M14 U2 S4 Lufc

M14.
Internacionalización del Derecho en su ámbito público

Unidad 2: Derecho Internacional Constitucional
SESIÓN 4: Derecho Diplomático Consular
Licenciatura en Derecho
Módulo 14
Internacionalización del Derecho en su ámbito
público
Unidad 2:
Derecho Internacional Constitucional
Sesión 4:
Derecho Diplomático y Consular
Profesor: Lic. Félix Cruz Jiménez
Nombre del alumno: Luis Ricardo Flores Carrillo
Grupo DE-DEIDPU-2001-M14-009
Marzo 2020
0
M14. Internacionalización del Derecho en su ámbito público
Índice:
Introducción……………………………………………………………………………………………………………………………………………..……2
Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano ..................................................................................... 3

Instrucciones ................................................................................................................................................................ 3
Desarrollo .................................................................................................................................................................. 3
Actividad 2. La diplomacia en operación………………………………………………………………. ………….. ………………..……………….8
Instrucciones ................................................................................................................................................................. 8
Desarrollo .................................................................................................................................................................. 8
Actividad 3. Actividad Integradora. S4. Impacto de la diplomacia en el mundo ......................................................... 12

Instrucciones……………………………………………………………………………………………………………………………………………..…12
Desarrollo ……………………………………………………………………………………………………………………………………………....12
Conclusión…………………………………………………………………………………………………………………………………………………19
Bibliografía……………………………………………………………………………………………………………………………………………………20
1
Introducción
Con el itinerario de las actividades de la sesión cuatro, en la actividad 1 denominada: Jerarquía de la

diplomacia del estado mexicano, se identificaron y ejemplificaron los niveles en la jerarquía diplomática,
sus representantes, a saber, el Jefe de Estado, el Ministro de Relaciones Exteriores y el Servicio Exterior.
Por otra parte, la diplomacia en operación se define en la actividad dos, en donde se analiza la participación
en la política exterior de México a partir de la respuesta a las siguientes cuestiones:
¿Cuál fue el argumento del entonces Presidente Lázaro Cárdenas, por el cual el 4 de septiembre de 1939
anunció la neutralidad de México ante la Segunda Guerra Mundial?
El 22 de mayo de 1942, el entonces Presidente Ávila Camacho se reunió con el gabinete para evaluar la
situación y preparar la petición para que la Cámara de Diputados decretara el estado de guerra con las
potencias del Eje Berlín-Roma-Tokio, entonces ¿Cuándo, el H. Congreso de la Unión aprobó la iniciativa
presidencial que declaraba el estado de guerra con las potencias del Eje?
¿Por qué al inicio de la proyección de la Carta de las Naciones Unidas el principio de no intervención fue
rechazado por las potencias europeas, siendo aceptable para las delegaciones latinoamericanas, en
especial México?
Por último, en la actividad integradora Impacto de la diplomacia en el mundo, a partir de un ensayo se da

respuesta a las siguientes preguntas, relacionadas con la importancia de la diplomacia y sus representantes
diplomáticos:
¿Por qué es importante que un país tenga representantes en el exterior?

¿Qué pasaría si no los tuviera?
2
Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano
Instrucciones:
1. Lee el texto de apoyo.
2. Con base en la investigación de fuentes académicamente confiables, completa el cuadro de
acuerdo a cada nivel diplomático (jefe de Estado, ministro de relaciones exteriores, servicio
exterior).
Desarrollo
Con el propósito de identificar la jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano y conocer cada una de sus
funciones, elaboré la siguiente actividad:
NIVEL DE JERARQUÍA EN LA DIPLOMACIA

