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Introducción al Conocimiento de la Sociedad y Estado.

ICSE

Guías de lectura
Material de Cátedra

Unidad 3. Golpes, fraudes y la aparición del peronismo (1930-1955)

Textos obligatorios de la unidad

ROMERO, Luis Alberto (2017), Capítulo III: La restauración conservadora, 1930-1943.


Capítulo IV: El gobierno de Perón, 1943- 1955, en Breve historia contemporánea de
la Argentina 1916-2010 [4ª. ed., revisada y actualizada], Buenos Aires: Fondo de
Cultura, pp. 111-119; 125-151.

BELINI, Claudio y KOROL, Juan Carlos (2012 “La economía de primer peronismo
(1946-1955)”, en Historia económica de Argentina en el siglo XX, Buenos Aires: Fondo
de Cultura Económica, pp. 113-154.

Temas de la unidad

1930: El primer golpe de estado en la historia Argentina. Formas y caracterización del


golpe. Golpe de Estado y cambio de régimen. La Restauración conservadora y el
nacionalismo. Fraudes y proscripciones. Diferencias entre regímenes y gobiernos. La
UCR en la oposición.
El impacto de la crisis internacional de Wall Street en la economía argentina. La
sustitución de importaciones. La situación de la producción agrícola y ganadera. La
política exterior Argentina: la delicada situación con Gran Bretaña. El Pacto Roca-
Runciman y su impacto en la política y la economía local. El impacto de la Guerra Civil
Española en los alineamientos políticos nacionales. El inicio de la Segunda Guerra
Mundial y la neutralidad argentina.
El proceso de migraciones internas y su relación con las transformaciones de la clase
obrera argentina. Los cambios en el sindicalismo.

El golpe de 1943 y sus características. El GOU y sus vínculos con el Eje. La aparición
de Juan D. Perón.

El surgimiento del peronismo (1945). Perón y el populismo clásico. El primero y el


segundo gobierno peronista: ¿la construcción de un Estado de bienestar? El modelo
peronista (industrialización y planificación económica, mercado interno, diversificación
y localización), las bases trabajadoras y la burocracia sindical. Condicionamientos
externos al modelo de desarrollo. Cambios económicos dentro de los mismos
gobiernos peronistas. El liderazgo de Perón y el de Evita. La relación de Perón con la
Iglesia católica.

El peronismo y la oposición: ¿Poliarquía o autoritarismo? El intento fallido de


derrocamiento de 1951 y el golpe de estado de 1955.
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La Unidad 3 presenta sucesivos períodos de la historia social y política de nuestro


país, desde el primer golpe Estado (y cambio de régimen político), pasando por el
surgimiento del peronismo y el final de los gobiernos de Juan Domingo Perón.

Guía de lectura 9. Capítulo III: La restauración conservadora, 1930-1943


(pp. 77-109)

El tercer capítulo del libro de Romero se introduce en los sucesos ocurridos luego del
golpe de Estado que derribó al gobierno de Hipólito Yrigoyen en 1930. Esta
circunstancia fue muy importante en la historia argentina y en la de sus instituciones.
Por primera vez, el Ejército argentino decidía desobedecer las leyes vigentes y obviar
la Constitución. Al apelar solo a la fuerza (ellos son quienes tienen el monopolio en
el uso de las armas), quitaron a quien había sido electo con las reglas de juego que
caracterizan al régimen democrático, y tomaron el poder colocando en la presidencia
a uno de los suyos.

El general José F. Uriburu fue la cara visible de este primer golpe de Estado. Su
gobierno se extendió desde el 8 de septiembre de 1930 hasta el 20 de febrero de
1932. Uriburu era un general influido por las ideas que se imponían en parte de
Europa por aquel entonces, caracterizadas por una visión autoritaria sobre cómo
debía organizarse la sociedad (en particular las ideas procedentes del fascismo
italiano) y lograr frenar a la supuesta avanzada comunista (representada en especial
por la Unión Soviética). Sin embargo, su intento por aplicar dichas ideas no encontró
mayor eco, ni siquiera en el propio Ejército, que poseía líderes con ideas liberales
como Agustín P. Justo, y que se oponían a dicha visión autoritaria.

Este cambio de régimen, de uno democrático encabezado por Yrigoyen (electo y


legitimado por elecciones) a una dictadura encabezada por Uriburu (solo elegido por
sus colegas de armas), tendría en el futuro una pequeña variante en busca de la
legitimidad.
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Tengan presente el concepto de “legitimidad” acuñado por Weber en
el texto de Gómez Talavera.

