“Año de la universalización de la salud”

Universidad nacional de Ucayali

Facultad de derecho y ciencias políticas

Tema: la corrupción de la corrupción en el Perú

Curso: historia de la cultura universal y peruana

Ciclo: I

Docente: Mg. Diego Francis Días Soplin

Alumno: Donato Lomas Maldonado

Pucallpa - Perú

2020
El fracaso de reformas coloniales, 1750- 1820 

La larga historia de gobiernos corruptos en el Perú comienza, entonces,

con el calvario que vivió Ulloa al descubrir, revelar e intentar resolver los
problemas asociados a la corrupción administrativa en el tardío periodo
colonial. Se hizo cargo del gobierno local de la provincia de Huancavelica y de
la supervisión de la legendaria mina de mercurio de Santa Bárbara. Durante su
gobierno la mina de Huancavelica se encontraba en un estado deplorable
debido a los métodos de explotación desorganizado y negligente. De las
personas que estaban a cargo, todo lo que pasaba en esa época colonial:
fraudes, descuidos técnicos, confabulaciones administrativas, justicia
desvirtuada por el cohecho, contrabando de mercaderías procedentes de
Europa y China (fraude comercial), abuso y explotación contra indios (registro
ilegal de tributos indígenas),venta de cargos públicos. Como lo sigue siendo en
la actualidad no ha cambiado nada seguimos viviendo en la época colonial, con
la diferencia que ahora son más expertos robando, la masa de pandemia que
acaba y hunde nuestro amado Perú. Tuvo 3 principales efectos en la economía
local e imperial: descuido y abandono técnico de las minas de mercurio, el alza
en el costo de financiación y producción tanto del mercurio como de la plata.
Vinculado al declive de la minería (mercurio), el punto principal del imperio
español en América era la producción de plata. Los artículos de importación de
contrabando eran adquiridos por pagos con plata piña.
Los comerciantes de Lima eran los principales beneficiarios, al sobornar a los
oficiales de aduana y a los jueces del Tribunal del Consulado, institución que
administraba la justicia comercial y atendía los casos del gremio de
comerciantes en Lima. En España se concentraron en combatir el contrabando,
esto significaba un esfuerzo para conservar la monarquía. El contrabando
contribuyó significativamente a que la corrupción pública y privada formara
parte integral del liderazgo económico y político del virreinato peruano. El
virreinato se vio controlado en la cima por autoridades políticas que buscaban
ganancias privadas a costa del bien público. Como de patronazgo, hubo redes
de patrón-cliente que tuvieron un impacto significativo en el virreinato.
1812 se da el cierre de mina de Huancavelica según la historia nivel más alto
de corrupción se dio entre 1700- 1709 (61%) 1710-1719 (88%) dando un
declive más triste de la época que se pudo vivir y sobrevivir

La pandemia de la corrupción implicó una pesada carga y un legado que

agravó el colapso económico y financiero producido durante las guerras de la
independencia y la temprana época poscolonial que el país pudo vivir.

CIMIENTOS SOCAVADOS DE LA TEMPRANA REPÚBLICA, 1821-1859

En nombre de la causa patriota se abusó de la expropiación, corruptelas y el

crédito externo e interno. La corrupción de las autoridades de provincias, una
expresión del colapso final de la reforma de las intendencias, subsistiría así en
el Perú independiente (casi un siglo sin control)

El saqueo y abuso de los bienes privados y públicos por parte de jefes militares
continuaron siendo frecuentes y causando problemas diplomáticos durante el
tiempo republicano. Esto retrasó una urgente reforma comercial y tratados de
comercio en el exterior, necesarios para reconstruir la economía del país.
Encubrieron el saqueo de la corrupción y mala administración con el
incremento de obligaciones de deuda pública (mayor impuesto a ciudadanos).
Siempre hay gobiernos que encubren las acciones ilícitas para el beneficio
propio o de su curul.

