I. LA MATRIZ DE ADQUISICIONES.

 Asimismo, como elemento fundamental en la formación se ha planteado la

adquisición de equipamiento para los IEST. Esto contribuirá a mejorar la
empleabilidad de los egresados de los institutos tecnológicos públicos, al estar
capacitados con el equipamiento que se usa en el campo laboral. Asimismo, ello
implica una mejor capacitación acorde con la realidad de sus respectivas
regiones, lo cual incrementará la productividad y producción de la industria
regional.
 la adquisición de equipamiento irá acompañada de una capacitación en su uso
para los docentes encargados, así como trabajos menores de habilitación de
espacios para instalación del equipamiento nuevo.
 en ese sentido, la evaluación privada no aplica a este proyecto, dado que no se
genera ingresos monetarios por los servicios que brinda el proyecto.

 La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) del proyecto será la Unidad Ejecutora

118. Esta UEI fue creada mediante Resolución Ministerial N° 0257-2012-ED,
modificada por la Resolución Ministerial N° 0076-2013-ED como una Unidad
Ejecutora del Pliego Presupuestal del Ministerio de Educación, adscrita al
Despacho Viceministerial de Gestión Pedagógica, con autonomía administrativa y
financiera, encargada de gestionar los recursos del Programa de Mejoramiento de la
Educación Inicial, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y la Cooperación Alemana (KFW), y del Programa SWAP-Educación, con
financiamiento del Banco Mundial.

 En ese sentido, este proyecto de inversión pública, que será financiado con
endeudamiento a través de un Contrato de Préstamo con el BID, y cuya Unidad
Formuladora depende del Viceministerio de Gestión Pedagógica, cumple con las
condiciones establecidas en este Manual de Operaciones para que sea ejecutado
bajo la dirección de la Unidad Ejecutora 118, la cual se encuentra registrada en el
Banco de Inversiones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones como Unidad Ejecutora de Inversiones. Por tanto, esta UEI cuenta
con las competencias para ejecutar este proyecto.

 Se contempla la adquisición de equipamiento ideal identificado por el MINEDU.

Los IEST ganadores serán beneficiados con la adquisición de un set de
equipamiento especializado para las carreras que identifique, previa validación de
la UEI y la DIGESUTPA sobre la propuesta.

 Se identificará al (los) proveedor(es) especializados para la adquisición del

equipamiento, que se financie con base a los términos de referencia que indique la
UEI. Cada instituto deberá designar al personal pertinente para hacerse
responsable del cuidado, operación y mantenimiento de equipamiento
adquirido.
La matriz de adquisiciones como es un proyecto de servicio se desarrolla en varios cuadros se
menciona los siguientes:

Para la adquisición de equipamiento, el proyecto no podrá atender a la totalidad de la

demanda efectiva debido a restricciones presupuestarias, y teniendo en cuenta que se ha
priorizado atender a los institutos que no estén incluidos en el Plan de Optimización, y estén
más cerca de lograr el licenciamiento, de acuerdo a la propuesta que presenten.

Rubros financiables y costos unitarios:

Los costos para este programa se dividen en tres:

 los costos de las consultorías para la mejora de mallas curriculares
(S/.35,000).
 los costos de equipamiento (S/.209,259).
 los costos de habilitación en áreas de instalación (S/.30,035), los cuales se
muestran en las siguientes tablas.

Tabla N° 127: Detalle de costos de Habilitación de áreas de instalación.

COSTO
Actividad 4.3.2. Habilitación de áreas de instalación UNITARIO S/
Implementación y actualización del centro de recursos didácticos con
equipos tecnológicos agropecuarios para una eficiente formación profesional
de los estudiantes en la carrera profesional de Producción Agropecuaria. 1050
Implementación laboratorios de diseño y audiovisuales 7000
Implementación de un módulo básico de Inseminación Artificial 2945
Implementación de las aulas con mobiliario adecuado para estudiantes y
Docentes. 2000
Instalación de ventiladores 400
Instalación y cableado de proyectores en aulas y salas de práctica. 2000
Colocación de piso de cerámica en tres ambientes de laboratorio clínico 10000
Instalar un sistema de seguridad para salvaguardar la integridad de los
Estudiantes y proteger los bienes de la carrera profesional. 800
Implementación de laboratorio básico de sanidad agraria 3840
TOTAL UNITARIO 30,035
Elaboración propia

Cofinanciamiento. No aplica, los IEST no podrán exceder en sus propuestas los montos
establecidos por el MINEDU.
 A continuación se presenta un resumen las metas del proyecto, de acuerdo al análisis
descrito para cada uno de los instrumentos, concursables y no concursables, que ofrecerá
este proyecto para la mejora de la gestión de universidades e institutos tecnológicos
públicos a nivel nacional.

