Glosario de términos

Modelo de formación y capacitación para transitar hacia un

enfoque de derechos, desarrollo sostenible e inclusión
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Contenido
A 3 X 12

B 4

C 5

D 5

E 6

F 7

H 7

I 7

L 8

M 8

O 9

P 9

R 11

S 11

T 11

V 12

2 Modelo de formación y capacitación para transitar hacia un

enfoque de derechos, desarrollo sostenible e inclusión

Glosario
El presente glosario constituye un material de
apoyo para la apropiación de los principales
términos utilizados en la formación. Se constituye
por definiciones operativas, organizadas en
orden alfabético, que establecen el concepto
o características generales de los fenómenos a
aprehender. Vale destacar, que las definiciones aquí
presentadas no reemplazan el estudio y análisis
exhaustivo de la bibliografía especializada sobre los
temas abordados.
Antes de comenzar es necesario realizar algunas
consideraciones:
• Son definiciones sociales y/o históricas de los
fenómenos sociales. Por lo que se evitan las
definiciones basadas en características individuales
de las personas.
• Los términos que refieren a etapas de vida, como:
adolescencia, adulto mayor, juventud, entre otras,
es necesario comprenderlos como construcciones
sociales y desde los enfoques: ciclo de vida, género
y transición demográfica. Porque las etapas que
caracterizan el ciclo de vida (infancia, adolescencia,
jóvenes adultos, adultez, adultos mayores) se
construyen de manera diferenciada de acuerdo
con la edad, sociedad, construcciones de género,
modos de reproducción del trabajo social, acceso
a la seguridad social, a la protección social en
salud y políticas públicas en materia de población,
reproducción, entre otros factores.
• Se priorizan las definiciones establecidas en
documentos de las Naciones Unidas y otras
organizaciones e instituciones que luchan por los
derechos humanos.
A sobre las personas adolescentes; ya que las personas adultas
Acelerador del desarrollo: es el conjunto de acciones
que definen un área de política que tiene un efecto
multiplicador en el desarrollo del país. Este enfoque
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de “aceleradores” procura explotar las sinergias para
incrementar la velocidad y la firmeza en el avance
de los ODS.
Adolescencia: la OMS define la adolescencia como
el periodo de crecimiento y desarrollo humano que
se produce después de la niñez y antes de la edad
adulta, entre los 10 y los 19 años. Sin embargo, vale
destacar que el criterio etario (personas entre 10 y
19 años) es insuficiente para definir la adolescencia.
Para las políticas públicas, programas y proyectos
sociales orientados a las personas adolescentes
es más pertinente considerar la perspectiva de
adolescencia, que la concibe como una construcción
social, diversa y heterogénea, caracterizada por una
serie de procesos que marcan el tránsito hacia la
vida adulta1.
Adulto mayor: para la ONU, una persona es adulta
mayor cuando supera los 60 años. Asistimos a
procesos de envejecimiento caracterizados por el
creciente peso relativo de los adultos mayores en
la estructura etaria de la población. Ello evidencia
avances significativos en la esperanza de vida,
reducción de la mortalidad y en los modos de
reproducción social; pero también señala retos
y desafíos importantes a los mercados trabajos,
sistemas de seguridad social y salud y a las políticas
1
En este sentido son imprescindibles dos acotaciones: a) No
todas las personas experimentan el proceso de “tránsito” a la
vida adulta; por ejemplo, en muchas sociedades tradicionales
y/o pueblos indígenas el término adolescencia no existe o no
tiene sentido, sencillamente porque no se experimentan los
procesos que el concepto aprehende. b) la heterogeneidad
de las personas adolescentes: entre la diversidad caracterís-
tica de la adolescencia, de acuerdo con la edad, vale desta-
car tres subgrupos (10-14 años, 15-17 años y 18 y 19 años);
los dos primeros subgrupos se caracterizan por la minoría de
edad y el tercero por la mayoría de edad. Además, es menes-
ter superar la percepción peyorativa de las personas adultas
sobre la adolescencia, que presenta a las y los adolescentes
como personas irresponsables e impulsivas. Sin embargo, el
real problema lo constituyen los dobles mensajes y exigencias
les consideran como “mayores” cuando se trata de asignarles
tareas y “pequeñas/os” para impedirles cumplir sus deseos. Se
recomienda revisar la literatura sobre: construcción social de
la adolescencia, determinantes sociales de la adolescencia o
perspectiva de adolescencia.
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públicas en materia de protección social, salud, condiciones de esclavitud, entre otras, que por
inclusión social, recreación, disfrute del ocio y retiro, diversos motivos no cuentan con la certificación
entre otras2. jurídica que les garantice la nacionalidad y para las
políticas públicas, programas y proyectos sociales
Afrodescendiente: toda aquella persona que les constituyen en población objetivo.
descendiente de africanos. Vale destacar que la
importancia de este concepto es político-cultural. Asilo diplomático: asilo otorgado en legaciones,
Se caracteriza por la lucha por los derechos sociales, navíos de guerra y campamentos y aeronaves
reconocimiento estadístico y social y reivindicación militares a personas que huyen de su país de origen
cultural de las mujeres y hombres que se reconocen por motivos de persecución política4.
como afrodescendientes en América y otras
regiones del mundo3. Asistencialismo: término que agrupa a un conjunto
de políticas, programas, proyectos basados en la
Agenda 2030: plan de acción mundial en favor de asistencia social. En teoría, el objetivo de estos
las personas, el planeta y la prosperidad, orientado programas es erradicar los problemas y necesidades
a fortalecer la paz universal y la erradicación de sociales, incluso la desigualdad social. Pero, como
la pobreza en todas sus formas y dimensiones, declara el término, estos programas se centran en el
incluida la pobreza extrema, hacer realidad los proceso y actor que otorga la ayuda, que asiste, más
derechos humanos de todas las personas y alcanzar que en las personas y las causas estructurales de los
la igualdad de género y el empoderamiento de problemas. El asistencialismo concibe a la población
todas las mujeres y niñas, para avanzar así hacia el objetivo como personas vulnerables, necesitadas de
desarrollo sostenible. Se compone de 17 objetivos ayuda; lo que condiciona que oriente las acciones
y 169 metas de carácter universal que abarcan a solucionar las manifestaciones de los problemas
las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible: (síntomas), obviando sus causas estructurales y el
política, social, económica y ambiental. cambio necesario en los actores clave.

