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: CSH-I-03-PDC
PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL SITIO DE DISPOSICIÓN
Fecha: Septiembre de 2015
FINAL “MARMOLEJO” DE LA CIUDAD DE QUIBDÓ
Versión 0.
CÓDIGO: CSH-I-03-PDC
VERSIÓN: 0
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N
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CONTENIDO
1 GENERALIDADES ................................................................................................................. 4
1.1 INTRODUCCIÓN................................................................................................................ 4
1.2 OBJETIVOS ....................................................................................................................... 4
1.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................ 5
1.3 ALCANCES ........................................................................................................................ 5
1.3.1 RIESGO EN EL PROCESO ................................................................................................................. 5
1.3.2 MARCO LEGAL............................................................................................................................. 6
1.3.3 LINEAMIENTOS GENERALES SOBRE EL CONTENIDO DEL PLAN DE CONTINGENCIA .................................... 12
1.3.4 PLAN BÁSICO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ................................................................................. 13
1.3.5 PANORAMA DE RIESGOS DE LA NUEVA CELDA DEL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL MARMOLEJO................... 16
1.3.6 VALORACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO ..................................................................................... 19
1.3.7 CLASIFICACIÓN DE RIESGOS ESPECÍFICOS EN LA CELDA DE SEGURIDAD .................................................. 22
1.3.8 IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO .................................................................................... 23
1.3.9 DEFINICIÓN DE RECURSOS PARA APLICACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS.......................................... 24
2 FASE ESTRATÉGICA ............................................................................................................ 26
3 FASE OPERATIVA ............................................................................................................... 27
4 FASE INFORMATIVA .......................................................................................................... 30
5 RECURSOS PARA LA CONTINGENCIA .................................................................................. 31
5.1 ORGANIZACIONES Y FUNCIONES ..................................................................................... 32
6 FORMATOS A DILIGENCIAR ............................................................................................... 36
6.1 REGISTRO DE INCIDENTES ............................................................................................... 37
6.2 EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PDC ........................................................................ 40
6.3 ACTIVACIÓN................................................................................................................... 40
6.4 NOTIFICACIÓN ............................................................................................................... 41
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LISTADO DE TABLAS
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LISTADO DE FIGURAS
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1 GENERALIDADES
1.1 INTRODUCCIÓN
El presente plan de contingencia (PDC), sigue los requerimientos del Plan nacional de Prevención
y Atención de Desastres (PNPAD), atendiendo lo establecido en la Guía para la Elaboración de
Planes Locales de Emergencia y Contingencia, y siguiendo la organización del Sistema Nacional
de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD).
1.2 OBJETIVOS
Identificar las situaciones de riesgo debidas a eventos que puedan ocurrir por fuera de las
condiciones normales de operación y definir las acciones para su determinación y control.
Cumplir con las normas Colombianas de Salud Ocupacional para evitar la ocurrencia de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Contar con un plan de respuestas efectivas y seguras a través de las cuales se pueda
contrarrestar rápidamente las posibles emergencias.
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1.3 ALCANCES
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Dicha capacitación tendrá que incluir todos los aspectos asociados con la atención inmediata a
emergencias para lograr un control de la contingencia, en el siguiente diagrama se describe de
manera detallada los procedimientos a seguir en caso de emergencia.
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1.3.5 Panorama de riesgos de la nueva celda del sitio de disposición final Marmolejo
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FACTOR DE
DEFINICIÓN TIPO DE RIESGO
RIESGO
Carga estática: Posturas de pie,
sentados, cuclillas o de rodillas.
Aspectos organizativos con referencia al
Carga dinámica: Por
puesto de trabajo y su respectivo que
Riesgo desplazamientos con carga o sin
puede alterar la relación del individuo
ergonómico carga, al levantar cargas, al soltar o
con el objeto de trabajo, afectando su
liberar carga, movimientos de
salud e integridad física.
cuello, tronco, extremidades
superiores e inferiores.
A causa de objetos, maquinas, equipos o
Fricciones
herramientas que por sus características
Golpes
tienen la capacidad potencial de entrar
Riesgo mecánico Atrapamientos
en contacto con las personas o
Proyecciones
materiales provocando lesiones o daños
Caídas
en infraestructura o recurso humano.
Se refiere a sistemas eléctricos de
maquinaria, equipos, instalaciones o Alta tensión.