El círculo de patronazgo: caudillos militares, administración estatal y los

compinches privados. Esto acompañado de la política anti extranjera. Como
acabar con los patronazgos viendo que en todo existe y no deja avanzar o
trabajar limpiamente el estado siempre están amarrados a esos hechos
corruptos, Pero con Santa Cruz cambió la situación, hubo tratados de comercio
y amistad, especialmente con Gran Bretaña. Duró poco, hasta la llegada del
segundo gobierno de Gamarra.

Luego de varios presidentes al paso (se resalta Domingo Elías, que tomó el
poder entre junio y agosto de 1844, todo esto contra el militarismo), llegó el
mandato de Ramón Castilla luego de vencer a Rufino Echenique.
1841: se da a saber en el extranjero sobre la existencia del guano.
Posteriormente llegó el azote del régimen guanero. Las islas guaneras fueron
un punto clave que tomaron los extranjeros para obligar al Perú a pagar sus
deudas. Pienso que se aprovecharon para obligar a pagar con el guano siendo
que era un elemento de valor costo y asi en 1842-1861, Antonio Gibbs y Sons
y su filial en el Perú surgió como el más importante consignatario guanero.

En el año 1850 se originó la "consolidación" de la deuda interna y Se originaron

2 tipos de deuda interna: la primera por expropiaciones y préstamos forzosos;
la segunda por préstamos de emergencia en las décadas de 1830 y 1840. En
este periodo los presidentes salían y entraban como si nada la inestabilidad
como en estos tiempos en los presidentes y la corrupción tan alta.

En 1860 todo contrato público debía ser aprobado por el Congreso

(anteriormente era solo por medio del Ejecutivo). Esto conllevó a un mayor uso
del soborno, pues ahora había más funcionarios; con el fin de conseguir
ganancias extraeconómicas.

Octubre de 1862: Asume el poder San Román. Muere a los 5 meses de haber
tomado el mando. Se hizo cargo del gobierno Juan Antonio Pezet, que enfrentó
la crisis externa más seria desde la proclamación de la independencia. En el
gobierno de Pezet explota un conflicto con España, el cual tomó las islas de
Chincha (fuentes de guano). Para poder recuperar las islas y "controlar" al
gobierno español, Pezet acordó, como medida apaciguadora, el pago de tres
millones de pesos para satisfacer sus demandas. Esto fue mal visto por
Echenique y Castilla, culminando en la deportación de este último, después
pasaron más presidentes pero poco nada hicieron ya que hubieron detractores
que siempre ponía trabas y es por eso que dejaron a Perú en desastres en
ruinas, y otros presidentes que fueron muertos por la oposición Pasado esto,
asume el poder democráticamente Manuel Pardo.

Pardo se dio cuenta de toda la atrocidad que cometieron Balta-Dreyfus

(vendieron hasta la última pizca de guano, obras monumentales y públicas
innecesarias) dejando en la ruina al Perú. Cada presidente deja en ruina
nuestro país será que no sabemos elegir buen representante para nuestro país.
La modernización y sus secuaces, 1884- 1930

Con el fin de poder solucionar los problemas fiscales, Pardo siguió la política de
elevar impuestos y eventualmente expropiar los campos de salitre de Tarapacá
con el fin de crear un monopolio estatal. Grave error, no logró detener la
competencia entre el precio del guano y el salitre. Pardo luego de terminado su
mandato, fue asesinado en el año 1878 por el militar Melchor Montoya.
Siempre habrá oposición que nunca estará de acuerdo por las decisiones que
uno toma. Durante los años 1876-1879, asume el poder don Manuel Ignacio
Prado. En su gobierno se desató la Guerra del Pacífico, que tuvo como causas:
las políticas tributarias bolivianas en la región productora de salitre en Atacama
y una alianza defensiva secreta entre Perú y Bolivia.

En plena guerra, el Perú había perdido el crédito internacional, lo cual

significaba que nadie se arriesgaba a apoyar en armamento y menos alguna
protección diplomática. Solo una casa consignataria se arriesgó, la Grace
Brother. Prado le otorgó a la Grace la consignación del guano y del nitrato en
los mercados estadounidense y británico, así como el permiso para que
actuara como agente financiero peruano en Nueva York y San Francisco. La
Grace estuvo en el bando de Perú, por intereses comerciales y financieros;
ésta le suministraba los armamentos en la guerra. Abandonando pardo el país,
como lo hizo también Piérola en su momento

Tomó el mando provisionalmente Francisco García Calderón, que buscó la

defensa de los propietarios peruanos de las expropiaciones chilenas,
restableció la Constitución de 1860.

