INTRODUCCION

La educación es la base fundamental para el desarrollo del individuo y con

ello, el desarrollo de los países. Por lo tanto en el presente documento se
encuentra como tema central el Desarrollo Educativo en los primeros años
del siglo XX; en el cual, se encuentra una estructura cronológica a partir del
año de 1901, de acuerdo a las diferentes situaciones políticas, sociales y
económicas que ha imperado en la historia de Guatemala. Un estudio desde
el momento en que se crearon los primeros Centros Educativos de Párvulos
dando inicio con ello, la Educación Preprimaria hasta la creación de las
diferentes Universidades Privadas que actualmente existen en el país.

Otro factor importante que se encuentra plasmado en el mismo, es el

adelanto o beneficio, estancamiento, procesos evolutivos, implementación
de metodologías y sistemas didácticos y la creación de consejos
pedagógicos que ha beneficiados el desarrollo del proceso de enseñanza
aprendizaje de acuerdo a los diferentes gobiernos civiles y militares que han
regido los destinos de Guatemala.
Historia de la educación en Guatemala

Educación en la colonia

La educación durante la época colonial en Guatemala estuvo a cargo de la Iglesia

Católica y favorecía casi exclusivamente a los hijos de los españoles y criollos. En
1597, el anciano obispo Gómez Fernández de Córdoba y Santillán autorizó la
fundación del primer centro educativo en Guatemala: el Colegio y Seminario
Tridentino de Guatemala. Para entonces otras instituciones similiares -llamadas
seminarios tridentinos o seminarios conciliares- habían tenido muchas dificultades
para establecerse: por ejemplo, el colegio tridentino de Quito había pasado a
manos de la Compañía de Jesús y ya no formaba curas seculares menos de
treinta años después de su fundación; el de Santa Fe, que fue fundado en 1586,
pasó también a los jesuitas en 1605, y el de Lima, que seguía abierto a pesar de la
oposición del cabildo y las órdenes religiosas.

En Guatemala, la fundación del Seminario de Nuestra Señora de la Asunción fue

rápido y relativamente fácil: pronto contó con rentas estables, alojó estudiantes
internos en el edificio propio e impartió cátedras. Durante el período virreinal
nunca fue forzado a cerrar ni a pasar a manos de los jesuitas. Esta situación
favorable se debió a que el seminario guatemalteco surgió después de los otros ya
mencionados, y sus fundadores utilizaron las experiencias de dichos seminarios,
además de legislación que se había aprobado para favorecer a las instituciones de
este tipo: para 1598, aparte de las directivas canónicas del Concilio de Trento
existían también reales cédulas que especificaban claramente y restringían la
jurisdicción de los virreyes y Audiencias reales y de los obispos en el manejo de
los colegios. Además, también existían leyes que obligaban a los cabildos
catedralicios y a las órdenes religiosas a sufragar los gastos de funcionamiento del
seminario. De esta cuenta, el Colegio y Seminario de Nuestra Señora de la
Asunción gozó de una gran autonomía desde su fundación. []

El seminario de Nuestra Señora de la Asunción fue una obra del cabildo de la

ciudad de Santiago de los Caballeros, de la Audiencia real y de un grupo de
eclesiásticos y pobladores de la ciudad, que se vio favorecido por las intenciones
del extinto obispo Francisco Marroquín de solicitar a la Corona que se instituyera
un centro educativo en Guatemala.[]
Exterior del antiguo Colegio de la Compañía de Jesús en 2010.

Arzobispo Cayetano Francos y Monroy. Llegó a Guatemala en 1779 e impulsó la

educación de la Capitanía General de Guatemala. Es el fundador del Colegio San
José de los Infantes.[]

El Colegio de la Compañía de Jesús fue creado a través de Real Cédula del 9 de

agosto de 1561. Esta manzana jesuítica, donada en parte por el cronista Bernal
Díaz del Castillo, comprendía tres claustros y un templo, y llegaron a vivir hasta
doce jesuitas. Funcionó como Colegio de San Lucas de la Compañía de Jesús
desde 1608 hasta la expulsión de la orden en 1767: «El Colegio adquirió gran
fama y no tenía rival en cuanto a la enseñanza de primeras letras y gramática. A él
acudía lo más florido de la sociedad de Santiago, tales como Francisco Antonio
Fuentes y Guzmán, el cronista Francisco Vázquez, Pedro de Betancourt y Rafael
Landívar.»[]

Cayetano Francos y Monroy llegó a Guatemala como arzobispo en 1779 con la

misión de retomar el control del clero guatemalteco y destituir al arzobispo Pedro
Cortés y Larraz quien se aferraba al puesto. [] Francos y Monroy estaba muy
involucrado con las corrientes liberales de los filósofos ingleses y de Juan Jacobo
Rousseau que proporcionaron nuevos lineamientos en la pedagogía y la formación
intelectual de las nuevas generaciones. [] Francos y Monroy inició en la Nueva
Guatemala de la Asunción una reforma educativa, pues a su llegada solamente
estaba la escuela de Belén, la que era incapaz de atender a todos los escolares,
pues la población ascendía a veinte mil habitantes. [] Las escuelas no funcionaban
porque los jesuitas habían sido expulsados en 1767 y el resto de entidades civiles
y religiosas estaban trabajando arduamente en construir sus nuevos edificios tras
el traslado desde la ciudad de Santiago de los Caballeros de Guatemala en 1776.
[]
Francos y Monroy fundó dos escuelas de primeras letras, la de San José de
Calasanz y la de San Casiano, fundó un nuevo colegio que llamó «San José de
los Infantes» y contribuyó económicamente para finalizar la construcción del
Colegio Tridentino, y otros establecimientos.[]

La nueva orientación pedagógica de Francos y Monroy tenías tres objetivos:

ciencias, costumbres y religión. De esta forma, se dio conocimiento a los niños
adecuado a su edad y se les proporcionaron principios que poco a poco fueron
desarrollando ciudadanos con mentalidad distinta a la acostumbrada y quienes en
años posteriores serían protagonistas de los movimientos independentistas. []

Gobierno liberal de Mariano Gálvez( 1831- 1838)

El Dr. Mariano Gálvez se preocupó por readecuar el sistema educativo de

Guatemala y convertirlo en un sistema laico. En 1835 se principió a ensayar el
famoso sistema lancasteriano, que por aquella época era tenido como el óptimo, y
que es bien conocido por el auxilio que el maestro se hacía dar por sus discípulos
aventajados, que recibían el nombre de "monitores". También se dieron las becas
de Guadalupe costeadas por el Estado y que eran para niños procedentes de los
departamentos, siendo condición expresa que cinco de las becas favorecieran a
niños indígenas. También se ordenó la creación de una escuela de mineralogía, la
creación del Museo Nacional, la de una escuela de niñas -en las que se enseñaba
a leer, escribir, contar y los principios básicos de las labores de una mujer de la
época- y la de la primera Escuela Normal de Profesores. Finalmente, se fundó la
Academia Nacional de Ciencias, la cual vino a llenar que el vacío educativo que
existía cuando fue cerrada la Real y Pontificia Universidad de San Carlos
Borromeo tras la expulsión de las órdenes del clero regular luego de la derrota del
partido conservador.[]

Régimen de los 30 años

Artículo 2 del Concordato de 1854 en que se otorgaba la educación a la Iglesia
Católica.

En 1840, se formó nuevamente la Pontificia Universidad de San Carlos Borromeo

con las facultades que hasta entonces formaban la Academia de Ciencias laica
que había fundado el Dr. Mariano Gálvez. El primer rector de la Universidad fue el
Dr. y sacerdote Juan José de Aycinena y Piñol -quien ya había sido rector de la
misma entre 1825 y 1829- quien además fungía como Ministro de Asuntos
Eclesiásticos del gobierno. Aycinena también convenció a Carrera de permitir de
nuevo el acceso de la Compañía de Jesús para encargarse de la educación en
Guatemala.

Manuel Francisco Pavón Aycinena, uno de los líderes del Clan Aycinena y
consejero del presidente Rafael Carrera fue responsable del sistema educativo
durante el régimen de los 30 años; [ ]tanto así que los historiadores liberales que
surgieron a partir de 1871 lo acusaron de ser el responsable del movimiento
pedagógico retrógado que se vivió en Guatemala durante ese tiempo. []Las ideas
de Pavón entregaron la enseñanza a la tutela de la Iglesia Católica por medio de
la Ley de Pavón, que se promulgó el 16 de septiembre de 1852; de acuerdo a los
liberales, este instrumetno legal significó un retroceso en la educación
guatemalteca ya que otros pueblos seguían las ideas de la Ilustración que se inició
a finales del siglo XVIII.[ ]La ley no indicaba de manera precisa el sistema gradual
de la enseñanza primaria, pretendía que el poder era de origen divino y por ello los
niños debían absoluto respeto a sus superiores, y no contenía los principios
necesarios para aprender de ciencias naturales ni sociales. Además no enseñaba
Economía, Historia ni Geografía y no contemplaba una educación gratuita,
obligatoria ni laica; era pues, un retorno a la educación contemplada en las
antiguas leyes de España en cuestiones de Instrucción Pública.

La Ley de Pavón enfatizaba que el fundamento de una sólida enseñanza

consistía en el aprendizaje de la doctrina de la religión y la moral inculcándole a la
juventud desde sus primeros años, así como inculcar el respeto que deben
observar para con sus mayores, a los funcionarios y a las autoridades. La ley fue
revisada por el Consejo de Ministros y aprobada por el arzobispo metropolitano.
La ley establecía en cada parroquia por lo menos dos escuelas de primeras letras,
una para niños y otra para niñas, tenían el nombre de la parroquia que las
albergaba y eran inspeccionadas por una comisión compuesta del cura párroco,
de una persona nombrada por el Ayuntamiento y un vecino del lugar electo por el
cura párroco y por el miembro nombrado por el Ayuntamiento. La comisión era la
encargada de nombrar a los maestros quienes debían luego ser aprobados por el
gobierno, previo consentimiento del corregidor, de la dirección de las escuelas y
de la administración de fondos; también le correspondía a la comisión vigilar el
buen funcionamiento de las escuelas. La ley especificaba que los maestros
debían ser ejemplo para los alumnos y recomendaba que los escogidos fueron de
reconocida religiosidad, buenas costumbres, instrucción suficiente, carécter
moderado y trato cortés; y por otro lado, no especificaba el nivel de preparación
pedagógica que debían tener los maestros. Es más, la Ley de Pavón no
contempló la formación de maestros en ningún tipo de escuela específica para su
preparación lo que generó un estancamiento educativo que solamente los
autodidactas lograron traspasar con éxito.

La ley contemplaba un sistema de celadores que controlaba la disciplina, la

asistencia y las cuestiones de salud; en caso de inasistencia, los celadores
averiguaban la razón de la misma e incluso visitaban la residencia de los niños
para informase mejor al respecto. Estos celadores aseguraban la regularidad de
los cursos y ayudaban a mantener la disciplina, la puntualidad y la salud de las
escuelas, manteniendo a la vez un lazo de unión entre las familias y las escuelas.
En cuento a los fondos, estos provenían del corregidor departamental, de las
municipalidades y de un impuesto mensual que recibía la comisión de cada
parroquia de los vecinos pudientes; estos fondos no eran fijos y dejaban a las
escuelas en precarias condiciones económicas.

Los efectos de la ley fueron beneficiosos para el gobierno conservador, pues

alcanzó un efectivo adoctrinamiento que prácticamente cayó en un fanatismo
católico que obstaculizó el desarrollo de nuevas ideas.

En 1854 se estableció el Concordato entre el presidente de la República de

Guatemala - capitán general Rafael Carrera- y la Santa Sede, el cual fue suscrito
en 1853 y ratificado por ambas partes en 1854. Por medio de este, Guatemala
otorgaba la educación del pueblo guatemalteco a las órdenes regulares de la
Iglesia Católica definitivamente, se comprometía a respetar las propiedades y los
monasterios eclesiásticos, autorizaba el diezmo obligatorio y permitía que los
obispos censuraran lo que se publicaba en el país; a cambio de ello, Guatemala
recibía gracias para los miembros del ejército, permitía que quienes hubiesen
adquirido las propiedades que los liberales habían expropiado a la Iglesia en 1829
las conservaran, percibía impuestos por lo generado por las propiedades de la
Iglesia, y tenía el derecho de juzgar con las leyes guatemaltecas a los
eclesiásticos que perpetraran crímenes. El concordato mantenía la relación
estrecha entre Iglesia y Estado y estuvo vigente hasta la caída del gobierno
conservador del mariscal Vicente Cerna y Cerna.
[}

En 1869, siendo aún estudiante de la Pontificia Universidad de San Carlos el

hondureño Marco Aurelio Soto, siendo secretario de la Sociedad Económica de
Amigos de Guatemala, promovió el ingreso al país de educación primaria y
secundaria de carácter positivista.

Perspectiva liberal de la educación conservadora

El escritor liberal Ramón A. Salazar describió la aplicación de la Ley de Pavón, ya
que él fue un estudiante durante esos años; en la ciudad de Guatemala existían
por entonces tres escuelas, bajo la advocación de «San Casiano» y la de «San
José Calazáns» las dos primeras, que fueron fundadas por el arzobispo Cayetano
de Francos y Monroy y la otra de Betlén por el Hermano Pedro de San José de
Betancur. Dichas escuelas eran costeadas con fondos municipales, y a los
maestros que las regentaban tenían un sueldo de $16. Los maestros tenían
ingresos extras exigiendo á los alumnos una candela de sebo los jueves, y un
cuartillo de real los sábados.

La ley de Pavón prescribía como únicas materias de enseñanza primaria la

lectura, la escritiura y las cuatro primeras reglas de la aritmética, aprendidas
maquinalmente, sin ejemplos ni explicaciones. Por otra parte, había también
ejercicios de doctrina de considerable dificultad.

El bolzón de cuero que colgaba de uno de los hombros de los estudiantes

guardaba el material completo de enseñanza que era costeado por los padres de
familia y consistía de:

 la cartilla de San Juan, que contenía la efigie del Evangelista, grabado

sobre madera
 el catón cristiano
 la moral de José de Urcullú
 el catecismo del padre Ripalda
 plumas de avestruz
 una navaja para tajarlas
 cuadernillos de papel en blanco
 una barra de plomo con qué rayar el papel [

Lo único que proporcionaba la escuela eran las pautas, tablas de madera á las
cuales estaban encolados unos hilos, y las que puestas bajo el papel y con ayuda
del plomo susodicho rayaban la hoja en que debía el escolar escribir su plana. Se
comenzaba por los palotes, se seguía con los perfiles, se pasaba á primera y así
sucesivamente hasta llegar a ser experto de letra española.

Al llegar á la puerta de la escuela acostumbraban los alumnos santiguarse. Hecho

esto se encaminaba el niño, en llegando al Salón, hacia la imagen del Santo
patrono de la escuela, y allí, de rodillas, invocaba su auxilio para que le iluminase
el entendimiento.

Y entonces comenzaban las tareas. Había hasta doscientos alumnos, para los
cuales no había más que un solo maestro; de allí que este tuviese que valer- se de
los niños mayores de la escuela, quienes en la nomenclatura de la época se
denominaban monitores; esos muchachos eran más crueles aún que el mismo
maestro.

Duraba la clase cuatro horas seguidas por la mañana y tres por la tarde, sin
descanso; el estudio se hacía en voz alta, y de ese modo se daba la lección.

Dar la lección era repetir de memoria textualmente un trozo del libro al Monitor;
había que saberla de corrido. Al medio día, los Monitores daban cuenta de sus
tareas; a esa hora, a los alumnos desaplicados les daban de azotes con calzón
bajo, dados á los niños, cargados sobre las espaldas de sus compañeros más
fuertes; entonces era el momento de los palmetazos, que hacían brotar sangre de
las manos y que causaban el desmayo de muchos.

Se exponía á los desaplicados en las puertas ó las ventanas que daban á la calle,
coronados con unas largas orejas de burro; se les hincaba en medio de sus
compa- ñeros, con los brazos en cruz y dos pesadas piedras en las manos y
granos de maíz en las rodillas por horas enteras; se les obligaba á detenerse en
un pie por largo tiempo y se empleaban otros medios parecidos; los pellizcos y los
tirones de orejas y estrujones se propinaban con tanta frecuencia que casi ya no
se contaban en el número de los castigos.

A los alumnos más aventajados se les daba el honor de servir de acólitos en la

Catedral Metropolitana.

Reforma Liberal

General Justo Rufino Barrios, presidente de Guatemala (4 junio 1873 – 2

abril 1885)

General Justo Rufino Barrios, presidente de Guatemala de 1873 a 1885.

Los gobiernos liberales, especialmente el de Justo Rufino Barrios, emprendieron
un vasto programa de reformas que abarcaron, entre otros aspectos, a la Iglesia,
la economía y la educación. Los siguientes fueron los postulados liberales del
gobierno de Barrios:

 Separación definitiva de la Iglesia y del Estado

 Supresión de diezmos y primicias obligatorios, a fin de restarle poder
económico al clero secular, el cual dependía de los diezmos y no había sido
expulsado del país.
 Extinción de las cofradías
 Instauración del matrimonio civil
 Secularización de cementerios
 Creación del registro civil
 Instauración de la enseñanza laica en todos los colegios de la república
 Instauración de la escuela primaria gratuita y obligatoria
 Reorganización de la universidad, para eliminar los cursos de teología.

