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Régimen Fiscal De Las Personas Morales

Tema: Ley Del Impuesto Al Valor Agregado en Italia


Herrera González Patricia Viviana
Índice
Introducción ....................................................................................................................... 2
Antecedentes de la Ley de IVA en Italia ............................................................................ 3
Datos generales de Italia ................................................................................................ 3
Antecedentes de la Ley de IVA Italiana ............................................................................. 5
Modificaciones significativas a la Ley de IVA.................................................................. 7
Ley de IVA Italiana actual .................................................................................................. 9
Pagos provisionales de IVA ............................................................................................. 10
Caso practico Italia .......................................................................................................... 12
Proyección de IVA para 2020 .......................................................................................... 13
Bibliografía consultada:.................................................................................................... 15

1
Introducción
Hemos realizado la siguiente investigación acerca de las leyes tributarias,
específicamente Ley de IVA, de México e Italia, consultando diversas fuentes de
información de ambos países, las cuales nos permitieron conocer, comparar, y
establecer semejanzas y diferencias de nuestros temas a tratar.
En este trabajo se mencionará, como tema principal la Ley del “IVA” (Impuesto al
Valor Agregado), durante el cual mencionaremos la implementación y la evolución
de dicho impuesto, en el cual mencionamos las leyes que antecedieron a esta, la
fecha que entraron en vigor, así como el año que fueron derogadas con la llegada
de una nueva ley, la forma que se aplicaba, como afectaba a los contribuyentes,
como fue cambiando a través de los años, y la diferencia que se maneja de una ley
a otra, llegando hasta la actualidad, agregando la forma que aplica, los
contribuyentes que afecta, las actividades que grava, las diferentes tasas que
existen y las zonas donde se aplica.
A la par estudiaremos una industria del sector terciario, la cual es la industria
hotelera, como ya mencionamos antes, para esta industria se mencionaran los
mismos aspectos que para la ley de estudio, la cual se verá desde cuando se
implementó, el primer hotel que existió en ambos países, la evolución que tuvo, el
impacto que tiene hacía el territorio correspondiente, y que tanto ha ayudado a
incrementar el país en el ámbito económico y turístico, también ver como en la
actualidad afecta o ayuda al país y que representa para las grandes autoridades y
que tanto es explotado.
También manejamos el impuesto directo que afecta a la industria, el cual en México
es conocido como “ISH” (Impuesto sobre Hospedaje), en cambio en Italia es el
“Impuesto Turístico”, el cual se maneja desde su creación, como afecto, que tantos
cambios obtuvo, como obtenerlo, a la persona que afecta, el método de determinarlo
y a que sujeto grava.

2
Antecedentes de la Ley de IVA en Italia
Datos generales de Italia
La República Italiana es un país perteneciente a la Unión Europea, cuyo territorio
se encuentra, principalmente, en la península itálica, más algunas islas próximas.
Limita al sur con los mares del Mediterráneo Tirreno, Jónico, al sur y el este, y al
norte con el Adriático, Eslovenia y Austria y al noroeste con Francia, Suiza y el mar
de Liguria, en el Mediterráneo. Dentro de la península itálica se encuentran,
además, los países independientes
de San Marino y Ciudad del
Vaticano. La península está
separada del resto de Europa por
los Alpes.

Es un país emblemático por sus


sitios turísticos como el legendario
coliseo romano, la hermosa ciudad
de Venecia, la torre inclinada de Pisa, por su puesto el famoso carnaval de Venecia,
celebrado 10 días antes del inicio Ilustración 1 Ubicación geográfica de Italia

de la cuaresma.

Algunas fechas más importantes de Italia son:

 Febrero: Carnaval de Viareggio (Toscana)


 Abril: Día de la Liberación, recuerda la salida definitiva de los nazifascitas en
el 1945.
 Junio: Fiesta de la República
 Es la única fiesta nacional de Italia debido a que se celebra el nacimiento de
la Nación. Se recuerda el referéndum institucional del 2 y 3 de junio de 1946,
dónde por primera vez en elecciones universales, el pueblo italiano tuvo que
optar por una, forma de gobierno entre la unificación y el período fascista y
una república.

