Ficha No 1 - SIMON Comport Admin - ESTUDECISORIOS

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REFERENCIA: Simon, H. (1982). El Comportamiento Administrativo. Ficha No. 2

Estudio de los procesos decisorios en La organización administrativa.
Economía de la empresa-Aguilar. LIBRO
Tema de la
El significado de “organización" desde la perspectiva de Simon, H. ficha
(1982) se refiere al complejo diseño de comunicaciones y demás Sobre las
relaciones existentes dentro de un grupo de seres humanos. Este dificultades de
diseño proporciona a cada miembro del grupo una gran parte de la los universitarios
información, de los supuestos, objetivos y actitudes que entran en para apropiarse
sus decisiones. Los sociólogos lo denominan "sistema de de su disciplina
funciones”; pero para la mayoría de nosotros es más familiarmente a través de la
conocido como una “organización”. La situación organizativa moldea lectoescritura.
creencias y actitudes. (Simon, 1982, p. XV).
Comentarios,
La teoría de la información selectiva, que se debe a Shannon, dudas, críticas,
Wiener y otros. Las teorías del aprendizaje, de Bush-Mosteller, notas, vínculo
emplean a su vez esta misma noción, derivada probablemente de la con otra
teoría de Shannon. El hecho de que este concepto haya sido información,
adaptado de manera independiente en tal variedad de contextos etcétera.
2
para suministrar la armazón a una teoría del comportamiento,

sugiere que representa el verdadero núcleo de la nueva Zeitgeist10
del comportamiento. (Simon, 1982, p. XVIII). La teoría de la
información
10 He citado únicamente algunos de los ejemplos más notables de teorías en que selectiva,
esta idea de un “árbol" del comportamiento ha surgido en los últimos años. Puede teorías del
seguirse la pista de su aparición de manera convincente hasta los primeros aprendizaje,
desarrollos del álgebra de Boolean, la lógica simbólica y la teoría establecida. teoría del
comportamiento
Ahora bien: los sociólogos que se sirven del concepto de “papel” como idea de un
señalan todas estas calificaciones, pero no nos dicen cómo hemos “árbol" del
de incorporarlas a la definición del vocablo y, por tanto, no aciertan comportamiento
a indicar de qué modo debería ser empleada dicha teoría en la para la toma de
predicción del comportamiento. (…) En esto reside la importancia de decisiones.
mi anterior comentario de que, en una teoría de la elección humana,
la decisión es una unidad de análisis demasiado grande y necesita
ser dividida en sus premisas componentes.
Las dificultades de la teoría del “papel” desaparecen, si adoptamos

el punto de vista de que la influencia social recae sobre las
premisas de la decisión. Un “papel” es la especificación de algunas
de las premisas, no todas, que entran en las decisiones de un
individuo (…) Muchas otras premisas entran también en las mismas
decisiones, incluyendo las premisas informativas y las premisas
temperamentales que expresan la personalidad.
Puede predecirse el comportamiento cuando se conocen (o pueden

predecirse) con suficiente detalle las premisas de la decisión.
(Simon, 1982, p. XXIX). “Papel” de
desempeño
Si un “papel” es un modelo de comportamiento, ese “papel” puede dentro de las
ser funcional, desde un punto de vista social, pero quien lo premisas que se
desempeña no puede hacerlo racionalmente; él, simplemente, desarrollan y
representa su parte. Por otro lado, si un “papel” consiste en la que son
especificación de ciertas premisas valorabas y fácticas, el que influenciadas
desempeña el papel tendrá de ordinario que ejercitar la racionalidad por la sociedad.
a fin de alcanzar esos valores. Un “papel” que se define por
premisas deja espacio para un cálculo racional del comportamiento.
(Simon, 1982, p. XXIX).
La tarea de decidir entraña tres pasos: 1) la enumeración de todas

las estrategias alternativas; 2) la determinación de todas las
consecuencias que se siguen de cada una de ellas; 3) la valoración
comparativa de estas series de consecuencias. (Simon, 1982, p.
65). El “papel” como
rol desarrollado
Tabla No. 1. Elementos que componen la Toma de Decisiones (Simon, 1982, pp. dentro de una
65-74)
sociedad por
3
1.Medios y En el proceso de decisión resultan elegidas las medio del
Fines alternativas que se. consideran medios adecuados para comportamiento.
alcanzar los fines que se desean.
a) La jerarquía de fines. Las relaciones de medios-a-
fines sirven para integrar el comportamiento,
incluso en el nivel fisiológico.
b) Limitaciones del esquema medios-a-fin. Se mide la
eficiencia como consecución de los valores
máximos con medios limitados para constituir un
criterio orientador de la decisión.
2. Alternativas En la teoría de las decisiones, en términos de las

y posibilidades alternativas de comportamiento y de sus
consecuencias consecuencias, hace frente a las objeciones:
a) Qué oscurece el elemento comparativo en la
toma de decisiones
b) Que no llega a realizar una separación
satisfactoria de los elementos tácticos y
valorativos de la decisión.
c) Que proporciona una visión insuficiente de la
variable tiempo en el comportamiento finalista.
A. Tiempo y comportamiento. Puede reducir
Tabla de
notablemente las alternativas que el individuo debe
elementos que
considerar en cada momento y es, desde luego, una conforman la
condición necesaria de racionalidad, aunque no toma de
suficiente. decisiones.
B. Alternativa de comportamiento. El sujeto
perteneciente a un grupo social actúa y se enfrenta
constantemente con un gran número de
comportamientos alternativos conscientemente de
algunos y de otros no.
C. La tarea de decidir. Por medio de pasos: 1) la
enumeración de todas las estrategias alternativas;
2) la determinación de todas las consecuencias que
se siguen de cada una de ellas; 3) la valoración
comparativa de estas series de consecuencias.
D. Tiempo y comportamiento. Este carácter de las
estrategias, que está ligado al tiempo, hace posible
por lo menos una cantidad mínima de racionalidad
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en el comportamiento como parte de la estrategia
que se ejecuta.
E. Conocimiento y comportamiento. La función del
conocimiento en el proceso decisorio es la de
determinar qué consecuencias se derivan de las
estrategias alternativas. las consecuencias futuras
serían las determinantes del comportamiento
presente. Lo que él hace es formar expectativas dé
las consecuencias futuras, expectativas que están
basadas en relaciones empíricas conocidas y en su
información acerca de la situación existente.
F. Comportamiento de grupo. Al tomar decisiones toda
persona debe conocer cuáles serán las acciones de
los demás, a fin de determinar únicamente las
consecuencias de las suyas. En este caso, las
decisiones de los demás individuos quedarán
incluidas entre las condiciones que cada uno de
ellos deberá tener en cuenta en sus propias
decisiones.
Tabla de
elementos que
conforman la
3. Valor y
1. Es el proceso de determinar las preferencias entre toma de
posibilidad
las consecuencias. Puede denominarse a este decisiones.
proceso valoración. A cada estrategia corresponde
una sola serie de consecuencias y estas son
jerarquizadas en su orden de preferencia y la
elección de la estrategia que corresponde a la
alternativa más elevada de la lista.
a) El sistema de valores. Las superficies de
utilidad. los valores que están presentes en las
diversas alternativas son al mismo tiempo
numerosos y distintos, las personas ejercen su
preferencia para sopesarlos y elegir entre ellos.
b) Relación dé valor, experiencia y
comportamiento. Es una cadena medios-a-fin
es una serie de anticipaciones que ligan un valor
con las situaciones que lo realizan, y estas
situaciones, a su vez, con los comportamientos
5
que las producen. Los términos que describen
las consecuencias de un comportamiento
pueden ser tomados como índices de los
valores que se adhieren a él.
Tabla de
4. Valor y Es el proceso de determinar las preferencias entre las elementos que
posibilidad consecuencias. Puede denominarse a este proceso conforman la
valoración. A cada estrategia corresponde una sola
serie de consecuencias y estas son jerarquizadas en su
toma de
orden de preferencia y la elección de la estrategia que decisiones.
corresponde a la alternativa más elevada de la lista.
a) El sistema de valores. Las superficies de utilidad.
los valores que están presentes en las diversas
alternativas son al mismo tiempo numerosos y
distintos, las personas ejercen su preferencia para
sopesarlos y elegir entre ellos.
b) Relación dé valor, experiencia y comportamiento.
Es una cadena medios-a-fin es una serie de
anticipaciones que ligan un valor con las
situaciones que lo realizan, y estas situaciones, a
su vez, con los comportamientos que las producen.
Los términos que describen las consecuencias de
un comportamiento pueden ser tomados como
índices de los valores que se adhieren a él.
5. Definiciones Es “subjetivamente” racional si maximiza la

