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I. ANTECEDENTES
Los problemas de degradación de los ecosistemas no han surgido repentinamente, sino que sean ido
gestando a lo largo de la historia reciente, pero han experimentado un urge espectacular en las últimas
décadas a raíz del despliegue tecnológico experimentando en todos los órdenes de la actividad humana.
Los proyectos de infraestructura vial son generalmente ejecutados con el objetivo de mejorar los niveles
económicos de la población aun por todos los aspectos benéficos que estos generan ellos pueden
ocasionar aliteraciones impactos negativos significativos sobre las poblaciones aledañas y el ambiente
natural. Algunos de los impactos ambientales mayores de los proyectos de carreteras incluyen daños
ecosistemas sensitivos perdida de las tierras productivas agrícolas, reasentamiento de pobladores,
disturbio permanente de las actividades económicas sociales locales, cambios demográficos urbanización
acelerada e introducción de nuevas enfermedades.
Tiene por finalidad identificar y cuantificarlos impactos potenciales que podrían generarse por las
acciones del proyecto vial, referente a las actividades de construcción de la vía en estudio. incluyen
también una propuesta de mitigación y control. Así como su respectiva ejecución para contrarrestar loes
impactos ambientales perjudiciales y reforzar los impactos positivos.
Este enfoque busca satisfacer dos requisitos fundamentales: primero logar un conocimiento del medio
ambiente en que se sitúa la vía, segundo, integrar la conservación ambiental y el desarrollo socio
económico con el concepto de desarrollo sostenible
II. OBJETIVOS
Razón por la cual, dada la envergadura del proyecto y cumpliendo con dispositivos vigentes se
desestimado la variable ambiental al proyecto para la construcción de las vías urbanas en la ciudad de
Namballe.
EL PRESENTE ESTUDIO DE IMPACTO tiene como objetivo generar, formular las medidas que
deben incluirse en los diseños definitivos, para evitar y o mitigar los impactos negativos producidas
por las obras de ingeniería; así como la formulación de las mediadas más convenientes para
potenciarlos impactos positivos que origina el proyecto
II.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
PARA LLEVAR ACABO EL EIA, es indispensable seguir una secuencia de actividades se señalan
a continuación:
Enumerar y señalar específicamente todas aquellas normas, leyes y reglamentaciones
inherentes a la prevención de los recursos naturales.
Realizarla evaluación de la línea base, caracterizando los componentes físicos, bióticos,
socioeconómicos y culturales del aria de influencia del proyecto.
Describir las características del proyecto, destacando los aspectos con mayor potencial de
generación de impactos ambientales.
Identificación y evaluación de los impactos ambientales potenciales ya sean negativos o
positivos, directos o indirectos y/o acumulativos.
Elaborar un plan de manejo ambiental recomendando las medidas de mitigación ambiental
para reducir y/o evitar los impactos ambientales perjudiciales al medio ambiente y
bienestar humano
Estimación del costo de las medidas ambientales, las cuales deben ser consideradas en
los diseños de ingeniería del proyecto tomando en cuenta la valorización de las medidas
de mitigación, de monitoreo, educación ambiental y señalización ambiental.
FIGURA N° 01
CARACTERIZACION DE LA
SITUACION AMBIENTAL PRE
DESCRIPCION DEL OPERACIONAL
PROYECTO DESCRIPCION DEL MEDIO
DESCRIPCION TECNICA INTEGRACION
FISICO
GENERAL DEL PROYECTO DE DESCRIPCION DEL MEDIO
PAVIMENTACION RIGIDA
BIOLOGICO
DEL CENTRO URBANO
DESCRIPCION DEL MEDIO
SOCIO ECONOMICO
EVALUACION DE IMPACTOS
AMBIENTALES
METODO DE
EVALUACION
MATRICIAL
IDENTIFICACION DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
En el Perú en las últimas décadas sea logrado un avance significativo de la legislación ambiental. En
efecto han sido promulgadas importantes normas que sirven como instrumentos jurídicos para
regular la relación entre el hombre y su ambiente, con el propósito de lograr el desarrollo sostenible
de los recursos naturales renovables y no renovables existentes en el ámbito de influencia del
proyecto. Así se obtienen aquellas normas de carácter general y propiamente las específicas
dirigidas a las actividades de construcción y/o mejoramiento de vías y carreteras.
En este capítulo se indica el marco legal referido a la evaluación ambiental así mismo, se lleva
acabo breves análisis comentarios de estas, cuyo objetivo principal es velar porque las actividades
se desarrollen dentro del marco de la protección ambiental, así como promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
II.3.1. NORMATIVA GENERAL
Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la
constitución política del Perú de 1979 la cual en su artículo 123° establece:
CARACTERIZACION DE LA
SITUACION AMBIENTAL PRE
“todos tienen derecho
DESCRIPCION DEL habitar el medio ambiente saludable, ecológicamenteOPERACIONAL
equilibrado y adecuado
para elPROYECTO
desarrollo de la vida y la prevención del paisaje y la naturaleza. Es
DESCRIPCION obligación del estado
DEL MEDIO
prevenir y controlar
DESCRIPCION TECNICA la contaminación INTEGRACION
ambiental”. Aspecto que se ratifica en la constitución política
FISICO
de 1993, señalando
GENERAL DEL PROYECTO DE en su artículo 2°, inciso 22 que: “toda persona tiene derecho a la paz,
DESCRIPCION DEL MEDIO
tranquilidad al disfrute
PAVIMENTACION RIGIDAdel tiempo libre ye al descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado del URBANO
desarrollo de su vida”. Así mismo en los artículos 66, BIOLOGICO
67,68y 69 se señala que los
DEL CENTRO
recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de laDESCRIPCION DEL MEDIO
nación, promoviendo el estado
SOCIO ECONOMICO
el uso sostenible de estos; así como la conservación de la diversidad biológica de las arias
naturales protegidas.