3
Italia sin duda es uno de los países más ricos culturalmente hablando, ha sido cuna
de múltiples celebridades, personalidades de renombre, algunos de estos son; Fray
Luca Bartolomeo de Pacioli, Benito Mussolini, Giorgio Armani, Luciano Pavarotti,
Leonardo da Vinci, Cristóbal Colon, Laura Pausini, entre otros, de su cultura destaca
la rama culinaria, y esto para nadie es sorpresa, pues múltiples platillos italianos son
conocidos mundialmente, algunos de estos son; pizza, pasta a la carbonara, lasaña,
risotto, etc.

Otra especialidad de los italianos es el futbol, ya que han ganado 4 mundiales a lo


largo de su historia, y han dado al mundo futbolistas de talla internacional como
Gianluigi Buffon, Andrea Pirlo, además muchos futbolistas mexicanos han migrado
a equipos italianos, el caso más reciente es el del futbolista Hirving Lozano, que fue
fichado por el Napoli.

Ilustración 2 Collage cultura italiana

4
Antecedentes de la Ley de IVA Italiana
Desde la antigüedad, el imperio Romano ha sido famoso por cobrarle tributos a sus
habitantes, dichos tributos en un inicio se cobraban solo a las provincias, ya que se
consideraba una grosería cobrarles tributos a los ciudadanos romanos, dichos
tributos han permanecido a lo largo del tiempo, claro que de una manera mucho
más estructurada.

En Italia el Imposta sul valore aggiunto, o impuesto al valor añadido, fue


implementado a partir del primero de enero de 1973, sustituyendo al IGE (impuesto
general sobre los ingresos), se introdujo al sistema tributario italiano con el decreto
D.P.R. 633/1972, emitido por el entonces presidente Giovanni Leone.

Las razones por las cuales se introdujo este impuesto se remontan a los
compromisos de Italia de firmar el Tratado por el que la CEE (Comunidad
Económica Europea) en 1957, el principal propósito de dicho tratado era crear un
mercado único europeo, que protegía la sana competencia y la leal circulación de
las personas, bienes y servicios, para poder crear el mercado único europeo, se
requirió la armonización de las leyes tributarias de los países miembros.

En 1967 el Consejo de la CEE establece los principios generales del IVA, en el


decreto n.227 con fecha del 11 de abril de dicho año en el cual se establece: aplicar
a los bienes y servicios un impuesto
País de la Unión Fecha en que se
general al consumo exactamente Europea implementó el IVA
proporcional al precio de los bienes y
Alemania 1968
servicios, cualquiera que sea el número
Bélgica 1971
de transacciones ocurridas en el proceso
Italia 1973
de producción y distribución antes de la
Luxemburgo 1970
fase impositiva, y así mismo el decreto
Países Bajos 1969
n.228, establecía la estructura y los
métodos de aplicación del impuesto. Ilustración 3 Fechas de implementación de IVA en los
Estados de la UE
Estos decretos aplicaban para todos los
miembros de la CEE, pero cada uno de ellos lo introdujo a su sistema tributario en
diferentes fechas. (Ver imagen 5)

5
Es hasta el año de 1973 cuando Italia introduce el IVA a su sistema tributario
mediante el siguiente decreto:

D.P.R. 633/1972, 11 de noviembre de 1972 (Traducido al español)

“El impuesto al valor agregado se aplica al suministro de bienes y servicios


efectuado en el territorio del Estado en el ejercicio de empresas o en el ejercicio de
las artes y profesiones e importaciones hecha por cualquier persona.”

¿Quiénes eran sujetos obligados de IVA en ese entonces?

Lo que en México se conoce como regímenes fiscales, en Italia se conoce como


sujetos pasivos, los cuales de acuerdo con la Ley de 1973 eran:

 Cesión de bienes
 Prestación de servicios
 Ejercicio empresarial
 Ejercicio de artes y profesiones
 Cesión de exportación
 Transacciones similares a cesiones de exportación
 Servicios internacionales o relacionados con el comercio internacional
 Productores agrícolas
Actividades exentas

Algunas de las actividades que la Ley de ese entonces consideraba como exentas
eran las siguientes:

 Transacciones de seguros, reaseguros y anualidades;


 Transacciones relacionadas con monedas extranjeras que son moneda de
curso legal y créditos en monedas extranjeras, excepto para boletos y
monedas coleccionables e incluyendo transacciones de cobertura riesgos de
cambio.
 Las transferencias a los editores del periódico destinado a la impresión de
diarios y periódicos servicios a los mismos de los servicios relacionados con
la composición e impresión de estos periódicos.

