CONSTRUYENDO CRISIS DEL PARQUE

CIUDADANÍA JUEGO DEL AGUA

www.anpr.org.mx

Los Bosques
de Guadalajara
Una red de 10 parques e
infinitas posibilidades
Pág.8

Los Parques
de Honduras
¡Combatiendo la violencia
y criminalidad!
Pág.45
AGENDA 2025
PARA EL ESPACIO PÚBLICO
Y LA VIDA PÚBLICA EN MÉXICO
Un llamado colectivo a la acción
Pág.26

AÑO 01 Nº02
DIC. 18
FEB. 19
 PRESENTA ORGANIZA
SE PARTE DEL 2º CONGRESO INTERNACIONAL
SOBRE PARQUES URBANOS Y ESPACIOS PÚBLICOS
DE MÉXICO Y LATINOAMÉRICA

4 CONFERENCIAS +55 SESIONES +15 TALLERES 6,000 m2

MAGISTRALES EDUCATIVAS VIVENCIALES/ EXPO PARQUES
16 Y 17 DE MAYO - 2019
+140 CONFERENCISTAS CURRICULARES 15 AL 17 DE MAYO - 2019

16 Y 17 DE MAYO - 2019 14 Y 15 DE MAYO - 2019

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MAYO
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NUEVO LEÓN, MÉXICO

Dudas o comentarios 01800 400 PARK (7275) +52 (999) 944 40 60 inscripciones@congresoparques.com

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de Parques Urbanos
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Congreso Internacional
de Parques Urbanos
EDITORIAL
CONSEJO
CONTENIDO Y EDUCACIÓN

- EJES TEMÁTICOS -

SALUD Y DISEÑO Y
MEDIO AMBIENTE PLANEACIÓN

María Luisa Ballí Marroquín Claudia Reyes Ayala

Directora del Instituto de Coordinadora del Área Urbano
Bienestar Integral, TecSalud, Ambiental de la Facultad de
Tecnológico de Monterrey. Arquitectura, UNAM.

Bárbara Apodaca Cabanillas Kathrin Grimm Wiedemann

Directora de Proyecto, Jardín Presidenta de la Sociedad de
Botánico de Culiacán. Arquitectos Paisajistas de México
A.C. (SAPM).

ECONOMÍA Y USOS
¡El pretexto es el parque!
FUNCIÓN PÚBLICA Y
DEL ESPACIO PÚBLICO PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Eduardo Aguilar Valdez
Director, Distrito Tec. Mercedes Escudero
La construcción de ciudadanía tiene que ser un medio para Carmona
lograr trascender como seres humanos y vivir felices en Alicia Quirós Mudd Presidenta, CPTED México.
nuestras comunidades, éste es el fin último de las perso- Directora, Parque Rufino Tamayo. Luis Álvarez García
nas. El parque es pues el pretexto. Es el pretexto perfecto Fundador, Hola Vecino.
para poder reunirnos en comunidad y rescatar los valores LA CIUDAD
de convivencia y civilidad que tanto necesitamos.
Leticia Lozano Bobadilla
Directora de Ciudad Lúdica,
En este edición la Revista Parques pone su grano de arena Laboratorio para la Ciudad.
para comunicar y transmitir las intenciones de la Agenda
Guillermo Bernal González
2025 para el Espacio Público y Vida Pública en México. Dirección e Investigación Urbana,
Más de 35 organizaciones de la sociedad civil hemos pro- Lugares Públicos A.C.
movido y firmado este importante documento que recoge
líneas de acción puntuales para el establecimiento de una
nueva política pública nacional sobre espacio público y DIRECTORIO
vida pública. Este documento es un llamado colectivo a la -COLABORADORES-
acción, lo que significa que es de y para todos. Dirección General Diseño Editorial
LUIS ROMAHN ÁLVARO GÓMEZ
Los liderazgos nacionales dentro de nuestra industria se direccion@anpr.org.mx
deben de hacer sentir con el reconocimiento y empuje ha- Revisión Editorial
Contenido BELINDA CÁMARA
cia este tipo de iniciativas; es con la participación de todos
CRISTINA R. DE LEÓN
que vamos a conseguir avanzar en el gran reto del espacio contenido@anpr.org.mx Comunicación
público en México. Te invitamos a descargar el documen- CYNTHIA HERNÁNDEZ
to, informarte y sobre todo tender vías de comunicación Edición & Publicidad
ROBERTO ROMAHN Administración
con las autoridades locales y estatales de tu comunidad
comercial@anpr.org.mx DALIA LÓPEZ
para lograr establecer lineas de acción. Debemos pasar
del discurso a la ejecución de las ideas, y trabajar en equi- Revista Digital
po resulta la fórmula más eficaz. ANTONIO GÓNGORA
REVISTA PARQUES

¡Que vivan los parques!

La revista oficial de la Asociación Nacional de Parques y Recreación de México.
www.anpr.org.mx

La revista oficial de la Asociación Nacional de Parques y Recreación de México.

LUIS ROMAHN
PRESIDENTE Y DIRECTOR GENERAL
Asociación Nacional de Parques
y Recreación de México
Año 1, Núm 2, Publicación Diciembre 2018 – Febrero 2019, editada por la ANPR
México, calle 18-b2 #271 x 15-b Privada Misan II Colonia Altabrisa, C.P. 97130
Mérida, Yucatán, México. Editor responsable Roberto Romahn Diez. Reserva
de Derechos al Uso Exclusivo 04-2018-082117485700-102; Certificado de Licitud
de Título y Contenido Nº 17206. Publicación distribuida por Sepomex, Calle 53
x 52 y 54 Nº 469 Col. Centro, Mérida, Yucatán, CP. 97000. Permiso Sepomex
PC31-00019. Los artículos e imágenes expresan el parecer personal de sus
mismos autores. Este número se terminó de imprimir el 15 de diciembre de
2018, con un tiraje de 5,000 ejemplares, impreso por IMPRENTAS PIXZ, Mérida
BAUSINESS park, Bodega 4, Tablaje 18975, Km. 48 del Periférico, CP. 97288,
Ciudad Industrial Felipe Carrillo Puerto, Mérida, Yucatán, México.

2 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

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 Contenido
PÁG.

06
DESDE LA BANCA PÁG. NUESTROS PARQUES

¡Que vivan los parques! Los que viven junto a un parque

Mensaje de la ANPR México.
08 Bosques y Parques Urbanos de Guadalajara.

PÁG.

12
A

LOS PARQUES EN NÚMEROS PÁG. DISEÑO Y PLANEACIÓN

Viviendo los Parques Revitalización del Espacio Público
Usos y Costumbres de
los Mexicanos 2018 (Segunda parte). 14 De fraccionamientos de interés social en ciudades
medias de México.

PÁG.

20
RECREADORES
Violeta Trinidad
Infraestructura Social.

PÁG.
PÁG.

24 26
REPORTAJE CENTRAL
ECONOMÍA Y USOS DEL
ESPACIO PÚBLICO Agenda 2025 para el Espacio Público y
Los parques caninos la Vida Pública en México
Estrategias para generar recursos y lograr Un llamado colectivo a la acción.
la auto sostenibiliad (segunda parte).

4 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

 diciembre 2018 - febrero 2019
año 01 | número 02 | www.anpr.org.mx

PÁG.

32
FUNCIÓN PÚBLICA Y PÁG. SALUD Y MEDIO AMBIENTE
Espacios terapéuticos en

34
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Construir ciudadanía el espacio público
Algunas reflexiones para el norte Realizar ejercicio al aire libre.
de Chile.

PÁG.

38
PÁG. LOS PARQUES DEL MUNDO
LA CIUDAD Parques urbanos conectados
¿La crisis mundial
del juego?
Programa de terapia física gratuita
en parques públicos

Homologado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible

El impacto dede la falta de juego.
la ONU y de Ciudades Saludables de la OMS
40 a la naturaleza
El Parque del Agua de Zaragoza, España:
Gestión conjunta de lo urbano y lo natural.

“ Muy necesario, siento que llegó en el

mejor momento de mi vida. Gracias ”
Aurora Cammal 53 años -

PÁG.

44
ue hay
ilidad
ma de
-

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En Rehabilítate en tu parque PÁG. HOLA LATINOAMÉRICA

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realizamos: ¡Parques para todos en Honduras!

46
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PÁG. LEE Y
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sostenibilidad de los parques
urbanos en la CDMX
Problemas que enfrentan los parques urbanos.

| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 5

DESDE LA BANCA

¡Que vivan
los parques!

La Revista Parques es el resultado del esfuerzo del equipo de

la Asociación Nacional de Parques y Recreación de México, sus
miembros y los profesionales colaboradores que apuestan por
CRISTINA R. DE LEÓN
este espacio para seguir compartiendo conocimientos, además DIRECTORA DE CONTENIDO
de experiencias personales y profesionales alrededor de los Y EDUCACIÓN,
espacios públicos y parques urbanos. Esta segunda edición, así Asociación Nacional de Parques
y Recreación de México
como todas las que vendrán, son el resultado del compromiso de
la organización con la educación de nuestra industria.

En las universidades de México no existen programas
académicos sobre parques y recreación, a diferencia de
otros países del mundo donde universidades prestigio-
sas enseñan planeación, análisis, historia, administra-
ción, operación, desarrollo de programas recreativos,
entre muchos otros; en programas curriculares de licen-
ciaturas, maestrías y doctorados. La ANPR México rea-
liza esfuerzos para que esto suceda pronto en nuestro
país. Mientras tanto, herramientas como esta revista y
los webinars mensuales ofrecidos gratuitamente a tra-
vés de plataformas digitales a nuestros miembros, son
una buena opción para la adquisición y actualización de
conocimientos sobre los parques urbanos.
Bajo el liderazgo de la Dirección General de la ANPR Mé-
xico, la Dirección de Contenido y Educación está avoca-
da al desarrollo de los programas educativos de nuestra
Asociación con el compromiso de compartir información
relevante para nuestra industria a corto plazo.
Invitamos a toda la comunidad de profesionales en
nuestro país y Latinoamérica que quisieran compartir
sus experiencias, a hacerlo en nuestras plataformas dis-
ponibles a través del correo:
contenido@anpr.org.mx

6 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 7
 NUESTROS PARQUES

Los
que Vivena
Junto un
Parque
Una decena de bosques y parques urbanos de
Guadalajara ha experimentado una profunda
remodelación con el objetivo de convertirse en
genuinos articuladores del desarrollo sustentable y
equitativo de la ciudad
Por: Israel García Ochoa

S
ea en Singapur, Santiago, Boston, Barcelona, Tijuana o Guadalaja- el resto del día bajo la sombra de
ra, hay varias preguntas clave para saber si tal o cual casa u oficina un árbol.
están en una zona apetecible para vivir: Y ni siquiera tienes que planear
“¿Te queda cerca del trabajo? ¿tienes escuelas alrededor? ¿hay una mañana entera; con cinco minu-
tiendas o supermercados cerca? ¿puedes llegar en transporte pú- tos que pases en un área verde au-
blico? ¿qué tal los vecinos?”…, aunque hay una en particular que provo- mentarás tu sensación de bienestar
ca una aprobación prácticamente unánime sobre la ubicación del hogar: y satisfacción, a decir de una inves-
¿Tienes un parque en frente? ¡Qué suerte, qué bonito! tigación de la Pontificia Universidad
Católica Chilena.
En Guadalajara, una ciudad con
profundas e históricas desigual-
Recordar aquí los numerosos y sabrás que atrapan gases conta- dades en el trazo de su desarrollo
beneficios individuales y colecti- minantes y nos devuelven oxígeno, urbanístico, los parques y bosques
vos que tienen las disminuyen la tem- urbanos son un símbolo de estatus;
Resulta imperativo reducir
áreas verdes para peratura, reducen si tienes uno o varios cerca, es más
la salud de cual-
la enorme “brecha verde”: el estrés de quien probable que vivas en el poniente,
quier ser viviente las zonas privilegiadas de los visita y, bien en la zona adinerada de la capital
y para las grandes Guadalajara tienen hasta 14 administrados, son de Jalisco, pero si no, la estadística
metrópolis tan típi- veces más áreas verdes que una hermosa invi- dice que tu casa está en el oriente,
cas en América La- las más desfavorecidas. tación para realizar donde el concreto es el rey y baila
tina podría resultar actividades físicas encima de los árboles.
ocioso, aunque vale la pena enu- al aire libre, caminar, correr, practi- Por años, los bosques urbanos
merar algunos: car yoga, subir a la niña al columpio, de Guadalajara cobraban, sobre-
Basta con que teclees en Goo- tomar una clase de baile o simple- vivían en el semi abandono, care-
gle “beneficios de las áreas verdes” mente sentarte a leer o pensar en cían de programas culturales o de

8 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |


Bosque Los Colomos
educación ambiental consistentes,
apenas atendían plagas como el
muérdago; veían pudrirse sus árbo-
les enfermos y sus juegos infantiles;
grafiteados sus elementos arquitec-
tónicos relevantes e incluso fungían
como puntos de encuentro para la
prostitución callejera.
Había que hacer algo a largo pla-
zo y planificado. Había que generar
sinergias, buscar alianzas, consoli-
dar metodologías, homologar pro-
cesos. En resumen, había que hacer
red, una red de parques y bosques
urbanos. Las riendas las tomó la
dirección de Gestión Integral de
la Ciudad, una dirección inexisten-
te en el Gobierno de Guadalajara,
hasta 2015:
Lo que se hiciera, había que ha-
cerlo de manera multidisciplinaria,
pensando por igual en el medio am-
biente y en una ciudad equitativa y
justa, es decir, había que pensar en
un nuevo modelo que antepusiera
el interés público sobre el privado.
Ya llegaremos a ese punto.
Una Red,
Según las cifras del hoy extinto 10 parques (por ahora)
Instituto de Información Territorial e infinitas posibilidades
del Estado de Jalisco, en el 2013
Guadalajara contaba con 5 millones Un martes fue la inauguración del
600,000 m² de áreas verdes. Como Parque El Dean (26 hectáreas, 2 mil
la población se mantiene estable 600 árboles) y el jueves la del Par-
desde entonces que Morelos (cinco
(el municipio tiene La Red de Bosques Urbanos hectáreas, casi mil
alrededor de un gestiona más de 36 mil árbo- árboles); acudieron
millón 600 mil ha- les, cientos de especies y un vecinos, alcalde,
bitantes), la urbe patrimonio arquitectónico y funcionarios y el
ofrece 2.5 m², me- gobernador electo
ambiental invaluable.
nos de la tercera de Jalisco. Las ce-
parte de lo que la ONU recomien- remonias inaugurales tenían poco
da por habitante: mínimo 9 m² de más de una hora de haber termina-
áreas verdes por persona. do. Ambos espacios, dos de los más
Otro ejemplo más de la desigual- icónicos de Guadalajara, habían sido
dad hecha ciudad en la tierra del ma- remodelados por completo, pero
riachi, el tequila y la torta ahogada, se lo importante no fueron los cortes
encuentra en Oblatos y zonas aleda- de listones, sino lo que se vio des-
ñas (el oriente desfavorable) ni siquie- pués: un partido en la minicancha de
ra llegamos al m² verde por persona, futbol, seis niños columpiándose y
mientras que en Providencia, la Mi- varias personas descansando en las
nerva (el poniente más acaudalado), bancas del Morelos y una pareja de
rebasamos los 14 m². octogenarios paseando a su perrita
Confiamos en que quede to- por los senderos libres de obstáculos
talmente claro que los parques y de El Dean.
bosques urbanos no son sólo im- Trabajo para dignificar los re-
portantes por bellos, por ser hogar cursos naturales citadinos siempre
de cientos de especies animales o habrá; la labor para conservarlos es
vegetales o por tener lagos dónde permanente y, para alcanzar estos
remar con tu pareja; sino que debe- objetivos ningún socio sobra, ni un
rían ser de los más potentes ejes ar- ciudadano, ni una empresa que se
ticuladores del desarrollo urbano de hace amiga de la Red, ni una biólo-
las ciudades contemporáneas. ga, nadie. →
Parque Morelos
| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 9
 NUESTROS PARQUES