Así como la constitución protege el derecho de propiedad y así la garantiza el estado, pues a nadie
puede privarse su propiedad (art.70°). sin embargo,
EVALUACION cuando se requiere desarrollar proyectos de
DE IMPACTOS
interés nacional declarados por ley, estosAMBIENTALES
podrán expropiar propiedades para su ejecución; para lo
cual se deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
METODO DE
EVALUACION
II.3.1.2. LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERCION PRIVADA
MATRICIAL
D. Leg N°757, del 13-11-91. el marcoIDENTIFICACION DEpara
general de política LOS la actividad privada y la conservación
IMPACTOS AMBIENTALES
del ambiente esta expresado por el articulo 49°donde se señala que el estado estimula el equilibrio
nacional entre el desarrollo socio económico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de
los recursos naturales; garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el
establecimiento de normas claras de protección de medio ambiente.
ANALISIS Y DESCRIPCION DE LOS
Así mismo el articulo 9°del mismo dispositivo deroga toda disposición legal que fije modalidades de
IMPACTOS AMBIENTALES
producción de productividad ,que prohíbe u obliga a la utilización de insumos o procesos
tecnológicos .en general ,que intervenga en los procesos productivos de las empresas en función al
tipo de actividad económica que desarrollen su capacidad instalada ,o cualquier otro factor
económico similar ,salvo disposiciones legales referidas a la higiene y seguridad industrial , la
conservación del ambiente y la salud.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
II.3.1.3. LEY DE EVALUCION DE IMPACTO AMBIENTAL PMAPARA ORAS Y ACTIDADES
El articulo 2°modifica el primer párrafo del artículo 52°del D legislativo N°757 y establece que en
casos de peligro graveo eminente para el medio ambiente, la Autoridad sectorial competente para
efectos de poder disponer de la adopción de cualquiera de las medidas señaladas en los incisos A)
y B), del articulo modificatorio, lo hará con conocimiento del CONAM.
II.3.1.4. LEY ORGANICA DE MUNICICPALIDADES
Ley N° 23853, del 08-06-19. En esta ley se establece que la municipalidad es una unidad
fundamental de la gestión local. El municipio como gobierno local y como parte del estado
manifiesta una correlación de fuerzas sociales locales que se redefinen en el tiempo y en el
territorio.
El artículo 62°, faculta a las municipalidades, según sea el caso, a planificar, ejecutar e impulsar a
través de los organismos competentes, el conjunto de acciones determinadas a proporcionar al
ciudadano, el ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda,
salubridad, abastecimiento, educación, recreación, transportes y comunicaciones.
El artículo 65°, se refiere a las funciones específicas que compete a las municipalidades de
acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva; en el numeral 3) señala, que deberá
velar por la conservación de flora y fauna locales promover ante las entidades respectivas, las
acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperación de los recursos
naturales ubicado en el territorio de su jurisdicción.
En materia de población, salud y saneamiento ambiental, según el artículo 66°, las municipalidades
deberán efectuar las siguientes acciones:
Ley N° 297663, del 24-09-2015. Ley Forestal y Fauna Silvestre tiene como fin promover la
conservación, protección, incremento y uso sostenible del patrimonio forestal de fauna silvestre
dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios
de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, en armonía con el
interés social, económico y ambiental de la nación.
Desde el 30 de setiembre del 2015 está ley entró en vigencia a través de la aprobación de los
siguientes decretos supremos (DS):
DS N° 018-2015-MINAGRI, que aprueba el reglamento para la gestión forestal.
DS N° 019-2015- MINAGRI, que aprueba el reglamento para gestión de fauna silvestre.
DS N° 020-2015- MINAGRI, que aprueba el reglamento para la gestión de las
plantaciones forestales y los sistemas agroforestales.
DS N°021-2015-MINAGRI, que aprueba el reglamento para la gestión y fauna silvestre en
comunidades nativas y comunidades campesinas.
D.L. N° 29338, publicada el 23-03-2009: Ley que regula el uso y gestión de los recursos hídricos.
Comprende el agua superficial, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende el agua
marítima y atmosférica en los que resulten aplicable.
TITULO V. Artículo 81° evaluación de impacto ambiental sin prejuicio de lo establecido en la ley N°
27446, Ley del sistema nacional de evaluación del impacto ambiental, para la aprobación de los
estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso hídrico se debe contar con la opinión
favorable de la Autoridad Nacional
El Artículo 5°, establece que los ciudadanos tendrán derecho hacer informados y participar en la
definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales. Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de
carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.
El artículo 29°, se establece que las condiciones de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, por parte del titular de un derecho de un aprovechamiento sin perjuicio de lo dispuesto
en las leyes especiales, son entre otros:
Ley N° 2731, del 21-07-2000. Esta ley establece que los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión de manejo de los
residuos sólidos, sanitario y ambientalmente adecuado, con sujeción a los principios minimización,
prevención de los riesgos ambientales y potación de la salud y bienestar de la persona humana.
II.3.2.3. LEY QUE REGULA LA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES QUE ACARREAN O DEPOSITAN LAS
AGUAS EN SUS ÁLVEOS O CAUCES DE LOS RÍOS POR LA MUNICIPALIDADES, (LEY N°
28221 DE 07/05/2004)
El artículo 3°. - derecho de extracción; a que se refieres el inciso 9 del artículo 69° de la Ley N°
27972, no podrá ser superior al derecho de vigencia que pagan los concesionarios mineros no
metálicos. Los ministerios, entidades públicas y gobiernos regionales que tengan a su cargo la
ejecución de obra viales, quedan exceptuados del pago de los derechos previstos en l enciso 9 del
artículo 69° de la Ley N° 27972, ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo 4°. - zona de extracción; la zona de extracción se ubica siguiendo el eje central del cauce
del rio, sin comprometer las riveras ni obas hidráulicas existentes en ellas.
DS N° 037-96-EM del 25-11-1996. Este decreto supremo establece en su artículo 1° que las
canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación, o mantenimiento de obra de infraestructura que desarrolla las entidades del estado
directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de 20 kilómetros medidos a cada lado del
eje longitudinal de las obras, se afectan a estas durante su ejecución y forman parte integrante de
dicha infraestructura.
