Revista Politica Exterior No 11 Baja

R E V I S T A D E
POLÍTICA EXTERIOR
D E H O N D U R A S
No. 11 Enero - Julio 2018
Secretaría de Relaciones
Exteriores y Cooperación
Internacional
Fondo Editorial Embajador Óscar Acosta

Indice
Enero - julio 2018 – Número 11
REVISTA DE POLITICA EXTERIOR DE HONDURAS

PUBLICACION SEMESTRAL Índice
María Dolores Agüero Lara
Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional
Artículos
José Isaias Barahona
Subsecretario de Estado • Negociador: DON FRANCISCO ALVARADO 01
María del Carmen Nasser Primer Diplomático Hondureño dedicado al Servicio del
Subsecretaria de Estado Estado
Rafael Leiva Vivas
Nelly Jerez
Subsecretaria de Estado
• Gran Bretaña y Honduras: la firma del tratado Wyke-Cruz, 09
EDITOR 1859
Academia Diplomática de Honduras
Director: Hernán Antonio Bermúdez
Orlin Manuel Duarte Landero.
Redacción: Sergio Acosta Maricruz Piza López
Diseño y diagramación: David D. Girón
Levantamiento de texto: Mario Moncada • Nuevas teorías y paradigmas para el estudio del fenómeno 33
CONSEJO ASESOR migratorio
Rafael Leiva Vivas José Pablo Andino Ramírez
Carlos López Contreras
Roberto Flores Bermúdez
Hernán Antonio Bermúdez
• Idea y programa de la cultura “hispano-américa” en 45
Rafael Heliodoro Valle
Rolando Sierra Fonseca
El contenido de los textos es responsabilidad exclusiva de sus autores. Se autoriza la reproducción de
los mismos, siempre y cuando se cite la fuente. • Los diplomáticos se hacen, no nacen
Nicholas Kralev
77
Negociador: DON FRANCISCO ALVARADO
Primer Diplomático Hondureño dedicado al Servicio del Estado
• Orden internacional 83
José Eduardo Martell Mejía
• La sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 30 93

de septiembre de 1916.
Jorge Milla Reyes
Primer Diplomático Hondureño dedicado al
• ¿Estamos de acuerdo en lo que queremos? 103 Servicio del Estado
Antonio Flores Arriaza
*Rafael Leiva Vivas
Don Francisco Alvarado puede ser considerado un diplomático

avezado en el arte de la negociación del Estado. Sin haber frecuentado
ninguna universidad -no existía en su época-, se formó solo y se convirtió
en el funcionario con grandes habilidades para servir a los gobiernos de
Francisco Ferrera, Juan Lindo, José Trinidad Cabañas, José Santos
Guardiola, Victoriano Castellanos, José María Ponciano Leiva y Luis
Bográn. La relación de cargos públicos del Señor Alvarado no registra
ninguna posición en el gobierno de Marco Aurelio Soto, quizá por haber
sido funcionario destacado del Presidente José María Medina, al que Soto
hizo fusilar.
Tres actuaciones sobresalen en el negociador diplomático. Su empeño
para disuadir los operativos bélicos de una inminente invasión de El
Salvador. Su actuación como jurista en un diferendo entre Honduras e
Inglaterra, con el triunfo dentro del derecho internacional para nuestro país.
Su obra cumbre fue el restablecimiento de la unidad política de
Centroamérica, bajo el Pacto de Unión Nacional, documento en el que puso
su habilidad e inteligencia.
*Diplomático de carrera. Embajador Asesor.
1
Hombre de costumbres muy austeras, nunca quiso ostentar sus un libelo. Nadie mejor que Alvarado, conocedor muy íntimo de la vida
condecoraciones en las grandes fiestas cívicas y en las recepciones privada del general morazanista y de su actuación en el gobierno.
diplomáticas, justificando que la gente lo consideraría un vanidoso, y que lo En el segundo período de gobierno del General José Santos Guardiola
llamarían el Ministro Buhonero, como a Florencio Xatruch lo apodaron el (1860 a 1862), el señor Alvarado se desempeñó como Inspector General de
General Achín. Hacienda, práctico como era en materia de finanzas, logrando dictar
FRANCISCO ALVARADO. Nació (1820) en Juticalpa, departamento algunas disposiciones reglamentarias para mejorar las rentas públicas.
de Olancho y murió (1897) en Comayagua. Estadista y diplomático a quien En el gobierno de don Victoriano Castellanos, sucesor legítimo a la
la naturaleza favoreció con las más felices dotes intelectuales, hizo estudios muerte de Guardiola, el señor Alvarado figuró como Ministro de Hacienda
con el maestro español don Miguel Domínguez, y solo consolidó su y Crédito Público. En reconocimiento a sus habilidades de negociador, se le
formación profesional. nombró plenipotenciario para que representara a Honduras en la propuesta
Dedicado por entero al servicio del Estado, se inició (1840) como de Nicaragua de celebrar un convenio de unión de los dos países. La
Oficial Mayor del Ministerio de Hacienda y a la vez Secretario Privado del posición de Alvarado quedó fijada en que, de conformidad con la política
General Francisco Ferrera, Jefe Supremo del Estado. En 1841 fue ascendido del Presidente Castellanos, amigo de la unión, sólo podría Honduras entrar
a Ministro y ratificado (1847) por el gobernante Juan Lindo, al comprobar en tal tipo de arreglos en el caso de que estuvieran de acuerdo el resto de las
su hoja de servicio e idoneidad para los negocios del Estado. De esa suerte naciones centroamericanas.
le anexó el Ministerio de Guerra. Mientras se desalentó esta unión parcial, don Francisco Alvarado, en su
En el gobierno del General José Trinidad Cabañas, fue nombrado carácter de plenipotenciario, suscribió (25 marzo 1862) un tratado de
(1852) Ministro General, y como tal le cupo organizar en Tegucigalpa una alianza ofensiva y defensiva con El Salvador.
Asamblea Constituyente Centroamericana, con representantes de En el período constitucional del General José María Medina, don
Honduras, El Salvador y Nicaragua, la que emitió un Estatuto Provisorio y Francisco Alvarado asumió el cargo de Ministro de Relaciones Exteriores
se encaminaba al restablecimiento de la República Federal. En dicho (diciembre 1864-junio 1866), dentro de una nueva oportunidad para
cónclave, Alvarado rindió informes sobre administración pública y demostrar su talento diplomático y sus conocimientos de jurista. Actuando
negocios exteriores, indispensables para las deliberaciones y conclusiones con acertada diligencia, manejó exitosamente una controversia
de la Asamblea. internacional que oponía a los gobiernos de Honduras y de Inglaterra. Notas
Por ese tiempo apareció en Nicaragua la invasión del filibustero enérgicas se cruzaron el Ministro Alvarado y el representante inglés en
William Walker, que buscaba la dominación de Centroamérica. El Gobierno Guatemala, aunque en definitiva fue el gobierno inglés el que, con los
de Cabañas envió un contingente de soldados aguerridos para combatirlo; y alegatos de Honduras, le dio la razón a éste país. Este triunfo tuvo
el Ministro Alvarado se puso a la altura de la situación, desplegando toda su resonancia en el exterior y por la victoria personal del Señor Alvarado, los
energía en las arduas tareas del Gobierno para sostener las dificultades, gobiernos de España, Portugal, Italia y Francia lo condecoraron.
tanto interiores como exteriores. Algún tiempo le quedó para escribir un
folleto en defensa del gobernante Cabañas, quien había sido calumniado en
2 3
En 1869 formó parte de la junta operativa encargada de la República Federal de Centroamérica. La reunión se verificó en agosto, pero
administración de los fondos procedentes del empréstito ferrocarrilero y de a la misma sólo asistieron los Ministros de Relaciones Exteriores de
la explotación de minas y corte de madera. Para esa época, don Francisco Honduras y de El Salvador, Francisco Alvarado y Ramón Uriarte,
Alvarado fungía nuevamente como Ministro de Relaciones Exteriores. respectivamente.
En el nuevo gobierno de Medina (1870 a 1874), el señor Alvarado No obstante este fracaso, Alvarado y Uriarte precedieron a suscribir un
asume el Ministerio de Relaciones Exteriores y le tocó sobrellevar la crisis protocolo (5 septiembre), por lo que se estipulaba la fusión de ambos países,
de las relaciones con El Salvador. En febrero de 1871 le comunica al comprometiéndose a invitar a los demás gobiernos centroamericanos, a
Ministro de Relaciones de El Salvador que se declaran “suspensos los unirse a este pacto, con la celebración de una conferencia en el puerto de La
tratados entre Honduras y El Salvador, por la negación absoluta de ese Unión, el 8 de diciembre. Habiendo aceptado Nicaragua, Costa Rica y
mismo gobierno de llenar los deberes que ellos imponen”. Las tensiones se Guatemala, solamente concurrió el delegado de Guatemala. Frente a
habían recrudecido hasta con movilización de tropas en la frontera. Ante la semejante irregularidad, don Francisco Alvarado continuó en su propósito
inminencia de la guerra, el Ministro Alvarado dirigió nota al representante unionista, y logró que la conferencia se llevara a cabo el 7 de febrero de
diplomático norteamericano residente en Tegucigalpa y con copia al 1872, aunque sus propósitos federalistas fueron rebasados por los
Ministro residente en El Salvador, expresándole que de conformidad al acontecimientos políticos de los meses siguientes en toda la región
tratado suscrito entre Honduras y Estados Unidos de América (4 de julio de centroamericana.
1864), éste último país estaba obligado a garantizar la neutralidad de la A la caída de Medina (1872), don Francisco Alvarado sufrió
línea férrea que Honduras estaba construyendo. La respuesta persecución por el gobierno de Céleo Arias, no obstante haber sido
norteamericana manifestaba que la garantía de la neutralidad de la línea por compañeros de gabinete. Frente al peligro de ser capturado, logró emigrar y
parte de los Estados Unidos sería con la inteligencia expresa de que embarcarse a La Habana. De esta ciudad regresó, coincidiendo con el
Honduras no haría uso del puerto de Amapala como base de operaciones desplome del gobierno de Arias (1874). El nuevo gobernante, Ponciano
militares. La réplica del Ministro Alvarado no se hizo esperar y enfatizó que Leiva, mandó practicar elecciones de diputados para reunir una Convención
las tropas salvadoreñas no deberían traspasar la línea del proyecto del Nacional, siendo el señor Alvarado uno de los favorecidos por el sufragio.
ferrocarril, desde Puerto Cortés hasta Amapala, por estar su neutralidad En este recinto jugó un papel conciliador, y gracias a su infatigable empeño
garantizada por los Estados Unidos de América e Inglaterra (Artículo 14 del y razonamiento se evitó que al ex gobernante Céleo Arias se le aplicara la
referido tratado) y declarando además que Honduras no tomaría ninguno de pena capital, como pedían las voces llenas de pasión partidaria.
esos puntos como base de sus operaciones militares. A los pocos meses de instalado el Presidente Leiva (febrero 1875), don
La guerra fue inevitable y sirvió para derrocar al gobierno salvadoreño, Francisco Alvarado, tomó posesión del Ministerio de Hacienda y Crédito
afín al gobernante Medina de Honduras. Al promediar el año de 1871, don Público, cargo que desempeñó hasta junio de 1876. En las administraciones
Francisco Alvarado solicitó a los demás gobiernos centroamericanos del General Luis Bográn (30 noviembre 1887 a noviembre 1891), don
celebrar una conferencia con representantes diplomáticos en San Salvador, Francisco Alvarado ocupó dos veces el banco de diputado al Congreso
con el objeto de sentar las bases jurídicas del restablecimiento de la Nacional.
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Su culminación como negociador diplomático la desarrolló en 1889 en aquel convenio, cuya vigencia debía principiar el 15 de septiembre de 1890;
la Dieta Centroamérica, celebrada en San Salvador, en una continuación del pero no fue así, la muerte violenta del presidente salvadoreño (22 de junio
primer (Guatemala 1887) y segundo (San José de Costa Rica 1888) 1890) provocó una crisis en Centroamérica y nulificó las aspiraciones de un
Congreso, efectuados con el objeto de reavivar los trabajos de la nuevo ensayo político en la región.
reconstrucción federal. Don Francisco se retiró a Esquías (Comayagua), a su hacienda de
El 15 de octubre clausuró sus sesiones, iniciadas el 15 de septiembre, ganado, donde murió contemplando la naturaleza.
después de haber firmado el Pacto de Unidad Nacional, con la participación Su obra como escritor y ensayista está dispersa en informes, discursos
del señor Alvarado como jefe de la delegación, y don Fausto Dávila, y monografías que escribió sobre los temas inherentes a las tareas del
Secretario. Estado.
La conferencia aceptó la iniciativa de Alvarado, de formular un plan de
Gobierno General que conciliase los intereses opuestos de las Repúblicas
representadas en la Dieta. De estos principios se creó la nueva República de
Centroamérica, bajo un Poder Ejecutivo Provisional que duraría diez años,
y que desempeñaría por suerte, y alternativamente los Presidentes de los
Estados. Se establece un Consejo de Gobierno, compuesto de cinco
miembros, que se renuevan cada año, y del cual se sortearía el que debe
servir la Secretaría General. Se creó una Dieta, compuesta de cinco
delegados, tres por cada Estado, de los cuales uno nombraría el Gobierno y
dos el Congreso respectivo. Después de los diez años que dure el Gobierno
Provisional, tiempo suficiente para reflexionar y tomar experiencia, la
opinión pública se decidiría por la organización definitiva de
Centroamérica, y se convocaría a una Asamblea Nacional Constituyente
para que decretase la Constitución.
El Señor Alvarado, que fungía como Diputado a la Asamblea
Legislativa, expuso en una sesión extraordinaria, reunida en Santa Bárbara,
los alcances del congreso unionista y solicitó su aprobación al protocolo. El
pacto fue sancionado por unanimidad de votos, recibiendo el diplomático
Alvarado una ovación y felicitación por su actuación.
Los Congresos de los otros países centroamericanos aprobaron también
3- https://pca-cpa.org/en/about/introduction/member-states/
4- Artículo 9 de la Constitución de la República de Honduras.
6 7
Gran Bretaña y Honduras: la firma del tratado Wyke-Cruz, 1859
GRAN BRETAÑA Y HONDURAS: LA