Amenazas: desde la dinámica relacional que

caracteriza al análisis FODA, son las tendencias del
contexto externo a la organización, institución,
empresa, comunidad, país, etc., que pueden
repercutir negativamente sobre el funcionamiento,
planes actuales o futuros y el cumplimiento de los
objetivos programados.
Apátrida: condición de apátrida. Apátrida es toda
aquella persona que carece de nacionalidad.
La condición apátrida toma relevancia para las
personas migrantes, refugiadas, desplazadas, en
2
Se recomienda revisar la literatura sobre transición
demográfica, envejecimiento, políticas públicas en materia de
envejecimiento, entre otras.
3
La lucha y reivindicaciones de los afrodescendientes es
contra el racismo, discriminación, desigualdad y desposesión
política, cultural, de tierra y medios de producción de las
mujeres, hombres que tuvo su origen en los procesos de
colonización y esclavitud y cuya reproducción actual les
constituye en uno de los grupos sociales en condiciones de
desventaja social.
B
Bienestar: hace referencia a los modos en los
que las personas valoran la experiencia de vida
en varios dominios de la vida, como: familia,
educación, empleo, salud, comunidad. Los factores
4
Legación es toda sede de misión diplomática ordinaria, la
residencia de los jefes de misión y los locales habilitados por
ellos para habitación de los asilados cuando el número de
éstos exceda de la capacidad normal de los edificios.
5
Los factores que explican el bienestar son más amplios
que el ingreso y el resto de los satisfactores materiales de
la existencia social. Para las políticas públicas, programas y
proyectos sociales orientados a incrementar el bienestar de
las personas es necesario identificar y explicar las condiciones
sociales favorables a que la ciudadanía lleven una vida con
la que está satisfecha. Por ello, en México, la medición del
bienestar incluye doce dimensiones: accesibilidad a servicios,
comunidad (relaciones sociales), educación, balance vida-
trabajo, ingresos, medio ambiente, compromiso cívico y
gobernanza, salud, satisfacción con la vida, seguridad, empleo
y vivienda.