Esta es la filosofía que yace detrás de la Red de Bos-

ques Urbanos de Guadalajara, organismo creado en di-
ciembre de 2017 por el Gobierno de la ciudad que se en-
carga de la gestión integral de 10 de las principales áreas
verdes de la Perla Tapatía.
Estas son el hogar de más de 36 mil árboles (la ciu-
dad suma alrededor de 930 mil), infinidad de cuerpos
de agua, mamíferos, peces, aves –algunas en peligro de
extinción, como el pato real–, senderos para corredores,
Parque El Dean
esculturas, gimnasios, proyecciones de cine, galerías de
arte, áreas para días de campo, conciertos, festivales
gastronómicos y culturales, orquideario y aviario, reco-
rridos educativos, biólogos, arboristas certificados, un
jardín japonés único e incontables y extraordinarios so-
nidos, olores y colores:

1. Bosque Los Colomos

2. Parque El Dean
3. Parque Morelos
4. Parque Agua Azul
5. Parque Alcalde
6. Parque Ávila Camacho
7. Parque González Gallo
8. Puerta La Barranca Parque González Gallo
9. Natural Huentitán
10. Arboledas del Sur
En ellas, la gente de Guadalajara interactúa, puede
combatir la rutina del auto, la obesidad hermana del se-
dentarismo y aprender que, si separa sus residuos en
los puntos lwimpios, estos ya no son basura porque se
pueden reutilizar.
Los resultados son tan tangibles que tres de ellos –
un par en los últimos dos años– han sido declaradas por
las autoridades estatales y federales como Área Natural
Protegida: ya teníamos a Colomos y se sumaron el Gon-
zález Gallo y el Agua Azul.
Guadalajara y su Red de Bosques se encuentran aho-
ra en sintonía con numerosos organismos nacionales e
internacionales (Conafor, World Urban Parks Association
y ONU Hábitat) conscientes de que no hay tiempo que
Parque Alcalde - Cine al aire libre perder y que invertir en la naturaleza no puede ser un
ejercicio demagógico, sino una obligación de todos los
niveles de gobierno.
“Los parques, los espacios verdes y los cuerpos de
agua son importantes espacios públicos. Ofrecen solu-
ciones a la repercusión de la urbanización rápida y poco
sostenible en la salud y el bienestar”, sentencia Nacio-
nes Unidas.
“Los beneficios sociales y económicos son igual-
mente importantes, y deben estudiarse en el contexto
de cuestiones de interés mundial como el cambio cli-
mático y otras prioridades establecidas en los ODS (los
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible rumbo a 2030),
incluidas las ciudades sostenibles, la salud pública y la
Parque Ávila Camacho conservación de la naturaleza”.

10 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

 Podríamos llenar varias hojas más detallando cómo
hemos duplicado la población del pato real mexicano,
cómo los Agentes de Calidad y Control vigilan cada par-
que y cómo se retiran y reponen los árboles muertos y
riesgosos que tienen nuestros espacios, pero será mejor
cerrar este texto haciendo hincapié en lo importantes
que son las nuevas tecnologías para la Red.
Gracias a ellas informamos y conversamos con la ciu-
dadanía y los medios de comunicación digitales (redes
sociales, tótems digitales, una aplicación o boletines);
contamos con suma precisión nuestros árboles y hemos
reducido drásticamente la quema de combustibles fósi-
les, ya que la Red emplea como nunca antes en la ciu- Parque Agua Azul - Rock por la Vida
dad vehículos eléctricos.
¿El futuro? Vendrán más parques, se afinarán infi-
nidad de prácticas, continuará el trabajo con la ciuda-
danía para que, entre otras cosas, la basura deje de ser
un personaje central en senderos o lagos y así como se
multiplicarán las actividades recreativas y culturales para
todas las edades.
Mientras el efecto dominó continúa, que sepas que
esos oasis citadinos que son los bosques urbanos de
Guadalajara están hoy más que preparados para dar-
te una fresca bienvenida. Y si vives junto a un parque,
ojalá que pronto dejes de ser minoría.

Puerta La Barranca

| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 11

 LOS PARQUES EN NÚMEROS

VIVIENDO
LOS PARQUES
Usos y Costumbres de los Mexicanos, 2018
– Segunda Parte –

Colaboradores del Estudio Nacional Viviendo los Parques:

Dra. Claudia Quintanilla, Profesor Investigador de EGADE Business School Tecnológico de Monterrey
Dr. Edgardo Ayala, Profesor Investigador de EGADE Business School Tecnológico de Monterrey

El primer estudio nacional sobre Usos y Costumbres de los Mexicanos es de suma importancia para la ANPR
México, nos proporciona una fotografía sobre el status quo de los parques en México, además de presentar
una gran oportunidad para comenzar a generar indicadores nacionales que faciliten la toma de decisiones a
todos los que trabajan a favor del espacio público en sus ciudades. Aunque de forma empírica podemos llegar
a conclusiones sobre los usos y costumbres de los mexicanos en los parques, en la ANPR México queremos
entender más y mejor a sus visitantes, buscando hacer conciencia para que estos usos y actividades tengan un
punto de encuentro con la infraestructura de los parques.

44.10% 1) Los diversos estilos de vida personal y nuevas ru-

tinas laborales nos permiten visitar los parques
PREFIERE ACUDIR en horarios ilimitados como refleja el estudio. Sin
AL PARQUE DESPUÉS embargo, en las respuestas de los entrevistados es evi-
DE LAS 6:00 P.M. dente que acudir a un parque después de las 6:00 de
la tarde es una preferencia, específicamente
un 44.10% de los entrevistados así lo hace.
En segundo lugar, se encuentra el 18.56% de
los entrevistados que visitan un parque en el
horario de entre 3:00 y 6:00 de la tarde. Podemos
concluir entonces, que los mejores horarios para
activar un parque por medio de clases programa-
MENÚ
das o incluso actividades comerciales serían es-
tos, ya que en ellos se podría tener más impacto.
HOT D
OGS Recomendamos a quienes lean este artículo rea-
lizar este tipo de análisis en su propia comuni-
dad, cada parque es diferente y los horarios,
así como la gente que asiste en esos rangos
varía. ¡Haz la prueba!

(*) La muestra final fue conformada por 981 encuestas válidas, de las cuales 485 se obtuvieron de la comunidad de bases de datos digitales de
la ANPR México y 496 cuestionarios fueron levantados “in situ” en los parques de 15 estados de la República Mexicana, con usuarios de los
mismos. Se utilizó un método de muestreo mixto: por conveniencia y de cuota.

12 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

 38.89%
Los niños que visitan parques regularmente LLEVA A NIÑOS
tienen oportunidad de adquirir habilidades 2) AL PARQUE
físicas, emocionales y sociales que les serán
beneficiosas en la edad adulta. Por lo que
nos complace saber que un poco más de un quinto
de la población encuestada lleva a los más peque-
ños de la casa a los parques siempre que los visita,
específicamente un 22.22%. Y en total un 38.89% de
los encuestados llevan niños frecuentemente. Esta in- A

formación reafirma la necesidad de tener espacios en

donde los niños mexicanos puedan recrearse en el
espacio público.

42.02%
LLEVAN PERROS
AL PARQUE Nuestros compañeros caninos también tie-
3) nen un lugar importante en el corazón de sus
dueños y este lugar se refleja en los resultados
de la encuesta, donde un 20.93% de las per-
sonas siempre van acompañados del mejor amigo del
hombre cuando visitan un parque y un poco más de
un tercio de las personas - 42.02% -llevan perros
frecuentemente. Esto nos muestra la importancia
de los perros en el uso de los parques. Una visita
al parque puede relajar a nuestra mascota, a noso-
tros y crear un mejor lazo entre ambos.

41.08%
ASISTEN A EVENTOS
El 41.08% de los encuestados asistió a even- EN LOS PARQUES
tos organizados por instituciones guberna- 4)
mentales. Los resultados de las encuestas tam-
bién expresan que existen otras instituciones
que realizan actividades en los parques a las que los
mexicanos asisten, entre ellas se encuentran orga-
nizaciones no gubernamentales (ONG), empre-
sas privadas y la iglesia. Esto demuestra que los
parques tienen la capacidad de generar diálogo,
permiten el fortalecimiento y la democratización
de la sociedad siendo espacios donde las ideas se
pueden discutir libre y abiertamente.

Durante los siguientes números de la REVISTA PARQUES seguiremos compartiendo los resultados
de esta encuesta además de poder encontrar todo el documento en nuestra página de internet:
www.anpr.org.mx

| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 13

 DISEÑO Y PLANEACIÓN

REVITALIZACIÓN DEL
E S PAC I O P Ú B L I C O
DE FRACCIONAMIENTOS DE INTERÉS SOCIAL
E N C I U DA D E S M E D I A S D E M É X I C O

Caso de estudio: Fraccionamiento Jardines del Pedregal 2ª y 3ª sección,

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México.

POR:
Arq. José Antonio Villanueva Santiago
Dra. Beatriz Eugenia Argüelles León

L
a ciudad implica una simbiosis
de “espacio construido-ser hu-
mano”, por lo que no se puede
asumir que cualquier objeto cons-
truido tendrá éxito por sí mismo,
este debe de satisfacer necesidades
físicas y sicológicas que favorezcan al
desarrollo humano; si bien, la ciudad
nunca nació como el ente que per-
mitiría la mejora de la calidad de vida
de sus habitantes per se, es el meta-
satisfactor de un grupo humano que
aceptan un contrato social no escri-
to, de esfuerzos en conjunto que les
permitirá alcanzar el éxito personal. la vivienda y del espacio público, el La Encuesta Nacional de Victi-
El modelo actual ha optado por conjunto se convierte en una ame- mización y Percepción sobre Se-
modelos territoriales de crecimien- naza al elevar las cifras del temor y guridad Pública 2018 (ENVIPE) del
to urbano extensivo, basados en miedo en la población, provocando INEGI, estima que a nivel nacional
el desarrollo masivo de conjuntos efectos de migración residencial. el 82.10% (66.30% en el 2017) y en
habitacionales, de baja densidad y El diseño del espacio público el estado de Chiapas que 72.80%
discontinuo, desligándose del viejo en estos conjuntos habitacionales (62.00% en el 2017) de la pobla-
casco urbano, complicando el acce- no se enfoca a la satisfacción de las ción considera que su localidad es
so de la población a sus satisfacto- necesidades humanas axiológicas insegura, el ciudadano se siente
res cotidianos como: subsistencia, de sus residentes, es visto como el amenazado por su entorno, princi-
ocio, recreación, conocimiento y espacio residual de la lotificación; palmente en los espacios públicos
participación; CONAVI (2010) des- el esquema más común de los frac- inmediatos a su vivienda (la calle y
cribe que estos desarrollos inmobi- cionamientos (el denominado como los parques o centros recreativos),
liarios experimentan 4 fenómenos parrilla) que facilita la subdivisión y estos se han convertido en símbo-
comunes: desvalorización, decli- generación de redes, suscita en mu- lo de inseguridad para el residente
nación, deterioro y degradación; chas ocasiones fenómenos como la común, esto responde al axioma
generando efectos espaciales como privatización del espacio público o de Koffka que conceptualiza como
la subutilización del suelo, deterioro en efectos indoor, donde se pierde “ambiente conductual” (1935),
ambiental y de sus redes instaladas; la solidaridad, el interés y respeto desarrollado posteriormente por
así como el paulatino abandono de hacia los demás residentes. Lewin (1936) en su teoría de campo