FIRMA DEL TRATADO WYKE-CRUZ, 1859
*Orlin Manuel Duarte Landero.

*Maricruz Piza López
Resumen
En el presente artículo se pretende realizar un análisis del Tratado

Wyke-Cruz firmado entre el gobierno anglosajón y el hondureño en 1859,
en Comayagua, Honduras. Es importante mencionar que en base a este
documento, se concretó oficialmente la devolución de los territorios de la
Mosquitia e Islas de la Bahía a Honduras los cuales, por muchos años
estuvieron ocupados por los ingleses. Ahora bien, la metodología que se
utilizó para examinar el mencionado tratado fue el análisis de documento de
la Escuela de los Annales.
Introducción
Las incursiones territoriales en Centroamérica por parte de los ingleses
se remontan a principios del siglo XVII, como una constante de las luchas
por la hegemonía mundial entre aquellos y España. Esta ocupación persistió
durante más de dos siglos, no obstante, los enfrentamientos entre ambas
potencias por el dominio del istmo finalizaron con el proceso
independentista. Lo que condujo a que se suscitara un cambio en el polo de
*Orlin Manuel Duarte Landero. Doctorando en Historia, El Colegio de Michoacán, México. Maestría en Metodologías
de Investigación Económica y Social, Universidad Nacional Autónoma de Honduras. Licenciado en Historia, UNAH.
Actualmente es docente e investigador del Centro Regional UNAH-TEC, Danlí.
*Maricruz Piza López. Licenciatura en Historia, Facultad de Filosofía y Letras, Universidad Autónoma de Guerrero.
8 9
oposición de Gran Bretaña en plena República Federal con la aparición de en cuenta, o a la inversa; población, extensión de los territorios. Finalmente,
los Estados Unidos, situación que se agravó aún más con los estados el cuarto apartado se articula con una recomposición y significado del
independientes. tratado, es decir, un análisis de cada artículo.
Por otro lado, el presente artículo en su contenido está constituido por
cuatro partes; antecedente histórico de Gran Bretaña en Centroamérica, 1. Antecedentes históricos de Gran Bretaña en
firma del tratado Wyke-Cruz, crítica y análisis del documento. Dichos Centroamérica, 1626-1840
fragmentos, de forma general, permiten dilucidar no sólo su entorno A inicios del siglo XVII, Gran Bretaña inició el asedio al istmo
histórico, sino lo visible y lo oculto que encerraron cada una de las centroamericano en una época que coincidía con las prolongadas guerras
negociaciones entre el Ministro de británico Henry John Temple, vizconde entre España. El asalto se materializó como producto de la expedición del
de Palmerston y el hondureño Víctor Herrán, en Londres. Capitán Sussex Cammock -un oficial de la Somers Island Company que
En cuanto a la primera parte, en ésta se enfocan las relaciones políticas había ocupado Bermudas- en la cual descubrió las islas de Providencia y
de los ingleses en la región centroamericana, desde el siglo XVI hasta la Henrieta (San Andrés) en 1626, en Nicaragua1.
primera mitad del siglo XIX. Allí se ponen en escena los conflictos tanto A partir de este momento, los británicos tuvieron una injerencia
con el reino español como con el naciente poderío norteamericano, significativa en Centroamérica, consolidada hacia 1638 con el asentamiento
problemas que fueron producto de cada una de las intermitentes de varios anglosajones en la Costa de Belice2. Luego, para 1642, como lo
ocupaciones anglosajonas. De igual forma, se analiza cómo el reino plantea Domingo Juarros en su libro Una historia estadística y comercial
británico aprovechó el contexto del derrumbe de la República Federal para del Reino de Guatemala, los ingleses lograron instalarse en Islas de la
negociar con los nacientes estados del istmo, especialmente con Honduras. Bahía, Honduras, aunque diez años después fueron expulsados de estos
En un segundo momento, este trabajo se concentra en el periplo territorios, quedando “abandonados” hasta 1760.
diplomático de Gran Bretaña y Honduras, el cual desembocó en la firma del Sin embargo, después de más cien años de la dejadez de las zonas de la
Tratado Wyke-Cruz, que materializó la devolución de la Mosquitia e Islas Mosquitia e Islas de la Bahía, éstas retomaron importancia para los ingleses
de la Bahía al gobierno hondureño. Asimismo, se realiza una descripción como punto de hostigamiento para sus adversarios. Es necesario aclarar que
histórica del documento, a la vez que se dilucida la tipología del mismo. la usurpación de estos territorios obedeció a la guerra de los Siete Años, en
Seguidamente, se hace una biografía de los firmantes del tratado, así como la que se enfrentaron Gran Bretaña y España. Dicho conflicto llegó a su fin
la mención de sus aciertos tanto para los anglosajones, como para los con la firma del tratado de París en 1763,3 el cual comprometió a los
hondureños. británicos a devolver los espacios apropiados a España.
En cambio, en la tercera parte se realiza una crítica externa e interna del
documento, en otras palabras, se menciona como primer carácter la
1- Floyd, Troy, La Mosquitia un conflicto de imperios, Centro editorial, San Pedro Sula, 1990, p. 24.
composición; dónde fue redactado, folios, articulado, letra, tipo de papel y 2- Burton, John, Archives of British Honduras, 3ra edición, Vol.3, No I-4, 1931. Citado en Floyd, Troy, La Mosquitia
un conflicto de imperios, Centro editorial, San Pedro Sula, 1990.
su localización. También abordamos las consideraciones que no se tomaron 3- Del Cantilo, Alejandro, Tratados, Convenios y Declaraciones de Paz y de Comercio que han hecho con las
potencias extranjeras los monarcas españoles de la casa de Borbón desde el año 1700 hasta el día, Imprenta de
Alegría y Charlain, Madrid, 1843, p. 486.
10 11
A pesar de esto, Gran Bretaña hizo caso omiso al tratado firmado en Bretaña para la explotación de los recursos naturales. Lo antes descrito,
1763 y siguió ocupando los territorios centroamericanos que eran parte de condujo a que las negociaciones inglesas fueran hechas directamente con la
España. Luego, en 1783, los británicos firman un nuevo tratado, producto naciente República.
de la derrota armada con Estados Unidos, y nuevamente se veían obligados Es importante señalar que posteriormente a la independencia
a devolver a los españoles el control total de las micro regiones centroamericana, Estados Unidos de América apareció en la esfera política
centroamericanas4. Al igual que en el tratado de 1763, los británicos nunca de la región, con el reconocimiento de una Centroamérica independiente, y
quisieron ceder dichos territorios. No obstante, la lucha angloespañola en a la vez, ofreciendo protección por si otra potencia pretendía invadir el
Centroamérica llegó a su fin hasta 1814 con la firma del Tratado de Paz, istmo7. Se puede inferir que a partir de este momento se inició una lucha
Amistad y Alianza entre ambas potencias5. entre los anglosajones y los americanos por imponer su hegemonía en los
Con ello, se puede inferir que el tratado de 1814 fue una maniobra territorios del istmo.
magistral por parte de los ingleses, puesto que obligó al reino español “a En 1828, mientras Gran Bretaña analizaba si era conveniente entablar
hacer concesiones, permitiendo oficialmente las actividades de maderero a relaciones políticas con la República Federal, ésta se encontraba sumergida
los súbditos ingleses en América Central”6. La acción concesionaria, tuvo en una crisis política fruto de la lucha entre los conservadores y liberales,
un único requisito, que los británicos no desembarcaran en los territorios saliendo triunfantes los segundos con la derrota de Arce, a manos de
hondureños de la Mosquitia e Islas de la Bahía, condición que tampoco se Francisco Morazán Quezada.
cumplió. Producto de la victoria liberal, se “reunió el Congreso en 1829 y
Por otro lado, siete años después de la firma del último tratado entre decidieron actuar con energía… expropiando bienes a las órdenes religiosas
ambas potencias, Centroamérica experimentó un hecho sumamente y persiguiendo a los conservadores más prominentes pero a la vez
importante, la Independencia, llevado a cabo el 15 de septiembre de 1821. nombrando como presidente de la Federación a Morazán, que asumió el
Producto de la emancipación, nacieron Las Provincias Unidas de poder en 1830”.8 De esta manera, el gobierno morazanista en sus primeros
Centroamérica que seguidamente se anexaron al esporádico Imperio años comenzó a aplicar medidas emancipadoras y progresistas que a la
mexicano de Iturbide, mismo que al poco tiempo se disolvió. Después de larga ocasionaron problemas, puesto que trastocaron los imaginarios
dicha disolución del mencionado, las provincias centroamericanas se colectivos de la aristocracia criolla y el clero federalista.
unificaron, dándole vida así a la República Federal de Centro América, y Cuatro años después del gobierno liberal, el Congreso convocó
siendo su primer presidente el conservador Manuel José de Arce y Fagoaga. nuevamente a votaciones para elegir al próximo presidente de la Federación
Con la nueva Federación, el escenario en torno a los intereses de los centroamericana. En dichas elecciones salió victorioso José Cecilio del
ingleses cambió, debido a que la monarquía española había perdido la patria Valle, que luego no pudo “tomar posesión de su cargo por su muerte”.9 Este
potestad de dichos territorios, y ya no podía conceder permisos a Gran
7- Calíx Suazo, Miguel, La República Federal de Centroamérica y la comunidad internacional,
4- Díaz de la Serna, Ignacio, “Los primeros tratados internacionales estadunidenses”, Revista Norteamérica año 3, http://letras-uruguay.espaciolatino.com/aaa/calix_suazo_miguel/la_republica_federal.htm consultado 5 de
número 1, enero-junio del 2008. diciembre 2017.
5- Del Cantilo, Alejandro, Op. Cit, p. 486. 8- Pérez Brignoli, Héctor, Breve historia de Centroamérica, Alianza Editorial S.A, Madrid, 1990, p. 85.
6- Rodríguez, Mario, 9- García Laguardia, Mario, José Cecilio del Valle obra escogida, Editorial Arte, Caracas, 1982, p. 474.
12 13
hecho obligó a Morazán a tomar nuevamente el poder debido a su condición y tomado en posesión en 1841, momento en el que el jefe de Estado de
de vicepresidente Federal. Simultáneamente a los sufragios, Gran Bretaña Honduras “Francisco Ferrera firmaba un ambiguo tratado en el cual
formalizó sus relaciones políticas con la República, pues estaba reconocía a Sir Thomas Lowry como rey de los miskitos”.13
desembarcando en Belice “el nuevo Cónsul británico Federico Al finalizar la década de los cuarenta del siglo XIX, la situación de
Chatfield”.10 La llegada del Cónsul a Centroamérica permitió darle Honduras fue empeorando frente a los ingleses, debido a que aparece
formalidad a la ocupación inglesa que se había estado desarrollando en nuevamente Estados Unidos en lucha por los diversos territorios
silencio. centroamericanos tras la firma del Tratado Guadalupe Hidalgo en 1848.14
Al poco tiempo de estar el Cónsul Chatfield en Centroamérica, se inició Es preciso recordar que El Salvador le otorgó a norteamericanos
un proceso de negociaciones con la Federación, de tal forma que Gran concesiones en el Golfo de Fonseca.15 Lo anterior, provocó que los
Bretaña y la República Federal firmaron un Tratado Comercial y de británicos asediaran la isla del Tigre en el Pacífico hondureño, que
Amistad, el cual permitió mayor libertad a los ingleses en el Istmo, al posteriormente fue protegida por los americanos por orden del “Jefe de
mismo tiempo que posibilitó un acercamiento en cuanto a la problemática Estado de Honduras, Juan Lindo”.16
beliceña. Sin embargo, dicha aproximación no dio los frutos esperados.11 Lo antes descrito es un claro ejemplo de cómo los estadunidenses
Tres años después de que Morazán asumiera nuevamente la presidencia llegaron a afectar las pretensiones territoriales de Gran Bretaña respecto de
de la República, ésta entró nuevamente en conflicto debido a que se revivió Honduras, así como en el resto de la región. Ahora bien, esto nos conduce a
la lucha entre conservadores y liberales, los primeros, encabezados por plantear la siguiente interrogante ¿Qué motivó a los ingleses a revivir sus
Rafael Carrera y los otros por Morazán, siendo derrotado el segundo en intereses en los territorios hondureños, dado que estaba afrontando al
1838 lo que trajo consigo la disolución del proyecto Federal en 1840. incipiente imperio norteamericano?
Se puede inferir que los intereses de los ingleses sobre los territorios
1.1. Honduras y Gran Bretaña 1839-1860 hondureños se debieron a dos motivos; el primero orientado a una cuestión
Tras la disolución de la República Federal, cada provincia pasó a tener netamente comercial y el segundo, a una estrategia de seguridad la cual
una administración individual y a la vez a denominarse Estado. Gran podía cumplir la Mosquitia e Islas de la Bahía.
Bretaña aprovechó este momento para afianzar sus pretensiones, puesto que En referencia a la Mosquitia, es importante mencionar que este
los nuevos Estados eran débiles. Así, Honduras fue blanco de las territorio se volvió protectorado inglés en 1840, entonces, ¿Por qué
pretensiones inglesas al ser el primero en sufrir la materialización de las consolidar esta zona? Hay que recordar que Gran Bretaña estaba buscando
mismas, cuando “el superintendente de Belice tomó Port Royal (Islas de la elementos que permitiesen expandir su Revolución Industrial, lo cual hizo
Bahía)”.12 De igual manera, la Mosquitia fue declarada protectorado inglés
