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CONVIVENCIA
LEY 1801 DEL 29/07/2016
GENERALIDADES CÓDIGO NACIONAL
DE POLICÍA Y CONVIVENCIA
ASPECTOS GENERALES
3 Libros
Objetivos específicos
Categorías jurídicas de la convivencia
Finalidades de la convivencia
Principios
Deberes de las autoridades de Policía
Poder, Función y Actividad de Policía
Libro II
Libro III
1. Propiciar en la comunidad
2. Promover el respeto, el ejercicio 3. Promover el uso de mecanismos
comportamientos que favorezcan la
responsable de la libertad, la alternativos, o comunitarios, para
convivencia en el espacio público,
dignidad, los deberes y los derechos la conciliación y solución pacífica de
áreas comunes, lugares abiertos al
correlativos de la personalidad desacuerdos entre particulares.
público o que siendo privados
humana.
trasciendan a lo público.
6. Establecer un procedimiento
5. Establecer la competencia de las respetuoso del debido proceso,
autoridades de Policía en el orden idóneo, inmediato, expedito y eficaz
4. Definir comportamientos, medidas,
nacional, departamental, distrital y para la atención oportuna de los
medios y procedimientos de Policía.
municipal, con observancia del comportamientos relacionados con
principio de autonomía territorial. la convivencia en el territorio
nacional.
CONVIVENCIA
Categorías Jurídicas de
Convivencia
Protección y
respeto
Necesidad DD.HH. Prevalencia
derechos NNA
Proporcionalidad Igualdad ante
y razonabilidad la ley
Respeto al
ordenamiento Protección vida Libertad y
jurídico y y respeto autorregulación
autoridades dignidad
humana
Solución
Reconocimiento
pacífica de
y respeto de
controversias y
diferencias
conflictos
Transparencia,
Promover MASC y
Respetar y hacer eficacia, economía,
propiciar el diálogo y
respetar derechos y celeridad, publicidad
acuerdos cuando sea
libertades en la aplicación de
viable legalmente
normas de policía.
Recibir y atender de
Cumplir y hacer Conocer, aplicar y
manera pronta,
cumplir la capacitarse en MASC
oportuna y eficiente
Constitución, leyes y y rutas de acceso a la
las peticiones, quejas
demás justicia
y reclamos
Evitar al máximo el
Prevenir situaciones Observar el
uso de la fuerza y en
y comportamientos procedimiento
caso de no ser posible,
que ponen en riesgo establecido para la
limitarla al mínimo
la convivencia imposición de M.C.
necesario
Materialización
PODER DE POLICÍA
Todo procedimiento policivo puede ser grabado Titular del uso de la fuerza policial
mediante cualquier medio TIC.
La utilización de la fuerza legítima corresponde de
Salvo restricciones expresas de ley. manera exclusiva, en el marco de este Código, a los
miembros uniformados de la Policía Nacional, de
Autoridad de Policía que impida la grabación sin conformidad con el marco jurídico vigente, salvo en
justificación legal, incurrirá en causal de mala aquellos casos en los que de manera excepcional se
conducta. requiera la asistencia militar.
LIBRO II CÓDIGO NACIONAL DE
POLICÍA Y CONVIVENCIA
Ejemplares caninos potencialmente
peligrosos
Reglamentos
Autoridades de Policía
Jueces de Paz
Personerías
Personal Uniformado de la
¿QUIÉN LA REALIZA?
Policía Nacional Centros de Conciliación
(Universidades, Cámaras de Comercio)
Orden de Comparendo
¿CÓMO SE (mediación Policial In Situ)
DOCUMENTA EL Acta de Acuerdo
Formato Acuerdo Voluntario
ACUERDO? Mediación Policial
(Mediación Policial en oficina)
Suspensión inmediata de
Retiro del sitio actividad
Uso de la fuerza
INEXEQUIBLE
Traslado para Ingreso a inmueble con Sentencia C-223
Aprehensión con fin
procedimiento policivo orden escrita del 20/04/17 judicial
EXEQUIBLE
Ingreso a inmueble sin Apoyo urgente de los
Registro orden escrita
Sentencia C-212
particulares
del 05/04/17
Informe escrito al
superior jerárquico y a Tener en cuenta lo
EN NINGÚN CASO SE HARÁ la persona trasladada dispuesto en la Guía de
TRASLADO A SITIOS DESTINADOS A Actuaciones del
PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD Y SU Permitir comunicación Personal Uniformado
DURACIÓN ES MÁXIMO DE DOCE con allegado, si no 1CS – GU – 0005
tiene, facilitar medios
(12) HORAS
Decreto 1284 del 31/07/2017
Artículo 2.2.8.5.2. Centros Asistenciales
Establecer
Identificar y titularidad, Todo medio que permita la movilización
registrar a sus procedencia y o el desplazamiento de una persona o
ocupantes legalidad del grupo de personas, de un lugar a otro,
bien independientemente de sus
características o tipo de tracción
utilizada.
