República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación

Universidad Nacional Experimental De Las Fuerzas

Armadas

Mérida Edo. Mérida A.V. las Américas Sector La Liria.

Ley Orgánica de la Seguridad de la Nación

Art28 al art 35 (Análisis / Informe)

Estudiante:

Dubberth Brahandon arias guillen

C.I: 27.241.991
Actividad: Informe Ley Orgánica de la Seguridad de la Nación.

Es un documento de carácter de ley creado para regular la actividad en

materia de seguridad de la nación, como cualquier ley los primeros
artículos son destinados a definir términos importantes y que serán
usados en el transcurso del documento, como los son “Seguridad de la
Nación”, “Defensa Integral” y “Desarrollo Integral”.

Citando el artículo 1 de la ley que ya mencionamos definiremos el objeto

de la creación en Gaceta oficial 37594, decretado por la asamblea
nacional el 18-12-02

Artículo 1.

“La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado
y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, en
concordancia a los lineamientos, principios y fines
constitucionales.”

Como podemos observar el artículo 1 lleva implícito la necesidad de la

creación de esta ley, ya que es esencial para una nación llevar la
seguridad y la defensa de manera Jurídica, es por eso que la asamblea
en turno para la fecha impulsa y decreta esta propuesta de ley.

También destacaremos el Artículo 5 el cual trata acerca de la

corresponsabilidad entre el estado y la sociedad en materia de Seguridad
Nacional, que entre otras cosas convierte a cada individuo perteneciente
a la nación como responsable de la seguridad, que desde un punto de
vista bélico podría llegar a ser escandalizado ya que no es
responsabilidad de un civil participar en materia bélica, no obstante el
articulo manifiesta defensa y seguridad en materias de salud, transporte,
agricultura, económico, cultural, geográfico, dicho de otra manera más
filosófica podría ser sencillamente defender todo aquello que nos hace
venezolanos, no obstante no es lo primero que se nos viene a la mente
cuando pensamos en seguridad y defensa.

El artículo 7 manifiesta a quienes aplica esta ley y sencillamente aplica a

cualquier persona natural o figura jurídica venezolanas que estén dentro
del territorio nacional, e incluso extranjeros con limitadas excepciones,
solo aquellas que manifieste la ley.

Todo el Titulo II / Capítulo I de la presente ley que abarca desde el

artículo 8 al 14 desglosa que debemos proteger y que ámbitos debe
centrarse la defensa, o que es lo que esta ley ampara, que es derecho y
deber de la sociedad y el estado el proteger.

Recién en el artículo 20 aparece la figura de la FANB que si bien puede

estar en implícito anteriormente es en este artículo donde se define y se
hace mención, entre lo que destaca lo menciona como pilar fundamental
de la defensa y seguridad de la nación, dándole un papel protagónico
dentro de esta ley, ya que será el ejecutor de la defensa mientras el
estado será el que direccione, repite nuevamente las responsabilidades
que se le imponen a ellos tal cual lo menciona el artículo 1 el cual nos
hace a todos como corresponsables.
Actividad: análisis de los artículos 28 al 35 de la ley orgánica de la
seguridad de la nación.

Capitulo III “de la movilización y la requisición”

ART 28 al 33 como el capítulo lo presenta estos artículos regularan los

actos de movilización y requisición. Procedemos a desglosar los artículos.

Articulo 28 Movilización:

La movilización, a los fines de esta Ley, es el conjunto de previsiones y

acciones preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el potencial
existente y convertirlo en poder nacional, abarcando todos los sectores de
la Nación tanto públicos como privados, para hacer más efectiva,
armónica y oportuna la transición de una situación ordinaria a otra
extraordinaria.

Análisis:

Tomando palabra por palabra estarían definiendo lo que es movilización

dentro del marco de esta ley, que no es otra cosa que una serie de
medidas que se deben tomar para pasar de una situación ordinaria a otra
extraordinaria, menciona la participación de entes privados lo que nos
genera un poco de dudas con respecto a la participación de los mismos
frente a una situación extraordinaria, habiendo vivido lo que bien es una
situación extraordinaria como la pandemia generada por el COVID-19
sabemos que no todos los comerciantes y altos ejecutivos acataron a
cabalidad las medidas de seguridad de movilización, pero es un marco
jurídico necesario sobre el cual apoyarse.

Articulo 29 Origen legal de la movilización:

Decretado el estado de excepción, el Presidente o Presidenta de la

República podrá ordenar la movilización total o parcial en cualquiera de
los ámbitos que establece la Constitución y las leyes respectivas, en todo
o en parte del territorio. La movilización de la Fuerza Armada Nacional se
regirá por las disposiciones que sobre ella establezca la ley, sin que sea
necesario decretar el estado de excepción. El reglamento respectivo
dispondrá las medidas necesarias para la preparación, movilización,
aplicación eficiente del poder nacional y desmovilización.

Análisis:

Es un artículo muy interesante trata bajo qué condiciones puede haber

una movilización, desglosa que el presidente o presidenta tendrá la
potestad de movilizar una parte del territorio o la totalidad de el cuándo el
país esté bajo estado de excepción previamente decretado, y aclara que
dicho decreto no es necesario para la FANB ya que ellos pueden y deben
mover sin que exista el estado de excepción.