de consecuencia relativa al conocimiento real del sujeto.
racionalidad Es “conscientemente” racional en la medida en que el
ajuste de los medios a los fines sea un proceso
consciente. Es “deliberadamente” racional en la medida
en que el ajuste de los medios a los fines haya sido
realizado deliberadamente (por el individuo o por la
organización). Una decisión es “organizativamente”
racional si se. orienta hacia las finalidades de la
organización; es “personalmente" racional si se orienta
hacia las finalidades del individuo.
Modificado por Echavarría (2020) de Simon (1982, p. 65-74) sobre las alternativas
y consecuencias ante posibilidades en la toma de decisiones dentro de una
organización (en este caso de contexto escolar) compuesta con un cierto número
de compañeros dentro de un grupo escolar, con un gran número de
comportamientos alternativos, algunos presentes en la conciencia, en tanto que
otros no lo están.
La elección individual tiene lugar en un medio ambiente de

“supuestos”, de premisas que el sujeto acepta como bases de su
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elección; y el comportamiento resulta adaptable únicamente dentro Tabla de

de los límites establecidos por estos “supuestos”. (Simon, 1982, p. elementos que
76). conforman la
toma de
Características del comportamiento humano decisiones.
Docilidad Característica del comportamiento que se emplea para la
integración, se fija en las consecuencias de sus movimientos y los
ajusta de manera que consigan la finalidad deseada. Se
caracteriza por ser una etapa de exploración y de investigación,
seguida por una etapa de adaptación para cumplir sus propósitos,
adaptando la manipulación de conducta a sus fines. Emplea
experiencias anteriores para inferir en su elección a la que se
enfrenta en el momento, mide consecuencias ante las alternativas
de comportamiento que puede adoptar, Por el empleo del método
experimental, por comunicación de conocimientos, por la
predicción teórica de consecuencias, puede hacerse que una
experiencia relativamente pequeña sirva de base a una amplia
gama de decisiones. (p. 81)
Memoria Se encarga de almacenar la información reunida, e incluso las
conclusiones a las que se llega al resolver un primer problema
similar y pone a disposición sus resoluciones y experiencias, sin
nueva investigación, cuando sale al paso el siguiente problema
del mismo tipo. Tiene mecanismos que permiten la posibilidad de
consulta cuando se necesitan; puede ser natural o artificial. La
memoria artificial, que consiste en bibliotecas, archivos y
registros, etc. Por eso la racionalidad humana descansa
firmemente sobre los mecanismos psicológicos y artificiales de
asociación e indicación que contribuyen a hacer accesible el
almacén de la memoria cuando se necesita para la toma de
decisiones. Puede representar un ajuste o adaptación
previamente condicionado del comportamiento a sus fines. (p.84)
Hábito Es un mecanismo que ayuda a conservar los modelos útiles de
comportamiento. Dewey consideró importante para el
comportamiento social (pp. 14-131; 172-181) en su publicación
Human Nature and Conduct. James aporta en el capítulo IV sobre
el tema en su publicación Psychologic y que es parte clásica de la
literatura de psicología. Se dedica a desarrollar respuestas
habituales que permitirán reacciones inmediatas a situaciones
que cambian con rapidez (John Dewey: The Public and Its
Problems, pág. 159-61). El hábito, lo mismo que la memoria, tiene
una contrapartida artificial de organización, que Stene ha llamado
“rutina de la organización” (Edwin O. Stene: “An Approach to Tabla de
Science of Administration", American Political Science Review,
elementos que
34:1129 (die. 1940). El hábito e s un elemento de pensamiento
consciente en su atención en caso para impedir que la respuesta conforman las
se presente incluso cuando el cambio de circunstancias la hagan características
inapropiada. del
Permite evitar el esfuerzo mental, eliminando del área del comportamiento
pensamiento consciente aquellos aspectos de la situación que se
humano en
repiten con mucha frecuencia. Cuando se ha llegado -gracias a la
práctica- a un determinado punto de habilidad, ya no es necesario toma de
prestar atención a las integraciones en su nivel más bajo. En el decisiones.
comportamiento finalista permite que a estímulos o situaciones
similares se les enfrente con respuestas o reacciones similares
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sin pensar de manera consciente la decisión a tomar como
respuesta. (p. 84)
Modificado por Echavarría (2020) de Simon (1982, p. 81-90) sobre características

del comportamiento humano consideradas como parte integral en la toma de
decisiones.
Considerando las limitaciones que acabamos de describir en la

capacidad humana para hacer frente a las demandas de la
racionalidad, la duda que precede a la elección pudiera alargarse
convirtiéndose en inacción. El individuo, dándose cuenta de su
incapacidad para tomar en consideración todos los factores
relacionados con su elección y desesperando de alcanzar la
racionalidad, pudiera vacilar, entre las alternativas disponibles,
hasta que hubiese pasado el momento de la acción. En realidad, la
elección y la acción tienen lugar, habitualmente, mucho antes que
se haya prestado atención incluso a los elementos de la situación Argumentos
que se pueden captar. Un estímulo, externo o interno, dirige la sobre la
atención hacia determinados aspectos de la situación, con exclusión racionalidad
de los aspectos competitivos que pudieran torcer la elección en limitada en la
dirección distinta. (Simon, 1982, pp. 70-75). toma de
decisiones.
Una vez aprendido, el acto es inconsciente, pero deliberado. Por
otra parte, cualquier persona retira instintivamente el dedo que se
ha quemado. Esto es “racional” en el sentido de que sirve a una
finalidad útil; pero, desde luego, no es una adaptación ni consciente
ni deliberada. Quizá la única manera de evitar, o aclarar
complejidades sea emplear el término “racional” conjuntamente con
los adverbios apropiados. (Simon, 1982, p. 73).
Los medios y los fines no se corresponden por completo con los