Conocimiento
Constatar o indicio que el
características y bien está
sistemas de siendo SE EXCEPTÚAN medios de
identificación utilizado para transporte que gozan de inmunidad
del bien cometer delito diplomática, salvo que existan
o C.C.C. indicios de una suplantación, para lo
cual deberá contar con autorización
de la misión diplomática.
Desarrollo de
operación
policial o
mandato
judicial
Diferencias entre suspensión inmediata de
actividad y suspensión temporal de actividad
SUSPENSIÓN
SUSPENSIÓN TEMPORAL
INMEDIATA DE
DE ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
Comandantes de Estación,
¿QUIÉN LA REALIZA? Personal uniformado PONAL Subestación, CAI o sus
delegados
Ingreso a inmueble sin orden escrita
¿PARA QUÉ?
Comportamientos
Actividades
contrarios a la
convivencia
Art. 39 Prohibiciones
Indígenas Extranjeros
para NNA
Cuerpo Turistas o
NO aplica en su Menores de 16 Mayores de 16
diplomático o residentes
territorio esta ley
consulado
Amonestación Programa
comunitario,
SÍ aplica fuera del Ministerio de Migración
actividad pedagógica
territorio o a Relaciones Colombia
y de convivencia
diferente etnia Exteriores
Restablecer sus
derechos Multa al responsable
del niño, niña o
adolescente
Medidas correctivas
NO TIENEN CARÁCTER
SANCIONATORIO.
Inutilización de bienes
Suspensión temporal de
actividad
Disolución de reunión o AIAPNC
Amonestación
Remoción de bienes
Destrucción de bienes
Inutilización de bienes
b) Expulsión de domicilio.
d) Decomiso.
Atribuciones Inspectores de Policía
urbanos, rurales y Corregidores
3.- Disolución de reunión o actividad que involucra 8.- Construcción, cerramiento, reparación o
aglomeraciones de público no complejas. mantenimiento de inmueble.
1. Jornadas de ornato y
Artículo 2.2.8.6.1.
embellecimiento.
PROGRAMA 2. Preservación del ambiente y el
COMUNITARIO. patrimonio cultural, tales como
siembra de árboles y brigadas de
Actividad obligatoria recuperación de espacios ecológicos.
orientada a mejorar las 3. Cultura ciudadana, consiste en
condiciones de seguridad, brindar charlas, participar en
ambiente y tranquilidad en actividades lúdico recreativas o de
fomento de cultura ciudadana en
todo el territorio nacional que
colegios, ancianatos, hospitales y
propenden por el interés sistema de transporte masivo.
general. 4. Las demás que la administración
distrital o municipal establezca para
tal fin.
Decreto 1284 del 31/07/2017
Parágrafos subsiguientes
Tipos de Multas
Cuatro (4)
TIPO 1 $ 104.166
SMLDV
Ocho (8)
TIPO 2 $ 208.331
SMLDV
GENERAL
Dieciséis (16)
TIPO 3 $ 416.662
SMLDV
Treinta y dos
TIPO 4 $ 833.325
(32) SMLDV
Tipos de Multas
$ 78.124.200
Hasta 300 100 hasta 150
hasta
personas SMLMV
$ 117.186.300
$ 117.967.542
Desde 301 hasta 151 hasta 250
hasta
600 personas SMLMV
$ 195.310.500
Comportamientos
ESPECIALES de Organizadores
de A.I.A.P.C.