14 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

del “espacio vital”, quien menciona
cómo los ambientes físicos (simples
o complejos) evocan complejas
respuestas humanas en formas de
sentimientos, actitudes, valores, ex-
pectativas y deseos.
Esto genera “conductas terri-
toriales”, cuando los hombres po-
seen colectivamente el espacio, sus
conductas en relación con este se
asemejan enormemente a las con-
ductas de los animales que defien-
de sus territorios individuales, es
decir, que todo habitante ocupa un
lugar dentro de su ambiente que lo
reconoce como “suya”, aun cuando
legalmente puede no ser así, gene-
ralmente está vinculada a la imagen
que tiene de este espacio y por la
actitud que toma mientras lo está
ocupando hacia los visitantes (Pros-
hansky, Ittelson, & Rivlin, 1983).
El espacio dinamizador de estos
comportamientos es el espacio pú-
blico, el cual Jordi Borja (2000) defi-
ne como: “el lugar donde se expre-
sa la diversidad social, se produce
el intercambio cultural, comercial y
se aprende la tolerancia, fomenta la
identidad, y depende de la diversi-
dad de actividades y uso que esta
promueva; su calidad, accesibilidad
y multiplicación definirá en gran
medida la ciudadanía”
En los conjuntos habitacionales
el espacio público está definido por
las calles y el área de donación, esta
última debería ser un espacio que
dinamizara la participación de los re-
sidentes, sin embargo la realidad es
otra; pero si los conjuntos habitacio-
nales están pasando por los fenóme-
nos de degradación, ¿qué sucederá
con lo construido?, ¿están destina-
dos a morir?, ¿y la entropía que sig-
nifico la utilización de su suelo, está
perdido?, ¿podemos recuperarlo?,
¿cómo debemos recuperarlo?; estas
preguntas son las que inician la in-
vestigación, pero para ello se debía
saber que ocurrió con la dinámica
espacial de estos conjuntos habita-
cionales, virtudes y potencialidades,
amenazas y riesgos de lo implemen-
tado, y con el conocimiento logrado
generar criterios de diseño urbano
para su revitalización.
Para esto se analizó una mues-
tra de 4 fraccionamientos del tipo
de interés social en la localidad de
Tuxtla Gutiérrez (los de mayor auge
para combatir el déficit de vivien-
da) durante el periodo del 2011-
2014, con más de 10 años de su
ocupación y con los mayores índi-
ces de vivienda desocupada, como
parámetro de la “conducta territo-
rial”; en ellos se evaluó su habita-
bilidad urbana y su capacidad de
satisfacer las necesidades humanas
fundamentales, mediante la teoría
de Hernández Aja (2010), donde
se establece la interacción social
como producto de la satisfacción
de necesidades humanas funda-
mentales, retomando el modelo de
Max Neef et al (1998) del “Desarro-
llo a Escala Humana”.
El postulado básico es que, “el
desarrollo se refiere a las personas y
no a los objetos”, sobreponiéndolo
al paradigma del desarrollo conven-
cional basado en el Producto Inter-
no Bruto (PIB), buscando la cualidad
del crecimiento de las personas, en-
tendiendo este concepto como: “La
posibilidad que tengan las personas
de satisfacer adecuadamente sus ne-
cesidades humanas fundamentales”;
consideradas por Max-Neef (1998)
como finitas y clasificables e interrela-
cionadas entre sí, por lo cual interac-
túan de manera sinérgica y ninguna
se manifiesta con mayor importancia.
Son desagregadas bajo las catego-
rías existenciales y según las catego-
rías axiológicas, en primera instancia
se relaciona las necesidades de SER,
TENER, HACER y ESTAR, mientras que
en la segunda categoría se encuen-
tran las necesidades de SUBSISTEN-
CIA, PROTECCIÓN, AFECTO, ENTEN-
DIMIENTO, PARTICIPACIÓN, OCIO,
CREACIÓN, IDENTIDAD y LIBERTAD,
estas pueden ser vistas desde su
carencia o su potencialidad, pero
cuando una necesidad fundamental
no es satisfecha adecuadamente, se
generan patologías.
Así mismo son universales y no
han variado a lo largo de la historia,
lo que cambia según el contexto his-
tórico y cultural son los medios con-
cretos de satisfacer sus necesidades,
es decir, la música es un elemento
creado para satisfacer la necesidad
de OCIO, es universal y sólo tendrá
variantes entre regiones por el ac-
ceso a materiales distintos, mientras
África cuenta con el instrumento mu-
sical denominado balafón, en el sur
de México se crea la marimba, ambas
con características similares y creados
para un mismo fin; estos satisfactores
también son clasificables de acuerdo
a su capacidad para fomentar la satis-
facción de otras necesidades a la par,
Max-Neef los define de la siguiente
manera: pseudosatisfactores, sin-
gulares, inhibidores, destructores o
violadores y sinérgicos.
→
| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 15
 DISEÑO Y PLANEACIÓN
Los principales resultados de la
investigación, evidenciaron que los
rubros correspondientes al soporte
físico del conjunto han sido solven-
tados, porque es la exigencia nor-
mativa para su municipalización,
favoreciendo la satisfacción de las
necesidades de subsistencia; pero
deja vacíos importantes en la diver-
sidad de usos de suelo, confortabi-
lidad del espacio público y legibili-
dad del territorio. El diseño original
privilegia el uso del suelo habitacio-
nal y equipamiento (área de dona-
ción), la cual generalmente favorece
la implementación de satisfactores
singulares como centros religiosos;
sin embargo, la necesidad de satis-
facer necesidades de subsistencia,
creación, ocio y libertad, provocó
oportunidades de usos mixtos, ge-
neralmente negocios autogestio-
nados que fomentan la poca inte-
racción social de los residentes, y
aquellos que no se encuentran en
el conjunto son obligados a satisfa-
cerse fuera de estos, aumentando la
movilidad motorizada.
16 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |
Los negocios autogestionados
con frecuencia son abarrotes, ce-
nadurías, papelerías, estéticas y
carnicerías, ubicados de manera
dispersa, no responden a un orden
definido, como desea establecerse
en la Ley de Fraccionamiento del
Estado de Chiapas 2010 y el Artí-
culo 73 de la Ley de Vivienda, que
señalan sea sobre vialidades princi-
pales, tampoco corresponden a los
porcentajes señalados por la misma
ley; que establecen sea el 5.00%
de su área vendible como uso co-
mercial, que se contrapone con lo
visualizado en los conjuntos habita-
cionales. Sin embargo, los negocios
de mayor éxito, son aquellos que se
encuentran sobre rutas de transpor-
te y los que han modificado la forma
física del espacio público, humani-
zándolos mediante protecciones y
áreas de descanso, entre otros.
Esta nula diversidad provocada
desde el diseño ha fomentado la
desocupación del espacio público;
durante la etapa de encuestas se
observó que el residente era muy
enérgico al responder cuando se
le cuestionaba ¿por qué pasa más
tiempo al interior de la vivienda
que en las inmediaciones?, “por-
que no hay nada que hacer afuera”.
Los usos que favorecen la interac-
ción social son limitados a la índo-
le comercial, comparando con los
conceptos de Gehl (2010), quien
argumenta que, para fomentar la in-
teracción social, se deben proponer
actividades no necesarias; la reali-
dad de los conjuntos habitaciona-
les de interés social es otra, las que
está fomentando dichas acciones
son estrictamente las necesarias, las
de subsistencia.
En cuanto a la confortabilidad, se
observó que el emplazamiento de los
lotes de acuerdo a las condiciones cli-
máticas del sitio (cálido sub-húmedo)
es la idónea, sin embargo el diseño
generó “fragmentos” como zonas
“excluidas” (de acuerdo al concepto
de Prevôt 2000) donde se propicia
la mayor percepción de inseguridad,
así como de actividades vandálicas,
creando un círculo vicioso: a ma-
yor inseguridad mayor exilio hacia
el interior de la vivienda, como lo
muestra la modificación de la vivien-
da tipo, con bardas de acceso, ge-
neralmente cerradas al exterior. Sin
embargo, cuando se ha aprovechado
la oportunidad de utilizar estos lados
ciegos, principalmente con usos mix-
tos (vivienda, comercio y recreación),
se observó una apropiación del espa-
cio público, el residente lo modifica
físicamente y lo convierte en un lugar
mucho más confortable para las rela-
ciones humanas.
La legibilidad del conjunto habi-
tacional es nula, no se crearon sen-
das, hitos y nodos, como parte del
diseño original, el área de donación
que debería adquirir un mayor pro-
tagonismo en el proceso de creación
de espacio público, es desapercibi-
do, por lo que la percepción del resi-
dente es de un lugar sin significado,
la degradación de su fraccionamien-
to lo induce a pensar en un lugar de
pobreza, aun cuando el objetivo de
estas políticas de vivienda es termi-
nar no sólo con el rezago habitacio-
nal, sino con la erradicación de la
marginación en la población.
De manera sinérgica, se observó
que la adaptación de nuevos usos
provocada por la autogestión de
negocios, favoreció consolidar en
el imaginario urbano del residente,
puntos que actualmente se consti-
tuyen como hitos y nodos; espacios
como las tiendas de abarrotes, ce-
nadurías, papelerías, cibercafés, ad-
quieren un nuevo valor, sobre todo
porque favorece la interacción entre
los habitantes, genera roles y redes
sociales, fortaleciendo la capacidad
de defensa de su espacio, y por
ende la consolidación del territorio.
Este panorama provoca que los re-
sidentes se desinteresan de su terri-
torio, buscar migrar hacia la estruc-
tura urbana consolidada, dejando
en abandono el conjunto habitacio-
nal, convirtiéndolo en un “espacio
basura”, pero ¿cómo revertir estos
procesos?, ¿además de fomentar su
consolidación como territorio?; para
ello se obtienen los siguientes crite-
rios de diseño:
Primer Criterio: Estructura ur-
bana: El territorio como conjunto
debe cumplir con una función con
respecto al todo de la ciudad, como
lo eran en esencia los calpulli o los
viejos barrios virreinales; si bien el
enfoque de los asentamientos his-
tóricos de administrar y producir el
bien de la comunidad ha sido mo-
dificado por una nueva dinámica
social, en la actualidad las funcio-
nes administrativas y ambientales
pueden sustituirlas, esto favorecería
la imaginabilidad del territorio con
respecto a toda la estructura urba-
na, puesto algo que no se ve no
existe; permitirá satisfacer las nece-
sidades de subsistencia, protección
e identidad.
Segundo Criterio: Reestructu-
ración del conjunto habitacional:
Reestructurar el conjunto habita-
cional, recuperando mediante usos
compatibles las áreas de donación;
eliminar los llamados “satisfacto- →
| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 17
 res singulares” de Max-Neef provo-
cará problemas sociales, por lo que
la implementación de usos compa-
tibles recreativos o de áreas verdes
de contemplación, fomentará las ne-
cesidades de ocio, subsistencia, co-
nocimiento, participación, identidad
y creación; por otra parte, fortalecer
elementos como nodos e hitos iden-
tificados en la actualidad por las acti-
vidades cotidianas de los residentes,
mediante la consolidación de sen-
das, principalmente aquellos que se
localizan en las principales rutas del
transporte público afianzará el éxito
de los negocios “autogestionados”,
ayudando a dar mayor seguridad a
las intersecciones de vialidades lo-
calizadas en las consideradas “zonas
muertas”.
Tercer Criterio: Diversificación
de usos: Diversificar los usos de las
vialidades principales proponiendo
sendas de transición en la vía públi-
ca con vocación recreativa, cultural
y de abasto, flexibilizará el patrón
de uso de dicho espacio público
por parte del residente local. Para
ello se propone el aumento del área
peatonal, diseñando locales mo-
vibles y elementos de protección
y delimitación virtual del espacio,
cuyos usos de suelo pueden alter-
narse entre actividades recreativas,
de vendimias de alimentos, cena-
durías, y espacios multifuncionales
que permitan convertirse desde
mercados tipo tianguis de alimen-
tos básicos, como actividades cul-
turales como bibliotecas móviles.
Los usos propuestos, no sólo bus-
can la compatibilidad y afinidad con
el residente, sino que se desarrollan
bajo los esquemas de satisfacto-
res sinérgicos, con la idea, de que
deben ser parte de un esquema
económico, mediante el pago de
impuestos justos y acordes a la rea-
lidad del uso.
Cuarto Criterio: Aspecto físico
del entorno: Para implementar es-
tos usos, se propone aprovechar las
vialidades de oriente a poniente,
que en el caso de estudio manifies-
ta una sección de 12.00m, que son
de transición vehicular y que repre-
sentan en promedio el 13.72% del
área habitacional, el área de dona-

18 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

ción corresponde al 28.12% de esta ambientales, físicos y sociales, co- mendaciones deben consolidarse a
superficie de vialidades y que son adyuvando a la integración de nue- través de las normatividades, para
típicas de estas estructuras de loti- va población carente de vivienda, acciones futuras; si bien las institu-
ficación en cualquier parte del país, por ende, evitando el consumo de ciones mexicanas han adoptado las
por lo cual se propone la reducción nuevo suelo urbano, creando iden- exigencias mundiales, modificando
del arroyo vehicular y aumentar de tidad y comunidad, construyendo las leyes, es necesario los comple-
1.50m a 7.00m sobre la fachada nor- ciudadanía y ciudad, permitiendo al mentos, para que los oferentes de
te, para aprovechar las condiciones residente que se apropie de su terri- vivienda no tengan vacíos legales,
de sombra provocada por las mis- torio y lo motive a que lo transforme manejándolos exclusivamente a su
mas viviendas, y a 2.00m para facha- para proteger su entorno, no para conveniencia mercantil.
da sur. Con ello se lograría ganar 2.6 agredirlo. Sin embargo, estas reco-
veces más área de espacio público
comparado con el área de donación.
En cuanto a la vía pública además de
la reducción del carril vehicular será
necesario el uso de bolardos que
permitan ofrecer una mayor garantía
de seguridad al peatón, cuando las
actividades de comercio, deportivas
o culturales se efectúen.
Quinto Criterio: Reforestación:
La reforestación del área con vege-
tación local de raíces cilíndricas, con
una visión estacional, lo que favore-
cería la satisfacción de la identidad,
consolidaría hitos y sendas; así mis-
mo se plantea que exista vegeta-
ción comestible o medicinal (medi-
cina descalza) los cuales favorecen
la protección y participación en su
cuidado, así como el entendimiento
en la trasmisión de recetas caseras;
además del mejoramiento de las
condiciones ambientales y paisa-
jísticas, así como la modulación de
los paramentos, inhibiría la prolife-
ración del grafiti clandestino. Ade-
más del análisis de los conceptos
de desarrollo de Max-Neef, estos
criterios, se han basado en ideas de
Le Cobusier, sobre los usos y activi-
dades por secuencias de tiempo, en
diarias, semanales y mensuales. Los
conjuntos habitacionales existentes
han tenido que eliminar sus activi-
dades de consideración diaria por
mensuales, y satisfacerlas mediante
la estructura urbana, mediante la
movilización mecánica, inhibiendo
totalmente la posibilidad de contac-
to entre sus vecinos; hecho que per-
mite fortalecer no sólo las normas
sociales, sino justifica totalmente el
desarrollo de conjuntos habitacio-
nales funcionales.
Con estas estrategias se busca la
consolidación del territorio, recupe-
rando el territorio desde sus ámbitos

| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 19

 RE Recreador; sustantivo, dícese de la
persona dedicada a soñar en grande para
idear, crear, y re-crear espacios públicos.