Sobre la base de estos preceptos, se expropiaron numerosos bienes a las órdenes

del clero regular de la Iglesia católica, ya que era uno de los principales
terratenientes y encomenderos conservadores; de esta forma, se eliminaba el
poder del clero regular con la expulsión de las órdenes monásticas, se restringía el
poder del clero secular y los arzobispos con la eliminación del diezmo obligatorio y
los bienes se traspasaban a los líderes liberales. Los gobiernos liberales
expropiaron los siguientes monasterios a las órdenes del clero regular, luego de
derogar el Concordato de 1854 en el que el Estado guatemalteco se había
comprometido a resguardar la propiedad privada de la Iglesia Católica:

 Colegio y Seminario Tridentino de Nuestra Señora de la Asunción:

convertido en el Instituto Nacional Central para Varones
 Colegio Mayor de los Paulinos: convertido en la Escuela Normal Central
para Varones y posteriormente en la Escuela Facultativa de Medicina del
Centro
 Convento de Belén: convertido en el Sección Normal del Colegio de Niñas
 Convento de la Recolección: convertido en la Escuela Politécnica
 Convento de Santa Teresa: convertido en cárcel de mujeres
 Convento de San Francisco: convertido en cárcel para hombres y cuartel de
policía
 Convento de Santo domingo: convertido en el Conservatorio Nacional de
Música y luego en la Dirección General de Rentas Internas
 Escuela eclesiástica de primeras letras «San José de Calazans»: Colegio
«El Progreso» y luego la Escuela Nacional de Música y Declamación.
 En enero de 1875 se fundó el Instituto Nacional Central para Varones Nota
de wikipedista: existe mucha confusión en la literatura consultada entre la
Escuela Normal para Varones y el Instituto Nacional Central para Varones
en lo que a su fundación se refiere. En este artículo se ha seleccionado
 referir al Instituto Central, ya que en el artículo del mismo se hace
referencia a la Escuela Normal.</ref> con las asignaturas de gramática y
literatura, aritmética, trigonometría y topografía, dibujo lineal, teneduría de
libros, física, mecánica, agricultura, historia natural, anatomía, fisiología e
higiene, anatomía y fisiología comparadas, filosofía y pedagogía, latín,
francés e inglés, derechos y deberes del ciudadano y calistenia; un
programa positivista completo. El movimiento del positivismo afectó a toda
la población culta porque estaba dirigido tanto a la escuela primaria como a
la secundaria, y la ley disponía que la primera fuese obligatoria, laica y
gratuita. En la Escuela Politécnica se establecieron carreras de topógrafo,
ingeniero de minas, ingeniero de montes, agrimensor, arquitecto,
telegrafista y tenedor de libros. El movimiento educativo positivista se
completó con la publicación y traducción de importantes obras de texto y
con la publicación de periódicos como La educación del pueblo y El
Instituto Nacional.

Marco Aurelio Soto

Ramón Rosa

El despacho de Educación estuvo en manos de los intelectuales

hondureños Marco Aurelio Soto y Ramón Rosa, quienes
alternaban sus funciones entre el y su despacho de Relaciones
Exteriores. El pensamiento de ambos intelectuales liberales,
fuertemente anticlerical, quedó reflejado en las reformas
liberales en educación y religión en Guatemala, y se resume en
estas líneas escritas por Rosa en 1882:

«En América, en donde la instrucción popular se difunde

con la celeridad de la luz, y en donde no existen, como en
Europa, muy arraigados y tradicionales intereses
religiosos, que dan poder y privilegios a numerosas clases
 sociales; en nuestra América, en donde la libertad de
conciencia es ya una conquista definitiva: todas, todas las
religiones positivas tienen que desaparecer, en no remoto
día, con sus artificiosos y contradictorios dogmas, con sus
litúrgicos aparatos teatrales, con sus sangrientas
historias, con sus egoístas y mal disfrazados intereses
mundanos, con sus hipócritas santidades, con sus
privilegiadas y ensoberbecidas castas, y con sus
execrables tiranías [...]».

En 1876, ambos serían instalados por Barrios en Honduras

como Presidente y secretario General de Gobierno,
respectivamente, y gobernaron hasta 1883 cuando el mismo
Barrios atacó a Honduras.

En julio de 1875 Barrios extinguió la Pontificia Universidad de

San Carlos Borromeo y en su lugar creó la Universidad Nacional
de Guatemala, con las Facultades de Jurisprudencia y Ciencias
Políticas y Sociales, y Medicina y Farmacia; la ley orgánica y
reglamentaria de instrucción pública decretaba que, en esta
última, el estudio de la fisiología debía efectuarse de una manera
filosófica, con todas las teorías modernas sobre la ciencia y, en
cuanto fuese posible, de modo experimental. En 1877 el
gobierno fundó la Universidad de Occidente, la cual contaba con
la Escuela Facultativa de Derecho y Notario de Occidente. En
1879 fundó la Biblioteca Nacional de Guatemala y las facultades
de Ingeniería, Filosofía y Literatura. El plan de estudios de la
facultad de Literatura incluía: psicología y lógica, ética e historia
de la filosofía, lengua y literatura latina, gramática castellana,
literatura española y americana y literatura inglesa y alemana.

Uno de los mayores expositores de la filosofía positivista del régimen liberal fue el
profesor español Valero Pujol, quien en 1885 publicó su Compendio de la historia
de la filosofía, por encargo del gobierno y constituyó el primer resumen global de
filosofía positivista.
Niños en la escuela de San Antonio Palopó en 1895. Los niños asistían a clases
por tres horas diarias, ataviados igual que sus padres, a pesar de que no hablaban
español ni el maestro ladino hablaba su lengua indígena. Fotografía de Alfred
Percival Maudslay.

Durante el gobierno de del general José María Reyna Barrios Guatemala había
alcanzado algunos progresos en el orden intelectual, sobre todo en ideas escritas.
Un gran número de periódicos se publicaban en la capital y en numerosas
poblaciones de la república, aún en algunas predominantemente indígenas y que
apenas eran algo más que aldeas. En los comienzos de su gobierno, le dio un
impulso poderoso a la enseñanza. Las escuelas normales fueron objeto de sus
atenciones y su trabajo, aunque no tuvo tiempo de culminar esta obra. Al final de
su primer año de gobierno, el presidente hizo una visita de pueblos (visitas que los
presidentes de guatemaltecos realizaban con cierta frecuencia hasta 1944) y
recogió muchos muchachos de las escuelas públicas de los pueblos y a los
mejores les dio becas para la Escuela Normal de la Antigua. Esta escuela funcionó
en los conventos de San Sebastián y luego en el de la Compañía de Jesús.

El 21 de marzo de 1893 el decreto legislativo 193 dispuso que las juntas

directivas de las facultades de la Universidad Nacional serían nombramientos del
ejecutivo lo mismo que los catedráticos de las escuelas facultativas. Las
facultades no procederían a elegir sus juntas directivas, y no podían sacar
cátedras a oposición. Ese mismo año se creó el Instituto Agrícola de Indígenas
que se estableció originalmente en la finca Aceituno en 1894 bajo la dirección de
Adolfo Vendrell. En esa escuela se impartía tecnología agrícola y también
gramática castellana e instrucción en el Sistema Métrico; luego, en abril de 1896,
la escuela fue trasladada a su nuevo edificio, construido en los campos de La
Reforma en donde estuvo a cargo del director José María Fuentes.

Por esa época visitaron Guatemala el arqueólo Alfred Percival Maudslay y su

esposa Anne Maudslay, quienes describen así la educación guatemalteca en su
libro A glimpse at Guatemala (español: Un vistazo a Guatemala): «El maestro
ladino nos relató que las clases consistían en que los niños indígenas [de San
Antonio Palopó, departamento de Sololá] llegaran a clase y luego de pasar lista
estuvieran con la cara cubierta por sus libros de trabajo durante tres horas; luego
nos confesó que era el mejor método, ya que ni él sabía la lengua de los niños, ni
ellos sabían nada de idioma español. A pesar de los esfuerzos hechos por el
gobierno guatemalteco, esta era una situación común en el país; incluso supimos
de un caso en el que el Jefe Político descubrió que el maestro de una localidad
era analfabeto y amenazó con destituirlo en el acto, pero los padres de los niños le
rogaron que no lo hiciera, porque así los niños estaban ocupados y tranquilos por
las mañanas, mientras sus madres podían dedicarse tranquilamente a hacer las
tortillas para las comidas.»

A principios de 1897, la revista cultural La Ilustración Guatemalteca empezó a

publicar artículos sobre los estudiantes más aventajados de los colegios e
institutos del país. En la edición del primero de enero de ese año, hicieron un
reconocmiento a tres estudiantes del Instituto Agrícola: Victoriano Abac, Evaristo
Manuel T. y Pedro Bertrán, de quienes publicaron escritos autobiográficos en
castellano y su fotografía. La introducción que se hizo a dichos escritos, es
representativa de lo que se pensaba de los indígenas en Guatemala en ese
tiempo:

Los indios que se redimen

Estudiantes aventajados del Instituto Agrícola de Indígenas. Ellos son: Victoriano Abac,
Evaristo Manuel T. y Pedro Bertrán.

En nuestra galería de los alumnos más aprovechados durante el año de 1896 en los
establecimientos de enseñanza, ocupan simpático lugar tres indios, como representantes
de la raza desventurada durante tres siglos de colonia y setenticinco años de república,
hasta que el actual gobernanete guatemalteco fundó un Instituto especial para redimirla
con las luces del siglo. Tres años lleva apenas de existencia aquel colegio, y ya los 205
inditos que allí se educan, entre otras ventajas obtienen la inapreciable de habler y
escribir el idioma nacional. Como muestra de que en tan poco tiempo logran adelantos, y
para que el lector patriota goce con la ingenua expresión de nuestros aborígenes que se
regeneran con la enseñanza, publicamos las autobiografías de los que figuran en nuestro
grabado. No les hemos hecho la más leve corrección; van como han salido de aquellos
cerebros donde un claro de luz comienza a borrar atavismos y a dar energías que, en no
lejano tiempo, harán de ellos fuerzas útiles a la patria.

—La Ilustración Guatemalteca, 1 de enero de 1897.

Sacerdote Ignacio Prado. Vicario general de la Arquidiócesis de Guatemala;
reinició las actividades del colegio San José de los Infantes y fundó un nuevo
seminario en 1897, luego de que se le permitió regresar a Guatemala junto con el
arzobispo Ricardo Casanova y Estrada.

Leyendo las biografías de los estudiantes indígenas se obtiene una descripción de

la situación de los aborígenes guatemaltecos a finales del siglo XIX: en perfecto
castellano escriben de donde son originarios y las condiciones en que se
encontraba su familia. Victoriano Abac, originario de Momostenango cuenta que
fue imposible para su padre ponerlo a la par de los adelantos del siglo porque su
triste profesión de tejer y preparar la lana para la fabricación de varias telas no se
lo permitía; a los siete años Abac fue a la escuela elemental de niños en el pueblo,
pero al cabo de dos años su madre lo sacó del plantel para que ayudara a su
padre en trabajos de jornalero que este tenía que hacer en la costa sur para poder
subsistir. En cuanto a Evaristo Manuel T., este era originaro de la aldea Pichec en
el municipio de Rabinal, Baja Verapaz; desde temprana edad ayudó en las tareas
del hogar, principalmente pastoreando el ganado y haciendo encomiendas para
sus padres. Esta actividad la realizó hasta cumplir los once años de edad, cuando
las autoridades de Pichec le exigieron a sus padres que lo llevaran a la escuela de
la aldea; allí estuvo hasta que sufrió un accidente y se fracturó un brazo, lo que lo
forzó a abandonar la escuela y a regresar con sus padres y ayudarlos en las
tareas agrícolas; al año siguiente logró continuar sus estudios en Cobán, a cambio
de servir al Inspector de Instrucción Pública como sirviente en su despacho, pero
nuevamente tuvo que dejar de estudiar para ayudar a sus padres hasta que,
finalmente, obtuvo una beca para estudiar en el Instituto Agrícola en 1894. Por
último, escribe Pedro Bertrán, originario de la aldea El Chol, en Baja Verapaz,
quien cuenta que logró estudiar porque ya existía la ley del general Justo Rufino
Barrios que obligaba a los padres de familia a enviar a sus hijos a las casas de
instrucción; a los ocho años de edad empezó a estudiar en la escuela de El Chol;
interesado en progresar, quiso solicitar una beca para estudiar en la Ciudad de
Guatemala, pero no tenía el material necesario para solicitarlo ya que sus padres
no podían proporcionárselo por la pobreza en que se encontraban.
Afortundamente para él, el gobierno de Reina Barrios le otorgó una beca para el
Instituto Agrícola.

En marzo de 1897, el gobierno del general Reina Barrios otorgó una amnistía que
permitió a algunos miembros del clero secular -incluyendo al arzobispo Ricardo
Casanova- regresar a Guatemala; entre quienes retornaron estuvo el sacerdote
Ignacio Prado, quien fue nombrado como vicario general de la Arquidiócesis de
Guatemala quien fundó el Colegio San José de los Infantes -llamado también
colegio de letras sagradas y profanas- adjunto a la Catedral. En 1897, debido a la
crisis económica derivada del embellecimiento de la infraestructura y el fracaso de
la Exposición Centroamericana, Reina Barrios se vio forzado a ahorrar en
educación, cerrando las escuelas y la Universidad Nacional. La inestabilidad
política de Guatemala luego de las revoluciones de Oriente y Occidente tras la
extensión forzada del mandato presidencial del general Reina Barrios, la aguda
crisis económica derivada del fracaso de la Exposición Centroamericana y de la
caída de los precios del café, y el cierre de la Universidad, no fomentaban un
ambiente propicio para la educación. Pero tras la muerte de Reina Barrios el 8 de
febrero de 1898, el gobierno decretó la apertura de los establecimientos públicos
de enseñanza, aduciendo que la instrucción era la base de las instituciones
liberales.

Gobierno de Estrada Cabrera ( 9 febrero 1898- 8 abril 1920)

Ejercicios de artillería de los alumnos del Hospicio

durante las Fiestas Minervalias de 1907. Toda la
educación para varones estaba militarizada por el
gobierno de Estrada Cabrera.

El gobierno de Manuel Estrada Cabrera decretó la

apertura de las escuelas públicas, cerradas
provisionalmente por Reyna Barrios en tanto que se procedía a reorganizarlas, y
convirtió a las Escuelas Normales de Reyna Barrios en Escuelas de Oficios.
Mediante el decreto emitido 16 de junio de 1900, Estrada Cabrera militarizó todos
los centros educativos. Los estudiantes universitarios recibían instrucción militar
durante los primeros seis meses del primer año de su carrera.

La educación primaria continuaba dividida en elemental y complementaria; con

anterioridad a 1901 solamente existían algunas secciones de Kindergarten anexas
a las escuelas primarias, las cuales carecían de orientación moderna que iba
tomando la educación parvularia en otras partes del mundo. En 1902 se creó el
«Kindergarten Nacional», cuyo objetivo era establecer en la Ciudad de Guatemala
una escuela para niños de 4 a 7 años de edad en donde se conglomeren las
pequeñas secciones en kindergarten que en existían en los establecimientos
nacionales de enseñanza.

La cantidad de estudiantes que tenían acceso a las principales entidades

educativas era minúscula; por ejemplo, en la memoria de la Secretaría de
Instrucción Pública de 1907, el ministro Ángel M. Bocanegra reporta que en el
Instituto Nacional Central para Varones había ciento ochenta y un estudiantes
inscritos en secundaria y setenta y dos en primaria, y que se graduaron diecisiete
educandos el año anterior. Por su parte, en el Instituto Nacional Central de
Señoritas había setenta y nueva estudiantes de secundaria y trescientas cincuenta
y cinco de primera, con únicamente diez egresadas de maestras y dos de
bachilleres en Ciencias y Letras. Finalmente, la Escuela Normal Central para
Varones tenía dieciséis estudiantes normalistas y ciento veinte estudiantes en las
escuelas de aplicación y graduó tan solo a tres maestros.

En la educación departamental, el Instituto de Señoritas de Orienta graduó a cinco

maestras y el Instituto de Varones de Oriente graduó a un maestro y a ocho
bachilleres.

Por último se menciona la educación superior, la cual estaba en ese entonces

adscrita al ministerio bajo su cargo. Bocanegra, en su reporte, informa que la
[[Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Escuela de Derecho y Notariado
tenía sesenta y cinco estudiantes, y que graduó a trece; por su parte, la Escuela
de Medicina y Farmacia tenía noventa y siete estudiante de medicina y cuarenta y
cuatro de farmacia, otorgando título profesionales a trece médicos y nueve
farmacéuticos; el Instituto Dental tenía solamente cuatro estudiantes, y no graduó
a ninguno en 1906; la Escuela de Comadronas tenía ocho estudiantes y graduó a
dos y, finalmente, la Escuela de Ingeniería tenía catorce estudiantes y graduó a
dos en ese año.

Escuelas prácticas
Clase práctica de cocina en la Escuela Práctica para Señoritas «Estrada Cabrera»
en 1907.

El gobierno de Estrada Cabrera creó las escuelas prácticas para señoritas y para
varones. En la Escuela Práctica para Señoritas «Estrada Cabrera», se enseñaba a
las educandas cocina, costura y otras labores domésticas; por su parte, a los
varones se les enseñaba carpintería, tipografía, encuadernación, esgrima,
equitación, manejo de lanzas, tiro al blanco, natación, calistenia e incluso béisbol.

Fiestas Minervalias
Artículo principal: Fiestas Minervalias
Véase también: Rafael Spínola

La diosa Atenea muestra a Estrada Cabrera el producto de su labor educativa y le

agradece por las Fiestas Minervalias.

El 28 de octubre de 1899 se decretó que se destinara el último domingo de

octubre de cada año para la celebración de una solemne fiesta popular en toda la
república, consagrada a ensalzar la educación de la juventud. Estas fiestas,
conocidas como «Fiestas Minervalias» fueron magníficas y se constituyeron en
magnas asambleas para glorificar al presidente; como evidencia quedan los
lujosos ejemplares de los Álbumes de Minerva. La idea de estas fiestas fue del
secretario de Fomento del gobernante, Rafael Spínola.

Las «Fiestas Minervalias» se conducían en honor a la «Juventud Estudiosa» del

país, y eran la principal asamblea propagandística del presidente. Como parte de
estas celebraciones, se erigieron templos a la diosa griega Minerva en todas las
cabeceras departamentales del país que corrieron por cuenta de los vecinos de
cada localidad. Los templos más impresionantes fueron el de Quetzaltenango
-tierra natal del presidente- y el de la Capital de Guatemala, el cual fue construido
en 1901 y se encontraba donde actualmente se encuentra el Diamante de Béisbol
«Enrique Torrebiarte» y a la par del Mapa en Relieve en la zona 2 de la Ciudad de
Guatemala.