$ 196.091.742
Desde 601 hasta 251 hasta 350
hasta
5000 personas SMLMV
$ 273.434.700
$ 390.621.000
Más de 5000 500 hasta 800
hasta
personas SMLMV
$ 624.993.600
Tipos de Multas
$ 3.906.210
5 hasta 12
Estratos 1 y 2 hasta
SMLMV
$ 9.374.904
$ 6.249.936
Infracción 8 hasta 20
Estratos 3 y 4 hasta
Urbanística SMLMV
$ 15.624.840
$ 11.718.630
15 hasta 25
Estratos 5 y 6 hasta
ESPECIALES SMLMV
$ 19.531.050
TIPO 1
$ 104.166
Programa comunitario o Actividad
CONMUTA por Pedagógica de Convivencia NO PAGA MULTA
TIPO 2
$ 208.331
TIPO 3
$ 416.662
TIPO 4
$ 833.325
Reiteración del C.C.C.
Reporte Boletín de
Responsables Fiscales
60%
15%
Administración, funcionamiento
e infraestructura del RNMC
Medidas correctivas
12.- Restablecimiento del derecho de servidumbre y 17.- Suspensión de actividad que involucre
reparación de daños materiales. aglomeración de público compleja.
Si interpone recurso de
5. Almacenamiento de
apelación, remitir
4. Dejar el elemento a diligencias a inspección y sustancias
disposición del esperar decisión. prohibidas,
Comando de Estación elementos o
mediante residuos químicos o
comunicación oficial inflamables, no se
Si NO interpone recurso de
con copia de la orden debe hacer en
apelación, proceder a la
de comparendo
destrucción del bien, instalaciones
documentando en acta la policiales
acción adelantada.
Diligencia para la suspensión temporal de la actividad
1. Iniciar Proceso
2. Práctica de Pruebas
Verbal Inmediato
3. Imposición de la
medida correctiva; 4. Materialización de la
solamente cuando se medida correctiva.
agote el P.V.I.
Proceso Verbal Inmediato
4. Ponderar los hechos y Recurso de apelación en efecto devolutivo Para suspensión temporal de
procurar mediación
actividad, disolución de
policial entre las partes en
A.I.A.P.N.C., inutilización y
conflicto, en caso de no Remite al inspector dentro de las 24
destrucción de bienes, se debe
lograrla, imponer medida horas siguientes levantar acta suscrita por
correctiva por medio de la
orden de policía quien impone la medida y el
Resolución de recurso a los 3 días hábiles infractor.
(comparendo)
siguientes
Diligencia de descargos
http://horalegal.inm.gov.co/
http://www.rues.org.co/
http://registrotic.mintic.gov.co:8099/Consultas/AVTM/AVTM_Consultas.aspx
Proceso Único de Policía
PROCESO ÚNICO DE
POLICÍA
CLASES DE Acción
Jurisdicción
ACTUACIÓN Principios policial
3.- Se adelantará la
1.- Se inicia de oficio o a 2.- Cinco (5) días
audiencia en el lugar de
petición de parte. Si se siguientes posteriores al
los hechos, en el
conoce el caso de C.C.C. conocimiento de la
despacho de la
en flagrancia, podrá conducta, se realiza
inspección o la
iniciar de inmediato la citación por cualquier
autoridad especial de
audiencia. medio idóneo.
policía.
5.- Cumplimiento de la
medida correctiva, una
vez sea ejecutoriada,
4.- Recursos
esta orden se cumplirá
en un término máximo
de cinco (5) días.
Pasos para adelantar la audiencia
c) Pruebas: Si se requieren
d) Decisión: Cuando se agota la
pruebas adicionales, se pueden
etapa probatoria y queda
ordenar en un plazo máximo
notificada en estrado.
de 5 días.
Procedencia de los recursos
En los casos de
INFRACCIÓN NO procede recurso ante
URBANÍSTICA, procede los procedimientos de
recurso de apelación en el única instancia
efecto SUSPENSIVO.