CREADORES VIOLETA TRINIDAD

“INFRAESTRUCTURA
SOCIAL”
Por: Cristina R. de León

V
ioleta en una recreadora que desde peque-
ña se vio atraída a participar en proyectos
sociales y a mejorar su entorno inmediato;
hoy, lo que más le motiva es la armonía cí-
vica, que todos podamos ser y actuar como
buenos ciudadanos.
Tuvo la oportunidad de estudiar su maestría en Pratt
Institute, en la ciudad de Nueva York y mientras vivía ahí,
le tocó trabajar en proyectos sociales y de construcción de
comunidades, dándose cuenta que la gente SÍ participa:
- “Lo que sucede es que el fenómeno de participa-
ción ciudadana como hoy lo conocemos, no existía
en México hasta hace cuatro o cinco años. Aún nos
falta mucho, pero ya vemos a la gente pidiendo ser
parte de proyectos de espacio público, queriendo
que sus necesidades se escuchen. Sin embargo,
las estructuras no invitan a crear relaciones de
largo plazo, entonces los ciudadanos no damos
continuidad a nuestra participación y, en proyec-
tos de espacio público, si la gente no se involu-
cra, estos no prosperan”.
En respuesta a esta área de oportunidad,
cuando regresó a nuestro país emprendió el pro-
yecto de Infraestructura Social; un colectivo en
donde se diseñan actividades y plataformas que
despiertan el interés de los ciudadanos para
incentivar la conciencia social para la recupe-
ración de espacios públicos. Si bien este colec-
tivo impulsa un espacio público digno para re-
crearse, también fomenta el uso adecuado del
presupuesto público presionando a autoridades
gubernamentales a planear en dónde y cómo se im-

20 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

plementará en nuestros espacios públicos: La asociación genera muchas propuestas de ley y ac-
ciones que crean conciencia social, invitando a la ciu-
- “Invitamos a correr un proceso ordenado de pla- dadanía a hacer denuncias sobre anormalidades y la
neación, investigando primero el lugar o la zona en contaminación en el río.
donde se quiere impactar. La gente es la que mejor - “Existen muchas leyes, por ejemplo, que regulan
conoce su zona y sus espacios públicos, lo que suce- la descarga del río en los municipios y que no se cum-
de en su entorno, hay que poner los medios para es- plen. Demandamos al gobierno a través de un juicio
cucharlos. A veces uno creería que los juegos o las de amparo por el incumplimiento de sus responsabili-
canchas son lo primero que se debe de poner en los dades, pero hasta ahora no ha puesto plantas de tra-
parques, pero preguntándole a la gente nos podemos tamiento ni proyectos de saneamiento para cuidar la
sorprender y dar cuenta de que las necesidades bási- salud de su gente. Existen muchísimos casos de cán-
cas son las que hay que responder primero. En algu- cer en la zona, por eso hay que darle la cara al Atoyac;
nos casos es iluminación, en otros casos se necesitan hay que ver de frente el problema”.
programas de rehabilitación para personas con adic- Al finalizar la plática con Violeta, comentamos que,
ciones, hay lugares donde se requieren bancas para como recreadores y ciudadanos, es importante salir
sentarse a esperar el camión, etc.”. de nuestra zona de confort y trabajar (aunque sea un
Continúa Violeta: poco) por mejorar los espacios en los cuales queremos
- “También queremos que la gente vuelva a la calle; vivir una vida más plena; debemos darnos cuenta que
que salga de sus casas y que construya ciudades SO- nuestras acciones sí cambian:
CIALES, no ciudades IN.” - “Estoy convencida de que no podemos vivir ni
desarrollarnos en un medio que atenta con nuestra sa-
A través de este acrónimo ha podido generar re- lud. Tengo una hija y eso me motiva a dedicarle más
flexiones muy interesantes: la ciudad IN es la que es tiempo a esta labor; para que ella y las siguientes ge-
INdiferente, INactiva, INeficiente o INequitativa, neraciones puedan tener una mejor calidad de vida”.
mientras que la ciudad SOCIAL es la que es sustenta-
ble, con oportunidades, comprometidas, innovadoras ¿ERES O CONOCES A UN RECREADOR
e inclusivas, arraigadas y con visión a largo plazo. CUYA HISTORIA DEBA DE SER CONTADA?
Al preguntarle sobre los retos más grandes que ella
y su equipo enfrentan durante su labor, nos comentó Contáctanos en: contenido@anpr.org.mx
que fue el darse cuenta de la diversidad en México,
aprender a trabajar y modificar metodologías tomando
en cuenta estas diferencias. Infraestructura Social ha
realizado procesos de diseño participativo en Pueblos
“Fundiendo para
Mágicos* del centro de país y muy retirados de la ciu-
dad, por lo que el acceso a una educación de calidad EL PROGRESO
es difícil en algunos casos, como consecuencia, una Y LA BELLEZA
gran parte de la población es analfabeta. DE MÉXICO”
- “En una ocasión llegamos a una comunidad con
nuestra metodología y nos dimos cuenta que la mayo- BANCAS
PARA PARQUE Y JARDÍN www.funpim et.com.mx
ría de los participantes no sabían leer ni escribir, eso
creó una barrera entre nosotros que inhibía su par-
ticipación. Ahí aprendimos que debemos conocer el ALUMBRADO
PÚBLICO DECORATIVO
contexto de donde vamos a trabajar”.
Para Violeta, un recreador se caracteriza por la sed KIOSCOS
del cambio en su entorno, además de involucrarse en Y MÁS
proyectos sociales en su ciudad. Por esto además de
su labor con Infraestructura Social, dirige la asociación
civil Dale la Cara al Atoyac, con sede en la ciudad de Tel.:
Puebla. Esta asociación se creó hace 10 años con la (+52) (222) 3-67-51-74
(+52) (222) 3-67-51-75
propuesta de la regeneración del Río Atoyac, el segun- ventas@funpimet.com.mx
do cuerpo de agua más tóxico en México; su cauce Puebla, México.
pasa por los estados de Puebla y Tlaxcala generando
muchos problemas en la salud de los que habitan cer- Funpimet;
Fundición de Piezas Metálicas
ca de él, siendo el número uno en mortalidad infantil. de Oriente S.A. de C.V.

*Pueblos Mágicos es un programa del Gobierno Federal Mexicano creado en

2001 para proteger y guardar la riqueza cultural característica de un sitio.

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 ECONOMÍA Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO

LOS PARQUES CANINOS

ESTRATEGIAS PARA GENERAR RECURSOS Y LOGRAR LA AUTO SOSTENIBILIAD
(Segunda parte)

E
Por: Roberto Romahn Diez

n la primera edición de esta revista, hablábamos de la oportunidad que representan los parques
caninos dentro de los parques urbanos, siendo estos, espacios que fomentan la recreación y la
convivencia familiar, mientras los perros corren y juegan con otros perros.

Por su naturaleza, los parques caninos tienen carac-
terísticas especiales y requieren de cierta infraestructura
e instalaciones para poder funcionar adecuadamente,
satisfaciendo las necesidades que los perros requieren,
como usuarios directos, así como también, satisfacien-
do las necesidades que tienen sus dueños al momento
de encontrarse en un espacio público.
Es por eso que el diseño, planeación y construcción
de un parque canino, no es cosa simple, y por consi-
guiente se tienen que considerar ciertos factores para
que dicho espacio no solo cumpla su función, sino que
se convierta en un lugar de diversión y entretenimien-
to, que permita que las familias convivan y se queden
ahí durante un tiempo considerable.
Espacios libres de correa, áreas divididas para perros
chicos y para perros grandes, juegos y obstáculos, bebe-
deros y dispensadores de bolsas sanitarias, baños para
los dueños de los perros, una cafetería, etc.
Pero, ¿cómo podemos lograr que un parque canino,
además de cubrir estas necesidades, logre permanecer
en el tiempo y cubrir sus gastos de operación y manteni-
miento? La respuesta es, ofreciendo servicios dentro del
espacio, a precios accesibles, que generen recursos para
el parque y empleos para gente de la misma comunidad.
En México y otros países de Latinoamérica, la canti-
dad de perros con dueño está en constante aumento.
De hecho, el término “perrhijos” es cada vez más co-
mún y vaya que se ha convertido en un fenómeno actual
que refleja la necesidad de afecto. Es por eso que los
parques caninos se han convertido en el segmento con
mayor crecimiento con respecto a los parques urbanos,
motivo por el cual, los gobiernos deben de prestar más
atención a esta necesidad, con el objetivo de satisfacer-
la evitando conflictos cuando los perros sean paseados
por sus dueños en calles, avenidas, o en parques urba-
nos que no tienen un espacio especialmente destinado
para estos.
Considerar la auto sostenibilidad desde antes de di-
señar y construir el parque canino, siempre será mejor;
esto nos permitirá contemplar la infraestructura necesa-
ria para la oferta de servicios, considerando todos estos
elementos dentro del proyecto ejecutivo. A continua-
ción, se describen varios de estos servicios o activida-
des que permitirán generar recursos para sostener el
espacio:

22 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

TIENDA DE
ACCESORIOS
Un perro va al parque canino a jugar, a correr, a divertirse y convivir con
otros perros. Si el parque canino cuenta con una tienda que ofrezca jugue-
tes, pelotas, correas, collares, snacks para premios, etc., seguramente podrá
generar ingresos con la venta de estos productos. En esta tienda también se
podría vender alguna marca de alimentos, que a su vez figure como patroci-
nador del parque. Otra oportunidad es vender playeras estampadas con las
razas más comunes o populares y con el logo del parque canino; estos pro-
ductos siempre son apreciados por los visitantes y amantes de los perros.

CONSULTORIO
VETERINARIO Y
ESTÉTICA CANINA
Estos servicios son muy requeridos
para cualquier dueño y representan,
además del alimento, uno de los
principales gastos relacionados con
los “perrhijos”. Si el parque canino
cuenta con servicios de veterinario y
estética canina, este se convierte en
un destino con doble funcionalidad
para los usuarios, ya que llevarían a su perro a correr y divertirse, pero po-
drían aprovechar ese momento para bañarlo, vacunarlo o darle algún tipo de
tratamiento. Es importante considerar que el servicio veterinario sea única-
mente para consultas, vacunas y tratamientos sencillos. Se recomienda que
cualquier tratamiento mayor, por accidente o enfermedad grave, se trate con
una clínica que cuente con quirófano y herramientas especializadas para esto.
Este servicio de estética y
veterinaria, puede funcionar
bajo un sistema de conce-
sión a una clínica recono-
cida, en donde la renta del
espacio le genere ingresos
al parque, o también puede
crearse un nuevo concepto,
administrado por el mismo
parque y contratando a un
MVZ y a un estilista para
prestar dichos servicios.

| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 23

 ECONOMÍA Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO

ORGANIZACIÓN
DE EVENTOS
Las actividades son algo que no sólo ayudan a gene-
rar más visitas al parque y más tiempo de permanencia,
sino que genera ingresos que ayudan a mantener el es-
pacio público. Un evento bien organizado puede lograr
reunir a una cantidad considerable de gente que pueda
pagar un boleto de entrada por él, y que además de
disfrutar de las actividades y juegos, tenga la oportuni-
dad de ganar premios orecidos por el organizador. Los
eventos se pueden llevar a cabo exclusivamente para
SERVICIO una raza o en un día festivo, como lo es el día de muer-
DE BAÑOS tos en México, el día del amor y la amistad; también se
pueden realizar posadas, días de kermes, concursos de
Uno de las principales necesidades que tenemos las disfraces de primavera, y bueno, un sin fin de activida-
personas al visitar un espacio público, es ir al baño. Si el des con los “perrhijos”.
parque no cuenta con baños, difícilmente la gente podrá
permanecer ahí por un periodo de tiempo considerable.
Este servicio, además de indispensable, se convierte en
un factor de decisión al momento de considerar salir de
casa para llevar al perro de paseo, sobre todo los fines
de semana cuando las familias aprovechan para realizar
actividades recreativas y convivir. Con la tecnología dis-
ponible, se pueden instalar dispositivos de acceso a los
baños con máquinas de monedas para cobrar un precio
simbólico por el servicio, pero que este cobro permita
su limpieza y mantenimiento a través de las personas
contratadas específicamente para
esta tarea.

PATROCINIO DENTRO DEL

PARQUE
Un parque canino bien diseñado, limpio y con suficien-
te espacio para que los perros puedan correr y jugar,
siempre será un lugar muy visitado, con el potencial
de convertirse en un espacio mucho más atractivo
cuando hay una adecuada programación de activi-
dades. En el momento en que este flujo de gente
se consolida, el parque se vuelve un atractivo para
las empresas que ofrecen productos y servicios para los
canes. Toma muchas fotos, documenta tus actividades
SERVICIO y prepara una presentación que muestre la cantidad
de gente que visita el parque y que puede ser ese
DE CAFETERÍA mercado meta para cualquier posible marca patroci-
La cafetería es otro servicio que también se nadora. El patrocinio podría estar dirigido de dos for-
puede ofrecer dentro de un parque canino. mas 1) Aportaciones en espacie, como los premios
La venta de snacks, bebidas y hasta postres, para los concursos de tus actividades y convivencias,
puede ser algo que haga que la gente se 2) Cuotas mensuales, aportaciones monetarias que
quede más tiempo en el espacio. Este ayuden al sostenimiento del espacio a cambio de
servicio también promueve la convi- la presencia de marca del patrocinador en diversos
vencia entre los visitantes. elementos del parque como pueden ser toldos,
bancas, cercas y paredes.

24 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

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Socio líder de la ciudad anfitriona: Presentado por:

 Por: Dhyana Quintanar Solares

26 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

 H
oy existe un amplio reconocimiento
internacional sobre el papel que juega
el espacio público para generar ciuda-
des exitosas. En México, este recono-
cimiento se ha hecho patente al contar
con una iniciativa sin precedentes en América Latina,
donde diversos actores de la sociedad civil organizada
—más de 35 organizaciones nacionales e internaciona-
les— se sumaron para formular e impulsar una visión
compartida para el desarrollo del espacio público y la
vida pública en el país. La Agenda 2025 para el Espacio
Público y la Vida Pública en México (en lo sucesivo la
Agenda 2025) es el resultado de la reflexión de dicho
Grupo Promotor bajo la convocatoria compartida de la
Asociación Nacional de Parques y Recreación de Méxi-
co (ANPR México) y el World Resources Institute Méxi-
co (WRI México), con el objetivo de generar una trans-
formación urbana y social a partir del fortalecimiento
del espacio público y la vida pública que sucede en él.
Los beneficios sociales de los espacios públicos es-
tán bien documentados; estos son fáciles de reconocer
como lugares de encuentro, para la actividad física y
la recreación. Sin embargo, los beneficios económicos,
ambientales y de salud pública a veces son menos evi-
dentes. Esto ha llevado a menospreciar su relevancia
para que los gobiernos fortalezcan los mecanismos
para el desarrollo exitoso de su activo más valioso
—el espacio público urbano— reflejando un entendi-
miento limitado de los ingredientes necesarios para
una verdadera política exitosa de espacio público con
impacto transversal. Estos cambios son urgentes y
necesarios, y requieren de un impulso conjunto entre
gobierno, sociedad y el sector privado para sumar el
talento, creatividad y esfuerzo colectivo que permitan
concretar los objetivos de esta visión. →
| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 27
 AGENDA 2025
¿Qué entendemos por espacio público y vida
pública? ¿cuáles son los principales retos respecto
al desarrollo del espacio público en el país? ¿qué
se requiere para que las ciudades mexicanas tra-
duzcan el reconocimiento de su relevancia en un
adecuado desarrollo de sus parques, plazas y ca-
lles? ¿cuáles son los principios rectores necesarios
para considerar una política integral de espacio
público y vida pública? ¿en qué acciones estratégi-
cas deben enfocarse los esfuerzos para conseguir
avances concretos en una administración?
El origen de
la Agenda 2025
Como parte del ejercicio para formular la Agenda
2025 se identificaron los principales retos y barreras que
han limitado el adecuado desarrollo del espacio público
y la vida pública en nuestro país y se generó un marco
de principios y líneas de acción estratégicas para que los
parques, plazas y calles de las ciudades mexicanas sean
testigos de una transformación profunda en beneficio
de sus habitantes y visitantes.
Esta iniciativa sucedió en el marco del 1er Congreso
Internacional de Parques Urbanos, celebrado en la ciu-
dad de Mérida, Yucatán, en abril de 2018. El Grupo Pro-
motor de la Agenda 2025 está integrado por diversas
28 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |
La Agenda 2025 es un primer acercamien-
to para responder estas preguntas y estable-
cer los cimientos para una política integral de
espacio público que genere ciudades equita-
tivas, competitivas, saludables y sustentables
para todos.
instituciones y organizaciones de la sociedad civil a nivel
nacional, y es respaldado por algunas de las organiza-
ciones internacionales especializadas más reconocidas
en la materia: World Urban Parks Association, Gehl Insti-
tute, Project for Public Spaces, National Recreation and
Park Association de Estados Unidos, City Parks Alliance
y Ciudades 8 80.
Este esfuerzo resulta particularmente oportuno ante el
próximo cambio de administración, ya que busca transmitir
al nuevo gobierno federal que el legado y la transforma-
ción social que se pretende en este periodo puede tras-
cender generaciones con un impacto multisectorial si se
logran impulsar cambios profundos en cómo se concibe el
desarrollo del espacio público, más allá de un tema esté-
tico. El gobierno federal será quien en principio tendrá la
responsabilidad de generar una política nacional que en-
marque la implementación de las estrategias, programas y
acciones que deriven de la Agenda 2025.
 La Agenda 2025 representa un primer llamado a la acción por parte del
Grupo Promotor, e invitamos a sumarse a todas aquellas instituciones,
especialistas y ciudadanos que tengan como objetivo contribuir a mejo-
rar desde el espacio público, las condiciones de vida urbana en nuestro
país a través de la página:

www.agenda2025.mx

Contexto del espacio público
y la vida pública en México
La Agenda 2025, en primer lugar, presenta un
diagnóstico y el contexto actual del espacio público
y la vida pública en México. Reconocemos al espacio
público como el conjunto de calles, parques, plazas,
equipamientos y elementos naturales que le dan for-
ma e identidad a las ciudades. Estos lugares son el
escenario del intercambio social, la movilidad, el con-
tacto con la naturaleza y las más diversas expresiones
culturales y democráticas.
Asimismo, la Agenda 2025 reconoce que el objetivo
principal de los espacios públicos es fungir como plata-
forma para la manifestación de la vida pública que en
ellos se desenvuelve; con vida pública nos referimos a la
expresión de todas las interacciones colectivas tales
como las oportunidades de encuentro para socializar,
jugar, expresarse, caminar, ejercitarse, descansar o sim-
plemente disfrutar de la ciudad.
El éxito de los espacios públicos se mide en relación
con la vida pública que soportan. Cuanto más un espacio
posibilite e invite a su uso y a realizar múltiples actividades
por una diversidad de personas, en distintos horarios, días
y temporadas del año, más exitoso será y añadirá mayor va-
lor social y económico a una ciudad. Por lo anterior, si bien
acciones físicas para el mejoramiento de los espacios son
necesarias, también el mantenimiento, pero sobre todo la
gerencia y la activación de los espacios son elementos cla-
ve para fomentar su uso y vitalidad.
Como Grupo Promotor buscamos que los espacios pú-
blicos se conviertan en una extensión de los hogares de
los residentes, y un escenario de disfrute para visitantes de
las ciudades mexicanas. Es indispensable dar continuidad a
la preservación del legado cultural e histórico de vida pú-
blica que México tiene y por el cual es reconocido a nivel
mundial; aunque es importante mencionar que factores
económicos, institucionales y sociales han limitado el forta-
lecimiento y enaltecimiento de este patrimonio histórico de
espacio público generado una pérdida de valor que consti-
tuye un riesgo y desventaja para las ciudades mexicanas, y
las aleja de alcanzar los estándares mínimos en términos de
calidad, cantidad y distribución. →

| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 29

 Calidad, cantidad y
distribución del espacio
público como metas
En México actualmente la mayoría de los espacios pú-
blicos tienen serias deficiencias en calidad, con baja apro-
bación ciudadana. No sólo la mitad de la población mexi-
cana se siente insegura en espacios públicos de acuerdo
con la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana
de INEGI (2018), sino que, de acuerdo con la encuesta
de usos y costumbres de los mexicanos en los parques
urbanos, los usuarios les asignan una calificación de baja
satisfacción (Quintanilla y Ayala, 2018).
De acuerdo con cálculos de WRI México (2018), los
mexicanos sólo tenemos acceso a un promedio de 1.2 m²
de espacio público por habitante en las ciudades; este cál-
culo no incluye áreas protegidas ni suelo de conservación.
Además, se calcula que sólo 51% de las personas en las
ciudades del país viven a menos de 10 minutos caminando
de un espacio público. Asimismo, de las 95 ciudades del
país con más de 100,000 habitantes, ninguna cuenta con
un sistema de parques propiamente establecido.
Además de una insuficiente provisión de espacio pú-
blico, su distribución espacial es desigual y poco inclu-
yente. Por ejemplo, se estima que el 79% de quienes no
cuentan con un espacio público a una distancia cami-
nable de sus viviendas tienen un grado de marginación
medio, alto o muy alto y, por ejemplo, tan sólo en la
capital del país, la población con menores ingresos tie-
ne 6 veces menos acceso a espacios públicos que la de
mayores ingresos (WRI México, 2018).
30 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |
Barreras para el desarrollo
del espacio público y la vida
pública en México
Las limitaciones en calidad, cantidad y distribución del
espacio público en las ciudades mexicanas se han visto
exacerbadas por la desarticulación institucional, adminis-
trativa y de financiamiento que existe en el país. Ante
esta reflexión, el Grupo Promotor identifica seis barreras
que han limitado el desarrollo adecuado del espacio pú-
blico y la vida pública en México, que son las barreras
de conocimiento, de financiamiento, barreras sociales,
institucionales, de corresponsabilidad y de información.
Principios que
nos guían
Para hacer realidad la visión que compartimos, la
Agenda 2025 plantea que toda iniciativa referente al
espacio público y vida pública debe observar los princi-
pios de equidad, participación, bienestar, sociabilidad,
uso y disfrute, accesibilidad, conectividad, belleza, per-
durabilidad, sustentabilidad e innovación. Esperamos
que estos principios permeen no sólo como buenas in-
tenciones, sino que como ejes rectores se asimilen en la
normatividad del país en la materia.
Diez líneas de acción
hacia el año 2025

El Grupo Promotor propone 10 líneas de acción para

lograr avances en la materia para el año 2025, que son:

1.
La formulación y adopción de una política pú-
blica nacional y reconocimiento del tema en el
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024, el Progra-
ma Nacional de Desarrollo Urbano y el Programa Nacio-
nal de Infraestructura.

2. El mejoramiento de la capacidad técnica y ac-

ceso a herramientas para la planeación, diseño,
gestión y evaluación del espacio público y la vida
pública.

3.
El fortalecimiento institucional a través de la
actualización e innovación legislativas, la arqui-
tectura institucional, los marcos normativos y ad-
ministrativos en los ámbitos federal y local.

4.
El financiamiento y el incremento de los recur-
sos destinados para el desarrollo del espacio pú-
blico, así como el impulso al desarrollo de esquemas Imaginando el 2025
innovadores de financiamiento privado o filantrópico.

5.
La gestión integral de los espacios públicos,
desde la etapa de planeación hasta el mante-
nimiento y operación, para asegurar proyectos
exitosos y perdurables. Asimismo, promover la activa-
ción y programación de los espacios para una amplia
diversidad de usuarios.
De materializarse un esfuerzo compartido entre to-
dos los sectores de la sociedad, ¿cómo podríamos ver
materializada esta visión al 2025? Esta agenda podría
dar como resultado en que por lo menos una decena
de ciudades cuenten con Sistemas de Espacio Público
para sus localidades; contar con un fondo federal para el
desarrollo del espacio público con reglas de operación

6.
La participación comunitaria y el fomento de la
inclusión de la ciudadanía en los procesos de pla-
neación, gestión y diseño de los espacios públicos.
para hacer inversiones estratégicas y no pulverizadas;
la creación de nuevas áreas de gobierno dedicadas al
diseño, gestión, gerencia y mantenimiento del espa-
cio público en las principales ciudades del país; que se

7.
Mejorar los procesos de gobernanza y de la
gestión integral del espacio público, con la parti-
cipación de los diversos sectores.
duplique la cantidad de parques con premios o reco-
nocimientos internacionales; generar nuevas figuras de
gerencia de parques y plazas como el caso del Parque
la Mexicana en Santa Fe en la Ciudad de México o el

8.
Favorecer el desarrollo de sistemas de informa-
ción para el espacio público a fin de contar con
datos que faciliten la toma de decisiones y la ges-
tión de recursos.
Parque Fundidora en Monterrey; incorporar métricas de
vida pública como parte de los estudios costo-beneficio
más allá de sólo medir “población beneficiada” o “m²
de construcción”. Esto, y millones de mexicanos que
disfruten sus ciudades de manera incluyente, saludable

9.
El impulso a la planeación y desarrollo urbano
que asegure una adecuada distribución y cober-
tura del espacio público.
y segura, haciendo de esos espacios suyos.
Estamos sumamente agradecidos con todas aquellas
instituciones y personas que respaldan, impulsan y par-
ticipan en este esfuerzo. Nos entusiasma imaginar en

10.
Promover la cobertura y calidad para incre-
mentar en la disponibilidad de los espacios
públicos y asegurar el acceso equitativo a
toda la población, con parques y espacios de conviven-
cia de alta calidad con distintos tamaños y vocaciones.
lo que conjuntamente construiremos entre sociedad,
gobierno y ciudadanía para liberar el potencial de los
espacios públicos de nuestras ciudades y transformar
nuestro país.
 FUNCIÓN PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La necesidad de
construir ciudadanía
en los espacios públicos
Algunas reflexiones para el norte de Chile

D
esde tiempos ancestrales, hablar de ciudad era hablar de ciudadanía; Por: Hans Intveen
esta corresponsabilidad con el espacio público ya se manifestaba mi-
les de años atrás, cuando los jóvenes atenienses juraban a los 17 años
“…dejaremos como legado una ciudad aún más grande y esplendorosa
que la que hemos recibido”; de alguna forma, ya en esa época pretérita se
entendía que, en la construcción de ciudad, existía aquella “oportunidad de
hacer ciudadanía” de la que habla Jordi Borja al momento de abordar los
proyectos públicos.

Lamentablemente, en sociedades desiguales como
Chile y Latinoamérica en general, esta oportunidad sue-
le ser desaprovechada; por ejemplo, si nos referimos
solamente a las áreas verdes, en Chile puede hablarse
de una ciudad – y, por ende, una ciudadanía- fragmen-
tada; la disparidad territorial que existe en este tema es
brutal; como ejemplo, solo en la Región Metropolita-
na (compuesta por 52 comunas) esta disparidad puede
fluctuar desde 56.2 m²/habitante en la comuna de Vi-
tacura a 1.8 m²/habitante en la comuna de El Bosque.
En el norte de Chile (con un clima desértico) se puede
llegar a cifras incluso menores, llegando a 0.8 m²/ha-
bitante en Calama y 0.5 m²/habitante en Tocopilla, sin
contar localidades que simplemente no cuentan con un
solo metro cuadrado.
Es en este contexto donde plazas y parques adquieren
un protagonismo relevante, especialmente en áreas urba-
nas de alta densidad, donde el espacio público pasa a ser
una extensión orgánica de la vivienda; aquí, como suele
decir el sacerdote jesuita Felipe Berríos, en particular en
el caso de sectores vulnerables, los espacios públicos son
una auténtica “red de apoyo” para los ciudadanos, ge-
neran sentido de comunidad. Por esta razón resulta pri-
mordial que el ámbito espacial de lo común se construya
de manera común; es decir, con participación de quienes
van a usar los espacios. Para que esta construcción sea
posible es necesario que los procesos de formulación y
diseño de proyectos atiendan a lo que expresa Carlos Mi-
jares Bracho: “La arquitectura debe prever silencios para
que pueda escucharse la voz de quien la vive”.