6
¿Cuál era la tasa del impuesto?

Se inicio con una tasa general del 12% y una tasa reducida del 6%, años después
dichas tasas sufrieron modificaciones, y en 1976 se implementó una tercera tasa, la
cual se llama “superreducida” que equivalía al 6% y se aplica para algunos
alimentos determinados equipamientos médicos para personas discapacitadas,
libros, periódicos y determinadas publicaciones periódicas., mientras la “reducida”
aumento a un 9% y la general se mantuvo en 12%.

Modificaciones significativas a la Ley de IVA


Esta Ley como todas ha sufrido modificaciones a lo largo del tiempo, uno de los más
importantes fue en 1977 cuando el Consejo de la CEE emite la Sexta Directiva 1, en
la cual se emite el decreto n.388 que reemplaza al decreto n.228 de 1967 para
refinar el proceso de armonización fiscal, dicha Directiva tenía destinados dos
decretos presidenciales para Italia (Decreto Presidencial 29.1.1979, No. 24 y
Decreto Presidencial 31.3.1979, No. 94), a través de los cuales se pretendía regular
los criterios para calcular las sumas que los Estados Miembros están obligados a
pagar a la CE como "recursos propios", que también incluye parte de los ingresos
del IVA, es decir Italia al igual que otros Estados Miembros de la CEE, estaban
obligados a pagar a la CEE una proporción de lo recaudado por concepto de IVA.

Otra importante intervención legislativa sobre el tema del IVA está representada por
el decreto de 08.08.1993, n. 331 (convertido del 29.10.1993, n. 427) que establece
las normas sobre el comercio intracomunitario de bienes y servicios, una vez que
las fronteras aduaneras a los efectos del IVA en el comercio interestatal dejaron de
existir a partir del 1 de enero de 1993 miembros, con la creación del cd. "Mercado
interior" para superar la fase del mercado común.

Con el decreto n. 112 de 28.11. 2006, el Consejo de la UE finalmente implementó


el objetivo de proceder a la refundición de las disposiciones de la sexta directiva que
con el tiempo sufrió varias modificaciones sustanciales; esta última directiva, por lo

1
Las directivas son actos legislativos en los cuales se establecen objetivos que todos los países de
la UE deben cumplir.

7
tanto, todavía constituye una fuente de legislación de referencia para la
comprensión de los principios fundamentales del impuesto.

Aumento significativo de la tasa impositiva:

Como se puede observar en el resumen histórico, Italia ha tenido un aumento


significativo en su tasa impositiva, pues en un lapso de 40 años (1973-2013)
presento un aumento diez puntos, esto después de bastantes años de mantener
una tasa estable, la situación y la crisis económicas que se vivió mundialmente
desde 2008, orillo al gobierno italiano a elevar su tasa impositiva a un 21% el 17 de
septiembre de 2011 y dos años después se elevó a 22%, aun son esto Italia no es
el que tiene la mayor tasa de IVA ya que hasta 2013 Hungría tiene la mayor tasa la
cual era de un 27%.

Resumen histórico de tasas de IVA en Italia


Fecha IVA Superreducido IVA reducido IVA General
01/01/1973 6% 12%
01/01/1975 6% 12%
10/05/1976 6% 9% 12%
23/12/1976 1% 9% 12%
08/02/1977 1% 9% 14%
03/07/1980 2% 8% 15%
01/11/1980 2% 9% 14%
01/01/1981 2% 8% 15%
05/08/1982 2% 8% 18%
19/04/1984 2% 8% 18%
20/12/1984 2% 9% 18%
01/08/1988 2% 9% 19%
01/01/1989 4% 9% 19%
01/01/1993 4% 9% 19%
02/02/1995 4% 10% 19%
01/10/1997 4% 10% 20%
Ilustración 4 Resumen histórico de tasas de IVA en Italia
17/09/2011 4% 10% 21%
01/10/2013 4% 10% 22%

8
Ley de IVA Italiana actual
Actualmente en Italia la Ley de IVA es la misma que se publicó en el año 1972, si
bien, dicha Ley ha sufrido modificaciones a lo largo del tiempo.

