Material cortesía de la Licda.

Norma Santos
Para el curso de Derecho Notarial III

ASUNTOS DE JURISIDICCION VOLUNTARIA QUE SE TRAMITAN EN LA

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION.
(Tema de la conferencia que se iba a realizar en clase).

Asuntos de Jurisdicción Voluntaria en los que por mandato legal, debe

conferírsele audiencia a la Procuraduría General de la Nación
Asuntos de Jurisdicción Voluntaria en los que no se confiere audiencia a la
Procuraduría General de la Nación

ASUNTOS DE JURISDICCION VOLUNTARIA EN LO QUE, POR

MANDATO LEGAL, DEBE CONFERIRSELE AUDIENCIA A LA
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
1) DECLARATORIA DE AUSENCIA.
2) DECLARACION DE MUERTE PRESUNTA.
3) ASIENTO EXTEMPORANEO DE PARTIDAS.
4) RECTIFICACION DE PARTIDAS.
5) PATRIMONIO FAMILIAR.
6) DISPOSICION T GRAVAMEN DE BIENES DE MENORES DE EDAD INCAPACES
Y AUSENTES.
7) PROCESO SUCESORIO INTESTADO, VIA NOTARIAL Y JUDICIAL.
8) PROCESO SUCESORIO TESTAMENTARIO, VIA NOTARIAL Y JUDICIAL.
9) DECLARATORIA DE INCAPACIDAD.
10) TITULACION SUPLETORIA.
11) RECTIFICACION DE AREA DE BIEN INMUEBLE URBANO.
12) LOCALIZACION Y DESMEMBRACION DE DERECHOS SOBRE INMUEBLES
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PRO INDIVISOS.
ASUNTOS DE JURISDICCION VOLUNTARIA EN LOS QUE NO SE CONFIERE
AUDIENCIA A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
1) RECONOCIMIENTO DE PREÑEZ O PARTO
2) CAMBIO DE NOMBRE
3) IDENTIFICACION DE PERSONA
4) IDENTIFICACION DE TERCERO
5) DETERMINACION DE EDAD
6) REPOSICION DE PARTIDAS
Sin embargo, el Articulo 4 de la Ley Reguladora de la Tramitación Notarial de
Asuntos de Jurisdicción Voluntaria, regula: “…El notario podrá recabar la
opinión del Ministerio Público en los casos de duda o cuando lo estime
necesario…”.
De conformidad con la ley, los procesos de jurisdicción voluntaria en lo que
no se contempla que se otorgue audiencia a la Procuraduría General de la
Nación, se remitirán a dicha Institución a efecto que la misma emita opinión,
únicamente en los casos de duda, o bien cuando el notario lo estime
necesario o indispensable, debiendo en consecuencia los notarios relacionar
cuál es la duda o necesidad.
Así también debe tomarse en cuenta que de conformidad con la Constitución
Política de la República de Guatemala, el Estado tiene la obligación de
proteger a los menores de edad. Además, la Convención sobre los Derechos
del Niño regula: “Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la
protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en
cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores y otras personas
responsables de él ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas
legislativas y administrativas adecuadas”.
Por lo que, atendiendo las funciones de la Procuraduría General de la Nación,
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es fundamental que, en los asuntos en los que se traten intereses de

menores de edad, se le de intervención a la referida Institución. Para mayor
ilustración, se expone el siguiente cuadro sinóptico que contiene la
clasificación de los procesos especiales que se tramitan en Jurisdicción
Voluntaria, en vía judicial o en sede notarial.

DESARROLLO DOCTRINARIO Y PRÁCTICO DE LOS ASUNTOS O PROCESOS

ESPECIALES DE JURISDICCION VOLUNTARIA.
1) DECLARATORIA DE AUSENCIA
Según el Diccionario de la Lengua española, la ausencia es considerada
como: “Condición Legal de la persona cuyo paradero se ignora”.
Además, el Diccionario de Derecho Usual indica que, en Derecho, la
ausencia es “la situación de quien se encuentra fuera de su domicilio
sin que se sepa su paradero, sin constar además si vive o ha muerto, y
sin haber dejado representante”

Nuestra legislación regula lo siguiente: El Código Civil no tiene

contemplada una definición legal de ausencia, señalando únicamente:
Artículo 42: “Es ausente la persona que se halla fuera de la República y
tiene o ha tenido su domicilio en ella. Se considera también ausente,
para los efectos legales, la persona que ha desaparecido de su
domicilio y cuyo paradero se ignora”. Artículo 43: “Toda persona que
tenga derechos que ejercitar y obligaciones que cumplir en la
República y se ausente de ella, deberá dejar mandatario legalmente
constituido…”

1) La ausencia simple o material: Se da por la falta de presencia de una

persona en su domicilio, su paradero no es desconocido, no hay
duda de su existencia, en cuyo caso la persona que ha salido del
país y tenga derechos que ejercitar y obligaciones que cumplir,
debe encomendar a otras su representación a través de mandato, y
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si no lo hiciere, la ley lo considera ausente.

