UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICERRECTORADO ACADÉMICO

COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO

PROYECTO DE CARRERA: CS FISCALES

UNIDAD CURRICULAR: FINANZAS MUNICIPALES

PROFESOR: ALUMNOS:

Oscar Odreman Rojas Nathalia.C.I:27158544

INFORME

ENTORNO POLITICO- JURIDICO

DE LA ADMINIDTRACION MUNICIPAL

Finanzas en el ambito Municipal

Las finanzas en el ambito municipal conforman los movimientos económicos que
realiza el sector público. Estás finanzas instituyen analizar las necesidades del
municipio, establece los recursos, gastos e ingresos. El Estado utiliza los recursos
primordiales que provienen de su gestión política para llevar a cabo las funciones
financieras por medio de la distribución y el aprovechamiento de los recursos de la
nación para poder cubrir las necesidades públicas municipales, para que el Estado
cuente con los recursos y cumpla con las funciones que tienen con la nación, debe
obtenerlos mediante distintos medios legales establecidos y reglamentados por la
Constitución.

Las finanzas deben invertir económicamente en salud, educación, tecnología,

seguridad, vías públicas, nuevos sitios de trabajo y lugares para el entretenimiento,
fundamentado en las necesidades de cada sector. Tienen como importancia estratégica
para lograr los objetivos contemplados en la planificación del desarrollo del municipio.

Presupuesto, formulacion y ejecucion presupuestaria.

El presupuesto municipal se refiere a la representación formal de los recursos

financieros consignados a la ejecución de las labores específicas y se usa como medio
de registro y organización mostrando la providencia y la cifra de los ingresos y el
destino de los mismos. Este presupuesto comprende los ingresos y el capital que se
considera percibir en el ejercicio fiscal y el límite mayor de los gastos que podrá
generar la municipalidad.

Los presupuestos municipales lo componen los ingresos que las finanzas municipales
alcancen y los egresos que se considera efectuar en un tiempo de un año. El término
implica dinero y la forma de cómo gastarlos, tiene como objetivo que el gasto que se
genere sea para beneficio y solucionar los problemas de la comunidad.
Formulacion del presupuesto municipal

Se comprende como la documentación técnica y normativa de estrategias, formulación

del proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, así como de
planificación anual y multianual para proyectos de inversión pública y metas
establecidas.

Ejecucion Presupuestaria

Es la fase del ciclo presupuestario municipal que comprende el conjunto de acciones

destinadas a la utilización óptima del talento humano, y los recursos materiales y
financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes,
servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo.

Gestion Fiscal

El concepto de gestión fiscal alude a la administración o manejo de tales bienes, en sus

diferentes y sucesivas etapas de recaudo o percepción, conservación, adquisición,
enajenación, gasto, inversión y disposición. Consiguientemente, la vigilancia de la
gestión fiscal se endereza a establecer si las diferentes operaciones, transacciones y
acciones jurídicas, financieras y materiales en las que se traduce la gestión fiscal se
cumplieron de acuerdo con las normas prescritas por las autoridades competentes, los
principios de contabilidad universalmente aceptados o señalados por el Contador
General, los criterios de eficiencia y eficacia aplicables a las entidades que administran
recursos públicos y, finalmente, los objetivos, planes, programas y proyectos que
constituyen, en un período determinado, las metas y propósitos inmediatos de la
administración.
La CRBV establece en conformidad con el entorno juridico de la administracion
municipal que:

Artículo 168 "Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización

nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de esta
Constitución y de la ley. La autonomía municipal comprende: 1. La elección de sus
autoridades. 2. La gestión de las materias de su competencia. 3. La creación,
recaudación e inversión de sus ingresos. Las actuaciones del Municipio en el ámbito de
sus competencias se cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de
definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados,
en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley"...