Igualmente, las entidades del estado que estén sujetos a lo mencionado anteriormente en el
artículo 2°, se establece, previa calificación de la obra hecha por el MTC, informan a registro
público de minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de estas en las coordenadas
UTM de la carta nacional a efecto que queden incluidos en el Pre Catastro minero Nacional.
II.3.3. DESCRIPCION DEL PROYECTO
II.3.3.1. GENERALIDADES
II.3.3.2. UBICACIÓN
Ubicación
Departamento : Cajamarca
Provincia : San Ignacio
Distrito : Namballe
Localidad : Namballe
Tiene una altitud de700 msnm además presenta un clima caluroso, las mayores precipitaciones, se
producen entre los meses de noviembre a marzo.
No existe información climatológica registrada, sin embargo, se estima una precipitación anual
superior a 1000 mm.
COORDENADAS UTM
Norte : 9’448,006.67 m
Este : 711,065.00 m
COORDENADAS CARTESIANAS
Latitud Sur : 05° 00’ 30”
Longitud Oeste : 79° 05’ 00”
La principal vía de acceso hacia la obra es la carretera de penetración Olmos Coal Quemado que
se desvía a la altura de Chamaya, pasando luego por Jaén hasta San Ignacio. Desde aquí se
continúa a Namballe en una longitud aproximadamente de 45 km.
El estudio consiste en identificar todos los problemas sus soluciones, diseños definitivos,
cantidades, proceso constructivo, costos necesarios, etc.; para la ejecución de las obras de
pavimentación, ubicándose con precisión los tramos críticos para formular las soluciones en forma
integrar a los problemas de suelos. Las calles a pavimentar es la Avenida Namballe en la cuadra
N°03.
ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
INTRODUCCIÓN
El análisis de los diversos elementos que conforman el medio ambiente requiere de una
delimitación de la zona en la que se necesita analizar sus características particulares. Así el área
de influencia tiene por objeto circunscribí una serie de aspectos ambientales a un área geográfica
específica, sin embargo, dado el gran número de variables involucrados en un estudio ambiental y
la complejidad de estas, por cada aspecto analizado, sería necesario definir una zona de influencia
general dentro de las cuales se considera que se presentara la mayo partes de los impactos y o
beneficios generados por las actividades de vidas en mal estado.
Esta área comprende todo el sector donde los impactos ambientales se darán en mayor forma
directa e inmediata mediante el proceso de renovación de la calle indicada en el centro urbano de
la ciudad de Namballe. Propiamente es el área donde se construirá las diversas obras del proyecto
y donde ocurrirán la mayor afluencia de vehículos y tránsito de maquinaria, la instalación del
campamento y patio de maquinaria y el mayor grado de afectación por emisión de polvo, entre
otros aspectos.
Depósitos de material excedente, canteras a explotar recursos de agua, fuentes de agua a utilizar,
áreas donde se ubicarán los campamentos, patios de maquinaria.
El Área de influencia indirecta, es el área mayor que la anterior, es una zona ubicada por fuera de
la influencia directa y en ella se espera las ocurrencias de impactos positivos (beneficios del
proyecto) durante la etapa de construcción como en la de operación posterior de la vía.
Se identificó como área de influencia indirecta a la ciudad de San Ignacio y Jaén. Esto incluye los
siguientes distritos: Chirinos, San Ignacio, Huarango, La Coipa, Namballe, San José de Lourdes.
GENERALIDADES:
El propósito de este capítulo es identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales del
proyecto “RENOVACION DE PISTAS, VEREDA; EN EL(LA) CA. EL PORVENIR CUADRA 01,
DISTRITO DE NAMBALLE, PROVINCIA SAN IGNACIO, DEPARTAMENTO CAJAMARCA”, en
dicho análisis se toma en cuenta los elementos o componentes del ambiente y las acciones del
proyecto, los primeros susceptibles de se afectados y los otros capaces de general impactos, con la
finalidad de identificar dichos impactos y proceder a su evaluación y descripción final
correspondiente.
Esta etapa permitirá obtener información que será de utilidad para estructurar la siguiente base, el
plan de manejo ambiental, el cual como corresponde, está orientado a lograr el proceso
constructivo y funcionamiento de esta obra se realice en armonía de la conservación del ambiente.
II.3.5.1. METODOLOGÍA APLICADA
En el presente caso, para facilitar la comprensión del análisis se ha confeccionado dos matrices.
Una primera matriz denominada matriz de identificación de impactos ambientales potenciales, que
permite idéntica las interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del
ambiente, y otra.
Matiz denominado matriz de evaluación de impactos ambientales potenciales, donde se evalúan los
impactos identificados de la matriz anterior.
De cada una de las actividades del proyecto. Paso seguido, se produce el cruce de cada una de las
actividades con cada uno de los componentes ambientales para identifica los impactos ambientales
potenciales correspondiente a cada actividad del proyecto. Luego de identificados estos impactos
son evaluados de acuerdo a su grado de magnitud; pudiendo ser: Leves moderados o severos,
para el caso de los impactos negativos. - los impactos positivos se han evaluado con un solo nivel.
Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del proyecto vial, es necesario
realizar la selección de componentes inter actuales. Esta operación consiste en conocer y
seleccionarlas principales actividades del proyecto y los componentes o elementos ambientales del
entorno físico, biológico y ambiente de interés humano que interviene en dicha interacción en la
selección de actividades se optó por aquellas que deben tener incidencia probable y significativa los
siguientes componentes o elementos ambientales.
Del mismo modo, en lo concerniente a elementos ambientales se optó por aquellos de mayor
relevancia ambiental.
Proyecto Actividades
- Agua
Ambiente Físico - Aire
- Suelo
Ambiente de Interés Humano
- Población
- Salud y seguridad
- Propiedades
- Empleo
- Economía
- Servicios
- Calidad de vida
- Formas de vida
Cumplido el proceso de selección de elementos inter actuantes, se da inicio a la identificación y
evaluación de los impactos ambientales potenciales del proyecto vial, para cuyo efecto se hace uso de la
matriz de interacción
Cumplidas las fases de identificación y evaluación de los impactos ambientales potenciales, en este
acápite se presenta la descripción de los principales impactos ambientales potenciales de probable
ocurrencia durante las etapas de construcción y funcionamiento del tramo vial.
