INVASIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO ENTRE LAS CARRERAS 4 Y 6 MANZANA

99 DEL CENTRO HISTÓRICO DE POPAYÁN A RAÍZ DEL DESALOJO DEL

CENTRO COMERCIAL ANARKOS

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

DEISSY E. CARABALÍ
DAVID NARVÁEZ
CRISTHIAN CAMILO BELALCAZAR
LUIS MIGUEL PÉREZ
SEBASTIÁN JARAMILLO

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE POPAYÁN

FACULTAD DE ARQUITECTURA
NOVEMBRE /2019
5.1 MARCO CONTEXTUAL
5.1.1 POPAYAN
Fundada en 1537 por Sebastián de Belalcázar, la capital del Cauca es uno de los centros
religiosos más importantes de Colombia. Desde esta ciudad, donde se disfruta de una
gastronomía de alto nivel, es posible conocer paisajes con montañas, valles y lagunas.
Popayán es considerado uno de los más bellos y mejor conservados de Colombia y América
Latina.

MUNICIPIO DE POPAYAN

CENTRO HISTORICO DE POPAYAN

FUENTE:https://www.google.com.co/http://cauca.cafedecolombia.com

5.1.2 CENTRO HISTORICO DE POPAYAN

El centro histórico de Popayán es un espacio pequeño, facilita la vida, soluciona la movilidad,
facilita el poderse mover en un entorno tranquilo, con ritmos y rutinas manejables, pero, así
como es pequeño, a veces se hace hostil, denso, como si fuera un gran laberinto blanco, como
un papel gigante sin fin. 1
En 1995, las ciudades colombianas tenían graves deficiencias de vigilancia y control
urbanístico. Popayán mediante el acuerdo municipal 29 de 1997, estableció reglamentación
patrimonial y conservacionista. Este acuerdo estableció la norma para los sectores
homogéneos existentes dentro del centro histórico y se definieron las categorías de

1
Felipe Garcia Quintero, Tradición cultural y espacio público. Hacia el trazado de una cartografía simbólica
otra del imaginario monumentalista del centro de Popayán; p. 92
intervención: conservación integral, especial, tipológica, parcial, reestructuración, obras
nuevas y de conservación ambiental. 2
5.1.3 CENTRO COMERCIAL ANARKOS
Las calles centrales de Popayán han cambiado el carácter popular de entonces al masivo de
hoy en día, cuando los intercambios de las mercancías se desbordan y alterna la venta de
frutas, verduras, comidas típicas calientes o crudas y alimentos industriales con artesanías,
ropas, artículos tecnológicos, productos importados legales y de contrabando, libros,
películas, videos y música pirata, entre otros muchos más. Baste recordar que ello ocurría de
otra manera desde cuando la plaza de mercado tradicional ocupaba lo que vendría a ser ahora
el Centro Comercial Anarkos, creado con el teatro homónimo y el parqueadero subterráneo,
precisamente dentro de una política de modernización del sector en 1970, que llevó a reubicar
la galería de entonces en el actual barrio Bolívar. llamado antes El Callejón, fundado en 1820
(Galvis, 2003: 159); otro sector emblemático de Popayán sin aura colonial ni arquitectura
monumental pero asimismo con una historia patrimonial popular importante para el sentido
de la identidad urbana.3