REPRESENTANTE O FUNCIONES EJEMPLO
REPRESENTANTES
JEFE DE ESTADO Para determinar qué tan lejos o tan cerca se En México, las funciones de jefe del Estado y de
encuentra un jefe de Estado del desempeño gobierno se reúnen en una sola persona: el presidente
adecuado de su función, es conveniente determinar, de la República, que es electo popularmente. Tiene su
según los criterios constitucionales dominantes, fundamento en los artículos 80 y 89 constitucionales
cuáles son las funciones que le conciernen. De que establecen, en el primero, que “se deposita el
manera directa, y en razón de su investidura, al jefe ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en
de Estado le corresponde: un solo individuo, que se denominará «Presidente de
a) representar al país en el exterior; los Estados Unidos Mexicanos»""; y, en el segundo,
b) presidir actos protocolarios (simbólicos, por su parte, define las facultades y obligaciones del
como inauguraciones o desfiles, y Presidente que en su conjunto le otorgan el carácter
académicos); de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Jefe de las
c) recibir agentes diplomáticos; Fuerzas Armadas.
d) realizar consultas con las fuerzas políticas
para la integración del gobierno, en casos
de crisis;
e) proponer al Parlamento o Congreso a
quien, con motivo de disponer de la
mayoría, deba hacerse cargo del
gobierno. Esta facultad tiende a
desaparecer en los sistemas
parlamentarios don- del jefe de gobierno
es elegido directamente por los
ciudadanos;
f) realizar los nombramientos del personal
que le esté directamente adscrito. (Valdés)
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MINISTRO DE • Diseñar y conducir la política en materia de SRE solicita a Italia extradición de Tomás Yarrington.
relaciones exteriores del Estado mexicano, de La dependencia detalló que vía diplomática se
REALACIONES acuerdo a los lineamientos que dicte el Presidente presentó, el pasado 11 de abril, la solicitud de
EXTERIORES de la República. detención provisional con fines de extradición del ex
• Coordinar las acciones que realicen las gobernador de Tamaulipas.
dependencias y organismos de la Administración En virtud de la información obtenida sobre la
Pública Federal en materia de política exterior del localización de Yarrington vía intercambio policial con
gobierno federal. Italia y aun cuando la Notificación Roja conforme al
• Representar a la Nación en reuniones de alto nivel marco jurídico vigente en ese país tiene fuerza de
y suscribir, en nombre de México, tratados y otros orden de aprehensión con fines de extradición, el
acuerdos, así como definir los principios a seguir por gobierno de México, una vez satisfechos los
nuestro país en los organismos internacionales de requerimientos que establece el tratado bilateral en la
los que forma parte. materia, procedió a presentar vía diplomática la
• Fortalecer y promover la cultura e imagen de solicitud de detención provisional con fines de
nuestro país en el extranjero. extradición a través de la Embajada de México en
• Proteger a través del Servicio Exterior Mexicano, Italia el día 11 de abril de 2017”, explicó el gobierno
los derechos de los nacionales que por diversas federal.
razones se encuentren en el extranjero y vigilar que En un comunicado conjunto entre la SRE y la
los trabajadores mexicanos que laboren en el Procuraduría General de la República (PGR), las
extranjero bajo programas bilaterales lo efectúen en dependencias explicaron que el 11 de abril el
las mejores condiciones posibles. Ministerio de Justicia de Italia notificó de manera
• Recibir y atender en nombre y representación de la simultánea a las autoridades mexicanas y
Nación a los secretarios o ministros de Relaciones estadunidenses, sobre la audiencia en la Corte de
Exteriores, embajadores y delegados oficiales de Apelaciones de Florencia para dar legalidad a la
otros Estados u organismos internacionales. detención de Tomás Yarrington Ruvalcaba, con
• Dirigir y coordinar las actividades de nuestras fundamento en las órdenes de aprehensión libradas
Embajadas, Consulados y Misiones ante otros por las autoridades judiciales
países y organismos internacionales, así como de Ambas dependencias aseguraron que autoridades de
las delegaciones en el Distrito Federal y en las México se reunieron hoy con autoridades italianas
entidades federativas hacia el logro de los objetivos para dar seguimiento al trámite de extradición de
de política exterior establecidos por el Presidente de Yarrington.
la República. Es importante señalar que la Embajada de México en
• Evaluar la imagen de México en el exterior; Italia realizó gestiones propias, para obtener
proponer y ejecutar medidas para mejorarla en información de la ubicación del citado nacional a
coordinación con las dependencias del Ejecutivo efecto de estar en posibilidad de realizar la visita
Federal que corresponda, así como establecer consular que refiere la Convención de Viena sobre
estrategias de coordinación interinstitucional que Relaciones Consulares”.
logren la inserción de México en la economía
internacional.
• Proponer al Ejecutivo Federal los proyectos de
leyes, reglamentos, decretos y órdenes sobre los
asuntos de la competencia de la Secretaría y
refrendar para su validez y observancia los
ordenamientos jurídicos del ámbito de acción de la
dependencia.
• Autorizar los permisos y la celebración de contratos
y convenios que las leyes estipulen por la
competencia de la Secretaría y, en su caso, declarar
su caducidad, nulidad, revocación y término.
• Contribuir a la consolidación y reforzamiento de la
paz y seguridad internacionales manteniendo lazos
de amistad y cooperación con los demás países.
• Coordinar las relaciones económicas y de
cooperación de México con el exterior y conducir las
tareas de promoción económica, comercial, de
inversiones y turística a través de las
representaciones diplomáticas y consulares.
• Asistir al Presidente de la República en el manejo
de las relaciones exteriores, así como desempeñar
las comisiones y funciones especiales que éste le
confiera.
• Someter al acuerdo del Presidente de la República
e informarle sobre el desarrollo de los asuntos
encomendados a la Secretaría.
• Representar al Presidente de la República en las
controversias constitucionales y acciones de
inconstitucionalidad a que se refiere el artículo 105
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de la propia Constitución y su Ley Reglamentaria, en

los casos en que, previo acuerdo, lo determine el
Titular del Ejecutivo Federal.
• Asistir a las reuniones convocadas por el
Presidente de la República de conformidad con lo
dispuesto por los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal.
• Elevar a la consideración del Presidente de la
República proyectos de leyes, reglamentos,
decretos, acuerdos y órdenes sobre asuntos que
sean de la competencia de la Secretaría, a través de
la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, en
términos del artículo 43, fracciones II, III y IV de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;
• Refrendar, para su validez y observancia
constitucionales, los reglamentos, decretos y
acuerdos expedidos por el Presidente de la
República cuando tengan relación con los asuntos
que competen a la Secretaría, en términos de lo
dispuesto por el artículo 13 de la Ley Orgánica de
Administración Pública Federal.
• Autorizar con su firma las resoluciones a que se
refiere el artículo 30 de la Ley de Extradición
Internacional; así como resolver las solicitudes de
entrega temporal, reextradición y consentimiento a la
excepción al Principio de Especialidad, previstas en
los tratados y convenios que nuestro país ha
celebrado con otros Estados en la materia.
• Dar cuenta al Congreso de la Unión del estado que
guarda la Secretaría y comparecer ante cualquiera
de las cámaras cuando para ello sea requerido en
cumplimiento a lo establecido en el artículo 76,
fracción I, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
• Acordar las acciones necesarias para la aplicación
de los programas nacionales en el ámbito de la
política exterior y las correspondientes al
cumplimiento de los compromisos internacionales de
México en coordinación con las dependencias
competentes del Ejecutivo Federal y sus órganos
desconcentrados.
• Autorizar la apertura o cierre de oficinas estatales y
municipales de enlace, a propuesta del Oficial
Mayor, de común acuerdo con los gobiernos
respectivos.
• Formular la parte que corresponda a la Secretaría
del Informe Presidencial, así como el Informe de
Labores de la dependencia.
• Autorizar la apertura, cierre o redefinición de
competencias de las representaciones de México en
el exterior a propuesta del subsecretario
correspondiente a la región geográfica de que se
trate e instruir la realización de los trámites
administrativos necesarios al C. Oficial Mayor.
• Acordar los nombramientos del personal de la
Secretaría y del Servicio Exterior Mexicano, así
como sus traslados y ordenar al C. Oficial Mayor su
expedición y la realización de los trámites necesarios
para su cumplimiento.
• Designar y, en su caso, remover a las autoridades
centrales y ejecutoras en los tratados o convenios
internacionales, competencia de la Secretaría.
• Acordar con los servidores públicos de la
Secretaría los asuntos que les haya encomendado.
• Aprobar la organización y funcionamiento de la
Secretaría, adscribir orgánicamente las unidades
administrativas a que se refiere el Reglamento
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Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, e