Por cuestiones metodológicas y de orden se presenta la descripción de los impactos ambientales
tomando como patrón de ordenamiento de impactos a las actividades del proyecto, por ser estas
las generadoras de los impactos. Así se tiene:
A. IMPACTOS NEGATIVOS
En el aire.
Alteración de la calidad del aire
Este impacto negativo crítico, concierne a la alteración de la calidad de aire, a causa de
las emisiones de material micro particulado y gases de combustión de la maquinaria que
se genera durante las siguientes actividades a realizar durante la ejecución de la obra:-
Transporte de material, funcionamiento de la zaranda, explotación de las canteras y
coretes de material suelto.
Emociones Sonoras
Los ruidos son considerados como agente contaminadora del aire, cuando superan las 60
de dB estas emisiones sonoras en general se les considera como un impacto negativo
leve, pero presenta niveles moderados de los lugares de explotación de las canteras,
funcionamiento de las zarandas y en la conformación de los depósitos de materiales
excedentes. Los impactos sonoros críticos ocurrían en lugares de explotación de las
canteras.
En el agua
Alteración de la calidad de las aguas superficiales
Este impacto este referido a la posible contaminación de las aguas, debido a derrames
accidentales o deliberados de combustibles, asfalto, grasas, y residuos de mezcla de
concreto en el cauce de las quebradas y principal rio a lo lago de la vía, principalmente
durante el desplazamiento de la maquinaria y vehículos de obra también podría ocurrir
disposición inadecuada de materiales de corte en el cauce de las quebradas y rio, y en la
construcción de las obras de arte. Este impacto negativo puede ser considerado como un
moderado.
En el suelo
Destrucción directa del suelo
Este impacto está referido a la perdida de capa edáfica que se producirá principalmente
durante las explanaciones y cortes de material para la aplicación de la plataforma de la vía
también se podrían presentar este impacto en las áreas asignadas para la instalación de
campamento y patio de máquinas; así como, en aquellas áreas destinadas para depósitos
de materiales excedentes.
Tomando en cuenta que es una vía que ya existe y que no se requiere de mayores cortes
de material para alcanzar el ancho de la plataforma proyectada, las destrucciones del
suelo tendrán un impacto leve.
En la vegetación
Alteración de cultivos agrícolas
Esta alteración está circunscrita a la ampliación de la plataforma, exportación de las
canteras, conformación de los pavimentos, ubicación del campamento impacto de
máquinas, las más afectadas serán: la Explotación de canteas. El impacto ha sido
considerado como moderado.
En la fauna
Alteración del habita de especies
El proyecto en general respetara el trazo existente por lo cual la fauna no deberá verse
afectada por ser el área de influencia dentro del centro urbano de la ciudad.
B. IMPACTOS POSITIVOS
Generación de empleos
Considerando que se dará preferencia a la mano de obra local (peones y ayuntes de
obra), este impacto sea de moderada magnitud y afectará a las comunidades aledañas a
la ruta.
En general este impacto ha sido considerado como de moderado magnitud y constituye
una importante fuente de ingresos para la población local, mejorando su capacidad de
acceso a los bienes y servicios locales, reflejándose en el mejoramiento de la calidad de
vida.
Implementación de servicios
El desarrollo de las actividades constructivas de la obra vía genera el pago de una serie
de tributos, por ejemplo: alquiler de maquinaria, volquetes, camionetas, compra de
insumos, pago de salarios, alquiler de locales para el emplazamiento del campamento, así
como para el depósito de material excedente y canteras. Todos estos ingresos por
instituciones públicas y privadas, podrán ser utilizados para mejorar o implementar los
servicios existentes. Por ello este impacto ha sido considerado de moderada magnitud.
A. IMPACTOS NEGATIVOS
En el aire
Alteración de la calidad de aire
Este impacto está referido a la alteración a la calidad del aire debido a las emisiones de
material articulado y gases de combustión que se generan por el incremento del tránsito
vial estas emisiones serán rápidamente dispersadas, reduciendo su poder contamínate,
por lo que este impacto ha sido calificado como de multitud leve.
En el suelo
Destrucción directa del suelo
Este impacto está referido a la perdida de la capa edáfica que se produce principalmente
durante la selección de materiales para la construcción de la vía y las obras de arte, en las
canteras la granja (km 2+000 carretera Namballe – Puerto Internacional La Balza), se
estima que este impacto será solo de magnitud leve.
En el paisaje
La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construcción de la obra vial podría
verse afectada por la extracción de material de cantera para las acciones de
mantenimiento de la plataforma de la vía y las obras de arte. Considerando que estas
operaciones no significaran volúmenes considerables de materia, se estima que la
alteración del paisaje sea solo de magnitud leve
B. IMPACTOS POSITIVOS
Mantenimiento de la vía.
La constitución de la vía, contribuirá al mejoramiento de la dinamización de la economía
local; este efecto benéfico deberá ser mantenido a través de un programa de
mantenimiento vial, que asegure la transitabilidad a lo largo de todo el año y
especialmente en las épocas más crítica que es la del periodo de lluvias.
II.3.6.1. GENERALIDADES
Sobre la base del analices de impactos, se ha elaborado el presente plan de manejo ambiental
(PMA), el cual constituye un documento técnico que contiene un conjunto de medidas estructurada
en programas de acción, denominados instrumentos de gestión ambiental, orientados a prevenir,
corregir o mitigar los impactos ambientales que serán generados por la ejecución de la obra vial
proyectada.
El plan de manejo ambiental pretende logra que la ejecución de las obras de construcción se
realice con la mínima incidencia negativa posible sobre los componentes ambientales en el área de
influencia del proyecto, así como el mantenimiento permanente de las obras a fin de prevenir su
deterioro como consecuencia de la incidencia de eventos naturales (erosión, mal drenaje, entre
otros), permitiendo que el proyecto sea ambientalmente sostenible. Siendo necesario para ello:
II.3.7. ESTRATEGIA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
La municipalidad distrital de Namballe, a través de la oficina de infraestructura, es la entidad
responsable de que se logren las metas previstas en el plan de manejo ambiental, para lo cual
deberá valar y exigir al contratista el cumplimiento del mismo.
