DISTRIBUCIÓN GRATUITA

NO 29
MARZO
2017 AÑO 3

LOS BARRIOS Y URBANIZACIONES

DE LA CIUDAD DE TARIJA
ENTRE LA NECESIDAD Y LA GESTIÓN
www.ecam.org.bo Ecam Tarija ECAM TARIJA

CONTENIDO
Editorial……………………………..........................…......….
Ley Dice………..………………………..................................
Datos de distritos urbanos y rurales de la ciudad de Tarija y la
provincia Cercado............................................................................
Población en distritos, barrios y urbanizaciones de la ciudad
de Tarija………………..........................................................
Encuesta de percepción sobre la situación de los
barrios y juntas vecinales........………………………..............
La palabra de vecinas y vecinos………………................
La palabra de representantes de las Juntas
Vecinales……………………......................................
La palabra de funcionarios y autoridades……………......
Mapa actual del radio urbano de la ciudad de
Tarija.........................................................................
STAFF
Peky Rubín de Celis
DIRECTORA ECAM
José Luis Sánchez Caro
EQUIPO MI BARRIO OBSERVA
2 Marzo 2017
Editorial
“Una mirada a la realidad de los
02 barrios en la ciudad de Tarija”
03 Según datos del censo nacional 2012, Tarija es el cuarto departamento que
crece en Bolivia (483.518 habitantes) en ese contexto la ciudad de Tarija
es la que concentra la mayor cantidad de la población departamental
04 (37%) 179.528 habitantes, proyectándose que a 2019 en la ciudad
habitaran 253.067 mujeres y hombres, 154 hab. /Km2
Estos datos son correlativos con el crecimiento de la ciudad en cuanto
a barrios y urbanizaciones, ya que al 2012 de acuerdo con la dirección
05 de Ordenamiento Territorial DOT, la ciudad contaba con 89 barrios,
mientras que al 2016 según datos de la Federación de Juntas Vecinales
de la provincia Cercado FEJUVE, los espacios territoriales vecinales
06-08 llegaban a 173, 99 barrios y 74 urbanizaciones con diferentes realidades
y necesidades similares, tal el caso de la falta de planimetrías que
actualmente impiden un desarrollo urbano armónico, no solo en el
sentido de la ubicación de calles, manzanos, áreas verdes, límites y
09 otros, sino también en la planificación e inversión de recursos públicos
que deben mejorar la calidad de las mujeres y hombres que viven en los
barrios y urbanizaciones. En esta presentación también constamos un
10 hecho real, que la ciudad ha crecido, como pudieron y quisieron las y
los vecinos, motivados por la necesidad de contar con un terreno para
construir su vivienda.
11 A partir de la información mencionada en esta edición especial de la
revista “Mi Barrio Observa” presentamos un conjunto de información
que nos muestra la realidad cuantitativa y cualitativa de los barrios que
conforman la ciudad de Tarija, información obtenida a partir de datos
12 oficiales existentes en la entidades y organizaciones que tienen directa
relación con la actividad barrial, una encuesta aplicada a vecinas, vecinos
y entrevistas a autoridades ediles.
Convencidos que la información es vital para el funcionamiento de nuestra
sociedad ya que con ella se pueden asumir acciones de planificación y
construcción conjunta para una buena calidad de vida, aprovechamos
para hacer la siguiente observación; que al momento de la búsqueda y
captura de los datos nos encontramos con una realidad patente: la falta
de información detallada, desagregada y específica sobre el tema barrial,
que entidades que tienen que ver directamente deberían tenerla pero no
la tienen, aspecto que nos llama la atención ya que se entiende que para
un trabajo directo con los barrios se debe por obligación y necesidad
contar con información especializada porque lo contrario nos lleva a
preguntar ¿Cómo se hace operativo un trabajo si no se tiene este tipo de
información? De todas maneras esperando aportar con información para
conocer parte de la realidad barrial en Tarija, le invitamos a hacer lectura
del contenido a través de nuestra revista impresa o buscando la misma
en la dirección electrónica www.ecam.org.bo, GRACIAS.
José Luis Sánchez Caro
FOTOGRAFÍA
Corpografika (66 43315)
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Esta publicación es posible gracias a la
cooperación de:
Mayor información: www.ecam.org.bo
LA LEY DICE:
En esta edición, presentamos la norma municipal que en la ciudad de Tarija y la provincia Cercado establece los parámetros para la creación de un
barrio su forma de organización y funcionamiento.
ORDENANZA MUNICIPAL 067/2011.-REGLAMENTO DE OTB´S PARA LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO
Artículo primero.- El reglamento tiene por objeto
a.-Establecer y reglamentar los procedimientos y condiciones por los que un territorio puede convertirse en Organización Territorial de Base
(OTB) en las áreas urbanas de la ciudad de Tarija y rurales dentro de la provincia Cercado.
b.-Reordenar los territorios en los que hubiese superposición de límites y/o otras diferencias con las condiciones establecidas en la Ley y la
presente normativa. Es de aplicación obligatoria para el reconocimiento de todas las Organizaciones Territoriales de Base de la Ciudad de
Tarija y la provincia Cercado
Artículo Tercero.- (Tipos de OTB´s)
En la ciudad de Tarija y la provincia Cercado se define como Organizaciones Territoriales de Base a:
a) Junta Vecinal.-Es la asociación organizada de personas que tienen su domicilio en un determinado barrio. El ámbito territorial de las organizaciones
podrá comprender uno o más barrios.
b) Comunidad Campesina.-Es la unidad básica de la organización social en el ámbito rural, esta constituida por familias campesinas nucleadas o
dispersas que comparten un territorio común (una o más comunidades) donde desarrollan sus actividades productivas, económicas, sociales y
culturales. Están comprendidos en esta categoría Sindicatos Campesinos