Artículo 169 "La organización de los Municipios y demás entidades locales se regirá
por esta Constitución, por las normas que para desarrollar los principios
constitucionales establezcan las leyes orgánicas nacionales, y por las disposiciones
legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados. La legislación que se dicte
para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y demás
entidades locales, establecerá diferentes regímenes para su organización, gobierno y
administración, incluso en lo que respecta a la determinación de sus competencias y
recursos, atendiendo a las condiciones de población, desarrollo económico, capacidad
para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos históricos y
culturales y otros factores relevantes"...

La Ley Organica de la Administracion Publica (LOAP) establece de conformidad

con el entorno juridico de la administracion lo siguiente:

" Establecer los principios y bases que rigen la organizacion y el funcionamiento de la

Administracion Publica, asi como regular los compromisos de gestion, crear
mecanismos para promover la participacion y el control sobre las politicas y resultados
publicos asi como tambien establecer normas basicas sobre archivos y registros
publicos. La administracion publica tendra como objetivo continuar con la mejora de los
procedimientos, servicios y prestaciones publicas, de acuerdo con las politicas fijadas y
teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones
que proporcionan los servicios de la Administracion Publica, sus contenidos y los
correspondientes estandares de calidad."

Ley Organica de Administracion Financiera del Sector Publico (LOAFSP)

establece lo siguiente:

· El Presidente de la República en Consejo de Ministros podrá decidir sobre el

monto, distribución y disposición de recursos o asignaciones creadas mediante
leyes u otros instrumentos.

· El Ejecutivo Nacional a través de la Oficina Nacional de Presupuesto preparará

los lineamientos para la formulación del presupuesto, para delimitar el impacto
anual del marco plurianual (anteriormente el encargado era el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de finanzas).

· En materia de rectificación del presupuesto se evalúa el proceso en dos fases

(formulación presupuestaria y ejecución presupuestaria). Asimismo, se suprimió
la necesidad de autorización del Presidente de la República para disponer de
dicho crédito y por tanto se eliminó el requisito de publicación en la Gaceta
Oficial de la decisión correspondiente a la rectificación del presupuesto.

· La autorización de la Asamblea Nacional ("AN"), para que el Ejecutivo pueda

llevar a cabo operaciones de crédito público solo se requiere cuando dichas
operaciones impliquen la celebración de contratos de interés público nacional,
 estadal o municipal con Estados o entidades oficiales extranjeras o con
sociedades mercantiles no domiciliadas en Venezuela.

Ley Organica de Poder Publico Municipal

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales,
relativos al Poder Público Municipal, su autonomía, organización y funcionamiento,
gobierno, administración y control, para el efectivo ejercicio de la participación
protagónica del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a los valores
de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificación, la
descentralización y la transferencia a las comunidades organizadas, y a las comunas
en su condición especial de entidad local, como a otras organizaciones del Poder
Popular.

Artículo 2. El Municipio constituye la unidad política primaria de la organización

nacional de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de
manera autónoma, conforme a la Constitución de la República y la ley. Sus actuaciones
incorporarán la participación protagónica del pueblo a través de las comunidades
organizadas, de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definición y ejecución de
la gestión pública y en el control y evaluación de sus resultados.

Artículo 3. La autonomía es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus

autoridades, gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus
ingresos, dictar el ordenamiento jurídico municipal, así como organizarse con la
finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y económico sustentable de las
comunidades y los fines del Estado.
Se establece segun el Codigo Organico Tributario (COT) que:

"Se aplicará en forma supletoria a los tributos de los estados, municipios y demás entes
de la división político territorial. El poder tributario de los estados y municipios para la
creación, modificación, supresión o recaudación de los tributos que la Constitución y las
leyes le atribuyan, incluyendo el establecimiento de exenciones, exoneraciones,
beneficios y demás incentivos fiscales, será ejercido por dichos entes dentro del marco
de la competencia y autonomía que le son otorgadas, de conformidad con la
Constitución y las leyes dictadas en su ejecución."