REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

VICERRECTORADO ACADÉMICO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

BARQUISIMETO - ESTADO – LARA

La Desconcentración y la Descentralización

Participante: Beatriz Quintero. C.I: 9 370 607

Asignatura: Desarrollo del Sistema Educativo Venezolano.

Código: 524.

Asesor: Profesor. Haddiel Colmenarez.

Marzo, 2020
 Introducción
El presente ensayo, se realiza con la intención de abordar el tema de la
Desconcentración y la Descentralización educativa dentro del Sistema
Administrativo de la educación venezolana, la cual se desarrolla dentro del marco
jurídico, según los reglamentos de la constitución de la República Bolivariana de
Venezuela; permitiendo agilizar el funcionamiento de organizaciones muy
complejas, como es el sistema educativo, el cual es muy amplio en todo su
contexto estructural, administrativo, pedagógico, entre otras de las competencias
específicas que como ministerio le corresponde cumplir, según lo expresa el Art. 4
y el Art.61; dándole carácter de responsabilidad y permitiéndoles alcanzar los
objetivos y metas que requiere a través del proceso.

Por lo tanto, la administración educativa, como otras dependencias administrativas

públicas, ha tenido que valerse de toda una gama de recursos como espacios
físicos, personal capacitado los ministros o ministras, viceministros y viceministras,
despachos, planes y estrategias que faciliten ejecutar los proyectos y programas
garantizando la educación integral de los estudiantes venezolanos. Sin embargo,
al profundizar sobre las estrategias de las cuales dispone este organismo
educativo para agilizar el cumplimiento de sus funciones, como son la
desconcentración y la descentralización educativa, a la vez se desprende ciertas
interrogantes entre las cuales cabe señalar:

Por qué si la educación en Venezuela cuenta con estrategias como estas, por qué
aún se necesita cubrir espacios en el sector educativo, existe la necesidad de
contar con una educación de mejor calidad, mejor control, uso y distribución de
los recursos educativos, contar con una educación de calidad, entre otros. Para
esta y otras interrogantes que se presentan en el presente ensayo, se describe el
significado de Desconcentración y Descentralización en el sector educativo, la
importancia de estas estrategias o fórmulas para agilizar la administración
educativa y la ventaja en el uso de las mismas. Así como también, el propósito
para el cual son necesarias en el campo de la administración pública.

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 Contenido

Desde el momento que se menciona la Descentralización y la desconcentración,

como estrategias de la legislación educativa, con el propósito de agilizar las
funciones del Ministerio, está implícito el tema del sistema administrativo público;
la cual inicia en la Constitución de 1947, que dispone:

“Las cámaras legislativas, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros,
podrán atribuir a los estados o a las municipalidades, determinadas materias de la
competencia nacional a fin de promover la descentralización administrativa”
(artículo 139). La Constitución de 1961, rescata la norma de 1947,
reproduciéndola casi textualmente. La Ley Orgánica de Descentralización,
Delimitación, y Transferencia de Competencia del Poder Público, desarrolla el
marco jurídico dentro del cual se ha desenvuelto el proceso de descentralización,
que ha alcanzado, hasta ahora, sus mayores logros en ámbito político; no siendo
igual en lo educativo; según lo menciona el Manual Instruccional de la Universidad
Nacional Abierta, correspondiente a la Asignatura Desarrollo del Sistema
Educativo en Venezuela.

Luego, de la corta reseña sobre la legislación de la administración, es necesario

para continuar con este ensayo, describir estas dos estrategias usadas por la
administración pública: Desconcentración y Descentralización.

Desconcentración: Consiste en la desagregación estructural del organismo para

asignar capacidad de decisión, dentro de ciertos límites, a instancias inferiores. Su
propósito fundamental es darle agilidad funcional al organismo y descargar a las
instancias superiores de responsabilidades, quedando dentro de la estructura
organizacional central. Ejemplo: SENIFE (Servicio Nacional Autónomo de Atención
Integral a la Infancia y a la Familia), es un ente gubernamental, adscrito al
Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE). Este caso es el mismo de
Centralización; debido a que todas las funciones y políticas son emanadas
totalmente del Poder Nacional.

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Descentralización: Es un proceso nuevo en nuestro país, que toma impulso a
partir de 1989, cuando a través de varias decisiones legislativas, se impone la
elección directa de los gobernadores de estado se rescata la figura histórica del
Municipio y, con él, la del Alcalde, como gobierno local electivo, y se crea un
régimen jurídico para transferir competencias del Poder Público Nacional a los
Estados y Municipios. Ejemplo: El IPAS-ME, esta institución de Previsión y
asistencia social, disponible para el servicio del personal; muchos estados no
están afiliados a este sistema; sin embargo el estado debe garantizar la asistencia
social de sus empleados como lo estipula la Ley en el art. 86, bien sea por
convenios con empresas privadas.

La Descentralización tiene un importante y esencial papel educativo; aunado a

estas declaraciones, la competencia concurrente, lo cual se refiere a la injerencia
del Poder Nacional, puesto que el Ministerio de Educación asume una función
rectora y garante de la educación nacional, responsable de coordinar, asegurar,
orientar, regular, evaluar y controlar su desarrollo y delegar en las instancias
político-territoriales y hasta la sociedad civil, las competencias y recursos
necesarios para aumentar la eficacia social.