32 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

 Así, en el caso del paisajismo, cada vez es más común
que el profesional se acerque a los jardines que rodean
una plaza o un parque y pregunte: ¿qué especies se dan
mejor en este lugar? Este sencillo ejercicio de humildad
y sensibilidad con el territorio es necesario, particular-
mente en zonas desérticas como el Norte Grande de
Chile, donde la correcta elección de especies es una si-
tuación crítica. Aquí no existen medias tintas; o se acier-
ta con las especies, o el espacio se muere; o, dicho de
otra forma, o se escucha, o se muere. Así, esta necesi-
dad de “escuchar a quien va a vivir” ha influenciado una
aproximación al diseño urbano que, en el caso chileno,
se encuentra ejemplificada por el programa Quiero Mi
Barrio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, donde
se pregunta no sólo cómo se va a diseñar el espacio
público, sino que se parte mucho antes al preguntar
algo quizás mucho más importante: qué se va a dise-
ñar. Como alguna vez propuso Christopher Alexander ,
se construye ciudadanía con base a “pequeñas dosis”,
escuchando, sistematizando patrones comunes. Porque
son ciudadanos quienes van a usar, cuidar y significar
ese espacio público; sin ellos, los espacios públicos no
son viables.
Entonces, la participación es crucial, pero ¿cómo
debe ser esta participación? En esencia, debe ser legí-
tima; para que esto sea posible, más allá del refinamien-
to metodológico, se debe cumplir con algunos criterios
básicos. Primero, debe ser oportuna; es decir, se debe
dar en el momento en el que se toman las decisiones.
Proceso participativo - resumen
Segundo, debe ser legible; en un lenguaje completa-
mente adecuado al contexto social. Tercero, debe ser
medible; con indicadores que luego puedan ser “exigi-
dos” por la comunidad.
En otras palabras, hay que darle espacio y herramien-
tas a esta ciudadanía; lamentablemente, el sistema rara
vez considera este espacio y, por el contrario, los diseños
suelen hacer gala de un horror vacui de características
barrocas que no deja “silencios”, ya que el estado in-
terpreta estos silencios simplemente como proyectos in-
completos. Esto se agrava debido a que además se suele
desconfiar de los emprendimientos y aportes ciudada-
nos; por ejemplo, se entienden las actividades produc-
tivas como un “ruido” que ensucia un espacio sagrada-
mente recreacional; así, en la mayor parte de los casos, se
privilegia la monofuncionalidad de los parques y plazas.
Así, en el Norte Grande de Chile (y en cualquier lu-
gar), en un paisaje poéticamente poblado por la mine-
ría y el olvido (similar a la Comala de Juan Rulfo) no
es posible plantear un paisaje versallesco, diseñado al
más mínimo detalle y carente de esa “suciedad” que
otorga la vida urbana. Más aún, en el precario mundo
de gobiernos locales pobres y ciudades con habitantes
fugaces, es necesario construir los parques de la misma
manera que se construye ciudadanía; con la participa-
ción de todos, en el espacio de todos.
El texto es un extracto resumen del artículo “Participación y paisaje urbano: He-
rramientas para la construcción participativa del paisaje”, en revista “Procesos
Urbanos” de CECAR, Sincelejo, Colombia.
 SALUD Y MEDIO AMBIENTE
Espacios
TERAPÉUTICOS
en el
ESPACIO PÚBLICO
Por: Aneris Vera Porter
L
a Organización Mundial de la Salud (OMS) la
define como “un completo estado de bienes-
tar en los aspectos físicos, mentales y sociales
y no solamente la ausencia de enfermedad”.
Esta definición forma parte de la Declaración
de Principios de la OMS desde su fundación en 1948.
En la misma declaración se reconoce que la salud es uno
de los derechos fundamentales de los seres humanos, y
que lograr el más alto grado de bienestar depende de
la cooperación de individuos, de naciones y de la apli-
cación de medidas sociales y sanitarias.
Primordialmente lo relacionado a lo físico la también
llamada capacidad funcional, es la que determina la in-
dependencia para realizar nuestras actividades diarias;
es la base para lograr el estado de bienestar al que te-
nemos derecho. El proceso por el cual esta capacidad
funcional se recupera o mantiene, es denominada re-
habilitación, la cual es definida por la OMS como:
“la aplicación coordinada de un conjunto de medidas
médicas, sociales, educativas y profesionales para pre-
parar o readaptar al individuo con el objeto que alcance
la mayor capacidad funcional posible, tendiendo al lo-
gro de su máxima autonomía a los efectos de posibilitar
una mayor integración a la sociedad". Este proceso de
rehabilitación, juega un papel fundamental para toda la
población con discapacidad transitoria o permanente
34 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |
El estado de salud debe entenderse como uno
que siempre es posible de mejorar y que implica
considerar la relación de un individuo con el entor-
no en el que vive o trabaja. Por lo tanto, el cuidado
de la salud es una fundamental y debe ser atendida
desde todos los enfoques.
así como para los adultos mayores; para los primeros
como medio de prevención, para los segundos como
parte de su recuperación o mantenimiento de condicio-
nes físicas y para los adultos mayores como la oportuni-
dad de hacer frente a los cambios del envejecimiento o
secuelas a enfermedades crónico-degenerativas; en to-
dos los casos este proceso está dirigido para favorecer
la calidad de vida.
En la actualidad, 10 millones de mexicanos requieren
servicios de terapia física o rehabilitación; de ellos un 45%
está en un proceso de atención con discapacidad y un
55% está por desarrollar algún tipo de secuela funcional
derivada de enfermedades como la diabetes, las cardio-
patías, neuropatías, entre otras. A esta cifra se suma el
aumento de la población adulta mayor que para el 2023
representará un 30% de la población mexicana, los cuales
requieren de servicios de atención hospitalaria de manera
transitoria y, en muchos casos, recurrentes, debido a los
cuadros de agudización de las patologías que presen-
tan. Al respecto, es necesario considerar el fenómeno de
inversión de la pirámide poblacional ya que los avances
en la medicina que han logrado no sólo el aumento en
expectativa de vida promedio sino una sobrevida que en
muchos casos se presenta con deficiencias
físicas y funcionales. Estas deficiencias
pueden presentarse en primer lugar,
por enfermedades desarrolladas en
edades tempranas, pero también
por procesos progresivos de en-
vejecimiento, los cuales requie-
ren de constante atención para
limitar su evolución y mante-
ner un estado de salud estable
que permita el desempeño de
actividades diarias de forma in-
dependiente.
Lo anterior genera un au-
mento en la demanda de servi-
cios públicos y privados de terapia
física por parte de la ciudadanía. Sin
embargo, el sector público está satura-
do por el número de usuarios en necesi-
dad y el sector privado maneja costos elevados
que lo vuelven accesible sólo para unos cuantos. Por lo
tanto, es necesaria la planeación de estrategias para este
grupo poblacional con necesidades biopsicosociales es-
pecíficas con el objetivo principal de lograr que puedan
ser independientes, activos, productivos por medio de la
funcionalidad de su cuerpo.
Las infraestructura y espacios terapéuticos en parques
urbanos son una gran propuesta para este grupo pobla-
cional, ya que les permite, no sólo rehabilitarse físicamente
sino también presenta nuevas oportunidades
de socialización con sus iguales, así como
propiciar relaciones intergeneraciona-
les además de promover una mejor
integración familiar.
La propuesta de generar es-
pacios terapéuticos en espa-
cios públicos comunes como
centros deportivos, parques
urbanos, plazas entre otros,
además, se relaciona con el
concepto de “Ciudades Salu-
dables” que la OMS y la OPS
promueven y definen como:
“aquella en la que se logra un
pacto social entre las organizacio-
nes representativas de la sociedad
civil, y las instituciones de varios sec-
tores y las autoridades políticas locales,
se compromete a ejecutar acciones de salud
con miras a mejorar la calidad de vida de población”.
Es imperativo que las nuevas generaciones gocen de es-
pacios que cubran las necesidades físicas tan diversas que
población presenta, que los proyectos urbanos consideren
la inclusión social; es decir, “Construir con sensibilidad”;
que los desarrollos urbanos ofrezcan beneficios reales a
la salud, cuenten con las características de accesibilidad
y que todos puedan integrarse a cualquier actividad que
estos espacios ofrezcan.
→
| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 35
 SALUD Y MEDIO AMBIENTE
Los espacios terapéuticos son una propuesta inno-
vadora, dan solución a una problemática poblacional
y promueven los beneficios del ejercicio al aire libre:
disminución del estrés, mejorar la capacidad respirato-
ria y cardiaca; si se practica en compañía, promueven la
competitividad y convivencia sana. Este tipo de accio-
nes no son nuevas, países como Portugal y ciudades del
La
necesidad de
espacios que brinden be-
neficios directos a la salud en
toda la población es ya una priori-
dad para mantener nuestros ciudada-
nos sanos. Debemos crear nueva cultura
de percepción sobre los servicios que
ofrecen los espacios abiertos en zonas
urbanas, no sólo trabajando bajo el pará-
metro convencional o entendido sobre
los espacios abiertos como lugares de
ocio y recreación primordialmente
enfocada a la población infantil
y adolescente.
En conclusión, se debe catalogar como urgente en
nuestro país considerar estrategias de crecimiento urba-
no que permitan a la población mantenerse saludable
y funcional, que hagan frente a las estadísticas y pro-
nósticos de aumento de la población adulta mayor, que
favorezcan la cultura de prevención para los jóvenes y
una oportunidad de mantener capacidades funcionales
para aquellos que ya presentan alguna discapacidad
36 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |
continente Europeo han comprobado la eficacia de los
espacios terapéuticos donde se ha generado un gran
cambio en la condición de salud de los usuarios; se han
instalado gimnasios terapéuticos certificados para espa-
cios al aire libre de grado médico, con consecuencia la
asistencia a servicios médicos y terapéuticos convencio-
nales en sus sistemas de salud ha disminuido.
Los beneficios a la salud que brinda el realizar ejercicio
al aire libre se corroboran por medio de diferentes investi-
gaciones que arrojan la siguiente información:
1. El acceso a áreas verdes está asociado con la lon-
gevidad y la disminución del riesgo de trastornos o
enfermedades mentales.
2. Menor sensación de fatiga (percepción del esfuer-
zo). El medio ambiente provee a nuestro sistema nervio-
so de diversos estímulos agradables que sirven de dis-
tracción y reducen la conciencia sobre las sensaciones
fisiológicas o emociones negativas. Esto puede ayudar
a aumentar la cantidad de actividad física realizada y la
motivación para continuar.
3. Después del ejercicio en espacios verdes, la presión
arterial vuelve a los valores basales más rápidamente
que cuando se realiza en zonas urbanas.
4. El beneficio para la salud psicológica es inmediato,
ya que los primeros cinco minutos de ejercicio verde pa-
rece tener mayor impacto en el estado de ánimo y la
autoestima.
5. Mejora el manejo del estrés. Los marcadores en-
docrinos relacionados con el estrés como la adrenalina,
noradrenalina y cortisol, caen después de estar en con-
tacto con la naturaleza.
6. Promueve la creación de vitamina D. La obesidad
suele estar asociada a bajos niveles de vitamina D, una
vitamina que el cuerpo produce cuando la piel se ex-
pone directamente al sol y que fija el calcio y el fósforo
para la formación de los huesos.
permanente; acciones que deberán ser resultado de los
esfuerzos en creación de políticas de desarrollo urba-
no para propiciar que toda la sociedad tenga la opor-
tunidad de asistir a espacios terapéuticos, saludables,
inclusivos y amigables. De esta manera se generaría
un nuevo paradigma urbano para todos los ciudadanos
que actualmente formamos la sociedad mexicana, un
legado para las futuras generaciones.
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¿La crisis
mundial del
juego?
E L I M PA C T O D E L A F ATA D E L J U E G O
Por: Leticia Lozano Bobadilla

J
ugar fútbol con los vecinos, rasparse las rodillas mientras aprendías a habilidades sociales, emocionales,
patinar, andar en bici hasta la noche y trepar árboles, son actividades físicas y cognitiva que los acompa-
que sucedían frente a la casa, en la calle, en el barrio o colonia donde ñarán durante la adultez.
crecimos, actividades que hoy en día se han convertido en rituales urbanos “Jugar refiere a todo comporta-
casi extintos. miento, actividad o proceso inicia-
do, controlado y estructurado por
Para los hoy adultos (30+), salir a Jugar es el mecanismo natural los propios niños; tiene lugar don-
jugar a la calle formaba parte de la de interacción de los seres huma- dequiera y cuando quiera que se dé
rutina diaria. Una porción del día de- nos, “un regalo genético” a través la oportunidad. [...] Es una dimen-
dicada especialmente a encontrarse, del cual se aprende a colaborar, sión fundamental y vital del placer
en un espacio físico, con los amigos socializar, reflexionar, comunicarse, de la infancia”.
del barrio e inventar travesuras sin empatizar, autorregularse, solucio- Todos sabemos qué se siente
que los adultos se percataran de lo nar problemas, conocer límites per- jugar, la alegría y libertad que se
que sucedía, sin restricciones para sonales (y desafiarlos), entre otros. experimenta es contagiosa, y una
gritar, correr, saltar, imaginar, vez que te enganchas en el
pintar, construir, etc. Las cica- “Jugar es la actividad libre, abierta, ilimitada flujo del juego, solo quieres
trices que con orgullo porta- y auto controlada de un niño; a través del juego, hacerlo una vez más. Pero,
mos –ya que usualmente van los niños descubren diferencias entre ellos, con si jugar es la herramienta
acompañadas de aventuras los demás y con los mundos en los que viven. que niñas y niños tienen en
o anécdotas graciosas–, son Estos descubrimientos los ayudan a convertirse su poder para desarrollar
evidencia de que jugar a ve- en individuos independientes, autosuficientes y su potencial, ¿por qué los
ces era peligroso (aunque eso autónomos.” adultos consideramos que
lo hiciera más divertido). Una es una actividad que se pue-
rama más arriba, una piedra menos A nivel neurológico, jugar ayuda al de restringir, condicionar y
estable que las demás, un salto más lóbulo frontal a traducir emociones hasta ignorar por completo? ¿qué
valiente que el anterior, o un simple primarias (enojo, miedo, tristeza y adulto no ha dicho –sin pensar en
paso en falso podía desencadenar alegría) en formas más sutiles (pe- las consecuencias reales– “deja de
una serie de eventos desafortunados, sadumbre, placer, disgusto, cariño, perder el tiempo”, “deja de hacer-
pero también activar un protocolo co- satisfacción, exasperación, desilu- te el tonto”, “termina la tarea y lue-
munal en caso de emergencia: algu- sión), y conforme nos enfrentamos go hablamos”, “estate quieto”, “ya
nos corrían espantados a sus casas, a diversas situaciones sociales va deja de jugar”, entre muchas otras?
uno que otro lloraba, un par se que- creando un repertorio para situa- Para poder desafiar este tipo de
daban con el herido mientras otros ciones futuras. Es a través del jue- pensamiento y dejar de observar a
buscaba socorro de los adultos, etc. go que niñas y niños desarrollan las la niñez desde una perspectiva adul-

38 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

tocéntrica es necesario comprender
que para niñas y niños, el juego apa-
rece entremezclado en la trama de la
vida cotidiana, no es una actividad
específica que pueda diferenciarse
del mundo real , sino un estado de
excitación emocional positivo y una
actitud hacia la vida –siempre pre-
sente–, para explorar modalidades
de percibir, actuar y relacionarse con
el mundo y otros seres humanos, una
“disposición lúdica” que representa
un sinfín de posibilidades.
Estas posibilidades se han visto
cada vez más limitadas por diversos
factores, la mayoría derivados del
entorno donde se desarrolla la vida
del ser humano. El modelo de ciu-
dad centrado en el automóvil, que
rigió el desarrollo urbano de la ma-
yoría de las ciudades en el mundo
durante la segunda mitad del siglo
XX y que hoy en día se sigue repli-
cando, tiene diversas consecuencias
que afectan la salud mental y física
de los seres humanos, desalienta a
las personas para mantenerse acti-
vos durante el día ya sea caminando,
moviéndose en bicicleta o jugando,
dificulta la movilidad independiente
de niñas y niños, y reduce su capa-
cidad de navegar y experimentar la
ciudad, lo cual se traduce en menos
oportunidades de interacción social,
exploraciones, aventuras y juego es-
pontáneo. A nivel mundial, el adul-
tocentrismo ha impulsado la toma
de decisiones en pro y torno de la
protección de la niñez, creando es-
pacios seguros, rodeados de rejas,
con objetos sin identidad y que final-
El impacto de la falta de juego, se puede observar en situaciones de retraso
escolar, disminución en las funciones organizacionales básicas y en su capa-
cidad física, depresión, ansiedad e hiperactividad, además de ser el inicio
de problemas de obesidad.
mente segregan a esta población.
La consideración del juego como
un tema que deba formar parte de
agendas gubernamentales globales
y locales, se ve opacada por el mis-
mo adultocentrismo y se le piensa
como un tema no relevante. Esta
falta de prioridad demostrada por
diversos gobiernos fue identificada
como un problema sistémico que
proviene del “crecimiento de las
poblaciones urbanas, la violencia en
todas sus formas, la comercializa-
ción de la infraestructura de juego,
el trabajo infantil y las crecientes de-
mandas educativas”, afectando la
oportunidad de niñas y niños para
disfrutar plenamente de su derecho
al juego y fomentando que los entor-
nos urbanos y la toma de decisiones
en torno a estos siga sin considerar
la perspectiva infantil. De manera
que no era de sorprenderse cuan-
do John Goodwin –director ejecu-
tivo de la Fundación LEGO– frente
a la audiencia del Foro Económico
Mundial, explicó que “56% de las
niñas y niños en el mundo pasa me-
nos tiempo en exteriores que los
prisioneros de máxima seguridad
en EUA”, dejando claro que el pro-
blema del juego y su relación con la
ciudad, se está convirtiendo en un
problema de salud pública global.
A nivel mundial el “número de
niñas y niños con sobrepeso sigue
incrementándose, y se espera que
alcance los 70 millones para 2025
(comparado con 41 millones en
2016); esta cifra aumenta en un 30
por ciento en países [de ingreso
mediano bajo y mediano alto]”
Pensar en entornos urbanos más
“jugables”, representa un esfuer-
zo conjunto entre sociedad civil y
gobierno, desde diversas áreas del
saber humano y tomando en cuen-
ta diferentes contextos y situaciones
socio-culturales. Significa pensar en
espacios de juego que no sean dise-
ñados exclusivamente para el juego
y para las niñas y niños, sino que in-
viten a grandes y chicos a soltarse un
poco y volver a imaginar aventuras.
Espacios diseñados responsable-
mente, que no reproducen el adul-
tocentrismo y permiten la esponta-
neidad, que se entremezclan en la
vida diaria, son inclusivos e invitan
a pasar cada vez más rato en ellos.
Es necesario impulsar un cambio de
paradigma y entender que evidente-
mente una ciudad “jugable” no solo
beneficia a niñas y niños, sino tam-
bién a todos sus ciudadanos.
“Para poder crecer y jugar, los
niños necesitan la ciudad — no
más, no menos”.
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 LOS PARQUES DEL MUNDO

PARQUES
URBANOS
CONECTADOS
A LA
NATURALEZA
EL PARQUE DEL AGUA DE ZARAGOZA, ESPAÑA:
GESTIÓN CONJUNTA DE LO URBANO Y LO NATURAL

Por: Alberto Ipas

Fotografías: www.parquedelagua.com
y cortesía Parque del Agua

E
n 2008 Zaragoza acogía la Expo Internacional bajo el lema “Agua y desarrollo sostenible”,
fueron 3 meses de locura en los que participaron más de 100 países y fue visitada por casi
6 millones de personas. Con este lema se quiso construir una nueva zona en la Zaragoza
del siglo XXI. Para ello se había reservado un gran espacio anexo a la ciudad consolidada;
el meandro de Ranillas, una antigua zona de huerta sin uso.