hechos y los valores respectivamente, pero que existe cierta
conexión entre las dos series de términos. Definimos la cadena
medios-a-fin como una serie de elementos causalmente
relacionados, que van desde los comportamientos hasta los valores
a que se dirigen. Los fines intermedios de dicha cadena sirven como
índice del valor; y sirviéndonos de ellos, podemos valorar las
alternativas sin una exploración completa de los fines o valores
últimos inherentes a las mismas. (Simon, 1982, pp. 74-75).
LA PSICOLOGIA DE LAS DECISIONES ADMINIST. Las razones del

comportamiento
El individuo se coloca a sí mismo en una situación en la que
del individuo.
determinados estímulos y ciertos datos de información incidirán
sobre él. Una de las funciones que realiza la organización consiste
en situar a sus miembros en un medio ambiente psicológico que
adapte sus decisiones a los objetivos de la organización y q u e les
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proporcione la información necesaria para tomar estas decisiones

correctamente. (Simon, 1982, p. 76).
LOS LÍMITES DE LA RACIONALIDAD
La racionalidad objetiva, implica que el sujeto actuante amoldase

todo su comportamiento a un modelo integrado por:
a) la visión de las alternativas de comportamiento, previa a la Modelo de los

decisión, de una manera panorámica; límites de la
b) la consideración del complejo total de consecuencias que racionalidad
seguirá a cada elección;
c) la elección, como el sistema de valores como criterio, de una
entre toda la serie de alternativas.
El comportamiento real, incluso el que se juzga de ordinario como

“racional”, posee muchos elementos de incoherencia que no se
hallan presentes en este cuadro idealizado. Cada parte queda
integrada con las demás, gracias a su orientación hacia una
finalidad común; pero estas finalidades varían de cuando en cuando
con las variaciones del conocimiento y de la atención y se
mantienen juntas, solo en una ligera medida, por algún criterio
superior de elección. Pudiera decirse que el comportamiento revela
“segmentos” de racionalidad; (Simon, 1982, p. 77).
El comportamiento real no alcanza la racionalidad objetiva, tal como

la hemos definido en el último capítulo, por lo menos de tres
maneras:
1) La racionalidad exige un conocimiento y una anticipación

completa de las consecuencias que seguirán a cada elección. En “segmentos” de
realidad, el conocimiento de las consecuencias es siempre racionalidad
fragmentario.
2) Dado que estas consecuencias pertenecen al futuro, la

imaginación debe suplir la falta de experiencia al asignarles valores.
Pero solo es posible anticipar de manera imperfecta los valores.
3) La racionalidad exige una elección entre todos los posibles

comportamientos alternativos. En el comportamiento real sólo se
nos ocurren unas pocas dé estas posibles alternativas. (Simon,
1982, pp. 77-78).
Imperfección del conocimiento

Todo el capítulo
En la realidad, el ser humano sólo tiene un conocimiento se apoya
fragmentario de las condiciones que rodean a su ‘acción y una fuertemente en la
ligera percepción de las regularidades y de las leyes que le psicología, en
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permitirán deducir las consecuencias futuras a partir del busca de sus

conocimiento de las circunstancias presentes. premisas. Una
dificultad
El ser humano, que se esfuerza por alcanzar la racionalidad y se ve fundamental con
restringido dentro de los límites de sus conocimientos, ha que debe
desarrollado algunos procedimientos de trabajo con los que supera enfrentarse todo
científico social
parcialmente esta dificultad. Estos procedimientos estriban en dar
que desee
por sentado que es capaz de aislar del resto del mundo un sistema servirse de los
cerrado que contiene solo un número limitado de variables y una frutos de la
serie limitada de consecuencias. (Simon, 1982, p. 79). investigación
psicológica para
En la toma de la práctica de decisiones debe considerarse que solo tratar este tema,
se pueden tomar en consideración los factores que están más el análisis de
estrechamente relacionados con la decisión por la causa y él Tolman sobre
tiempo. El problema de descubrir qué factores son importantes y Purposive
qué factores no lo son, en toda situación dada, es tan esencial para Behavior in A nim
la correcta elección como él conocimiento de las leyes empíricas áis and M en
que rigen los factores que se eligen finalmente como importantes. (Nueva York: D.
Appleton Century
La elección racional será factible en la medida en que la serie Co., 1932) ha
contribuido quizá
limitada de factores en que se basa la decisión corresponda a un
más que ningún
sistema cerrado de variables, es decir, en la medida en que falten otro tratado a la
los efectos significativos indirectos. Únicamente en los casos de terminología y
decisiones de extremada importancia será posible aplicar perspectiva
suficientes recursos a aclarar una cadena de efectos muy porque es una de
complicada. (Simon, 1982, p. 79). las pocas teorías
psicológicas que
Dificultades de la anticipación están orientadas
hacia los
Aun en el caso de que las consecuencias de una elección hayan conceptos de
sido descritas por completo, difícilmente puede su anticipación obrar elección y de
con idéntica fuerza sobre las emociones que su experiencia. Una de finalidad. La
las razones de esto es que la m ente no puede disponer ni por un mayoría de las
solo momento de las consecuencias en toda su integridad. En lugar referencias que s
se dan
de ello, la atención pasa de un valor a otro con los cambios
pertenecen a
consiguientes de preferencia. William James:
The Principies o f
Por consiguiente, la valoración está limitada en su exactitud y Psycology (Nueva
consistencia por el poder del individuo para señalar los elementos York: Henry Holt
variados de valor en la consecuencia imaginada y para darles por and Co., 1925), y
anticipado el mismo peso que tendrán para él experimentalmente. a John Dewey:
(Simon, 1982, p. 80). Human Nature
and Conduct
E l alcance de las posibilidades de comportamiento (Nueva York:
Modern Library,
La imaginación no llega tampoco a concebir todos los modelos 1930).
posibles de comportamiento que el individuo pudiera acometer.
10
El ser humano está restringido por sus limitaciones biológicas y

físicas, pese a que cada parte del cuerpo posee sus funciones
complejas de funcionamiento es capaz de realizar movimientos
complejos, individualmente o en coordinación. Solo unos pocos, El cerebro
entre todos estos posibles movimientos, acuden en cualquier registra
momento a nuestra mente como posibles alternativas de memoria de
comportamiento. Dado que cada alternativa tiene consecuencias experiencia y
distintas, se sigue que muchas series de posibles consecuencias esto permite que
nunca llegan a la etapa de valoración, ya que no se reconoce que el ser humano
sean consecuencias posibles de las alternativas disponibles de reaccione
comportamiento. (Simon, 1982, pp. 80-81). intuitivamente o
por instinto.
Tolman en
experimentos,
Una experiencia previa con otras elecciones (de la misma clase) por ejemplo,
puede darle facilidades para inferir algo acerca del carácter de la hace ver que la
elección particular con que se enfrenta. A sí mismo, puede rata posee una
experimentar en un plazo ideal en vez de en un comportamiento capacidad
real; puede trazar en su mente las consecuencias de cada una de considerable
las alternativas de comportamiento y elegir una de ellas, sin para la
necesidad de hacer realmente la prueba de las mismas. (Simon, generalización
1982, p. 83). (ibid., págs. 187-
90).
La comunicación da al ser humano una ventaja sobre el
aprendizaje. A través de una larga experimentación e investigación
en cada experiencia especializada en un ámbito, aunque pueda
elegir y modificar esta experiencia acumulada sobre la base de su
propio éxito o fracaso. En ciertas circunstancias, el aprendizaje
depende por completo de la comunicación y ni siquiera dispone el
individuo de las subsiguientes pruebas de éxito o de fracaso. Esto Procesos de
se da en muchas disciplinas profesionales. enfrenta. (Simon, 1982, percepción de
p. 83). estímulos como
elemento
La función de investigación, y especialmente la investigación
influenciador
experimental, consiste en adaptar el comportamiento a la finalidad
para el proceso
cuando las consecuencias del comportamiento no se valoran
de toma de
fácilmente fuera de las condiciones controladas del laboratorio.
decisiones y
La posibilidad de comportamiento finalista se deriva, pues, de la acción.
visión de las consecuencias que siguen a determinados
comportamientos. La ventaja del ser humano estriba en que no
tiene que determinar estas consecuencias por separado en cada
una de las decisiones particulares con que se enfrenta. (Simon,
1982, p. 83).
11
Papel de los estímulos positivos Los estímulos