El gobierno militar llamó a elecciones presidenciales para noviembre de 1931 pero


utilizó el fraude como una herramienta sistemática para asegurarse el control del
poder. Es decir, formalmente había elecciones con todas las garantías que la ley
ofrecía pero, informalmente, se hacía todo tipo de trampas apañadas desde el Estado
y se sabían los resultados mucho antes de empezar a votar. Sin embargo, a su vez
existía un Parlamento, se realizaban elecciones de cargos provinciales y cierto
ambiente de libertad de prensa y expresión. En las elecciones de noviembre, el
general Justo logró el triunfo y reemplazó al general Uriburu en el ejercicio de la
presidencia por seis años, desde el 20 de febrero de 1932 hasta el 20 de febrero de
1938.

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De todos modos, los años de la década de 1930 se conocerían como la “década


infame” porque las reglas de acceso al poder fueron fraudulentas y la acción del
Estado –en muchas ocasiones- se convirtió en autoritaria y represiva. Sobre todo,
dejaron de lado de la vida pública – política y económica – a grandes sectores de la
población.

En lo que respecta al contexto económico, la época estuvo caracterizada por una gran
crisis internacional.

Es importante recordar que en 1929 se produce el famoso
crack de la bolsa en Estados Unidos.

La economía argentina -de características principalmente agrarias- no quedó al


margen de la depresión generalizada pero, particularmente, sufrió más por la política
proteccionista que asumió Gran Bretaña durante dicho período, dado que afectó
principalmente a las exportaciones de productos agrícolas. Un ejemplo de los efectos
de esta política y de los intentos por recuperar el mercado británico fue el Pacto Roca-
Runciman firmado en 1933, que generó un conjunto de airadas críticas dentro de
diferentes sectores sociales e intelectuales de nuestro país.
Claro está que los sectores trabajadores fueron los más perjudicados por los efectos
de la crisis económica: a la baja de salarios y el desempleo agrícola y en la industria
incipiente que se había ido estableciendo en las décadas previas se agregó la
inexistencia de leyes sociales que los protegieran y la acción sindical no lograba
efectividad frente a gobiernos poco preocupados por el tema.

A partir de 1935, de la mano de un nuevo crecimiento económico, la situación social


y política de los sindicatos y trabajadores fue cambiando. Esto favoreció el proceso
de migraciones internas iniciados a comienzos de la década. De esta manera, los
trabajadores procedentes del interior se trasladaban hacia los centros urbanos (en
particular, Buenos Aires) en busca de empleo en las incipientes industrias de la zona.
En simultáneo comenzó un proceso de modernización en la legislación laboral.
Prácticas como las del convenio colectivo de trabajo y el arbitraje estatal en la
cuestión social y laboral se extendieron durante el gobierno del sucesor del general
Justo, Roberto Ortiz. Por último, los comienzos de la Segunda Guerra Mundial (1939-
1945) marcaron el surgimiento de nuevas relaciones políticas y económicas tanto
internas como externas para la Argentina.

A continuación se presenta una guía de lectura que les permitirá un abordaje integral
del presente capítulo del libro de Romero:

1. ¿Cuáles fueron las consecuencias, para las instituciones políticas, de la caída del
gobierno de Yrigoyen en 1930?
2. ¿Qué diferencias había entre las propuestas de los sectores nacionalistas relativas
al régimen político que debían implementarse después del golpe?
3. ¿Cuál era la situación política a nivel mundial durante este período?
4. ¿Cómo fueron las políticas económicas de Gran Bretaña luego de la crisis de

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1930? ¿Cómo impactaron en la economía argentina?


5. ¿En qué consistió el Tratado Roca-Runciman?
6. ¿Cómo fueron los cambios que se evidenciaron en la actividad sindical a partir de
1935?
7. ¿En qué cambió la política económica del ministro Pinedo con respecto a la política
económica del período anterior? ¿Qué se entiende por Estado keynesiano?
8. ¿Se podría afirmar que la Argentina contó con un modelo de Estado keynesiano
durante los años treinta? Justifique su respuesta.
9. ¿Cuáles fueron las consecuencias de las políticas ejecutadas por Ortiz en relación
con los sindicatos y los trabajadores?
10. ¿Cuál fue el contexto económico durante el gobierno de Ortiz?
11. ¿Qué impacto tuvo la Segunda Guerra Mundial en la economía y en la política
argentina?
12. Según lo expuesto por Romero, describan y analicen las características del Grupo
de Oficiales Unidos (GOU).