A la fecha, esta Ley consta de VIII títulos, con un total de 94 artículos, estructurados
de la siguiente manera:

Titulo I. Disposiciones generales. Artículos 1 a 20


Título II. Obligaciones de los contribuyentes. Artículos 21 a 40
Título III. Sanciones. Artículos 41 a 50
Título IV. Valoración y recaudación. Artículos 51 a 66 Bis.
Título V. Importaciones. Artículos 67 a 70.
Título V Grupo IVA Artículos 70 Bis a 70
Bis. duodecies (12)
Título VI. Diversas disposiciones Artículos 71 a 75
Título VII. Disposiciones transitorias y tablas. Artículos 76 a 84
Ilustración 16 Estructura Ley de IVA Italiana

De los cambios más significativos a esta ley, se encuentran las tasas impositivas,
los porcentajes actuales son los siguientes:

Tasa mínima: esta tasa es del 4%, y aplica en productos de importancia primordial,
como panaderías, alimentos.

Tasa reducida; equivalente al 10% es el porcentaje que se paga por productos y


servicios en el sector turístico (hoteles, pizzerías, hostales, restaurantes, etc.),
algunos productos alimenticios y algunos casos de recuperación de edificios.

Tasa de IVA ordinaria: 22% es el porcentaje que se paga en todos los demás
productos y servicios que no están gravados a la tasa mínima y reducida.

Al igual que en México, en Italia existen productos y servicios exentos, tales como
exámenes médicos, ya que es un servicio dirigido a la salud.

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Pagos provisionales de IVA
El esquema de pagos provisionales en Italia es sumamente parecido al de México,
ya que los pagos de IVA se consideran definitivos, y su manera de calcularse es la
siguiente:

La liquidación del Impuesto al Valor añadido es una operación muy simple: el IVA
pagado se deduce de la cantidad que nos pagan los clientes.

Al realizar esta operación, tendremos dos posibles escenarios:

Deuda

Si de la operación anterior, obtenemos un resultad positivo, quiere decir que


tenemos un IVA por pagar, por lo tanto, se exigirá el pago de IVA, el cual debe
enterarse mediante el formulario F24.

Crédito

Si, en cambio, la diferencia determina un valor


negativo, significa que tenemos un crédito
para las autoridades fiscales. En este caso,
podemos informar el valor en la liquidación
posterior (equivalente al acreditamiento en
México), escalarlo a partir del cálculo del mes
o trimestre de referencia, o puede solicitar un
reembolso, pero solo bajo ciertas condiciones.
Por lo tanto, tendremos derecho a deducir el
IVA pagado en exceso de otros impuestos
Ilustración 17 Pagos provisionales
(compensación universal en México).

Ahora bien, cuando este impuesto no se entera en tiempo y forma, existe algo
llamado “arrepentimiento activo”, lo que en México conocemos como “pagos
espontáneos”, es decir pagos fuera de la fecha establecida, pero que aún no han
sido requeridos por la autoridad tributaria, en este caso del arrepentimiento activo

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se tiene derecho a una reducción en las sanciones normalmente aplicadas, por lo
tanto, la multa pagada será mucho más baja que la prevista por la ley de impago.

Periodicidad de los pagos provisionales:

Para enterar los pagos provisionales de IVA se tienen dos tipos de periodos, el
mensual y el trimestral, el tipo de periodo varía de acuerdo con los ingresos de los
contribuyentes.

Contribuyentes mensuales: la liquidación y el pago de cualquier IVA adeudado


deben realizarse antes del 16 del mes siguiente.

Contribuyentes trimestrales: la liquidación y el pago del impuesto deben


realizarse antes del 16 del segundo mes siguiente a cada uno de los tres primeros
trimestres solares (16 de mayo, 20 de agosto y 16 de noviembre). El pago para el
último trimestre debe hacerse al saldo anual antes del 16 de marzo del año
siguiente, a excepción de la posibilidad de utilizar los términos más altos para el
pago de los impuestos adeudados en función de la declaración de impuestos.