Tabla N° 130 : Instrumentos ofrecidos por el proyecto, por tipo y porcentaje de la demanda que atenderá
Porcentaje
de la demanda que
Tipo de
Nivel N° Instrumento Unidad atenderá
instrumento

Programa de fortalecimiento de las

1 capacidades de la gestión Universidad Concursable 66%
administrativa de la universidad
Programa de atracción de talentos:
2 gestores en los sistemas de Universidad Concursable 71%
administración del Estado Peruano
Programa de mejoramiento de la
gestión de los sistemas
3 administrativos y de información de las Universidad Concursable 69%
universidades como parte de la
modernización de la gestión pública
Programa de atracción de gestores
4 Universidad Concursable 85%
académicos y en pedagogía
Universitaria
Programa de mejora de la gestión Universidad Concursable 86%
académica, programas curriculares y
5
servicios educacionales Carrera Concursable 5%
complementarios
Programa de fortalecimiento de las
6 capacidades de la gestión académica Universidad Concursable 91%
y pedagógica de la universidad
Programa de atracción de gestores de
7 Universidad Concursable 40%
la I+i
Programa de fortalecimiento de
8 Universidad Concursable 63%
capacidades de la gestión en la I+i
Programa para el mejoramiento de la
9 Universidad Concursable 89%
gestión de la I+i
Programa de fortalecimiento de las
capacidades de la gestión
1 Instituto Concursable 51%
administrativa de los funcionarios de
los IEST
Programa de atracción de gestores
2 administrativos altamente Instituto Concursable 51%
especializados
Programa de mejoramiento los
No
Institutos 3 sistemas de registro de información Instituto 45%
concursable
académica
Programa de seguimiento al egresado No
4 Instituto 38%
del IEST concursable
Programa para la mejora o el impulso
5 Carrera Concursable 22%
de reformas académicas
Programa de fortalecimiento de las
6 capacidades de la gestión académica Instituto Concursable 50%
y pedagógica de los IEST
Elaboración propia
En el cuadro se detalla la matriz de adquisidores del proyecto según las acciones y
actividades y componentes.
Tabla N° 133: Costos de inversión del proyecto detallados por componentes, acciones y actividades.
Costo
Cantidad
Acciones y actividades Población objetivo Unidad de medida unitario Total (S/.) Total (US$)
total
(S/.)
MEJOR DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE
LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICA, 31,910,334 9,339,922
UNIVERSITARIA Y TECNOLÓGICA
Componente 1: Adecuada gestión administrativa en las
27,778,200 8,130,351
universidades públicas
Acción 1.1. Programa de fortalecimiento de las capacidades
de la gestión administrativa de la universidad (priorizando 6,748,200 1,975,794
los seis sistemas administrativos)
Actividad 1.1.2. Programa de capacitaciones en gestión
Universidades Capacitaciones 3 600,000 1,800,000 526,830
administrativa
Actividad 1.1.3. Pasantías (nacionales) Universidades Pasantías nacionales 22 75,000 1,650,000 483,164
Pasantías
Actividad 1.1.3. Pasantías (internacionales) Universidades 20 164,910 3,298,200 965,800
internacionales
Acción 1.2. Programa de atracción de talentos: gestores en
los sistemas de administración del Estado Peruano 12,960,000 3,793,178
(priorizando los seis sistemas administrativos)
Actividad 1.2.1. Incorporación de equipos de 3 gestores por
Universidades Equipo de gestores 27 480,000 12,960,000 3,793,178
un año
Acción 1.3. Programa de mejoramiento de la gestión de los
sistemas administrativos y de información de las 8,070,000 2,361,379
universidades como parte de la modernización de la gestión
Actividad 1.3.1. Implementación de aplicativos o software
Universidades Sistema informático 4 2,017,500 8,070,000 2,361,379
para manejo de sistemas administrativos, y capacitación
Componente 2: Mejores condiciones de calidad de la
4,132,134 1,209,571
gestión administrativa en los IEST públicos