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que explican el bienestar son más amplios que el
ingreso y el resto de los satisfactores materiales de
la existencia social5.
Bienestar económico: estado de la persona cuyas
condiciones económicas le permiten vivir con
tranquilidad.
Bisexual: es una de las expresiones de la diversidad
sexual, persona que siente atracción física,
emocional, afectiva y sexual por personas de ambos
sexos.
Buenas prácticas: modelo o componente de
intervención que mediante esquemas de
documentación y evaluación se ha demostrado su
eficacia y eficiencia para la resolución o solución
de determinados problemas. La documentación
del modelo o componente constituye la base
para su réplica o escalabilidad en contextos
sociodemográficos y sociales con características
similares.
C marco del respeto por los derechos humanos.
Capacidades: habilidades que detentan los
individuos, instituciones y sociedades en general,
que les permiten desempeñarse adecuadamente
para obtener resultados óptimos de acuerdo con
sus intereses y necesidades; establecer y lograr
objetivos, ejecutar funciones y resolver problemas
de forma permanente. También refieren a las
facultades que tienen los agentes para ejercer su
libertad en la consecución de una mejor calidad de
vida, constituyéndose en los medios para lograr un
mayor desarrollo humano.
D lugar que ocupan dentro de las relaciones sociales;
Debilidades: desde la dinámica relacional que
caracteriza al análisis FODA, son los aspectos
criticables o negativos de la organización,
institución, empresa, comunidad, país, etc., que
generan desventajas competitivas con relación al
cumplimiento de los objetivos.
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Derechos: son principios y normas, expresivos
de una idea de justicia y de orden, que regulan
las relaciones humanas en toda sociedad y cuya
observancia puede ser impuesta de manera
coactiva.
Derechos humanos: son derechos inherentes a
la naturaleza humana, sin los cuales no podemos
realizarnos plenamente como personas.
Desarrollo humano: es el proceso de ampliación
de las libertades de modo que todos los seres
humanos puedan aprovechar las posibilidades
que consideren más valiosas para “ser y vivir” como
desean.
Desarrollo sostenible: desarrollo que es capaz de
satisfacer las necesidades actuales sin comprometer
los recursos y posibilidades de las futuras
generaciones. La ONU reconoce cuatro grandes
dimensiones interdependientes del desarrollo
sostenible: a) desarrollo social incluyente; d)
desarrollo económico incluyente; c) sostenibilidad
del medio ambiente, y d) paz y seguridad en el
Desarrollo sustentable: consiste en una forma
de desarrollo en la que se pretende el bienestar
humano sin dañar el equilibrio del medio ambiente
y sus recursos. Es el desarrollo que intenta hacer
compatible la satisfacción de las necesidades y las
aspiraciones de la sociedad con el mantenimiento
de equilibrios bio-físicos y sociales indispensables
para el proceso de desarrollo presente y futuro.
Desigualdad: es la imposición de criterios y
valoraciones que dan mayor o menor peso social
a las personas y a los grupos, dependiendo del
esta se manifiesta en la distribución inequitativa
de resultados y acceso a oportunidades entre
individuos o grupos.
Diferencia: percepción mental que tenemos de
la diversidad; es decir, surge cuando nos damos
cuenta de que la diversidad está compuesta de
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las cualidades o características que hacen que