13- Carías Zapata, Marcos, “La era de la anarquía”, La Prensa 30 de septiembre de 1999, p. 3.
14- Herrera Zúñiga, René, “Centroamérica en la política internacional”, Revista Anuario No. 8, 1982, p. 63.
10- Rodríguez, Mario, Op. Cit, p. 91.
11- Calíx Suazo, Miguel, La República Federal de Centroamérica y la comunidad internacional. En
16- Payne Iglesias, Elizet. “Identidad y Nación: el caso de la Costa Norte e Islas de la Bahía en Honduras,
http://letras-uruguay.espaciolatino.com/aaa/calix_suazo_miguel/la_republica_federal.htm consultado 5 de
1876–1930”, Revista Mesoamérica No 42 (diciembre 2001), p. 79.
diciembre 2017.
14 15
que se orientara en dos direcciones, por un lado, hacia una economía de 2. Hacia la firma del tratado Wyke-Cruz en 1859
competitividad, y por otro, hacia economías complementarias. Honduras 2.1. Contexto del documento
fue parte de la segunda dirección, materializada en la zona de la Mosquitia El 19 de abril de 1850, Estados Unidos y Gran Bretaña firmaron el
donde los ingleses explotaron madera de “caoba, cocobolo y el cedro”17, tratado Clayton Bulwer, en el cual se fijó que ninguna de las dos potencias
que comercializaban a precios astronómicos en Europa. ejercería ningún dominio sobre los países de América Central,21 puesto que
Asimismo, la Mosquitia hondureña no sólo fue una base comercial para la región se había convertido en el punto de inflexión de ambas fuerzas. En
los británicos, también sirvió como punto de seguridad para Islas de la este sentido, la problemática angloamericana que había perdurado por
Bahía, bastión vigilante y protector de la Honduras Británica, puesto que muchos años en Nicaragua se trasladó a Honduras, en torno al interés de
para este momento se encontraba amenazada por las compañías de conectar el Atlántico y el Pacífico hondureño por medio de un ferrocarril.
colonización de Estados Unidos, ya extendidas hasta Yucatán.18 Por otro El Tratado antes firmado fue desacatado por los ingleses, dado que
lado, los anglosajones también temían al fantasma de la Nueva Granada que éstos siguieron ocupando territorios centroamericanos. Este
en 1843 había creado la “Provincia de las Bocas del Toro, que incluía todo incumplimiento condujo a deteriorar las relaciones políticas de Gran
el territorio de la Mosquitia”; a dicha amenaza Gran Bretaña respondió que Bretaña y los Estados Unidos, hasta que en 1856 tuvieron nuevos
iba a “proteger a su aliado y su territorio”.19 acercamientos que desembocaron en la firma del Convenio Dallas y
Finalmente, se puede decir que fue importante para los ingleses Clarendon, donde nuevamente se estipuló que los británicos abandonarían
considerar estratégica y comercialmente la zona de la Mosquitia, debido a su protectorado en la Mosquitia y que los americanos guardarían silencio
que permitió contener las aspiraciones territoriales, neogranadinas y acerca de la presencia inglesa en Belice.22 De nueva cuenta, los
norteamericanas frente a la amenazada Honduras Británica. De igual modo, anglosajones obviaron dicho convenio.
este territorio sirvió para presionar a los nuevos estados centroamericanos, El múltiple desacato de los británicos fue un elemento benefactor para
-entre ellos Honduras- y a la provincia neogranadina para el pago de sus Honduras, dejando así en entredicho la seriedad de la diplomacia inglesa en
deudas.20 cuanto a las relaciones internacionales con Centroamérica. Ante este
En cuanto a Islas de la Bahía, este archipiélago fue fundamental para panorama, surge la siguiente pregunta, ¿Por qué Gran Bretaña devuelve las
los ingleses porque además de brindar protección a la Honduras Británica, posesiones territoriales a Honduras bajo el Tratado Wyke-Cruz?
sirvió como punto de conexión con las posesiones británicas en las Antillas, El primer antecedente de la firma de documentos de tipo jurídico
en especial con Jamaica; además de ser el segundo el punto de presión más internacional entre Gran Bretaña y Honduras data de 1852, siendo
cercano a Honduras para que pagase las deudas pendientes. presidente José Trinidad Cabañas, quien rubricó un acuerdo de pago,
producto del reclamo de un comerciante inglés que tuvo pérdidas en el
17- Quesada, Rodrigo, “América Central y Gran Bretaña: la composición del comercio exterior (1851 - 1915)”, 21- Organización de Estados Americanos, Artículo I del tratado Clayton-Bulwer, Washington, 1950,
Anuario de Estudios Centroamericanos, Universidad de Costa Rica, Vol. 11, No. 2, 1985, p. 77-92. https://www.oas.org/columbus/docs/Tratado%20Clayton-Bulwer%20(1850).pdf consultado el 4 de diciembre del
18- Ibíd., p. 36. 2017.
19- Ghomet, Rafat, “El protectorado británico en la costa Mosquitia1837-1849”, Revista de Relaciones 22- Morán, John Charles, Potencias en conflicto. Honduras y sus relaciones con los Estados Unidos y la Gran
Internacionales, Estrategia y Seguridad, Vol.7, No.1, Enero/Junio 2012, p. 63. Bretaña en 1856, Ediciones 18 Conejos, Tegucigalpa, 2010, p. 11.
20- Ibíd., p. 68.
16 17
gobierno de Juan Lindo. Dicho pacto, fue firmado en Guatemala por Luego de la llegada del Ministro inglés al territorio hondureño, se
“Frederick Chatfield y Francisco Cruz, donde el Gobierno de Honduras celebró “el tratado entre el gobierno inglés y el hondureño el 28 de
reconocía hasta ese momento un total de 80,000.00 pesos de deuda, y se noviembre de 1859, a través de sus representantes plenipotenciarios Carlos
comprometía a cancelar una anualidad de 12,000.00 pesos, con un interés Lennox Wyke de Gran Bretaña, y don Francisco Cruz por Honduras,
del 5%”.23 conocido como Tratado Wyke-Cruz”.27 Es importante recordar, que a
Ahora bien, entre 1853 y 1856 Honduras no firmó ningún tipo de través de este pacto, “Honduras logró la devolución de las Islas de la Bahía
acuerdo o tratado con Gran Bretaña, solamente con Ephraim Squier en y el territorio de la Mosquitia”.28 No obstante, la entrega oficial de las
torno al proyecto de construcción del Ferrocarril Interoceánico, y la zonas en mención estaba pactada para 1860, pero, la invasión de Walker al
Convención de ayuda mutua entre los países de la región para combatir al Puerto de Trujillo postergó dicha entrega, prolongándose hasta el 22 de
filibustero Williams Walker.24 abril de 1861.29
El segundo antecedente encontrado es la firma de las convenciones Con todo, no hemos visto porqué los ingleses devolvieron los
Clarendon y Herrán, negociadas en Londres en 1856, donde por primera territorios de la Mosquitia e Islas de la Bahía a Honduras. Proponemos
vez se discutía la devolución de los territorios de las Islas de la Bahía, entonces dos motivos, el primero, orientado a la pérdida de la importancia
excepto la Mosquitia. Sin embargo, dichos arreglos no fueron ratificados comercial de la Honduras Británica por la baja de producción de maderas,
por el Congreso Nacional.25, dado que Gran Bretaña propuso devolver las en vista, además, de que Suecia se había convertido en el primer
Islas de la Bahía bajo el concepto de territorio libre, sin que Honduras abastecedor de madera del mercado británico.30 Por tanto, no era necesario
tuviera potestad. Finalmente, luego de una serie de movimientos del para los ingleses seguir invirtiendo en las Islas de la Bahía para la
Ministro hondureño en Londres, Víctor Herrán logró convencer al Conde protección de Belice, en este mismo sentido se encontraba la Mosquitia, la
de Clarendon, primer Consejero de la Reina Victoria26 para que devolviese cual como punto estratégico había perdido su jerarquía a causa de la firma
los territorios ocupados por su Reino, y que estuvieran supeditados a de los tratados con Estados Unidos y Nueva Granada.
Honduras. El segundo motivo se debió a la violación del Tratado Clayton-Bulwer
En este sentido, en octubre de 1859 el Consulado Británico nombró a y el Convenio Dallas-Clarendon, ambos con Estados Unidos. Lo cual
Carlos Lennox Wyke como Ministro Plenipotenciario, para que se conduce a pensar que Gran Bretaña se vio descubierta en sus desleales
encargara de los problemas políticos en Centroamérica. Y Honduras maniobras, y en consecuencia, acosada; asimismo, comprobó que los
designó a don Francisco Cruz para que tratara los asuntos territoriales con derechos de Honduras sobre la Mosquitia e Islas de la Bahía eran
el Ministro Wyke. incontrovertibles. Además, recordemos que el Estado hondureño contaba
23- Zepeda, Ismael, “Honduras y las relaciones internacionales 1850-1900”, Revista Estudios, Universidad de Costa 27- Archivo Histórico de la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional de Honduras, Tratado
Rica, No. 21, 2008, p. 57. Wyke-Cruz, Comayagua, 1959.
24- Pérez Chávez, Porfirio, Santos Guardiola, política y guerra filibustera, Editorial Universitaria, Tegucigalpa, 28- Pérez Chávez, Porfirio, Op. Cit, p.292.
2006. 29- Morán, John Charles, Op. Cit, p 7.
25- Morán, John Charles, Op. Cit, p.8. 30- Zapata Blanco, Santiago, Historia económica de la madera en España, desde mediados del siglo XIX a 1936,
26- Stone, Doris, Estampas de Honduras, Impresora Galve S.A, México DF, 1954. Universidad de Extremadura, Bajadoz, 1998, p. 175.
18 19
con el respaldo de los norteamericanos, apoyo que le faltó antes, y para Por otro lado, el doctor Francisco Cruz era hijo de José María Cruz y
evitar un conflicto del que seguramente no hubiera salido bien librado, el Rumualda Castro y nació el 4 de octubre de 1820 en Santa Ana, El
imperio anglosajón prosiguió a entregar los territorios. Salvador.34 Falleció a la edad de setenta y cinco años en la ciudad de La
Esperanza, Intibucá.35 Su trayectoria política la inició durante el gobierno
2.2 Naturaleza, autores y aciertos del tratado de Juan Lindo, cuando fue nombrado Comisionado Especial a fin de
Respecto a la naturaleza del documento en cuestión, se puede decir que negociar los reclamos ingleses referentes al pago de la deuda federal,
es de tipo jurídico al ser un tratado apegado a Derecho. De igual manera, se firmando el Convenio Chatfield-Cruz en 1852. Asímismo, desempeñó
caracteriza por las normativas escritas y acuerdos entre dos entidades diversos cargos durante las administraciones presidenciales de Cabañas y
jurídicas independientes, “donde se consignaron disposiciones libremente Guardiola; le tocó negociar durante la presidencia del segundo el Convenio
pactadas bajo el Derecho Internacional con el fin de crear, modificar o Cerna-Cruz que evitó el rompimiento de las hostilidades entre El Salvador
extinguir obligaciones y derechos”.31 Dichos pactos debieron ser y Honduras.36
cumplidos por las partes firmantes, de acuerdo con el artículo 26 de la
Convención de Viena. 2.3 Aciertos del Tratado Wyke-Cruz
Pero, ¿quiénes eran los firmantes del Tratado Wyke – Cruz de 1859? Ante el contexto descrito, el Tratado presenta dos aciertos; el primero
Como se mencionó líneas arriba, el inglés Charles Lennox Wyke y el gira en torno a la devolución de los territorios ocupados por los ingleses, lo
hondureño Francisco Cruz, ambos ministros de sus países. que significó un ahorro económico para Gran Bretaña, puesto que no le
El primero “nació el 2 de septiembre de 1815 en Gran Bretaña, hijo de resultaba redituable seguir invirtiendo en territorios no tan productivos, lo
George Wyke, capitán en el Grenadier Guards. Los pasos iniciales de Wyke que a su vez evitó una confrontación con Estados Unidos, cuyo resultado
en el sistema administrativo inglés los hizo como militar, donde obtuvo el posiblemente no hubiera sido favorable.
rango de teniente en el Royal Fusiliers y después como capitán. Asimismo, En cuanto al segundo, es en referencia a la protección y reconfiguración
en 1847 comenzó su carrera diplomática cuando fue nombrado vicecónsul del territorio hondureño, ya que aún hoy, Honduras no ha “cedido” las
en Puerto Príncipe, y en 1852 cónsul general en América Central. regiones de la Mosquitia e Islas de la Bahía a ninguna potencia mundial, tal
Posteriormente fue trasladado a México como ministro plenipotenciario.32 como se estipuló en el tratado Wyke-Cruz. Además, la devolución de los
Luego de su estancia en México, Wyke fue acreditado en 1866 en mencionados espacios permitió sentar las bases para una verdadera
Hanover, y al año siguiente, nombrado ministro en Copenhague, donde configuración política del país a partir de 1861, efecto que durante los
permaneció durante catorce años. En junio de 1881 Wyke fue trasladado a siglos anteriores no se había logrado consolidar.
Portugal, donde permaneció hasta el final de su carrera diplomática, y hasta
su deceso, el 4 de octubre de 1897 en Chelsea, Reino Unido.33
34- Según entrevista realizada al historiador Ismael Zepeda, infiere que Francisco Cruz nació en Ciudad Guatemala,
31- Hernández Villalobos, Larys, “Los tratados internacionales como base de la diplomacia mundial” Revista de esto con base en El Diario Orden, un periódico ministerial guatemalteco publicado en 1880.
derecho, Universidad del Norte número 22, 2004, p. 67. 35- Bourdeth Tosta, Julio, “Primeros Médicos en Honduras, Siglo XIX”, Revista Médica de Honduras, No 67, 1999,
32- Ecured, Charles Lennox Wyke, https://www.ecured.cu/Charles_Lennox_Wyke consultada el 3 de diciembre del p.272.
2017. 36- Ecured, Francisco Cruz, https://www.ecured.cu/Francisco_Cruz consultada el 2 de diciembre del 2017.
33- Ibíd., párrafo 2-3
20 21
3. Crítica del tratado Wyke-Cruz gobierno de Honduras, continuar sujetos al imperio inglés, o funcionar
3.1 Crítica externa como un territorio libre.
Es importante mencionar que el tratado Wyke-Cruz fue redactado en la En relación a lo anterior, es cierto que el tratado hace mención de la