informar al Presidente de la República sobre las
medidas que adopte al respecto.
• Presidir, en su caso, las comisiones que sean
necesarias para el buen funcionamiento de la
Secretaría y designar a sus miembros, así como
establecer las unidades de coordinación, asesoría y
apoyo técnico que requiera el funcionamiento
administrativo de la misma.
• Aprobar y ordenar la publicación, en el Diario Oficial
de la Federación, del Manual de Organización
Institucional, así como aprobar los demás manuales
de organización, de procedimientos y de servicios
necesarios para el buen funcionamiento de la
Secretaría.
• Aprobar los programas de trabajo de la Secretaría
y el proyecto de presupuesto de egresos
correspondiente y, en su caso, sus modificaciones.
• Resolver los recursos administrativos que se
interpongan en los asuntos de su competencia.
• Ejercer las demás atribuciones que con el carácter
de no delegables le confieren expresamente otras
disposiciones legales y el Titular del Ejecutivo
Federal.
• Realizar las demás funciones que le sean
asignadas por sus superiores jerárquicos, en el
marco de sus atribuciones. (DOF, 2011)
SERVICIO EXTERIOR • Basado en el artículo 89 de la Constitución Política Reflexiones a partir de mi experiencia diplomática
de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de
la República dirige la política exterior del país. Paso ahora al tema propio de este trabajo para
• En los cinco ejes de Gobierno se establecen los compartir con los miembros de reciente ingreso al
objetivos sectoriales de los que deriva la actuación Servicio Exterior Mexicano algunas de mis
en materia de política exterior: experiencias como embajador de México en Suecia,
1. Lograr un México de paz; la otrora Unión Soviética, Alemania, España, Estados
2.Lograr un México incluyente; Unidos y Reino Unido. Si bien las tareas y
3. Lograr un México con educación de calidad para responsabilidades de los funcionarios del Servicio
todos; Exterior están definidas por la ley, existe un margen
4. Lograr un México próspero; muy amplio sobre el modo y la forma en que éstas
5. Lograr que México sea un actor con pueden cumplirse. Entre estas tareas y
responsabilidad global. Se busca honrar el lugar que responsabilidades destaco las siguientes:
históricamente México ha tenido en el concierto de —La representación del jefe de Estado, de su
las naciones, como un país solidario y comprometido gobierno y, en términos más amplios, de su país.
con las mejores causas de la humanidad. —La protección de los derechos y la atención de los
• Por otra parte, la Ley Orgánica de la Administración problemas que enfrentan nuestros compatriotas que
Pública Federal establece que la Secretaría de vivan, o se encuentren transitoriamente, en el lugar de
Relaciones Exteriores es la encargada de ejecutar la destino.
política exterior. —La promoción y la defensa de los intereses
• De conformidad con la Ley del Servicio Exterior nacionales y de la buena imagen de México.
Mexicano, este grupo de funcionarios del Estado —La promoción y la difusión de nuestros valores
está encargado de representarlo en el extranjero y culturales y patrimonio artístico.
de ejecutar su política exterior. —La promoción de las relaciones económicas,
• Nuestra función primaria es coadyuvar en el concretamente del comercio y la inversión, en
cumplimiento de los objetivos antes mencionados. coordinación con los organismos competentes de
estas tareas, del gobierno federal y de los Estados de
la República.
La enumeración anterior incluye las funciones
tradicionales y las nuevas tareas de la diplomacia
moderna, que tienen que ver con la promoción del
comercio y la inversión. Estas tareas pueden
combinarse con las de promoción cultural porque
ambas abogan por la misma causa: la buena imagen
del país.
México se ha caracterizado por darle a su presencia
internacional un claro perfil cultural. Esta tarea ha
dado muy buenos frutos y actualmente se nutre con la
aportación de una nueva generación de artistas
mexicanos que se están proyectando tanto en los
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campos tradicionales como en los nuevos lenguajes

de la creación cultural.
A todas estas responsabilidades se agregan, desde
luego, las instrucciones que, por parte de la
Cancillería, reciba el jefe de misión durante el ejercicio
de su encargo.
El criterio y el estilo personal en la función diplomática
Las actividades y las funciones del diplomático deben