Acción 2.1. Programa de fortalecimiento de las capacidades
1,196,640 350,151
de la gestión administrativa de los funcionarios de los IEST
Actividad 2.1.2. Pasantías (nacionales o internacionales) IEST Pasantías 120 9,972 1,196,640 350,151
Acción 2.2. Programa de atracción de gestores
1,225,440 358,578
administrativos altamente especializados
Actividad 2.2.1. Incorporación de gestores IEST Gestor administrativo 120 10,212 1,225,440 358,578
Acción 2.3. Programa de mejoramiento los sistemas de
857,656 251,192
registro de información académica
Actividad 2.3.1. Diseño e implementación de sistema de
IEST Software 1 118,300 118,300 34,692
información para el registro de información académica
Actividad 2.3.2. Capacitaciones para el uso y buena gestión
IEST General 1 365,818 365,818 107,278
de los sistemas de registro de información académica
Actividad 2.3.3. Actualización para el uso y buena gestión de
IEST General 2 186,769 373,538 109,222
los sistemas de registro de información académica
Acción 2.4. Programa de seguimiento al egresado del IEST 852,398 249,650
Actividad 2.4.1. Diseño e implementación de sistemas de
IEST Software 1 118,300 118,300 34,692
seguimiento al egresado
Actividad 2.4.2. Capacitaciones para el uso y buena gestión
IEST General 1 360,560 360,560 105,736
de los sistemas de seguimiento al egresado
Actividad 2.4.3. Actualización para el uso y buena gestión de
IEST General 2 186,769 373,538 109,222
los sistemas de seguimiento al egresado
MEJOR DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN ACADÉMICA DE LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICA, 185,221,728 54,200,877
UNIVERSITARIA Y TECNOLÓGICA
Componente 3: Adecuada gestión académica en las
69,743,124 20,410,448
universidades públicas
Acción 3.1. Programa de atracción de gestores académicos y
13,440,000 3,933,529
en pedagogía
Actividad 3.1.1. Incorporación de equipos de 3 gestores en
Universidades Equipo de gestores 28 480,000 13,440,000 3,933,529
gestión académica por un año
Acción 3.2. Programa de mejora de la gestión académica,
programas curriculares y servicios educacionales 39,505,824 11,561,313
complementarios
Actividad 3.2.1. Consultorías para la mejora de la gestión
Universidades Consultorías 33 80,000 2,640,000 771,930
académica institucional
Actividad 3.2.2. Consultorías para la mejora de los
Escuelas profesionales Consultorías 37 60,000 2,220,000 649,123
programas curriculares
Actividad 3.2.3. Implementación del Plan Nacional de inglés Universidades Programa de ingles 36 962,384 34,645,824 10,140,260
Acción 3.3. Programa de fortalecimiento de las capacidades
16,797,300 4915606.318
de la gestión académica y pedagógica de la universidad
Actividad 3.3.1. Programa de capacitaciones en gestión
Universidades Capacitaciones 8 1,200,000 9,600,000 2,809,075
académica y/o en pedagogía
Actividad 3.3.3. Pasantías (nacionales) para mejorar
Universidades Pasantías nacionales 30 75,000 2,250,000 658,538
capacidades de gestión académica y/o pedagogía
 Actividad 3.3.4. Pasantías (internacionales) para mejorar Pasantías
Universidades 30 164,910 4,947,300 1,447,993
capacidades de gestión académica y/o pedagogía internacionales
Componente 4: Mejores condiciones de calidad de la
115,478,604 33,790,429
gestión académica en los IEST públicos
Acción 4.1. Programa para la mejora o el impulso de
98,745,804 28,894,210
reformas académicas
Actividad 4.1.1. Consultorías para mejoramiento de mallas
curriculares con énfasis en la articulación con la demanda Programas/Carreras Consultorías 360 35,000 12,600,000 3,686,912
laboral
Actividad 4.1.2. Adquisición de equipamiento especializado
alineado a los programas curriculares y articulado con las Programas/Carreras Combo equipamiento 360 209,259 75,333,204 22,043,402
demandas del sector productivo

Actividad 4.1.3. Habilitación de áreas de instalación Programas/Carreras Glb 360 30,035 10,812,600 3,163,897