Templo de Minerva

Templo de Minerva de la ciudad de Guatemala en 1905, durante las Fiestas de

Minerva de ese año.

Vista parcial del Hipódromo del Norte: Avenida Simeón Cañas, Parque de Béisbol
y Templo de Minerva en 1905.

Medallón conmemorativo al presidente Estrada Cabrera, por el decimoquinto

aniversario de las Fiestas de Minerva.
Parque de béisbol «Enrique Torrebiarte» (entonces Diamente Minerva) antes de la
construcción de la tribuna principal.

Templo de Minerva de la ciudad de Quetzaltenango, Guatemala en 2014.

Obsérvese el deterioro y que la inscripción del presidente Estrada Cabrera ha sido
removida.
El Templo de Minerva de la Ciudad de Guatemala fue construido en 1901 en el
Hipódromo del Norte de la Ciudad de Guatemala para celebrar las «Fiestas
Minervalias». Fue demolido en 1953, durante el Gobierno de Jacobo Arbenz
Guzmán. El resto de templos de las cabeceras departamentales todavía se
encuentran en pie, siendo el principal el de la ciudad de Quetzaltenango.

Las fiestas minervalias contaban con contribuciones de los mejores poetas y

escritores nacionales y extranjeros. En 1902 José Santos Chocano escribió un
poema llamado «Pro-Minerva» y Rubén Darío otro llamado «Pallas Athenea»,
ambos dedicados a Estrada Cabrera. Por su parte, el escritor guatemalteco
Enrique Gómez Carrillo escribió un artículo celebrando como, mientras otros
países celebran fiestas en honor a Marte, en Guatemala se hacían en honor a
Minerva y la educación.

Además de las fastuosas fiestas Minervalias, las artes fueron promovidas en el

régimen de Estrada Cabrera : por ejemplo, en marzo de 1907, el diario oficial El
Guatemalteco publicó una nota en la que se autorizaba la contratación de una
compañía de ópera Italiana para trabajar en el teatro Colón, aunque, por otra
parte, a raíz del atentado de los cadetes en 1908, Estrada Cabrera mandó a llamar
a todos los profesores y los reprendió severamente indicándoles que no iba a
tolerar que estuvieran «educando a conspiradores». Los maestros tuvieron que
asistir obligatoriamente a esta reprimenda, puesto que fueron enviados por el
ministro de Instrucción del presidente.

Fue tal la fama que adquirieron estas fiestas que vinieron visitantes de otros
países para aprender de los progresos de Guatemala en materia de educación.
Pero se encontraban con que las fiestas eran únicamente propaganda del
Gobierno y que en realidad las escuelas eran de escasa calidad y servían
únicamente como «semilleros de aduladores». Al final del gobierno de Estrada
Cabrera, el analfabetismo alcanzaba el 93 % de la población, debido
principalmente a que los campesinos no podían estudiar ya que estaban obligados
a trabajar en las fincas de los terratenientes por el «Reglamento de Jornaleros»
instituido por Justo Rufino Barrios.

Gobiernos de José María Orellana 6 diciembre 1921- 26 septiembre 1926

El proyecto educativo que inició el gobierno de José María Orellana y que tuvo
como base fundamental la «desanalfabetización», es decir, la eliminación del
analfabetismo, continuó durante el gobierno de Chacón González. El gobierno, al
igual que el de Orellana, realizó varios concursos para elegir a los más
aventajados estudiantes que culminaban su carrera como maestros y otorgarles
una beca que les permitiera continuar sus estudios en otros países convirtiéndose
en profesionales de la pedagogía para que, de vuelta a Guatemala, pudieran
encargarse de formar a los nuevos maestros.

Lázaro Chacón (26 septiembre 1926-12 diciembre 1930)

Teosofismo durante el gobierno de Lázaro Chacón

Artículo principal: Alberto Masferrer

Una serie de pensadores extranjeros estrechamente vinculados a las redes

teosóficas latinoamericanas, tuvieron especial influencia en el proyecto educativo
guatemalteco. Tal es el caso del mexicano José Vasconcelos, la chilena Gabriela
Mistral, el salvadoreño Alberto Masferrer, entre otros.

Alberto Masferrer -pensador salvadoreño que desarrolló un proyecto muy

elaborado cuyo objetivo era la transformación de la sociedad- actuó como
mediador de la red teosófica en Guatemala, a través de su trabajo intelectual y de
sus estrechos lazos familiares que resultaron fundamentales en el gobierno de
Chacón, cuando el proyecto tuvo más impulso y un intento serio por ser llevado a
la práctica.[

La vinculación de Masferrer con Guatemala, producto del matrimonio de su

hermana Teresa y el periodista guatemalteco José A. Miranda, se estrechó
cuando se creó la Sociedad Vitalista de Guatemala, al tiempo que fundaba en su
país el Partido Vitalista de El Salvador. La sociedad vitalista de Guatemala reunía
a un amplio grupo de personas simpatizantes de la doctrina del mínimum vital; su
trabajo no era solamente la difusión teórica de sus ideas sino la lucha por su
aplicación. Entre sus principales proyectos de labor social incluían el
establecimiento de una biblioteca pública, la recaudación de dinero para crear un
programa de desayunos escolares, la petición que hicieron ante la Asamblea
Nacional Legislativa para regular la renta de las bebidas alcohólicas.

Una de las primeras acciones en favor del proyecto educativo fue la reimpresión
de dos libros-ensayo en los que Masferrer se adentra en los problemas educativos
y sus propuestas de solución: «Leer y escribir» y «La cultura por medio del libro»,
de los cuales se hicieron cinco mil ejemplares y se distribuyeron de manera
gratuita a través de la Universidad Popular. En 1929, Masferrer visitó Guatemala y
terminó su visita en Quetzaltenango en donde se imprimió de otro libro suyo:
Dinero maldito que en cierta forma completa el programa educativo que inicia en
los anteriores y planea la educación desde la perspectiva moral; todo este
recibimiento y apoyo oficial se debía a que, en buena medida, el proyecto social y
educativo que estaba intentando llevar a cabo el gobierno guatemalteco estaba
basado en la doctrina del mínimum vital.

Desde su perspectiva, toda transformación social pasa primero por el eje

educativo porque la condición primaria para transformar las estructuras sociales es
conformar una nación o lo que él llama «pueblo». Ningún grupo social puede
conformarse como nación si es ignorante y analfabeta, por lo tanto la
alfabetización reside en la base de su proyecto. Para Masferrer, es deber del
Estado proveer educación, sin embargo, si los gobiernos invierten dinero y
esfuerzos en educación y el pueblo sigue siendo ignorante, si tanto esfuerzo es
poco productivo, es porque no hay una intervención social. Educación para los
niños comprende, según Masferrer, el acceso a la escuela primaria
garantizándoles las instalaciones, los materiales, los maestros y en ciertas áreas
incluso el desayuno del que muchos de ellos carecen en sus hogares. Y para los
adultos la desanalfabetización y a partir de ella el aumento de su nivel cultural por
medio de lecturas apropiadas, conferencias, escuelas para adultos (Universidad
Popular), etcétera. Como complemento, la educación cívico-moral dirigida a los
niños en sus asignaturas escolares y para los adultos en conferencias, cartillas
cívicas y, en buena medida, en la educación para la lucha contra el alcoholismo.

En «Dinero maldito» Masferrer concluyó que el dinero que se obtiene de la venta

del alcohol está maldito porque está manchado con la sangre de las personas que
son presa del vicio del alcoholismo. Los vitalistas pidieron la reducción en el
horario de venta de alcohol y en los incentivos publicitarios en los lugares de
expendio, pláticas e información escrita sobre los peligros del alcoholismo, clínicas
especializadas para tratar el problema y contrarrestar la falta de expendios de
alcohol como medios de diversión. Un proyecto educativo no podía prosperar a
menos que se atacara el vicio del alcohol.
 Para fortalecer y apoyar este proyecto fueron invitados otros personajes a dar
conferencias sobre el tema educativo, relevante entre ellos nos parece el
presidente de la Sociedad teosófica de la época, Curupumulage Jinarajadasa.

Los planteamientos de Jinarajadasa hacían una crítica al sistema tradicional,

memorista, de herencia medieval, y proponía un nuevo sistema basado en el
respeto a los intereses y vocación de los estudiantes. Jinarajadasa dictó sus
conferencias, principalmente en logias masónicas, pero también fue invitado por
miembros de la Asociación El Derecho a dictar una conferencia en la Universidad
Nacional.

Cambios iniciados en su gobierno

El gobierno de Lázaro Chacón intentó realizar estos cambios en el sistema

educativo guatemalteco:

 Decreto 1500 del 3 de mayo de 1927: establecía el Consejo Nacional de

Educación con carácter de Cuerpo Técnico Consultivo de la Secretaría de
Educación Pública. Sus objetivos eran todos los trabajos técnicos de
reforma, organización y reglamentación, relativos a las enseñanzas
primaria, normal, secundaria y especial. Una de las primeras tareas del
Consejo fue recopilar todas las leyes, que en materia educativa, habían
sido dictadas para conseguir su unificación y crear así la «Ley Orgánica de
Educación Pública».
 Ley Orgánica y Reglamentaria del Personal Docente de la República de
Guatemala: la educación se enfrentaba en estos momentos al grave
problema de la falta de maestros calificados. En el gobierno anterior se
había hecho el cálculo de unos cuatrocientos cuarenta y cinco maestros
titulados, y 2652 maestros empíricos. Para 1927, si bien había habido un
aumento, la magnitud del problema no permitía que el cambio fuera
significativo. Se calculaba para entonces setecientos veintiocho maestros
titulados y 2,856 empíricos. Esta ley orgánica constituyó el antecedente de
la Ley de Escalafón que se decretaría años más tarde en el gobierno del
doctor Juan José Arévalo. El objetivo de ella era formar categorías entre los
maestros, de acuerdo a su tiempo de servicio y aptitudes, y por supuesto,
incrementos salariales[
 ]
Creó nuevos centros educativos como la Escuela Normal de Maestras para
párvulos.
 Creó el Instituto Técnico Industrial con el objeto de tecnificar a los obreros.
 Reabrió la Universidad Nacional: la Universidad había sido cerrada por el
gobierno de Orellana para controlar la ola de protestas y descontentos por
parte de los estudiantes ante las políticas del gobierno, sobre todo el
entreguismo al capital estadounidense. Eso supuso para el gobierno de
Orellana la falta de apoyo por parte de la red de intelectuales.
  Dirección general de cultura indígena: el ministro de Educación, Dr. Carlos
Federico Mora, fundó esta dirección general para hacerse cargo de la
alfabetización.
 Escuela Normal Superior: la reforma a la Ley Orgánica de fecha 11 de
mayo de 1929, comprendía la creación de la Escuela Normal Superior y los
reglamentos de julio de ese mismo año establecían sus finalidades y su
plan de estudios. En el acuerdo de la creación se estableció como requisito
esencial, para inscribirse y matricularse en el establecimiento, poseer el
título de Maestro de Educación Primaria y al terminar los estudios
correspondientes el derecho de obtener el título de Profesor Normal. En su
primer año, se inscribieron 44 hombres y 29 mujeres. Un profesor normal
tenía derecho para ocupar los puestos siguientes:
 direcciones de Escuelas Normales e Institutos de Secundaria
 cátedras en dichos establecimientos
 jefaturas de secciones en los departamentos escolar y administrativo del
Ministerio de Educación Pública
 inspecciones técnicas
 Muchos de los cambios que el gobierno del general Lázaro Chacón intentó
no pudieron llevarse a cabo, principalmente por problemas económicos: a
Chacón le tocó, durante su administración, sufrir los primeros embates de la
Gran Depresión de 1929.

Gobierno de Jorge Ubico (14 febrero 1931- 1 julio 1944)

Cuando Jorge Ubico tomó la presidencia en 1931, acabó con todas las novedades
en materia educativa y dificultó seriamente las condiciones para el magisterio
nacional ya que su enfoque principal era mantener la estabilidad económica de
Guatemala frente a la Gran Depresión.

Estudiantes de la Escuela Normal para Varones desfilando el 30 de junio en 1939.

En ese tiempo, la escuela estaba militarizada.

Cuando Jorge Ubico tomó la presidencia en 1931, acabó con todas las novedades
en materia educativa y dificultó seriamente las condiciones para el magisterio
nacional. El proyecto educativo permaneció dormido hasta que fue retomado por
el gobierno de Juan José Arévalo -beneficiario de una de las becas que el
gobierno otorgó y que le permitió doctorarse en el extranjero-. Arévalo llevó a cabo
todos los cambios que Chacón solamente pudo intentar. El pedagogo Luis
Martínez Mont, amigo personal de Arévalo y quien había regresado a Guatemala
luego de realizar estudios avanzados de psicología infantil en Suiza con el famoso
psicólogo infantil Jean Piaget se hizo cargo de la dirección de las escuelas
normales del país. Finalmente, Ubico mantuvo la Universidad Nacional dentro de
la jurisdicción del Ministerio de Instrucción Pública eliminando incluso la autonomía
para elegir sus autoridades y derogó la Ley de Educación impulsada por el
presidente Lázaro Chacón.

El 27 de abril de 1932, emitió el Ejecutivo el decreto 1264 por el cual se establecía

el pago de cuotas en la enseñanza secundaria normal en especial. El referido
decreto aduce razones de carácter económico y considera que "por otra parte, el
Estado tiene obligación de costear solo la instrucción primaria, por ser base
imprescindible y de suma necesidad para la preparación del pueblo y el ensanche
de la cultura nacional.

Aplicó las siguientes medidas:

Prohibió el trabajo magisterial a la mujer casada.

 Fomentó la delación y el espionaje entre los maestros, tácticas que ya

habían sido utilizadas antes en Guatemala, durante el gobierno de Estrada
Cabrera.
 Promovió numerosos actos públicos de felicitación al presidente y al Partido
Liberal Progresista. En los desfiles marchaban también los maestros
portando uniforme al estilo militar y sujetos a una drástica disciplina. Redujo
las jubilaciones de algunos maestros retirados a cantidades de hasta dos
quetzales mensuales, que por ende resultaban insuficientes para subsistir.
 Organizó mediatizadas exposiciones escolares.
 Implantó la educación militarizada en los centros de segunda enseñanza y
semimilitarizada en las escuelas primarias. Los centros de segunda
enseñanza fueron sujetos a un régimen semimilitar desde el año de 1932,
nombrándose como inspectores a militares que tenían generalmente el
grado de tenientes capitanes; el inspector general de cada establecimiento
tenía un grado que oscilaba entre el de mayor y el de coronel. Los medios
disciplinarios que empleaban consistían en arrestos, plantones y
expulsiones temporales y definitivas.
 Al principio de su gobierno, debido a los efectos de la Gran Depresión de
1929, pospuso la construcción de nuevas escuelas públicas primarias y la
reparación de las ya existentes. No obstante, esto cambió hacia 1943,
cuando se fomentó la construcción.
 Invirtió grandes sumas de dinero en miles de uniformes escolares y
banderas de colores.
  Promovió concursos atléticos interescolares.
 La educación física fue objeto de un gran incremento que era por lo
general apreciado en los aniversarios de la independencia patria -15 de
septiembre- y de la Revolución Liberal -30 de junio-.
 En 1939 el ejecutivo dictó un decreto por el cual se disponía la militarización
de toda la segunda enseñanza, incluyendo las escuelas normales. Para el
efecto fueron nombrados militares de alta graduación como directores de
todos los establecimientos y el número de alumnos se redujo a lo que es en
lenguaje militar una compañía. Un cuerpo de oficiales tenía a su cargo el
mantenimiento de la disciplina, en tanto que los alumnos estaban divididos
en soldados, cabos y sargentos.

Gobiernos revolucionarios

Profesora María Chinchilla Recinos en 1940. Su muerte durante la manifestación

del 25 de junio de 1944 precipitó la renuncia del presidente Jorge Ubico.

El proyecto educativo permaneció dormido hasta que fue retomado por el gobierno
de Arévalo quien llevó a cabo todos los cambios que Chacón solamente pudo
intentar.

Gobierno JUAN JOSE AREVALO BERMEJO ( 15 marzo 1945- 15 marzo 1951)

Arévalo inicio la construcción de la Biblioteca Nacional y del Archivo General de

Gobierno -actualmente llamado Archivo General de Centro América del
Conservatorio Nacional de Música y la reorganización del Ballet Guatemala, la
Orquesta Sinfónica Nacional y del Coro Nacional

En la capital se fundó el Instituto Normal de Señoritas "Centroamérica" (INCA), el

Instituto Normal Mixto "Rafael Aqueche", el Instituto Normal Mixto Nocturno, la
Escuela Normal Rural Alameda y de las Escuelas Tipo Federación [. . El número de
alumnos aumentó en gran medida en los establecimientos ya existentes.

En 1944 funcionaban trece centros oficiales de educación secundaria y normal en

que se atendían 1861 alumnos. En 1954, el número de escuelas había ascendido
a veintidós y el número de alumnos que se atendía fue elevado a 7098, que
significa un incremento del 281%. Este aumento significa que se amplió de
manera considerable la formación de maestros, y que el número de aspirantes a
ingresar a la Universidad también se había elevado a una cifra sin precedentes.

CORONEL JACOBO ARBENZ GUZMAN (15 marzo 1951- 27 junio 1954)

Durante el periodo presidencial del Coronel Jacobo Arbenz Guzmán se siguió con
la misma tónica educativa que en el gobierno de Arévalo. Durante el Gobierno de
Arbenz se incrementó en gran manera la educación rural y la alfabetización. Se
incrementó la educación prevocacional. El plan inicial de la Escuela Normal Rural
se extendió con la regionalización de las escuelas rurales de las cuales se
fundaron seis en distintos rumbos del país. Los postulados pedagógicos de la
revolución se mantuvieron vigentes por 10 años cuando se dio a la educación un
carácter democrático desde los jardines de niños a la Universidad, surgieron: el
periodismo escolar, el auto gobierno y las asociaciones de estudiantes se
generalizaron en todas las escuelas secundarias. El anteproyecto de la Ley
Orgánica de 1952 instaló un moderno sistema educativo acorde con la realidad
pedagógica del país. Este estatuto no tuvo vigencia total.