ciudad de Guatemala, Guatemala en 1859, producto de la movilidad del población que habitaban en los territorios de la Mosquitia e Islas de la
Cónsul Charles Wyke. Éste se encuentra compuesto por 15 folios, en los Bahía, pero desde una conceptualización generalizada, por ejemplo:
cuales existe una división de ocho artículos con numeración romana, “habitantes, indios, súbditos”, mas no proporciona datos estadísticos tales
escritos de forma paralela en idioma inglés y español. Dichos apartados como qué tipo de población conformaba dichos territorios, y el total de la
están rodeados, a la vez, por un recuadro de color rojo, insignia del imperio misma.
británico. De igual modo, se puede identificar que el documento está escrito El segundo elemento, es el dato de la extensión territorial de la
en un papel a base de pulpa mecánica de madera, normativa de la segunda Mosquitia e Islas de la Bahía, donde se menciona que se entregan dichos
mitad el siglo XIX. En cuanto a la escritura del tratado, posee una letra territorios pero no se sabe hasta dónde, cuánto miden, su colindancia, etc.
cursiva inglesa con tinte negro. Finalmente, este documento se localiza en En consecuencia, a inicios del siglo XX Honduras y Nicaragua entraron en
el Archivo Histórico de la Secretaría de Relaciones Exteriores y disputa por los límites fronterizos en la zona de la Mosquitia. El tercer y
Cooperación Internacional de Honduras, en la sección de Asuntos Jurídicos último punto del que no se hace mención es acerca de los verdaderos
Tratados y Convenios, y su estado físico está en óptimas condiciones, lo artífices del tratado, sin el afán de demeritar a don Francisco Cruz y a
cual permite una fácil lectura. Charles Wyke, quienes sólo se limitaron a firmar el documento, mientras
Ahora bien, es necesario indicar que el documento fue elaborado en una que los verdaderos negociadores fue el primer Ministro de Gran Bretaña,
temporalidad donde Centroamérica se veía amenazada por los filibusteros, Henry John Temple, vizconde de Palmerston y Víctor Herrán Ministro de
y como se planteó antes, a Gran Bretaña ya no le era rentable la posesión de Honduras en Londres.
los territorios de la Mosquitia e Islas de la Bahía, en Honduras. Peor aún, ser Los tres elementos antes expuestos, no fueron considerados en el
parte de un conflicto bélico. Por ello, como medida preventiva, los ingleses tratado, por tres posibles razones: primero, para evitar una confrontación
prefirieron devolver dichos territorios para que los estados con los habitantes de la Mosquitia e Islas de la Bahía, pues dicho parangón
centroamericanos los defendieran por su cuenta. demoraría más el proceso. Segundo, probablemente porque Gran Bretaña
no conocía en su totalidad la longitud de los territorios usurpados producto
3.2 Crítica interna de la intermitente usurpación. Y la tercera, para evitar un inconformismo en
A pesar de cumplir con el cometido de la devolución de los territorios la región, puesto que el resto de los Estados centroamericanos no estaban de
ocupados por Gran Bretaña, el documento del tratado no muestra tres acuerdo con las supuestas acciones individualistas del Ministro Víctor
elementos que se debieron mencionar. El primero, respecto a la cuestión Herrán.
poblacional, la cual no fue considerada para la firma del tratado, es decir, no
se consultó a los pobladores si estaban de acuerdo en ser tutelados por el
22 23
4. Análisis del Tratado Wyke-Cruz aseguraba a los ingleses la protección de sus súbditos sin gastar una sola
libra esterlina, en concatenación, el artículo tres se refiere a una libertad de
Se puede inferir, que el Tratado Wyke-Cruz no muestra la intención movilidad, lo cual hace pensar que los británicos intentaban conectar las
total por parte de Gran Bretaña de prescindir de los territorios de la cuestiones religiosa y comercial indirectamente con el interior del país.
Mosquitia e Islas de la Bahía. Esto denota que es un documento que vuelve El cuanto al artículo cuatro, éste se encuentra orientado al respeto de las
ambigua la última hipótesis expuesta. Es cierto que en primera instancia el concesiones hechas a los súbditos ingleses, siempre y cuando poseyeran el
tratado hace un protocolo de presentación, en donde se dan a conocer las título que lo acreditara. Este caso pone en evidencia las pretensiones
dos identidades que fueron parte de la firma del trato, análogamente, inglesas de seguir conectados económicamente con Centroamérica, pero
muestra los representantes de las dos Naciones, que en este caso eran dos desde sus ex posesiones, a fin de evitar un escándalo frente a los
personas muy honorables y con un amplio bagaje en relaciones norteamericanos. En otras palabras, lo que intentaron fue hacerle creer a
diplomáticas, todo lo cual es algo normativo en compromisos Estados Unidos que no tendrían incidencia directa en Honduras. No
internacionales. obstante, lo que buscaban era avanzar sigilosamente a fin de no confrontar
al imperio norteamericano.
En referencia al artículo primero del tratado, éste muestra la Los artículos cinco y seis tipifican el personal que revisó los territorios
composición de los territorios entregados por Gran Bretaña, a su vez de la Mosquitia e Islas de la Bahía, que en este caso fueron dos
explica que éstos no podían pasar a ser parte de ninguna otra nación; de comisionados y un árbitro, quienes, además de firmar una declaración
igual manera describe a la población, así como el respeto de sus creencias. imparcial, estaban en la obligación de responder cualquier demanda de
Si analizamos detenidamente este artículo, podemos darnos cuenta que los origen inglés. Se puede deducir que uno de los comisionados era británico,
anglosajones estaban asegurando la usurpación legal de los territorios de la lo que garantizaba el respeto de las concesiones de los súbditos ingleses, y
Mosquitia e Islas de la Bahía, y no sólo ello pues cuando se refiere al si se violaban las mismas, Gran Bretaña estaba en la facultad de reclamar.
respeto de las creencias de la población, los ingleses cambian la estrategia El séptimo artículo pone en escena las funciones que cumplieron los
o funcionalidad de los territorios; que pasan de ser importantes en torno a comisionados y el árbitro, quienes elaboraron un protocolo exacto y
seguridad y comercio, a territorios expansionistas del protestantismo, apuntamientos correctos de todas sus operaciones juntamente con sus
previendo a futuro una posible ocupación de dichos espacios. fechas. Además, este apartado se refiere también a los sueldos de los
El artículo dos se refiere a que el gobierno hondureño debía reconocer comisionados pagados por cada gobierno, y el del árbitro. De aquí se genera
los territorios de la Mosquitia como propios pero respetando la Frontera con una interrogante, ¿por qué elaborar un protocolo? Esto obedece a que Gran
Nicaragua. Consecuentemente, el siguiente artículo señala que los Bretaña quería saber las verdaderas condiciones de los territorios, puesto
habitantes de la Mosquitia, gracias al reconocimiento de Honduras podían que no había tenido la oportunidad de saberlo por la intermitencia de sus
movilizarse libremente, además de ser respetadas sus pertenencias ocupaciones. Estos escritos le facilitarían fraguar sigilosamente su
territoriales. Al mismo tiempo, el reconocimiento de las regiones, le comercio y a la vez informarse de la cuestión religiosa en las zonas.
24 25
Finalmente, el artículo ocho menciona que dicho tratado fue ratificado significado del documento era evitar a Estados Unidos en la lucha por los
y canjeado seis meses después de la firma de los Ministros Charles Wyke y territorios de la región, y al mismo tiempo, accionar sin que éste se diera
Francisco Cruz. Lo cual explica que Gran Bretaña formalizó sus cuenta. Es importante mencionar que la estrategia inglesa no sólo fue
pretensiones en Honduras, sin hacer gastos y sin generar una confrontación aplicada en Honduras, sino también en Nicaragua con el tratado
con Estados Unidos. Zeledón-Wyke, siendo aún más perjudicada esta última nación, debido a
que los puertos de las áreas misquitas tuvieron que ser puertos libres.
4.1. Recomposición y significado del tratado
La firma del tratado muestra dos debates. El primero de ellos fue el que 5. Conclusiones
se suscitó a mediados del siglo XIX, producto de la lucha por el control de ¿Qué beneficios trajo a Honduras la devolución de los territorios de la
la región centroamericana por parte de Gran Bretaña y Estados Unidos. Al Mosquitia e Islas de la Bahía bajo el Tratado Wyke-Cruz? y, ¿fue funcional
remitirnos al artículo primero, tenemos que los ingleses le entregan los la firma del tratado para los ingleses?
territorios a Honduras, pero una entrega condicionada, es decir que, además En primera instancia el tratado fue beneficioso para Honduras, puesto
de mantener el control silenciosamente, los anglosajones le prohibían a que bajo éste se plasmó una nueva configuración territorial al incluirse la
Honduras que dichas tierras fueran parte concesionaria de un futuro canal Mosquitia e Islas de la Bahía. En segunda instancia, el escrito también
interoceánico (en el caso de la Mosquitia), esto en caso de que Estados repercutió en la cuestión de los límites entre Honduras y Nicaragua en pleno
Unidos no se apoderara de las antiguas posiciones británicas. siglo XX, debido a que el mismo no realiza ninguna especificación en
El segundo debate se desarrolla en torno a la latente necesidad de cuanto a los límites fronterizos de las zonas devueltas. De hecho, no se
Honduras de agenciarse los territorios de la Mosquitia e Islas de la Bahía presentan los límites de la Mosquitia hondureña y la nicaragüense.
puesto que los recientes Estados centroamericanos se encontraban en plena En cuanto a Gran Bretaña, el tratado le resultó bastante utilitario porque
construcción de su identidad, y para conseguirlo, era menester disponer a través del mismo siguió teniendo abierta la posibilidad de injerencia en los
libremente de los territorios que les habían sido usurpados. La necesidad territorios hondureños, y con ello, la cuestión comercial les fue funcional
por disponer de los territorios antes mencionados privó al representante del sin que Estados Unidos se diera cuenta, además de evitar una
gobierno de Honduras, dándole mayor importancia a lo anteriormente dicho confrontación. Dicha funcionalidad fue producto de la resistencia cultural
y en analizar con detalle el contenido del Tratado Wyke-Cruz, que los de los pobladores de la Mosquitia e Islas de la Bahía, en torno a su fe,
condujo a hacer parte de la táctica sutil de Gran Bretaña. puesto que en la segunda mitad del siglo XIX no querían aceptar de forma
Prescindir de los territorios de la Mosquitia e Islas de la Bahía en directa el catolicismo, ya que antecedía una tradición del protestantismo
Honduras por parte de Gran Bretaña es lo que muestra a simple vista el inglés.
Tratado Wyke-Cruz, pero si se profundiza en el mismo, nos podemos dar De acuerdo a la respuesta de la interrogante antes planteada, queda
cuenta que fue un movimiento estratégico por parte de los ingleses, con el claro que la firma del Tratado Wyke-Cruz benefició de alguna manera a los
objetivo de disimular sus pretensiones. En virtud de ello, el verdadero firmantes, Honduras con un certero control político y Gran Bretaña con su
11- https://www.ecolex.org/details/court-decision/the-grand-prince-case-belize-v-france
26 27
expansión comercial. Sin embargo, para llegar al último momento que fue Bibliografía
la rúbrica es importante tomar en cuenta dos consideraciones; el papel de
los Estados Unidos en el istmo y la urgencia de la configuración territorial Archivo Histórico de la Secretaría de Relaciones Exteriores y
de las nacientes repúblicas. En referencia a la primera, los norteamericanos Cooperación Internacional de Honduras, Tratado Wyke-Cruz, Comayagua,
se convirtieron en el punto de obstáculo de los intereses ingleses, es decir, 1859.
llegaron a coartar la libertad de negociación anglosajona en la región
centroamericana, en vista de sus utilidades. Bourdeth Tosta, Julio, “Primeros Médicos en Honduras, Siglo XIX”,
En torno a la segunda, hay que mencionar que después de la Revista Médica de Honduras, No 67, 1999.
independencia de Centroamérica, la región estuvo inmersa en una
inestabilidad política producto de la lucha por el poder entre conservadores Burton, John, Archives of British Honduras, 3ra edición, Vol. 3, No I-4,
y liberales. La mencionada reyerta perduró toda la segunda mitad del siglo 1931. Citado en Floyd, Troy, La Mosquitia un conflicto de imperios, Centro
XIX y parte del XX en la mayoría de los estados independientes. Ahora editorial, San Pedro Sula, 1990.
bien, esta conflictividad afectaba en cierta medida a la configuración
territorial de hondureña, porque no permitía consolidar el Estado Nación. A Calíx Suazo, Miguel, La República Federal de Centroamérica y la
pesar del periodo anárquico, Honduras necesitaba con urgencia recuperar la comunidad internacional,
Mosquitia e Islas de la Bahía para definir de una vez sus posesiones y http://letras-uruguay.espaciolatino.com/aaa/calix_suazo_miguel/la_republi
esgrimir el proyecto nacionalista. ca_federal.htm consultado 5 de diciembre 2017.
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51-71.
30 31
Nuevas teorías y paradigmas para el estudio del fenómeno migratorio
NUEVAS TEORÍAS Y PARADIGMAS PARA