Acción 4.2. Programa de fortalecimiento de las capacidades

16,732,800 4,896,219
de la gestión académica y pedagógica de los IEST
Actividad 4.2.1. Pasantías o capacitaciones para mejorar
IEST Pasantías/capacitaciones 120 69,720 8,366,400 2,448,109
capacidades de gestión académica
Actividad 4.2.2. Pasantías o capacitaciones para mejorar
IEST Pasantías/capacitaciones 120 69,720 8,366,400 2,448,109
capacidades de pedagogía para la docencia en IEST
MEJOR DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
E INNOVACIÓN E INNOVACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE 22,079,206 6,459,201
EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICA UNIVERSITARIA
Componente 5: Adecuada gestión en las unidades y
22,079,206 6,459,201
centros de investigación de las universidades públicas
Acción 5.1. Programa de atracción de gestores de la I+i
7,680,000 2,248,907
(investigación e innovación)
Actividad 5.1.1. Incorporación de equipos de 3 gestores en
Universidades Equipo de gestores 16 480,000 7,680,000 2,248,907
investigación e innovación por un año
Acción 5.2. Programa de fortalecimiento de capacidades de
8,399,206 2,455,908
la gestión en la I+i
Actividad 5.2.1. Programas de capacitación en gestión de la
Universidades Capacitaciones 10 600,011 6,000,000 1,754,386
I+i
Actividad 5.2.2. Pasantías (nacionales) para mejorar
Universidades Pasantías nacionales 10 75,000 750,000 219,298
capacidades de gestión de la I+i
Actividad 5.2.3. Pasantías (internacionales) para mejorar Pasantías
Universidades 6 164,910 1,649,100 482,193
capacidades de gestión de la I+i internacionales
Acción 5.3. Programa para el mejoramiento de la gestión de
6,000,000 1,754,386
la I+i
Actividad 5.3.1. Consultoría para el diseño y/o
mejoramiento de agendas, planes y/o proyectos que
Universidades Consultorías 24 96,000 2,304,000 673,684
permitan el desarrollo de la I+i vinculadas a las necesidades
productivas.
Actividad 5.3.4. Fortalecimiento de la vinculación
Universidades Consultorías 24 154,000 3,696,000 1,080,702
universidad‐sector empresarial
Total 239,211,268 70,000,000
Fuente: DIGESU y
DIGESUTPA

financiamiento. El presente proyecto será financiado con recursos de endeudamiento, a través

de una operación de préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo. En ese sentido,
en la siguiente tabla se presenta la estructura de financiamiento de la inversión.
Tabla N° 152: Fuentes de financiamiento del proyecto
Costos
Componentes del Programa Costos totales
BID Contrapartida totales BID Contrapartida
(S/.)
(US$)
MEJOR DESEMPEÑO DE LA
GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE
LAS INSTITUCIONES DE
S/. 31,910,334 S/. 27,800,032 S/. 4,110,302 $9,339,922 $8,136,867 $1,203,055
EDUCACIÓN SUPERIOR
PÚBLICA, UNIVERSITARIA Y
TECNOLÓGICA
Componente 1: Adecuada
gestión administrativa en las S/. 27,778,200 S/. 24,200,150 S/. 3,578,050 $8,130,351 $7,083,098 $1,047,253
universidades públicas
Componente 2: Mejores
condiciones de calidad de la
S/. 4,132,134 S/. 3,599,883 S/. 532,251 $1,209,571 $1,053,769 $155,802
gestión administrativa en los IEST
públicos
MEJOR DESEMPEÑO DE LA
GESTIÓN ACADÉMICA DE LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
S/. 185,221,728 S/. 161,363,714 S/. 23,858,013 $54,200,877 $47,219,378 $6,981,499
SUPERIOR PÚBLICA,
UNIVERSITARIA Y 5
TECNOLÓGICA
 Componente 3: Adecuada
gestión académica en las S/. 69,743,124 S/. 60,759,662 S/. 8,983,462 $20,410,448 $17,781,422 $2,629,026
universidades públicas
Componente 4: Mejores
condiciones de calidad de la
S/. 115,478,604 S/. 100,604,052 S/. 14,874,551 $33,790,428 $29,437,956 $4,352,473
gestión académica en los IEST
públicos
MEJOR DESEMPEÑO DE LA
GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
E INNOVACIÓN E INNOVACIÓN
S/. 22,079,206 S/. 19,235,231 S/. 2,843,975 $6,459,201 $5,627,205 $831,996
DE LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN SUPERIOR
PÚBLICA UNIVERSITARIA
Componente 5: Adecuada
gestión en las unidades y
S/. 22,079,206 S/. 19,235,231 S/. 2,843,975 $6,459,201 $5,627,205 $831,996
centros de investigación de las
universidades públicas
TOTAL S/. 239,211,267 S/. 208,398,977 S/. 30,812,290 $70,000,000 $60,983,450 $9,016,550
Fuente: DIGESU

En la matriz de adquisiciones, se tiene que el proyecto, será financiado al 87.12% con

recursos de endeudamiento y al 12.88% con recursos de contrapartida local. En el
caso de los costos de operación y mantenimiento, estos serán asumidos en su
totalidad por las instituciones educativas beneficiarias de los fondos
concursables.