La educación mantuvo el carácter de laica, gratuita y obligatoria para un mínimo

de escolaridad. Las guarderías infantiles proliferaron y los niños huérfanos y
desamparados fueron atendidos con sistemas modernos. Se permitió al magisterio
organizarse sindicalmente, fundándose el STEG. (sindicato de trabajadores de la
educación en Guatemala). El STEG tuvo como contraparte al Colegio de
Maestros, el cual era totalmente opuesto a la sindicalización del magisterio
nacional. El máximo dirigente del STEG fue el profesor Víctor Manuel Gutiérrez
Garvín -miembro del entonces legalizado Partido Guatemalteco del Trabajo de
orientación comunista- aunque él no era de la línea pro-soviética stalinista
stalinista de los dirigentes del PGT. La capacidad dirigencial de sus directivos,
posibilitaron que el STEG llegara a ser la más poderosa organización sindical del
período y que sus planteamientos fueran esencialmente políticos.

En 1953 se graduaron cuatrocientos cuarenta maestros de educación primaria

urbana y veintisiete de educación rural, cifras que si son comparadas con los
ciento setenta maestros que se graduaron en 1944 representan un aumento del
147%. Tanto el gobierno de Arévalo como el de Arbenz buscaban una solución
gradual a la falta de maestros en el país, y habían empezado a poner énfasis en la
formación de maestros rurales.

A partir de 1953, se crearon las escuelas pre-vocacionales -de carácter

experimental-, cuyo nivel era anterior a la preparatoria universitaria, a la normal y a
las carreras técnico-vocacionales.

Con la llegada al poder de la Contrarrevolución junio de 1954, casi todas las

organizaciones sindicales fueron proscritas, según Decreto No. 21 del 16 de julio
de 1954 de la Junta de Gobierno liberacionista. Varios dirigentes magisteriales
departamentales fueron encarcelados, otros fueron expulsados del país y más de
3,000 maestros fueron destituidos de sus puestos. Desaparece pues, el STEG,
aunque su personería jurídica mantuvo vigencia pues la Liberación no la dejó sin
efecto.

Tras la Liberación Nacional

El decreto 27 del gobierno liberacionista suspendió el escalafón magisterial y

facultó a los gobernadores departamentales, de acuerdo con los vecinos leales al
Movimiento de Liberación Nacional, para que nombrasen y destituyesen maestros.
Los despidos no se hicieron esperar: entre agosto de 1954 y abril de 1955 fueron
destituidos dos mil doscientos treinta y seis docentes.

Como parte de la política macartista del nuevo gobierno hubo cierre o suspensión
de centros educativos. . . Gran parte de la generación de artistas de ese período se
perdió culturalmente al dispersarse o abandonar el arte y desaparecieron las
bibliotecas mínimas y las bibliotecas móviles. Numerosas publicaciones fueron
destruidas por considerarlas comunistas; por la misma razón el gobierno suprimió
las revistas El Maestro y Guatemala y la revista infantil Alegría. Esta nueva política
también suprimió las misiones ambulantes de Cultura Inicial y otros programas de
educación popular y canceló la Campaña Nacional de Alfabetización. El impulso a
la educación parvularia y de la educación popular quedó detenido.

Resurgimiento de la educación eclesiástica

Véanse también: Mariano Rossell y Arellano e Iglesia católica en Guatemala.

la Iglesia Católica recuperó parte del poder que había tenido durante el gobierno
conservador del Rafael Carrera en el siglo XIX; así pues, la educación religiosa
privada tuvo un auge a partir de 1955, con la fundación de varios colegios elitistas
para varones [ los cuales absorbieron a los estudiantes de élite que anteriormente
hubieran atendido clases en las instituciones gubernamentales laicas como el
Instituto Nacional Central para Varones, Escuela Normal para Varones o el
Instituto Normal Central para Señoritas Belén.

Gobierno Coronel Carlos Castillo Armas (1 septiembre 1954- 26 julio 1957)

Aunque el Arzobispo de Guatemala, Mariano Rossell y Arellano publicara un
escrito respecto a que la Iglesia Católica no buscaba privilegios en su lucha contra
el gobierno de Arbenz, consiguió que el gobierno del coronel Castillo Armas
incorporara en la Constitución de 1956 lo siguiente:

 la capacidad jurídica de la Iglesia Católica -y las de todos los otros cultos-

para adquirir, poseer y disponer de propiedades, siempre y cuando se
destinen para fines religiosos, de asistencia social o a la educación.
 que se declarara optativa la educación religiosa en locales oficiales: en el
artículo 97 de la Constitución se indica que la ley regularía lo relativo a la
enseñanza religiosa en locales oficiales y que el Estado no la impartiría
pero la declaraba optativa. También garantiza la libertad de enseñanza en
todos los otros establecimientos. que el Estado contribuyera al
sostenimiento de la educación religiosa: en el artículo 111 se indica que las
instituciones privadas que impartan educación gratuita serán exoneradas de
determinados impuestos fiscales y municipales en compensación por sus
servicios.
 que se declarara la posibilidad de que hubiese universidades privadas en
Guatemala, siempre y cuando sus actividades académicas y títulos fueran
aprobados por la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Ese año también se emitió la Ley Orgánica de Educación Nacional, con carácter
anticomunista. Dicha ley debilitó la coordinación de las instituciones educativas; el
25 de febrero de 1956 se establece la nueva ley, contenida en el Decreto
Gubernativo 558 que consolidó los dos ciclos de que se compone la educación
media: el pre-vocacional y el diversificado denominándolo ciclo de cultura general
en 1958. De esta ley surgieron los institutos básicos por cooperación y los
institutos básicos con orientación ocupacional.

El seminario de maestros de escuelas normales rurales tuvo lugar del 3 al 12 de

enero de 1956 en la Escuela Normal Rural de la Alameda "Dr. Pedro Molina"; en
este seminario los participantes examinaron los objetivos de la educación rural, la
estructura y organización de los establecimientos de esta índole, la conveniencia
de reformar el plan de estudios que regía las escuelas normales rurales del país, y
reconocieron la necesidad de una educación para la salud, el aprovechamiento de
las horas libres y la educación para la recreación.
En 1957 el Consejo Técnico del Ministerio de Educación creó el departamento de
Orientación Escolar y Vocacional, con el propósito de mejorar la formación de los
educandos.

Descuido sistemático de la educación pública

A partir de la década de 1960 se fue descuidando paulatinamente la educación

pública en el país; instituciones que antiguamente habían sido rectoras de la
educación media de Guatemala como el Instituto Nacional Central para Varones o
la Escuela Normal para Varones fueron perdieron su prestigio aceleradamente, al
punto que para la década de 1980 eran más reconocidos por su participación en
protestas contra el gobierno que por sus logros académicos.

En 1985, durante el gobierno de Oscar Humberto Mejía Víctores cobró una fuerza
considerable la Coordinadora de Estudiantes de Educación Media -CEEM-,
formada por estudiantes del Instituto Nacional Central para Varones, el Instituto
Normal Central para Señoritas Belén y el Instituto Rafael Aqueche. Para entonces,
las élites se habían retirado de estos institutos educativos localizados en el Centro
Histórico de la Ciudad de Guatemala y los estudiantes de los mismos ahora eran
de las áreas medias y bajas de la ciudad.

GOBIERNO DE DIVISION FERNANDO LUCAS GARCIA (1978-1982)

La CEEM organizó masivas protestas en septiembre de 1985 en contra del alza de

los precios de los transportes públicos. Al menos diez personas murieron en la
Ciudad de Guatemala en la oleada de disturbios urbanos más extensos desde las
protestas contra el gobierno de Fernando Romeo Lucas García en agosto de
1978. Los disturbios se iniciaron con manifestaciones populares contra el alza del
precio del transporte público pero luego se generalizaron contra la situación
económica que vivía el país en ese momento. Incendio de autobuses urbanos,
toma de calles y manifestaciones masivas que resultaron en destrozos de la
infraestructura pública ocurrieron casi todos los días.

El gobierno respondió con tres mil soldados del Ejército, apoyados por blindados
ligeros, y con fuerzas del pelotón antimotines de la Policía Nacional, quienes
fueron desplegados en áreas céntricas y periféricas de la ciudad. También, la
noche del 3 de septiembre la Universidad de San Carlos de Guatemala fue
ocupada militarmente y se dijo que en su interior se encontró un polígono de tiro
subterráneo y propaganda subversiva. Varios centenares de personas fueron
detenidas y el general Mejía Víctores se dirigió al país mediante una alocución
radiotelevisada en la que anunció medidas para atajar la agitación social reinante.
El general Mejía anunció el cierre de centros docentes hasta nuevo aviso y la
congelación de precios de los artículos de consumo; al final, como parte de la
solución del proceso se otorgó un bono estudiantil para que los estudiantes de
educación primaria y media se transportaran gratuitamente en los buses urbanos.

Pero los maestros continuaban en huelga; para disolver el movimiento ya que

había paliado la situación con los estudiantes, Mejía Víctores ofreció Q50 de
aumento, que el magisterio inicialmente rechazó, pidiendo que dicha cantidad
fuera sumada a la base y no a la bonificación, lo cual enfureció a Mejía Víctores y
a la entonces ministra de Educación, Aracely Samayoa de Pineda, quien mostraba
pasividad ante el movimiento. Ante esto, Mejía Víctores emitió el 24 de septiembre
de ese año el Acuerdo 685-85, sobre promoción automática de grado, y anunció
en cadena nacional que el ciclo lectivo terminaba el 25 de septiembre, a las 8
horas.

Los maestros, que habían estado en asamblea permanente en el Instituto

Nacional Central para Varones, pidieron que no se aplicara dicha medida, y
advirtieron que no entregarían registros de calificaciones de los alumnos hasta que
el Ejecutivo diera marcha atrás con dicho acuerdo; pero el 3 de octubre, Mejía
Víctores rompió el diálogo con los maestros y manifestó que no derogaría el
acuerdo 865-85, y además advirtió que el Gobierno no estaba en disposición de
otorgar más de Q50 de aumento. La Asociación de Periodistas de Guatemala
(APG), que sirvió de intermediaria entre el gobernante y los maestros, vio frustrado
su intento de conciliar a ambas partes debido a que Mejía Víctores fue
recalcitrante y dijo que el diálogo se había roto, y que la promoción automática
estaba en marcha, declarando en forma tajante: «No será derogado tampoco el
acuerdo gubernativo que da lugar a la promoción automática de los estudiantes». v
v

Respecto de los graduandos, la ministra de Educación mostró los títulos que

serían otorgados, los cuales eran similares a los entregados en años anteriores;
pero para que la disposición fuera acatada, Samayoa de Pineda ordenó a los
supervisores que todos los cuadros finales de evaluación llevaran un sello que
decía «Promovido según Acuerdo 685-85». El Magisterio se mostró indignado
ante la disposición del jefe de Estado, pero tuvo que aceptar la promoción por
decreto y retornar a sus bases prácticamente con las manos vacías.

GOBIERNO LIC. MARCO VINICIO CEREZO AREVALO (14 enero 1986-1990)

Tras una nueva huelga que fracasó, esta vez contra el gobierno del presidente
Marco Vinicio Cerezo Arévalo en 1989, el magisterio guatemalteco perdió su
fuerza y prestigio y sus principales líderes sindicales obedecen más a intereses
políticos que sociales.
 Instituciones de la
Universidad de San Carlos de Guatemala

 Facultades
o Agronomía
o Ciencias Económicas
o Derecho
Educación universitaria
o Ingeniería
Luego de iniciada la colonización o Medicina
en el siglo XVI se comenzaron a o Veterinaria y Zootecnia
fundar las primeras
 Escuelas
universidades por órdenes
Reales y Pontificias en diversos o Ciencias de la Comunicación
puntos de lo que hoy es  Actividades
Latinoamérica. Las o Huelga de Dolores
universidades eran
principalmente de orientación  Personalidades
teológica. o Alumnos y profesores célebres
o Emeritissimum de la
El primer obispo de Guatemala,
Francisco Marroquín, envió al Universidad
Monarca Español una carta en
1548, en que solicitó la fundación
de una universidad en la Ciudad
de Guatemala, esta solicitud no tuvo respuesta. Hacia el final de su vida, en 1562,
Marroquín decidió dejar en su testamento un caudal para fundar un colegio, el de
Santo Tomás de Aquino, en donde se impartieran cátedras de gramática, artes o
filosofía y teología. Los beneficiarios de esta obra pía sería los hijos de españoles
pobres, ya que estos no podían trasladarse a ciudades donde había universidades
reales, como México. La heredad del obispo ha sido interpretada también como el
origen de la universidad. Sin embargo, el prelado tenía muy clara la diferencia
entre un colegio -residencia de estudiantes, con o sin cátedras- y un a universidad
o Estudio General, donde se otorgaban grados. Al respecto, el historiador John
Tate Lanning afirma que: «Este testamento es tan bien conocido que algunos que
ni siquiera lo han visto han leído en él muchas cosas que no están allí. En ninguna
parte menciona Marroquín una universidad, mucho menos declara intención de
establecer alguna...» Lo que sí está documentado es que el alcalde Pedro Crespo
Suárez al morir, donó 20,000 pesos para la institución de cátedras de la
universidad «que se está gestionando».

Los jesuitas se interpusieron a la fundación de la Universidad, ya que no les

parecía que las órdenes regulares de los mercedarios, franciscanos y dominicos
tomaran la iniciativa en cuestiones religiosas y educativas. Después de varias
décadas, alegatos y peticiones, el rey Carlos II expidió una real cédula, con fecha
de 31 de enero de 1676, que dio licencia a la capital del Reino (situada entonces
en la Antigua Guatemala) para fundar una universidad real o Estudio General,
como también se les denominaba a este tipo de instituciones. Esta sería la tercera
universidad real y pública de la América hispánica, y la segunda en la Nueva
España.[n] Después de un conflictivo proceso de organización, cinco años después
de expedida la cédula real, la Universidad de San Carlos inició las lecciones de
cinco de sus nueve cátedras, el 7 de enero de 1681, con más de sesenta
estudiantes matriculados y siendo el Rector el Doctor José de Baños y Soto
Mayor, arcediano de la Catedral, Predicador del Rey de España y Doctor de la
Universidad de Osuna. La universidad fue inaugurada bajo el patrocionio de San
Carlos Borromeo, dictando sus estatutos don Francisco Saraza y Arce, copia de
los de México que, a su vez, eran adaptación de los de la Universidad de
Salamanca en España.

Algunos de los catedráticos electos no tomaron posesión de sus sillas, debido a

sus ocupaciones como procuradores y su pronta salida del reino, otros porque
consideraron que su nueva categoría, como "interinos" y no como "propietarios" de
la cátedra, no eran digna de su prestigio, y uno más, el catedrático de medicina,
nunca llegó a Guatemala porque se encontraba en la Real Universidad de México
leyendo otra cátedra.

La constitución universitaria exigía la libertad de cátedra, asimismo obligaba a que

se leyesen doctrinas filosóficas contrarias para motivar la dialéctica y la discusión
de ideas.

Las primeras cátedras de la Universidad de San Carlos fueron:

  Cánones
 Leyes
 Medicina
 Teología Escolástica
 Teología Moral
 Dos cursos de lenguas

La universidad San Carlos de Guatemala recibió la aprobación papal por bula del
18 de junio de 1687, 10 años después de su fundación y 6 años después de que
comenzaran las clases.

Fray José Antonio de Liendo y Goicoechea, fraile franciscano, reformó la

educación en la Universidad de San Carlos. Fue profesor de todos los líderes de la
Independencia de Centroamérica.

En 11 de julio de 1,717, treinta años después de su aprobación papal, se presenta

el primer candidato de Doctor en Medicina, Vicente Ferrer González. El siguiente
doctor, Pedro Palacios y Cóbar se presentó a examen dieciséis años después;
cuarenta y siete años después de este se presentó a examen el insigne doctor
José Felipe Flores.

El franciscano José Antonio de Liendo y Goicoechea a finales del siglo XVIII,

reformó la educación de la Universidad al introducir la ciencia —química, física,
anatomía y matemática— y la tecnología de su época.
Dr. José Felipe Flores, eminente médico (1751-1814). Llegó a ser protomédico de
la Capitanía General de Guatemala y médico personal del Rey de España.

Después de los terremotos de 1751, se renovaron muchos edificios y se

construyeron numerosas estructuras nuevas en la ciudad de Santiago de los
Caballeros de Guatemala, de tal modo que para 1773 daba la impresión de que la
ciudad era completamente nueva. La mayoría de las casas particulares de la
ciudad eran amplias y suntuosas, al punto que tanto las puertas exteriores como
las de las habitaciones eran de madera labrada y las ventanas eran de finos
cristales y tenían portales de madera labrada. Era frecuente encontrar en las
residencias pinturas de artislas locales con marcos recubiertos de oro, nácar o
carey, espejos finos, lámparas de plata, y alfombras delicadas. Y los templos
católicos eran magníficos: había 26 iglesias en la ciudad, y 15 ermitas y oratorios;
la catedral, era la estructura más suntuosa: tenía tres espaciosas naves, con dos
órdenes de capillas a los lados, con enormes puertas de acceso que eran labradas
y doradas. Los principales edificios públicos de la ciudad no se quedaban atrás en
lujo y ostentación: el Palacio de los Capitanes Generales, el Palacio Arzobispal, la
Casa de Cabildo y la Casa de Moneda. Asimismo estaba la Real Universidad de
San Carlos, dos seminarios de niños, un seminario de niñas, la Real aduana, ocho
conventos de monjes y cinco de monjas, tres beaterios, dos hospitales, dos
cárceles de varones y una de mujeres.

La Real y Pontificia Universidad de San Carlos, reconocida en todo el Reino de

Guatemala por el notorio nivel académico de sus estudiantes, estaba conformada
por ocho preceptores que regenteaban las cátedras en las diversas facultades y
tres rectores: dos franciscanos y un dominico.