Dictadores venales y pactos secretos 1931- 1962

Luego de la caída de Leguía, surge el partido militarista "Unión Revolucionaria"

liderado por Sánchez Cerro y el partido radical APRA liderado por Víctor Raúl
Haya de la Torre. 1931: Asume presidencia Sánchez Cerro luego de vencer en
elecciones a VRHT. Cerro decide recuperar Leticia, cedida durante el gobierno
de Leguía. Apoyado por El Comercio y el ministro de Relaciones Exteriores.
Aplaudo a este gobierno por recuperar nuestro territorio que otro gobierno
había cedido a otro país, Sánchez trato de armar a su ejército a través de un
acuerdo "guano por armas" con Japón (la cual luego se vería anulada con el
nuevo presidente). A la muerte de Sánchez Cerro, asumió el mando Oscar
Benavides a pesar de que la Constitución de 1933 prohibía que militares en
servicio activo ocuparan la presidencia.

Benavides desactivó la posibilidad de una guerra con Colombia mediante un

acuerdo internacional alcanzado en 1934. En su gobierno bajo el lema "paz,
orden y trabajo", la economía peruana comenzó su recuperación gracias a las
mejoras de la demanda internacional y reformas en el financiamiento privado y
público, pese a una desestabilización política. Cada gobierno busca táctica
para llevar mejor gobierno a lo mejor dejar algún legado que pudieran recordar
siempre por la nueva generación.

Manuel Prado Ugarteche asumió el mando en diciembre de 1939. Mientras el

APRA apoyaba el intervencionismo extranjero en los asuntos internos; pues se
aseguraba que el gobierno de Prado apoyaba al Eje (esto ocurrido en plena
segunda guerra mundial). Varios funcionarios públicos, exportadores y
dirigentes de empresas negociaban convenientemente con el Eje. Con una
creciente inflación, el control de precios y los impuestos locales más altos
contribuyeron a la concentración de riqueza por parte del "Imperio de Prado"

José Luis Bustamante Rivero asumió el mando de 1945-1948. Aplicó nuevas

medidas orientadas a eliminar la corrupción. Su régimen fue llamado el
"gobierno moralizador"; atacado constantemente por el APRA (que al principio
de su candidatura era su aliado), se vio obligado a varias veces atribuir poderes
en el gabinete a los apristas, lo cual culminaría con el mando del dictador y
antiparista: Odría (1948-1956).

Un caso significativo en el decaimiento del gobierno de Prado: Contrato de 200

millones de soles para equipos telegráficos con la International Standartd
Electric Corporation de Nueva York, revelado al público en diciembre de 1958.
Una diferencia del 30% (60 millones de soles) entre el precio real del equipo y
el monto señalado en el contrato comprometió al ministro de Gobierno, Carlos
Carrillo Smith. La corrupción siempre ha existido, siempre hay personas que
quieren parar pero no tiene apoyo frente a esta lacra de gobernantes.

Asaltos a la democracia 1963- 1989

El protagonista en este hecho es Héctor Vargas Haya, militante aprista.

Combatiente de múltiples corrupciones realizadas en el Perú, especialmente en
la Administración Pública.

Fernando Belaúnde Terry asumió la presidencia en junio de 1963, apoyado por

el Partido Democrático Cristiano (PDC) y por algunos altos oficiales de la
Fuerza Militar. Planteó su gobierno en base a una ideología tecnocrática.
Belaúnde anuló el fallo de 1922 donde se concedía al IPC la explotación de
yacimientos de petróleo en La Brea y Pariñas. Durante este periodo, el APRA
seguía causando conflictos con el ejecutivo. Formó una coalición con Odría y la
UNO (Unión Nacional Odriísta) para controlar el Congreso. Lo que muchos
políticos hacen formar un grupo del mismo entorno y querer pretender controlar
en todo, hasta muchas veces vacar o quitar el puesto a la persona. Planteó una
reforma agraria, mediante expropiaciones debidamente compensadas, la cual
fue aprobada por el Congreso con un retraso de 8 meses (el legislativo en su
mayoría constituido por apristas).