Guía de lectura 10. Capítulo IV: El gobierno de Perón, 1943-1955 (pp. 111-119;
125-151)

En su cuarto capítulo Romero aborda las cuestiones más relevantes de los dos
primeros gobiernos peronistas. Con las elecciones de febrero de 1946 se vuelve, por
primera vez desde 1930, a un régimen poliárquico.

Antes de asumir la presidencia, Juan D. Perón estuvo a cargo de la Dirección Nacional


de Trabajo, convertida posteriormente en Secretaría de Trabajo y Previsión Social.
Desde esos espacios políticos Perón comenzó a ocuparse de la clase obrera, actor
social poco tenido en cuenta hasta ese momento.

De esta manera, el Estado argentino comenzó a ejercer el papel de árbitro en


conflictos y coyunturas entre empresarios y trabajadores que -durante los años de la
década de 1930- habían sido regularmente desfavorables para estos últimos.
Posteriormente, desde 1947, esta situación fue creciendo cuando Eva Perón ejerció
de mediadora entre los dirigentes sindicales y el gobierno desde su lugar en la
Secretaría de Trabajo. Sin embargo, también se fueron produciendo otras políticas
que discutían la caracterización del gobierno de Perón como una poliarquía. Esto,
hasta el día de hoy, genera mucho debate y polémica.

Esta discusión se puede pensar al retomar los atributos de la
poliarquía que Batlle menciona en la Unidad 1.

Las cuestiones relativas a la economía argentina son abordadas por Claudio Belini y
Juan Carlos Korol, ambos historiadores económicos. Korol es profesor titular de la
UBA, y ha realizado estudios de posgrado en la Universidad de California (Berkeley).
Sus investigaciones se han orientado hacia los estudios de la economía

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latinoamericana en el siglo XX. Por su parte, Claudio Belini es Dr. En Historia por la
UBA, investigador del CONICET y miembro del Programa de Estudios de Historia
Económica y Social Americana (PEHESA).
Belini y Korol analizan cómo, a partir de la incidencia que tuvo la Segunda Guerra
Mundial (1939-1945) sobre la economía argentina, comenzaron a diseñarse un
conjunto de medidas económicas que ampliaron el marco de acción estatal. Así, el
primer gobierno de Perón (1946-1952) estuvo caracterizado por políticas que
favorecieron el pleno empleo y la defensa del mercado interno. De esta manera el
nivel de vida de los trabajadores mejoró notablemente, favoreciendo un proceso
redistributivo que sirvió de sostén al crecimiento del mercado local. Al mismo tiempo
las políticas económicas alentaron la nacionalización de empresas extranjeras –
particularmente de aquellas empresas controladas por capitales británicos-
generando una economía nacionalizada. En síntesis, la política peronista se
caracterizó por un fuerte impulso a la participación del Estado en la dirección y
regulación de los asuntos económicos.

Hacia 1949 la economía mundial comenzó a mostrar signos de recuperación. Europa


y Estados Unidos inundaron el mercado internacional con cereales subsidiados lo cual
generó que la participación argentina en el comercio mundial disminuyera
drásticamente. La reacción argentina fue profundizar el proceso de sustitución de
importaciones, que se amplió desde las materias primas locales hasta los insumos
básicos como el metal, el acero y el petróleo, entre otros. A su vez, esto produjo un
cambio en la planificación económica impulsada desde el gobierno, dando origen al
llamado Segundo Plan Quinquenal. Por su parte, la profundización del proceso
sustitutivo aumentó en forma notable la cantidad de mano de obra industrial y las
migraciones internas se hicieron cada vez más intensas. En este contexto, la
organización obrera se consolidó y la sindicalización se extendió rápidamente.

Finalmente, Romero explica que el conflicto de la Iglesia con Perón fue determinante
para la caída de su gobierno.

La siguiente guía de lectura les facilitará abordar los apartados señalados del capítulo
IV del libro de Romero y el capítulo de Belini y Korol.

1. ¿Cuál fue el rol de Juan D. Perón en los gobiernos militares de los generales Pedro
Ramírez y Edelmiro Farrell?

2. ¿Cuáles fueron las principales características del trabajo de Juan D. Perón en la


Dirección Nacional del Trabajo?