Los Terremotos de Santa Marta de 1773 destruyeron la capital del reino de

Guatemala y el Capitán General Martín de Mayorga decidió el traslado de la
capital a un nuevo solar. Las autoridades universitarias se opusieron al traslado a
una nueva ciudad, debido a que todos los bienes de la institución estaban en la
antigua capital del reino, y un traslado significaría una considerable pérdida
económica; el edificio de la Universidad y Colegio Tridentino, construidos por el Dr.
Juan González Batres sufrió pocos daños, los cuales se pudieron reparar. El único
peligro que tenía la estructura era la pared sur de la Catedral, apenas del otro lado
de la calle, y que había quedado inclinada hacia la Universidad.

No obstante, el Capitán ordenó el traslado a la capital y en 1776 la universidad

empezó la enseñanza en la Nueva Guatemala de la Asunción. Como no disponía
de bienes en la nueva ciudad, la Universidad requirió de donaciones para construir
un nuevo edificio, el cual quedó a medias cuando sobrevino la independencia en
septiembre de 1821.

Tras la Independencia de América Central en 1821 la Universidad de San Carlos

Borromeo quedó en una situación precaria, ya que su nuevo edificio estaba en
construcción y el ambiente político de la región centroamericana era muy
inestable. Tras la derrota de los conservadores y expulsión de las órdenes
regulares, en 1834, siendo Jefe del Estado de Guatemala el doctor Mariano
Gálvez, se creó la Academia de Ciencias en el Estado, sucesora de la Universidad
en Guatemala, eliminando la educación religiosa completamente, e implantando la
enseñanza de Álgebra, Geometría, Trigonometría y Física; y también se
comenzaron a otorgar títulos de Agrimensores. La Academia de Ciencias funcionó
hasta 1840, año en que con el triunfo de los conservadores y bajo el gobierno de
Rafael Carrera volvió a transformarse en Universidad teológica y se llamó
«Universidad Nacional de Guatemala».

La Revolución de 1871, la derrota de los conservadores hizo tomar un rumbo

distinto a la enseñanza técnica superior: nuevamente se expulsaron las órdenes
regulares y se confiscaron sus bienes y la educación tomó un carácter laico que
perduró hasta 1944. Se fundó la Escuela Politécnica en 1873 para formar
ingenieros militares, topógrafos y de telégrafos, además de oficiales militares; por
su parte en la Universidad Nacional las unidades académicas se transformaron
hasta haber únicamente dos Escuelas Facultativas:

 Escuela Facultativa de Derecho y Notariado

 Escuela Facultativa de Medicina y Farmacia

En 1877, Justo Rufino Barrios fundó la Universidad de Occidente, la cual contaba

con la Escuela Facultativa de Derecho y Notario de Occidente.

El gobierno de Manuel Estrada Cabrera maniató la educación superior: en abril de

1899 la Asamblea Legislativa envió al presidente un decreto declarando la
autonomía de la Universidad Nacional para elegir a sus autoridades; Estrada
Cabrera respondió a la Asamblea que dicho decreto no procedía porque no cabía
la autonomía de las Facultades ya que el Estado proveía a su sostenimiento y
manejo en todo sentido por lo que eran dependencias oficiales del gobierno

Así entonces, las Facultades de la Universidad siguieron dependiendo del

Ejecutivo completamente (lo cual se había iniciado en 1893 por decreto de Reyna
Barrios). El secretario de Instrucción Pública incluía a las Facultades de educación
superior en su reporte anual a la Asamblea Legislativa, y el presidente designaba
a los docentes de las mismas. En ese tiempo, las Escuelas Facultativas eran:

 Escuela de Derecho y Notariado (70 estudiantes)

 Escuela de Medicina y Farmacia (150 estudiantes)
 Instituto Dental (5 estudiantes)
 Escuela de Comadronas (10 estudiantes)
 Escuela de Ingeniería (15 estudiantes)

Universidad popular
Esta institución, fundada en 1922, estaba encargada de la educación popular,
indispensable para sentar las bases de una nueva era educativa. Durante el
gobierno de Chacón, sobre todo los primeros años, recibió apoyo e impulso
económico y se convirtió en la principal propulsora de los nuevos cambios.
Distribuyó libros publicados por el gobierno, abrió sus puertas para que
conferencistas nacionales y extranjeros, disertaran temas sobre educación y
promovió una campaña, apoyada también por el oficial Diario de Centroamérica a
favor de la desanalfabetización.

La Universidad Popular pretendía promover la participación de profesionales,

quienes habían sido educados y colocados en la posición privilegiada en la que se
encontraban con el dinero del Estado, y quienes por lo tanto debían devolverlo en
efectivo o con su trabajo. De esta manera, profesionales de varias áreas
impartieron clases ad honórem.

Los objetivos fundacionales de la Universidad Popular en Guatemala se centraban

en los tres aspectos fundamentales del problema educativo:

1. Enseñar a leer y escribir.

2. Enseñar el círculo de conocimientos generales a aquellas personas que por
circunstancias de la fortuna no habían podido adquirirlas.
3. Difundir en el pueblo las nociones más importantes de higiene, de
instrucción cívica y moral, para obtener un mejoramiento en las condiciones
físicas y espirituales de la gran masa.
4. La institución fue cerrada en 1932 por el gobierno del general Jorge Ubico
y no fue sino hasta 1945 cuando el presidente Juan José Arévalo -uno de
sus otrora profesores ad honórem- la reabrió.

Los estudiantes de la generación del 20 hicieron contribuciones notables a

Universidad Popular, pero es importante destacar que las opciones para
colocarse, ascender y publicar en Guatemala de entonces eran limitadas, ya que
la vieja guardia de escritores e intelectuales esperaba de las generaciones jóvenes
deferencia y respeto; ante esa situación la generación del 20 trató de ampliar el
mercado cultural, creando la Universidad Popular en 1922 para aumentar la
instrucción del obrero guatemalteco y acercándose al socialismo para criticar el
orden establecido. La cuestión social del indígena guatemalteco y el papel que
debía jugar la educación como una vía de redención de los ectores populares
fueron dos de los ejes principales de los estudiantes y profesionales jóvenes en la
década de 1920. Este compromiso con los intereses de los obreros e indígenas
fue únicamente una estrategia para colocarse políticamente en la esfera pública; la
Generación del 20 compartía con la vieja guardia liberal cabrerista desprecio y
temor por las culturas populares. Esto fue evidente a medida que los jóvenes
escalaron puestos en la jerarquía estatal, ya que poco a poco fueron abandonando
su ideario radical e incluso hubo algunos que colaboraron con las dictaduras
subsiguientes,, especialmente la del general Jorge Ubico Castañeda.

Estructura e integración
La estructura del sistema educativo nacional se integra por los siguiente
componentes, según el artículo 5 de la ley respectiva:

1. El Ministerio de Educación
2. La Comunidad Educativa
3. Los Centros Educativos

Ministerio de Educación

El Ministerio de Educación es la institución del Estado responsable de coordinar y

ejecutar las políticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del país.
En lo respectivo a la Ley de Educación Nacional todo lo relacionado al
funcionamiento del ministerio dentro del sistema está regulado desde el artículo 8
al 16. El ministro de Educación es la máxima autoridad del ramo y junto con el
Consejo Nacional de Educación es el encargado establecer las política educativas
del país y todo lo relacionado a la misma. El Consejo de Educación Nacional es un
órgano multisectorial educativo encargado de conocer, analizar y aprobar
conjuntamente con el ministro de Educación, las principales políticas, estrategias y
acciones de la administración educativa, tendientes a mantener y mejorar los
avances que en materia de educación se hubiesen tomado.

Comunidades educativas

Es la unidad que ínter relacionando los diferentes elementos participantes del

proceso enseñanza aprendizaje coadyuva a la consecución de los principios y
fines de la educación, conservando cada elemento su autonomía. Se integran por
educandos, padres de familia, educadores y las organizaciones con fines
educativos. Su fundamento son los artículos 17 y 18 de la ley respectiva.

Centros educativos

Los centros educativos son establecimientos de carácter público, privado o por

cooperativa, a través de los cuales se ejecutan los procesos de educación escolar.
El fundamento para los centros públicos, privados o por cooperativas son los
artículos desde el 19 al 27 de la respectiva ley. Estos centros están integrados por
los educandos, los padres de familia, los educadores y el personal técnico,
administrativo y de servicio.

Ahora bien, el sistema de educación nacional se conforma por dos subsistemas de

acuerdo al artículo 6, así:

1. Subsistema de Educación Escolar.

2. Subsistema de Educación Extra-escolar o Paralela.

Subsistema de Educación Escolar

 Para la realización del proceso educativo, en los establecimientos escolares, está
organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en educación acelerada para
adultos, con programas estructurados en los currículos establecidos y los que se
establezcan, en forma flexible, gradual y progresiva para hacer efectivos los fines
de la educación nacional.

1. Primer nivel: Educación inicial.

2. Segundo nivel: Educación pre-primaria (Párvulos 1, 2, y 3).
3. Tercer nivel: Educación primaria (primero al sexto grado y educación
acelerada para adultos de la primera a la cuarta etapa).
4. Cuarto nivel: Educación media (ciclo de educación básica y de educación
diversificada).

Educación pre-primaria

Profesora y escritora Natalia Górriz de Morales en 1896. Fue pionera de la

educación de maestras de primaria y pre-primaria en Guatemala.

La educación infantil en Guatemala se inició en 1875, cuando la educadora suiza

Matilde Wealuer formó un kindergarten anexo al Colegio Nacional de niñas, que
posteriormente fue convertido en el Instituto Normal Central para Señoritas Belén.
Poco después se organizaron secciones anexas a algunas escuelas primarias,
llamadas «grados preparatorios» y se crearon el Kindergarten Nacional N.º 1 y el
Kindergarten Nacional N.°2. En cuanto a la formación de maestras especializadas
en nivel parvulario, esta se inició formalmente el 28 de junio de 1928 y su primer
plan de estudios incluía: Fundamentos del Método Parvulario, psicología del niño,
música, dibujo, trabajo manual y juegos educativos. Entre los primeros
catedráticos que sirvieron gratuitamente estaban: Natalia Górriz de Morales,
Edelberto Torres, Jorge Luis Amoli y Yolanda Von Kaenel de Argueta.
Este nivel constitucionalmente no es obligatorio, pero igualmente se imparte en
tres modalidades: 1) la modalidad parvulario, 2) la pre-primaria bilingüe y 3) pre-
primaria acelerada. Las dos primeras están conformadas por un ciclo de 3 años,
donde la promoción es automática entre los años. La única diferencia entre estas
dos modalidades es que la primera se da en castellano sin importar el idioma
materno del estudiante y la segunda se desarrolla en el idioma materno del
estudiante y se enfoca en desarrollar la interculturalidad. La tercera modalidad es
una alternativa para aquellos niños que no cursaron ninguna de las dos primeras
modalidades, usualmente los niños más pobres, y se imparte en 35 días. El
objetivo de este nivel es desarrollar el adiestramiento necesario para ingresar a
primero primaria cómo también habilidades de socialización.

Los estudiantes son promovidos automáticamente, pasan al siguiente nivel

(primero primaria) al cumplir, como mínimo, 6 años con 6 meses al iniciar el
período lectivo (Artículo 22, Acuerdo Ministerial 1171-2010).

Educación primaria

La educación primaria es obligatoria para la población entre 7 y 14 años, está

conformada por dos ciclos. El primero es de educación fundamental y el segundo
de educación complementaria. Los contenidos que se imparten en primaria están
regidos por el Currículo Nacional Base (CNB), que define un 80% de lo que se
debe de impartir a nivel nacional, el otro 20% corresponde a los contenidos locales
y regionales. El CNB define las áreas y subáreas, como las competencias que los
estudiantes deben alcanzar por ciclo y grado. Finalmente también presenta
propuestas de indicadores de logro que permiten observar si el estudiante ha
alcanzado las competencias por grado.

Ciclo de educación fundamental:

 1°. Primaria
 2°. Primaria
 3°. Primaria

Ciclo de educación complementaria:

 4°. Primaria
 5°. Primaria
 6°. Primaria

La aprobación de las áreas y subáreas es si los estudiantes logran una nota

mínima de 60 puntos de 100. Y la promoción entre cada grado se da si el
estudiante logra aprobar todas las áreas y subáreas que recibió en el grado. En la
primaria como en la pre-primaria existe un profesor de grado, que imparte la
mayoría de las áreas y subáreas, las únicas áreas que pueden tener un profesor
diferente son: educación musical, educación física.
Educación secundaria

La educación básica abarca lo que es la Educación Secundaria o también llamado

Ciclo de Cultura General Básica, abarca lo los grados de:

 1°. Básico.
 2°. Básico.
 3°. Básico.

También se le llama educación media. Una vez finalizada la etapa de Educación

Básica se continua con el Ciclo Diversificado.

Ciclo diversificado

El ciclo del diversificado o como se le conoce en Guatemala: carrera, dependiendo

de la carrera puede durar dos o tres años los grados son:

 4°. Diversificado.
 5°. Diversificado.
 6°. Diversificado.

Las carreras que más se estudian o comunes en Guatemala son:

 Magisterio para párvulos.

 Perito Contador.
 Bachillerato en Ciencias y Letras.
 Bachillerato en Computación.
 Secretariado.

Subsistema de Educación Extra-escolar o Paralela

El subsistema de educación extra-escolar o paralela, es una forma de realización

del proceso educativo, que el Estado y las instituciones proporcionan a la
población que ha estado excluida o no ha tenido acceso a la educación escolar y a
las que habiéndola tenido desea ampliarlas.

La educación extra-escolar o paralela, tiene las características siguientes:

a) Es una modalidad de entrega educacional enmarcada en principios

didáctico-pedagógicos.
b) No está sujeta a un orden rígido de grados, edades ni a un sistema
inflexible de conocimientos.
c) Capacita al educando en el desarrollo de habilidades y destrezas, hacia
nuevos intereses personales, laborales, sociales, culturales y académicos.
Función fundamental

La función fundamental del sistema educativo es investigar, planificar, organizar,

dirigir, ejecutar y evaluar el proceso educativo a nivel nacional en sus diferentes
modalidades.

Otros estudios

Hay otras instituciones como el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad

mejor conocido como INTECAP el cual imparte no solo carreras o cursos
especializados en Computación sino más enfocado a las áreas industriales en los
cuales podemos mencionar: Electricidad, Mecánica Automotriz, Repostería,
Cocina entre otras, además hay colegios especializados en Diplomados
Técnicos.si

Educación universitaria

La educación terciaria se encuentra bajo la rectoría de la Universidad de San

Carlos de Guatemala -USAC- única universidad pública y estatal en Guatemala.
También existen 14 universidades privadas para la educación superior del país.

En este nivel existen carreras técnicas superiores de tres y medio años de

duración, donde se tienen 6 semestres de cursos y 1 semestre de práctica.
También están las carreras con el grado de Licenciaturas o Ingenierías, las cuales
tienen entre 9 y 12 semestres de cursos, y al finalizar existen diferentes procesos
para lograr obtener el grado: ejercicios profesionales supervisados, exámenes
generales de grado y la elaboración de trabajos de tesis. Estos procesos hacen
que la duración de una Licenciatura o Ingeniería varíe y sea mayor a 6 años.
Todos los títulos brindados por las universidades en pregrado son a nivel
Licenciatura. En este nivel de educación también existen los grados de Maestría y
Doctorado. Las Maestrías son de especialización en temas específicos y el tiempo
de estudio es de 2 a 5 semestres, esto depende del programa.

Establecimientos educativos

Los centros educativos para los niveles de pre-primaria, primaria y secundaria

están bajo la normativa del Ministerio de Educación de Guatemala y las
Instituciones de Educación Superior están bajo la aprobación de la USAC y el
reconocimiento del Consejo de la Enseñanza Privada Superior (CEPS).

 Establecimientos públicos: aquellos que tienen un presupuesto asignado

por parte del Gobierno por medio del Ministerio de Educación.
 Establecimientos privados: aquellos que no cuentan con ayuda Gobierno
por medio del Ministerio de Educación pero si están autorizados para
impartir clases en cualquier departamento del país dentro de los cuales
están:
Establecimientos educativos de
Guatemala ocultar
Tipo Listado
Público  Complejo Privado  Centro
Educativo Carlos Educativo
Benjamín Paiz Bilingüe La Vid
Ayala  Centro
 Escuela Nacional Educativo con
Central de Computación El
Formación Quetzal
Secretarial  Centro
 Escuela Nacional Educativo
de Ciencias Federico Taylor
Comerciales  Centro
(Escuela de Educativo
Comercio) Técnico Laboral
 Escuela Nacional KINAL
de Ciencias  Centro de
Comerciales Estudios
América (ENCCA) Winbridge
 Escuela Normal  Colegio Alemán
Intercultural (ENI)  Colegio
 Escuela Normal Americano de
Central para Guatemala
Varones  Instituto
 Instituto Austríaco
Experimental Dr. Guatemalteco
Carlos Federico  Colegio Belga
Mora Guatemalteco
 Instituto  Colegio
Experimental Dr. Bilingüe Campo
David Guerra Verde
Guzmán  Colegio
 Instituto Brooklyn
Experimental  Colegio
Enrique Gómez Capouilliez
Carrillo  Colegio CEDIC
 Instituto  Colegio
Experimental Julio Comercial
César Méndez Guatemalteco
Montenegro  Colegio
 Instituto Continental
Experimental Americano
Mario Efraín  Colegio
 Nájera Farfán Country Day
 Instituto Nacional School
Adrián Zapata  Colegio
 Instituto Nacional Cristiano
Central para Bilingüe Verbo
Varones (INCV)  Colegio
 Instituto Normal Cristiano
Central para Bilingüe El
Señoritas Belén Shaddai
(Belén)  Colegio Decroly
 Instituto Normal Americano
Centro América  Colegio
(INCA) Guatemalteco
 Instituto Normal Bilingûe
Mixto Alejandro  Colegio de
Córdova(INMAC) Informática
 Instituto Normal IMB-PC
para Señoritas de  Colegio El
Oriente (INSO) Sagrado
 Instituto Normal Corazón
para Varones de  Colegio
Oriente (INVO) Internacional de
 Instituto Normal Guatemala
para Varones de  Colegio
Occidente (INVO) Interamericano
 Instituto Normal de Guatemala
Rafael Aqueche  Colegio Justo
 Instituto para Rufino Barrios
Señoritas Víctor  Colegio Maya
Manuel de La  Colegio Mixto
Roca Integral Elios
 Instituto para  Colegio Mixto
Señoritas María en
Luisa Samayoa Computación
de Lanuza Milenium
 Instituto Normal  Colegio
Para señoritas Montano
Olimpia Leal  Colegio
(INSOL) Nuestra Señora
 Instituto Normal de La Merced
Para Varones  Colegio
Antonio Salesiano Don
Larrazabal Bosco
(INVAL)  Colegio San
 Instituto Técnico José de los
Vocacional Dr.
 Infantes
 Colegio Suizo
Americano
 Colegio Valle
Verde
 Colegio Waldorf
Guatemala
 Instituto
América Latina
(IAL)
 Instituto
Bethania
 Instituto de
Bachillerato en
Computación
IBC
 Instituto
Experimental
de la Asunción
Imrich Fischmann  Instituto
 Instituto Adolfo V. Guatemalteco
Hall Americano
(IGA)
 Instituto
Guillermo
Putzeys
Álvarez
 Liceo Cristiano
Roca de Ayuda
(LICRA)
 Liceo
Canadiense
 Liceo de
Computación
C.S.S.
 Liceo
Guatemala
 Liceo Javier
 Liceo Mixto
Villa Canales

 ESTO ESTA MAS ABREVIADO PARA LA LINEA DEL TIEMPO LEALO
En la época de los mayas predominaron la religión y la agricultura y es por ello
que su educación giró en torno a ellas

Se establece como fines esenciales de la vida de los Mayas, el servicio de la

religión, a la familia y al pueblo. Por lo que los objetivos de su educación se
mueven dentro de esas tres direcciones.

