TRABAJO PRÁCTICO N° 1

EL CONCEPTO DE POLÍTICA, SU CONSTRUCCIÓN HISTÓRICA Y SU

INSTITUCIONALIZACIÓN EN EL ESTADO MODERNO

5) Organizaciones ambientales presentan un reclamo por la reforma de la ley

7.722 defendiendo el agua. presentando un escrito ante la Secretaría de
Minería de la Nación en la que denunciaron que "la minería metalífera
contamina y saquea", y reclamaron que se "evite el despilfarro de agua pura, o
la incorporación de metales pesados como arsénico, cadmio, cobalto, plomo,
níquel y otros, liberados por la molienda". Es un acto político porque defendió el
agua ya que es un recurso escaso y estamos en emergencia hídrica

ALEGATOS: CENTRALIZACIÓN

1) LA CENTRALIZACIÓN COMO PUNTO DE PROGRESO :

Podemos decir entonces que la centralización fue el comienzo de una

nueva etapa, periodo o ciclo, con respecto a la educación en la
Argentina, la cual pasó de ser una actividad situada en los municipios a
convertirse en una función privilegiada del estado( una función de
apropiación, prioriza los ministerios de educación como el eje central del
sistema ), con una articulación, movilidad del sistema e intercambios,
posibilitando que éste, construyera y fundara escuelas en todo el
territorio del país, entendiendo al centro como el estado.
Lo que llevó a favorecer en lo social ,que el estado nacional a partir del
sistema educativo pueda transferir o transmitir a las nuevas
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 generaciones esta identidad nacional , promocionando la integración
social( incorporación progresiva de la población a la ciudadanía o a la
nueva institucionalidad ), como la adquisición de los preceptos
culturales básicos, trasmisión de lenguajes ,contenidos y valores
comunes, que forman las normas , colectividades y entidades nacionales
. Destacando también que esta política centralizada permitió la
incorporación numerosa, abundante de la población al servicio
educativo, generando la equidad social, la mantención de normas y
estándares nacionales válidos para todos y la democracia como
orientación, guía o pauta hacia la igualdad de oportunidades para los
individuos de la sociedad. Podemos destacar entonces que la
centralización incide favorablemente en la calidad relativa del servicio
educacional.
Entonces al concentrarse lo político , podemos decir que la
centralización provee normas y estándares comunes, generales o
universales, evita decisiones incoherentes, reduce costos globales,
consolida la democracia, originando mayor especialización y
aumentando la exigencia de habilidades. Como también permite que la
lógica de un estado centralizado tienda a ubicar y legitimar la autoridad
en la cima del sistema otorgándole la facultad de decisión y de
regulación en las áreas sustantivas, de asignación de recursos para el
conjunto del sistema, generando una relación externa y regulación
financiera.
En la parte administrativa, que esté centralizado el poder en lo nacional,
tiene como objetivo darle coherencia, una coordinación fuerte, un mejor
control de las actividades y recursos, tener una visión amplia de la
organización que funcione con pocos ejes , consolidar lo que se estaba
conformando como nuevo, entendiendo que todo este proceso debía ser
uniforme, conforme a esto, así se podría dotar al sistema educativo de
mayor unidad, evitando menor riesgo que las acciones se deriven y se
salgan de curso. Entendiendo que quienes toman las decisiones en
dicho nivel superior, están mejor especializados, capacitados,
preparados y poseen una visión global de la entidad, que cualquier otro
nivel, y así se puede ejercer su acción de una manera más eficaz, una
distribución adecuada y correcta. Así por ejemplo los ministerios de
educación presentan una estructura altamente jerarquizada donde la
dinámica y las decisiones muy importantes se concentran, agrupa en el
ministro o secretario de educación.
Con respecto a la economía(principales actores :estado y sociedad civil)
dio como resultado o tiene como objetivo, función , cumplir la equidad,
restando con desigualdades sociales, pero mediante acciones de
compensación , generando una acumulación de recursos y una buena o
completa distribución con una lógica, racionalidad particular, generando
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 una buena organización interna en función de este nuevo modelo. Una
centralización con mayor unidad, con mayor integración y
homogeneidad.
Por último cabe destacar que de esta manera y con estos aspectos
podemos entender o apreciar la posición a favor de la centralización.