algo se distinga de otra cosa. Por tanto, a mayor
E
cantidad de características o cualidades que no son
Enfoque basado en Derechos Humanos: marco
compartidas, mayor diferencia habrá. En el ámbito
conceptual para el proceso de desarrollo humano
social refiere a la conversión de individuos o grupos
que desde el punto de vista jurídico está basado
sociales caracterizados por cualidades específicas
en las normas internacionales de derechos
en extraños; refiere al proceso de extrañamiento
humanos y desde el punto de vista operacional
que constituye la diversidad en otredad.
está orientado a la promoción y la protección de
los derechos humanos. Su propósito es analizar las
Dignidad: refiere al valor inherente al ser humano
desigualdades en el centro de los problemas de
por el simple hecho de serlo, en cuanto ser racional,
desarrollo y corregir las prácticas discriminatorias
dotado de libertad. ​No se trata de una cualidad
que obstaculizan la inclusión social y los derechos
otorgada por nadie, sino consustancial al ser
humanos.
humano.
Discapacidad: deficiencias físicas, mentales,
Enfoque de Marco Lógico: refiere a la metodología
intelectuales o sensoriales a largo plazo que,
de Marco Lógico, que constituye una herramienta
al interactuar con diversas barreras, impiden la
para facilitar el proceso de conceptualización,
participación plena y efectiva en la sociedad, en
diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su
igualdad de condiciones con las demás.
énfasis está centrado en la orientación por objetivos,
la orientación hacia grupos beneficiarios y el
Discriminación: es toda distinción, exclusión,
facilitar la participación y la comunicación entre las
restricción o preferencia que, por acción u omisión,
partes interesadas. En los procesos de planeación,
con intención o sin ella, no sea objetiva, racional
monitoreo y evaluación de intervenciones sociales,
ni proporcional y tenga por objeto o resultado
el marco lógico constituye un sistema integrado
obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o
por: árboles de problemas y soluciones, hipótesis,
anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
diagrama o flujo de eventos, matriz de indicadores
derechos humanos y libertades, cuando se base
de resultados y tableros de indicadores, entre otros
en uno o más de los siguientes motivos: el origen
elementos.
étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo,
el género, la edad, las discapacidades, la condición
Enfoque basado en Resultados: refiere al énfasis que
social, económica, de salud o jurídica, la religión,
caracteriza a la gestión basada en resultados. Esta
la apariencia física, las características genéticas, la
constituye un modelo de cultura organizacional,
situación migratoria, el embarazo, la lengua, las
directiva y de desempeño institucional que
opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o
pone más énfasis en los resultados que en los
filiación política, el estado civil, la situación familiar,
procedimientos. Aunque también interesa cómo se
las responsabilidades familiares, el idioma, los
hacen las cosas, cobra mayor relevancia qué se hace,
antecedentes penales o cualquier otro motivo.
qué se logra y cuál es su impacto en el bienestar de
la población; es decir, la creación de valor público.
Diversidad: todo aquel elemento, característica o
rasgo específico que individualiza a las personas, a
Estereotipo: palabra que procede de la raíz griega
los grupos y las comunidades, y que está presente
estereo que significa “molde”, es decir, toda imagen
en las distintas facetas de la vida humana: diversidad
o creencia generalizada (subjetiva) que asigna
cultural, étnica, racial, ideológica, física, religiosa,
atributos o comportamientos a determinado grupo
genética, ética, moral, sexual, intelectual, jurídica,
poblacional. Esta creencia generalizada al ser
espiritual, educativa, musical, política o lingüística.
aceptada por la mayoría parece tener un carácter
inmutable.

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Estigma: marca física, social, cultural o de otro tipo

que hace parecer a una persona como inferior al
H
resto y que produce rechazo social. Se alimenta de
Herramientas: instrumentos, técnicas,
percepciones sin fundamento lógico-racional. El
metodologías, modelos que permiten la ejecución
estigma se basa en uno o más factores como la edad,
de capacidades y/o competencias.
la clase, el grupo étnico, las creencias religiosas,
la preferencia sexual, las prácticas sexuales, entre
Homofobia: es una de las expresiones de la
otros.
diferencia y discriminación. Refiere a la constitución
de las personas que se reconocen como
Evaluación: proceso de investigación orientado
homosexuales y otras expresiones de la diversidad
por una metodología rigurosa orientado a proveer
sexual, en extraños, en otredad. La homofobia
información para aumentar la racionalidad con que
también se manifiesta en prácticas discriminatorias
se toman decisiones, jerarquizando los proyectos,
y excluyentes que dificultan o impiden la inserción
proporcionando instrumentos para escoger la
laboral y participación social de las personas
mejor alternativa de ejecución y mejorando su
homosexuales y de la diversidad sexual.
proceso de implementación.