Práctica de diligencia de Inspección del lugar
El informe técnico
Se profiere la decisión Si se incumple la orden de
especializado, se rendirá
policía, podrá ejecutarse a
dentro de la diligencia de dentro de la diligencia o,
costa del obligado, los costos
inspección, si podrá suspender en caso de ser suspendida, de la ejecución se pueden
la diligencia hasta por tres (3) cuando termine el plazo de cobrar por medio de la
días para la presentación del suspensión. jurisdicción coactiva.
mismo.
Caducidad y Prescripción
¿Quiénes son
CONCILIACIÓN conciliadores
y mediadores?
MEDIACIÓN
RESUMEN SENTENCIAS CORTE
CONSTITUCIONAL
2017
Sentencias Corte Constitucional sobre la Ley 1801/16
Se declara INHIBIDA para pronunciarse sobre el numeral 1 del artículo 39 de la Ley 1801 de 2016.
Declara EXEQUIBLE el parágrafo 3º del artículo 39 de la Ley 1801 de 2016, en el entendido de que
dicha función debe llevarse a cabo de acuerdo con las reglas aplicables del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar.
Declara EXEQUIBLE la expresión “con 48 horas de anticipación” contenida en el inciso tercero del
artículo 53 de la Ley 1801 de 2016, e INHIBIRSE respecto de la expresión “y se presentará… indicando el
recorrido prospectado”.
Declara EXEQUIBLE el inciso cuarto del artículo 53 de la Ley 1801 de 2016, en el entendido de que (i) la
alteración deberá ser graves e inminente y (ii) no exista otro medio menos gravoso para el ejercicio de los
derechos de reunión y manifestación pública y pacífica.
Declara EXEQUIBLE el artículo 55 de la Ley 1801 de 2016 por el cargo examinado en esta providencia.
Sentencias Corte Constitucional sobre la Ley 1801/16
Declara EXEQUIBLE el inciso cuarto del artículo 56 de la Ley 1801 de 2016, por los cargos examinados,
en el entendido de que la excepción solo es aplicable a los operativos de garantía allí consagrados.
Declara EXEQUIBLES las expresiones “reuniones o”, del numeral 9 del artículo 103, y “reunión o”, del
numeral 9 del parágrafo del mismo artículo, de la Ley 1801 de 2016, por los cargos examinados.
Declara EXEQUIBLE la expresión “traslado por protección” del artículo 155 de la Ley 1801 de 2016, Así
mismo se declara INEXEQUIBLE el parágrafo 1º del artículo 155 de la Ley 1801 de 2016, y EXEQUIBLE
el inciso 3º del mismo artículo, por los cargos examinados y en los términos de esta sentencia.
Se declara INHIBIDA para pronunciarse sobre la constitucionalidad del artículo 157 de la Ley 1801 de
2016.
Declara EXEQUIBLE el numeral 12 del artículo 205 de la Ley 1801 de 2016, por los cargos examinados.
Sentencias Corte Constitucional sobre la Ley 1801/16
Declara EXEQUIBLE la expresión “el cual se DECLARAR INEXEQUIBLE la expresión “8. Ingreso a inmueble con
orden escrita”, contenida en el artículo 149 de la Ley 1801 de 2016, “por la
concederá en el efecto devolutivo”, prevista en el cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”.
parágrafo 1 del artículo 222 de la Ley 1801 de
INHIBIRSE de emitir pronunciamiento de fondo, dentro del Expediente
2016, “Por la cual se expide el Código Nacional de D-11717, en relación con el cargo formulado contra los parágrafos 1º y 2º,
Policía y Convivencia”. artículo 163, de la Ley 1801 de 2016, “por la cual se expide el Código
Nacional de Policía y Convivencia”.
LEVANTAR la suspensión de términos ordenada por la Sala Plena de la Corte Constitucional en el Auto 305 del 21 de junio de2017.
ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-223 de 2017 que declaró inexequibles los artículos 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley 1801 de
2016 con efectos diferidos hasta el 20 de junio de 2019, por la vulneración a la reserva de ley estatutaria.
ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-281 de 2017 que declaró exequible el inciso cuarto del artículo 53 de la Ley 1801 de 2016,
que establece: “toda reunión y manifestación que cause alteraciones a la convivencia podrá ser disuelta”, en el entendido de que “(i) la
alteración deberá ser grave e inminente y (ii) no exista otro medio menos gravoso para el ejercicio de los derechos de reunión y
manifestación pública y pacífica”.