adaptarse a las condiciones específicas que se
presenten. En otras palabras, habrá que tomarse en
cuenta las características del país en el que esté
acreditado y las situaciones del momento con el objeto
de definir prioridades. Es aquí en donde, a criterio
personal del jefe de misión, puede residir el menor o
mayor éxito de su gestión diplomática.
No me refiero tan sólo a lo más evidente: el tacto, la
discreción y el buen estilo con el que las tareas
cotidianas deben cumplirse, sino también, de modo
especial, a la capacidad de ubicarse en el lugar que le
ha sido designado; concretamente a su capacidad de
definir cuál debe ser la mejor forma para alcanzar los
objetivos que correspondan.
Las tareas e instrucciones generales que reciba
constituyen las pautas, pero deben aplicarse a los
casos concretos, los que constituyen un mundo en sí
mismo.
Ilustro lo anterior con los retos que al ejecutante se
plantean en la interpretación musical: el conocimiento
y la técnica que ha adquirido se ponen a prueba en la
interpretación de la partitura y, concretamente, en su
identificación con el espíritu del compositor y el estilo
de la época.
En mi experiencia personal ésta ha sido una de las
tareas primordiales que corresponden al diplomático
para cumplir sus funciones. Por ello es útil combinar
los siguientes elementos: conocer tanto el idioma, la
historia y la cultura del país al cual se ha sido
destinado, como la coyuntura del momento, es decir,
la situación que prevalece en la vida política,
económica y social.
Con este marco de referencia, podría definir mejor una
línea de acción adecuada y detectar las oportunidades
que se presenten o puedan propiciarse.
En sus tareas, es importante no dejarse llevar
pasivamente por los sucesos del día y el tráfago
cotidiano, sino asumir un papel activo y formular una
estrategia de acción. De esta manera, podrá
convertirse en un agente creador y enriquecer las
instrucciones recibidas con sus propias reflexiones.
Su proyecto de trabajo será la consecuencia de una
óptima interacción entre la sede y el país de destino.
Esta interacción creativa se cumple en las cancillerías
más eficaces y ayuda a la renovación de los
programas de trabajo y de las políticas específicas.
Las anteriores reflexiones adquieren mayor
significado cuando pasamos a los casos concretos. A
continuación, ofrezco, a manera de ejemplo, algunas
experiencias y, sobre todo, acontecimientos y
situaciones que me tocaron vivir en los lugares en los
que estuve asignado y que influyeron en el curso a mis
gestiones.
7
Actividad 2. La diplomacia en operación
Instrucciones:
1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.
2. Responde la(s) pregunta(s) planteada(s) en el mismo.
Caso
CASO A
Retome la Política Exterior adoptada por México en la Segunda Guerra Mundial y responda las
siguientes preguntas:
1. ¿Cuál fue el argumento del entonces Presidente Lázaro Cárdenas, por el cual el 4 de septiembre
de 1939 anunció la neutralidad de México ante la Segunda Guerra Mundial?
2. El 22 de mayo de 1942, el entonces Presidente Ávila Camacho se reunió con el gabinete para
evaluar la situación y preparar la petición para que la Cámara de Diputados decretara el estado de
guerra con las potencias del Eje Berlín-Roma-Tokio, entonces ¿Cuándo, el H. Congreso de la Unión
aprobó la iniciativa presidencial que declaraba el estado de guerra con las potencias del Eje?
3. ¿Por qué al inicio de la proyección de la Carta de las Naciones Unidas el principio de no
intervención fue rechazado por las potencias europeas, siendo aceptable para las delegaciones
latinoamericanas, en especial México?
Desarrollo
Con el propósito de comprender cómo llevan a cabo sus funciones y cuál es el impacto de estas, realicé las
siguientes actividades:
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1. ¿Cuál fue el argumento del entonces Presidente Lázaro Cárdenas, por el cual el 4 de septiembre
de 1939 anunció la neutralidad de México ante la Segunda Guerra Mundial?
Al comienzo de la Segunda Guerra Mundial, y de
acuerdo con sus principios de política pacifista, el 4
de septiembre de 1939, a sólo tres días de haber
iniciado la guerra el presidente Lázaro Cárdenas
manifestó neutralidad ante el conflicto, la nación
aceptó y apoyó la decisión de neutralidad como una
muestra de resentimiento contra Estados Unidos
por su intromisión en la época de la revolución.
El hecho quedó garantizado con la no admisión en

puertos nacionales de barcos de países involucrados en el conflicto y a la prohibición de utilizar puertos
mexicanos como base de operaciones de guerra; para tal efecto, el Congreso de la Unión aprobó un proyecto
de ley que prohibía a los submarinos y aviones de los beligerantes ser admitidos en territorio y aguas
nacionales. Además, adoptó la Declaración General de Neutralidad de las Repúblicas Americanas, conocida
como la Declaración de Panamá.
Aunque no todo fue paz para el pueblo mexicano, dos buques fueron hundidos, motivo por el cual Ávila
Camacho declaró "estado de guerra", que dio inició a la ley del servicio militar para los ciudadanos, aunque
la mayoría de la población no estuvo de acuerdo.
Con el objetivo de establecer el nuevo orden internacional, México presentó tres puntos que estuvieron en
discusión dentro de la ONU: ventajas, deficiencias y enmiendas. El primero planteó la creación de un consejo
económico y social con un mecanismo eficiente; las deficiencias se enfocaban en los principios por los que
se luchó durante la Segunda Guerra Mundial; las enmiendas fueron deberes o tareas que países individuales
debían cumplir para lograr la fusión de las Naciones Unidas.
En general, la Segunda Guerra Mundial fue un buen momento para México en política exterior; su
participación en el conflicto tuvo trascendencia histórica, pues quedó plasmada en la memoria de sus
documentos elaborados, propuestos y aceptados; así como su intervención en conferencias y foros, que
dieron lugar a la ONU.
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2. El 22 de mayo de 1942, el entonces Presidente Ávila Camacho se reunió con el gabinete para
evaluar la situación y preparar la petición para que la Cámara de Diputados decretara el estado de
guerra con las potencias del Eje Berlín-Roma-Tokio, entonces ¿Cuándo, el H. Congreso de la Unión
aprobó la iniciativa presidencial que declaraba el estado de guerra con las potencias del Eje?
El Congreso aprobará la propuesta y