Exclusión social: proceso mediante el cual los I

individuos o grupos son total o parcialmente
apartados de una participación plena en la IAP: Institución de Asistencia Privada, tiene
sociedad en la que viven. Proceso que da lugar a personalidad jurídica y patrimonio propio, trabaja
una privación múltiple, que se manifiesta en los sin fines de lucro y está integrada por particulares,
planos económico, social y político. tiene como objeto brindar servicios humanitarios
de asistencia en áreas como salud, educación,
F discapacidad, rehabilitación de personas con
problemas de adicciones, ancianos desamparados,
niños en situación de calle, entre otras.
FODA: herramienta para la planificación estratégica,
que permite la valoración de los factores o
Igualdad: con base al carácter universal de la
elementos positivos y negativos con los que
dignidad humana, el ideal y exigencia de igualdad
cuenta una institución, organización u programa,
refiere a la necesidad de tratar a todos los seres
entidad, país, etc., para el logro de sus objetivos, a
humanos por igual, independientemente de
la luz de las dinámicas cambiantes del entorno y sus
cualidades o características específicas.
posibles incidencias (favorables o desfavorables) en
la consecución de los objetivos.
Impacto: cambio operado en la población atendida
o usuaria beneficiaria de una política pública,
Fortalezas: desde la dinámica relacional que
programa, proyecto, acción o intervención.
caracteriza al análisis FODA, son los aspectos
El impacto es determinado mediante un tipo
positivos de la organización, institución, empresa,
específico de evaluación (evaluación de impacto).
comunidad, país, etc., que generan ventajas
competitivas con relación al cumplimiento de los
Impacto efectivo: es el impacto final que se
objetivos.
espera o tiene una política pública, programa,
proyecto, acción o intervención. El término se
Fortalecimiento: proceso de desarrollo de
utiliza para enfatizar la necesidad de que el cambio
capacidades y/o competencias.
experimentado en la población atendida, atribuible
a la intervención, es efectivo en la medida que

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soluciona o contribuye a la solución del problema
o carencia social.
Inclusión social: es un proceso sistemático y
permanente de las sociedades para hacer cumplir,
respetar y proteger los derechos humanos de
todos los individuos de una sociedad por medio
de la garantía de condiciones de igualdad, con
independencia del origen social de las personas.
Para lograr la inclusión social, las políticas públicas y
programas sociales integran el Enfoque basado en
Derechos humanos y Gestión basada en Resultados
y sus componentes: Presupuesto basado en
Resultados, Sistema de Evaluación del Desempeño
y Metodología de Marco Lógico, que contribuyen a
determinar la eficacia, eficiencia en la consecución
de la inclusión social.
Indicador: que indica o sirve para indicar algo.
Herramienta cualitativa o cuantitativa que muestra
indicios o señales de una situación, actividad o
resultado.
Indicador cualitativo: unidad expresada en forma
de narrativa o descriptiva, en categorías o clases,
y basado en información sobre objetos, hechos
o sucesos que son, en principio, directamente
observables y verificables (objetivos) o sobre
información que es una percepción, opinión,
evaluación o juicio (subjetivos).
Indicador cuantitativo: unidad que establece una
relación entre dos o más datos significativos de
dominios semejantes o diversos (variables) y que
proporciona información sobre el estado en que se
encuentra un sistema. En los sistemas de monitoreo
y evaluación, un indicador es una unidad que
determina el alcance de un objetivo.
Indígena: es aquel que pertenece a un pueblo
originario de una región o territorio donde su
familia, cultura y vivencias son nativas del lugar
donde nacieron y han sido transmitidas por varias
generaciones. Indígena es sinónimo de nativo,
aborigen, autóctono, indio.
Infancia: de acuerdo con la Convención sobre los
8 Modelo de formación y capacitación para transitar hacia un
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Derechos del Niño, niña o niño es “todo ser humano
menor de 18 años salvo que en virtud de la ley que
le sea aplicable haya alcanzado antes la mayoría de
edad”. Por su parte, la UNICEF pone énfasis en dos
subgrupos: los menores de 5 años y entre 6 y 11
años; y la OIT en los menores de 14 años.
Intersexual: persona con anatomía de órganos
sexuales que corresponden a características de
ambos sexos o estructuras que son difíciles de
definir o resultan ambiguas desde la lógica que
reconoce sólo dos sexos.
L
Libertad: de acuerdo con la ONU, los hombres y
mujeres de todas partes del mundo tienen derechos
a ser gobernados por su propio consentimiento, al
amparo de la ley, en una sociedad en que todas
las personas, sin temor a la discriminación ni a las
represalias, gocen de libertad de opinión, de culto
y de asociación. También deben verse libres de la
miseria, de manera que se levanten para ellas las
sentencias de muerte que imponen la pobreza
extrema y las enfermedades infecciosas, y libres
del temor, de manera que la violencia y la guerra
no destruyan su existencia y sus medios de vida.
Ciertamente todos los seres humanos tienen
derecho a la seguridad y el desarrollo.
Línea de Bienestar Económico (LBE): valor monetario
de la canasta alimentaria y no alimentaria de
consumo básico.
Línea de Bienestar Mínimo (LBM): valor monetario
de la canasta alimentaria básica.
LGBTTTI: población identificada con la diversidad
sexual (lesbianas, gais, bisexuales, transexuales,
transgéneros, travestis e intersexuales), cuyas siglas
se expresan de esta manera.
M
Marco normativo: conjunto de leyes, normas,