Todo lo prescrito por la legislación educativa, deja mucho que pensar en cuanto a
la autonomía de cada Municipio, estado y región, refleja un tono poco
determinante para la descentralización, lo cual se convierte en un reto que debe
saltar muchos obstáculos; siendo uno de ellos la situación económica de los
estados y municipios del país para llegar a ser autónomos en la administración
educativa.

Así mismo, una propuesta de cambio en el sistema administrativo educativo, sería

contar con personal capacitado, también, disponer de personas integras,
fundamentadas en principios éticos y valores humanos que no sean dados a la
avaricia y amen realmente hacer el bien social. Este proceso como tal llevaría
tiempo, pero serían más seguros los resultados esperados y por consiguiente la
nación tendría un sistema educativo ejemplar y motivador para las personas que
inicien y desarrolle sus estudios en cualquier institución bien sea pública o privada;
además, otro elemento como es el personal capacitado profesionalmente en
áreas específicas para cumplir con las exigencias del cargo.

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De igual manera las personas que presten sus servicios como empleados, bien
como docentes, obreros o administradores, sientan satisfacción por dar un aporte
a la educación venezolana, todo esto daría gran importancia a la
Descentralización en la administración pública, como elemento esencial para la
modernización y optimización del sistema educativo.

La descentralización, tiene como propósito reformar la educación,

fundamentándose en un cambio social que debe ser considerado en su esencia y
dimensión como un problema político-administrativo donde el sistema educativo
juega un papel singular, si se concibe a la educación, como agente que genera
transformaciones en la sociedad. Según lo afirma Nery (1993)

Todo este propósito resultaría en mejorar la calidad de la educación, atención a la

demanda estudiantil, modernización y racionalidad de la capacidad de gestión del
Ministerio de Educación y del gobierno, así como la búsqueda de mecanismos-
modelo comprensivos de asignación de recursos. Todo esto se consideraba
posible a través de convenios con la banca mundial y al apoyo institucional en
cuanto al desarrollo gerencial, como se establece en el Reglamento Parcial N° 2
de la Ley Orgánica de Descentralización en educación.

Una ventaja que ofrece la Descentralización, es que favorece los programas,

planes y proyectos al asumir un currículo basado en la realidad de cada región y
localidad y orientado bajo lineamientos del nivel central a través del Ministerio de
Educación, al ser un organismo estratégico para la reforma del estado. Por tanto,
es menester la revisión de modelos y proyectos anteriores, evaluándolos a la luz
de las necesidades reales del sistema educativo.

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 Conclusiones.

1. La Desconcentración es lo mismo que decir Centralización, debido a que

presenta las mismas características. Teniendo hoy día, similitud a pesar de que el
sistema educativo cuenta con la Descentralización.

2. El Ministerio de Educación asume una función rectora y garante de la

educación nacional, responsable de coordinar, asegurar, orientar, regular, evaluar
y controlar su desarrollo y delegar en las instancias político-territoriales y hasta la
sociedad civil, las competencias y recursos necesarios para aumentar la eficacia
social. Aunque es la función del Ministerio de educación, cada persona que
realiza estudios en cualquier institución educativa, ha experimentado desde hace
años la necesidad de mejoras en el funcionamiento educativo.

3. La Descentralización para desarrollarse completamente en ámbito

educativo, necesita todavía recorrer y saltar obstáculos, para gestionar a la par del
sistema educativo como agente de cambios en la sociedad y ver mejoras en el
contexto.

4. Una propuesta de cambio para erradicar completamente la centralización,

es necesario hombres y mujeres capacitados, que ocupen los cargos que
ameriten de sus habilidades, que gobiernen en cada región del país dándole la
importancia que merece la educación.

5. Una ventaja de la Descentralización, es que favorece los programas,

planes y proyectos al asumir un currículo basado en la realidad de cada región y
localidad y orientado bajo lineamientos del nivel central a través del Ministerio de
Educación, al ser un organismo estratégico para la reforma del estado. Aplicando
los lineamientos necesarios a la luz de las necesidades de cada región, donde las
funciones prioritarias del sistema educativo se pongan en marcha para lograr
cada meta en los distintos entes competentes de la nación.

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 Referencias Bibliográficas

Universidad Nacional Abierta. Desarrollo del Sistema Educativo Venezolano

Lecturas Complementarias. Páginas: 160, 161, 162, 163 y 164.

Balvuena, María, (2005). Descentralización Educativa. Revista [Documento en

Línea] Encuentro Educacional vol.12. Doctorado en Ciencias Humanas.
Universidad del Zulia. Disponible en:
produccióncientíficaluz.org/index.php/encuentro/article/view/864/866. Consulta:
(2020, Marzo, 19).

Velásquez M, Andrés (1996).El Proceso de Descentralización en Venezuela.

Universidad de Carabobo. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.
Documento en Línea: Revista FACES. Disponible en:
servicio.bc.edu.ve/faces/revista/a8n16/8-16-1.pdf. (Consulta: 2020, Marzo, 19)