nos conducen
La distinción entre el modelo de comportamiento de estímulo- en la elección
respuesta y el modelo de duda-elección proporciona la clave de los de la atención y
papeles respectivos de lo no-racional y lo racional en el modelo esto nos lleva a
completo de comportamiento. Considerando las limitaciones que la reacción
acabamos de describir en la capacidad humana para hacer frente a selectiva ante
las demandas de la racionalidad, la duda que precede a la elección los estímulos
pudiera alargarse convirtiéndose en inacción. El individuo, dándose vividos, lo que
cuenta de su incapacidad para tomar en consideración todos los centra la
factores relacionados con su elección y desesperando de alcanzar atención en los
la racionalidad, pudiera vacilar, entre las alternativas disponibles, procesos
hasta que hubiese pasado el momento de la acción. (Simon, 1982, racionales
p. 86). elegidos, es
decir, los
La elección y la acción tienen lugar, habitualmente, mucho antes estímulos y la
que se haya prestado atención incluso a los elementos de la atención
situación que se pueden captar. Un estímulo, externo o interno, generan sesgos
dirige la atención hacia determinados aspectos de la situación, con de selección
exclusión de los aspectos competitivos que pudieran torcer la que se pueden
elección en dirección distinta. Existen conductos, dentro del sistema llegar a
nervioso central, que permiten que los impulsos sean convertidos en racionalizar por
acción, dejando inalteradas grandes porciones del sistema central. la misma
atención
La consciencia que acompaña al “modelo de alarma” del prestada.
comportamiento no es la causa de la respuesta; la acompaña
simplemente o incluso la sigue. Sin embargo, ya que nos ocupamos
primariamente de los puntos de decisión y de las respuestas a
nuevas situaciones, podemos considerar en primer lugar el papel de En el ámbito
la atención en el proceso selectivo en la canalización de los educativo, esta
estímulos. (Simon, 1982, p. 86). red de
decisiones se
Tolman habla en su lugar de “reacción selectiva a estímulos” (Op.
desarrolla en los
cit., págs. 35-36)
Consejos
En la mayoría de los casos parece existir una estrecha relación Técnicos
entre las esferas de la atención y de la racionalidad, la docilidad Escolares donde
está en gran número limitada por: se desarrollan
acciones
1) el alcance de la atención, planificadoras y
2) el área dentro de la cual las habilidades y otros se desarrollan
tanto en
comportamientos apropiados se han convertido en
conjunto con los
habituales. De ahí que los límites de la racionalidad a que docentes y
nos hornos referido resulten de los límites del área de la administrativo
atención. (Simon, 1982, p. 87). como entre
escuelas en el
Nivel Básico y
12
Las alternativas de comportamiento que se presentan realmente a medio. De los

la atención son integraciones habituales de tales movimientos resultados se
unitarios: caminar, escribir, pronunciar, etc.; únicamente en parte a la
coordinación y
circunstancias no corrientes existe un intento consciente de analizar
dirección de
estas integraciones. Una vez recibido el estímulo para la iniciación decisiones más
de tales movimientos, terminan por completarse sin necesidad de específicas.
mayor consideración, aún y niveles de integración más elevados. Se
desarrollan de manera automática. (Simon, 1982, p. 87).
Se diría que en el comportamiento real, distinto del comportamiento

racional, inician la decisión los estímulos que encauzan la atención
hacia direcciones concretas y que la respuesta a los estímulos es
en parte razonada, pero en gran parte habitual, mediante un ajuste
o adaptación previamente condicionado del comportamiento a sus
fines, sobre la conclusión a la que se llega. Las demandas de
racionalidad exigirían, antes de decidir, considerar las demás
finalidades. (Simon, 1982, p. 88). El proceso de
racionalidad que
Casi todos los seres humanos tienen estímulos posibles de delimita los
comportamiento de los que podrían ponerse en práctica si todos estímulos y
ellos estuviesen simultáneamente presentes en la atención. La concentra la
racionalidad exige que se haga una elección consciente entre los atención
“bienes" en lugar de dejar la elección al capricho de los estímulos
que dirigen la atención. (Simon, 1982, p. 88).
En algunos casos, a la larga, los estímulos para escribir a máquina

recibirán una respuesta más eficaz que si no hubiese desarrollado
previamente esta habilidad. (Simon, 1982, p. 89).
El contenido de
Cada miembro de una organización necesita cierta información con información y
objeto de tomar correctamente las decisiones de las cuales es sus funciones
responsable. Para asegurar que la información necesaria llegue a determina la
cada miembro, se traza un sistema regular dé archivos e informes atención, nivel
que dirija automáticamente estos estímulos por sus conductos de estímulo para
apropiados. Los mecanismos que proporcionan la integración del tomar
comportamiento en un modelo amplio. Pueden distinguirse dos resoluciones
series principales de mecanismos: que cumplan
1) los que hacen que el comportamiento persista en una dirección con los
determinada una vez que ha sido puesto en esa dirección, objetivos,
dirigidos
2) los que inician el comportamiento en una dirección determinada.
Desde el inicio o
Los mecanismos de iniciación del comportamiento, por otro lado, en las
son, en gran parte, exteriores al individuo, aunque descansan resoluciones
generalmente en su sensibilidad a determinados estímulos. Siendo que miden los
exteriores «pueden ser interpersonales; puede recurrir a ellos otra resultados
durante el
13
persona distinta a aquella sobre la que se pretendía influir, y proceso para

desempeñan, por consiguiente, un papel central en la organización, una mejor
en este caso, de una institución educativa (en el libro menciona de resolución.
carácter administrativo) (Simon, 1982, p. 91).
Un administrativo puede experimentar graves dudas sobre si debe

emprender una determinada actividad; pero, una vez aceptada la
responsabilidad, puede resultar más ventajoso seguir con ella que
perder el tiempo y el esfuerzo ya empleados; continuar las
actividades, por lo menos hasta que se haya alcanzado un punto de
“consumación”; la actividad misma crea estímulos que dirigen la
atención hacia su continuidad y perfección. (Simon, 1982, p. 91).
Puede verse que una gran parte de este estímulo es "interno’' y que
sigue los caminos asociativos que han sido construidos en la mente. Razones por la
Si el modelo de asociaciones es rico, la mente actúa como una cual se supera
especie de circuito cerrado, llevando repetidas veces el ese tope de
pensamiento hacia el tema que le preocupa, siempre que se desvía indecisión para
de él. Es bien sabido que un grado considerable de concentración tomar
(es decir, de estímulo interno) disminuirá realmente la sensibilidad decisiones.
del individuo a los estímulos exteriores. (véanse, por ejemplo, los Factores:
capítulos de James en The Principles of Psichology sobre “The
Stream of Thought”, “Association” y “Will” (caps. IX, XIV y XXVI). Un
tercer factor que favorece la persistencia y que está estrechamente
relacionado con los “costes realizados” es el que pudiéramos titular
costes "de preparación”. (Simon, 1982, p. 92).
INTEGRACION DEL COMPORTAMIENTO
La integración al modelo de comportamiento que resulta del