Artículo cuarto.- (Condiciones para optar por el Artículo Séptimo.- (Unidad de
reconocimiento de Personería Jurídica) la Organización Territoriales de Base)
1.-Para el área urbana se requiere: El gobierno Municipal velara por la unidad,
a.- Organizarse como junta vecinal por decisión propia, lo que debe estar reflejado organización y fortalecimiento de las OTB´s buscando
en un acta de asambleas ordinarias.
b.-Redactar sus propios Estatutos y aprobarse en Asamblea General.
evitar el fraccionamiento y división innecesaria de los
territorios donde se encuentren.
c.-Constituir un territorio con una superficie mínima de 20 hectáreas. Sus límites Segunda.- (Juntas Vecinales Consolidadas).- Las
deben estar trazados de la forma más regular posible sin que se superponga a otros juntas vecinales consolidadas con anterioridad a la
territorios vecinos. Ante vecindad poblada es necesaria un acta de conformidad de presente norma y debidamente reconocidos por la
colindancias entre dirigencias vecinales. Federación Departamental de Juntas Vecinales, por
d.-La población para optar por el reconocimiento de Organización Territorial de única vez podrán obtener su reconocimiento con OTB´s
Base, para optar a la Personería Jurídica, debe ser 25% de superficie poblada, lo manteniendo su estructura actual.
que debe demostrarse mediante censo realizado por la organización vecinal.
e.-El territorio debe contar con los planos aprobados de urbanización, áreas verdes
y/o equipamiento, las mismas que deberán demostrarse con documentación del
ejecutivo municipal, comprometiéndose a la protección de las existentes a y la
vigilancia de la cesión obligatoria en áreas no urbanizadas. Los barrios y las comunidades son los
f.-Toda organización vecinal debe declarar la relación con centros educativos,
primeros espacios democráticos en
culturales, deportivos y de salud que los vecinos ocupan o cuentan.
g.- Solicitud ante el Honorable Concejo Municipal, según formulario oficial que
donde mujeres y hombres, de todas
las edades, en base a la participación,
debe ser recabado de la Secretaria General del Concejo Municipal.
desde nuestras diferentes realidades,
necesidades y propuestas, podemos
decidir cómo mejorar nuestra calidad de
vida, a partir de la inversión de recursos
públicos, municipales, departamentales
y nacionales. Solo con una participación
plena y acciones de control social
efectivas, podemos hacer frente a los
problemas comunes en los barrios.
FOTO ARCHIVO ECAM: Reunion de dirigentes barrio 27 de Mayo
Mayor información: www.ecam.org.bo Marzo 2017 3
 DATOS DE DISTRITOS URBANOS Y RURALES DE LA CIUDAD DE TARIJA Datos de cantidad de población en distritos, barrios y urbanizaciones de la
Y LA PROVINCIA CERCADO ciudad de Tarija.
Distrito 6 Personas
Distrito 7 Personas
La Loma 5.165
La población 3 de Mayo 3.350
Juan Pablo II 1.759
de la ciudad de Defensores del
Barrio 15 de 3.271
Tarija área urbana 1.750 Chaco
Noviembre
es de 179.528 Barrio Guadalquivir 1.612 IV Centenario 2.746
habitantes Luis Pizarro 1.166 4 de Julio 1.965
Mujeres 89.943. Panamericana 1.135 Los Chapacos 1.834
Hombres 89.585. El Paraíso 821 12 de Octubre 1.654
Los Olivos 678 Otros distrito 7 1.412
Distrito Personas
Barrio Los Álamos 674 Las Pascuas 1.240
Por: Jimena Segovia Distrito 1 - El Molino 3.445 101 familias 887
Carlos Wagner 580
Área Derechos Humanos ECAM Campesino 626
Distrito 2 - San Roque 3.559 Libertad 593
Virgen de Chaguaya 500 20 de Enero 449
Población en Bolivia según datos del censo 2012 Distrito 3 - Las Panosas 3.158 María de los
es de10.059.856 Barrio El Carmen 369 343
Distrito 4 - La Pampa 5.383 Ángeles
Mujeres 5.040.409 50,10% Municipal 231 19 de Marzo 188
Hombres 5.019.447 Distrito 5 - Villa Fátima 6.773 La Unión 112 Total 19.965
Total 22.318 Los Mecánicos 102
Distrito 10 Personas
Total 17.247
Distritos urbanos Cantidad de barrios Cantidad de Urbanizaciones Distrito 8 Personas Juan XXIII 3.452
Distrito 9 Personas
Eduardo Abaroa 5.988 Morros Blancos 2.909
Distrito 1 - El Molino 1 0 Pedro Antonio Flores 4.231
Según datos brindados por la directiva
Distrito 2 - San Roque 1 0 San Jorge I 2.510
de la Federación de Juntas Vecinas de la Florida 4.293 Narciso Campero 3.750
Provincia Cercado FEJUVE, 173 barrios y El Portillo 2.248
Distrito 3 - Las Panosas 1 0 Lourdes 4.019 San Bernardo 3.472
urbanizaciones conforman la ciudad de San Jorge II 2.235
Distrito 4 - La Pampa 1 0 San Marcos 2.088 Luis Espinal 2.522
Tarija, siendo los distritos 7 y 10 los que Simón Bolívar 1.623
Distrito 5 - Villa Fátima 1 contienen mayor cantidad de barrios. 0 San Jose 2.005 Constructor 2.277
Torrecillas 1.258
Distrito 6 - Camino a Tomatitas 17 9 Andaluz 1.593
24 de Junio 913 Las Retamas 1.238
2 de Mayo 1.199
Distrito 7 - Zona Mercado Campesino 15 23 Total 19.306 Artesanal 687
Palmarcito 1.798
Distrito 8 - Zona Villa Abaroa 9 11 El Portillo 127
Distrito 11 Personas Moto Méndez 1.185
Distrito 9 - Zona Palmarcito 15 14 San Salvador 555
San Gerónimo Lindo 2.112 Salamanca 1.069
Distrito 10 - Zona Morros Blancos 17 8 Total 18.842
San Luis 1.955 6 de Agosto 1.065
Distrito 11 - Zona San Gerónimo 7 0 1 de Mayo 560 Distrito 13 Personas
Petrolero y San
Distrito 12 - Zona Miraflores 5 Por otro lado, el distrito 7, es el que tiene 0 517 27 de Mayo Sur 269 Tabladita I 4.533
Gerónimo Sur
la mayor cantidad de urbanizaciones, lo 20 familias 51 Mendez Arcos 3.879
Distrito 13 - Zona SENAC 9 9 El Temporal 298
que nos lleva a observar que la ciudad ha Senac 3.070
Total 25.041
crecido hacia la parte norte. Total 4.882 Luis de Fuentes 2.351
TOTAL 99 74 Distrito 12 Personas San Antonio 1.914
Miraflores 1.014 Catedral 1.685
Aranjuez 958 Tabladita II 1.334
Distritos Rurales Cantón Cantidad de comunidades German Busch 791 Alto Senac 1.161
San Martin 720 Las Palmas 316
15 Lazareto 8
Total 20.243
16 Tolomosa 11 Total 3.483