Riesgo eléctrico materiales que al entrar en contacto con Baja tensión.
personas pueden provocar lesiones o Electricidad estática.
daños y se clasifican en:
Condiciones en la zona geográfica,
instalaciones o área de trabajo que bajo
Fricciones
circunstancias inadecuadas pueden
Golpes
llegar a ocasionar accidentes de trabajo
Riesgo Locativo Atrapamientos
ya sea por condiciones de orden, falta de
Proyecciones
señalización, estado de vías de tránsito
Caídas
y evacuación, techos, puertas, paredes
etc.
Todos aquellos objetos, sustancias
químicas, materiales combustibles y
fuentes de calor que bajo circunstancias Ruido, vibraciones, presión
Riesgo Físico- de inflamabilidad o combustibilidad, barométrica, frio, calor
Químico pueden desencadenar incendios y Gases y vapores.
explosiones con consecuencias como Líquidos.
lesiones personales, muertes, daños
materiales y pérdidas
delincuencia
Son aquellas circunstancias de origen extorsión
social y externas a la empresa, a las que secuestro,
Riesgo Público
se puede ver enfrentado el trabajador robo
por razón de su oficio asonada
condiciones de tránsito
Fuente: Consorcio Soluciones Hidrosuelos, 2015
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Una vez determinado el grado de peligrosidad el número obtenido se ubica en la siguiente escala
BAJO MEDIO ALTO
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FACTOR DE
GRADO DEFINICIÓN ESPECIFICA
RIESGO
Trabajos en zona endémica de fiebre amarilla, dengue o
hepatitis, manipulación de muestras o material contaminado,
Alto
manejo de pacientes infectados o exposición a virus altamente
Virus patógenos, con casos de trabajadores en el último año.
Medio Igual al anterior, sin casos en el último año.
Bajo Exposición a virus.
Consumo o abastecimiento de agua sin tratamientos físico-
Alto químicos o microbiológicos, exposición a materiales
contaminados y/o casos de trabajadores en el último año.
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FACTOR DE
GRADO DEFINICIÓN ESPECIFICA
RIESGO
Del 100% del trabajo habitual. Jornada partida con horario
Bajo
flexible, toma de decisiones bajo responsabilidad grupal.
Fuente: Consorcio Soluciones Hidrosuelos, 2015
Finalmente se establece el grado de repercusión (GR) de cada uno de los riesgos identificados,
este indicador refleja la incidencia de un riesgo con relación a la población expuesta.
Se permite visualizar claramente cual riesgo no debe ser intervenido prioritariamente y resulta de
multiplicar el valor del grado de peligrosidad por un factor de ponderación que se establece en
base a los grupos de usuarios expuestos a los riesgos que posean frecuencias relativas
proporcionales a los mismos. El grado de repercusión se obtiene de la siguiente fórmula:
Los factores de ponderación se obtienen con base en el porcentaje de expuestos del número total
de trabajadores tal como lo muestra la siguiente tabla:
FACTOR DE PORCENTAJE DE
PONDERACION TRABAJADORES EXPUESTOS
1 01-20
2 21-40
3 41-60
4 61-80
5 81-100
Fuente: Consorcio Soluciones Hidrosuelos, 2015
Una vez calculado el grado de repercusión el valor obtenido se relaciona con la siguiente escala
obteniéndose la interpretación alto, medio o bajo.
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TIPO DE RIESGO
ESCENARIO DE RIESGO Y DEFINICIÓN
RIESGO ESPECIFICO
almacenamiento de lixiviados.
Caída de personas Durante las tomas de muestras de lixiviados para análisis se
en lagunas de puede llegar a presentar una caída del personal a dichas
tratamiento de lagunas y presentarse un ahogamiento dadas las
lixiviados características de este tipo de aguas.
Según el mapa de amenaza sísmica del código colombiano de
construcciones Sismo resistentes (AIS-INGEOMINAS-
UNIDADES, 1995) el área se clasifica como de amenaza
sísmica alta. Las fuentes sísmicas activas más cercanas a la
Sismos
zona puede tener influencia sobre ella, son las fallas de Utria,
Murindo y con un componente menor, el nido sísmico
Riesgos localizado en la frontera con panamá y la sismo fuente del
naturales viejo Caldas.
La acumulación de residuos genera varios tipos de
contaminación tanto en aire como en los demás recursos
Aumento de
generando proliferación de vectores, malos olores, insectos,
vectores y
microorganismos, plagas etc. Así mismo puede llegar a verse
contaminación.
afectada la salud de las personas que tengan contacto con los
residuos y habitantes de zonas aledañas.