El modelo de
funcionamiento de esos mecanismos. El proceso comprende tres
comportamiento
etapas principales:
y sus
1) El individuo (o la organización) toma amplias decisiones relativas mecanismos en
a los valores a los que va a dedicar sus actividades, a los métodos el cumplimiento
generales que va a emplear para alcanzar esos valores y a los de objetivos
conocimientos, habilidades e información que necesitará para tomar planificando
determinadas decisiones, dentro de los límites de la política procedimientos
establecida, y para cumplir las decisiones. La actividad decisoria conducidos por
que acabamos de describir podría llamarse planificación esencial. la toma de
decisiones hacia
2) El individuo diseña y establece los mecanismos que dirigirán su los logros
atención, canalizarán la información y los conocimientos, etc., de contemplados y
manera que hagan que las decisiones específicas diarias se jerarquizados.
acomoden al plan esencial. Esta actividad decisoria puede llamarse
planificación de procedimiento y corresponde a lo que se ha descrito
14
antes como “construcción del medio ambiente psicológico de la

decisión”.
3) El individuo ejecuta el plan a través de decisiones y actividades Etapas

diarias que encajan en el marco suministrado por las etapas 1) y 2).
El proceso entraña en toda una jerarquía de ellas, y las decisiones

de un nivel dado de generalidad proporcionan el medio ambiente
para las decisiones más concretas en el próximo nivel inferior,
producida por las decisiones que determinan en términos muy
amplios los valores, conocimientos y posibilidades que se tendrán
en cuenta. (Simon, 1982, pp. 92-93).
La integración del comportamiento en su nivel más elevado es

producida por las decisiones que determinan en términos muy
amplios los valores, conocimientos y posibilidades que se tendrán El proceso
en cuenta. (Simon, 1982, p. 91). entraña toda
una jerarquía
De aquí que sea un problema fundamental de la teoría entretejida
administrativa el determinar cómo habría que construir esta red de donde las
decisiones, cuál es la verdadera división del trabajo entre las primeras
amplias descripciones “planificadoras” y las más reducidas decisiones
decisiones “ejecutivas”. Un segundo problema fundamental es el de conllevan a
la planificación de procedimiento: la creación de mecanismos que otras decisiones
hagan efectivo el control de las decisiones ejecutivas por parte de para un próximo
las decisiones planificadoras. nivel de
decisiones que
Tipos de decisiones generales conducen a
resultados
Tabla No. Formas de influencias futuras ante una decisión
finales.
a) El comportamiento presente, determinado por esta decisión, puede limitar

las posibilidades futuras.
Tabla de formas
b) Las decisiones futuras pueden ser guiadas, en mayor o menor grado, por la de influencia
decisión presente. La idea de una red entrelazada de decisiones nace de
esta posibilidad de influir en la futura elección por medio de las decisiones
futuras ante una
presentes. decisión
Seleccionando:
1) determinados valores como criterios para decisiones posteriores,
2) determinados conocimientos empíricos relacionados con las decisiones
posteriores,
3) determinadas alternativas de comportamiento que sean las únicas que
necesitan ser estudiadas en posteriores elecciones.
Modificado por Echavarría Patricio (2020) de (Simon, 1982, p. 91). Cuando un

problema de una clase determinada se ha presentado varias veces requiriendo
15
una decisión, puede conducir a la siguiente tomando una decisión que nos servirá
de guía en todas las demás decisiones sobre ese tema.
La especialización de las funciones, cada una con su propio

“objetivo”, equivale a establecer un criterio de valor que guiará todas
las decisiones que se necesitan tomar.
En muchas esferas se toman decisiones generales relativas a

hechos que deberían ser tenidos en consideración al tomar Los objetivos
cualquier decisión secundaria, se desarrolla una rutina de permiten el
procedimientos de cálculo para determinar la funcionalidad de las establecimiento
decisiones tomadas. de determinadas
alternativas (que
Hay muchos campos en que las decisiones generales determinan consideran los
las alternativas de comportamiento que deben ser consideradas criterios
cuando hay que enfrentarse con una elección específica. generales) ante
una respuesta a
Los mecanismos psicológicos por los que estos criterios generales, la específica
previamente decididos. Crean estímulos interiores y exteriores, situación de
estas decisiones previas determinan la forma con que la mente elección que se
debe responder a la específica situación de elección. La serie de desea tomar
factores que se toman en consideración se evalúan y es cuando el para tomar una
proceso de selección se realiza. decisión.
El proceso planificador
Los procesos de su pensamiento pueden describirse como una

serie de implicaciones hipotéticas sucesivamente, hasta que ha
trazado los detalles más minuciosos del diseño de dos o tres
proyectos alternativos.
Los procesos psicológicos comprendidos en la planificación

consisten en seleccionar criterios generales de elección y luego Los procesos
particularizarlos, aplicándolos a situaciones específicas.16 Tal psicológicos en
proceso de pensamiento puede ser contrastado con una elección la planificación
única entre todas las posibilidades. Este último método se rige por
la lógica, conduciendo a que es la mejor que se ha tomado de entre
diversas posibilidades, este método requiere que todos los
proyectos sean elaborados con todo detalle antes de llegar a una
decisión (Simon, 1982, p. 95).
16 MacMahon, Millett y Ogden, op. cit., pág, 17.

16
La función de la organización social
los mecanismos que conducen a la integración del comportamiento

pueden ser interpersonales. Si se considera una entidad educativa
como la SEP, y a las instituciones educativas como modelos de
comportamientos de grupo, en un sentid o amplio, no resulta difícil
ver que la participación individual en tales instituciones puede ser la Los tipos de
fuente de algunas de sus integraciones más fundamentales y de influencias en
mayor alcance (Simon, 1982, p. 96). una
organización o
Las influencias de la organización sobre el individuo pertenecen a institución es la
dos clases principales: conducción de
los integrantes
1) Las organizaciones e instituciones permiten que cada individuo para cubrir
del grupo forme sólidas expectativas en cuanto al comportamiento expectativas
de los demás miembros en determinadas condiciones. Esa clase de que lleven a la
expectativas resultan una precondición esencial para considerar acción dentro de
racionalmente las consecuencias de la acción en un grupo social. 19 un grupo social
o una
2) Las organizaciones e instituciones proporcionan los estímulos estimulación y
generales y las directrices de la atención que canalizan los directrices
comportamientos de los miembros del grupo, y ofrecen a esos canalizando a
miembros los objetivos intermedios que estimulen la acción. 20 través de
Puesto que tales instituciones determinan en gran manera los objetivos
hábitos mentales de los participantes, establecen las condiciones intermedios que
para el ejercicio de la docilidad y, por tanto, de la racionalidad en la estimulen la
sociedad humana. acción.
19 véase cómo trata Stene la '"rutina de la organización”, op. cit.,