Casi en su totalidad de la Administración de Aduanas estaba afectada por

diversos casos de contrabando. (Caso Guillén, caso Campos Montoya, etc.).
Para fines de 1967, el contrabando de artículos de lujo se había vuelto un
negocio masivo y bien organizado. Operaba con conocimiento y la complicidad
de altos funcionarios civiles y militares del gobierno peruano 03/08/68:
destituyen a Belaúnde. Por un golpe de estado dirigida por un grupo de
oficiales del ejército encabezado por el general del ejército peruano Velasco
Alvarado 1970: Velasco Alvarado ordena la destrucción de la primera edición
del libro elaborado por Vargas Haya, donde se encontraba la resolución de la
comisión investigadora del periodo en presidencia de Belaúnde. Se cree que
dos fueron las razones de Velasco para "violar" la democracia: enterrar para
siempre las evidencias de la participación de militares y el mismo Velasco en
actividades de contrabando; que atroz las etapas que vivo nuestro país, la
segunda fue impedir que el APRA llegue al poder.
Julio de 1985: asume la presidencia Alan García Pérez. Con una mayoría en el
Congreso y un amplio poder en el ejecutivo. Tenía una política económica
central, elaborada por estrategas económicos de inclinación izquierdista.
Apostó por medidas intervencionistas; elevó salarios, lanzó un ambicioso
programa de empleo y prometió reducir el gasto militar. Optaba por la
nacionalización de bancos y compañías de seguros (1987), lo cual trajo
oposición y obstáculos legales que derrumbaron el plan radical de García. La
renovada corrupción fue percibida porque cada vez más era mayor la presencia
de militantes y simpatizantes en los puestos e instituciones de la Administración
Pública. El sistema judicial iba en decadencia y cada vez más los senderistas y
terroristas intentaban sublevarse fuera y dentro de las cárceles. Esto culminó
en un desastre; García permitió que las FF. AA implantara orden en los
penales, en un intento de motín. Murieron cerca de 300 presos. Se dio una
inflación de 4 dígitos y una caída del 14% del PBI. Fracaso la política agraria,
restricciones de importaciones de alimentos, lo cual originó la especulación y
mercado negro, afectando a las personas de escasos recursos. Al finalizar el
gobierno de García, se conformó una comisión investigadora sobre todos los
movimientos que realizó en su periodo. Pienso que Alan tiene mucho poder y
dinero así formen cuantos grupos para investigar en su contra nunca podrán
derribar, es una persona muy inteligente para poder maniobrar y dejarse
endulzar por su tan lindo labia que tiene. Por otro lado la gente pobre de las
clases sociales bajas como lo son las comunidades indígenas sufrieron más
por parte del terrorismo y la alza de alimentos que se daba por parte del
gobierno.

Conspiraciones corruptas 1990- 2000

Fujimori asume el poder en las elecciones de 1990 (luego de derrotar a Mario

Vargas Llosa), en una contienda electoral, Fujimori fue ayudado durante los 10
años de mandato por Montesinos. quien fuera su asesor, que muchos de los
casos que paso fue por el asesor de inteligencia quien manejaba al país y el
presidente, Fujimori hizo lo bueno y lo malo, eso no lo dudo pero dio un respiro
total a la población en el terrorismo que venía azotando en fu forma total en
todo el país, mucha la gente vivía en zozobra, miedo y pánico. El desvío ilícito
de fondos oficiales de defensa e inteligencia, los sobornos, las comisiones
ilegales en las adquisiciones de material militar y los cupos impuestos a las
actividades del narcotráfico en las zonas de selva, Desde el inicio mismo del
régimen de Fujimori, las crecientes redes encubiertas de inteligencia y militares
operaron para derribar los contrapesos constitucionales, parlamentarios y
judiciales que estorbaban el control autoritario del Estado. Este objetivo se
logró consolidar con el autogolpe de abril de 1992.