Este aspecto es de mucha relevancia en la operación de la
Riesgos celda ya que puede llegar a ser blanco de sabotajes,
Orden publico
exógenos atentados o demás actos de orden público a causa de
exigencias por parte de comunidades.
Fuente: Consorcio Soluciones Hidrosuelos, 2015
Se deberá contar con un extintor portátil que tenga las siguientes características:
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Solcaflán de 9.000 gramos (equivalente a 20 libras), éste será además para cualquier contingencia
que pueda presentarse en equipos y maquinaria utilizados en la operación de la celda. Su
ubicación deberá ser próxima a las zonas de riesgo y de fácil acceso. Deberá contar con capacidad
en cantidad y tipo suficiente para cubrir la zona de riesgo.
La señalización deberá ser clara, es decir, presentar tarjetas de inspección, marcados con su
respectiva ubicación de acuerdo a las normas internacionales (NFPA), instrucciones para su
utilización.
Telas y paños.
Almohadas, cordones y barreras leofílicas.
Pala antichispa.
Absorbente granulado vegetal.
Desengrasantes.
Guantes de nitrilo.
Mascara de seguridad.
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2 FASE ESTRATÉGICA
3 FASE OPERATIVA
4 FASE INFORMATIVA
En el momento de activar una emergencia es esencial tener presente, además de las personas a
activar, el medio de comunicación y la forma de establecer contacto.
En esta sección se presenta la información telefónica útil para realizar los procedimientos de
activación y notificación, como complemento a la información que se presenta en las líneas de
notificación. Esta información se presenta en la siguiente tabla y en ella se relacionan datos
necesarios para establecer contacto telefónico en los niveles estratégico, técnico y operativo,
establecidos en la organización para la respuesta del presente plan.
Esta información será de utilidad además en las actividades de desarrollo de los programas de
implementación del PDC que hacen parte de la reducción del riesgo para la nueva celda del predio
Marmolejo.
Cualquier emergencia que requiera la participación de recursos del Ejército, Policía, Cruz Roja,
Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Entidades de Salud, Centros Reguladores de Urgencias,
empresas responsables del manejo de líneas vitales de servicios o coordinadores operativos de un
CLOPAD o CREPAD, está empleando recursos del SNPAD, y por tanto debe activar en el nivel de
emergencia correspondiente. En este caso según lo establece el PNPAD, también debe activarse
el Plan de Emergencia y Contingencia del Municipio en que esta se presenta.
Los procedimientos internos del CLOPAD para la activación, toma de decisiones y desplazamiento
de recursos seguirán lo estipulado al Plan Local de Emergencia y Contingencia del respectivo
Municipio.
Una vez reportado un escape, incendio o explosión, se debe identificar el nivel de emergencia
preestablecido para dicho sitio. Este nivel de emergencia puede ser modificado por el Director de
salud ocupacional y medio ambiente, si este así lo considera; con este valor quedan definidos
indirectamente los recursos necesarios para atender la emergencia, si se considera la organización
de las entidades operativas de los respectivos Municipios a involucrarse.
La empresa responsable debe apoyar las labores de control de la emergencia, brindar apoyo
técnico y logístico a su alcance y en todo momento proporcionar la información necesaria al
respectivo grupo coordinador de la emergencia (según lo establezca el PLEC Plan Local de
Emergencias y Contingencias del Municipio de Quibdó), para facilitar las acciones de control de las
entidades operativas.
En las siguientes tablas, se puede apreciar la organización planteada para cada nivel de
emergencia y las funciones específicas de los diferentes autores de la organización.
RESPONABLE FUNCIONES
social de las comunidades en emergencia.
Brindar la información necesaria al Coordinador Operativo o
la persona que designe el Municipio, sobre las características
de la emergencia y apoyar las medidas de control adoptadas
para prevenir daños mayores.
Hacer parte del grupo de respuesta a emergencias
Brindar el apoyo necesario en el área de control de operación
Personal Operativo de la Celda
y mantenimiento en la emergencia según el nivel de
emergencia.
Brindar el apoyo, a su alcance, que puedan requerir el
CREPAD Chocó Municipio de Quibdó.
Coordinar el apoyo de recursos a nivel municipal.
Activar el PLEC
Coordinar las acciones de control de la emergencia.
Estudiar la necesidad de crear un grupo de coordinación.
Promover la definición de un esquema operativo en el sitio de
la emergencia.
Gestionar los requerimientos de recursos a nivel regional y
nacional.