5.2 MARCO CONCEPTUAL

5.2.1 ESPACIO PÚBLICO
4
El Estacio público se caracteriza por ser un territorio visible, accessible por todos y con
marcado carácter de centralidad, esdecir, fácilmente reconocible por un grupo determinado
o indeterminado de personas que en primer lugar le asignan un uso irrestricto y cotidiano; y
en Segundo lugar, en el caso no lo utilicen de manera directa se identifican con él como una
parte de la ciudad que los podría eventualmente acoger sin ofrecer resistencia. Esto implica
que debe se rconcebido con capacidad de adaptación; es decir con la suficiente aperture para
acogerla instalación de una multiplicidad de actividades, y la adaptabilidad a nuevos usos.
El carácter del espacio público, como espacio de identificación simbólica de grupos sociales
distintos radica tanto en su configuración física (elementos materiales, presencias físicas),
como dicha capacidad de aperture y adaptación (ausencias físicas, posibilidad es de nuevos
eventos). El ámbito territorial es el soporte para que todas las demás dimensiones (política,
social, económica y cultural) puedan relacionarse de manera orgánica.
5.2.2 INVASION
5
Podemos caracterizar a la invasión como aquel acto mediante el cual una persona o grupo
de personas ocupan de manera violenta o repentina un territorio o espacio previamente
2
Buitrago Campos, Revista de Arquitectura, Vol. 18, no. 2 (jul.-dic. 2016); p. 9
3
Felipe Garcia Quintero, Tradición cultural y espacio público. Hacia el trazado de una cartografía simbólica
otra del imaginario monumentalista del centro de Popayán; p. 84
4
Arquitecta María de Lourdes García Vásquez espacio publico
http://www.ub.edu/multigen/donapla/espacio1.pdf
5
Definición ABC definición de invasión https://www.definicionabc.com/general/invasion.php
ocupado por otro conjunto de personas. La invasión es un acto normalmente conflictivo ya
que enfrenta a dos o más partes que entran a partir de ese momento en un litigio por saber a
quién le corresponde el territorio y por qué. Usualmente, el término se utiliza en ámbitos
militares o cuando se hace referencia a hechos históricos, pero también puede ser un
fenómeno menor cuando un grupo de personas invaden un edificio o entidad, etc.
5.2.3 DESALOJO
El desalojo implica jurídicamente, privar a alguien de la morada, quitándole la tenencia o
posesión del inmueble que habitaba. Se necesita para ello una orden judicial que lo autorice,
habiéndose comprobado la falta de derecho para residir en el lugar. Puede tratarse de un
inquilino que ha incumplido su obligación de pagar la renta, que tenga su contrato vencido,
o que lo haya destinado a fines prohibidos en el contrato o a actividades ilícitas o inmorales.
Puede darse también el desalojo de quienes hayan usurpado terrenos o viviendas ajenas sin
ningún tipo de derecho u ocupado espacios públicos sin autorización.6
5.2.4 CENTRO HISTORICO
7
Se denomina centro histórico al núcleo urbano original de planeamiento y construcción de
un área urbana, generalmente el de mayor atracción social, económica, política y cultural,
que se caracteriza por contener los bienes vinculados con la historia de una
determinada ciudad, a partir de la cultura que le dio origen, y de conformidad en los términos
de la declaratoria respectiva o por determinación de la ley.
Así mismo el centro histórico es base fundamental del movimiento económico no solo de la
ciudad sino también del país, ya que en el mismo existen zonas determinadas al comercio de
diversas y variadas mercancías, en donde los pequeños comerciantes tanto de la ciudad como
del interior de la república se abastecen de todo aquello que les es necesario para el desarrollo
de sus actividades, esto hace que en dichas zonas el movimiento de dinero se haga en
cantidades verdaderamente importantes, pero no solamente lo es en cuanto a la economía,
pues estos barrios o zonas también se convierten en una atracción social y cultural.

5.3 MARCO TEÓRICO

5.3.1 INVASIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
La invasión del espacio público, es la ocupación indebida del espacio público por actividades
económicas formales e informales y de las áreas y elementos naturales del espacio público
(cuerpos de agua, humedales, playas, zonas de bajamar y zonas de alto riesgo). La ocupación
del espacio público por actividades económicas formales, responde en gran medida a una
falta de reglamentación y control por parte de las autoridades locales (Consejo Nacional de
Política Económica y Social, 2012).
Las ventas informales inciden de manera negativa en aspectos tales Como el medio ambiente
por producción y mala disposición de residuos sólidos, el aseo, la seguridad, la imagen

