APORTES DE LA NUEVA GESTION PUBLICA A LAS FUNCIONES DE LOS

CONCEJALES EN LA CIUDAD DE MEDELLIN COLOMBIA.

DR . lucero daza

UNIVERSIDAD LIBRE DE BARRANQUILLA

FACULTAD CIENCIAS CONTABLES
MAESTRIA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS
BARRANQUILLA COLOMBIA
2020
 APORTES DE LA NUEVA GESTION PUBLICA A LAS FUNCIONES DE LOS
CONCEJALES EN LA CIUDAD DE MEDELLIN COLOMBIA.

El mundo ha cambiado y con él las nuevas formas de cómo administrar, se han

dejado a un lado todo ese sistema tradicional weberiano y se le ha dado paso a un
nuevo proceso en las organizaciones, haciendo que las empresas públicas
funcionen muy semejantes a las privadas y es por esta razón que se habla de la
nueva gestión pública (NGP) que es un patrón que abre los caminos para la
introducción de nuevas herramientas, técnicas y fundamentos utilizados en la
sector privado, con el objetivo de subir los estándares de eficiencia y
funcionamiento en las entidades públicas.

Este modelo ha tenido grandes oponentes, que desvirtúan y le restan credibilidad,

imposibilitándolo a que de un buen fruto, ya que para ellos el gobierno no es visto
con los mismos ojos, aludiendo que este nunca será igual a una empresa, ya que
los objetivos que persiguen caminan hacia dos senderos diferentes.

“David Osborne & Ted Gaebler (1994) popularizan la idea Reinvención del
gobierno” donde argumentan que si es posible redireccionar la forma en cómo
opera el gobierno, y que se puede comenzar a hablar de eficiencia y
productibilidad en todos sus procesos, y ¿Cuál es la vía? Ellos apuntan a una
reestructuración burocrática teniendo como base un control de resultados y
apoyándose en casos de gestión exitosa en gobiernos locales y sobre todo
poniendo en marcha una planificación estratégica en búsqueda de cualificación del
funcionario.

En Colombia también se comienza a dar esta reinvención del gobierno y es por

eso que se emprenden varias reformas en materia de administración pública. El
término descentralización comienza a jugar un papel fundamental en el país y
todos los entes territoriales comienzan a esa búsqueda de un gobierno
responsable que funcione eficientemente y sobre todo que regule el gasto público.
Con estos dos retos adoptados como lo eran la eficiencia y la regulación del gasto
público se le da paso a un sin numero de estrategias que tenían como fin
modernizar y acerca un poco más el gobierno a la ciudadanía y una de estas fue
el uso de cualquier medio tecnológico ,que conllevará a la celeridad de
procesos , es decir lo que antes obligaba al ciudadano trasladarse a un lugar
físico ahora iba a estar en su manos con un simple clic y es lo que conocemos
como El Gobierno en línea que es una iniciativa que llega para darle más
seguridad y eficiencia al gobierno frente al pueblo.

Ahora hablaremos del caso puntual de Medellín donde el auge del NGP llega en la
década de los 90, y arranca la modernización de los planes de desarrollo y se
destacan 5 ejes de transformación lo cuales fueron: la participación ciudadana, la
rendición de cuentas, la visibilidad y transparencia , la gestión por resultados y el
talento humano , haciendo su mejor aporte cada uno de ellos , pero en este
momento nos centraremos en este último eje el cual le dio gran impacto no solo a
la administración pública de Medellín sino a la del país completo , porque llega
dándole foco a la cualificación del personal, haciendo que los empleados públicos
cambien su manera de ejercer sus actividades , prestando un mejor servicio y
desatancándose por la eficiencia y la idoneidad .

La creación de la subsecretaria de talento humano se da con el fin de vincular, y

entrenar el personal que va a ingresar a la planta municipal, para asegurar que sí
desempeñaran un rol eficiente en su lugar de trabajo.

Esta idoneidad no solo se buscaba en el personal que integraba alcaldía y

gobernaciones, también quería que su brazo alcanzara el consejo de Medellín, y
que se les diera fin a las maquinarias bipartidistas (liberal -conservador) y que este
debilitamiento redefiniera el actuar político.

“la combinación de estos elementos, es decir, los cambios en el perfil y en los

escenarios de participación ciudadana, entre otros, dieron un giro a las funciones
de los concejales ya que no aparecen ligadas totalmente a un partido sino a su
capacidad de relacionarse y de gestionar para la comunidad” (Jaramillo et. Al
1998:169) este nuevo rumbo le proporciona mayor autonomía al concejal lo cual
los obligan a reconfigurar su actuar y sus estrategias.

Con esta ruptura también se podía ver en el concejo de Medellín nuevas caras y
un personal capaz de desarrollar nuevas ideas ya no teniendo una relación
tradicional entre los actores del sistema político disminuyendo así la jerarquía y el
clientelismo.

Y es así como inicia la reconfiguración de las funciones de los concejales, los

cuales se vieron obligados a diversificar y orientar sus actividades desde una
perspectiva gerencial, es decir, ya se estaban notando esos elementos traídos de
la administración privada a la pública, demostrando que si podía aplicarse y que
los resultados podrían ser satisfactorias en su gran mayoría. ¿y por qué hablamos
de su gran mayoría y no de su totalidad? Por qué aún quedaban ciertos grupos
tradicionales abnegados a no adaptarse las nuevas tendencias.

Es por esto que haremos un paralelo entre las dos tendencias marcadas a la hora
de ejercer sus funciones, estas son: las funciones tradicionales y la funciones
gerenciales la primera de ella son aquellas acciones producto de las maquinarias
jerárquicas , donde los concejales ejercen su función tradicional y se enfocan en
atender demandas individuales y de la comunidad , y por otro lado están las
funciones gerenciales que son las acciones enmarcadas en el NGP donde los
concejales tiene un perfil mas como gestores , planificadores con una visión
estratégica .

Según estudios y entrevistas a 18 concejales de Medellín la tendencia que más se

marca en la actualidad es la Gerencial donde cada uno de ellos se muestra con un
perfil técnico y muy calificado independiente del partido político, donde su foco es
la muestra de resultado y el uso de la tecnología, dándole así mayor transparencia
y visibilidad a su gestión.

Todo esto muestra gran aceptación de los grandes aportes que le hace la nueva
gestión pública a las funciones de los concejales de Medellín, notándose que
fueron sensibles a la idea inmediata que demandaba el contexto la cual era
renovarse, partiendo de nuevas acciones y estrategias que les permitiera
quedarse en el mundo político pero creando y dando valor a una relación
horizontal con nuevos actores que en esta época son de vital importancia.