17 San Mateo 11
18 Santa Ana 7 Observando los datos, de la Unidad de Estadística de la Universidad Privada Domingo Savio, el barrio más
19 Yesera 6 poblado en la ciudad es Fátima, con 6.773 vecinos y vecinas, mientras que el menos poblado es el barrio
20 San Agustín 18 20 Familias con 51 habitantes.
21 Junacas 5 En el caso de los distritos, el Distrito 3 es el que tiene menor población con 3.158 mujeres y hombres,
mientras que el distrito 9 con 25.041 personas, el que concentra mayor cantidad de población.
22 Alto España 7
TOTAL 8 73

4 Marzo 2017 Mayor información: www.ecam.org.bo Mayor información: www.ecam.org.bo Marzo 2017 5
 EL DATO QUE HABLA
Encuesta de percepción sobre la situación de los barrios y juntas vecinales En el ámbito de la infraestructura barrial
que debe aportar a mejorar las condiciones
Con el objetivo de conocer la situación de los barrios y sus juntas vecinales, a partir de un trabajo coordinado con la Unidad de Estadís- de vida en los barrios, observamos que el
ticas de la Universidad Privada Domingo Savio, se aplicó una encuesta a mujeres y hombres que viven en diferentes zonas de la ciudad, acceso a salud no alcanza el 50%, es decir
quienes desde su realidad cotidiana nos permiten presentar los siguientes datos. que la mitad de la vecindad encuestada
Ficha técnica.-Se encuestaron a 210 habitantes, de 17 a 66 años, en 20 barrios de los distritos 6, 7, 8, 9 y 10 de la ciudad de Tarija; siendo indica no tener un puesto de salud en su
el universo de las y los encuestados, mujeres 55% y hombres 45% zona lo que lleva a pensar que en caso de una
En estos tres primeros datos observamos el nivel de participación y conocimiento de la vecindad de sus juntas vecinales. dolencia o enfermedad deben desplazarse a
otros lugares donde hay la infraestructura y
atención correspondiente; por el contrario
deporte, entretenimiento y ocio, cuentan
con las infraestructuras suficientes.