6
Concepto de desalojo https://deconceptos.com/ciencias-juridicas/desalojo
7
El centro histórico ¿concepto o criterio en desarrollo? Felicia Chateloin
comercial y las condiciones físicas de los elementos constitutivos del espacio público
(andenes, plazas, parques, zonas verdes, etc.)8
5.3.2 ESPACIO PUBLICO EN EL CENTRO HISTORICO
El centro histórico es diverso y complejo por lo cual requiere de especial atención cada uno
de los sectores que lo conforman, el espacio público debe ser considerado parte del
patrimonio porque nos da una lectura de la ciudad antigua, tiene una carga simbólica e
histórica de suma importancia que debe protegerse, cuidarse así como considerarse para
incluirlo en proyectos que lo favorezcan, para que no sean modificados con facilidad: traza,
áreas verdes, senderos, especies vegetales, mobiliario, que no propicie alteraciones en los
usos que se les ha otorgado por parte de la población.

El espacio público muestra cómo vive un país una ciudad o un barrio ejemplifica tanto el
nivel económico como el social es muestra de la espontaneidad, de la meditación, de las
creencias de lo cívico del orgullo individual y colectivo.
5. 4 MARCO REFERENCIAL
5.4.1 METODOLOGÍA PARA LA RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN
EL CENTRO HISTORICO DE SAN SALVADOR .
Este trabajo se desarrolla en el centro histórico de san salvador y el objetivo principal de este
trabajo de metodológico radica, en plantear una propuesta integral de abordaje tecnico para
la recuperación de espacios públicos. Para ello, se partió de la utilización de la metodología
cualitativa, a fin de describir el uso de los espacios públicos en el microcentro del centro
histórico de la ciudad de San Salvador. Se seleccionó esta área ya que presenta una
complejidad de relaciones sociales conflictivas que poco a poco han llevado a la degradación
de los espacios públicos, hasta el punto de presentar una fuerte apropiación de estos por parte
del comercio informal. A esto se suman otros conflictos urbanos, entre los que se puede
mencionar la contaminación visual, sonora y ambiental, así como el alcance de las acciones
del gobierno municipal, a pesar de sus múltiples intentos por recuperar la zona.
METODO
Para llevar a cabo la presente investigación se utilizó una la metodología cualitativa, a fin de
describir la utilización de los espacios públicos en el rnicrocentro del centro histórico de la
ciudad de San Salvador. Esta área presenta una complejidad de relaciones sociales
conflictivas que poco a poco han llevado a la degradación de los espacios públicos, hasta el
punto de presentar una fuerte apropiación de estos por parte del comercio informal. A esto
se suman otros conflictos urbanos, entre los que se puede mencionar la contaminación visual,
sonora y ambiental, así como el limitado alcance de las acciones del gobierno municipal, a
pesar de sus múltiples intentos por recuperar la zona. Partiendo de esto, se tomaron datos por