pág. 1129.
20 Dewey: The Public and Its Problems, pág. 54.
No ha sido común el pensamiento, en este nivel comprensivo, a

todas las culturas. En nuestra civilización occidental se ha visto
quizá confiado: 1) a los escritos de los teóricos políticos utopistas; 2)
al pensam iento y a los escritos que rodean los procesos legislativos
modernos21
21 Se ha hecho ver con frecuencia que el concepto de “hacer la ley”

como diferente en “encontrar la ley” es un desarrollo relativamente
reciente. Véase, por ejemplo, C. J. Friedrich: Constitutional
Governent and Politics (Nueva York: Harper and Bros., 1937), y
Charles G .Haines: The American Doctrine o f Judicial Suprem acy
(Nueva York: MacMillan C o ., 1914), págs. 12-13, 18-24.
17
Por esta razón, la legislación ha entrañado, únicamente en los La necesidad

tiempos recientes, una consideración consciente de las del ser humano
posibilidades de modelos institucionales alternativos. Karl de estar
Mannheim ha puesto de relieve la importancia de dar forma integrado a la
deliberadamente al medio institucional en su reciente estudio Man sociedad, en un
and Society in an Age of Reconstruction (Londres: Kegan Paul, organismo,
1940, págs. 149-55.) institución
cumpliendo su
Los modelos de comportamiento que nosotros llamamos función para el
organizaciones son, pues, fundamentales para el logro de la logro de
racionalidad humana en un sentido amplio. El individuo racional es, objetivos en
y debe ser, un individuo organizado e institucionalizado. Sus conjunto de la
decisiones no deben ser solo el producto de sus propios procesos sociedad.
mentales; deben también reflejar consideraciones más amplias a las
que el grupo organizado debe dar fuerza. (Simon, 1982, p. 98). En el ámbito
educativo, como
Mecanismos de influencia organizativa organismo
educativo, rige a
El proceso de coordinación las instituciones
educativas que
La organización divide el trabajo entre sus miembros. Dando a
a su vez
cumplir a cada uno una tarea determinada, dirige y limita su
desempeñan
atención a esta tarea. Proporciona canales de comunicación que
actividades en
corren en todas direcciones y a través de los cuales fluye la
conjunto y
información para la toma de decisiones; entrena y adoctrina a sus
donde a su vez
miembros, inyecta en los sistemas nerviosos de los miembros de la
se desarrollan
organización los criterios de decisión que la organización desea
actividades por
emplear. (Simon, 1982, p. 99).
cada integrante
El proceso de coordinación Una de las principales funciones de las educativo,
influencias organizativas es la de dar coordinación a las actividades planificando el
de los miembros de la organización. La eficacia de las finalidades funcionamiento
de cada integrante depende de su actividad integrada en conjunto, y logro de
en cómo se relaciona. objetivos. La
toma de
Auto-coordinación. En situaciones sencillas, se puede coordinar decisiones
actividades propias con las de otros por medio de la observación conduce a el
para reajustarse a los demás. Dependiendo de la cantidad de desarrollo de
integrantes se desarrolla una coordinación de actividades. actividades
detalladamente
Alternativas del grupo frente a alternativas del individuo. El para el logro y
individuo considera que el cumplimiento de sus objetivos depende funcionamiento
de la vía especial de comportamiento que él sigue. (Simon, 1982, p. formativo de la
100). sociedad.
El llegar al “mejor” resultado implica que cada miembro del grupo

conoce su lugar dentro del esquema y que está preparado a realizar
18
su tarea con los demás. Pero tal coordinación es difícilmente

posible, a menos que las intenciones de cada miembro del grupo
puedan ser comunicadas a los demás. Cada uno de ellos basará su
comportamiento en sus expectativas de los comportamientos de los
demás; pero no tendrá razones para esperar que encajarán dentro
de un plan preconcebido. A falta de coordinación formal, el
resultado será muy fortuito. (Simon, 1982, p. 101).
La comunicación es esencial en las formas más complejas de

comportamiento cooperativo. El proceso de coordinación es de 3
etapas:
1) El desarrollo de un plan de comportamiento para todos los

miembros del grupo (no de una serie de planes individuales
para cada miembro);
2) La comunicación, a cada miembro, de las partes importantes
de este plan;
3) La buena disposición de todos los miembros individuales
para permitir que sus comportamientos sean dirigidos por el
plan. (Simon, 1982, p. 102).
E l plan de grupo. Es una especificación de cómo se conducirá

cierto número de personas, más que una especificación de cómo se
comportará una sola persona. El plan tiene su existencia sobre el Para un buen
papel o en las respectivas m entes de los individuos que lo crean. desarrollo de
Lo que requiere es que antes que el plan se lleve a la práctica, sea procedimientos
comunicado a los miembros del grupo encargados de realizarlo. que conducen al
(Simon, 1982, p. 102). logro de
objetivos es
Comunicación. Es necesario la comunicación el plan del grupo a
menester tener
los individuos que han de realizarlo, cada individuo debe saber lo
una eficiente
que él tiene que hacer.
comunicación,
Generalmente se promulgan manuales de procedimiento, sin llegar donde cada uno
a determinar si los contenidos de esos m anuales guían a los de los
individuos en sus decisiones. Los planes de la organización se integrantes
trazan sobre el papel, aunque los miembros de la organización tenga claro su
ignoren el plan que pretenden describir sus relaciones. papel y
desempeño.
Aceptación del plan. Corresponde cuando en la coordinación cada Generalmente
uno de los miembros de la organización aceptan su parte en el plan un problema
del grupo. común y que no
se ha logrado
Sumario erradicar es la
falta de
los límites de la racionalidad se derivan de la incapacidad de la comunicación, a
mente humana para aplicar a una decisión única todos los aspectos pesar de que se
tiene por escrito
19
de valor, de conocimiento y de comportamiento que pudieran tener en manuales de

importancia (Simon, 1982, p. 103). procedimientos,
de actividades
Con frecuencia, el modelo del comportamiento humano está más es muy
próximo a un sistema de estímulo-respuesta que a una elección importante
entre alternativas. contar con una
comunicación
La racionalidad humana, pues, opera dentro de los límites de un eficaz que
medio ambiente psicológico. Este medio ambiente impone al aclare dudas y
individuo, como “supuestos”, una selección de factores sobre los se tenga
que debe basar sus decisiones. uniformidad en
la interpretación
Los mismos estímulos de la decisión pueden ser controlados de de las
modo que sirvan a finalidades más amplias, y una sucesión de actividades y
decisiones individuales puede ser integrada en un plan bien objetivos a
concebido. seguir.
EL EQUILIBRIO DE LA ORGANIZACIÓN
una organización es un conjunto de personas y son estas las que

realizan lo que hace la organización. Las actividades de un grupo de
personas resultan organizadas únicamente en la medida en que
estas permitan que sus decisiones y sus comportamientos sean
influidos por su participación en la organización.
ALICIENTES
Los individuos están dispuestos a aceptar su condición de

miembros de la organización cuando su actividad dentro de ella
contribuya, directa o indirectamente, a sus propios fines personales.
Esa contribución es directa si las finalidades de la organización
tienen para el individuo un valor personal directo.
TIPOS DE PARTICIPANTES EN LA ORGANIZACIÓN
De acuerdo con los tipos de contribuciones que aportan a la