En el caso de un pago trimestral, cualquier obligación tributaria debe incrementarse


en un 1% por intereses.

El pago trimestral del IVA puede ser elegido por los contribuyentes que en el año
calendario anterior lograron una facturación que no excedió:

400,000 euros, para trabajadores por cuenta propia y para empresas que prestan
servicios para sus negocios

700.000 euros, para empresas que realizan otras actividades.

La opción, que debe comunicarse en la primera declaración anual de IVA que se


presentará después de la elección realizada, surte efecto desde el año en que se
ejerce hasta la revocación, siempre que se exceda el límite indicado anteriormente.

11
Caso practico Italia
Para este ejemplo se utilizará como sujeto pasivo al hotel César Augusto, Capri,
quien hará su pago provisional de IVA del mes de octubre 2019 con los siguientes
datos:

Al realizar la resta del IVA cobrado e IVA pagado nos da una diferencia a pagar por
IVA cobrado a la tasa del 10% (tasa que grava a
los servicios hoteleros) €1´295,319.00
IVA pagado al 4% (tasa que se paga al comprar (€ 171,231.00)
algún alimento)
IVA pagado al 22% (tasa ordinaria) (€ 846,298.00)

Deuda €
277,790.00
277,790 euros que se tendrán que pagar a más tardar el 16 de noviembre.

Para realizar dicho pago deberán llenar el formulario F24 en los medios electrónicos
de la agencia tributaria.

Ilustración 18 Formulario F24

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Proyección de IVA para 2020
En la Ley de Presupuesto italiana para el ejercicio 2019, en el renglón del impuesto
al valor añadido, se puede leer lo siguiente:

“El aumento de las tasas de IVA debido a la activación de las cláusulas de


salvaguardia comenzará a partir de 2020 y se completará definitivamente solo en
2021.”

Este pequeño párrafo es muy significativo para el sistema tributario de Italia, ya que
desde 2011 las cláusulas de salvaguardia entraron en vigor, gracias a la “ Manovra
Salva a Italia” que se convirtió en un decreto Ley ese mismo año, este decreto se
publicó con el fin de rescatar a Italia de la dura crisis económica que atravesaba,
era un plan de acción para fortalecer las cuentas públicas Italianas, así como las de
la Unión Europea, este decreto tenía como propósito que el gobierno italiano
“encontrara” un aproximado de 20 mil millones de euros, producto de la evasión
fiscal, del mal manejo de los recursos públicos, etc.

Anexo a este decreto, se publican las


antes mencionadas cláusulas de
salvaguardia, las cuales son fondos
económicos que se utilizan “para rescatar”
a la economía de la Unión Europea, se
puede decir que es un fondo de
contingencia, que se activa cuando los
estados miembros de la UE no están
cumpliendo con los objetivos económicos
fijados, y cada vez que estas cláusulas se Ilustración 18 Portada de Ley de Presupuesto
Italiana
activan, se tiene que aumentar las tasas
impositivas del IVA y de otros impuestos.

Estas cláusulas son una manera de obligar a los gobiernos de los estados miembros
de la unión europea a cumplir con los objetivos de esta, ya que se tienen grandes
déficits económicos por la evasión fiscal.

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Cabe mencionar que Italia es el país número uno en el Mundo en evasión fiscal, con
un aproximado de 190 mil millones de euros de impuestos, esta pérdida de ingresos
para el estado italiano equivale aproximadamente al doble del gasto público en
salud, por ello se toman medidas como las cláusulas de salvaguardia.

Para desactivar las cláusulas de salvaguardia se necesitan alrededor de 52 mil


millones de euros, los cuales son prácticamente imposible de encontrar en lo que
resta del año, por tanto, será el consumidor quien lidie con las consecuencias del
aumento de las tasas impositivas de IVA que representaría un aumento de 530
euros por familia, pues los porcentajes aumentaran de la siguiente manera:

 Tasa ordinaria en 2020 ira del 22% al 25.2%, y en 2021 al 26.5%, y


 Tasa reducida 2020 del 10% al 13%.

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