8
Habitat y espacio publico ( el caso de los vendedores informales en el espacio publico fisico de Bogotá)
Castañeda, Alberto y Garcia, Jon
medio de tres técnicas de recolección: la realización de entrevistas 9an informantes clave, la
realización de grupos focales y las visitas de campo.
Metodología para la recuperación de espacio público
La Carta Mundial sobre el Derecho a la Ciudad (2004), define al derecho a la ciudad como
"el usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios de sustentabilidad y justicia
social". Sin embargo, al hablar del espacio público surgen dos dicotomías o dualidades: la
primera es la relación entre lo público y lo privado; y la segunda tiene que ver con los
derechos y los deberes de las personas que hacen uso de estos espacios. La naturaleza del
espacio público permite a las personas un uso y acceso libres; sin embargo, en muchos casos
estas libertades no están bien definidas o interiorizadas. Esto da lugar a que unas personas
afecten las libertades de otras, lo que termina en conflictos que se ven profundizados cuando
las inequidades territoriales son mayores; cuando mayor población hay en una ciudad;
cuando mayor diversidad hay; cuando la gestión de los gobiernos locales no tiene el
suficiente alcance para manejar estos conflictos. Surge entonces el concepto de la
corresponsabilidad. Si bien el gobierno local es el que administra los espacios públicos, el
uso adecuado de estos depende de su capacidad de regularlo, pero también de la voluntad de
la población de hacer uso de ellos en la forma en que se ha establecido.
5.4.2 METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE LA INVASIÓN DEL ESPACIO
PÚBLICO EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ, UTILIZANDO COLABORACIÓN
CIUDADANA (CROWDSOURCING), ZONA DE ESTUDIO CHAPINERO
El desarrollo constante de las ciudades en temas económicos, sociales y culturales están
relacionados con la manera como estas son diseñadas y construidas. Uno de los elementos
más importantes de este desarrollo es el espacio público y como es utilizado y aprovechado
para fines de desarrollo personal, familiar y cultural.
La invasión del espacio público es un problema que se presenta debido a las necesidades
económicas de la población, generalmente por la falta de oportunidad laboral en la ciudad y
afecta los aspectos relacionados con las redes viales, el uso de parques y/o zonas verdes,
espacios que son construidos para el desarrollo de actividades sociales y en general para uso
de los ciudadanos. Es en este punto donde la colaboración del ciudadano adquiere
importancia, en cuanto a su rol participativo en el desarrollo y mejoramiento de la ciudad de
Bogotá, y también donde su contribución activa puede influenciar en la toma asertiva de
decisiones concernientes al aprovechamiento del espacio público.
Cuando se habla de contribuir a la solución de una problemática generalmente realizada por
empleados o contratistas, la cual se deja a cargo de un grupo numeroso de personas,
miembros de una comunidad o de los ciudadanos, que participan abierta y voluntariamente
en la convocatoria, nos referimos a la herramienta conocida como Crowdsourcing, que en la
actualidad se ha convertido en una tendencia para la recolección de datos en tiempo real para

9
METODOLOGÍA PARA LA RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS Ana Cristina Vidal Vidales J olio César
Martínez Rivera file:///C:/Users/navca/Downloads/112981102.pdf
posteriormente ser incorporados en un Sistema de Información Geográfica (SIG) para su
utilización.10
5.5 MARCO HISTORICO
Después de la colonización, y su implantación correspondiente a las leyes de indias, se
crearon una serie de claustros entre ellas el claustro de la encarnación, ubicada actualmente
en la crr 5ta con cll 5ta. Este claustro en sus inicios le correspondió a las hermanas agustinas,
quienes realizaron una petición para tener un espacio para huerto y reposo de esta comunidad
religiosa.
En 1698 el rey de España dona el predio en la parte posterior del claustro (actual plaza
anarkos), correspondiente al uso de la petición. Posteriormente este predio, fue expropiado
para el traslado de la plaza de mercado "galería o plaza de mercado" y mas tarde fue
construido y consolidado como centro comercial, la que hoy vemos y acudimos para la
adquisición de algunos bienes.
El centro comercial "Mundo Center" o Plaza anarkos en un principio constaba de una teatro
que posteriormente se convirtió en sala de cine, un subterráneo que estaba destinado a ser
lugar de parqueo de vehículos, pero que se convirtió en un hacinamiento de comerciantes por
la alta demanda de espacio comercial en la zona. Uso residencial en los pisos superiores (2do
y 3er piso) y unas oficinas en estos mismos espacios residenciales que decayó por el comercio
y la consolidación del uso comercial.

Aun así el edificio que ha permanecido por más de una década se ha convertido en un centro
de gran importancia como punto comercial de gran influencia para el sector, ciudad y
departamento, debido a la gran mayoría de elementos y productos que se encuentran en este
lugar, no se podrían encontrar en otro.

El edificio actual, según un análisis, realizados por algunas compañeras de la facultad de Arte
y Diseño del Colegio Mayor del Cauca (programa arquitectura), responde a las dinámicas
urbanas de una manera "excelente" ya que tiene accesos por las cuatro fachadas, acoge gran
variedad de comercio y brinda espacios para el peatón muy agradables, no obstante presenta
grandes inconvenientes a nivel físico y estructural que pone en riesgo no solo a los que ahí
trabajan sino a todos los transeúntes o comerciantes.