CAPACITACIÓN
El personal responsable de la ejecución de PMA y cualquier aspecto relacionado a la aplicación de
la normatividad ambiental deberá recibir capacitación y entrenamiento necesarios, de tal manera
que le permita cumplir con éxito las labores encomendadas.
Esta tarea será a cargo de un especialista ambiental y cuyos temas estarán referidos al control
ambiental, análisis de datos, muestreo de campo, administración de una base de datos ambiental,
seguridad ambiental y prácticas de prevención ambiental.
El plan de manejo ambiental se allá integrado con varios programas, que permiten planificar las
medidas de mitigación para disminuir, evitar, eliminar o rehabilitar los efectos de los impactos
ambientales negativos. El control de la ejecución de tales medidas, el monitoreo de las acciones
realizadas para controlar su eficacia, el control de problemas ambientales que se puedan
presentarse durante la construcción de la obra, las medidas que hay que efectuar para restaurar las
áreas intervenidas durante la ejecución del proyecto y la compensación de los daños que puedan
causar los terceros; todas estas estas acciones secuenciales que integran los programas de
ejecución de medidas de mitigación, de monitoreo, de contingencia, cierre o abandona y programas
de inversiones.
a. objetivo
Este su programa tiene como objetivo la defensa y protección del ambiente durante la
ejecución del proyecto de construcción vial
b. descripción
A menudo, los impactos que se presentan en los proyectos viales se deben a la falta de
cuidado y de una planificación deficiente de las operaciones a realizar durante las etapas
de ejecución de dichas obras por tal motivo se requiere la implementación de una seria de
normas, cuyo cumplimiento, además de prevenir accidentes de trabajo, permite evitar o
mitigar algunos impactos sobre las comunidades aledañas al proyecto, las aguas, los
suelos y el aire.
c. Metodología
Las medidas que se proponen a continuación podrán ser aplicadas durante las
operaciones en campamentos, patios de maquinaria, carreteras, depósitos de materiales y
en las operaciones de construcción propiamente dichas.
Control de vertimientos
Las medidas preventivas más importantes adoptarse en este coso son la siguiente:
Realizar un control estricto de los movimientos de tierra en el cauce de los cursos
de agua. Tales movimientos deberán ejecutarse, como es lógico,
preferentemente durante los meses de estiaje, donde el cauce de dichos cursos
conduzca caudales menores, circular innecesariamente con la maquinaria por el
cauce de los ríos y quebradas.
Realizar un control estricto de las operaciones de mantenimiento (cambio de
aceite) lavado de maquinaria y recarga de combustible impidiendo siempre que
se realice en el cauce de ríos, quebradas y las áreas más próximas; así mismo,
queda estrictamente prohibido cualquier tipo de vertido, líquido y sólido.
El mantenimiento de la maquinaria y recarga de combustible, se realizará
solamente en el área seleccionada y asignada para tal fin, denominada patio de
máquinas.
Por ningún motivo se vertiera materiales aceitosos a los cuerpos de agua.
Los restos de los materiales de construcción (cemento, concreto fresco, limos,
arcillas y otros) deberán ser enterrados
d. responsable de ejecución
El responsable de la aplicación de este su programa es el contratista
e. Duración
Este su programa deberá ser aplicado durante todo el tiempo que demore la construcción
de los pavimentos rígidos.
b. Descripción
este su programa se refiere a la realización de campañas de educación y conservación
ambiental, siendo impartido con el responsable de la aplicación del PMA, a los
trabajadores del proyecto y a la población local respecto a las normas elementales de
higiene, seguridad y comportamiento de orden ambiental.
c. Responsable de ejecución
El responsable de la aplicación de este programa es el contratista quien deberá, contratar
para ello los servicios de un especialista ambiental.
d. Duración
El programa deberá ser aplicado durante los primeros 15 días de iniciados trabajos de
obras proyectadas.
a. Objetivo
Disminuir el riego de accidentes como consecuencia de los trabajos de construcción del
proyecto vial
b. Descripción
Entre las actividades que afectan en mayor medida el tránsito vehicular se destaca la
operación de maquinaria, pues implica un aumento considerable del tránsito, que interfiere
la operación normal de la vía.
Señalización ambiental
La señalización ambiental tiene como propósito velar por la mínima afectación de los
componentes ambientales durante el desarrollo del proceso constructivo de la obra de
construcción vial.
d. Recursos Utilizados
Se requieren, como recursos físicos en las señales diseñadas en este plan, por otro lado,
como recurso humano, personal para la colocación de las señales y la supervisión de
tránsito vehicular.
e. Responsable de Ejecución
Contratista de ejecución asesorado por la supervisión ambiental.
f. Duración
Tendrá una duración equivalente a la de construcción del proyecto
g. Costos.
El costo de implementación de este sub programa de manejo ambiental está incluido en el
expediente técnico, como partida de señalización y seguridad vial, en la especifica de
dispositivos de control de tránsito en obras públicas.
a. Objetivos
Señalar los impactos detectados en el EIA y comprobar que las medidas preventivas o
correctivas presupuestadas se han realizado y son eficaz.
Detectar los impactos no positivos en el EIA, y proponer las medidas correctoras
adecuadas y velar por ejecución y eficacia.
Añadir información útil, para mejorar el conocimiento de las repercusiones ambientales
del proyecto de construcción de carreteras en zonas con características similares.
Comprobar y verificar los impactos previstos.
Conceder validez a los métodos de predicción aplicados
b. Operaciones de Seguimiento y o Vigilancia
El objetivo básico del PMA, como se ha indicado, es velar por la mínima afectación del medio
ambiente, durante la construcción y funcionamiento de las obras proyectadas. Siendo
necesario para ello realizar un control de aquellas operaciones que según el EIP podrían
ocasionar mayores repercusiones ambientales. De no cumplirlas el encargado del monitoreo
notificara de inmediato a las autoridades responsables
.