La educación de los pueblos mayas tenía las siguientes características:

• Se desarrollaba en forma paralela al adelanto de los instrumentos de

producción y al espíritu religioso.

• Era de carácter mimético y tradicional.

• Las habilidades y destrezas se referían al cultivo del maíz y las labores del
hogar.

• Existía diferencia entre la educación del hombre y de la mujer.

• Como consecuencia se iniciaba la etapa de la esclavitud y por la división de

clases dominantes.

La educación maya tenia carácter asistemático o sea que en ella no existía

ninguna planificación dirigida y supervisada por las clases dominantes.

La educación mimética se desarrolló en gran medida pues los mozos

reverenciaban mucho a los ancianos (as) y tomaban de ellos (as) sus consejos.

LA EDUCACIÓN DE LOS PUEBLOS MAYAS K´ICHES

En el año de 1,534 cuando los españoles llegaron a Guatemala encontraron a la

civilización maya k´iche, que había alcanzado un alto grado de cultura.

Las tradiciones y las costumbres de los mayas k´iches eran consensuadas

cuidadosamente y eran ellos altamente trabajadores y trabajadoras, sus
concomientos sobre ciencias y arte pasaban de generaciones generación, como
patrimonio de su cultura antigua.

Los niños y las niñas hasta los siete años de edad permanecen al lado de los
padres, pasando en seguida a una especie de internados en donde se les
enseñaba a vivir con sobriedad.

La vida de los mayas – K`ich´es estaba dedicado al trabajo principalmente en la

agricultura al cuidado del maíz.

Las características fundamentales de la Educación Maya-K`ich´es son:

• Se desarrollaba de acuerdo con las necesidades relativas al trabajo la

agricultura y las labores industriales del hogar

• Era de carácter espontaneo y tradicionalista

• Había diferencia entre la educación que recibía el hombre con la que recibía la
mujer.

• Con el aparecimiento de la esclavitud, aunque esta fuera de carácter

domestico, se iniciaba la división de clases con lo que apareció de
preocupaciones especial por la educación de los descendientes de las clases
altas.

• La transmisión de la cultura era oral y cuando se trataba de individuos de las

clases populares bajas, era espontanea y refleja

LA EDUCACIÓN COLONIAL

La educación en la época de la colonia española la realizaron las misiones

evangelizadoras con los todavía aborígenes a quienes llamaban indios o
indígenas y es así como la gran preocupación educativa de los españoles fue la
evangelización y la castellanización.

Las escuelas de primeras letras, las casas de recogimiento para doncellas, los
hospicios y los hospitales nacieron en primer lugar para beneficios de los
españoles y en segundo para los pobres.

La educación media se suministra en los colegios conventuales y en los

colegios mayores de las ordenas dominicas, Franciscanas y Jesuitas los cuales
funcionaron desde la segunda mitad del siglo XVI.

En la época colonial había pocas escuelas, y por consiguiente eran poco los
alumnos y alumnas que asistían y la mayoría solamente recibían las primeras
letras y eran muy raros los que proseguían estudios secundarios y
universitarios.

Las organización educativa colonial en Guatemala evoluciono muy lentamente a

través de los tres siglos que abarca, no obstante, el periodo comprendido entre
la segunda mitad del siglo XVIII y primeros años del siglo XIX hubo desarrollo y
progreso.

Durante el período colonial no hubo escuelas para los niños (as), indios e indias
en general sino que solamente para los hijos de los caciques y principales.

La obra llevada a cabo por el Licenciado Francisco Marroquín en materia

educativa, constituye la base fundamental de la educación durante el periodo
colonial y la primera realización pedagógica efectuada después de la conquista
española en la república de Guatemala.

La primera escuela para niños y niñas pobres, es la Escuela de Betlen de la

orden Betlemita que llegó a Guatemala en el año 1653 y sus propósitos era dar
alivio a los enfermos y enseñanza a los niños pobres y es aquí donde el hermano
Pedro, que crea la orden, personalmente enseñaba a los niños y niñas pobres el
catolicismo, las primeras letras y rudimentos del cálculo.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

La Universidad de San Carlos de Guatemala, máxima casa de estudios

superiores de Guatemala, fue creada durante la época colonial el 31 de enero
del año 1676.

Nació como necesidad de dotar a la juventud de centros educativos adecuados

para la continuación de su familia.

Fue el obispo Francisco Marroquín quien en el año de 1548 envió una carta al
rey de España, solicitándole que envié profesores de la universidad de
Salamanca y de Alcalá para fundar en Guatemala una especie de universidad.

En el siglo XVIII Antonio de Liendo y Goicoechea realiza la Reforma

Universitaria.

En la primera universidad guatemalteca se estudio entre otras: derecho,

medicina, retorica y teología.

El apogeo de la universidad colonial se produjo en la segunda mitad del siglo

XVIII y primeros años del siglo XIX pero siempre era reservada para la gente
privilegiada o de la clase privilegiada.

El Doctor José Felipe Flores se le considera el Padre de la Medicina

Guatemalteca por el primero en Graduarse de medico en el año 1780 en la
Universidad de San Carlos de Guatemala.

LA EDUCACIÓN EN LA ÉPOCA INDEPENDIENTE

(1821 - 1871)
La época se caracteriza por la inestabilidad de las ideas pedagógicas que es el
resultado de las contradicciones existentes en la organización económica y
política del país en su tránsito de la vida colonial a la vida independiente.

Las bases jurídicas de la educación en el inicio de la vida independiente las

encontramos de Centro América y del Estado de Guatemala y sus reformas así
tenemos que en las bases constitucionales de 1823 se hacen referencia muy
generales sobre educación al declararse como atribución del congreso, dirigir la
educación y elegir establecimientos de instrucción pública y de educación
pública que estén bajo la inspección del gobierno en cuanto concierne al
complimiento de las leyes, reglamentos y estatutos generales.

El 1 de marzo de 1832 emite Gálvez el decreto que fija las Bases de Arreglo
General de la instrucción pública y es así como se ponen los cimientos del
primer sistema educativo que registró la historia de la educación guatemalteca.

En el tiempo del Doctor Mariano Gálvez se declara la libertad de enseñanza pero

la costeada por el Estado además de ser gratuita es pública y uniforme. La
enseñanza privada es libre, pero esta sujeto a la inspección del estado.

El 31 de agosto del año 1835 fue decretado el Estatuto de Instrucciones

primarias que amplía las bases establecidas en el año 1832 y por primera vez en
la historia de la educación guatemalteca se proclama los principios de
Laiticidad obligatoriedad y gratuidad de la educación es decir, que la educación
es laica, gratuita y obligatoria.

En el año 1852 gobernó la república de Guatemala el capitán General José

Rafael Carrera con un gobierno conservador, quien promulgo la ley de
instrucciones primaria, redactada por Manuel Francisco Pavón, que restringe y
milita la libertad de enseñanza y se instaura la educación de tipo profesional
dogmatica y rutinaria por lo que fue una ley oprobiosa.

En el año 1852 había en la ciudad de Guatemala durante el gobierno de Carrera

veinticinco escuelas de educación primaria, 12 eran para niñas y 13 para
varones con 470 niñas y 480 varones, 12 preceptoras y 12 preceptores.

El magisterio libra importante batallas durante el gobierno de Carrera con su

oscurantismo cultural, el magisterio protesta por las limitaciones educativas y
sugiriendo modificaciones a las leyes y reglamentos.

LA EDUCACIÓN CON LA REFORMA LIBERAL

La reforma liberal con el gobierno del General Justo Rufino Barrios Auyón inicio
en el año 1871 y se promueve el desarrollo económico, político y cultural de
Guatemala.

Barrios amplió la cobertura de la educación para que llegara a un mayor número

de la población guatemalteca. Una de las mayores preocupaciones de Barrios
del gobierno liberal de Barrios fue el fundar una Escuela normal de donde
Saldrían los maestros de Educación que tendría a su cargo la reforma educativa
que se proponía realizar.

Barrios para lograr su reforma educativa al fundar o crear centros educativos

para formar Maestros de Educación contrato grandes educadores como Santos
Toruno, Lorenzo Montufar José María Izaguirre, Valerio Pujul, Darío González
Martí y otros más.

• En el año 1875 había en los departamentos de Guatemala menos en Petén 358

escuelas primarias de varones con 14,216 alumnos y 183 de mujeres con 6,312
alumnas.

• En 1875 se establece la escuela normal de varones en la ciudad capital.

• En 1876 se funda el Instituto Nacional de Varones en la ciudad capital de

Guatemala.

• En 1873 se funda un Instituto de Segunda Enseñanza en la cabecera

departamental de Chiquimula y en 1876 el Instituto Normal de Varones y en
1887 el Instituto de Señoritas en la misma ciudad.

• En 1880 se fundó el Instituto para señoritas de la ciudad de Quetzaltenango.

• En 1874 se crea el Instituto Normal de Varones de Antigua Guatemala y el

Instituto de Señoritas de Antigua Guatemala en el año 1915.

• En 1895 se crea la Escuela Normal de Oriente y en 1923 la escuela normal de

señoritas de Jalapa.

• En 1922 se crea el Instituto de Varones y Señoritas de Cobán.

• En 1977 se funda el Instituto de Secundaria para Varones de la ciudad de San

Marcos.

Iniciado el período de la reforma liberal con Barrios se llevó a cabo uno de los
eventos más trascendentales de la historia de la educación el primer congreso
pedagógico en la ciudad capital y en la ciudad de Quetzaltenango, el objetivo
era considerar los problemas referentes a los métodos y sistemas educativos.

En el año 1893 se realiza el primer congreso pedagógico centroamericano en la

ciudad de Guatemala.

LA EDUCACIÓN EN LA ÉPOCA REVOLUCIONARIA

A raíz de la caída del General Jorge Ubico Castañeda se organizó una junta
militar integrada por los generales Buenaventura Pineda, Eduardo Villagrán
Ariza y Federico Ponce Vaides, la cual duró únicamente tres días y quedo como
presidente de la República de Guatemala el General Ponce Vaides quien a su
vez fue derrocado el 20 de octubre del año 1944.

Finalizaron los gobiernos conservadores y liberales que dejaron alguna huella en

la historia de la educación guatemalteca, pero como consecuencias de la
Revolución del 20 de octubre de 1944 llega a la presidencia de la República de
Guatemala un gran pedagogo el doctor en filosofía y ciencias de la educación
Juan José Arévalo Bermejo quien lleva al ministerio de Educación grandes
pedagogos y maestros de educación para comprender una maravillosa obra
educativa.

El 11 de marzo de 1945 se promulgo una nueva constitución que se refiere en lo

cultural y educativo a lo siguiente.

• Guatemala es una república libre, soberana e independiente, organizada con el

fin primordial de asegurar a sus habitantes el goce de libertad, la cultura, el
bienestar económico y la Justicia Social.

• El fomento y la divulgación de la cultura, en todas sus manifestaciones

constituyen obligación primordial del estado.

• A la educación se le asigna la función cardinal de conservar la cultura

universal, promover el mejoramiento étnico e incrementar el patrimonio
espiritual de la nación.

• Que la educación debe abarcar simultáneamente la defensa de la salud

corporal, la formación cívica y moral, la instrucción y la iniciación en
actividades de orden práctico.

• Se garantiza la educación laica en las escuelas oficiales.

• Se declara de utilidad social la campaña de alfabetización nacional.

• La gratuidad de la enseñanza oficial común, agrícola, industrial, artística y

normal.

• La creación de becas de perfeccionamiento y especialización cultural y

técnica.

• El establecimiento de Institutos pro vocacionales y poli étnicos, bibliotecas

populares y escolares, hemerotecas y demás centros culturales y el incremento
del deporte y la cultura física.

• Los demás de las fincas y demás empresas mayores están obligados a dotar y
sostener escuelas para la población escolar campesina y obrera de sus
propiedades, corresponde al estado la inspección de dichas escuelas.

Fueron muchos los aportes importantes del Doctor Arévalo Bermejo, algunos de
ellos son:
 Se mejoran los sueldos del magisterio nacional.

 Se crea la ley del escalafón de sueldos de los maestros y maestras.

 Los maestros y las maestras son cubiertos y cubiertas por el Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social.

 Se planificó y ejecutó una masiva campaña de alfabetización.

 En ligar de las ternas o tribunales de examinadores en el final el ciclo escolar

en la primaria y en el final de los cursos, se practican los exámenes con
pruebas objetivas o tests escritos.

 Se creo la facultad de humanidades en la universidad de San Carlos de

Guatemala.

El segundo Gobierno de la Revolución de octubre, estuvo a cargo del coronel

Jacobo Arbenz Guzmán. Como el coronel Jacobo Arbenz Guzmán fue derrocado
en 1,954 por el coronel Carlos Castillo Armas, este llego a la presidencia de la
República de Guatemala, y fue uno de los gobiernos más nefastas para la
educación guatemalteca por ejemplo nombrar a través del ministerio de
Educación a maestros empíricos, muchos d ellos solamente en las escolaridad
primaria, para ejercer la docencia en las escuelas primarias, especialmente en
el área Rural, aduciendo que los maestros titulados ganaban mucho y que el
Estado no contaba con mucho dinero.

Por esa razón la educación nacional sufre cierto atraso, ya que los labores
educativa; por lo que los siguientes gobiernos se dieron a la tarea de capacitar
a todos los maestros empíricos en servicio, a través de una programa.

Especial desarrollo en la Dirección de Desarrollo social Educativo Rural y con la

ayuda económica del gobierno de los Estados Unidos. El programa se denomino
profesionalización de Maestros Empíricos en servicio.

Los problemas de la educación en Guatemala

En Guatemala la educación es impartida por dos sectores: el sector público o estatal, a
través de las escuelas oficiales del Ministerio de Educación, y el sector particular o privado
(incluyendo a los Institutos Básicos por Cooperativa que surgieron a partir de 1979).

Esta es una estructura funcional que ha permanecido invariable durante décadas.

Especialmente porque la presión por mejorar el sistema educativo sólo ha sido abordada
de manera reciente. Posiblemente el análisis más enfático sobre los problemas educativos
de Guatemala surge posterior a la proclamación de la Declaración Mundial de Educación
para Todos, realizada en Tailandia en el año 1990 (ITEPT, 1998).

Este análisis de carácter internacional propició entre 1991 y 1992 la

formulación de un Plan Nacional de Acción de Educación para Todos, el
cual en su parte introductoria solicitaba esfuerzos destinados a causar
impactos cuantitativos y cualitativos en la educación en Guatemala, que
en ese entonces se definió como un proceso en condiciones de pobreza
y de marginalidad social.

En efecto, al año 1990 todo el sistema educativo respondía a contenidos

impartidos en español y con una baja cobertura, sin tomar en cuenta
que de forma legal ya se reconocían las características de una sociedad
multiétnica, pluricultural y multilingüe (Constitución Política de la
República de Guatemala, Artículo 66).

En la práctica de la educación no se contemplaban acciones específicas

de apoyo a la educación de menores con discapacidad o con problemas
de aprendizaje, una muy baja cobertura en el aprestamiento preescolar,
escasa capacitación docente y en algunos lugares nula, ya que hasta
1989 se había creado un Sistema Nacional de Mejoramiento de los
Recursos Humanos.
El enfoque de la educación estaba centrado en el nivel primario y sin
embargo las tasas de cobertura eran muy bajas. Esto a pesar de ciertos
preceptos legales. En la Constitución Política de la República de
Guatemala, la Sección Cuarta del Capítulo II -Derechos Sociales-, del
Título II –Derechos Humanos-, está establecido que la educación pre-
primaria, primaria y básica es un derecho y una obligación para los
habitantes del país (artículo 74). Es obligación del estado proporcionar y
facilitar la educación a sus habitantes sin discriminación alguna, (artículo
71), y ordena que la administración de la misma sea descentralizada y
regionalizada (artículo 76).

Una breve revisión a los datos que guarda el Anuario Estadístico del
Ministerio de Educación,  informa que en 1993 el MINEDUC recibió una
aportación financiera de 789.3 millones de quetzales (una porción del
PIB que no superaba el 1.2%), de los cuales el 50.4% se orientó al nivel
primario. En ese mismo año, según el Anuario Estadístico,  se logró una
tasa de atención en el nivel pre-primario de 31%, lo que indica que de
cada 100 niños en edad para estudiar la educación preprimaria sólo 31
lo estaban haciendo. La tasa de atención en el nivel primario era de 68%
y en el nivel básico 18%. El nivel diversificado tuvo una cobertura de
12%, servicio altamente concentrado en la ciudad capital.