organización: servicios específicos (un proveedor de material);
dinero u otros servicios neutrales que pueden ser empleados como
incentivos (clientes); y tiempo y esfuerzo (empleados).
Un tercer método de clasificación distinguiría los que controlan la

organización. La finalidad del servicio la etiqueta de ‘‘objetivo de la
organización" por conveniencia terminológica (Simon, 1982, p. 107).
Lealtad organizativa. Si el objetivo presenta alguna apariencia de

utilidad, los miembros de la organización, cuya atención se dirige Al efectuarse un
constantemente hacia el mismo por su trabajo diario, alcanzarán desempeño en
una apreciación de su importancia y de su valor (con frecuencia, conjunto
20
una apreciación exagerada), y la consecución del valor llegará a ejecutando

tener para ellos, en esa medida, un valor personal. Más adelante se actividades que
verá que puede desarrollarse también en los empleados, además se relacionan y
de la lealtad al objetivo de la organización, una lealtad muy distinta,conducen hacia
la lealtad a la organización misma y un interés en que sobreviva y un objetivo en
crezca (Simon, 1982, p. 110). común, se
desarrolla una
El criterio de eficiencia es un elemento tan importante en la toma de lealtad en
decisiones de la organización. conjunto dentro
de una
Las Ventajas que se consiguen de la división y especialización del organización y a
trabajo pueden también postularse de la división y de la su vez permite
especialización en la función decisoria. La autoridad hace posible la una eficiencia
especialización en la toma de decisiones al permitir que la decisión en el desarrollo
a que ha llegado un miembro de la organización influya en él de actividades
comportamiento de los demás miembros. (Simon, 1982, p. 145). una
especialización
Si son evidentes las limitaciones de la funcionalización, también lo que permite
son algunos de sus valores. Si las actividades de una unidad desempeñar
organizativa están dirigidas a un objetivo determinado, bien definido, acciones con
se simplifica en la misma forma, en esa unidad, el problema de la resultados.
toma de decisiones. Los elementos de valor que es preciso tener en
cuenta al sopesar las alternativas pueden ser relacionados con el
objetivo de la organización (Simon, 1982, p. 182).
La mejora en la calidad de la decisión espera una investigación

empírica de las funciones de producción que relacionen las
actividades con los resultados. El valor de la organización según
líneas funcionales está en que facilita los procesos decisorios
(Simon, 1982, p. 188).
VALORES SOCIALES FRENTE A LOS ORGANIZATIVOS
Cuando se reconoce que las decisiones reales deben tener lugar de

un marco institucional, se ve que la "corrección” de una decisión
determinada puede juzgarse desde dos puntos de vista. Es La toma de
“correcta” si es coherente con la escala general de valores sociales, decisiones debe
si sus consecuencias son socialmente deseables; y si resulta sopesar y
coherente con el marco de referencia que la organización asigna al equilibrar los
que toma la decisión (Simon, 1982, p. 190). objetivos con la
escala de
La expresión “valor social”, tal como aquí la empleamos, se valores sociales
comprende mejor en relación con una jerarquía de organizaciones o establecida
de instituciones sociales. Una sociedad establece determinados coherente con el
valores muy generales por medio de su estructura básica marco de
institucional y trata de conseguir una conformidad entre estos y los referencia que la
organización
asigna al que
21
valores organizativos de los distintos grupos que existen dentro de toma la

ella. decisión.
La organización le señala un papel: especifica los valores, los

hechos y las alternativas particulares sobre las que deben basarse
sus decisiones dentro de la organización; los hechos son los
presupuestos, método de trabajo. Las decisiones más amplias de la
organización determinan cuál es la “tarea” de cada hombre, cuál ha
de ser su sistema de referencia en la toma de decisiones. (Simon,
1982, pp. 190-193).
Barnard ha hecho notar muy claramente que las decisiones que

toma una persona como miembro de una organización son
completamente distintas de sus decisiones personales:
El sistema, pues, al que damos el nombre de “organización” está compuesto de las

actividades de los seres humanos. Lo que convierte estas actividades en un
sistema es que aquí se coordinan los esfuerzos de diferentes ' personas. Por esta
razón, sus aspectos significativos no son personales. Están determinados por el
sistema, ya sea en cuanto a la manera, en cuanto al grado o en cuanto al tiempo.
Es fácil ver que la mayoría de los esfuerzos que se realizan en los sistemas
cooperativos son impersonales. Por ejemplo, un oficinista que escribe un informe
para una sociedad está haciendo algo en un lugar, en una forma y sobre un tema
que es evidente que jamás habría captado su interés estrictamente personal. De
aquí que, cuando decimos que nos ocupamos de un sistema de esfuerzos humanos
coordinados, queremos decir que, aunque las personas son agentes de la acción,
esta no es personal en el aspecto importante para el estudio de los sistemas
cooperativos
Todo esfuerzo que sea un elemento de una organización, es decir, todo esfuerzo
cooperativo coordinado, comprende dos actos de decisión. El primero es la
decisión de la persona afectada si contribuirá o no con este esfuerzo, como asunto
de elección personal. Es un detalle del proceso de decisiones personales repetidas
que determinan si el individuo continuará o no continuará colaborando en la
organización... Este acto de decisión ' está fuera del sistema de esfuerzos que
constituyen la organización..., aunque sea, según hemos visto, un tema de atención
organizada.
El segundo tipo de decisiones no tiene relación directa o especifica con los

resultados personales, sino que considera el esfuerzo relativo a qué decisión ha de
tomarse desde el punto de vista de su efecto para la organización y de su relación
con las finalidades de esta. Este segundo acto de decisión lo realizan con
frecuencia, en un sentido directo, los individuos, pero en su intención y efecto es
impersonal y organizativo. A menudo es también organizativo en su proceso, como,
por ejemplo en los cuerpos legislativos o cuando los consejos o los comités
determinan la acción. El acto de la decisión es una parte de la organización misma.
Esta distinción entre los dos tipos de decisión se reconoce a menudo en los asuntos
corrientes. Decimos con mucha frecuencia o escuchamos frases parecidas a esta:
“Si esto fuera asunto mió, creo que decidiría la cuestión de esta manera..., pero no
es asunto personal mío"; o, “Yo creo que la situación requiere que se conteste así
o a sí..., pero no estoy en situación de determinar lo que debe hacerse"; o “La
decisión debería tomarla otra persona”. Esta es, en efecto, ¡una nueva afirmación,
con distinto énfasis, de las sugerencias hechas en el capítulo V II: la de que se
22
requiere una, especie de personalidad dual en los individuos que colaboran en una
organización, la personalidad privada y la personalidad de la organización
(Barnard, op. cit., pp. 77, 187-188).
Así, pues, cuando una persona se conduce impersonalmente, una

escala de valores organizativos sustituye a su escala de valores
personales como criterio de “corrección” de sus decisiones. De aquí
que su decisión pueda ser considerada como una variable que
depende, por su carácter específico, de la particular escala
organizativa de valores que la gobierna. (Simon, 1982, p. 194).
IDENTIFICACION ORGANIZATIVA Una persona