En este sentido las acciones que requerían un controla muy preciso son las siguientes:
a. Objetivo
Prevenir o mitigar los impactos ambientales que pudieran ocurrir durante la explotación de
estas áreas de servicio de uso temporal.
b. Metodología
En los depósitos de materiales excedentes (DME)
No se podrá depositar materiales excedentes en el cauce de los ríos y quebradas, ni en
las franjas ubicadas a por lo menos 30m de cada lado de las orillas; ni se permitirá
depositar materiales a media ladera de las colinas de este sector ni en zonas de fallas
geológicas, o en sitios donde la capacidad de soporte de los suelos no permita su
colocación.
Los materiales excedentes solo deberán ser trasladados y dispuestos en los depósitos de
material excedente en lugares aparatados de la obra.
Una vez colocados los materiales excedentes en la DME, deberán ser compactados, por
lo menos con cuatro (4) pasadas de tractor orugas, sobre de capas de un espesor
adecuado.
c. Responsable de Ejecución
El responsable de aplicación de este su programa es el contratista.
d. Duración
Este Su Programa Podrá Ser Aplicado Durante El Tiempo Requerido Para La Excitación De
Materiales De Préstamo Y Disposición Y Materiales Residuales.
b. Descripción
Durante el funcionamiento d estas instalaciones mencionadas, es probable que se produzcan
impactos ambientales negativos, por los que serán conveniente asegurar el cumplimiento de
diversas normas de construcción, sanitarias y ambientales.
c. Metodología
En los campamentos
Normas de construcción
Aunque no sea considera necesaria la construcción de campamentos con la magnitud de
las obras y por la cercanía de las obras al distrito de Namballe, propuesto para efecto.
Está área de servicio no ocupará más de una sectaria en caso de su construcción se
evitará, en lo posible la remoción de la cobertura vegetal de los alrededores del terreno
asignado; así mismo, se deberá conservar la topografía natural del terreno a fin de no
realizar movimientos de tierra excesivos.
Por ningún motivo se debe interferir con el uso del agua de las poblaciones próximas,
sobre todo de aquellas fuentes de captación susceptibles de agotarles o contaminarse.
Normas Sanitarias
El caso de los campamentos hacer construidos, deberán estar previstos de los servicios
básicos de saneamiento. Para la disposición de excretas, se deberá construir unos pozos
sépticos con su respectiva poza de percolación, en un lugar seleccionado que no afecte los
cuerpos de agua. Al final de la obra de construcción, el tanque séptico que hayan sido
construidos, serán convenientemente sellados.
Normas ambientales
El contratista deberá organizar charlas a fie de hacer conocer a la población laboral empleada,
la obligación de conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de trabajo.
Cada campamento debe localizarse en zonas cercanas a corrientes de agua, por lo cual su
localización deberá realizase a una distancia prudencial de la corriente, y en lo posible, en
contra pendiente para evitar contingencias relativas a escurrimientos de residuos líquidos que
puedan afectar a la calidad del agua.
Los pozos sépticos deben ser escavados con herramientas naturales y su construcción debe
incluir la impermeabilización de las paredes y fondo de los mismos.
En el patio de maquinarias
Deberán instalarse sistemas de manejo y disposición de grasa y aceites; así mismo, los
residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse
en sitios adecuados de almacenamiento con miras a su posterior eliminación en los rellenos
sanitarios del distrito de Namballe.
Bordea los talleres, lavaderos y sitios donde se manipulen combustible, con el fin de dirigir
posibles derrames de aguas contaminadas a trampas y tanque de sedimentación, entes de
ser vertidas a los drenajes naturales.
Una vez retirada la maquinaria de las obras, por conclusión de los trabajos, se procederá al
reacondicionamiento del área ocupada por el patio de maquinaria; en el que se incluye la
remoción y eliminación de los suelos contaminados con residuos de combustible y lubricantes.
a. Objetivo
Prevenir o mitigar los impactos ambientales que pudieran ocurrir durante la explotación de
estas áreas de servicio de uso temporal.
b. Metodología
En las Canteras
Se han ubicado y muestreado las canteras para la presente obra, como es la cantera la Granja
(km. 2 + 000 Carretera Namballe – Chimara), la legua (Km. 45 + 500 Carretera San Ignacio –
La Balsa) Estos agregados tendrán que ser sometidos de manera periódica a controles físicos
mecánicos para determinar la permanencia de su calidad en su empleo en la obra.
Si las canteras de por si no solos no cumplieran con las expectativas técnicas, tendrán que ser
dosificadas y mezcladas, una con otras, en laboratorio y así determinar los porcentajes que
indicaran el cumplimiento de los parámetros técnicos para su empleo.
Mientras que los agregados trituras de ¾ “ y ½ “, podrán ser transportados de una fuente de
aprovechamiento certificado o en su defecto podrá a solicitud del contratista a movilizar una
planta portátil de procesamiento de agregados que tenga como principal propósito preverse de
manera oportuna y eficiente, en cantidades y volúmenes suficientes que no impliquen por
ningún motivo el retraso de la obra; así mismo se instalara laboratorios, que garanticen los
estrictos contrales de calidad, como es obtención de buenos porcentajes de abrasión,
equivalente arena, graduación definida y caras de fracturas .
c. Responsable de Ejecución
El responsable de la aplicación de este sub programa es el contratista.
d. Duración
Este su programa podrá ser aplicado durante el tiempo requerido para la extracción de
materiales de préstamo y disposición de materiales de residuales.
a. Objetivos
El programa de contingencias tiene por ovejito establecer las opciones que se deberán
ejecutar frente a la ocurrencia de eventos de carácter técnico, accidentalmente o humano, con
el fin de proteger la vida humana, los recursos naturales y los bienes de la zona de proyecto,
así como evitar retrasos y costos extras durante la ejecución de la obra vial.
En este plan esquematiza las acciones que serán implementadas si ocurrieran contingencias
que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigación y que puedan inferí con el
normal desarrollo del proyecto.
b. Metodología
A continuación, se explica la metodología a llevar a cabo en el proceso del plan de
contingencias.