Con el tema inseguridad y recordando

En el primer grafico vemos que la gran
mayoría de las y los vecinos conocen de la
vigencia de una junta vecinal, en su barrio, por
lo que se infiere que la vecindad reconoce a
su dirigencia barrial como la entidad que les
representa en sus intereses y necesidades.
El siguiente gráfico, observamos que las y los
encuestados afirman tener acceso a servicios
básicos con altos porcentajes, lo que nos
lleva a interpretar que al tener cubiertos
los principales servicios, la vecindad no ve
necesidad de ser participe en las reuniones
barriales o la interacción con los dirigentes; lo
que es contrario a la realidad en los barrios
o urbanizaciones donde el acceso a los
servicios es bajo y por consiguiente motiva a
la participación activa de la gente.
Sin embargo la situación cambia en el gráfico
2, donde se observa que la mitad más uno,
de la vecindad dice no conocer al presidente
de su barrio, lo que nos lleva a pensar si bien
conocen la existencia de una directiva, no
existe interacción con la misma y por ende
poca intervención en la toma de decisiones
barriales.
En el grafico 3, confirmamos el hecho
de que la mayoría de vecinas y vecinos
no es participe de las acciones barriales
coordinadas por su junta vecinal y a pesar
de conocer su vigencia, estos no son los
mecanismos que aporten mejorar sus
condiciones de vida en el barrio, o que la
vecindad delega la responsabilidad a las
dirigencias y se auto relega de participar
en los espacios de decisión barrial
que para la vecindad encuestada es
el principal problema a enfrentar; en
el siguiente grafico observamos que
los robos, la presencia de bebedores
consuetudinarios y las peleas son los
que mayormente se presentan, sin que
ello signifique que problemáticas como
raptos, violaciones y violencias hacia
las mujeres no estén presentes, estos
datos nos muestran que las acciones
asumidas contra la inseguridad no
están siendo efectivas para hacer
frente la presente y creciente violencia
en los barrios.