2) La ausencia calificada o ausencia en sentido técnico jurídico: Se da
cuando además de la no presencia de la persona en su domicilio, se
ignora su paradero se duda de su existencia, es decir, surge una
duda racional que nace de las circunstancias que haya hecho
desaparecer a la persona. El Código Procesal Civil y Mercantil regula
con relación a la ausencia: Artículo 411: “Pedida la declaratoria de
ausencia, el juez, con intervención del Ministerio Público, mandará
recibir información que compruebe lo siguiente:
a). El hecho de la ausencia.
b). La circunstancia de no tener el ausente parientes, o mandatario
con facultades suficientes.
c) El tiempo de la ausencia.
De la misma manera se encuentra regulado en el Artículo 8 del
Decreto número 54- 77 del Congreso de la República: “La solicitud
para que se declare la ausencia de una persona puede ser
presentada, por quien tenga interés, ante notario…”

Es imperativo señalar que, de conformidad con los artículos antes citados,

deben considerarse como presupuestos inherentes a la ausencia, los
siguientes:
● Que tenga o haya tenido domicilio en el territorio;
● Ausentarse del domicilio legal ignorándose su paradero o ausentarse
de la República (tiempo de la ausencia);
● Que tenga derechos que ejecutar y obligaciones que cumplir;
● Que no haya nombrado mandatario que lo represente para que
responda en el juicio iniciado contra el presunto ausente o con todas
las facultades especiales Para responder de sus obligaciones;
● Que carezca de parientes de quienes se pudiera obtener información
sobre el paradero del presunto ausente
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ANALISIS DE LA PGN:
Esta Institución estima que dentro de las diligencias de mérito es importante
considerar lo siguiente:
a) El interés que originan las diligencias y el lugar donde el presunto ausente
constituyó su domicilio legal; - En primera instancia es necesario que el
presentado justifique y acredite documentalmente el interés que originan las
diligencias. Además, entendiéndose como domicilio legal, “el que se
construye voluntariamente con ánimo de permanecer en él”, se debe
adjuntar al expediente, fotocopia legalizada del documento de identificación
del presunto ausente (cédula de vecindad o documento personal de
identificación), y proponer, al menos dos testigos idóneos que les conste
personalmente que el mismo efectivamente constituyó su domicilio en el
lugar que se indica en la solicitud.
b) Que el presunto ausente se encuentre fuera de su domicilio legal,
ignorándose su paradero y desde cuándo se encuentra presuntamente
ausente: - Para acreditar dicho extremo, los testigos propuestos además de
declarar lo relacionado en el inciso anterior, deberán indicar si ignoran el
paradero del presunto ausente y el tiempo que les conste dicha desaparición
(día, mes y año), datos que deberán coincidir con los que se relacionan en las
demás actuaciones.
Además es indispensable adjuntar al expediente, certificación del
movimiento migratorio del presunto ausente, extendida por la Dirección
General de Migración, con la finalidad de establecer que legalmente dicha
persona no ha salido del país, motivo por el cual, la misma debe ser reciente
a la presentación del expediente respectivo a la Procuraduría General de la
Nación. 5Código Civil, Artículo 32
c) Que el presunto ausente, teniendo derechos que ejercitar u obligaciones
que cumplir en la República, se ausente de ella; Lo que se acredita con
certificación del movimiento migratorio del presunto ausente, extendida por
la Dirección General de Migración, a través de la cual se establezca que
legalmente dicha persona salió del país, motivo por el cual, la misma debe ser
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reciente a la presentación del expediente respectivo a la Procuraduría