En 1993 con una población nacional de 9.5 millones de habitantes, el

índice de analfabetismo a nivel nacional era de 58.1% mientras que para
ese año, el Comité Nacional de Alfabetización atendió únicamente a
6,483 alfabetizandos (CONALFA, 1994). En 1990 se inició el programa de
educación bilingüe, con resultados para 1993 de 25,281 estudiantes
atendidos. No obstante el panorama planteado tenía problemas de
calidad muy marcados. La tasa de promoción a nivel general rondaba el
79%, con una deserción del 10% y una población docente de 46,148
maestros.

Es por esta razón que las publicaciones que refieren los resultados de la
Educación únicamente se enfocan en el análisis de la inscripción, porque
no resulta alentador informar que de cada mil niños que ingresaban al
sistema escolar, únicamente 200 salían del sexto grado de primaria. Los
programas y metas tuvieron resultados poco relevantes hasta 1995,
periodo en el que se puede decir que la situación se mantuvo invariable.

REVISE BIEN ESTO NO ESTA MUY ACTUALIZADO

Instituto Científico de Investigaciones Aplicadas al Ambiente y Desarrollo

Entre 1995 y 1996, el tema de la educación fue incluido en las negociaciones que en
México, realizó la URGN y el Gobierno de Guatemala. Al respecto, se trata el problema
educativo en dos de los acuerdos de paz, siendo estos el Acuerdo sobre Aspectos
Socioeconómicos y Situación Agraria y el Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indígenas. En el primero que se menciona se pone el énfasis en el incremento de
la cobertura, mientras que en el segundo, los temas que se incluyen son 4, a saber. 1) la
descentralización y regionalización administrativa, para que el pensum de estudios pudiera
adaptarse a las particularidades lingüísticas y culturales del país, ampliando e impulsando
la educación bilingüe intercultural, la contratación y capacitación de maestros bilingües y
funcionarios técnicos administrativos indígenas, a fin de que fueran ellos los responsables
de difundir la educación en sus respectivas comunidades; 2) otorgar a las comunidades y
padres de familia un papel protagónico en la definición del pensum y del calendario
escolar, así como dar a estos actores el poder de proponer el nombramiento y remoción
de los maestros; 3) integrar las concepciones educativas mayas y de los demás pueblos
indígenas en los componentes filosóficos, científicos, artísticos, pedagógicos, históricos,
lingüísticos y político-sociales de la educación; y 4) lograr el efectivo cumplimiento del
derecho constitucional en cuanto a la educación que le corresponde a toda la población,
especialmente en las comunidades indígenas, para lo cual era necesario un aumento del
presupuesto del Ministerio de Educación.

Para viabilizar el cumplimiento de los acuerdos de paz, el Congreso de la República aprobó

en el año 2005 la Ley Marco de los Acuerdos de Paz (Decreto 52-2005), que entró en
vigencia en agosto de ese año.
 
Desde entonces, ha habido una cantidad sorprendente de proyectos al interior del
Ministerio de Educación, y reestructuras importantes, pero que a groso modo se han
enfocado más en el incremento de la cobertura, no así en los aspectos cualitativos que
también tienen alta presencia en los problemas nacionales. El cuadro siguiente resume las
características cuantitativas del periodo.

Una de las iniciativas que permitió expandir la matrícula con bajos costos y participación
comunitaria fue el Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo
(PRONADE). Este creó escuelas gestionadas por padres de familia en comunidades rurales
(en su mayoría, indígenas). El programa brindó acceso a la educación a un 22% de los
estudiantes de preprimaria y primaria que asistieron a las escuelas públicas durante el
periodo. Otra iniciativa innovadora fue el programa Docente Itinerante, que ha permitido
que en comunidades rurales donde hay pocos alumnos, los maestros puedan enseñar en
dos escuelas. Esta iniciativa permite que, cuando un maestro está enseñando en una
escuela, un miembro de la comunidad lo reemplace en la otra. En este proyecto se
atendieron 1,405 niñas y niños del nivel preprimario y primario al año 2008. Finalmente, el
programa Telesecundaria permitió dictar clases por televisión en 565 centros secundarios
del área rural, con una población capturada de 39,916 alumnos de séptimo, octavo y
noveno grados en el 2007.

Aunque la situación de cobertura ha tenido una mejoría muy alentadora, los indicadores
señalan que en la educación preprimaria más del 50% de los niños que debieran recibir
preparación pre-escolar aún no asisten a los centros educativos. Culturalmente los padres
aún consienten que sus hijos e hijas inicien sus estudios después de los 7 años de edad. En
el nivel primario aún no se consigue la educación universal para los niños entre 7 y 12
años, ya que 5 de cada 100 niños que debieran estudiar la primaria no lo hacen,
principalmente por razones de trabajo. Ahora bien, el talón de Aquiles en materia de
cobertura ha sido y será por lo menos hasta el año 2020 la educación en los niveles básico
y diversificado. Al año 2008 se estableció que 63 de cada 100 adolescentes que debieran
estudiar la educación básica no lo hacen. Se presume que la pobreza y el destino laboral
de una gran mayoría de ellos es la razón principal. Sin embargo, hay una parte que
compete al sistema educativo y que no ha tenido el énfasis necesario. Dos son las razones
señaladas al respecto.
 
La primera es la capacidad de los establecimientos de educación básica, que se ven
abarrotados al momento de las inscripciones debido a la falta de aulas. El sector público
sólo tiene capacidad para recibir a ocho de cada cien adolescentes que demandan el
servicio. Las comunidades organizadas que tienen sus institutos de educación básica por
cooperativa atienden a otros 7 adolescentes, con recursos de la comunidad y una pequeña
aportación del Gobierno. De ahí que el sector privado ofrezca sus servicios a 21 de cada
100 adolescentes que quieren estudiar el ciclo básico.

La otra razón importante por la cual el nivel educativo básico tiene muy poca cobertura se
refiere a los resultados de calidad de la educación primaria. Resulta que al año 2008, de
cada 100 niños y niñas que ingresan al primer grado de primaria, únicamente 20 logran
recibir su diploma de sexto grado. A pesar de eso, uno de los compromisos suscritos por
Guatemala en los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el año 2015 es “Que todos los
niños y niñas completen la primaria”. En un estudio del año 2005, la UNESCO estimó que
Guatemala no tiene siquiera el 80% de probabilidades de completar la enseñanza primaria
universal para el 2015. Las razones son dos: la deserción y la repitencia. Estos problemas
han sido abordados desde 1996 bajo criterios de la responsabilidad de los padres por no
enviar a sus hijos a la escuela, una vez inscritos y la otra intenta explicar que el bajo
rendimiento de los infantes se debe a la falta del desayuno.

Ambos criterios se han mantenido vigentes hasta el año 2010 en donde además de
proporcionar a los estudiantes un desayuno escolar, en el periodo 2008-2011 las familias
reciben una aportación gubernamental de trescientos quetzales por enviar a sus hijos e
hijas a estudiar. Sin embargo, catorce años de experiencia sin lograr incrementar el nivel de
promoción de la educación primaria señalan que el problema ha sido abordado desde una
perspectiva poco efectiva. Ocurre que también los maestros tienen responsabilidad en la
promoción de los estudiantes. Esquemas de educación tradicionales, sin motivación y
cargando toda la responsabilidad del aprendizaje en los infantes señalan un proceso de
estudio perturbador y frustrante. Al año 2010 se encuentran niños y niñas haciendo
deberes por lapsos de tiempo que sobrepasan seis horas del día, tiempo que se suma al
periodo de clases y que no les deja tiempo para jugar, algo muy importante para evitar el
estrés infantil. Se habla de 20 años de educación primaria haciendo maquetas, pegando
recortes y haciendo planas. Esto, en un área rural que plantea día a día retos económicos
impostergables resulta hasta para los padres de familia, bastante desalentador. Sin hablar
de las pesadas maletas llenas de libros que en muchos casos no se usan. Cuantas veces se
ha escuchado la siguiente frase: “ya que no querés estudiar, entonces te vas a trabajar”.
Esto es común al primer fracaso escolar y continuará así mientras se evalúe la
consecuencia y no la causa de ese fracaso.

El párrafo anterior pareciera enfatizar la responsabilidad de los maestros y maestras en el

fracaso educativo, pero hay un elemento que también influye en la apatía de una gran
parte de los docentes. No es posible aceptar que hasta el año 2010, un 35% de los
docentes recibió su primer salario hasta el mes de abril. Resulta difícil informar que aún
con todos los adelantos tecnológicos del mundo, el MINEDUC realice trámites internos tan
complicados que imposibiliten pagar el primer salario del año al finalizar los primeros
treinta días de trabajo. Este problema se mantiene año tras año, sin considerar que los
maestros y maestras, trabajan porque tienen una familia que mantener. Pasar noventa días
sin ingresos es una situación alarmante, que en lugar de influir en la reducción de la
pobreza la propicia y sobre todo no alienta un desempeño docente de calidad. Por lo
menos al año 2009 se corrigió otro elemento financiero que en años anteriores agravó la
situación. Este era que los contratos de trabajo del magisterio, para el renglón
presupuestario 021 se hacían del mes de febrero al mes de noviembre. Eso significaba que
no sólo había que esperar noventa días para recibir el primer salario, sino que adicional
había dos meses del año en donde se consideraba que los maestros y maestras y sus
respectivas familias podían vivir sin ingresos. Aunado a esto se debe tomar en cuenta que
estas formas de contratación se hacen para no tener la obligación de pagar prestaciones
laborales, como el bono 14 y el aguinaldo, que se deben calcular sobre doce meses
laborados, siempre y cuando no se haya roto la relación laboral. Al romper la relación
laboral es legal no realizar estos pagos.

Puede ser que a las personas se les cruce por la mente la idea de qué los maestros
renuncien y se ubiquen en la iniciativa privada. Al respecto, sólo se puede decir que no se
han aplicado mecanismos legales que obliguen a los administradores de los
establecimientos privados a cancelar un salario mayor de 900 quetzales. A pesar de que la
legislación laboral establece un salario mínimo, la estrategia de los administradores de
dichos centros, dividen el salario mínimo por dos y ese es el salario que ofrecen a los
docentes. Como se sabrá, las condiciones económicas del país permiten este grado de
subcontratación y por lo tanto existe más de la mitad (57%) de los docentes del ciclo
básico laborando con este tipo de remuneración. Ese desánimo que persiste oculto en el
fondo de salarios es una de las razones por las cuales la calidad de la educación y la
vocación docente que se señala en los libros de Didáctica y Pedagogía, sólo afecta a una
pequeña porción del sector docente del país. Del sector cooperativo sólo se puede decir
que los salarios logran alcanzar la tercera parte del salario mínimo, ya que en este priva
más el servicio comunitario que la ambición laboral. Y en la educación de adultos, sólo
cabe decir que el CONALFA paga 500 quetzales mensuales a quienes motivan y facilitan el
proceso de aprendizaje. Lo último que merece mención es que el salario de los
catedráticos del ciclo básico y diversificado, que deben presentar para el efecto estudios
de profesorado en enseñanza media y licenciatura, es significativamente menor que el
salario que se otorga a los maestros de educación primaria y parvularia, algo totalmente
desalentador para la calidad del aprendizaje.
 
El cuadro que se presenta a continuación resume las particularidades del cuerpo docente
en el país.

Merece también mención en el problema de la calidad educativa la vulnerabilidad de la

infraestructura escolar. Los desastres naturales que se hicieron presentes en el año 2010 en
todo el territorio guatemalteco, dan cuenta que los centros educativos están muy
propensos a colapsar. Sin agua, sin energía eléctrica, sin techos, sin escritorios. La
vulnerabilidad física de la infraestructura escolar se debe principalmente a la falta de
mantenimiento de los centros y a una inversión incompleta. También se puede decir que,
en general, los contenidos de estudio no guardan relación con las características
regionales y locales y las necesidades educativas de los distintos grupos, en particular en
las áreas rurales. La poca pertinencia de los contenidos educativos y las limitaciones socio
-económicos de la población como desnutrición, migración y bajos ingresos, inciden en la
deserción, el ausentismo y la repitencia.

Escuela dañada por tormenta tropical en Guatemala (2010). La infraestructura escolar data de principios de
la década de los 1970s, y no se le ha dado mantenimiento.

En el nivel diversificado el panorama es aún más desalentador. En este nivel se ofrecen 142
carreras, con especialización en las áreas de perito, bachillerato, magisterio y secretariado.
Aunque a partir del año 2005 en casi todas las carreras que pretende responder a ciertos
avances tecnológicos en computación, finanzas y mercadotecnia no obstante los
contenidos de estos agregados no se encuentran estandarizados. En este nivel al año 2008,
el 40% de los estudiantes fueron inscritos en la ciudad capital. No obstante, a nivel
nacional únicamente fueron atendidos 20 de cada 100 adolescentes y jóvenes que
debieran estudiar una carrera. De estos 20 que logran ingresar al sistema, 17 son
absorbidos por el sector privado, uno en el sector cooperativo y dos en el sector público. El
costo de esta debilidad estructural es muy alto para las familias. Algunos colegios han
implementado la modalidad del alquiler de los textos, mientras los padres de familia,
cancelan trescientos quetzales por un libro que nunca será de sus hijos e hijas. Todos los
establecimientos privados ofrecen computación e inglés, pero el 90% de los egresados del
nivel diversificado no saben lo mínimo del manejo de una computadora y no hablan inglés.

Cabe mencionar que la importancia de este nivel educativo es muy grande, ya que el ciclo
básico y el diversificado son los puentes que forman la conducta social. El enfoque
cooperativo del aprendizaje en estos grados es sumamente importante por que posibilita
la convivencia social, reduce la criminalidad y motiva la creatividad del ser humano. Algo
que históricamente tiene la responsabilidad de elevar el nivel de vida de la sociedad en su
conjunto. No obstante, al enfocar el análisis en las interioridades de los centros educativos,
se ha establecido que de manera antipedagógica, en algunos establecimientos de
diversificado se le pone más atención a cosas que no aportan conocimiento científico a
nuestra sociedad, como por ejemplo, si los zapatos de los alumnos y alumnas están
lustrados, o sus calcetas están subidas (o si son blancas), si las mangas de su camisa están
bajadas, o el ruedo de sus faldas está muy alto, si tienen aretes grandes (prohibido), si
tienen estilos de pelo no permitidos (se deshacen trenzas), si usan collares (grave pecado),
si se pintan los labios (como si fuera de los centros de estudio, las alumnas no vieran que
eso es lo normal en la sociedad o como si sus maestras no se pintaran). En otras palabras,
a quienes educan, no les interesa respetar y fomentar el respeto, sino únicamente mostrar
que tienen poder sobre los y las estudiantes, incluso en lugar de enseñar algo de
provecho, (como fomentar la investigación científica), podrían hasta prohibir que se pinten
el pelo, o las uñas (y eso sí sería el colmo).

Este punto es muy delicado, porque como se señaló, en este nivel educativo se debe
preparar a los educandos para la vida, las cosas que están prohibidas en la escuela
también deben estar prohibidas en la calle. Para eso es la educación. Si en la escuela se
enseña a no robar, en la calle se cumple la enseñanza. Pero si se enseña que lo que está
prohibido en la escuela, en la calle sí se puede hacer, entonces el mensaje es
contradictorio. De manera subjetiva se está enseñando que todo lo que se prohíbe en la
escuela, en la vida real sí está permitido. En ese aspecto también es necesario que el
cuerpo docente reconozca que la vestimenta del alumno depende de sus opciones
económicas. Por eso da lástima que no se le deje entrar a clases cuando tiene calcetas o
calcetines de otro color, como si el cerebro de los educandos no fuera capaz de aprender,
al usar en los pies, atuendos con colores diferentes al blanco. Cabe señalar que existe una
prohibición oficial de solicitar uniforme, pero como se permite hacerlo de forma voluntaria
algunos establecimientos convierten el voluntariado en obligatorio y en motivo de castigo.
Otro aspecto que merece atención es que en algunos establecimientos están optando por
vigilar a los y las estudiantes fuera del plantel educativo. Esto parece obviar que la
autoridad del personal docente y administrativo no puede llegar más allá de la puerta del
plantel. Allí está el reto de la educación. Si el estudiante y la estudiante pueden mantener
un comportamiento decoroso un metro más allá del centro educativo, significa que la
educación que imparten dentro de éste, es meritoria y está bien fundamentada. Si un
metro más allá del centro educativo, el estudiante o la estudiante son capaces de
desnudarse en público, insultarse, golpearse, prostituirse o enrolarse en maras, eso
significa el claro fracaso del sistema educativo. Y está demás que los maestros se
mantengan correteando gallinas fuera del plantel, eso no sólo los denigra sino que da
muestra clara de su incapacidad para proporcionar educación.

Mientras muchos docentes y autoridades administrativas de los centros de diversificado

invierten esfuerzos en los aspectos arriba señalados, es fácil observar que sus sistemas
académicos no propician el desarrollo de la inteligencia social. La orientación que están
proporcionando, no prepara a los estudiantes para el futuro (universidad y sociedad). Las
prohibiciones hacia los y las estudiantes no educan, solamente son puras limitaciones
administrativas que en la mayoría de los casos carece de fundamento pedagógico. Estos
elementos no sólo provocan fallas en la creación de la inteligencia social, sino también en
la formación de la conducta social. Mientras tanto, los aspectos académicos están siendo
seriamente señalados debido a las políticas de calidad establecidas.
 
Al respecto se sabe que los egresados de este nivel educativo no tienen las capacidades
mínimas para ingresar a la universidad. Según los resultados de las pruebas de desempeño
en lenguaje y matemática del año 2008, únicamente el 3.5% de los evaluados a nivel
nacional aprobó la prueba de matemática, asimismo el 66.5% de los evaluados mostró no
poseer los conocimientos mínimos para el grado que cursa. Este dato señala una tendencia
hacia la mediocridad, debido a que mientras en 2006 el 45% no llegó a los estándares
mínimos en años consecutivos la cifra es cada vez mayor (51.8% en 2007). A nivel
departamental, los únicos departamentos con promedios de aprobación superiores fueron:
Quetzaltenango 3.29%, Escuintla 2.31% y la ciudad capital en donde 6 de cada 100
estudiantes evaluados logró aprobar el examen. En el resto de departamentos únicamente
uno de cada 100 estudiantes evaluados logró aprobar el examen. En el caso de la prueba
de lenguaje, la media de todos los departamentos se ubicó 11.1%, sin embargo el 74.76%
de los evaluados demostró no comprender el significado de una oración. La tendencia
sigue siendo creciente, mientras en 2006 no llegaron al mínimo el 41% de los evaluados,
en 2007 se ubicaron debajo del nivel insatisfactorio 63%. Ese bajo desempeño estudiantil
se encuentra muy generalizado.