Lo mencionado en el anterior cuadro, es

confirmado en este último gráfico, que nos
permite observar que el principal problema
identificado por la vecindad encuestada es la
inseguridad, acompañada de una baja presencia
Finalmente nos encontramos con el dato que confirma una dura realidad, la presencia y vigencia de formas de violencias
policial y otro porcentaje importante que indica
en los barrios que afecta sobre todo a grupos más vulnerables, niñas, niños, mujeres adolescentes, jóvenes y adultas. Esto
que el alumbrado público es una necesidad
nos lleva a preguntar ¿Será que en las acciones barriales lideradas por las juntas vecinales, no se aborda la problemática
vigente, mientras que problemáticas como la
de la inseguridad y la violencia? ¿Sera que al ser atendidas necesidades como los servicios básicos e infraestructura no
falta de agua potable y alcantarillado estarían
cubiertas por lo menos en gran medida 6 -- 7 hay necesidad de que se actué sobre otras problemáticas? ¿Sera que en los barrios, no se puede decidir sobre otra cosa
que no sea en obras de piedra, asfalto y cemento?
6 Marzo 2017 Mayor información: www.ecam.org.bo Mayor información: www.ecam.org.bo Marzo 2017 7
 EL DATO QUE HABLA LA PALABRA DE VECINAS Y VECINOS
Encuesta a dirigentes barriales
“Yo vivo en el barrio Guadalquivir “Yo me llamo Marina
Para tener una mejor mirada de la realidad de vida en los barrios, también se aplicó una encuesta de 13 preguntas, a 15 dirigentes de
desde hace 15 años, y me gusta el Romero y vivo en el barrio
los distritos 6, 7, 8, 9 y 10; estando compuesto el universo encuestado por 67% hombres y 33% mujeres, porcentaje que nos muestra
barrio porque lo que se logró fue hace 20 años y le digo que
una realidad, la ausencia paridad en las directivas electas. Otros datos que se generan, es que el promedio de reuniones vecinales
con el esfuerzo de la gente, tenemos el principal problema es la
convocadas y realizadas es de 5 veces al año, mientras que las edades de las y los dirigentes oscila entre los 43 y 60 años.
todos los servicios, en los últimos inseguridad ahí en la acera
años tenemos nueva infraestructura de mi casa han matado a un
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS E INFRAESTRUCTURA BARRIAL que le da otro cariz al barrio, a mi chico la vez pasada, le han
parecer la inseguridad es algo que acuchillado y la policía llego
En el primer cuadro, observamos nos afecta sobre todo a las niñas, y tarde, de gana tenemos
ACCESO A SERVICIOS SI TIENE
que las y los dirigentes indican que niños, por eso hemos pedido que la EPI aquí cerca, hace
Energía Eléctrica 93.3 % en sus barrios existe un alto nivel se mejore el tema de la iluminación” con esas palabras, tiempo a mí me asaltaron cuando salí a comprar
Agua Potable 93.3 % de acceso a los servicios como Raúl Gonzales, vecino del barrio Guadalquivir, ubicado en el pan, después también se han entrado a mi casa a
Alcantarillado 80 % la energía, agua, alcantarillado y distrito 6 de la ciudad, describe la situación de vida en la zona robar y la policía nada, ahora a las siete de la noche
Transporte Publico 86,7% transporte, aspecto que concuasa asegurando que es un buen lugar para vivir “Soy parte un mejor no salir porque es peligroso, eso es lo malo
Asfaltado 66.6 % con la información generada por la equipo de apoyo a la directiva vecinal y mi sueño es ver a mi aquí, después con el agua, alcantarillado, luz y otros
vecindad.
INFRAESTRUCTURA SI TIENE barrio y mi ciudad lindos, donde todos podamos vivir en paz, tenemos” de esa manera la vecina Marina, que
Campos deportivos 80% En el caso de la infraestructura, en tranquilidad, todos seamos solidarios, atacando el mal y vende fruta en una esquina del barrio Los Chapacos,
Parques 80% observamos un alto porcentaje mejorando el bien” concluye el vecino indicando que con el del distrito 7 de la ciudad, nos habla de la realidad
destinado al deporte, ocio y pasar del tiempo y el lograr atención a las necesidades en la de vida en su zona indicando que son las mujeres
Guardería 73.3%
esparcimiento, en comparación Cruzando los datos de los dos primeros cuadros, zona, la vecindad no es muy activa en la participación de las quienes principalmente sufren por el tema de la
Educativa, Inicial,
66.7% con la presencia de infraestructura con este que nos indica que gran parte de la reuniones vecinales, salvo cuando se trata de las elecciones. inseguridad
Primaria, Secundaria
policial y de salud, datos que
Plazas 66.7% vecindad no es parte de la gestión para atender
corroboran lo afirmado por la
Sede sindical 60% vecindad, que la inseguridad y el necesidades en sus barrios, interpretamos que