el 1º de junio siguiente, se publicará
un decreto cuyo artículo único
dispondrá “Los Estados Unidos
Mexicanos se encuentran, desde el
día 22 de mayo de 1942, en estado de
guerra con Alemania, Italia y Japón”.
¿Por qué al inicio de la proyección de la Carta de las Naciones Unidas el principio de no intervención
fue rechazado por las potencias europeas, siendo aceptable para las delegaciones latinoamericanas,
en especial México?
Porque este principio, que en un momento se aplicó para evitar conflictos entre los Estados, comienza a
desarrollarse después de la 2da. guerra mundial, logrando su reconocimiento en la carta de la OEA, en
numerosas resoluciones de las Naciones Unidas y en el principal órgano judicial de la comunidad
internacional, la Corte Internacional de Justicia.
América Latina que tantas luchas había librado en contra de las intervenciones extranjeras Europeas y
Norteamericanas, lo que prospero en el 1933, en la VII Conferencia Internacional Americana, en la que se
adoptó la convención de los derechos y deberes de los Estados, donde se estableció que: “Ningún Estado
tiene derecho a intervenir en los asuntos internos o externos de otro Estado”.
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En 1936 en la Conferencia Interamericana de Consolidación de la Paz, que se celebró en Buenos Aires,

Argentina, las Repúblicas Americanas, “Declaran inadmisible la intervención de cualquiera de ellas, directa
o indirectamente y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualquiera de los otros
Estados parte”.
Este principio de no intervención siguió aprobándose en innumerables conclaves latinoamericanos, llegando

a la carta de la OEA donde en su actual artículo 19 se dice lo siguiente: “Ningún Estado o grupo de Estados
tiene derecho a intervenir, directa o indirectamente y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos y
externos de cualquier otro. El principio anterior incluye no solamente la fuerza armada, sino también
cualquier otra forma de injerencia o de tendencia atentatoria de la personalidad del Estado, de los elementos
políticos, económicos y culturales que lo constituyen”.
A partir de la 2da. guerra mundial y de la creación de las Naciones Unidas, el principio de no intervención,
se convierte en algo fundamental en las relaciones internacionales, es por esto que las Naciones Unidas,
mediante una serie de resoluciones han reafirmado el principio de no intervención, destacando en estas
resoluciones que, “todos los Estados deberán también abstenerse, de organizar, apoyar, fomentar, financiar,
instigar o tolerar, actividades armadas, subversivas o terroristas encaminadas a cambiar por la violencia el
régimen de otro Estado y de intervenir en las luchas interiores de otro Estado”.
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Actividad Integradora. S4. Impacto de la diplomacia en el mundo
Indicaciones
En un documento de texto redacta un ensayo considerando los siguientes puntos:

• ¿Por qué es importante que un país tenga representantes en el exterior?
• ¿Qué pasaría si no los tuviera?
• En la exposición de tus ideas considera el abordaje del caso estudiado en la actividad 2.
Desarrollo
• ¿Por qué es importante que un país tenga representantes en el exterior?
Es muy cierto que lo referente a lo interno de cualquier nación es fundamental, existen teorías donde se dice
que es primordial la política interna y que esta está por encima de la política externa, también existen
postulados que argumentan que ambas políticas están a la par de importancia, en realidad no abordaremos
el tema de si una es más o menos importante, lo que si señalamos contundentemente que una nación debe
estar primeramente bien conformada y organizada internamente ya que el reconocimiento de otras naciones
hacia esta radica en que su gobierno se encuentre bien establecido y que brinde bienestar a sus habitantes.
También seremos muy específicos en argumentar que la política interior y la política exterior confluyen cada
vez más en la realidad estatal se sitúa también el centro de convergencia entre la política interior y la política
exterior, esta última tiene por función lograr la adaptación del sistema estatal a su entorno, es decir, proceder
a la orientación y materialización de las demandas que se generan en su seno y se dirigen al contexto
internacional y paralelamente, acomodar las posibilidades y condicionamientos que, procedentes del
exterior, inciden en la vida interna del Estado.
Hubo al menos en la mayor parte del siglo XX dos modelos de política exterior mexicana: la revolucionaria
o aquella de la era priista (de 1933 a 1988) y el nuevo modelo con su respectiva transición iniciada en 1986.
12
El segundo modelo de corte neoliberal, globalizado, librecambista, asentado en políticas desarrollistas de

corte liberal y prooccidental en sintonía con el nuevo orden internacional- encuentra su cambio sustancial
en la manera de relacionarse y acoger al régimen internacional de los derechos humanos y en el retomar su
añeja tradición diplomática en el ámbito del desarme.
Con la llegada al poder de Andrés Manuel López Obrador se