está dispuesta a
El 'vocablo “identificación”, que ha tenido ya alguna aceptación en la tomar
teoría política. “Identificación” se emplea en la literatura decisiones
psicoanalítica para designar una clase especial de lazo emotivo. impersonales
Freud describe así la naturaleza de este lazo: organizativas
porque está
Es fácil exponer en una fórmula la distinción entre una identificación con el padre inmerso en una
y la elección del padre como objeto, En el primer caso el padre de uno es lo que a variedad de
uno le gustaría ser y en el segundo es lo que a uno le gustaría tener. Es decir,
que la distinción depende de si el lazo une al sujeto o al objeto del ego. factores, de
Empezamos ya a adivinar que el lazo mutuo entre los miembros de un grupo se motivos que lo
parece a una identificación de esta d ase, basada' en una importante cualidad unen a una
emocional común; y podemos sospechar que esta cualidad común se funda en la organización: su
índole del lazo con el líder (Freud, 1922, pp. 62, 66) Croup Psychology and the profesión, su
Analysis o f the Ego, Nueva York: Boni and Liveright. (Simon, 1982, p. 195).
salario, su
E l individuo puede identificarse, bien con el objetivo de la crecimiento, su
organización o bien con la conservación de esta. Por ejemplo, una identidad y
persona que toma una decisión puede identificarse con la función o prestigio, sus
con el objetivo de la educación: puede valorar todas las alternativas amistades, sus
según su efecto sobre la educación. Por otro lado, puede relaciones con
identificarse con una organización educativa determinada—puede terceros, su
oponerse a que se transfieran determinadas funciones recreativas éxito y/o poder
de un departamento escolar a un departamento de parques—y en los grupos a
procurar la conservación y el crecimiento de esa organización. los que
pertenece y
La identificación es un mecanismo importante para conseguir el muchos otros
medio ambiente de la decisión. Cuando la identificación es que inciden en
defectuosa, las discrepancias que se producen entre los valores esa integración
sociales y los organizativos traen como consecuencia una pérdida social (en este
de la eficiencia social. Cuando la estructura organizativa está bien caso educativa)
concebida, el proceso de identificación permite que amplias
disposiciones organizativas rijan las decisiones de las personas que
participan en la estructura. Mannheim K., 1928, pp. 96-98; op. Cit.,
pp 52-57, 290) Por esta razón, permite que la racionalidad humana
trascienda las limitaciones que le impone el estrecho alcance de la
atención (Mannheim K., 1928, pp. 96-98; op. Cit., pp 52-57, 290)
23
(Simon, 1982, p. 200).
La sociedad organizada impone al individuo, por medio de la

identificación, el esquema de valores sociales en lugar de sus
motivos personales. Una estructura de organización es socialmente
útil en la medida en que el modelo de identificaciones que crea
produce una correspondencia entre los valores sociales y los
valores de la organización. Implica en los siguientes elementos: el
interés personal en el éxito institucional, una transferencia a los
organismos públicos de una filosofía de dirección privada, y las
limitaciones del área de la atención que no permiten permanecer en
ella más que a una esfera restringida de valores (Simon, 1982, p.
208).
La anatomía de la organización debe encontrarse en los procesos

con que esta influye en las decisiones de cada uno de sus
miembros, facilitándoles estas decisiones con sus premisas (Simon,
1982, p. 209).
EL PROCESO DE LA DECISION COMPUESTA
Casi ninguna decisión tomada en una organización es tarea de un

solo individuo a pesar de la responsabilidad de llevar a cabo una
acción determinada descanse en una persona concreta,
24
Referencias
Mannheim, K. (1928): «El problema de las generaciones». Revista Española de Investigaciones

Sociológicas, 62 [1993].

Ficha No 1 - SIMON Comport Admin - ESTUDECISORIOS

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1

REFERENCIA: Simon, H. (1982). El Comportamiento Administrativo. Ficha No. 2

para suministrar la armazón a una teoría del comportamiento,

Las dificultades de la teoría del “papel” desaparecen, si adoptamos

Puede predecirse el comportamiento cuando se conocen (o pueden

La tarea de decidir entraña tres pasos: 1) la enumeración de todas

2. Alternativas En la teoría de las decisiones, en términos de las

5. Definiciones Es “subjetivamente” racional si maximiza la

La elección individual tiene lugar en un medio ambiente de

elección; y el comportamiento resulta adaptable únicamente dentro Tabla de

Modificado por Echavarría (2020) de Simon (1982, p. 81-90) sobre características

Considerando las limitaciones que acabamos de describir en la

Los medios y los fines no se corresponden por completo con los

LA PSICOLOGIA DE LAS DECISIONES ADMINIST. Las razones del

proporcione la información necesaria para tomar estas decisiones

LOS LÍMITES DE LA RACIONALIDAD

La racionalidad objetiva, implica que el sujeto actuante amoldase

a) la visión de las alternativas de comportamiento, previa a la Modelo de los

El comportamiento real, incluso el que se juzga de ordinario como

El comportamiento real no alcanza la racionalidad objetiva, tal como

1) La racionalidad exige un conocimiento y una anticipación

2) Dado que estas consecuencias pertenecen al futuro, la

3) La racionalidad exige una elección entre todos los posibles

Imperfección del conocimiento

permitirán deducir las consecuencias futuras a partir del busca de sus

El ser humano está restringido por sus limitaciones biológicas y

Papel de los estímulos positivos Los estímulos

Las alternativas de comportamiento que se presentan realmente a medio. De los

Se diría que en el comportamiento real, distinto del comportamiento

En algunos casos, a la larga, los estímulos para escribir a máquina

persona distinta a aquella sobre la que se pretendía influir, y proceso para

Un administrativo puede experimentar graves dudas sobre si debe

INTEGRACION DEL COMPORTAMIENTO

La integración al modelo de comportamiento que resulta del

antes como “construcción del medio ambiente psicológico de la

3) El individuo ejecuta el plan a través de decisiones y actividades Etapas

El proceso entraña en toda una jerarquía de ellas, y las decisiones

La integración del comportamiento en su nivel más elevado es

a) El comportamiento presente, determinado por esta decisión, puede limitar

Modificado por Echavarría Patricio (2020) de (Simon, 1982, p. 91). Cuando un

La especialización de las funciones, cada una con su propio

En muchas esferas se toman decisiones generales relativas a

Los procesos de su pensamiento pueden describirse como una

Los procesos psicológicos comprendidos en la planificación

16 MacMahon, Millett y Ogden, op. cit., pág, 17.

La función de la organización social

los mecanismos que conducen a la integración del comportamiento

19 véase cómo trata Stene la '"rutina de la organización”, op. cit.,

20 Dewey: The Public and Its Problems, pág. 54.

No ha sido común el pensamiento, en este nivel comprensivo, a

21 Se ha hecho ver con frecuencia que el concepto de “hacer la ley”

Por esta razón, la legislación ha entrañado, únicamente en los La necesidad

El llegar al “mejor” resultado implica que cada miembro del grupo

su tarea con los demás. Pero tal coordinación es difícilmente

La comunicación es esencial en las formas más complejas de

1) El desarrollo de un plan de comportamiento para todos los

E l plan de grupo. Es una especificación de cómo se conducirá

de valor, de conocimiento y de comportamiento que pudieran tener en manuales de

una organización es un conjunto de personas y son estas las que

Los individuos están dispuestos a aceptar su condición de

TIPOS DE PARTICIPANTES EN LA ORGANIZACIÓN

De acuerdo con los tipos de contribuciones que aportan a la

Un tercer método de clasificación distinguiría los que controlan la