3. ¿Cuál fue la posición adoptada por el gobierno argentino durante la Segunda Guerra
Mundial? ¿Qué consecuencias generó en la relación con los Estados Unidos?

4. ¿Qué cambios se produjeron en la relación política del país con Estados Unidos
cuando Juan D. Perón asumió la presidencia?

5. ¿Cuál fue el rol que asumieron los trabajadores y los sindicatos durante este
período? ¿Cómo fue la relación entre el gobierno de Juan D. Perón y los

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sindicatos? ¿Qué papel cumplió Eva Perón en esta relación?

6. ¿Cuáles fueron las principales características del partido peronista?

7. Según el texto de Romero, ¿cómo se puede entender el concepto de “masas”?

8. ¿Cuál fue el contexto social característico del régimen peronista? ¿Cuál fue el papel
de los sectores populares?

9. Expliquen el conflicto que se desarrolló entre Juan D. Perón y la Iglesia católica.


¿Qué papel jugó esta institución en la caída de Perón?

10. ¿Cómo fue la relación entre el gobierno y la oposición política?

11. ¿A qué refiere el autor cuando señala la existencia de un conflicto cultural en la


Argentina peronista? ¿Cuáles fueron los rasgos que asumió dicho conflicto?

La economía del primer peronismo (Belini y Korol)


Es importante tener en cuenta la participación del Estado en la economía y la
corriente de pensamiento keynesiano.

12. ¿Cuál.fue la estrategia económica del nuevo gobierno en 1946? ¿Cómo se


relacionó dicha estrategia con las circunstancias internacionales?

13. ¿Por qué fue tan importante el control oficial de la política monetaria y crediticia
del país?

14. ¿Cuál fue el papel ocupado por Argentina en a economía mundial en la inmediata
posguerra?

15. Describe los rasgos que asumió la relación del gobierno, tanto con los trabajadores
como con los empresarios.

16. ¿A qué se denomina “Estado empresario”? ¿Cuáles fueron las principales


características?

17. Completa un cuadro como el siguiente:

Agricultura Industria Mercado


interno

Características
durante el período
peronista

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18. ¿Qué impacto tuvo en la economía argentina la crisis de fines de la década de


1940?

19. Describe los rasgos centrales del Segundo Plan Quinquenal.

20. ¿Cuáles fueron, según los autores, los frenos más significativos al desarrollo
industrial?

21. ¿Qué balance realizan los autores sobre la economía peronista en su conjunto?

La Argentina entre 1930 y 1955, orientaciones para su análisis desde los


conceptos teóricos de la Unidad 1

En este apartado les presentamos algunas pautas, indicaciones y sugerencias que los
orientarán en el análisis y la vinculación de los contenidos de esta unidad con los
conceptos estudiados en la Unidad 1.

 En el capítulo III de Romero, es importante entender cómo el Estado que surge del
golpe de Uriburu va adoptando estrategias para aumentar su legitimidad. Sin
embargo, esto no resulta como esperaba el presidente. En 1931, esta situación
provoca la necesidad de convocar a elecciones presidenciales, en las que resultará
electo el general Agustín P. Justo. Lean atentamente las características de cada uno
de estos presidentes y traten de reflexionar sobre esta cuestión tan importante para
la materia. ¿Hubo un cambio de régimen o solo fue un traspaso de la presidencia?

 El golpe de Estado de 1943 es otro punto clave de la historia y debe ser leído a la
luz de lo planteado por los autores analizados en la Unidad 1. Este golpe de Estado,
¿tiene características similares a las que se definen en la Unidad 1? ¿Implica un
cambio de régimen? ¿Por qué?

 En esta unidad comienza la historia del peronismo. Una vez que Perón llegó a la
presidencia en 1946, ¿qué tipo de régimen construyó? ¿Fue una poliarquía? ¿Por qué?

 Por supuesto también puede leerse la cuestión del liderazgo de Perón desde el texto
de Talavera, en donde se analiza el concepto de legitimidad de Weber: ¿de qué modo
Perón buscó obtener legitimidad política? Aquí es clave relacionarlo con sus políticas
hacia obreros y sindicatos.

 Además es importante el trabajo de García para definir lo que es un Estado de


bienestar y vincularlo con el tipo de políticas que inaugura el peronismo en sus
primeras dos experiencias conduciendo al Estado argentino.

 Por último, analicen de qué modo se produce el golpe de Estado de 1955 que pone
fin al segundo gobierno de Perón.