ENSAYO

John Alejandro ARBOLEDA1, Jennifer GONZÁLEZ2, Sara Cristina MAZUERA3

Universidad del Quindío. Facultad de Ciencias Agroindustriales. Ingeniería de Alimentos.

La organización es una parte fundamental del estudio de la administración. Con el nombre de

organización se suele entender aquellas entidades que se integran y estructuran para el logro de

una o más metas y cuyos miembros desarrollan vínculos recíprocos a partir de las tareas que

desempeñan (Livacic, 2009), dicho concepto se relaciona directamente con la definición de

empresa, ya que esta se considera un sistema social en el que se integra un conjunto de personas y

medios con los que conseguir unos objetivos cuyo alcance necesita de una organización que haga

posible la coordinación coherente de todos los medios y personas que forman parte de la misma,

por lo cual en la actualidad existe una tendencia generalizada a identificar cualquier actividad

organizada con una empresa, por lo que se tiende a igualar los conceptos (Hernández, 1988).

A través de la historia los conceptos han ido evolucionando, a medida que la realidad empresarial

se ha modificado, los sistemas de organización han sufrido notables cambios, provocados por la

evolución técnica y tecnológica que se han producido en los últimos años, sin embargo, mantiene

cierta estructura general, donde se determina que las organizaciones están constituidas bajo una

serie de elementos que se articulan para el correcto funcionamiento de las mismas, bajo niveles

de eficiencia reflejados en sostenibilidad económica, muchos autores han desarrollado

definiciones alrededor del concepto, según Henri Farol, Citado por Hall (1981), define a la

organización como: “organizar un negocio es dotarlo con todo lo necesario para su

funcionamiento: materias primas, herramientas, capital y personal”. Este autor reconoce que la

organización se puede dividir en dos partes: organización material y organización humana.

 Una vez entendido que las organizaciones se componen de elementos que funcionan como un

sistema total de relaciones, es importante determinar que para su evolución son numerosos los

cambios que se deben efectuar y los retos que a los que se deben enfrentar, por lo cual en la

actualidad se han adoptado modelos nuevos bajo los cuales se pretende abordar los cambios, uno

de ellos es el modelo de gestión de calidad total desarrollado en la última década del siglo XX,

que persigue una síntesis integradora de eficacia en la generación de productos y servicios, y de eficiencia

en cuanto al logro de utilidad y satisfacción para sus usuarios, revisando en profundidad, para ambos

propósitos, la participación del factor humano en el diseño y la operación organizacionales (Livacic,

2009). Cabe resaltar que para estos propósitos los modelos adoptados deben llevar a repensar las

empresas desde el punto de vista organizacional, lo cual supone el mayor de los retos puesto que las

organizaciones tal como se conocen han sido heredadas a los directivos, quienes continúan trabajando bajo

el concepto de eficacia y no sobre la forma de ser eficaces, diseñando diversas estrategias, pero no nuevas

formas organizativas, por lo que un cambio en el diseño organizacional de las empresas supone el mayor

de los retos en la actualidad, donde las nuevas tecnologías y la globalización han llevado a pensar en la

necesidad de cambio aun en aquellas empresas que han alcanzado la sostenibilidad económica.

Por otro lado, es importante mencionar las leyes que regulan el proceso organizativo, este tipo de leyes

son aquellas que se requieren constitucionalmente para regular ciertas materias que involucran el

desarrollo del estado, es por eso que dentro de nuestra organización se manejan unos principios generales

que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación

son primeramente autonomía, el cual habla sobre que la nación y las entidades territoriales deben ejercer

libremente sus funciones siguiendo estrictamente lo que se les haya asignado en la constitución y las leyes

pertinentes. Por otra parte, se encuentra la ordenación de competencias, que hace referencia a la

organización del ejercicio de la competencia, como son los criterios de concurrencia, complementariedad

y subsidiariedad. Luego está la coordinación, la cual habla sobre como las distintas autoridades de los
 diferentes ordenamientos territoriales deben de garantizas la armonía y coherencia entre las

actividades que realicen en su interior y en relación con las demás instancias territoriales.

Al hablar de otro principio, se menciona la consistencia como un factor intrínseco en la manera de cómo

se debe asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera. Después se encuentra con la prioridad del

gasto público social que se basa en el aseguramiento del bienestar progresivo y el mejoramiento de la

calidad de vida de la población. Un principio más se refiere a la continuidad que busca asegurar la real

ejecución de planes, programas y proyectos durante del tiempo hasta la culminación. También se

menciona la participación, ya que este principio dice que se debe velar porque se hagan efectivos los

procedimientos de participación ciudadana previstos en la ley y realizados por parte de las autoridades de

planeación. Hay que destacar también la sustentabilidad, la cual estima que para posibilitar un desarrollo

socio-económico en armonía con el medio natural, se deben aplicar todas las estrategias viables para

mantener un equilibrio. Es importante no dejar de lado el desarrollo armónico de las regiones siendo

equitativas las oportunidades y beneficios de las regiones. Por otra parte, el proceso de planeación se

considera en esta ley ya que el plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprendan la

planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución,

seguimiento y evaluación.

Además, se tienen en cuenta la eficiencia y la viabilidad ya que se necesitan para poder optimizar todos

los recursos y verificar la factibilidad del uso de los mismos. Por último, se considera conformación de los

planes de desarrollo que da conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de la Constitución Nacional,

los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarán conformados por una parte general de

carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo.

En diciembre de 1993 bajo la necesidad del estado hacer frente a los altos niveles de contaminación y

porque los recursos naturales se estaban sobreexplotando, se crea una ley en el congreso de la republica

que fue la numero 99, en la cual se dicta la creación del ministerio del ambiente el cual reordena el sector
 público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales

renovables, también se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras

disposiciones.

Finalmente, en el año 1997 el gobierno nacional expidió la ley 388 de 1997, conocida como la “Ley de

Desarrollo Territorial”, para diferenciarla de la “Ley de Ordenamiento Territorial” (Ley 1454 de 2011),

que establece un mandato para que todos los municipios del país formulen sus respectivos Planes de

Ordenamiento Territorial. Dicha ley define el Ordenamiento Territorial como: “un conjunto de acciones

político-administrativas y de planificación física concertadas, en orden a disponer de instrumentos

eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización,

transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y

en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.” (Artículo 5, ley 388 de 1997).

Y define el Plan de ordenamiento territorial como: “el conjunto de objetivos, directrices, políticas,

estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el

desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo”. (Artículo 9, ley 388 de 1997).

De esta forma, es posible establecer la organización como un papel fundamental en la distribución

logística, económica y territorial, que posee aplicaciones que van desde la gobernación de una nación

hasta el organigrama y adecuado diseño de una empresa, que asegure su éxito.

 BIBLIOGRAFÍA

 Livacic Rojas, Carlos (2009). Evolución de las organizaciones: Un mundo en cambio

 Gomez Barahona, José (1988). La empresa como organización: una propuesta de
delimitación de su concepto
 Ley 152 de 1994.
 Ley 99 de 1993
 Ley 388 de 1997