decretos, reglamentos, etc., de carácter obligatorio o
indicativo que rigen en un país, estado o institución.
Metodología: sistema integrado que explica,
justifica y legitima los métodos, técnicas,
herramientas, instrumentos y procedimientos,
entre otros elementos, a emplear para el logro de
los objetivos. En el diseño, planeación, monitoreo
y evaluación de políticas públicas, programas y
proyectos sociales, la metodología sistematiza la
relación entre problema central, teoría del cambio,
matriz de indicadores de resultados e instrumentos
y técnicas para el sistema de monitoreo y evaluación.
Migrante: persona que ha tomado libremente la
decisión de migrar por “razones de conveniencia
personal” y sin intervención de factores externos
que le obliguen a ello. El término se aplica a las
personas y a sus familiares que van a otra región o
país con miras a mejorar sus condiciones sociales y
materiales y sus perspectivas y las de sus familias.
Por migrar se entiende el cambio de residencia
habitual de una división geográfica o administrativa
a otra.
O agrupaciones
ODM: son los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), constituyen un conjunto de 8 objetivos
y 21 metas, a cumplirse a un plazo no mayor
al año 2015, orientados a: erradicar la pobreza
extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria
universal, promover la igualdad de género y el
empoderamiento de la mujer, reducir la mortalidad
infantil y materna, mejorar la salud reproductiva,
intensificar la lucha contra el VIH/sida, el paludismo
y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente y crear una alianza mundial
para el desarrollo. El plan de acción para el logro de
los ODM fue la Agenda del Milenio.
ODS: son los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
constituyen un conjunto de 17 objetivos y 169
metas orientados a poner fin a la pobreza, proteger
el planeta y garantizar que todas las personas
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gocen de paz y prosperidad. Los ODS se basan en
los logros de los ODM e incluyen nuevas esferas
como: cambio climático, desigualdad económica,
innovación, consumo sostenible y paz y justicia,
entre otras prioridades. El plan de acción para el
logro de los ODS es la Agenda 2030.
Oportunidades: desde la dinámica relacional que
caracteriza al análisis FODA, son las tendencias del
contexto externo a la organización, institución,
empresa, comunidad, país, etc., que pueden
repercutir favorablemente sobre el funcionamiento,
planes actuales o futuros y el cumplimiento de los
objetivos programados.
Órgano regulador: categoría particular de la
administración pública o institucional, con relativa
autonomía e independencia de la administración
territorial, que se caracteriza por regular y garantizar
el correcto funcionamiento de determinadas áreas,
sectores o dimensiones de la vida pública, política
y social. La importancia de los órganos reguladores
radica en su independencia frente a la lucha política
ordinaria de una región o país.
OSC (Organización de la Sociedad Civil):
constituidas por individuos,
fundamentados en lazos asociativos que pueden
realizar actividades de defensa y respeto a los
derechos humanos, de apoyo o asistencia a terceros
sin fines de lucro ni de proselitismo partidista,
político-electoral o religioso, que no persiguen
beneficios personales sino sociales comunitarios.
Esencialmente su origen responde al derecho
de todo miembro de la sociedad de ejercer su
participación ciudadana como la clave para la
existencia de una mayor corresponsabilidad de los
gobiernos y los ciudadanos.
P
Participación ciudadana: proceso mediante el
cual la ciudadanía vigila el trabajo y acción de los
gobernantes y de los asuntos públicos y colaborara
en la construcción de una sociedad mejor. Con
9