Inicialmente debe identificar los posibles eventos impactantes, tomando como base el plan de
manejo ambiental previamente presentado, haciendo una clara diferenció de ellos es razón de
sus causas, según las cuales se clasifican en:
Contingencias accidentales
Son aquellas originadas por accidentes ocurridos en los frentes de trabajo y que requieren una
atención médica y organismos de rescate y socorro. Su consecuencia puede producir pérdida
de vidas, entre estas se cuentan las explosiones imprevistas, incendios de accidentes de
trabajo (electrocución, caídas, ahogamiento e incineración, etc).
Contingencias técnicas
Son las originadas por procesos constructivos que requieren una atención técnica, ya sea de
construcción o de diseño. Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos y costos extras
para proyecto. Entre ellas se cuentas el atraso en programas de construcción, condiciones
geotécnicas inesperadas y fallas en el suministro de insumos, entre otros.
Contingencias humanas
Son las originadas por eventos resultantes de la ejecución de la misma del proyecto y su
acción sobre la población establecida en el área de influencia de la obra, o por otros conflictos
humanos exógenos sus consecuencias pueden ser atraso en la obra, deterioro de la imagen
de la empresa contratista, dificultades de orden público, etc.
Análisis de riesgos
El análisis de riesgos y las medidas preventivas para la atención de las contingencias,
realizado para determinar el grado de afectación en relación con los eventos de carácter
técnico, accidental y/o humano que puedan presentarse durante la construcción y
funcionamiento del proyecto de construcción vial.
Conviene notar que existen diversos agentes (naturales, técnicos y humanos), que podría
aumentar la probabilidad de ocurrencia de algunos de los riesgos identificados. Entre estos
sobre salen sismos, lluvias excesivas, condiciones geométricas inesperadas, procedimientos
constructivos inadecuados, materiales de baja calidad, malas relaciones con la comunidad y
trabajadores, situaciones políticas a nivel regional o nacional desfavorables.
Contingencia accidental
El manejo respectivo se describe a continuación:
Comunicación al ingeniero encargado del frente de trabajo, este a su vez, informará a la caseta
de control u oficina, donde se mantendrá comunicación con todas las dependencias del
proyecto.
Comunicar el suceso a la brigada de atención de emergencias, en la cual, y magnitud del
evento lo requiere, se activará de forma inmediata el plan de atención de emergencia que
involucra las acciones inmediatas.
Contingencia técnica
Si se detecta un problema de carácter técnico durante el proceso constructivo, el inspector
y/o ingeniero encargado del frente de obra evaluará las causas, determinará las posibles
soluciones y definirá si cuenta con la capacidad técnica para resolver el problema. Si las
características de la falla no le permiten hacerlo, informara de la situación a la supervisión.
Conocido el problema la supervisión técnica, ejecutara inmediatamente una de las
siguientes acciones:
Si el caso puede resolverlo la supervisión técnica, llamara al contratista y le comunicara
la situación.
Si el caso no puede ser resuelto por la supervisión técnica, comunicara el problema a la
oficina de infraestructura que, a su vez, hará conocer inmediatamente el problema al
diseñador, este procederá a estudiar la solución, la comunicara al supervisor y este al
contratista.
Contingencia humana.
Las acciones a seguir en caso de una contingencia humana dependerán de la
responsabilidad o no del contratista en su generación, y, por ende, en su solución, estas
contingencias se atenderán como se indica a continuación:
En caso de paros o huelgas que comprometen directamente al contratista de la obra,
deberá dar aviso inmediato a la supervisión técnica y al propietario del proyecto sobre el
inicio de la anormalidad y las causas que lo han motivado. En estos casos el contratista
deberá asumir las responsabilidades por los retrasos y los costos extra originados por
tal situación.
En eventualidades, como problemas masivos de salubridad dentro del cuerpo de
trabajadores del proyecto (intoxicación, epidemias), el contratista deberá dar aviso
inmediato al propietario y a la supervisión técnica, describiéndolas causas del problema,
y sus eventuales consecuencias sobre el normal desarrollo de la obra. Adicionalmente
está comprometido, en los casos que lo ameriten, a proveer soluciones como la
contratación de personal temporal para atender los frentes de la obra más afectados.
Para los caso de la perturbación de orden público (terrorismo, delincuencia común),
donde el contratista sea uno de los actores afectados, se deberá, en primer lugar dar
aviso a las autoridades competentes (Ejército Nacional y Policía), para que ellas tomen
las medidas correctivas pertinentes, y después de una evaluación e las consecuencias
de los hechos (destrucción de la Obra o parte de ella, deterioro de la infraestructura,
perdida de equipos y materiales de construcción), al propietario de la obra a través de la
supervisión técnica, estimando los efectos sobre el desarrollo de las actividades puedan
inferirse.
Unidad de contingencias
El objetivo principal de la unidad de contingencia en la protección de la vida humana. Esta
se encargará de llevar a los lugares seguros a las personas lesionadas, prestándoles los
primeros auxilios. También procederá a inculcar al personal las atenciones y prestación de
primeros auxilios en casos de accidentes y demás riesgos comunes en la empresa. La
unidad de contingencia se encargará de determinar el alcance de los daños ocasionados por
el evento en el avance de la obra, en los sistemas de abastecimientos y las comunicaciones
y mantendrá informado al gerente de infraestructura de dichas actividades.
El contratista designara unidad móvil que integrara el equipo de contingencia, los mismos
que además de cumplir sus actividades sus actividades normales, estarán en condiciones de
acudir inmediatamente al llamado de auxilios del personal y/o de los equipos de trabajo.
Estos vehículos deberán estar inscritos como tales, debiendo estar en condiciones
adecuadas de funcionamiento. En el caso, de que una unidad móvil sufriera algún
desperfecto, deberá ser remplazado por otro vehículo en buen estado.
Equipos de telecomunicaciones
El sistema de comunicación de auxilios debe de ser un sistema de alerta en tiempos reales;
es decir, los grupos de trabajo deben contar con unidades móviles de comunicación, que
estarán comunicados con las unidades centrales de contingencia y esta, a su vez, con las
unidades de auxilio.