EL ESTUDIO DEL FENÓMENO
MIGRATORIO
*José Pablo Andino Ramírez
La migración es un fenómeno propio a la historia de la humanidad que

ha dado origen a la colonización del mundo. Tan antigua como su
existencia, es la forma en la que las Ciencias Sociales han buscado la
explicación de los desplazamientos de personas a través de diferentes
teorías. Al tener una naturaleza multicausal requiere del análisis de
múltiples variables como se ven representadas en la teoría de Ernest
Ravenstein sobre Ätracción y Empuje¨ (Push&Pull) que demuestra la
interacción entre los diferentes elementos que, en conjunto, conforman una
operación que estimula o desestimula la decisión de las personas a
emprender o no un desplazamiento migratorio.
Al analizar diferentes teorías que explican la migración, es difícil que
ésta sea solamente a través del análisis de una variable de manera aislada y
es posible definir que la mejor forma de evaluar los entornos migratorios es
por medio de una teoría integradora de elementos conceptuales, como ser la
¨Teoría General de Sistemas¨ , concebida por Ludwig Bertalanffy, la cual
conceptualiza los sistemas como módulos ordenados de piezas que se
encuentran interrelacionadas entre sí, y éstas interactúan de manera
coordinada. Lo anterior brinda la apertura para que nuevos elementos pasen
*Consejero en la Embajada de Honduras en México
32 33
a integrar distintos puntos de vista para evaluar de forma holística la complejo, en función de cómo se desarrollan las interacciones entre los
migración. factores.
Acorde a la teoría de Atracción y Empuje, las piezas de nuestro sistema El General Stanley McChrystal en su libro ¨Team of Teams: New Rules
serían los elementos de diferentes teorías que explican los procesos of Engagement in a Complex World¨, describe ciertas elementos sobre estos
migratorios de manera generalizada y las interacciones entre ellos, los tipos de sistemas, que sirven como base para el desarrollo de este artículo.
cuales estarían compuestos de la siguiente manera:
Sistemas complicados
Factores de Empuje
• violencia/niveles de criminalidad Estos sistemas están conformados por muchas partes y vastos
• niveles de desarrollo (joroba migratoria) procedimientos, pero pueden ser seccionados en diversas series, acorde a
• falta de oportunidades y empleo sus interacciones para determinar su funcionamiento y composición, lo que
• reunificación familiar genera que puedan ser predecibles. Ej.: El procesador de una computadora,
• oferta de traficantes de personas un sistema de transporte subterráneo (metro), una línea de ensamblaje de
• inseguridad alimentaria autos.
Factores de Atracción
• demanda de mano de obra
• reunificación familiar
• teoría de las redes sociales
• discursos triunfalistas (idealización del migrante)
• acceso a mercados laborales informales
• legislación abierta a regularización, refugio.
Además de identificar que la migración funciona como un sistema