los procesos participativos las decisiones ganan
legitimidad, representan un proyecto público
y generan conocimiento y respeto entre la
Administración y la ciudadanía. Las acciones de
incidencia política y rendición de cuentas son
elementos de la participación ciudadana.
Personas con discapacidad: incluyen a aquellas que
tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales
o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, pueden ser afectadas en su
participación plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las demás.
Pobreza: una persona se encuentra en situación
de pobreza multidimensional cuando no tiene
garantizado el ejercicio de al menos uno de los
derechos para el desarrollo social y si sus ingresos
son insuficientes para adquirir los bienes y servicios
que requiere para satisfacer sus necesidades
alimentarias y no alimentarias. El incumplimiento
de los derechos humanos se determina mediante la
medición de las carencias sociales y la insuficiencia
de ingresos.
Pobreza extrema: constituye la manifestación más
intensa de la pobreza. De acuerdo con la medición
multidimensional, una persona está en pobreza
extrema cuando sus ingresos son insuficientes para
mantener una alimentación nutritiva y suficiente y,
además, tiene tres o más carencias sociales. Es decir,
cuando, además de la insuficiencia de ingresos
para la alimentación, tiene privación de tres o más
derechos sociales.
Pobreza moderada: es la manifestación menos
intensa, moderada, de la pobreza. De acuerdo con
la medición multidimensional, una persona está
en pobreza moderada cuando, sus ingresos son
insuficientes para adquirir los bienes y servicios
que requiere para satisfacer sus necesidades
alimentarias y no alimentarias y, además, tiene una
o dos carencias sociales. Es decir, cuando, además
de la insuficiencia de ingresos, tiene privación de
uno o dos derechos sociales.
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Vale destacar que no todos los países tienen una
medición multidimensional de la pobreza, y, entre
los que la tienen, la diversidad de las metodologías
empleadas dificulta la comparabilidad de los datos.
Para la medición y comparación internacional, el
Banco Mundial define la pobreza extrema como
vivir con menos de 1.90 dólares de Estados Unidos
al día. Esta línea de pobreza se actualiza en función
del costo de vida en los distintos países. Desde 2008
se utilizó la línea de pobreza internacional de 1.25
dólares. A partir de octubre de 2015, la línea de
pobreza internacional pasó a ser de 1.90 dólares.
Políticas sociales: políticas públicas orientadas a
lograr la equidad en el desarrollo social y humano.
Post-transferencias condicionadas: programas y
proyectos sociales orientados al desarrollo integral
de poblaciones y comunidades en condiciones
de desventaja social, que se caracterizan por
distanciarse del enfoque asistencialista que
caracterizaba a los programas de transferencias
condicionadas.
Prejuicio: es una predisposición personal que
tenemos para aceptar o rechazar personas, cosas o
situaciones, muchas veces con base en estereotipos;
esta predisposición es actitud y creencia aprendida
que se expresa sin conocer aquello que se está
juzgando.
Programa: desde la lógica del modelo operativo
de una OSC, un programa operacionaliza la
misión, visión y objetivos de la OSC; mediante el
establecimiento de un conjunto de lineamientos
y modelos de intervención que se caracterizan por
una larga temporalidad o no estar acotados en el
tiempo. Una OSC puede organizarse mediante uno
o varios programas. La realización de un programa,
en función de sus alcances, puede realizarme
mediante la ejecución de uno o varios proyectos
que guardan cierta relación entre sí.
Proyecto: desde la lógica del modelo operativo de
una OSC, un proyecto constituye la unidad operativa
de una OSC. Es una acción específica orientada al