General de la Nación. d) Que el presunto ausente haya salido de la República
sin haber constituido legalmente mandatario con todas las facultades
especiales para responder de sus obligaciones. - Para probar dicho extremo
se hará por medio del documento relacionado en el inciso anterior y
certificación extendida por el registro Electrónico de Poderes del Archivo
General de Protocolos, en la que se indique que no existe Mandato inscrito
otorgado a favor de determinada persona por el presunto ausente, y si lo
hubiere, qué clase de mandato y de acuerdo a su naturaleza, las facultades
otorgadas para responder de la obligaciones propias del mandante o
presunto ausente.
e) Que el presunto ausente haya salido de la República y carezca de parientes
de quienes se pudieran obtener información sobre su paradero. - Además del
documento relacionado en el inciso c), este extremo se comprueba al
pronunciarse el interesado, a través de un acta notarial de declaración jurada
sobre el desconocimiento de la existencia de algún pariente del presunto
ausente, quien información sobre el paradero del mismo (progenitores,
cónyuge, hijos, abuelos entre otros). Asimismo deberá constar en el
expediente, los ejemplares de las publicaciones realizadas de conformidad
con el Artículo 412 de Código Procesal Civil y Mercantil. Se deberá adjuntar al
expediente, el respectivo nombramiento de Defensor Judicial del presunto
ausente, así como el discernimiento del cargo, constando además de su
pronunciamiento con respecto a las Diligencias de Ausencia de mérito.
Es importante señalar que de conformidad con el Artículo 10 del Decreto
número 54-77 del Congreso de la República, Ley Reguladora de la
Tramitación Notarial de Asuntos de Jurisdicción voluntaria, para el
nombramiento y discernimiento de Defensor Judicial, cuando el asunto se
inicia en sede notarial, el notario remitirá lo actuado al tribunal competente,
quien nombrará y discernirá el cargo respectivo, así como resolverá en
definitiva el proceso, pues éste es un trámite de naturaleza mixta. En el caso
de que se acredite documentalmente que el presunto ausente es propietario
de bienes que deban ser administrados, se estará a lo regulado en el Artículo
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47 del Código Civil.

3) MUERTE PRESUNTA

Para entender mejor esta figura jurídica, es preciso citar que de

conformidad con el Artículo 1 del Código Civil, la personalidad civil
comienza con el nacimiento y termina con la muerte, y que el
significado del término muerte ha de entenderse como la cesación
de la vida; consecuentemente, en observancia del precepto legal
citado, se establece que con la muerte, la personalidad civil queda
extinta, en virtud que la vida es consubstancial a ésta última.

En cuanto al término presunta el Diccionario de la Lengua Española

como de presumir”; presumir lo define también el referido
Diccionario como “sospechar, juzgar o conjeturar una cosa por
tener indicios o señales de ello”; Con base en lo anterior se puede
entender que la muerte presunta se declara, por tener indicios del
fallecimiento de una persona, por las causas que se encuentran
definidas en los Artículos 63 y 64 del Código Civil.

La legislación nacional no define la muerte presunta como tal, la

regula como una facultad que tienen los parientes que hayan sido
declarados administradores de los bienes del ausente, de solicitar
judicialmente la muerte de este último, transcurridos cinco años a
partir de la declaración de administradores, o desde que se tuvo la
última noticia del mismo.

Sin menoscabo de lo que indica El Código Civil en el Artículo 64. En

cuanto al procedimiento que ha de llevarse a cabo para obtener la
declaración de la muerte presunta de una persona, este se
encuentra regulado en los Artículos del 411 al 417 del Código
Procesal Civil y Mercantil, y es un proceso especial que se tramite
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únicamente en la vía judicial.

ANALISIS DE LA PGN:

Se considera que el planteamiento de la solicitud de muerte

presunta tiene dos posibilidades, hacerlos dentro del mismo
expediente de Declaratoria de Ausencia o bien, independiente de
éste, y por lo tanto se hace necesario que obren dentro del
expediente de mérito.

➢ En el caso que se argumente el transcurso del plazo establecido

en la ley, desde que se decretó la administración por los
parientes:
➢ Auto Declaratorio de Ausencia de la Persona de quien se solicita
se declare la muerte presunta, dictado por el Juez respectivo,
dentro del cual debe constar el nombramiento de Guardador o
Administrador de los bienes, o bien certificación de la referida
resolución cuando se plantea la solicitud independiente del
expediente de mérito; Acta de discernimiento del cargo de
Guardador o Administrador de los bienes, o bien certificación de
la misma cuando se plantea la solicitud independiente del
expediente de mérito.