Por otra parte dentro de la normativa el PEMP (Plan Especial de Manejo y Protección para
el sector histórico de la ciudad de Popayán) este espacio se encuentra en un avanzado estado
de deterioro y se como alternativa se proyecta una plaza con el nombre "plaza de los
presidentes" determinando como un punto de fortalecimiento cultural, artístico y educativo
para los habitantes y turistas, brindando mas espacios públicos pagando un precio alto con la
demolición del edificio mundo center o la plaza anarkos.

10
METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE LA INVASIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ,
UTILIZANDO COLABORACIÓN CIUDADANA (CROWDSOURCING), ZONA DE ESTUDIO CHAPINERO OMAR
CASTRILLÓN OSORIO http://repository.udistrital.edu.co/handle/11349/7728
5.6 MARCO NORMATIVO
Tabla n° 1. Normatividad nacional vigente relacionada con el espacio publico.

NORMA ENTIDAD DESCRIPCION

Decreto 1504 de 1998 (agosto 4)
LEY 388 DE 1997 (Julio 18)
Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio
Congreso de colombia
Por el cual se reglamenta el
manejo del espacio público en los
planes de ordenamiento territorial
en el año 1997 el gobierno
nacional expidió la ley 388 de
1997, conocida como la “ley de
desarrollo territorial”, para
diferenciarla de la “ley de
ordenamiento Territorial” (Ley
1454 de 2011), que establece un
mandato para que todos los
municipios del país formulen sus
respectivos Planes de
ordenamiento territorial.

Tabla n° 2. Normatividad municipal vigente relacionada con el espacio publico.

NORMA ENTIDAD DESCRIPCION

Resolucion 2432 del 24 nov Ministerio de cultura Por la cual se aprueba el plan de
2009 manejo y proteccion del sector
antiguo de popayan, declarado
como bien de interes cultura del
ambito nacional
P.O.T capitulo v espacio publico Alcaldia de popayan
2013

5.5.1 PEMP- NIVEL DE CONSERVACION MANZANA 99

El centro comercial Anarkos se encuentra de color rojo dentro del plano de niveles de
conservacion lo que significa lo siguiente:
Se aplica a inmuebles ubicados en un sector urbano, aun cuando estos no tengan
características arquitectónicas representativas, por su implantación, volumen, perfil y
materiales, pero que son compatibles con el contexto. De igual manera, se aplica para
inmuebles que no son compatibles con el contexto, así como a predios sin construir que deben
adecuarse a las características del sector urbano. Este nivel busca la recuperación del contexto
urbano en términos del trazado, perfiles, paramentos, índices de ocupación y volumen
edificado. Tipos de obras permitidos en el nivel 3: ampliación, consolidación, demolición,
modificación, obra nueva, primeros auxilios, reconstrucción, reforzamiento estructural,
remodelación y reparaciones locativas.
5.5.2 BIC ESPACIO PUBLICO
Los BIC de espacio público son inmuebles de uso público con elementos de inmuebles
privados destinados –por su naturaleza, usos o afectación– a la satisfacción de necesidades
urbanas colectivas.
BIBLIOGRAFIA
 METODOLOGÍA PARA LA RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS
Vidal Vidales, Ana Cristina
http://repositorio.utec.edu.sv:8080/xmlui/handle/11298/1102

 DEFINICION DE INVASION
https://www.definicionabc.com/general/invasion.php

 PROPUESTA DE ANTEPROYECTO PARA LA RECUPERACIÓN DEL

SECTOR 4 ESPACIO PUBLICO
https://www.definicionabc.com/general/invasion.php

 METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE LA INVASIÓN DEL ESPACIO

PÚBLICO EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ, UTILIZANDO COLABORACIÓN
CIUDADANA (CROWDSOURCING), ZONA DE ESTUDIO CHAPINERO
OMAR CASTRILLÓN OSORIO
http://repository.udistrital.edu.co/handle/11349/7728