LA CENTRALIZACIÓN COMO OBJETIVO DE CONFLICTO:

En cuanto a la cara negativa y desfavorable de la centralización,

podemos decir, que a partir de esta surgen situaciones que no van a
coincidir con los objetivos propuestos y establecidos desde un primer
momento, los cuales son de gran procedencia e importancia.
Entonces podemos sostener que uno de los aspectos que generó
insatisfacción fue el efecto democratizador, que se ha esperado de las
políticas educacionales ,en donde la expansión cuantitativa en la
cobertura del sistema se vio opacada por la incapacidad histórica que
han demostrado y evidenciado las sociedades latinoamericanas para
resolver de forma adecuada ,apropiada el tema de la exclusión social de
los sectores marginales .Por ello toda esta acumulación de

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 desigualdades, inequidades sociales pesa y se hace notar en el ámbito
del desarrollo educativo.
También podemos entender que si bien la posibilidad de poder acceder
a la escuela se ha expandido o globalizado, esto no ha sido suficiente o
idóneo para equilibrar las inequidades y diferencias sociales, ya que la
calidad de la educación otorgada por los distintos establecimientos se
distribuye de manera distinta o dispar. Un ejemplo notable de esto
puede ser que podemos encontrar algunos establecimientos educativos
que presenten factores favorables, propicios que inciden en la calidad
del servicio educacional, como otros establecimientos que tienen una
constante falta de materiales, equipamiento y hasta maestros con una
formación carente, generando un tremendo aumento de desequilibrio y
disparidad entre la sociedad , siendo evidenciada en las estadísticas
escolares en donde se refleja mediante toda esta situación el fracaso
escolar ,como la repitencia, la deserción y la sobre edad principalmente
en los sectores rurales y urbano-marginales .
Otro aspecto a destacar es la disconforme, e insaciable concentración
del poder político y la multiplicidad de estructuras, en donde el volumen
de personas empleadas por el sector educacional crece ,a medida que
se expande el sistema , y por ello se han ido constituyendo
macroestructuras administrativas, frecuentemente obsoletas para
administrar un volumen de efectivos que varia ,y las cuales están
constituidas por unidades ,cuyas funciones y responsabilidades no
siempre están definidas con precisión, generando en la practica un alto
grado de duplicación de funciones , las cuales son fuente de lentitud en
la administración y alteraciones en la gestión del sistema. Por ello se
entiende que en cuanto a lo administrativo, este estado nacional y
sistema educativo a medida que fue avanzando y/o creciendo fue
revelando todas estas ineficacias e insuficiencias mencionadas que
demostraron el lado negativo de esta planificación supuestamente ideal.
También podemos resaltar la crisis del financiamiento de la educación,
en donde los presupuestos para la educación cesaron de crecer o
disminuyeron completamente.
Por lo tanto en cuanto a la economía , termina verificando que la
centralización no permite el cumplimiento de los objetivos propuestos ,
es decir no produce un avance en esta , sino que produce una ineficacia
en ella , generando que los objetivos propuestos para una economía
centralizada ideal ,no puedan cumplirse .

EDUCACIÓN, SALUD COMO DERECHO

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La educación como derecho significa la libertad individual, pero, a la vez, se
consideraba una herramienta de imposición de un patrón civilizador, por lo que
adopta una forma de libertad individual cuyo ejercicio resultaba obligatorio. Y
en la Argentina tuvo algunas etapas diferentes en su reconocimiento:

1 etapa: oligárquico-liberal: generó un escenario de amplias libertades

individuales y restringidas libertades políticas.

2 etapa: el Estado Benefactor: se configura como garante de condiciones

mínimas para el desarrollo de la población.

El Sistema Educativo se llama “Modelo de la Escuela Peronista”.

3 etapa: la década de los ́70: se produce la fractura de la educación como

derecho: se desarticuló la presencia del Estado en educación simultáneamente
a la habilitación de la educación de carácter privado.

4 etapa: ́90 no encontraron un panorama diferente: la restructuración del

Estado sobre la base del neoliberalismo. desarticuladas favoreciendo la
fragmentación de la experiencia escolar.

La salud como derecho significa un derecho igualitario para la sociedad Y en la

Argentina tuvo algunas etapas diferentes en su reconocimiento:

1 etapa: estado liberal evitar la propagación de las consecuencias negativas

(externalidades negativas) de la enfermedad y en especial de las epidemias.

primer rol del Estado con relación a la salud en el cual, más que como
proveedor, financiador o regulador del mercado de salud, pasaba a ejercer
funciones de policía.

2 etapa: década del 40 doble nacimiento: el del Estado “responsable-garante”

del derecho a la salud, y el de las organizaciones sindicales, estatales y para-
estatales, que más tarde darán origen al sistema de obras sociales. expansión
del Sistema de Salud.

El gobierno asume un amplio conjunto de funciones en el área de salud, como

la de proveedor de servicios de atención, la regulación de recursos y
tecnología, la fiscalización y control del ambiente, etc.

3 etapas: El modelo de Estado burocrático-autoritario: la Argentina a partir de

1976 asume características fundacionales y desarrolla todos sus esfuerzos en
erradicar las bases del Estado de compromiso que asumió funciones de
intervención.

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hospitales que transfiere el conflicto a la esfera provincial liberando al
presupuesto fiscal de toda responsabilidad por la salud de la población

4 etapa: Los Gobiernos nacionales y locales que se sucedieron: La

descentralización permanece como resultado de la confluencia de esta premisa
en dos grandes discursos ideológicos, el neoliberal y el de la reforma
progresista. servicios la premisa de promover la participación social en el
ámbito de la salud.

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