El meandro de casi 150 ha es una zona inundable y solo
están a salvo de las grandes riadas los edificios principales
de la Expo que se encuentran a una cota ligeramente su-
perior. El reto era mayúsculo… construir un gran parque
urbano (más grande que “El Retiro” o “Madrid Río”) en una
ciudad que no llega a los 700,000 habitantes. Además el
parque no conectaría barrios y es abrazado por el río Ebro
que hace de frontera natural por lo que no es una zona de
paso. El parque se antojaba como una mega infraestructu-
ra para la ciudad, que podría tener posteriores problemas
como la falta de uso o de mantenimiento.
Constatadas sus debilidades en la fase de diseño se
optó por crear un parque lleno de actividades donde la
gestión medio ambiental jugara un papel determinante.
Se instalaron en el Parque del Agua más de 30 ac-
tividades diferentes que le dan vida, atraen visitantes y
reducen la inversión y el mantenimiento, al ser asumidas
por empresas privadas. Se ha puesto mucho cuidado en
el tipo de actividades a instalar y todas ellas son cohe-
rentes con una gestión medio ambiental (no contami-
nante, no ruidosa y acorde a un entorno natural).

40 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

 El Parque del Agua en una riada. Todo el bosque
interior está anegado. El agua marrón es arrastra-
da por el Ebro sin llegar a rebosar la mota. El agua
verde inunda los jardines desde el freático y es un
agua limpia, luego se filtrará por el terreno sin cau-
sar daños.

El agua una vez filtrada Pastoreo de 450 ovejas

tiene usos lúdicos como en la zona natural del
en esta piscina con pal- parque.
Por ello se pueden encontrar concesiones de meras y arena.
todo tipo: un campo de golf, una hípica, unos huer-
tos urbanos de alquiler, un parque multi aventura
con paredes para escalar, playas de arena con zona
de baño y un palmeral, espacio para las bodas, ka-
yaks, tren turístico y hasta 30 más.

Las actividades resuelven el problema que se quería:

reducen el mantenimiento municipal y dinamizan el es-
pacio. El parque se rige por una estricta política medio Lagunas de filtros verdes, En periodos de crecida
ambiental y una filosofía de “Ve a favor de la naturaleza y donde el agua del río se se inunda por freático la
no en contra de ella…”. Al estar en una zona inundable, limpia dentro del parque parte baja de los canales
cuando llega una crecida del Ebro, el parque se inunda de manera natural des- dejando en cotas eleva-
de manera controlada sin provocar daños. Sus infraes- pués de haber pasado das edificios, caminos de
tructuras, edificios y zonas verdes conviven con el agua por un canal de decanta- acceso e infraestructuras.
hasta que recupera su cauce normal. Prácticamente el ción y atraviesa una zona En la foto el nivel del agua
80% de los árboles plantados son especies de ribera con con carrizo (Pragmites está casi 2 m. por encima
sus subespecies (Salix, Populus, Acer, entre otros).
→ australis) y gravas. de su nivel ordinario.

| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 41

 LOS PARQUES DEL MUNDO

En periodos de crecida el agua penetra desde el bosque de ribera consolidado con más de 35 ha. Este
freático e inunda zonas verdes hasta cierta cota, muchos precioso soto natural recibe importantes crecidas anua-
árboles quedan anegados pero resisten. les y está lleno de vida.
El mantenimiento de infraes- Pero también dentro de este
tructuras con crecidas periódicas
es complejo, pero la experiencia
El Parque del Agua soto se combina la acción huma-
na. Se pueden dar paseos a caba-
de año tras año hace que los da- combina la gestión llo por el bosque, excursiones de
ños se minimicen. Cuando se sufre escolares o comer en algunas de
una inundación se desmontan mo- público-privada con las mesas de picnic instaladas. De
tores, sistemas eléctricos e instala- las acciones más novedosas está la
ciones sensibles, se protegen otros una potente gestión introducción del pastoreo dentro
espacios y el agua fluye de manera
controlada sin causar grandes da-
medio ambiental para del parque urbano. Un rebaño de
unas 450 ovejas de raza aragonesa
ños.
El parque se diseñó con una
minimizar costos de pasta libremente unas 4 veces al
año en periodos aproximados de
trama que va desde lo más urbano mantenimiento. 4 semanas. Las ovejas se estabulan
hasta lo más natural pasando por en el propio parque y se alimentan
diferentes escalas. La parte urbana más edificada es hoy de los frescos pastos consiguiendo un cuádruple bene-
un moderno parque empresarial donde trabajan más de ficio: eliminación de hierbas altas, abono para el lugar,
4,000 personas y que pronto colgará el cartel de “com- ahorro en personal de jardinería y turismo.
pleto”. Desde allí se va pasando por zonas ajardinadas El mantenimiento del parque resulta costoso para el
en la que el verde domina el paisaje e incluso los edifi- municipio y es por ello que algunas grandes áreas se
cios quedan difuminados. Algunos edificios están sote- destinan a zonas medio ambientales como por ejemplo
rrados y otros con cubiertas vegetales como el bambú o la “isla de los pájaros” de 7,000 m². Esta isla, a la que
enredaderas. La zona más cercana al río es un hermoso se accede por dos pequeños puentes, está enclavada

42 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

en el centro del parque rodeado de canales y lagos. En
un principio era costoso su mantenimiento: jardinería
ornamental, mantenimiento de mobiliario urbano, lumi-
narias, riego, limpieza y arreglos por vandalismo y si-
milares. Esto podría suponer un costo al erario público
de varios miles de euros anuales. Se cambió su configu-
ración y desde la Gerencia se cambió a una zona con
vegetación silvestre, con acceso
restringido y con la instalación de
nidos y perchas para multitud de
Ha conseguido
aves con maderas recicladas. Se
plantaron arbustos silvestres de
multitud de
frutos y se colocaron en el sue- reconocimientos
lo de la isla ladrillos rotos y otro
material reciclado a modo de pe- internacionales por su
queñas guaridas de multitud de
especies (ej. reptiles). El resultado gestión.
no se hizo esperar, hubo una ex-
plosión de vida animal en la isla. Ahora crece vegeta-
ción autóctona y tupida y los animales están protegidos
de la presencia humana. El Parque incrementó su fau-
na y ahorró miles de euros en un mantenimiento de
una isla sin apenas visitas anteriores.
El diseño del parque tiene una conexión directa en el
norte con zonas rurales y campos de cultivo que son una
vía entrada y escape para multitud de especies anima-
les terrestres y fluviales, sin esta vía de comunicación la
fauna sería sensiblemente inferior al quedar las especies
atrapadas en un entorno urbano. Estas vías son las que
utiliza el rebaño de ovejas así como vías pedestres para
ciclistas, corredores o jinetes. En cambio en su zona sur
que colinda con la ciudad consolidada solo hay presen-
cia de aves en menor medida.
Esta dedicación volcada hacia la naturaleza ha hecho
que el Parque del Agua sea uno de
los parques más reconocidos por su
gestión medio ambiental y ha ob-
tenido diferentes reconocimientos
internacionales (Green Flag, Green
Globe, Bronze Large Urban Parks
Awards, Frontline Park by City Parks
Alliance, AENOR, PARJAP etc).
En la parte económica, este tipo
de gestión apoyándose en con-
cesiones y medio ambiente logra
bajar los rangos de mantenimiento por m²/año y casi
los reduce a la mitad. El mantenimiento del Parque del
Agua supone un costo para el Ayuntamiento en sus 140
ha. menor a los 2 millones de euros; este tipo de infraes-
tructuras podrían estar doblando esa cifra.
En resumen, una planificación de infraestructura ver-
de que conecte lo urbano y lo natural puede convivir
perfectamente en una gran ciudad, el Parque del Agua
es un fiel reflejo.
| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 43
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! rq u e s
P a
o d
¡PanrHaonduras!
T o s
E Por: Mariel
Rivera Mejí
a

S
iendo Honduras, uno de los países de América Latina que en los últimos años ha re-
portado significativos índices de violencia y criminalidad, es como la Presidencia de la
República decide convocar a un grupo fuerte de empresarios del país y brindarles su
voto de confianza para emprender un proyecto en conjunto que permita mermar esta
situación y cambiar la tendencia de estos indicadores de manera descendente.

Lo que inició como un gran reto y al mismo tiem-
po una gran responsabilidad, contribuyó a motivar una
iniciativa y modelo único de sostenibilidad, basado en
la creación de la Fundación CONVIVE MEJOR, siendo
ésta una organización sin fines de lucro, conformada ac-
tualmente por veinte empresas de alto prestigio a nivel
nacional y socialmente responsables, comprometidas
con el desarrollo de Honduras, en la búsqueda de la
disminución de los índices delincuenciales del país a tra-
vés de la creación de espacios de libre esparcimiento
con amplia seguridad en zonas de mayor incidencia de
criminalidad en el país, mediante una alianza y trabajo
en equipo entre el Gobierno de la República de Hon-
duras con el apoyo de la empresa privada a través del
desarrollo y ejecución del Programa “Parques para una
Vida Mejor”.
Parte de las responsabilidades de nuestra fundación,
CONVIVE MEJOR consiste en la debida selección de los
sitios, diseño, construcción, rehabilitación y respectiva
puesta en marcha y administración de parques recreati-
vos, alineados con el Gabinete Nacional de Prevención,
Paz y Convivencia, a fin de incentivar la sana comunión
entre las familias, la cohesión social y la integración co-
munitaria, donde los logros alcanzados en poco tiempo
son gratamente sorprendentes.

46 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

 A la fecha hemos logrado inaugurar 10 parques en
3 ciudades importantes de la nación; 7 de estos en la
capital, Tegucigalpa, algunos de ellos llamados: “Soli-
daridad”, “Armonía”, “Mi Esperanza”, además de 3
parques en la zona norte: 2 en San Pedro Sula, los de
Chamelecón y Rivera Hernández, además de 1 parque
en la ciudad de El Progreso, llamado “Alegría”, don-
Las instalaciones cuentan con área de juegos para
niños, ciclovía, zona de pies descalzos, área extrema,
zona de picnic, área de adulto mayor, canchas multiu-
sos, máquinas de ejercicios al aire libre, internet inalám-
brico y seguridad las 24 horas, todo esto ha permitido
conquistar la plena satisfacción, colaboración y alegría
de las comunidades vecinas, así como la recepción de
múltiples solicitudes de otros lugares del país para la
construcción de nuevos proyectos.
Los primeros parques fueron el reto más difícil, lo
que nos sirvió para vencer la curva de aprendizaje a
nivel de todo el proceso de construcción, equipamiento
de muchos llevan el nombre de valores que promove-
mos como Fundación y a los que se les brinda continuo
mantenimiento, abarcando alrededor de 65,000 m² de
construcción y obteniendo excelentes resultados de
más de cuatro millones de visitas durante 3 años y me-
dio de haber iniciado, manteniendo el mismo concepto
y adecuados estándares de calidad.
y socialización con la ciudadanía, a quien hemos logra-
do integrar mediante la generación de micro emprendi-
mientos locales, gracias al alquiler de pequeños kioscos
internos, organización de diferentes actividades so-
cio-culturales y deportivas, a fin de generar fondos que
contribuyan al mantenimiento y auto sostenibilidad de
los mismos, como todo un ejemplo a seguir por otras
instituciones para el beneficio de futuras generaciones.
Donde lo más importante ha sido poder rescatar a
muchos niños y jóvenes en riesgo que antes de existir
nuestros parques, mal invertían su tiempo en delinquir
o estaban dedicados a acciones que los perjudicaban,
→
| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 47
 HOLA LATINOAMÉRICA

Parque Recreativo Solidaridad El Trapiche

mientras que hoy en día éstos se sienten incorporados

a la sociedad a través de diversas actividades recrea-
tivas y deportivas que benefician no sólo a su salud
mental y condición física sino también que contribuye
a convertirlos en ciudadanos plenamente integrados,
como por ejemplo el fútbol, básquetbol, volibol, esgri-
ma, ajedrez y taekwondo, donde para muchos esto ha
representado una plataforma para participar en Juegos
Olímpicos Nacionales y Centroamericanos.
En el marco del buen manejo y adecuada adminis-
tración de los fondos asignados Fundación Convive
Mejor, mediante su Junta Directiva, dispusieron cele-
brar recientemente el debido Acto de Rendición de
cuentas, detallando su labor al 2017, como ejemplo de
transparencia y ética ante la sociedad, como parte del
convenio para la construcción y administración de “Par-
ques para una vida Mejor”. ante el buen manejo de los fondos a cargo de la Fun-
La presentación de dicha Rendición de cuentas re- dación; lo que contribuyó a sellar la firma de la segunda
fleja el debido cumplimiento legal, fiscal y buen mane- etapa del proyecto para continuar con la construcción
jo financiero, a través del sello de garantía de la Firma de más parques a nivel nacional, ampliando el beneficio
Auditora Centroamericana Crowe Horwath, quien se y bondades que traen hacia más niños y niñas, jóvenes y
encuentra avalada por la Comisión Nacional de Banca adultos entre otros, para seguir contribuyendo a la sana
y Seguros, presentando una opinión limpia y favorable convivencia.