➢ En el caso que se argumente el transcurso del plazo establecido

en la ley, desde que se tuvo la última noticia del ausente: Auto
declaratorio de Ausencia de la persona de quien se solicita se
declare la muerte presunta, dictado por el Juez respectivo,
cuando se tramite dentro del mismo expediente, o bien
certificación del referido auto declaratorio cuando se plantea la
solicitud independiente del expediente de mérito.
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A) Partida de Nacimiento:

Con respecto a este tema, es importante señalar que tal y como lo

establece la Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto
de San José de Costa Rica, Artículo 18: “Toda persona tiene derecho a
un nombre propio y a los apellidos de sus padres o a los de uno de
ellos. La ley reglamentará la forma de asegurar este derecho para
todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario.”
Prueba de la falta de inscripción del nacimiento:
● Certificación negativa de partida de nacimiento de quien se requiere la
inscripción extemporánea, extendida por el registro Nacional de las
Personas del lugar en que ocurrió el nacimiento respectivo;
● Certificación negativa de partida de nacimiento de quien se requiere la
inscripción extemporánea, extendida por el Archivo General de Centro
América.
● Partiendo de que conforme el artículo 71 del Decreto número 90-2005
del Congreso de la República, Ley del registro Nacional de las Personas;
“Las inscripciones de nacimiento deberán efectuarse dentro de los
sesenta (60) días siguientes al alumbramiento, y se podrán registrar en
el lugar donde haya acaecido el nacimiento o en el lugar donde tengan
asentada su residencia los padres o las personas que ejerzan la patria
potestad.” (El resultado es propio), es indispensable que se adjunte al
expediente, “únicamente en el caso de las personas que han nacido
desde la vigencia del referido cuerpo normativo”,

B) Partida de Defunción:

o Prueba de la identidad personal del fallecido: Certificación de

partida de nacimiento de la persona, cuya defunción se
pretende inscribir extemporáneamente.
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o Prueba del hecho del fallecimiento o defunción: Informe médico

o certificado extendido por el centro hospitalario en donde haya
ocurrido el fallecimiento de mérito, y en su defecto, certificación
del acta de levantamiento del cadáver respectivo, extendida por
el Ministerio Público; - Constancia del libro de Inhumaciones del
Cementerio donde fue sepultado el fallecido. En el caso de que
la persona fallecida no se encuentre plenamente identificada en
el informe médico, certificado extendido por el centro
hospitalario o acta de levantamiento del cadáver, se deberán
presentar además los siguientes documentos: - Certificación del
acta de reconocimiento del cadáver por parte de quien lo haya
reconocido, extendida por el órgano jurisdiccional respectivo;

Pronunciamiento por parte del Instituto Nacional de Ciencias Forenses –

INACIF-, sobre las diligencias, específicamente, la falta de inscripción del
fallecimiento. c) Prueba de la falta de inscripción del fallecimiento o
defunción: Certificación negativa de partida de defunción de quien se
requiere la inscripción extemporánea, extendida por el registro Nacional de
las Personas respectivo. d) Otra prueba: Declaración de testigos idóneos que
les conste personalmente los hechos argumentados en el requerimiento.

C) Partida de Matrimonio:
En cuanto a lo relacionado con la inscripción extemporánea de partidas de
matrimonio, se ha comprobado que en algunos casos los notarios, ministros
de culto autorizados, alcaldes municipales o concejales que hagan sus veces,
según el caso, han omitido enviar, como es su obligación, el aviso y/o copia
certificada del acta al Registro Civil respectivo, por lo cual es indispensable
promover la inscripción extemporánea de dicho acto, debiendo adjuntar a la
solicitud:
● Certificación negativa de partida del matrimonio que se pretende
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inscribir extemporáneamente, extendida por el Registro Nacional de

las Personas respectivo;
● Fotocopia legalizada del aviso circunstanciado dado por notarios o
ministros de culto autorizados, o bien, copia certificada del acta de
matrimonio extendida por el alcalde municipal o concejal que haga sus
veces, según sea el caso, al Registro respectivo;
● Testimonio del acta de protocolización del acta de matrimonio; -
Fotocopia simple o legalizada del acta de matrimonio, en caso de ser
autorizado por ministro de culto;
● Declaración de por lo menos dos testigos idóneos que les conste
personalmente que efectivamente se celebró el respectivo matrimonio
y de ser posible que indiquen la fecha y el lugar en que tuvo
verificativo, asimismo que indiquen ante qué autoridad se realizó el
mismo