Centro de Salud 33.3% acceso a salud son los principales al tener cubiertos los accesos a los servicios
Puesto policial 33.3 % problemas a enfrentar en los básicos, las y los vecinos, no tienen interés de “Yo me llamo Marina Romero y vivo en el barrio hace 20 años y le digo que el principal problema
barrios participar de las asambleas y acciones es la inseguridad ahí en la acera de mi casa han matado a un chico la vez pasada, le han acuchillado
y la policía llego tarde, de gana tenemos la EPI aquí cerca, hace tiempo a mí me asaltaron cuando
salí a comprar pan, después también se han entrado a mi casa a robar y la policía nada, ahora a
las siete de la noche mejor no salir porque es peligroso, eso es lo malo aquí, después con el agua,
En el ámbito de la seguridad las y los dirigentes alcantarillado, luz y otros tenemos” de esa manera la vecina Marina, que vende fruta en una
encuestados indican que los robos y la presencia esquina del barrio Los Chapacos, del distrito 7 de la ciudad, nos habla de la realidad de vida en su
de bebedores consuetudinarios son dos zona indicando que son las mujeres quienes principalmente sufren por el tema de la inseguridad
principales problemas en cuanto a inseguridad, sin
que ello signifique que otras formas de violencias
no estén presentes en los barrios; los aspectos
mencionados por los dirigentes y ratificados por
la vecindad refuerzan la necesidad de asumir “Yo vivo en el barrio Lourdes, “El principal problema aquí es la
acciones, programas y políticas más efectivas en desde siempre y cuando era inseguridad, en la nueva plaza día y noche
contra de la inseguridad. chiquita no había alcantarillado están los parroquianos la policía pasa y no
y agua potable y las calles eran les dice nada, el otro día uno salió y fue a
de tierra, eso era antes ahora hay robar a la tienda de la vecina, ahora está
agua, alcantarillado y las calles el problema de los coches que circulan
tienen asfalto, pero el principal por la avenida con alta velocidad y lo peor
problema es la inseguridad no hay semáforos o rompe muelles y con
Finalmente, encontramos otra similitud en las respuestas de la nueva terminal como estamos en ruta es peor, hay que hacer
en la noche es peligroso, hay
la vecindad con las dirigencias vecinales, que las personas
más afectadas por la presencia de inseguridad son niños, gente que bebe hay asaltos y agresiones sobre todo a malabares para pasar al otro lado” de esa manera la vecina
niñas y mujeres. nosotras las mujeres uno tiene que salir con miedo en Natividad, del barrio Morros Blancos, habla de los problemas
la noche” con esas palabras Gianine Ibáñez, del barrio que afectan a la vecindad “Tenemos alcantarillado y agua pero
Lourdes, describe su vida en su barrio asegurando que sería bueno que se pueda hacer algo con la inseguridad, pero
el principal problema es la inseguridad “La verdad los yo como soy inquilina no puedo participar de las reuniones
jóvenes no estamos participando de las reuniones del del barrio o por lo menos no fui invitada ni se cuándo hay las
barrio y creo que tenemos que hacerlo o sino como reuniones para hablar de esos temas y pedir atención a este
cambiamos las cosas” problema” concluye la vecina.
Observamos, que en diferentes barrios de los distritos 6, 7, 8, 9, 10, de nuestra ciudad se tienen cubiertos
en gran porcentaje los servicios básicos, que más de la mitad de la vecindad no participa de las reuniones
barriales, que la prioridad es la construcción de campos deportivos y parques y que aunque detectando
8 Marzo 2017 que la inseguridad es el principal problema que afecta a los niños, niñas y mujeres, no se asumen las
acciones necesarias, nos preguntamos ¿Estamos enfrentando los problemas de fondo? Marzo 2017 9
 LA PALABRA DE REPRESENTANTES DE LAS JUNTAS VECINALES
Con la óptica de tener la mayor cantidad de voces sobre la realidad barrial en la ciudad de Tarija, logramos entrevistas con dirigentes
y autoridades que tienen relación directa con los barrios, de ellos extraemos esta afirmación “Que la falta de planimetrías es el
principal problema que actualmente afecta a los barrios y urbanizaciones” afirmación que comparada con la información generada
en la encuesta aplicada a vecinos y vecinas, que indican que la inseguridad es el principal problema es totalmente contraria.
LA PALABRA DE AUTORIDADES MUNICIPALES
Ante las consultas a la vecindad y dirigentes, también buscamos las palabras de un funcionario y autoridad ediles, sobre lo que
se viene haciendo para revertir las problemáticas en los barrios; coincidentemente con los dirigentes de FEJUVE y FEDJUVE y
disparejos con la vecindad las autoridades entrevistadas indican que la falta de planimetrías en los barrios y urbanizaciones es el
principal problema.