dentro del cual un migrante podría tener en su entorno factores tanto de
empuje como de atracción para tomar la decisión de migrar, también hay
que añadir elementos facilitadores (transporte, comunicaciones, GPS,
informaciones de rutas, etc.) que le permitan alcanzar ese objetivo, siendo
también relevante hacer la distinción si el sistema migratorio a evaluar debe Fuente: Chris Fussell. https://vimeo.com/190443589
ser analizado bajo el enfoque de un sistema complicado o un sistema
34 35
Esta es la forma en la que tradicionalmente se ha realizado el abordaje A pesar de que el desarrollo tecnológico genera avances significativos
del tema migratorio, demostrando que el tema es complicado de entender, en las herramientas para el comando y control enmarcadas en una mejor
pero es posible tener una lectura que nos indique cómo serán los capacidad para rastrear, medir, comunicar y dirigir en estos nuevos entornos
comportamientos de los migrantes acorde a factores económicos, demanda en los que interactúan los elementos, no han sido capaces de predecir o
de empleo, estabilidad política, seguridad ciudadana, elementos climáticos, anticiparse a sucesos del mundo complejo, en razón que los elementos de
reunificación familiar, entre otros, adaptándolos de una manera gráfica y interacción se han vuelto inestables e impredecibles, por la facilidad de
contrastada con el esquema de los factores de atracción y empuje. El comunicación, acceso y ejecución disponibles para los que vivimos en un
escenario migratorio, ya sea en países de origen, tránsito o destino, se vería nuevo entorno.
de esta manera. Tomando en consideración la línea de ideas expresadas anteriormente y
ubicándolas en un contexto de migración, tendríamos a los factores de
atracción y empuje, con una mayor facilidad de conexión, utilizando como
ejemplo los traficantes y tratantes de personas, los que un par de décadas
atrás, utilizaban para publicitarse medios de ¨boca a boca¨ o anuncios en
periódicos para promover sus ¨servicios¨. El tiempo que les tomaba reclutar
una cantidad considerable de personas, queda totalmente opacado a lo que
ahora logran con una publicación en una red social, mensajes de texto,
foros, chats, etc. Lo anterior ha abierto un mercado innumerable de
Elaboración propia
personas para lucrarse, posicionando al crimen organizado en un negocio
Sistemas Complejos multimillonario.
Los cambios tecnológicos y la globalización de las últimas décadas han El impacto que la tecnología ha tenido en el fenómeno de la migración
insertado una variable dinámica que se encuentra direccionando al mundo, lo vuelve complejo, en función de que una persona que tenga acceso a
para hacerlo más interdependiente y acelerado. Esto crea un estado de internet, puede, con esta fuente de información, llenarse de datos útiles
complejidad en relación a los problemas que pudieron presentarse en el (rutas, clima, idioma, cultura) que ayude a amortiguar su tránsito hacia el
pasado, donde éstos requirieron de un gran esfuerzo para ceder al modelo lugar de destino, inclusive su ingreso por medios legales.
de predicción, dejando de ser menos reactivos y más preventivos. Una presentación gráfica de los factores de atracción y empuje en un
La complejidad viene determinada al cambio de las ¨reglas del juego¨; mundo complejo, estaría representada de la siguiente forma.
la tecnología ha impreso un dinamismo en las interacciones entre los
elementos de nuestro sistema, los que han pasado de ser lineales a
transversales. (Alguien que decida migrar el día de hoy tendrá más
herramientas/información a su disponibilidad que alguien que migró hace
20 años.)
36 37
Línea Maginot
Después de las lecciones aprendidas de la Primera Guerra Mundial y la

necesidad de fortificar sus fronteras, Francia terminaba en 1936 los trabajos
esenciales de la Línea Maginot, catalogada en ese tiempo como la mayor
línea de defensa militar del mundo moderno, una muralla construida a lo
largo de su frontera con Alemania e Italia. Contaba con una fortificación de
diferentes fuertes de artillería, equipada con obuses de 75 y 135mm ,
bunkers, cinturones de obstáculos anti-tanques, posiciones de bloqueo en
las principales rutas, una interconexión a través de un red de túneles
subterráneos donde existían almacenajes de equipos de comunicaciones,
enfermerías, electricidad, cocinas, bodegas de armas y municiones.
Elaboración propia
En 1940, el ejército alemán había desarrollado una combinación de