Segundo Aniversario Parque Villa Olímpica
La Presidencia de la República
autorizó resolución para fondo ini-
cial de 100 millones de lempiras en
el año 2014, equivalente a más de 4
millones de dólares, con estructura
de capital público – privado (60%
proveniente de la Tasa de Seguri-
dad Poblacional y 40% de la Empre-
sa Privada) y gracias a la buena ad-
ministración y transparencia con la
que la Fundación CONVIVE MEJOR
hemos manejado los fondos, surge
ahora el inicio de una segunda etapa
con 50 millones de lempiras adicio-
nales (más de 2 millones de dólares)
distribuidos en la misma proporción

48 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |


Parque El Hogar
para continuar con la construcción de nuevos parques,
garantizándoles permanecer con la misma integridad y
eficiencia de 3.64% de gastos administrativos.
No hay duda que esta iniciativa representa un ejem-
plo de modelo único de trabajo en equipo y sosteni-
bilidad en Honduras, donde la labor fundamental de
nuestra Fundación encierra la sinergia entre los dife-
rentes actores involucrados, que se han convertido hoy
en nuestros mejores aliados estratégicos, como iglesias,
policía nacional, bomberos, ligas deportivas, alcaldías,
ONG´s, empresas privadas, gobierno, patronatos, en-
tre otros; de quienes hemos ganado toda su confianza y
hoy colaboran incluso de manera voluntaria a favor de los
parques, reforzando la relación entre todos.
Nuestros parques se han convertido en escenario de
múltiples acontecimientos, donde principalmente po-
demos resaltar la celebración del día del niño de mane-
ra simultánea en todos ellos, beneficiando a más de 12
mil niños anualmente y a más de 40 mil hondureños que
disfrutan de nuestras celebraciones navideñas, a través
de las tradicionales posadas, cánticos, villancicos y ferias
de comida típica; como también podemos destacar la
celebración del aniversario anual de cada parque donde
acuden entre mil y mil quinientas personas por evento.
Este año, decidimos ir más allá, desarrollando un tema
para cada aniversario, donde dedicamos festejos al
adulto mayor, mini torneo pre mundialista, valores, per-
sonas con capacidades especiales y el medio ambiente.
Los parques COVIVE MEJOR han logrado cambiar la
cultura y estilo de vida de miles de hondureños y hon-
dureñas, que hoy cuentan con un lugar de sano espar-
cimiento donde recrearse, jugar, correr, hacer ejercicio
al aire libre, bailar zumba o practicar varios deportes, al
igual que actividades artísticas y culturales, desde los
más pequeños hasta el adulto mayor.
Nuestra misión encierra un sin número de sueños por
realizar, expectativas por cumplir y sentimientos por ge-
nerar, rescatando valores que nos unen y nos identifican
como buenos ciudadanos, al recuperar espacios públi-
cos que antes estaban abandonados o dominados por
grupos antisociales y que hoy se han convertido en sitios
dignos donde podemos convivir como hermanos, ami-
gos o vecinos, permitiendo la generación de empleo y
que se refuercen estos vínculos entre la comunidad; por
ese motivo, los aniversarios de cada parque van más allá
de una simple celebración.
Hemos recibido múltiples solicitudes de muchos
lugares del país para construir próximos parques, por
ejemplo, en colonias como Nueva Suyapa, La Kennedy,
San Miguel y Altos de la Laguna de Tegucigalpa M.D.C.,
además de otras ciudades alrededor del país como San-
ta Lucía y Comayagua. En respuesta a esta gran deman-
da, es que se fundamenta la continuidad del proyecto
de la fundación por muchos años más.
| DIC. 2018 - FEB. 2019 | 49
 DESDE LA ACADEMIA

FACTORES QUE
LIMITAN LA SOSTENIBILIDAD
DE LOS PARQUES URBANOS
EN LA CDMX

Problemas que enfrentan los parques urbanos

en la CDMX
Por: Dra. Claudia Reyes Ayala

La operación de los parques urbanos desde hace ya algún tiempo se han convertido en un proble-
ma para las autoridades, es por ello que se encuentran en la búsqueda de nuevas alternativas de ges-
tión. Sin embargo los parques urbanos son más complejos de lo que a simple vista se puede apreciar.
Presentan problemáticas distintas a partir de la forma en que se clasifican, organizan o administran. Es
por ello que si se busca que estos espacios alcancen la sostenibilidad se debe comenzar por identificar
sus problemas estructurales.

Para poder comprobar que los
problemas que percibimos en los
parques son producto de un modelo
de gestión obsoleto, es necesario co-
menzar por identificarlos, clasificarlos
y analizar las relaciones que guardan
entre sí.
Una primera forma de ordenar
los problemas parte de distinguir
entre aquellos que son comunes a
todos los parques, independiente-
mente de sus características, ubica-
ción, dimensiones o de quién es el
encargado de su gestión, y aquellos
problemas que son exclusivos de
los grandes parques.
Una segunda clasificación con-
sidera aquellos problemas que de
alguna manera ponen en riesgo o
amenazan el cumplimiento de las
funciones sociales y ambientales,
que de acuerdo con el modelo de
gestión actual deben desempeñar los
parques urbanos.
Los problemas detectados pue-
den ser los mismos (o tal vez deban
ser los mismos) en las dos clasificacio-
nes pero al ser clasificados con fines
distintos hace posible identificar la
complejidad que implica su análisis.

50 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |

 Este análisis es solo un ejemplo
de varios más que podrían hacerse
con diferentes objetivos. Se ha ele-
gido ésta ya que se busca profundi-
zar en el modelo de gestión actual
que opera en la Ciudad de México,
en donde los grandes parques ur-
banos son administrados por la Se-
cretaría del Medio Ambiente (salvo
aquellos que aun administra el go-
bierno federal ya que forman parte
del Sistema Nacional de Áreas Na-
turales Protegidas, declaradas antes
de que el Distrito Federal adquiriera
sus características políticas y jurídicas
actuales) y el resto que son adminis-
trados por las delegaciones políticas.
A continuación se presentan los
problemas que pueden identificarse
en los parques de la Ciudad de Méxi-
co, clasificándolos en dos tipos:

Problemas comunes
a todos los parques
urbanos
a. Baja afluencia de usuarios en
parques vecinales; también a por-
ciones de los grandes parques que
se encuentran alejadas de los atrac-
tivos principales y que por falta de
mantenimiento, abandono, percep-
ción de inseguridad o falta de sus
atractivos se hace uso de ellos con
baja frecuencia; a lo que se suma la
presencia de vandalismo que desa-
lienta a los usuarios.
Mal estado de conservación por
falta de mantenimiento:
• Césped y arbustos sin podar
con la frecuencia necesaria. La poca
frecuencia de poda genera proble-
mas operativos en el manejo de los
desechos por su alto volumen y su
alta composición orgánica; además
cuando se poda se pierde mucho
follaje y quedan expuestas las ra-
mas y el césped que queda deja a la
vista raíces, partes amarillas y suelo
descubierto, lo cual desincentiva a
los usuarios.
• Gran parte de las especies ve-
getales que existen en los parques
son ornamentales, de origen exó-
tico y consumen gran cantidad de
agua, por lo que no se riega la ve-
getación con la frecuencia necesaria
para mantenerla saludable.
• El arbolado no solo en los par-
ques sino en zonas, calles y avenidas
extensas de la Ciudad de México se
encuentra plagado, lo cual debilita
y pone en riesgo al ecosistema en
su conjunto; el muérdago está fuera
de control y no existen programas
efectivos que lo controlen.
• No se repara ni da mante-
nimiento a la infraestructura que
comprende las redes hidráulica, sa-
nitaria, eléctrica, de voz y datos, via-
lidades, andadores, etc; cuando se
daña o deteriora por el uso y paso
del tiempo o por vandalismo.
• No se repara ni da mantenimien-
to al mobiliario (comprendido de
bancas, juegos, aparatos deportivos,
botes de basura, señalización, fuen-
tes, esculturas, etc.) pues no existen
programas, recursos ni áreas en la ad-
ministración pública de la ciudad para
hacerlo de forma regular.
b. Grandes zonas oscuras que
dan sensación de inseguridad a los
usuarios, ya que por una poda equi-
vocada del arbolado, eliminando
las ramas bajas y permitiendo que
solo prevalezca el dosel superior, se
crea una techumbre que impide el
paso de la luz natural, con lo cual no
crece la vegetación arbustiva y los
cubre suelos (vegetación pequeña
como el césped).
c. Falta de vigilancia por parte de
la Secretaría de Seguridad Públi-
ca, lo cual desincentiva la presen-
cia de usuarios.
d. El suelo natural se encuentra
compactado y su fertilidad es muy
baja, debido a que no se valora la
importancia que el suelo tiene den-
tro del funcionamiento del ecosiste-
ma y no se llevan a cabo tareas ne-
cesarias para mantenerlo saludable
ya que son costosas y no son perci-
bidas por la población, a pesar de
que existe la conciencia de que la
salud de la vegetación depende en
gran medida de la salud del suelo.
e. Disminución de la superficie de
parques debido a la pérdida cons-
tante de porciones cada vez que
se requiere ampliar calles, hacer
distribuidores viales y adecuaciones
geométricas para mejorar la circu-
lación vehicular, construir casetas,
oficinas, estacionamientos, etc. Se
van disminuyendo las superficies de
áreas verdes y cambiándoles el uso;
lo cual evidencia la baja valoración
que se hace de los parques por la
misma autoridad.
→

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 DESDE LA ACADEMIA
Problemas exclusivos
de los grandes
parques urbanos
a. Deterioro de los espacios debi-
do a una distribución inadecuada de
usuarios. Por un lado un uso intensivo
de las zonas con mayores atractivos,
donde el hacinamiento y la lucha por
el espacio impiden gozar de los bie-
nes ambientales del parque; por otro
lado existen grandes zonas sin usua-
rios ya que carecen de atractivos, se
encuentran abandonadas y sin man-
tenimiento, siendo percibidas como
peligrosas. Generalmente el uso in-
tensivo se presenta los fines de sema-
na y en vacaciones, de manera que la
administración desarrolla programas,
proyectos y procesos de gestión con-
siderando como punto de partida un
ciclo que comienza el viernes y con-
cluye el domingo, destinando el resto
de la semana a regresar el parque a
un estado aceptable para prepararlo
para el fin de semana.
b. Concurrencia de organismos. En
los grandes parques hay instalaciones
como museos, actividades culturales,
zoológicos, centros y atracciones re-
creativas, canchas, deportivos, pistas,
salones, cabañas, etc; lo que genera
conflictos entre autoridades, ya que
llegan a convivir en el mismo espa-
cio diferentes órdenes de gobierno y
organismos, cada uno con su propia
agenda política y su visión.
52 | DIC. 2018 - FEB. 2019 |
c. Régimen de propiedad de los
grandes parques. Falta de respeto a
las características jurídicas intrínsecas
de los grandes parques ha llevado a
la pérdida de gran cantidad de espa-
cios que por diferentes intereses son
utilizados por particulares.
d. La existencia de concesiones y
permisos a título gratuito u oneroso es
una constante en los grandes parques
por lo que se recurre a las figuras jurí-
dicas de “Concesiones“ y “Permisos
Administrativos Temporales”. El ma-
yor problema radica en que el nivel de
cumplimiento de los concesionarios y
permisionarios es muy bajo y no se
respetan los acuerdos y no pagan las
contraprestaciones comprometidas;
la situación se agrava cuando la auto-
ridad quiere recuperar los espacios ya
que también generalmente las bases
de concesión firmadas y acordadas
tienden a ser vagas y no protegen los
intereses del parque.
e. Presencia de comercio informal
en sitios con alto flujo peatonal, al
interior de los parques; se apropia de
espacios e impide el libre acceso a
los servicios, se agrupa para defender
sus intereses e intimida a usuarios, im-
pide la actuación de la autoridad.
f. Presencia de fauna nociva sin
control. Además de la fauna común
a todos los parques, compuesta por
ratas y ardillas, es común la presencia
de fauna peligrosa, ya que las dimen-
siones y abandono de extensiones de
terreno sin presencia humana permite
la existencia de jaurías de perros que
viven en estado salvaje, convirtiéndo-
se en un riesgo para los visitantes .
g. Presupuesto insuficiente. Los
problemas de financiamiento que
sufren los grandes parques tienen
como consecuencia que solamente
se atienden los problemas y necesi-
dades inmediatos.
Por otro lado las problemáticas
planteadas tienen consecuencias so-
bre los parques y sus componentes, el
estado de deterioro en que se encuen-
tran limita su capacidad de prestar ser-
vicios a la sociedad. A continuación
se presenta aquellos problemas que
amenazan o limitan estas funciones:
Como se ha visto en la presenta-
ción de diferentes problemáticas que
tienen lugar en un gran parque, exis-
ten diferentes formas de abordarlos;
por ello el mismo tema analizado des-
de otro punto de vista conduce a una
reflexión distinta, pero esta informa-
ción proporciona evidencias que per-
miten ver cómo es inviable continuar
aislando cada problema específico y
tratar de resolverlo en forma indivi-
dual, de hecho, este apunta a ser el
motivo por el cual a pesar de destinar
grandes esfuerzos y recursos emplea-
dos los problemas de los parques no
se logran resolver por completo.
No solo la suma de problemas es
lo que permite pensar que los gran-
des parques están en crisis, el evi-
denciar que existen formas distintas
de clasificarlos, nos hace ver que la
crisis no se origina en la acumulación
de problemáticas aisladas, sino en la
insuficiencia del modelo de gestión,
que no alcanza a abarcar todas las
dimensiones del problema. Lo que
permite ver la interconexión que exis-
te entre cada uno de los problemas y
como estos son consecuencia del mo-
delo de gestión vigente.
Los parques en la CDMX hoy no
son sostenibles, las acciones aisladas
que se emprenden son insuficientes.
Solamente con una visión integral,
que considere lo ambiental, lo social,
lo económico, financiero, político, cul-
tural, etc; se logrará romper el círculo
vicioso en que ha caído el modelo de
gestión actual.
 14-17
MAYO
MONTERREY
NUEVO LEÓN, MÉXICO

Congreso Parques reúne líderes internacionales y nacionales.

Durante los 4 días del evento podrás acceder a conferencias magistrales,
sesiones educativas, talleres y exposiciones comerciales.

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Más de 30 años de edad Hasta los 29 años de edad Licenciatura

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Antes del 31 de diciembre Antes del 31 de diciembre Antes del 31 de diciembre

$3,150 $4,500 $2,520 $3,600 $1,400 $2,000

MIEMBROS NO MIEMBROS MIEMBROS NO MIEMBROS MIEMBROS NO MIEMBROS

ESTÁNDAR 2019 ESTÁNDAR 2019 ESTÁNDAR 2019

Antes del 31 de marzo Antes del 31 de marzo Antes del 31 de marzo

$3,500 $5,000 $2,800 $4,000 $1,610 $2,300

MIEMBROS NO MIEMBROS MIEMBROS NO MIEMBROS MIEMBROS NO MIEMBROS

FINAL 2019 FINAL 2019 FINAL 2019

Después del 31 marzo Después del 31 marzo Después del 31 marzo

$3,850 $5,500 $3,080 $4,400 $2,300 $2,600

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** Los precios de estudiante no aplican para maestrías o doctorados.

*** Para poder acceder al precio de miembros, deberá contar con una membresía de la
Asociación Nacional de Parques y Recreación de México.

¿QUE INCLUYE LA ENTRADA

A CONGRESO PARQUES? Precios de actividades alternas:

Talleres vivenciales $950.00 MXN

Kit de bienvenida
Conferencias magistrales
Sesiones educativas
Admisión a Expo Parques
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Zona de recreación
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Fiesta de bienvenida
Fiesta de clausura Talleres curriculares $1,700.00 MXN
Acceso a material del
Congreso Parques
descargable

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