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Que Es El SINA PDF
Que Es El SINA PDF
Así lo describe la Ley 99 de 1993 que dio vida a la mayor reforma ambiental emprendida
por el país en toda su historia, para proponer un nuevo esquema de gestión ambiental con
mayor estatus, recursos e instrumentos de los que jamás tuvo. El SINA propone integrar a
los diferentes agentes públicos, sociales y privados involucrados en el tema ambiental con
el fin de promover un modelo de desarrollo sostenible, a través de un manejo ambiental
descentralizado, democrático y participativo.
El SINA nació en diciembre de 1993 como resultado de una gradual toma de conciencia
entre los ambientalistas públicos y privados del país sobre la urgencia de contar con
esquemas institucionales y sociales acordes con la responsabilidad de proteger y hacer un
uso sostenible del patrimonio ambiental colombiano, considerado entre los cinco más ricos
del planeta.
Desde la década de los 80 el territorio colombiano empezó a ser catalogado como una
potencia mundial en diversidad biológica, al contar con más del 10 por ciento de todas las
especias vivas del mundo, así como una privilegiada diversidad de ecosistemas, recursos
genéticos, pisos térmicos y fuentes de agua y de oxígeno. Colombia también es líder
mundial en diversidad cultural, al contar con 84 etnias indígenas, además de comunidades
negras y campesinas depositarias de un invaluable conocimiento tradicional sobre el
manejo de la biodiversidad consignada en sus territorios.
El proceso de devastación de este patrimonio ambiental y cultural, particularmente durante
la segunda mitad del siglo XX, demostró los vacíos de un modelo de desarrollo basado en
la depredación, la subvaloración de esta riqueza nacional, y la debilidad de la autoridad
ambiental de ese entonces, representada en un pequeño instituto adscrito al Ministerio de
Agricultura: el antiguo Inderena (Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables
y del Ambiente).
Fue entonces cuando empezó a gestarse un movimiento social para crear una nueva
autoridad ambiental y una propuesta de gestión ambiental participativa, que permitiera
construir un modelo de desarrollo sostenible o armónico entre el bienestar social y la
preservación de la naturaleza.
El SINA está liderando por el Ministerio del Medio Ambiente, como organismo rector de
la política y la normatividad ambiental. Lo integran, además, Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible, que actúan como autoridades ambientales
regionales; institutos de investigación, encargados de dar el soporte técnico y científico a
la gestión; autoridades ambientales urbanas en las principales ciudades; y la Unidad de
Parques Nacionales Naturales. Este conjunto de entidades constituye el denominado
SINA "institucional", "básico" o "estatal", que equivocadamente suele identificarse como el
cuerpo exclusivo del SINA.
Con el mismo nivel protagónico en la gestión, hacen parte del SINA otras entidades
estatales que desempeñan funciones vertebrales, y que se conocen como "SINA territorial":
es el caso de los entes territoriales (municipios, departamentos, territorios étnicos), donde
debe ejecutarse la política ambiental nacional a nivel local, con asesoría de la Dirección de
Política Ambiental - DPA- del Departamento Nacional de Planeación - DNP-
El "SINA sectorial o transectorial" está representado por los ministerios, algunos institutos
y demás entidades estatales con responsabilidades ambientales, tales como Invías o
Corpoica. Son también actores de los organismos de control como la Contraloría, la
Procuraduría y la Defensoría del Pueblo delegadas en lo ambiental.
Los actores no estatales que conforman el SINA, el llamado "SINA social", están
encabezados por las organizaciones no gubernamentales -ONG, las organizaciones
comunitarias, de base o de segundo grado, y las organizaciones étnico territoriales,
representantes de pueblos indígenas, afro colombianos y/o campesinos. Actores relevantes
son también las universidades y organismos de investigación científica y tecnológica.
Es la entidad pública del orden nacional rectora en materia de gestión del ambiente y de los
recursos naturales renovables, que promueve acciones orientadas a regular el ordenamiento
ambiental del territorio y de definir las política nacional ambiental y de recursos naturales
renovables, y en general las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y del ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible,
la protección del patrimonio natural y el derecho de todas las personas a gozar de un
ambiente sano, se proteja la soberanía de la Nación, garantizando la participación de la
comunidad.
Son entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades
territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o
conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía
administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley
de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos
naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las
disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.
Estas corporaciones tienen como encargo principal, además de las funciones propias de las
CAR, promover el conocimiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente
de su jurisdicción respectiva, ejercer actividades de promoción e investigación científica y
transferencia de tecnología y dirigir los procesos de planificación regional de uso del suelo.
Las funciones de cada una de las CDS se encuentran marcadas por la particularidad de
unidades naturales específicas y están definidas en la Ley 99 de 1993.
De acuerdo con la Ley 99 de 1993, “…los municipios, distritos o áreas metropolitanas cuya
población urbana fuere igual o superior a un millón (1'000.000) de habitantes ejercerán
dentro del perímetro urbano las mismas funciones atribuidas a las Corporaciones
Autónomas Regionales, en lo que fuere aplicable al medio ambiente urbano. Además de las
licencias ambientales, concesiones, permisos y autorizaciones que les corresponda otorgar
para el ejercicio de actividades o la ejecución de obras dentro del territorio de su
jurisdicción las autoridades municipales, distritales o metropolitanas tendrán la
responsabilidad de efectuar el control de vertimientos y emisiones contaminantes,
disposición de desechos sólidos y de residuos tóxicos y peligrosos, dictar las medidas de
corrección o mitigación de daños ambientales y adelantar proyectos de saneamiento y
descontaminación”.
- Entes de control
Material didáctico elaborado en 2014 por el profesor Omar Javier Ramírez para el curso de
Introducción a la problemática y estudio del ambiente, de la Universidad Nacional Abierta
y a Distancia – UNAD, con base en información de cada una de las instituciones
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