Toda contingencia debe de ser informada inmediatamente, de lo ocurrido al supervisor a
área, asimismo, a Es salud o centro asistencial autorizado y a la autoridad policial, militar o
política correspondiente.
Se tendrá líneas exclusivas con el personal ejecutivo de la empresa para la información
rápida.
Se coordinará con defensa civil, municipalidades, delegaciones PNP, Centros Médicos
del Ministerio de Salud, ESSALUD, Ejercito Peruano, entre otros para colaboración en
entender las contingencias.
Se tendrá un listado con los pasos a seguir con las personas que tengan que
comunicarse.
En caso de desastres Naturales
Identificar y señalizar las áreas susceptibles y la ruta posible de dirección de estos.
Establecer los mecanismos de comunicación del peligro de los pobladores y áreas que
puedan ser afectadas a fin de ser evacuadas a lugares seguros predeterminados.
Coordinar con áreas multisectoriales a fin de ejecutar campañas de educación
ambiental y defensa civil.
Equipos de auxilios paramédicos
Estos equipos deberán contar con personal preparado en brindar atención de primeros
auxilios, camillas, balones de oxígeno y medicinas.
Equipos contra-incendios
Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de polvo químico. Estos estarán
implementados en todas las unidades móviles del proyecto, además las instalaciones
auxiliares (campamento y patio de maquinarias) deberán contar con extintores y cajas de
arena.
c. responsabilidad de ejecución
El responsable de la aplicación del programa de contingencias es el contratista del proyecto.
d. Duración
Este programa será aplicado durante todo el tiempo que dure la construcción de las obras.
a. Objetivo
Restablecer como mínimo, a las condiciones normales, las áreas utilizadas temporalmente
para la construcción de obras proyectadas.
b. Descripción
Uno de los principales problemas que se presentan al finalizar las obras es el gran estado de
deterioro ambiental y paisajístico en el que el entorno de las diferentes instalaciones
temporales (campamentos, patios de maquinarias, canteras, accesos temporales, etc.). Esta
afectación se aprecia principalmente en la presencia de residuos de todos los tipos, como
fierros, plásticos, madera, llantas, baterías, filtros, entre otros; suelos inertes, por la presencia
de grandes manchas de aceites o combustibles; instalaciones semi destruidas y terrenos
completamente afectados en su condición paisajística inicial. Por lo anterior, es importante
que, una vez concluida la utilización de las diferentes instalaciones temporales, el contratista
deba proceder efectuar un acondicionamiento y desmantelamiento final de todas sus
instalaciones, siempre y cuando dichas instalaciones no se consideren útiles para algún uso
comunitario.
c. Metodología
Para el cumplimiento de los objetivos de este programa, deben atenderse los siguientes
puntos:
En el campamento
CONCLUSIONES
El estudio de impacto ambiental (EIA) del estudio definitivo RENOVACION DE PISTAS, VEREDA;
EN EL(LA) CA. EL PORVENIR CUADRA 01, DISTRITO DE NAMBALLE, PROVINCIA SAN
IGNACIO, DEPARTAMENTO CAJAMARCA.
Los impactos ambientales potenciales de mayor relevancia son los positivos y se producirán
principalmente en la etapa de funcionamiento de la vía proyectada, pues mejorara la
transitabilidad de la zona, condición necesaria para dinamizar los flujos de intercambio
(personas, productos e información); lo que se traducirá en la dinamización de la economía
local y, consecuentemente, el desarrollo socioeconómico de los poblados del ámbito del
proyecto, mejorando el nivel de vida de las poblaciones y usuario de la vía.
Los impactos potenciales negativos se producirán principalmente durante la etapa de
construcción de la obra proyectada; siendo de particular importancia aquellos asociados a los
movimientos de tierra durante las cortes para la ampliación de la plataforma de la vía, así
como durante la explotación de las canteras, uso de depósitos de material existente, donde
los componentes suelo, aire los más afectados, dentro de los medios físicos y biológicos.
Los impactos ambientales negativos, no son limitantes ni constituyen restricciones
importantes para la ejecución de las obras; concluyéndose que el Proyecto Pavimentación
Flexibles del Centro Urbano de la ciudad de Namballe se ha implementado con las medidas
correctivas y/o de control planteadas en el Plan de Manejo, es ambientalmente viable.
Los impactos, no obstante ser en su mayoría de moderada y baja magnitud, todos ellos
presentan posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y restauración que permitirán
reducirlos sustancialmente. Condición que se hace viable la ejecución de la obra proyectada.
El proyecto no afectara zonas arqueológicas y zonas de reserva natural, pues no existe
restos arqueológicos ni reserva natural a lo largo de la vía en estudio, tampoco en la zona de
influencia.
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
INRENA Estudio Nacional de la Diversidad Biológica. Instituto Nacional de Recursos
Naturales. Ministerio de Agricultura. Lima Perú.
INRENA, Mapa Ecológico del Perú (1994) – Guía Expectativa (1995). Instituto Nacional de
Recursos Naturales. Ministerio de Agricultura. Lima Perú.
Ministerio de transporte y comunicaciones. Manual Ambiental para el Diseño y Construcción
de Vías. Lima.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Proyecto Especial Rehabilitación de
Infraestructura de Transporte – Programa de Caminos rurales (PERT-PCR). Guía ambiental
para la Rehabilitación y Mantenimiento Caminos Rurales.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Proyecto Especial Rehabilitación de
Infraestructura de Transportes. Guía para la Determinación de Costos Ambientales en
Carreteras.
OLAF GONZALES, Nelson. Guía para firmas consultoras para elaborar planes de Protección
Ambiental para Caminos Rurales. República del Perú.
Oficina nacional de Evaluación de los Recursos Naturales (ONERN). Mapa Ecológico del
Perú. Lima.
Oficina nacional de evaluación de los recursos naturales (ONERN). Clasificación de las
Tierras del Perú. Lima.
ONERN Mapa de Capacidad de Uso Mayor de las tierras del Perú.