esboza un nuevo modelo de política exterior, cuyo mayor
cambio se centra en una mayor cooperación para el desarrollo
con Centroamérica y la ortodoxia en la aplicación de los
principios de política exterior. Sin duda, rompe con el estilo de
hacer política exterior de los últimos 30 años. Su lema es «La
mejor política exterior es la interior»
Una vez determinando que ambas políticas tanto la interna como la externa son importantes y que se
complementan y coadyuvan para el desarrollo de una nación, entraremos en el tema de ¿Por qué es
importante que un país tenga representantes en el exterior?
La política exterior tiene diversas finalidades, objetivos específicos que cada nación necesita implementar
para el desarrollo de sus respectivos pueblos, una política exterior coherente requiere la elaboración de un
programa en el que se establezcan de forma clara los objetivos de la acción exterior, los mecanismos para
su logro y los medios disponibles para su implementación, la manera de ejecutar la política exterior de México
está íntimamente relacionada con los cambios de la economía internacional en los últimos 30 años, que el
país entrevió en 1986 cuando ingresó al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, y culminó
en 1992 con la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) -rebautizado ahora como
el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC)-, reconocido como el proceso de integración
económica más exitoso en la historia del país. En la actualidad, catorce millones de empleos dependen del
éxito de la ratificación del T-MEC por parte de los gobiernos. Su renegociación abarcó temas relacionados
con las reglas de origen, estándares laborales, industrias textil y automotriz, solución de controversias,
comercio agrícola y compras de gobierno, entre otros.
Habiendo quedado resumido los objetivos a los cuales se encamina la política exterior debemos analizar
cuáles son los medios o instrumentos que utiliza el Estado para llevar acabo su política exterior y de esta
manera alcanzar sus metas de desarrollo en el plano internacional, en cuanto a los medios e instrumentos
de los que el Estado se ha valido para promover dichos objetivos, cabe destacar la acción diplomática a
nivel oficial para promover abiertamente los objetivos de la política exterior.
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Actualmente México detenta once tratados de

libre comercio que le permiten comercializar
con 46 países y tener acceso a un mercado de
consumo de 1500 millones de personas. El
país se posiciona como una potencia regional
al ser la cuarta economía del continente, la
segunda economía en la región
latinoamericana después de Brasil, el país con
el mayor número de hispanoparlantes. Además, es considerada la decimoquinta economía del mundo, el
decimotercer país exportador y el noveno importador a nivel mundial. Con 124 millones de habitantes, 2
millones de kilómetros cuadrados y 3169 kilómetros de frontera con Estados Unidos, México es el onceavo
país más poblado del mundo y el decimotercero en extensión territorial. De ahí que su agenda de política
exterior sea tan amplia: migración, cooperación internacional, derechos humanos, régimen multilateral de
control de drogas, comercio, inversión y cambio climático, por citar algunos de temas principales de la
agenda internacional.
¿Qué es Diplomacia? El termino diplomacia tiene sus orígenes en el griego y en lo romano y se deriva del
vocablo diploma, La diplomacia en la antigüedad fue muy utilizada para la resolución de los diferentes
conflictos suscitados entre los países de la época ya que por lo general estos conflictos se resolvían de
manera violenta, por lo que se consideraba a la diplomacia como la disciplina que se encarga del estudio de
las relaciones universales entre las naciones del mundo.
La diplomacia protege los intereses de una nación frente a otra nación extranjera con la finalidad de conducir
a través de la negociación todos los vínculos internacionales, con el fin de poder concretar los acuerdos en
materia económica, política, etc. que beneficien a ambas naciones. Las personas encargadas de representar
al Estado en las relaciones diplomáticas con otros Estados se le llama diplomático y por lo general son
personas acreditadas por la nación (embajadores, ministros de relaciones exteriores, cancilleres, jefes de
estado, etc.) para que ejerza funciones diplomáticas y solvente a través del dialogo y la negociación cualquier
conflicto que surja entre su país y otro.
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Ahora bien ¿Quiénes son los encargados de

realizar estas funciones? Agentes diplomáticos,
el marco jurídico de regulación de los agentes
diplomáticos está en el artículo 3º de la
Convención de Viena sobre Relaciones
Diplomáticas de 1961. Señala las funciones de
las misiones diplomáticas, cuyo objetivo es
representar y proteger los intereses de los
ciudadanos, así como las actividades y
funciones del Estado receptor; negocia con el
gobierno destinatario y obtiene información por
todos los medios legítimos y auténticos sobre el desarrollo de acontecimientos y eventos que han tenido
lugar en el país destinatario, y reporta a su gobierno los pormenores; promueven y fomentan las relaciones
de amistad, e incrementa vínculos económicos, financieros, científicos y tecnológicos entre las empresas.
Para llevar a cabo la misión diplomática, el país destinatario tiene todo el derecho de elegir a los
profesionistas y el tipo de perfiles que llevarán a cabo su objetivo, con una sola excepción: todos los agentes
o delegados deben tener la ciudadanía del Estado de origen. La Convención, en su artículo 4º propone tres
clases de agentes diplomáticos: embajadores o nuncios papales, ministros o agentes de misión, y agregados
de asuntos. Los primeros son funcionarios de primera clase que representan a un Estado ante otro; los
segundos se encargan de representar el Estado ante un consulado; ambos se acreditan ante el Jefe de
Estado. El tercero es un miembro del personal diplomático de una embajada que tiene asignada una función
específica: comercial, cultural, laboral o militar, quien se acredita ante el ministro de asuntos exteriores.
A los responsables de realizar las funciones de la política exterior se les nombra para dicho encargo en cada
una de sus naciones correspondientes, donde se les otorga un nombramiento como agentes diplomáticos
en el extranjero y deberán encargarse entre otras funciones, del bienestar de los nacionales en el extranjero
que necesiten ayuda y auxilio, en México artículo 89 Constitucional, fracción III, indica que es facultad del
presidente de la República “nombrar, con aprobación del Senado, a los embajadores, cónsules generales,
empleados superiores de Hacienda y a los integrantes de los órganos encargados de la regulación en
materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica.
Con estos argumentos planteados sobre la importancia de la Política Exterior, nos enfocaremos en describir
cual es la importancia de llevarla a cabo por el país y esto se argumenta comprendiendo que las relaciones
internacionales son de vital importancia para el desarrollo de las naciones, es decir, un país no puede
15
aislarse del resto del mundo, ocupa relacionarse económicamente, políticamente, para lograr un efecto de
progreso, hoy en día la globalización se traduce en que obtenemos productos en base al comercio
internacional, el mismo turismo es pieza fundamental para la economía de muchos países, entonces se
visualiza la importancia de la política exterior y sus representantes en todo el mundo, para generar y
fortalecer lazos internacionales que ayuden a las distintas naciones a cumplir sus objetivos con el apoyo de
la comunidad internacional, esto se logra a través de la firma de tratados o convenios internacionales donde
se trata de beneficiar el flujo de políticas y comercio que dan paso a generar esa apertura que el mundo
necesita para desarrollarse plenamente.
Ahora bien también abarcamos el estudio de las relaciones internacionales para atacar los temas de
diplomacia, temas que infieren directamente con el asunto de la paz mundial y que es muy importante, en el
mundo existen organizaciones y tribunales a nivel internacional que se encargan de asegurar que dicha paz
mundial se mantenga en beneficio de los habitantes del mundo entero, de proteger los interese y derechos
humanos fundamentales de los países víctimas de violencia ya se por parte de su gobierno de manera
interna o el ataque por parte de una nación extranjera, estas organizaciones representadas por los países
miembros fungen como árbitros en los conflictos internacionales entre dos o más naciones implicadas y si
esta se encuentran dentro de los tratados o convenciones, que forman parte de ellas, se sujetan también a
sus normas y sanciones previstas, mismas que debe acatar y salvaguardar.
El ejemplo de la actividad de los representantes