La lucha contra el terrorismo se vio intensificada después del golpe. Los actos
senderistas contra blancos civiles estratégicos se multiplicaron (ataque contra
el canal 2, atentado en la calle Tarata-Miraflores) al igual que la guerra sucia
dirigida a eliminar el senderismo. Para mí no es guerra sucia es controlar el
país ya que el sendero venia acaparando con todo sin control el senderismo
Abimael Guzmán, líder de Sendero Luminoso, fue capturado en septiembre de
1992 por el GEIN-DICOTE, una unidad d inteligencia encabezada por Ketín
Vidal. EL restablecimiento del Poder Legislativo bajo forma de Asamblea
Constituyente; se cambió el modelo bicameral por el unicameral (en ese
momento con 80 congresistas). Con esto se dio la aprobación mediante
referéndum de la nueva Constitución de 1993. Los puntos débiles iniciales del
régimen estaban invariablemente ligados a la violación de los DD. HH y al
papel desempeñado por Montesinos, el oculto operador que no se mostraba en
público. Las principales fuentes de los fondos ilícitos amasados por Fujimori y
su entorno fueron las siguientes: la malversación de donaciones extranjeras por
parte de las ONG gestionadas por familiares de ex presidente (90 millones de
dólares); la participación en los negocios de importaciones chinas con Joy Way
(80millones de dólares, alrededor de la mitad de lo drenado por el negocio
total); las comisiones derivadas de diversos socios (50 millones de dólares,
cerca de la mitad del calculado beneficio y costo ilegal total generado por
aquellos socios o allegados); los subsidios secretos del SIN (62 millones de
dólares); y un "fondo de contingencia" políticamente motivado, acumulado
principalmente con lo ordeñado de los fondos de las pensiones militar y policial,
y las comisiones ilegales de las compras de armas y fondos de privatización
(122 millones de dólares). Cuanta más oposición política había contra el
gobierno de Fujimori, tanto más Montesinos extendía su alcance a dos
actividades interrelacionadas: la apropiación ilegal de fondos públicos a través
de diversas estratagemas y el soborno de funcionarios, empresarios del sector
privado y personalidades mediáticas (en algún momento involucrado Héctor
Chupitas- jugador de la selección peruana de fútbol). Sobornaron a los más
importantes medios del país, un ejemplo de esto es la colaboración de José
Francisco y José Enrique Crousillat, padre e hijo, propietarios de América
Televisión. Éstos aportaron con la distracción de la población ante los actos
corruptos del gobierno a través de programas seudo humanitarios, como el
reality show de Laura Bozo. Entusiasmados por servir al gobierno y de
pertenecer a la "escuelita del SIN". Y los bladi videos que termino acabando
montesino y Fujimori entre otros hechos.
 Conclusión

La corrupción en su máxima expresión escrita en forma detallada por el autor.

Bajo ese dominio más bien personal, prima siempre el manejo oculto y los
negociados sin control.

Para el fortalecimiento de la democracia, el estado de derecho, la estabilidad y

el desarrollo del país es necesario combatir toda forma de corrupción en el
ejercicio de la función pública, así como los actos de corrupción
específicamente vinculados con tal ejercicio.

Los actos de corrupción inciden en el desarrollo económico y social del país,

distorsionan el gasto público, desalientan la inversión extranjera, inciden
negativamente sobre las actividades del Sector Público y afectan la conciencia
moral de la Nación.

Es necesario entender la corrupción como un problema integral, como un

fenómeno relacionado al mal funcionamiento del Estado y a la falta de sistemas
de control y vigilancia efectivos. Ese debiera ser el debate en materia de
reforma del Estado y la nueva generación tiene un reto muy grande y debemos
trabajar para ello.
Bibliografía

Quiroz, Alfonso. La historia de la corrupción en el Perú. Editorial IEP,

Lima-Perú, 2013

Webgrafia

www.academia.edu › 34719087 › EL_FRACASO DE_LAS_REFORM