cumplimiento de la misión institucional y objetivos
de un programa. Los proyectos se caracterizan
por la limitada temporalidad (tienen inicio y fin) y
contar con una definida estructura programática,
presupuestaria y de monitoreo y evaluación. Los
alcances y logros de una organización/institución
se miden mediante la determinación de los alcances
de sus proyectos.
R comprensión, condescendencia y moderación.
Refugiado: persona que se encuentra fuera del
país de su nacionalidad y no puede o, a causa de
ciertos temores (de ser perseguida por motivos
de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones políticas), no
quiere acogerse a la protección de tal país; o que,
careciendo de nacionalidad y hallándose fuera del
país donde antes tuviera su residencia habitual,
no puede o, a causa de dichos temores, no quiere
regresar a él.
Respeto: es la aceptación de todas las personas y
grupos sociales, partiendo del pleno reconocimiento
de su igualdad y sus derechos, independientemente
de sus características o diferencias.
S con su sexo biológico y que decide recurrir a la
Sistema de evaluación del desempeño: conjunto
de elementos metodológicos que permiten realizar
una valoración objetiva del desempeño de los
programas, bajo los principios de verificación del
grado de cumplimiento de metas y objetivos, con
base en indicadores estratégicos y de gestión
que permitan conocer el impacto social de los
programas y de los proyectos.
Sostenibilidad: se caracteriza por promover
la satisfacción de  las necesidades actuales
sin comprometer la capacidad para satisfacer
las necesidades de las generaciones futuras,
garantizando el equilibrio entre crecimiento
económico, cuidado del medio ambiente y
bienestar social.
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T
Tolerancia: el concepto procede etimológicamente
del sustantivo latino tolerantia, que puede traducirse
como “sufrimiento” y “acción de sobrellevar,
soportar o resistir”. Otra acepción es derivada de
tollere, la cual se refiere a “aceptar y respetar”,
reconociendo al conjunto de posturas y creencias
que no se comparten. También denota indulgencia,
La tolerancia representa un ejercicio de apertura de
pensamiento e ideas, fundamental para entender
las razones de los demás y que tiene que ver
con una virtud cívica de carácter democrático.
Puede concebirse como el reconocimiento de los
derechos humanos universales y las libertades
fundamentales de los demás. Por tanto, significa
aceptar el hecho de que los seres humanos,
naturalmente caracterizados por la diversidad de
su aspecto, su situación, su forma de expresarse,
su comportamiento y sus valores, tienen derecho
a vivir en paz y a tener creencias morales, éticas o
religiosas que no se aceptan como propias.
Transexual: persona que se siente y se concibe
como perteneciente al sexo opuesto que se le
fue asignado, social y culturalmente de acuerdo
intervención médica para adecuar su físico a su
identidad de género.
Transgénero: estado de la identidad de género
de uno mismo (auto identificación como hombre,
mujer, ambos o ninguno) que no se corresponde
con el “género asignado” (la identificación por parte
de los demás de si se es hombre o mujer en función
del sexo genético o físico).
Travesti: persona que gusta de vestir con ropas del
sexo opuesto y puede deberse a diversos factores,
ya sea por fines lúdicos, sexuales, de exploración y
expresión del lado femenino, etc.
11
 Glosario de términos

V
Violaciones a los derechos humanos: una violación
de los derechos humanos tiene lugar cuando un
Estado incumple sus obligaciones de garantizar que
tales derechos se disfruten sin discriminación o su
obligación de respetarlos, protegerlos y realizarlos.
Frecuentemente una violación de tales derechos
guarda relación con la violación de otros derechos.

X
Xenofobia: es una de las expresiones de la diferencia
y discriminación. Refiere a la constitución de las
personas extranjeras, en extraños, en otredad.
Como la homofobia, la xenofobia también
se manifiesta en prácticas discriminatorias y
excluyentes que dificultan o impiden la inserción
laboral y participación social de las personas
extranjeras. El uso ampliado del término se refiere a
la discriminación hacia los grupos étnicos diferentes
o hacia las personas cuya fisonomía social, cultural
y política se desconoce.

12 Modelo de formación y capacitación para transitar hacia un

enfoque de derechos, desarrollo sostenible e inclusión