Si se analizan los resultados de manera individual (fuera del promedio departamental y

nacional), únicamente el 1.5% de los evaluados logró un desempeño en la categoría
excelente. Y si el análisis se hace por carreras, los resultados señalan que de los estudiantes
egresados del magisterio sólo el 0.96% logró aprobar las pruebas, siendo el más bajo entre
las carreras de Bachillerato, Perito Contador y Magisterio, lo que señala el círculo vicioso
del decaimiento de los estándares educativos. Estos resultados son preocupantes, porque
indican que las jóvenes y los jóvenes guatemaltecos no están desarrollando las destrezas
que necesitan para tener una mejor calidad de vida. En el mismo informe, se encontró que
los estudiantes indígenas se desempeñan significativamente peor que los no indígenas
tanto en las pruebas estandarizadas de lenguaje como en las de matemática, (únicamente
el 0.77% las aprobó).

La conclusión de estas debilidades es que no se han establecido estándares en la

educación media. Y posiblemente el mayor error haya sido la implementación de las
pruebas remediales, en donde luego de cada evaluación bimestral, si el estudiante no
aprobó una materia, tiene derecho a un examen o trabajo adicional para que logre llegar al
punteo mínimo. Se tiene conocimiento de que algunos docentes para evitar calificar tantos
exámenes optan por pedir a los estudiantes trabajos que resultan hasta ridículos en
contenido académico. Por ejemplo, se ha solicitado a los estudiantes una carátula dibujada
en el cuaderno para identificar el inicio del bimestre, con valor de 25 puntos.

Un último aspecto que se debe señalar es que en la búsqueda de incrementar la cobertura

se ha permitido una brecha muy pronunciada entre las edades de los educandos. Ahora
conviven en una misma aula niños y niñas de 12 y 13 años con jóvenes y señoritas de 17 y
18 años e inclusive de más edad, con intereses muy variados. Algunas estudiantes con
responsabilidades familiares porque ya están casadas. Aún no se han establecido
estadísticas, pero el nivel de embarazos en los establecimientos de nivel medio, por lo
menos en el año 2010 se ha incrementado, sobre todo en las adolescentes entre los 14 y
16 años de edad, que aún embarazadas asisten a clases hasta poco antes del parto. Y en
algunos establecimientos han sufrido discriminación por parte de las catedráticas más que
por los catedráticos.

La educación ambiental, es un tema pendiente

Según el Acuerdo Gubernativo 791-2003 (Política Nacional de Educación Ambiental), es
imperante dar dirección y supervisión a los procesos educativos vinculados al ambiente.
Sin embargo el proceso no ha sido validado ni puesto en práctica, sobre todo en materia
de transformación curricular. Asimismo, los docentes no han sido dotados de los
documentos de apoyo que permitan estandarizar una línea de conciencia ciudadana
respecto al cuidado del ambiente, en correspondencia con dicha política. Durante el
periodo 2004-2009 varias instituciones aglomeradas en la Red Nacional de Formación e
Investigación Ambiental (REDFIA), estuvieron estableciendo foros para proponer una Ley
que obligara a impartir educación ambiental en el pensum de estudios de los diferentes
“niveles, ciclos, grados y etapas del sistema escolar”, tanto en centros educativos públicos
como privados. Fue hasta el 6 de octubre de 2010 cuando el Congreso de la República
entró a conocer la iniciativa de Ley de educación ambiental, cuya vigencia iniciará en enero
de 2011. Según la citada Ley, el MINEDUC deberá destinar el 0.3% de su presupuesto
durante los primeros dos años de vigencia de la ley, y después el 0.5%. Tomando en
consideración que el presupuesto de 2010 de este ministerio asciende a la cantidad de
8,100 millones de quetzales, equivalentes al 4.2% del PIB, y que para el 2011 se presentó
un anteproyecto presupuestario de 9,165 millones de quetzales, estarían destinados para
la educación ambiental, alrededor de 27 millones de quetzales para cumplir con la nueva
ley.

Principales debilidades y retos del sistema

educativo nacional
El informe de progreso educativo, presentado al Programa de promoción de la Reforma
Educativa en América Latina y El Caribe por el CIEN y PREAL (2008), lista 6 debilidades del
sistema educativo nacional: 1) Desigualdades económicas y sociales, y factores políticos,
lingüísticos y geográficos influyen en el acceso de niños y niñas a la educación. 2) A pesar
del incremento significativo de la cobertura, los niños y niñas de Guatemala siguen lejos de
alcanzar el nivel de escolaridad que requiere la Constitución, y de demostrar un nivel de
aprendizaje satisfactorio. 3) Las escuelas están lejos de contar con la inversión necesaria
para convertirse en centros de aprendizaje, motivadores y cómodos. 4) Hay diferencias
departamentales no atendidas. En Alta Verapaz, por ejemplo 2 de cada 10 niños no asisten
a la primaria y pocos alumnos se inscribieron en el grado que les correspondía según su
edad. En el área rural, 7 de cada 10 educandos que no asistieron a la primaria eran niñas.
5) Los docentes no son socios activos del proceso de reforma educativa. 6) Los maestros y
maestras que muestran altas capacidades cognitivas, y destrezas superiores a la media, no
ven incentivos para dedicarse a la docencia, por lo que se encuentran trabajando en
instituciones bancarias y otras, del sector privado.

El documento en mención indica la necesidad de: a) Lograr acuerdos políticos y sociales

sobre intervenciones de largo plazo que estimulen una cultura de corresponsabilidad entre
los estudiantes, las familias, los docentes, los directores de escuela, las autoridades
centrales y locales, el sistema político y la sociedad en general. b) Asegurar la igualdad de
oportunidades en el acceso al aprendizaje de calidad, lo que implica implementar acciones
para promover el ingreso oportuno y la retención de los estudiantes; y que los docentes
cuenten con estándares claros que les permitan conocer si sus alumnos alcanzaron las
destrezas mínimas requeridas. c) Dotar de nuevos métodos y materiales para la enseñanza,
mejorar la infraestructura escolar, aumentar el tiempo de clase efectivo, brindar orientación
técnica apropiada a los directores. d) Garantizar un cuerpo docente con las competencias
profesionales necesarias para mejorar la calidad de la enseñanza en los salones de clase, a
fin de que sus estudiantes logren aprendizajes satisfactorios. Para el efecto es necesario
institucionalizar un programa de formación continua para los docentes. e) Es necesario
establecer programas de apoyo a las escuelas con dificultades y fortalecer el compromiso
de mejora de la calidad de los docentes y administradores en esos establecimientos. f) Los
planes y estrategias del Ministerio de Educación tienen que ir orientados a la consecución
de metas y objetivos de calidad, que garanticen cubrir las principales y mayores
necesidades.

Toda la información debiera ofrecerse en términos de calidad. En ese sentido es

aconsejable presentar los informes sociales con los indicadores de promoción en lugar de
los de inscripción. Los de repitencia en lugar de los de evaluación. Con miras a promover
una acción social más efectiva.
 

Leyes y otras normas fundamentales relativas a la educación

Los dos principales textos legales relativos a la educación en el país son la
Constitución Política de la República de Guatemala de 1985 (sección
cuarta: Educación), cuyos principios se indicaron anteriormente, y la Ley de
Educación Nacional (Decreto Legislativo n° 12-91 de 1991).
 El Programa Nacional de Educación Bilingüe Intercultural (PRONEBI)
fue transformado en la Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural
(DIGEBI) en 1995, según el Acuerdo Gubernativo 726-95 del 21 de
diciembre 1995.
Los Acuerdos de Paz de 1996 que establecen la reforma educativa
constituyen el marco en que se realizan las transformaciones que ya fueron
mencionadas. Dentro del cumplimiento de los Acuerdos, especial relevancia
tiene la constitución de la Comisión Paritaria de Reforma Educativa por
Acuerdo Gubernativo 262-97 de fecha 20 de marzo de 1997, cuya
finalidad fue el diseño de una reforma del sistema educativo congruente con
los Acuerdos de Paz, particularmente el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indígenas. La Comisión Consultiva para la
Reforma Educativa (CCRE) fue creada mediante Acuerdo Gubernativo
748-97 del 29 de octubre de 1997, y ampliada por cuatro años más
mediante el Acuerdo Gubernativo 145-2001.
Con el propósito de fortalecer la participación comunitaria, en la Ley
del Organismo Ejecutivo, decretada en 1997, se instituyeron los Comités de
Educación (COEDUCA) y las Juntas Escolares, y se facultó al MINEDUC,
como órgano rector del sistema educativo, para que les reconozca
personería jurídica.
El mandato de descentralizar la educación fue reforzado en el año
2002, por nuevas leyes.  La Ley General de Descentralización preceptúa
que se debe transferir poder de decisión, competencias, funciones y
recursos para la aplicación de políticas públicas, del Organismo Ejecutivo a
otras entidades del Estado, en especial las municipalidades, o a las
comunidades organizadas con participación municipal; y señala como
primera prioridad la descentralización educativa.  El Código Municipal
precisa qué se debe descentralizar, al reconocer como competencia propia
del municipio, la gestión de la educación preprimaria, primaria y bilingüe, y
de los programas de alfabetización.
            Según lo establecido en la Constitución, la enseñanza es obligatoria
y gratuita, abarca el grupo de edad de los 6 a los 15 años e incluye la
educación preprimaria, primaria y el ciclo básico del nivel medio.
Principios y objetivos generales de la educación

La Constitución Política de la República de Guatemala, promulgada en

1985, establece como fin primordial de la educación «el desarrollo integral
 de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y
universal.»
Los principios que desarrolla en el articulado son: el derecho a la
educación y la obligatoriedad de la educación básica; la obligatoriedad del
Estado de proporcionar el servicio educativo sin discriminación y la
gratuidad de la educación pública; la libertad de enseñanza y criterio
docente, así como la libertad de la familia para elegir el tipo de educación de
sus hijos; el carácter optativo de la enseñanza religiosa; la prioridad del
Estado en otorgar los créditos educativos y la obligatoriedad de los
propietarios de empresas de proporcionar educación; la educación bilingüe
en zonas indígenas y la urgencia nacional de la alfabetización; la
administración descentralizada y regionalizada del sistema educativo; la
superación económica, social y cultural del magisterio; y la promoción de la
enseñanza agropecuaria, la ciencia y la tecnología.
La Ley de Educación Nacional, vigente desde 1991, amplía y ratifica
estos principios. Según el artículo 2 de la Ley, los fines de la educación en
Guatemala son los siguientes:
        Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos,
técnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo
preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a
otros niveles de vida.
        Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales,
espirituales y cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en
los valores de respeto a la naturaleza y a la persona humana.
        Fortalecer en el educando la importancia de la familia como núcleo básico
social y como primera y permanente instancia educadora.
        Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en
función de su proceso histórico, para que asumiéndola participen activa y
responsablemente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales,
políticas, humanas y justas.
        Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología
moderna como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo
planificadamente en favor del hombre y la sociedad.
        Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la
República, el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos
Humanos y a la Declaración de los Derechos del Niño.
        Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la
auténtica democracia y la independencia económica, política y cultural de
Guatemala dentro de la comunidad internacional.
        Fomentar en el educando un completo sentido de organización,
responsabilidad, orden y cooperación, desarrollando su capacidad para
superar sus intereses individuales en concordancia con el interés social.
        Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que
pueda enfrentar con eficacia los cambios que la sociedad le presenta.
        Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para
actividades de carácter físico, deportivo y estético.
        Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la
defensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y
cultural de la nación.
        Promover la coeducación en todos los niveles educativos.
        Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.
Los Acuerdos de Paz, firmados en 1996 entre el gobierno de la
República de Guatemala, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG) y las Naciones Unidas, incluyen los siguientes principios, además
de los ya citados:
        la conceptualización de la educación como medio para la transmisión y el
desarrollo de valores y conocimientos culturales en una sociedad plurilingüe
y multicultural;
        la equidad en el acceso a los servicios educativos;
        la inclusión de conceptos, valores, idiomas, etc., de las culturas indígenas
en el  currículo para favorecer la interculturalidad;
        la participación de los padres de familia y las comunidades en la toma de
decisiones educativas; y
        el establecimiento de los siguientes ejes curriculares: valores morales y
culturales; convivencia democrática; derechos humanos; diversidad cultural;
trabajo; protección del medio ambiente; participación y concertación; y
cultura de paz.

INDICADORES DE CALIDAD
Gráfica #1: Niveles de desempeño de los estudiantes graduandos en lectura. 2018.

Fuente: Base de datos, evaluación Graduandos 2018, Digeduca, MINEDUC.

Gráfica #2: Niveles de desempeño de los estudiantes graduandos en matemática. 2018.

 Fuente: Base de datos, evaluación Graduandos 2018, Digeduca, MINEDUC.

Gráfica #3: Resultados de aprendizajes esperados, evaluación de graduandos. Todos los sectores. 2006  -
2019.
 Fuente: Elaboración de Empresarios por la Educación con base en el anuario estadístico de
DIGEDUCA-MINEDUC.

Gráfica #4: Resultados de aprendizajes esperados, lectura, graduandos. Por sector educativo. 2006 - 2019.

Fuente: Elaboración de Empresarios por la Educación con base en el anuario estadístico de

DIGEDUCA-MINEDUC.

Gráfica #5: Resultados de aprendizajes esperados, matemática, graduandos. Por sector educativo. 2006 -
2019.
 Fuente: Elaboración de Empresarios por la Educación con base en el anuario estadístico de
DIGEDUCA-MINEDUC.

Gráfica #6: Resultados de aprendizajes esperados, III básico. Todos los sectores. 2006, 2009 y 2013.

Fuente: Elaboración de Empresarios por la Educación con base en el anuario estadístico de

DIGEDUCA-MINEDUC.

Gráfica #7: Resultados de aprendizajes esperados,  6to primaria. Todos los sectores. 2008 - 2010, 2013 y
2014.
 Fuente: Elaboración de Empresarios por la Educación a de información oficial
MINEDUC disponible a junio de 2019.

Gráfica #8: Porcentaje de Logro en Matemática según el plan de estudios y la carrera

 Fuente: Base de datos, evaluación Graduandos 2018, Digeduca, MINEDUC.

Estudios internacionales - PISA/D

PISA-D es una evaluación internacional que responde a la pregunta qué saben y qué
saben hacer los jóvenes dentro y fuera del contexto escolar, en el mejor de los casos,
antes de ingresar al mundo laboral.  Es coordinado por la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos –OCDE–, se aplica cada tres años y evalúa el
rendimiento de los jóvenes de 15 años en Lectura, Matemática y Ciencias.

Gráfica #9: Resultados de desempeño 2018, evaluación PISA/D. Por área evaluada.
Fuente: Elaboración de Empresarios por la Educación a de información oficial MINEDUC  disponible a
junio de 2019.

Mineduc lanza innovaciones en el Currículo Nacional Base

Los docentes ahora pueden hacer uso del Currículo Nacional Base (CNB) en línea y otras
herramientas y recursos para preparar sus clases y orientar mejor a los estudiantes.
Con el CNB en línea, cualquier persona que quiera acceder a las mallas
curriculares del Mineduc puede hacerlo (Foto Prensa Libre: Prensa Libre)

Autoridades del Ministerio de Educación (Mineduc) y representantes de la

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid) del
programa Leer y Aprender, efectuaron la mañana de este miércoles el lanzamiento
del sitio web cnb.mineduc.gob.gt herramienta en donde se puede consultar en
línea el CNB de una forma gratuita y en cualquier tipo de dispositivo digitar con
acceso a internet.
 
El consultor Felix Alvarado comentó que la digitalización del CNB comenzó hace
algún tiempo y el Mineduc avaló dicho sito en el 2014. Agregó que en febrero
pasado tuvo alrededor de 136 mil visitas, y que por cada siete de 10 personas que
ingresaron al sitio fueron guatemaltecos.
 https://twitter.com/GeldiMunoz_PL/status/844591818713022465

Facilidades
Este sitio cuenta con el CNB desde la educación inicial hasta diversificado, para
que los docentes que deseen buscar algún apartado específico lo logren con la
mayor rapidez posible.
 
También cuenta con herramientas que le permiten hacer búsquedas de diferentes
temas como si estuviera un buscador. Cuenta con recursos educativos incluso de
otros países para facilitar la enseñanza.
 
Otra de las novedades es que tiene la Concreción Curricular por Pueblos, que
incorpora al CNB la sistematización de los elementos culturales de cada uno de los
pueblos Maya, Garífuna y Xinka para atender sus características y necesidades
educativas y fortalecer la educación bilingüe intercultural en el país.

Para ello, genera los elementos, las formas, los procedimientos y las técnicas de
organización dentro de cada región para satisfacer las necesidades y características
educativas de las mismas.

https://oraldamiguel.blogspot.com/2009/08/resumen-de-la-historia-de-la-
educacion.html
https://www.deguate.com/artman/publish/educacion/los-problemas-de-la-
educacion-en-Guatemala.shtml
http://www.mineduc.gob.gt/portal/documents/ACUERDO-MINISTERIAL-NO-
3831-CALENDARIO-ESCOLAR-2020.pdf
http://www.deguate.com/artman/publish/educacion/leyes-y-otras-normas-
fundamentales-relativas-a-la-educacion.shtml
https://roselyelizabethchacon.blogspot.com/2010/09/principios-y-objetivos-
generales-de-la.html
https://www.monografias.com/trabajos69/ley-educacion-nacional/ley-
educacion-nacional2.shtml

http://estadistica.mineduc.gob.gt/anuario/home.html#

http://www.empresariosporlaeducacion.org/content/indicadores-de-calidad
https://www.prensalibre.com/guatemala/comunitario/curriculo-nacional-base-
en-linea-aporta-herramientas-a-docentes/