Declarar EXEQUIBLE la expresión “cualquier otro fin legítimo” contenida en el artículo 53 de la Ley 1801 de 2016, por el cargo
analizado, en el entendido de que no es un fin legítimo: (i) la propaganda de la guerra; (ii) la apología al odio, a la violencia y el delito; (iii)
la pornografía infantil; (iv) la instigación pública y directa a cometer delitos; y (v) lo que el Legislador señale de manera expresa.
Declarar EXEQUIBLE, por el cargo analizado, la expresión “con tales fines debe darse aviso por escrito presentado ante la primera
autoridad administrativa del lugar o mediante correo electrónico” contenida en el inciso segundo del artículo53 de la Ley 1801 de 2016.
Declarar EXEQUIBLE, por el cargo analizado, la expresión “salvo circunstancias excepcionales o de fuerza mayor” contenida en el
artículo 54 de la Ley 1801 de 2016, en el entendido de que la no autorización debe motivarse y hacer explícitas las razones que la
fundamentan.
Sentencias Corte Constitucional sobre la Ley 1801/16
ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-212 de Declarar EXEQUIBLES los artículos 126, 127, 128, 129,
2017, mediante la cual se declaró EXEQUIBLE el 130, 131, 132 y 133 de la Ley 1801 de 2016, por los cargos
enunciado y los numerales 1 al 6 del artículo 163 de la Ley analizados en esta providencia.
1801 de 2016, por los cargos examinados.
Declarar EXEQUIBLES el artículo 134 de la Ley 1801 de
ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-212 de 2016, excepto la expresión “y privados” del ordinal 1º de
2017, que declaró: “EXEQUIBLES los apartes demandados dicho artículo, la cual, se declara INEXEQUIBLE.
del parágrafo 1 del artículo 163 de la Ley 1801 de 2016, EN
EL ENTENDIDO de que el cumplimiento de las garantías
allí previstas no excluye la realización de un control judicial
posterior de la actuación policial”.
Sentencia C-082/18 (agosto 22)
INHIBIRSE para emitir un pronunciamiento de fondo
respecto de la expresión: “En todo caso, previo al ingreso al (…) Declarar EXEQUIBLE la expresión “podría solicitar
inmueble, las personas podrán exigir la plena identificación
el apoyo de particulares a las funciones y actividades de
de la autoridad a fin de evitar la suplantación, verificación a
Policía”, contenida en el artículo 169 de la Ley 1801 de
realizar mediante mecanismos provistos o aceptados por la
2016 (…)
autoridad policial”, del parágrafo 1 del artículo 163 de la Ley
1801 de 2016.
Sentencias Corte Constitucional sobre la Ley 1801/16
INHIBIRSE de decidir sobre la expresión “convocadas por las entidades públicas” contenida en
el parágrafo 3o del 52 de la Ley 1801 de 2016, por carecer de certeza el cargo de
inconstitucionalidad presentado contra la misma.
2019
Sentencias Corte Constitucional sobre la Ley 1801/16
VER AUTO 153 DE 2019 (ACLARACIONES SOBRE LA Declarar la EXEQUIBILIDAD CONDICIONADA del parágrafo 2
SENTENCIA) del artículo 86 de la Ley 1801 de 2016, por los cargos analizados en
la presente sentencia, en el entendido de que la facultad que se
atribuye a las autoridades de policía y a los comandantes de estación
Sentencia C-088/19 (febrero 27) de policía para ingresar en los establecimientos mencionados en este
artículo e imponer las medidas correctivas correspondientes,
únicamente procede respecto de las actividades que trascienden a lo
Declararse INHIBIDA para emitir un público, declaradas previamente mediante acto administrativo de
pronunciamiento de fondo respecto de los contenido particular, y con el único fin de verificar y hacer cumplir
el horario de las actividades en cuestión y dentro de los horarios
numerales 5 del inciso segundo del artículo considerados de cierre.
87 y 2 del artículo 92 de la Ley 1801 de 2016,
por ineptitud sustantiva de la demanda.
Sentencias Corte Constitucional sobre la Ley 1801/16
demanda.
Sentencias Corte Constitucional sobre la Ley 1801/16