de México en el extranjero en el caso señalado
para su estudio en la actividad dos de esta
unidad, muestra la política exterior de México,
como un método de articulación, que permitió el
desarrollo económico de 1939 a 1945, cuando
el país se vio involucrado en la Segunda Guerra
Mundial, la conjunción de los factores tanto
internos como externos en el periodo de
estudio, permitió a México elevar su capacidad
de negociación internacional en una forma sin
precedentes, pudiendo el país imponer ciertas
condiciones en los términos de su relación con
el exterior.
16
El objetivo de la política exterior de México fue cubrir sus exigencias; se logró con éxito con tres puntos
básicos: a) un ambiente de guerra internacional; b) la actitud de Estados Unidos y c) la solidaridad
continental.
A partir de la crisis de 1929 inició en el ámbito internacional la disconformidad económica, política y social
entre países, a tal grado que algunos unieron fuerzas e hicieron coaliciones para hacer estallar la Segunda
Guerra Mundial.
Después del conflicto, en el mundo se fueron generando treguas, firmas de tratados, documentos, creación
de organizaciones, escritos y conferencias, para alcanzar una reorganización internacional. En 1945 nació
la Organización de las Naciones Unidas (ONU), inspirada por la carta del Atlántico, escrita por el presidente
Theodore Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill, donde se exponía los principios
comunes a las políticas nacionales de sus países.
En México, a partir del Gobierno de Plutarco Elías Calles comenzó la institucionalización; y continuó con el
de Lázaro Cárdenas, que trajo estabilidad; aumentó la población; mejoró la infraestructura de salud; creció
la migración hacia la ciudad, al igual que la clase media, razones que, entre otras, hicieron que la
urbanización se hiciera presente. Todo lo anterior generó una mejoría en el orden interno del país.
Lo que México necesitaba en política exterior era proteger la soberanía, la integridad y la independencia
frente al reto mundial. Y en la interior requería justicia social, así como un desarrollo sostenido y estabilidad
política. El cometido de Ávila Camacho fue el combate a la injusticia social, promovió el mejoramiento de la
salud, la higiene, la educación, el reparto equitativo de ingresos y otras acciones que favorecían a la
sociedad.
La autodeterminación de los pueblos, la solución pacífica de controversias, la no intervención e igualdad

jurídica fueron los principios base de la política exterior, cuyos objetivos se establecieron de acuerdo con las
necesidades del país; la fuente de ellos fue el interés nacional, los eventos internacionales, la agenda política
exterior del Estado y el proyecto nacional.
¿Qué pasaría si no los tuviera?
Se suscitan infinidad de casos similares en todo el mundo, donde se violentan los derechos humanos de las
personas, en los que gobiernos arrestan y sentencian a prisión e incluso la muerte a extranjeros que por
diversidad de motivos se encuentran transitando en ese país receptor, en este caso el gobierno de México,
en 1990 se creó en México la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, elevándose a rango
constitucional en 1992, mientras que la apertura del país al escrutinio internacional comenzó en 1994,
17
cuando por primera vez invitó a observadores internacionales a los comicios electorales de aquél año. En
1998, Posteriormente, en 2000, México aceptó la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
los Derechos Humanos (Corte IDH). Iniciada la alternancia en el poder, el gobierno del presidente Vicente
Fox (de 2000 a 2006) invitó al Alto Comisionado de los Derechos Humanos de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) a abrir una oficina de representación en el país. Posteriormente, con la firma del
Estatuto de Roma que dio origen al nacimiento de la Corte Penal Internacional, el gobierno de México lo
ratificó en 2005, pero con reservas en el artículo 21 constitucional. México abrió así una nueva era en el
tema de los derechos humanos que culminó con la reforma constitucional de 2011, donde se añade un
principio más de política exterior mexicana: la protección y promoción de los derechos humanos.
Asimismo si no existieran los organismos internacionales principalmente la Organización de las Naciones