RECTIFICACION DE PARTIDAS:
OMISIONES Y ERRORES EN EL ACTA DE INSCRIPCION
La rectificación es definida por el Diccionario de Derecho Usual como
“Reducción a la debida exactitud. Aclaración de la verdad alterada por error o
malicia. Corrección. Modificación. Subsanación de los defectos de un
documento”13. Asimismo define la rectificación de asientos de los registros
como, “Acción y efecto de enmendar los errores que aparezcan
registrados.”14 En el Artículo 23 del Decreto número 54-77 del Congreso de
la república, Ley Reguladora de la Tramitación Notarial de Asuntos de
Jurisdicción Voluntaria,
Se plantea la solución a este problema; “Cuando en el acta respectiva se
hubiere incurrido en omisión, error o equivocación que afecte al fondo del
acto inscrito, el interesado podrá ocurrir ante notario para que, con
audiencia del Registrador y del Ministerio Público, resuelva sobre la
procedencia de la rectificación y anotación en la inscripción original” (el
subrayado es propio), lo cual de la misma manera se encuentra regulado en
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el Artículo 443 del código Procesal Civil y Mercantil y en el Artículo 81 del

Decreto número 90- 2005 del Congreso de la República, Ley del Registro
Nacional de las Personas.
Es importante resaltar que la ley regula este trámite para dos casos:
a) Cuando se hubiere incurrido en error o equivocación que afecte al fondo
del acto inscrito (nombre, fecha de nacimiento, lugar de nacimiento, nombre
de los progenitores -lo que conlleva rectificar la filiación, paternidad y/o
maternidad-, lugar de origen de estos últimos, etcétera);
b) Cuando se hubiere incurrido en omisión que afecte al fondo del acto
inscrito; citando un ejemplo, muy frecuentemente sucede, que el Registrador
respectivo omite firmar las partidas que asienta.

ANALISIS DE LA PGN:
Partiendo de que, según los tratadistas Juan Montero Aroca y Mauro Chacón
Corado, “Un documento es un testigo que difícilmente se corrompe”15, se
estima que, salvo casos especiales, la prueba de declaración de testigos no es
idónea para comprobar los hechos que fundamentan las peticiones de dichas
diligencias y aplicando lo que la ley establece sobre dicho extremo, así como
lo que se define como “rectificación, esta Institución estima necesario a
efecto que se perfeccionen las diligencias, se adjunten como medios de
prueba los siguientes:

➢ Certificado de la partida que se pretende rectificar; - Certificado literal

del asiento de la partida nacimiento que se pretende rectificar;
➢ Boleto de nacimiento de interesado, extendida por el Instituto
Nacional de estadística;

REPOSICION DE PARTIDAS
El acto de reponer se entiende como “Reemplazar lo que falta o lo que se
había sacado de alguna parte”16; deduciéndose entonces que se repone, en
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este caso, alguna partida que anteriormente había existido, es decir, que ya
había nacido a la vida jurídica. Los motivos por los cuales se reponen las
partidas asentadas por Registros son:
a) Por deterioro total o parcial de la partida a reponer;
b) Por destrucción de la partida a reponer;
c) Por desaparición del folio en el que se encontraba asentada la partida a
reponer;
d) Por alteración en la partida a reponer, que hace imposible que ésta surta
sus efectos legales.
El acto de reponer se entiende como “Reemplazar lo que falta o lo que se
había sacado de alguna parte”16; deduciéndose entonces que se repone, en
este caso, alguna partida que anteriormente había existido, es decir, que ya
había nacido a la vida jurídica. Los motivos por los cuales se reponen las
partidas asentadas por Registros son:
1) Por deterioro total o parcial de la partida a reponer;
2) Por destrucción de la partida a reponer;
3) Por desaparición del folio en el que se encontraba asentada la partida a
reponer;
4) Por alteración en la partida a reponer, que hace imposible que ésta surta
sus efectos legales.

La Procuraduría General de la Nación, tal como lo indica la ley, únicamente

en los casos de duda, debiéndose entender ésta como “incertidumbre sobre
la verdad de un hecho, noticia, proposición o aserción”, o bien cuando el
notario lo estime necesario, es decir, cuando sea “indispensable, forzoso,
obligado, requerido inexcusablemente,”. Y en el caso, que el Notario o Juez
considere indispensable otorgar audiencia a la Procuraduría General de la
Nación, el Registro Nacional de las Personas se debe pronunciar, en la
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generalidad de las diligencias, con respecto a la procedencia o improcedencia

de la solicitud, puesto que, quien mejor que los Registradores que tienen a la
vista los libros respectivos, indiquen clara y razonadamente el motivo por el
cual pudiera proceder o no la reposición, siendo que las certificaciones
negativas de extender partidas, en algunas ocasiones son incongruentes con
los hechos argumentados en el requerimiento, o bien no relacionan mayores
hechos que coadyuven a que se emita una opinión ajustada a Derecho.