II. LA MATRIZ DE RIESGOS.

 La estructura desglosada del trabajo se desarrolló al inicio del trabajo

 El cronograma del proyecto ya se detalló anteriormente.
 El presupuesto del proyecto y la curva S está desarrollado en los capítulos
anteriores.
 Por las características del proyecto y los servicios que ofrecerá, no se
tendrán impactos, positivos o negativos, que el proyecto pueda generar sobre el
ambiente.
 De acuerdo a este mismo estudio, en los países de América en general, entre
los principales obstáculos para cubrir el puesto se encuentra la falta de
habilidades técnicas.
 En el último caso, una “penalidad salarial” para el empleo en el sector informal
puede ser debido a la clasificación, donde aquellos individuos con bajos niveles
de capital humano son también los más propensos a trabajar en el sector
informal (Tokman, 1982).
 De manera adicional, cabe resaltar que existe evidencia que a mayores
niveles de informalidad incrementa “riesgos económicos” y puede resultar en
una falta de inversión en capital humano para futuras generaciones.
 En términos de ingresos, los jóvenes en el mercado informal reciben un menor
salario que sus pares en el sector formal45.
 Respecto al primer punto, si bien se tiene el compromiso a nivel político e
institucional con el proyecto, existe un riesgo respecto a la rotación de
funcionarios del Ministerio de Educación, que incluye principalmente a la Alta
Dirección, las Direcciones Generales y la UEI.

 Respecto al segundo punto, la participación de los institutos y universidades en

6
la postulación a los fondos concursables es un riesgo bajo, debido a que
 existen antecedentes que demuestran lo contrario.
 Finalmente, se espera que el proyecto no genere conflictos sociales, por
el contrario, es una iniciativa que favorece a los actores. Tampoco es un proyecto
que esté afectado por el riesgo de desastres de manera particular, por lo que no
existe riesgo de sostenibilidad en este aspecto.

En el Cuadro se detalla el matriz d riesgo del proyecto, el grado de desarrollo de las

capacidades institucionales en la UE 118 es satisfactorio, y el riesgo para la operación del
proyecto es bajo. Es decir, la UE 118 tendría las capacidades necesarias, en términos de
procesos de trabajo instalados, para no poner en riesgo la operación.
Además, para la determinación de las fortalezas y debilidades a la UE 118 se le aplicó el
cuestionario SECI para medir sus capacidades institucionales en función de una serie
de parámetros. Los resultados pueden consultarse en la siguiente tabla.

Tabla N° 143: Resultados del análisis SECI aplicado a la UE 118

Capacidades Grado de desarrollo de capacidad Riesgo para la operación

1. Capacidad de programación y  Satisfactorio  Riesgo bajo
organización (CPO) desarrollo
2. Capacidad de ejecución de la  Satisfactorio  Riesgo bajo
actividades programadas y desarrollo
organizadas (CE)
3. Capacidad de Control (CC)  Satisfactorio  Riesgo bajo
desarrollo
Total  Satisfactorio  Riesgo bajo
desarrollo

Matriz de riesgos.
MATRIZ DE RIESGOS
N Tipo de Probabilida Evaluación
Riesgo Impacto Calificación
° riesgo d Valor Nivel
Los factores climatológicos podría retrasar las
1 cronograma actividades del proyecto 3 3 9 3 alto

De manera adicional, cabe resaltar que

existe evidencia que a mayores niveles
de informalidad incrementa “riesgos
2 gestión 3 2 6 2 medio
económicos” y puede resultar en una falta
de inversión en capital humano para futuras
generaciones
Tampoco es un proyecto que esté afectado por
el riesgo de desastres de manera particular,
3 recursos 3 1 3 1 bajo
por lo que no existe riesgo de sostenibilidad en
este aspecto.