Como muestra la anterior representación, la infinidad de interacciones tecnología y doctrina en la utilización de vehículos acorazados, una
en el sistema complejo de la migración, evita que pueda ser del todo avanzada división de tanques Panzer, los que atravesaron a gran velocidad
predecible y limitado a la creación de legislaciones en el área migratoria territorios de países neutrales (Bélgica, Holanda, Luxemburgo), en los
que respondan de manera adecuada a las situaciones. (Para el momento que cuales no encontrarían mayor resistencia, ingresando por el norte de
se elija tomar una acción, como verificar una ruta utilizada para el tráfico Francia, flanqueando la robusta, fortificada y avanzada pero inamovible
ilícito de personas, puede que el crimen organizado ya la haya cambiado). Línea Maginot, obligando a los franceses a rendirse en menos de dos meses.
De momento, al intentar diseñar un modelo exacto de cómo se desarrolla la
migración a nivel mundial, no tendríamos un modelo correcto, pero sí La creación de una línea moderna de defensa a través de la frontera
importantes conclusiones sobre su desenvolvimiento que ayudarían a la franco-alemana, quizás hubiese evitado las derrota de la Primera Guerra
modelización de éste. Mundial, pero ¿qué cambió en el transcurso de los años? Los avances
tecnológicos en tanques y aviones crearon un escenario totalmente diferente
Robustez vs Resiliencia al que Francia esperaba.
Para entender cómo temáticas de sistemas complejos han sido Cuando se trata del fenómeno migratorio, las ideas propuestas en la
abordadas en la historia y buscar a través del modelo explicativo del estudio actualidad para su abordaje buscan volverse cada vez más robustas;
de casos, y mediante de los conceptos de Resiliencia y la Robustez, que legislaciones menos abiertas a brindar la posibilidad de un estatus
servirán de manera referencial, se exponen los siguientes casos :
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migratorio regular, mayores y Para el año de 1997, la compañía constructora Delta Works, culminaba
más estrictos requisitos en los después de 40 años, el proyecto de construcción de un sistema que unía
visados de las personas presas, creaba nuevos dragados, barreras contra marejadas, compuertas y de
basados principalmente en el manera efectiva acortaba la costa, para brindar mayor protección de los
factor económico, propuestas diques. Este sistema fue calificado por la Sociedad Americana de
que incluyen hasta la creación Ingenieros Civiles como una de las ¨Siete Maravillas del Mundo Moderno¨;
de ideas similares a la Línea una construcción de este tipo hubiese evitado la inundación de 1953.
Maginot. Mientras tanto, en 1993 y 1995, un derretimiento de hielo en los Alpes
Lo que es relevante tomar suizos, se encuentra con una fuerte caída de lluvias y un río Rin crecido con
en cuenta es que, a pesar de la una gran y poderosa corriente que desde Suiza atravesó Alemania hasta
robustez y avanzada llegar a Holanda. Las aguas ignoraron la ingeniosa construcción de Delta
tecnología con que las Works que se encontraba direccionada en la vía equivocada; esta vez la
divisiones fronterizas puedan inundación vino por la parte trasera, y aunque no fue tan catastrófica como
ser construidas, sumado a esto la inundación de 1953, de igual forma Zeeland se inundó por completo, y
los obstáculos de las rutas 250,000 personas fueron evacuadas, dejando cientos de millones de daños
migratorias (océanos, ríos, estructurales.
desiertos, trenes, crimen Después de ambas catástrofes, los holandeses llegaron a la conclusión
organizado, etc.), éstas no han sido capaces de detener los flujos que las ciudades deben aceptar la realidad que las inundaciones son
migratorios, que cada día encuentran nuevos medios de transporte, inevitables y que se debe dejar más espacio para el río, considerando, en
alternativas e ideas que, en conjunto con la voluntad humana de un mejor lugar de crear provincias a prueba de inundaciones en la búsqueda de
futuro, convierte a los migrantes en sujetos imparables. predecir de dónde podrá surgir una nueva amenaza, es mejor ser resiliente
a las inundaciones (convivir con el problema y sacar el mejor provecho de
la situación), partiendo de la premisa que crear sistemas robustos no es la
Holanda de robusta a resiliente.
respuesta en un espacio geográfico donde el agua le ha dado forma a todo.
En 1953, una tormenta de viento en el Mar del Norte, creó una inmensa
tempestad que hundió las zonas bajas del este de Inglaterra y Escocia. En el El pensamiento resiliente en la migración
otro lado del Mar del Norte, en la esquina sudeste de Holanda, donde se
ubica el río Rín, la tormenta inundó los diques de la provincia de Zeeland, Si los países que reciben flujos migratorios, ya sean éstos de tránsito
desapareciendo por completo escuelas, hogares, resultando en más de 1,800 por su ubicación geográfica en la ruta migratoria, o sean países de destino,
personas muertas. Para un país desarrollado y próspero como Holanda, esto por el hecho de albergar algunos factores de atracción, el abordaje inicia por
significó una impactante calamidad. darse cuenta que siempre estarán propensos a tener personas migrantes y el
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optar por volverse robustos puede generar más problemas que soluciones. prevención de los hechos. En un mundo que se vuelve menos predecible
Sin embargo, aceptar el problema y sacar el mejor provecho de ella implica con el avance de la tecnología, costará cada día más entender las diferentes
el análisis de los flujos migratorios, si son personas con habilidades, en su interacciones; en ese sentido, insertar nuevos elementos y teorías para el
edad productiva, qué idiomas conocen y el enriquecimiento cultural que se estudio de la migración es la clave para enfrentar y sobrevivir este mundo
genera a raíz de tener comunidades de extranjeros en el país; cuántas de complejo.
estas personas podrían ser los futuros Steve Jobs, solamente limitados
porque su país de origen no les brindó el ambiente necesario para
Bibliografía
desarrollar sus capacidades, pero que están dispuestos, con el entusiasmo
generado por vencer los obstáculos en la ruta migratoria, a iniciar una nueva
vida en un espacio de oportunidades. Arnold Marcelo, y Osorio Francisco. Ïntroducción a los Conceptos
¿Quién se beneficia de la robustez en la migración? El principal Básicos de la Teoría General de Sistemas¨ Abril de 1998.
benefactor es el crimen transnacional organizado, principal y claro ejemplo http://www.redalyc.org/html/101/10100306/
de resiliencia, adaptado a los beneficios de los sistemas complejos, a
control remoto de país a país dirige sus operaciones por medio de Andino José Pablo, Ël Fenómeno de la Movilidad Humana de los
herramientas tecnológicas para delinquir y captar más personas que, a falta Países del
de opciones legales para migrar, invierten sus ahorros en el pago de Triángulo Norte de Centroamérica ante el impacto de las propuestas de
servicios para su traslado al lugar de destino. En este trayecto van pagando campaña en materia migratoria del Presidente Donald Trump. Julio,2016.
a una economía que gira en torno a la migración, teniendo ejemplos claros
de migrantes siendo contactados a través de Facebook, pagando los Base de los casos tomados del Libro ¨ Team of Teams New Rules of
servicios del traficante de personas por PayPal, trasladados en Uber, Engagement for a Complex World¨, del Autor: Stanley A. McChrystal,
utilizado Air&bnb para ser alojados de manera temporal y finalmente mayo, 2015.
utilizados como ¨mulas¨ para cruzar droga al llegar a la frontera. Mientras
la migración vive y residencia permanentemente en el mundo complejo, las Mj Richard Winters, ¨La Línea Maginot¨ junio, 2008
legislaciones apenas inician su aplicación para una Green Card. www.lasegundaguerra.com/viewtopic.php?t=1200
¿En qué debemos ser robustos? En el fortalecimiento de los factores de
atracción y que éstos puedan ser encontrados por las personas en su país de
origen, dejando la acción migratoria como una opción y no como una
necesidad.
El pensamiento resiliente puede que no sea la pieza faltante para
resolver el problema migratorio, pero es un elemento útil para entender que
el mundo actual no es sencillo ni lineal y las soluciones no siempre son la
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Idea y programa de la cultura “hispano-américa” en Rafael Heliodoro Valle
IDEA Y PROGRAMA DE LA CULTURA

“HISPANO-AMÉRICA”
EN RAFAEL HELIODORO VALLE
*Rolando Sierra Fonseca
Introducción
En los últimos tiempos, América Latina ha sido objeto de variadas