Unidas y sus órganos que de ella se desprenden, no habría manera de parar las guerras entre las naciones,
aun con todo el arbitraje internacional existen conflictos bélicos muy notorios en ciertas regiones del mundo,
que ni con todo lo avanzado que tenemos hoy en día en cuanto política internacional se ha podido solucionar
y constantemente el mundo se encuentra amenazado por el inicio de una nueva guerra mundial que recaería
en consecuencias devastadoras para el planeta.
De ahí la suma importancia de contar con agentes diplomáticos que realicen funciones de importancia
notable en su labor de garantizar estabilidad política para sus naciones, un país no puede aislarse y pensar
que puede ser autosuficiente sin el apoyo de otras, o simplemente romper relaciones internacionales con
alguna nación o bloque de naciones, en este sentido tomaremos como referencia la actual situación de
Venezuela, que al romper relación con distintos países a recibido a cambio bloqueos económicos que se
traducen en escases y pobreza de sus habitantes y que esta situación día a día se torna más grave al grado
de que ya existen rumores de una posible intervención internacional para derrocar al régimen actual que
gobierna este país, este ejemplo de Venezuela es la evidencia más clara que un país no debe aislarse del
resto del mundo, y que una mala política exterior le va a perjudicar, recayendo dicho perjuicio principalmente
en su población que será la más afectada por la mala acción diplomática.
Por otra parte existen conflictos que por su naturaleza son una lucha casi imposible o de verdad imposible
resolver por parte de cualquier organismo internacional como lo es el conflicto en medio oriente entre Israel
y Palestina, donde se disputan el territorio de Jerusalén, se torna imposible porque se trata de un conflicto
que implica de entrada creencias religiosas y donde la política exterior no podrá hacer cambiar dichas
ideologías que se encuentran muy arraigadas, no todo conflicto entonces podrá ser solucionar por medio de
la diplomacia pero aun así es el argumento más valido por parte de las organizaciones que se encargan de
mediar la paz en Medio Oriente.
18
Lo cierto es que aún no se le ha dado la

suficiente importancia que reviste la política
exterior para el país. Esto se ve reflejado en
los modestos índices de globalización, el bajo
incremento presupuestal de la SRE (1.4%
anual de 2000 a 2017), lo pequeño de su
burocracia y el aumento nimio en los cuadros
profesionales del Servicio Exterior Mexicano.
Como lo establece el diagnóstico que realizó
el Centro de Investigación y Docencia
Económicas, «Política Exterior de México
2018-2024», se cuenta con un diplomático
por cada 100 000 habitantes.
Destacamos la importancia de la política exterior, que por medio de la diplomacia misma que es llevada a
cabo por los agentes diplomáticos de cada nación y de las organizaciones internacionales que fungen como
árbitros en los conflictos entre naciones o bloques de naciones, a tal grado de la relevancia que implica el
estar cerca de una tercera guerra mundial y que dicha guerra se ha podido contener con dialogo diplomático,
que afortunadamente para nuestro mundo aún existen medios que posibilitan la paz mundial.
Por último, una agenda pendiente será la creación de un consejo ciudadano de política exterior, que tienda
a democratizar la agenda internacional de México. De esta manera, se promoverá una verdadera
participación con la sociedad civil y a nivel hemisférico, así como la defensa de los cuatro pilares que rigen
las relaciones internacionales en la región en el marco de la OEA: derechos humanos, democracia,
seguridad multidimensional y desarrollo integral.
Conclusión
En toda relación diplomática, y sea cual sea el objetivo inmediato de la acción exterior por el que dicha
relación se ha entablado, la finalidad última que justifica su existencia y le da pleno significado es la de
alcanzar o mantener unas relaciones internacionales pacíficas.
19
Podemos definir la misión diplomática como aquella persona o conjunto de personas nombradas por un
Estado, denominado acreditante, para desempeñar funciones diplomáticas bajo la autoridad de un jefe de
misión en el territorio de otro Estado llamado receptor.
En realidad, la actividad diplomática constituye una parcela relevante de la actuación exterior de los sujetos
de derecho internacional y, de modo más exacto, de la fase ejecutiva de la misma, por contraposición a las
fases de decisión y control. En la medida en que la mayor parte de la diplomacia se desarrolla entre los
Estados, podemos admitir que su dimensión ejecutiva se refiere a la política exterior. No obstante y puesto
que las relaciones diplomáticas también son establecidas por otros sujetos internacionales no estatales, en
una tendencia que cada vez está adquiriendo mayor relevancia en el contexto internacional, resulta
inadecuado asociarlas a la política exterior que sólo puede predicarse de los Estados. Por esta razón, sería
más adecuado hablar de la diplomacia como una parte ejecutiva de la actuación exterior de tales sujetos
internacionales.
No cabe duda de que la presencia y actuación de México en el contexto internacional responde a los
principios incorporados en la Constitución y por las fuerzas representadas en el Congreso. Hay que resaltar
que el Legislativo, a través del Senado, coadyuva con el Poder Ejecutivo en el campo de las relaciones
bilaterales y multilaterales de manera coordinada.
Es importante mencionar que México es parte de tratados y convenios a nivel internacional mismos que
deben ser observados por la nación, sin vulnerar la soberanía nacional ya que estos tratados internacionales
de los que nuestro país es parte deben estar en concordancia con nuestras leyes de derecho interno, es
decir, que se debe tratar en colaboración con la comunidad internacional ajustándose a las leyes generadas
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Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley sobre la Celebración de Tratados. Secretaría de Relaciones Exteriores, México, 1992.
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
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