FEDJUVE Tarija Dirección General de Ordenamiento Territorial. DGOT.

FOTO ECAM: Edwin Rosas
Presidente FEDJUVE Tarija
“Desde hace dos años atrás venimos
trabajando con todos los barrios
consolidados y sobre todo con
las más de 50 urbanizaciones que
lamentablemente se constituyeron,
sin planos, sin papeles, crecieron
alrededor de la ciudad como
pudieron, entonces con la alcaldía
estamos viendo de que ellos puedan
entrar dentro de una planificación
de ciudad a través de dotarles
de planimetría y lineamientos,
para luego entrar con proyectos
de agua y alcantarillado; así
estamos trabajando con los barrios
nuevos, con los barrios que ya
tienen aprobada su planimetría
estamos trabajando en definir los
lineamientos de calles y avenidas
rasantes para meter alcantarillado
y empedrados” con esas palabras
el presidente de la Federación
Departamental de Juntas Vecinales
en Tarija FEDJUVE, Edwin Rosas,
indica que uno de los principales
problemas que afectan a vecinas y
vecinos en la ciudad es el crecimiento
y constitución de barrios de manera
desordenada, sin planificación,
situación que lleva que en las
urbanizaciones y barrios no se pueda
acceder a beneficios y servicios que
la alcaldía debe dotarles. Según
los datos aproximados, ofrecidos
por el presidente de FEDJUVE
actualmente en la zona urbana de
la provincia Cercado, existen 155
Organizaciones Territoriales de
Base, de los cuales 105 son barrios
reconocidos legalmente a partir de
que tienen su personería jurídica
y 50 urbanizaciones que siguen
un proceso para ser reconocidos
legalmente.
En ese contexto de acuerdo con el
dirigente, las necesidades vigentes
en los barrios que afectan a mujeres
y hombres, son la falta de servicios
básicos (agua, alcantarillado,
energía eléctrica, gas domiciliario) la
inseguridad, mejoras en el servicio
de salud, mejoras en el servicio
de transporte público “Estamos
viendo como prioridad la dotación
del agua y el alcantarillado para
ello hay 12 millones de bolivianos
presupuestados en el municipio
y junto a ello la prioridad en la
construcción de las micro plantas
de tratamiento de aguas residuales;
en el tema de inseguridad la alcaldía
licitara en breve la compra de cámaras
de vigilancia; con el transporte igual
estamos a la espera de la constitución
del sistema de transporte mixto
municipal; con la energía eléctrica
ya se tienen presupuestados 20
millones de bolivianos para la
ampliación es instalación del servicio
en los barrios y finalmente a partir
de un acuerdo con la gobernación
se logró la transferencia de 30
millones de bolivianos a EMTAGAS
para que se realicen conexiones de
gas domiciliario para cubrir a casi
todas las viviendas que no tienen
este servicio” explica Edwin Rosas a
y tiempo de indicar que en el marco
de un congreso departamental de la
FEDJUVE se prevén cambios en las
normas que rigen el funcionamiento
de la entidad que representa los
intereses de vecinas y vecinas
que viven en los barrios del
departamento.
FOTO ECAM: Horacio Rodríguez
Director DGOT . GAMT
“La DGOT, tiene como función el
desarrollo humano urbano y el
ordenamiento territorial, tanto en
el área urbana como en lo rural,
particularmente presta su servicio
en la aprobación de trámites
administrativos, que individualizan un
derecho propietario y a partir de ello
se pueda contar con un documento
técnico y el o la interesada pueda
regularizar su derecho propietario
ante las instancias correspondientes,
como Derechos Reales y Catastro
Urbano” de esa manera, Horacio
Rodríguez, responsable de la DGOT
en el municipio de la ciudad de
a su cargo, explicando que su trabajo
tiene un relacionamiento directo con
los barrios, nuevas urbanizaciones y
todas aquellas áreas que cuentan
con un asentamiento humano con
fines urbanísticos y de vivienda
“Nosotros asumimos competencia
en el ámbito de la urbanización y
ocupación de predios para vivienda
ya sea ordenando los mismos o
indicando cuales son procedimientos
que deben seguir para regularizar su
situación legal en la ocupación y uso
de espacios y para ello tenemos un
Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial, que nos da los parámetros
para que se puedan desarrollar las
urbanizaciones en la ciudad”.
De acuerdo con la autoridad
actualmente no tienen datos
actualizados sobre la cantidad
de barrios, urbanizaciones y
asentamientos establecidos en la
ciudad pero por referencias dadas por
la FEDJUVE, existirían 140 espacios
territoriales de los cuales 90 son
barrios tradicionales, consolidados
actualmente se encuentran en
proceso de regularizar su situación
a partir de conseguir su planimetría
y posteriormente su personería que
le daría vigencia legal para acceder
a planes programas y proyectos
administrados desde las instancias
públicas “Mediante la ley nacional
247, muchos asentamientos
alcanzaron la posibilidad de
regularizar su situación legal y a
nosotros como municipio intervenir
para ordenar o reordenar los
espacios en los que se constituyeron,
por eso actualmente estamos
con 40 planimetrías en curso que
permitirán ordenarlos, poder
definir sus calles, la ubicación de los
terrenos y los manzanos, esto en el
caso de los nuevas urbanizaciones
y en los barrios ya constituidos lo
que estamos haciendo es atender
los requerimientos de los vecinos
en cuanto a construcción de nuevos
avientes o modificación en sus
viviendas” explica Horacio Rodríguez.
DATO.- La DGOT se encuentra ubicada
San Martin, en el barrio del mismo
nombre, los horarios de atención son
de 8:00 a 12:00 am y 14:30 a 18:30
de lunes a viernes, el personal que
desarrolla funciones en las unidades
de Levantamiento Topográfico,
la Unidad de Urbanizaciones y
Amanzanamiento, la Unidad de
Lotes, la Unidad de Control y
Monitoreo Territorial, la Unidad de
Asesoría Legal, la Unidad de Áreas
Fiscales, la Unidad de Diseño de
Planes Urbanos y Administración
Financiera, hacen un total de 80
profesionales jóvenes. Un dato final
es que en breve la DGOT habilitara
un sistema de información digital a
través del internet mediante el cual
las y los vecinos podrán hacer un
seguimiento a sus trámites a través
de la red, evitando de esa manera
la presencia física continua en la
dirección, además de contar con
un mecanismo de seguimiento y
control, transparentes.

FEJUVE CERCADO
Tarija y la provincia Cercado, nos
explica las funciones de la dirección y 50 nuevas urbanizaciones que en la segunda planta del Mercado