Mantener contacto permanente con personal técnico de
Coordinador Operativo CLOPAD
apoyo a la emergencia.
Quibdó
Identificación y tratamiento de situaciones de crisis
Suministrar el apoyo logístico necesario para la atención de
la emergencia.
Verificar la efectividad de las acciones de control
Incorporar personal de apoyo técnico en los grupos de
respuesta si es necesario.
Mantener informados a los medios de comunicación y ser el
punto de contacto de las autoridades.
Evacuación del área de influencia
Brindar seguridad física en el sitio de trabajo.
Entidades Operativas (Defensa Realizar la atención primaria de víctimas
Civil, Cruz Roja y Bomberos), Acciones de control de la emergencia.
entidades de salud y Fuerza Labores de búsqueda y rescate de víctimas.
Pública. Definir y organizar el esquema operativo en el sitio de la
emergencia
Aviso a comunidades del área de influencia.
Personal y entidades con función Brindar información y apoyo técnico a los CLOPAD, en las
técnica. labores que adelanten en el control de la emergencia.
Brindar apoyo a las actividades de respuesta en caso de que
Ejército Nacional
se requiera, asegurando el desarrollo de las mismas.
Fuente: Consorcio Soluciones Hidrosuelos, 2015
6 FORMATOS A DILIGENCIAR
3. Causales de la emergencia.
(Proveer información sobre las motivaciones que dieron origen la emergencia o a la contingencia
ocurrida).
4. Desarrollo de la emergencia:
(Descripción clara y precisa de la experiencia que se ha abordado, espacio y tiempo donde se
desarrolla, Los protagonistas, el área o lugar de influencia, personal involucrado en la
emergencia)
5. Impactos positivos:
(Principales logros que hace que la emergencia pueda considerarse como una experiencia
positiva)
6. Lecciones aprendidas:
(Principales aprendizajes y recomendaciones sobre los aspectos en que debe ponerse énfasis y
de los errores cometidos que deben ser corregidos para alcanzar un grado de seguridad y éxito en
las labores a realizar)
7. Ilustración
(mediante un dibujo describa los sucesos que llevaron a la contingencia)
Estos eventos deberán ser registrados independientemente de las consecuencias del mismo, es
decir si se causan daños o si se requiere parar o no la operación, ya que la investigación de
causas de estos incidentes pueden ser de gran utilidad para estudios posteriores del riesgo en la
infraestructura, a continuación se presenta un formato que servirá para llevar registro tanto de
emergencias reales como de simulacros:
VALORACION EMERGENCIA
VALORACION S&SO
ACCIONES INMEDIATAS
NOVEDADES EN INSTALACIONES
No. De
NOVEDADES EN PERSONAL
victimas Heridos
Características de lesiones Muertes
Sin
lesiones
Atrapados
Manejo de victimas
Los elementos de emergencia (botiquín, extintor, tablas de
emergencia, inmovilizador de cuello, etc.). Se encontraban SI NO
disponibles
Se evidencio actitud adecuada ante el procedimiento por
parte de los participantes (brigadistas, coordinadores y SI NO
personal)
No. De brigadistas
NOVEDADES EN BRIGADISTAS
disponibles
SIGNIFICAN
CIA
AMBIENTAL
(CA)
Con una adecuada implementación de las actividades de reducción se estará cumpliendo con gran
parte del proceso de evaluación y actualización. Las necesidades de actualización salen fácilmente
a flote cuando se desarrollan simulacros, capacitaciones y divulgaciones utilizando adecuadamente
el material producido para el PDC.
6.3 ACTIVACIÓN
La activación es el primer procedimiento que se aplica en caso de emergencia. Este procedimiento
consiste en poner al tanto a los integrantes del plan acerca de las características del evento
presentado, con el objeto de que estos entren a participar en las acciones de respuesta según las
funciones asignadas en el plan. La activación se realiza normalmente por vía telefónica o por radio.
6.4 NOTIFICACIÓN
La notificación es el procedimiento formal que permite dar a conocer oficialmente a las entidades
correspondientes o a otras dependencias del operador, la existencia y características de una
emergencia, mediante un documento escrito, el cual es de carácter obligatorio.
Se ha definido para el PDC de la nueva celda de disposición de residuos del predio Marmolejo un
procedimiento de notificación consistente en un reporte escrito de riguroso y estricto cumplimiento
entre los integrantes del plan. Este procedimiento señala el sentido, el tipo de comunicación y las
personas que generan o reciben una notificación inicial o un informe final.