Articulo 30 Autoridad encargada de la movilización:

El Presidente o Presidenta de la República es la máxima autoridad

político-administrativa que dirige la movilización, y será asistido en esta
actividad por el Consejo de Defensa de la Nación, los Ministerios y demás
organismos involucrados.

Análisis:

Define quien o quienes serán los encargados de la movilización donde

destaca la presencia del presidente de la república y del consejo de
defensa militares de alto rango y especialistas en la materia, también
incluye a los ministros.

Artículo 31 Planes de movilización:

Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de

la elaboración y ejecución de los planes de movilización, de acuerdo con
sus competencias y a las directrices emanadas del Presidente o
Presidenta de la República. Los gastos a que dé lugar la movilización se
consideran inherentes a la seguridad y defensa de la Nación. El
Presidente o Presidenta de la República adoptará las medidas que crea
conducentes para adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias
de excepción, de conformidad con las leyes.

Análisis:

Menciona la creación de no uno sino varios planes de movilización según

el ministerio encargado, es mas es competencia de cada ministerio el
realizar dichos planes ejemplo supongamos un desastre natural y una
población dignificada los ministerios pondrán por obra sus planes de
movilización según sea el caso y la magnitud, se movilizaría en el
particular del ejemplo Protección Civil, algún componente de la FANB,
Bomberos, alguna comisión de ministerio de salud y seguro alguna
comisión del estado mayor a calcular los gastos y los planes a procurar de
ahí en más, dichos planes deben ser gestionados por el ejecutivo.

Artículo 32 De los servicios públicos e industrias básicas del

Estado:

El Presidente o Presidenta de la República podrá disponer el empleo de la

Fuerza Armada Nacional para coadyuvar en el control y funcionamiento
de los servicios públicos o de las empresas básicas del Estado para la
vida económico-social de la República. Igualmente, podrá ordenar que el
personal de tales servicios o empresas quede sometido temporalmente al
régimen militar, si se hubiere decretado el estado de excepción.

Análisis:

Este es uno de los artículos que más confronta al ciudadano promedio ya

que el uso de la fuerza siempre será una medida poco aceptada dentro de
una sociedad que profesa ser pacifica, no obstante dentro de este articulo
lo justifican debido a la presencia de un bien mayor como lo es el
funcionamiento de los servicios públicos y de abastecimiento, ya que la
soberanía en diferentes materias no puede dejarse a la deriva según lo
que se puede extraer de esta ley cuando se contrasta con el plan de la
patria.

Artículo 33 Requisiciones:

Decretada la movilización, el Presidente o Presidenta de la República

podrá ordenar la requisición de los bienes necesarios para la defensa
nacional, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento respectivo.

Análisis:

Según lo que se puede apreciar es que debido a un estado de

emergencia y de fuerza mayor para poder preservar la sociedad el estado
podrá asegurarse bienes o servicios para abastecer a la población.

Título III capítulo I Artículos 34 y 35:

Disposiciones Generales

Artículo 34 Misión:

El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo órgano de consulta

para la planificación y asesoramiento del Poder Público nacional, estadal
y municipal, en los asuntos relacionados con la seguridad y defensa
integral de la Nación, su soberanía y la integridad del territorio y demás
espacios geográficos de la República, debiendo para ello, formular,
recomendar y evaluar políticas y estrategias, así como otros asuntos
relacionados con la materia que le sean sometidos a consulta por parte
del Presidente o Presidenta de la República.
Análisis:

Hace mención del papel que tiene el consejo de defensa en todos los
actos de defensa en conjunto con las instituciones y entes, su misión y
papel es vital ya que de ellos emanan las políticas y estrategias que
seguirán las instituciones, cualquier acto involucrado con la seguridad y
defensa ellos serán los que serán consultados, en cualquier nivel sea
seguridad nacional, estadal, municipal, ya que ellos elaboran planes
varios y diversos según la necesidad.

Artículo 35 Integrantes:

El Consejo de Defensa de la Nación contará con miembros permanentes

y miembros no permanentes. Son miembros permanentes el Presidente o
Presidenta de la República, quien ejercerá la Presidencia; el
Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo, el Presidente o Presidenta de
la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo
de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano, y
los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad
interior, las relaciones exteriores, la planificación y el ambiente. Los
miembros no permanentes son de libre nombramiento y remoción por
parte del Presidente o Presidenta del Consejo, y su participación se
considerará pertinente, cada vez que la problemática a consultar lo
amerite. Los miembros no permanentes sólo tendrán derecho a voz y
cumplirán las funciones que se les asignen en su nombramiento, mientras
se encuentren en el ejercicio de sus actividades dentro del Consejo de
Defensa de la Nación.

Análisis:

Nos habla de la constitución del equipo de trabajo que se encargara de

resolver las problemáticas y plantear los planes y políticas a ejecutar, si
bien el equipo cuenta con miembros permanentes, también tendrá
miembros no permanentes, los miembros permanentes son el presidente,
vice-presidente, presidente de la asamblea nacional, el presidio del
tribunal supremo de justicia, el presidente del consejo moral republicano
además de una serie de ministros, creemos que este equipo debería estar
en la capacidad de crear políticas acordes a las necesidades, además el
presidente del mencionado consejo puede nombrar y dar cese de
funciones a los miembros no permanentes, según sea la necesidad se
escogería un equipo de especialistas en determinado campo y se le daría
cese cuando se haya acabado el estado de emergencia.