CONCEJAL FREDY YUCRA, EX PRESIDENTE DE FEDJUVE TARIJA

“La Federación de Juntas Vecinales
de la provincia Cercado, tiene su
accionar en el área urbana de la
provincia, en la ciudad de Tarija y
nace a la vida el 5 de abril de 2011
y con nuestra personería jurídica
legalmente constituidos desde el 7
de febrero de 2012” de esa manera
el secretario de prensa y propaganda
de la FEJUVE Cercado, Edwin Arana,
dio inicio la explicación del trabajo
que vienen desarrollando y que
partir de un diagnóstico de situación
de vida en los barrio el principal
problema de la gente es la falta de
planimetrías “Ante la necesidad
urgente de atención a varios
problemas en la ciudad, fuimos
a pedirles a dirigentes y vecinos
que en sus asambleas puedan
determinar cuál es la demanda real
de su zona y llegaron las demandas
reales donde se identifica que el
principal problema en los barrios y
sobre todo los nuevos, es la falta de
planimetría requisito fundamental
otorgado por la alcaldía para que un
barrio o urbanización se consolide
legalmente y luego pueda acceder
a beneficios como la dotación de
servicios básicos, agua potable,
gas, alcantarillado, asfaltado, etc”.
En el marco de esta información el
dirigente de FEJUVE afirma que en
la ciudad el 60% de los barrios no
cuentan con personería jurídica y
más 40 nuevas urbanizaciones no
cuentan con planimetría “Es el dato
del año pasado 46 barrios no tienen
planimetría, personería jurídica y por
lo tal pocas posibilidades de acceso a
los servicios y en el caso de barrios
creados hace muchos años atrás más
del 60% no tiene personería jurídica”
indica Arana.
A partir de los diagnósticos realizados,
otra necesidad común en todos los
barrios es la inseguridad que igual
se presenta en un barrio del centro
de la ciudad como en uno alejado,
otra constante aunque no general
pero si mayoritaria, el acceso al agua
potable, alcantarillado sanitario,
electricidad, con esta información
sustancial la dirigencia de la FEJUVE
realizó acciones de exigibilidad ante
las diferentes instancias de gobierno
que tienen responsabilidad tal el
caso de la policía y la presencia de
seguridad “Con la policía logramos
que mediante un cronograma
previamente planificado una
dirigencia o vecindad de un barrio
tenga presencia policial para una
acción directa, por ejemplo si el
barrio San Gerónimo, se identifica
FOTO ECAM: Edwin Arana
Sec Prensa y propaganda
FEDJUVE Tarija
un foco de inseguridad y quieren
intervención van al comando
quedan el día la hora y los efectivos
de las diferentes unidades llegan al
lugar y realizan una acción directa”
explica el dirigente vecinal a tiempo
de concluir indicando que en la
ciudad de Tarija, existe la necesidad
de planificar el trabajo desde las
instancias públicas junto con la
población desde sus realidades y
necesidades
FOTO ECAM: Fredy Yucra
Consejal Municipal
“Uno de los principales problemas
en la ciudad es el crecimiento
desordenado de los barrios, tenemos
más de 60 barrios que no tienen
plano aprobado, recién se está
haciendo las planimetrías en algunos
y en otros solo el levantamiento
topográfico; aquí quienes ganan son
los loteadores que venden todo,
áreas verdes, aires de quebradas y
cuando se quiere entrar a solucionar
sale la gente a defender sus
y que por la necesidad de contar con propietario de su lote” explica Yucra.
espacios pero sin considerar que
un espacio para construir su vivienda En ese contexto, el concejal explica
sin planimetría y orden no se puede
compran los lotes de personas que que se viene trabajando con la
regularizar ni el derecho propietario,
no han seguido los procedimientos dotación de servicios básicos como
ni la habilitación correcta de las vías
y otras necesidades urbanísticas establecidos, el caso se agrava más el agua potable, alcantarillado y gas
que son necesarias para la posterior cuando se trata de un asentamiento domiciliario, en barrios que tienen su
que al ser ilegal se constituye como planimetría realizada, mientras que
instalación de servicios básicos y el
sea y como se puede y luego esperan en aquellos que no la tienen lo que
mejoramiento de las calles, etc.” de
que la situación se regularice “Este se puede gestionar es la instalación
esa manera el concejal Fredy Yucra,
no es un problema de la alcaldía, es del tendido de la red eléctrica.
explica que mientras no se solucione
un problema de la gente, privado De acuerdo con Fredy Yucra, cuando
el problema de la falta de planimetrías
y cuando vamos a sus barrios y era presidente de FEDJUVE tenían
en los barrios en muchos de estos
urbanizaciones les decimos eso y registrados 86 barrios, mientras que
no se podrá atender a cabalidad las
que busquen un abogado, contraten en la actualidad esta cantidad alcanza
necesidades existentes, de acuerdo
un arquitecto y luego un topógrafo, a los 150, por otro lado en varios
con la autoridad el problema del
regularicen su situación porque a barrios denominados consolidados
crecimiento desordenado y la falta
la larga o la corta van a tener que con más de 50 años de vida existen
de la planimetrías es un problema
hacerlo ya que al no tener aprobado zonas que no tienen planimetría, ni
privado de la gente, que se establece
su plano, no tendrán el derecho personería jurídica.
en una urbanización o asentamiento

10 Marzo 2017 Marzo 2017 11

El Mapa actual del radio urbano de la ciudad de Tarija en base
a la “LEY MUNICIPAL DE DELIMITACIÓN DEL ÁREA URBANA DE
LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO” establece una
superficie total de 10.456,64 hectáreas, con una proyección de
vigencia de diez a quince años, tomando este dato y comparándolo
con el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de 2010 que
definía al Área Urbana General, con una extensión de 8186
hectáreas, extraemos el dato que 2.270.64, nuevas hectáreas
fueron habilitadas para el área urbana.

MANCHA URBANA 2010

NUEVAS HECTÁREAS
HABILITADAS

De acuerdo con el director de la DGOT, el radio urbano en Tarija ha crecido hacia la zona nor-este, nor-oeste y sud-este de la ciudad, zonas
como Monte Centro, Monte Sud, Torrecillas, El Portillo, San Blas, San Jacinto Norte y en menor medida La Tablada y Turumayo, donde
se vienen realizando nuevas construcciones de viviendas, en detrimento del medio ambiente ya que para ello se talan muchos árboles.