interpretaciones desde diversas perspectivas sociológicas y culturales, por
ejemplo Morandé, quien habla de la existencia de un Ethos cultural
latinoamericano, reivindicando el ritual sacrificial como fundamento de la
cultura, presente en el barroco mestizo de la América Latina1; José Joaquín
Brunner destaca la importancia de la industria cultural en la desintegración
de la cultura dependiente y la dificultad de ésta para resumir los valores,
pero ante todo, contrario a la existencia de un Ethos, que en América Latina
se caracteriza por una heterogeneidad cultural2; Néstor García Canclini,
introduce en la discusión el proceso de distorsión que establece el mercado
y la mercantilización del folklore, el teatro, las artesanías, dicho de otro
modo, la mercantilización de lo propio de un cultura frente a lo cual las
culturas latinoamericanas responden por medio de una "hibridación"3 de
*Rolando Sierra Fonseca es Historiador con Maestría en Sociología y Ciencias Sociales. Ganó el Premio de Ensayo
¨José Cecilio del Valle¨ en 1990. Director de FLACSO/Honduras.
1- Morande, Pedro. Cultura y Modernización en América Latina, y El Ethos Barroco de la cultura latinoamericana.
2- Brunner, José. Un espejo Trizado, FLACSO, Santiago, 1987.
3- García Canclini, Néstor. Culturas híbridas, Estrategías para entrar y salir de la modernidad, Editorial Grijalbo,
México, 1989.
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estas o de la existencia de culturas híbridas ; Cristián Parker, por su parte, Rafael Heliodoro Valle se hizo cargo y formó parte de toda esta
tratando evitar todo tipo de esencialismo, propone que en América Latina, discusión sobre las diferentes corrientes que tomaron vigencia en la región.
destaca la existencia de "otra lógica" presente en las culturas populares e Durante sus estudios y vida en México, se adhirió al paradigma de ese país
indígenas que les permite enfrentar desde sus valores a la modernidad, sobre el modo de interpretar América Latina centrado en la horizontalidad,
produciéndose una perspectiva "hemiderma" en estas culturas y un Valle no es un hondureño que piensa sobre América Latina, por el contrario
pensamiento sincrético.4 es un Latinoamericano que piensa sobre su propio país y continente. Este
Rafael Heliodoro Valle (Honduras 1892- México 1959) es el intelectual pensar el continente y la región lo llevó a preguntarse y reflexionar sobre la
y literato hondureño del siglo XX de dimensión continental que proyectó identidad sociocultural y el futuro de la región, es decir lo propio de la
dotar a la América Latina de las fuentes, bibliografía y análisis para su región y a producir sus propias ideas respecto a los elementos constitutivos
estudio en perspectiva de tener un dialogo permanente con el mundo. Para de esa identidad.
Leopoldo Zea la figura de Valle “No sólo sabe y conoce-América Latina- Valle, en la misma línea de pensadores de la talla de José Vasconcelos,
sino que construye y edifica” y es que en su obra este autor buscó acumular siempre consideró que la cultura es un mecanismo reivindicador de la raza,
el conocimiento, las fuentes y la bibliografía para tener una aproximación lo y se inscribió en la idea de la constitución de una cultura
más completa posible sobre la región en su historia, cultura, personajes, “Hispano-Americana” que puede conquistar el espíritu, el intelecto y la
ideas y literatura. grandeza de la región.
Valle fue un escritor que compartió la preocupación existente desde el Este artículo tiene como propósito presentar y analizar la idea y el
siglo XIX entre los intelectuales y literatos por reflexionar y analizar los programa para el desarrollo de la cultura “Hispano-Americana” en el
elementos constitutivos que dan origen a una identidad colectiva o la pensamiento de Rafael Heliodoro Valle, para lo cual metodológicamente se
constitución de un ethos cultural iberoamericano. Esto es, el componente analizan, en especial, cuatro artículos de Valle en los que desarrolla su
ibérico (español o portugués), el vernáculo (indígena) y el africano. Dentro visión de América Latina y la idea de una cultura hispano-americana. En un
de la definición de este ethos una serie de corrientes surgieron a finales del primer apartado se presenta su perspectiva y modo de análisis de la historia,
siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, entre las que pueden destacarse la cultura, las ideas y la literatura de la región; en un segundo apartado se
las siguientes: Españolismo o hispanismo; Europeísmo o latinismo; analiza su idea de la cultura hispano-américa y en un tercer apartado se
Panamericanismo, interamericanismo o “nuevo americanismo”; presenta el programa planteado por Valle y la posibilidad para el desarrollo
Indoamericanismo; Nacionalismo; Telurismo; La teoría de la "raza económico, político y social de Hispano-américa.
cósmica" o de la utopía americana, entre otras, para llamar a esta región
del continente, para luego hacer una reflexión sobre los elementos de esta I. Comprender hispano-américa desde sus particularidades
cultura en formación y posteriormente hacer unas reflexiones sobre la
identidad y el futuro de la región. Rafael Heliodoro Valle, nació el 3 de julio de 1891 en el barrio de
Comayagüela de la ciudad de Tegucigalpa, Honduras. Murió en México el
4- Cfr. Parker, Cristián. "Una alternativa al paradigma modernizante", capítulo 10 del libro la Otra Lógica...,
Op.Cit., pp.351-381.
29 de julio de 1959, a la edad de 68 años. Después de haber cursado en
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Tegucigalpa la primaria en la escuela de doña Dolores Bustillo, el año de Caso, Alfonso Reyes y el dominicano Pedro Henríquez Ureña, quienes
1906 se matriculó en la recién creada Escuela Normal de Varones en fundaron el Ateneo de la Juventud y más adelante proyectaron sobre la
Comayagüela, cuyo primer director fue el importante pedagogo de origen región la idea de la Universidad Popular.8
guatemalteco Pedro Nufio. En este centro educativo Valle inicia su larga A comienzos de los años veinte, una vez concluida su misión
vida de investigador y literato. Junto con su compañero de estudios Ernesto diplomática en los Estados Unidos de América, Rafael Heliodoro del Valle
Divanna publicó cuatro números de un periódico manuscrito titulado regresó a México para ocupar un alto cargo en el Ministerio de Educación
Topacio. del país azteca, bajo la dirección del filósofo de Oaxaca José Vasconcelos.
El 27 de marzo de 1908 Valle ingresó a la Escuela Normal de Tacuba en En 1921, José Vasconcelos, siendo rector de la Universidad Nacional de
México, de la que era director el profesor Leopoldo Kiel, alumno a su vez México, invitó a Valle a desempeñarse como uno de sus colaboradores y a
de Enrique C. Rébsamen. El hondureño fue aceptado como alumno partir de entonces hizo de este país su lugar de residencia. En 1921 cuando
«supernumerario», mientras llegaban sus certificados de estudios cursados se crea a iniciativa de José Vasconcelos la Federación Iberoamericana éste
en la Escuela Normal de Tegucigalpa.5 propone como presidente honorario a Ramón del Valle Inclán y como
Desde su llegada a México, Valle conoció a grandes personalidades con secretario del comité provisional Rafael Helidoro Valle.9
las que trabó una entrañable amistad que duraría gran parte de su vida: «Lo De igual modo ese mismo año de 1921 se realizó en México el Primer
más importante fue que estableció un vínculo con este país que le impidió Congreso de Estudiantes: Centro América acreditó una sola delegación, la
para siempre desligarse de él; aquí había dejado raíces y éstas constituirían cual tuvo activa injerencia en los debates y en la que principalmente se
una fuerza de atracción que constantemente se encargaría de llamarlo a distinguió Rafael Heliodoro Valle. También llegaron a la reunión cuatro
tierra azteca».6 Así mismo, «Entre sus maestros, de quienes guardó siempre estudiantes hispanoamericanos radicados en Nueva York, que
grato recuerdo, se encontraban José María Guijosa, matemático; Ramón representaban dos agrupaciones estudiantiles”.10
Manterola, filósofo; Enrique de Olavarría y Ferrari, autor de una de las A partir de 1921 Valle comenzó a desplegar una infatigable labor
mejores historias del teatro en México; Adalberto A. Esteva, autor de El cultural que se manifestó por medio de numerosas colaboraciones impresas
libro azul, prologado por Díaz Mirón y Rafael López. De este último en los principales rotativos y revistas mejicanos (como los diarios El
recordaba el joven hondureño».7 Universal y Excélsior), así como en la publicación de un poemario, titulado
La Revolución Mexicana lo obligó a regresar a Honduras, donde fue
una figura clave en la creación del Ateneo Literario y entró a trabajar en el
8- Véase: Alberto Masferrer, Dinero maldito (Quetzaltenango: Editorial de la Municipalidad de Quetzaltenango,
servicio exterior. No obstante, antes de partir a Honduras había contribuido 1929 (Primera edición: San Salvador: Editorial La República, 1927)).
9- “Segundo. Nombrar con carácter de provisional un Comité, con residencia en esta ciudad, encargado de constituir
en México a la creación de la Universidad Popular fundada en 1912 por las bases y reglamentos de la institución de referencia; dirigir la propaganda en el continente y en España y
miembros del Ateneo de la Juventud. Entre ellos José Vasconcelos, Antonio representar las aspiraciones comunes de las Repúblicas latinas de América, Comité integrado por los señores
licenciados José Vasconcelos, presidente; doctor Alejandro Rivas Vázquez, vicepresidente; licenciado Isidro
Fabela, tesorero; Rafael Heliodoro Valle, secretario, y Horacio Blanco Fombona, prosecretario.
Tercero. Designar presidente honorario de la Federación a don Ramón María del Valle Inclán”. El Sol, Madrid,
5- Chapa Bezanilla, María de los Ángeles. Rafael Heliodoro Valle, humanista de América, 2004, pp.91-97. sábado 29 de octubre de 1921, año V, número 1.318, p. 8
6- Ibíd., p.183. 10- Pacheco Calvo, Ciriaco. “El primer congreso internacional de estudiantes celebrado en México en 1921” en:
7- Ibídem. http://www.revistadelauniversidad.unam.mx/ojs_rum/files/journals/1/articles/3908/public/3908-9306-1-PB.pdf
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Ánfora sedienta (México; M.L. Sánchez, 1922), y de un ensayo que, bajo el ¨Digna de todo encomio es la gestión amplísima que el gobierno
título de Cómo era Iturbide (México; Museo Nacional de Arqueología, mexicano desarrolla con los pueblos de América Latina <...> todo esto
Historia y Etnografía, 1922), supuso el inicio de sus primeras indica que va hacia adelante la solidaridad intelectual y moral de la América
investigaciones históricas y bibliográficas acerca de la vida política Española y que México está gloriosamente a la vanguardia.¨
centroamericana. Además, dio a la imprenta otro ensayo, de contenido Nombrado Jefe del Departamento de Publicaciones del Museo de
literario, presentado bajo el epígrafe de La nueva poesía de América Arqueología de México (país en el que también ejerció la docencia
(México, 1923), al que sumó, tres años después, un nuevo poemario titulado universitaria, en calidad de profesor de Historia y Literatura), Valle
San Bartolomé de Las Casas (1926). comenzó a profundizar con ahínco en sus investigaciones históricas hasta
A México apuntaban los mensajes de los universitarios de América culminar uno de los trabajos más impresionantes de cuantos se han
Latina. En 1923, los estudiantes de Colombia confirieron a Vasconcelos el realizado sobre la vida republicana de Centroamérica. Se trata de la obra
nombramiento de 'Maestro de la Juventud'. Alrededor de su figura se monumental titulada La anexión de Centroamérica a México: documentos
congregó un núcleo de latinoamericanos: el nicaragüense Salomón de la y escritos de 1821-1828 (México; Secretaría de Relaciones Exteriores,
Selva, el hondureño Rafael Heliodoro Valle, la chilena Gabriela Mistral, el 1924-1949), publicada en seis tomos a lo largo de veinticinco años de
peruano Haya de la Torre, el dominicano Pedro Henríquez Ureña. El constantes investigaciones historiográficas y copiosas acumulaciones de
secretario de Educación Pública intentó incorporar a la uruguaya Juana de documentos y material bibliográfico. Instalado definitivamente en la capital
Ibarbourou: 'no aceptó la poetisa insigne, pero el anuncio de su invitación azteca (a pesar de que sus labores diplomáticas le obligaban a realizar
fijó las miradas en el foco de México'.11 El interés por fortalecer vínculos constantes desplazamientos al servicio de su país natal), se dedicó durante
con el continente encontró manifestación en un amplio programa de becas las décadas de los años treinta y cuarenta a completar este voluminoso y
que puso en marcha la Secretaría de Educación Pública. Este programa exhaustivo trabajo de investigación, sin dejar por ello de prodigar sus
benefició fundamentalmente a jóvenes centroamericanos, inscritos en constantes colaboraciones periodísticas en los principales medios de
distintos centros de enseñanza técnica, militar y universitaria de la ciudad comunicación de los Estados Unidos de América y buena parte de los países
de México. El México de Vasconcelos se extendió por América Latina a del subcontinente hispanoamericano. Se consagró, así, como uno de los
través de una generosa distribución de colecciones de libros. Juan de Dios articulistas más destacados de cuantos escribían por aquellos años en lengua
Bojórquez, diplomático en Centroamérica, fue instruido para 'fundar española, lo que le valió un merecido reconocimiento internacional que, a
bibliotecas populares con libros que muy pronto mandará Vasconcelos'. Así, su vez, le permitió impartir numerosos cursos en diferentes cátedras de las
en América Central, México fue objeto de similares calificaciones a las principales universidades hispanoamericanas.
usadas en el sur del continente. En agosto de 1921, un diario hondureño Valle estudió Ciencias Históricas en la Universidad Nacional
editorializó: Autónoma de México (UNAM), desempeñó el cargo cónsul de Honduras
en Mobile (1914) y en Belice (1915) y de embajador en Washington, cargo
11- Yankelevich, Pablo. “La revolución 1910 y la utopía hispanoamericana” en:
que ostentó entre los años 1949 a 1956. Fue miembro fundador de la
http://www.terra.com.mx/memoria2010/articulo/901027/La+revolucion+1910+y+la+utopia+hispanoamericana.h Academia Hondureña de la Lengua, ejerció la docencia en la UNAM y
tm&paginaid=12
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trabajó en los periódicos El Universal Ilustrado, El Universal y Excelsior y periodística, que lo convirtió en uno de los más respetables humanistas de
colaboró para otros medios escritos como Diario de la Marina (Cuba), La Hispanoamérica».13
Prensa (Argentina), El Comercio y La Crónica (Perú), La Prensa y La El humanismo de Heliodoro Valle se traduce o expresa en su entrega
Opinión (EE.UU), Jornal Do Commerço de Brasil. En 1948 la Facultad de permanente, hasta su muerte, al estudio de América bajo los ángulos
Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de México le confirió el históricos, arqueológicos, folclóricos, literarios, bibliográficos y
título de doctor en Ciencias Históricas, al sustentar la tesis titulada: periodísticos. Así, reconoce el valor cultural de América y consciente de
Cristóbal de Olid, Conquistador de México y Honduras (1948). que aún había mucho por hacer: «Desde reunir las piedras millares que
Su actividad como historiador, literato y periodista y sobre todo, su permitiesen al arqueólogo descubrir la huella del primer nombre americano
quehacer por Iberoamérica y su erudición, puesta a prueba durante tantos hasta encontrar la raíz psicológica de nuestro comportamiento, en un sabio
años de trabajo periodístico, fueron reconocidos y premiados al ser objeto momento de su vida se propuso ordenarlo».14
del Premio Marie Moors Cabot: “La sorpresa para el hondureño fue En la obra de Rafael Heliodoro Valle se observa una perspectiva y
mayúscula, puesto que hasta ese entonces la distinción, consistente en una método para interpretar y narrar la cultura de Latinoamérica que tiene como
medalla de oro, mil dólares en efectivo y el reconocimiento mundial, se punto de partida el análisis de la geografía y la historia para entender la
otorgaba exclusivamente a directores de periódicos”.12 cultura de esta región en su particularidad. Aun cuando, sobre el
Al analizar la obra escrita por Rafael Heliodoro Valle sobre América pensamiento y el trabajo intelectual de este autor, se comparte el juicio del
latina en sus libros, artículos y publicaciones se puede observar que giró en gran filósofo mexicano Leopoldo Zea, acerca de que Heliodoro Valle fue:
torno a una serie de ejes como los estudios bibliográficos, las antologías de «Un hombre de difícil precisión, esto es difícilmente sometible a una
documentos, las biografías, las tradiciones, leyendas y religiosidad, los cosificación».15
estudios históricos y la cultura latinoamericana. No obstante, al analizar su obra se puede interpretar que el enfoque de
Consciente de sus orígenes, historia y condición es que probablemente Valle sobre la historia y la cultura América Latina es sobre las
a Valle le haya llevado -más allá de las oportunidades que supo abrirse a lo particularidades y a la vez encierra un sentido y sentimiento de
largo de su vida (estudios, contactos y materiales)- a desarrollar un nacionalidad, es decir, un concepto de individualidad histórica. En tal
pensamiento y una acción humanista sobre América Latina: «América, perspectiva, su indagación es sobre la ontología de lo latinoamericano para
según Chapa Bezanilla, fue el camino que Valle escogió, recorrió y distinguir lo propio de los elementos que conforman la cultura
defendió durante toda su vida intelectual y humanista; pero también vivió Latinoamérica y los elementos ajenos a la constitución del ser
siempre la amargura de una Centroamérica irredenta y angustiada y su afán latinoamericano. No se trata de una visión ingenua, sino de una concepción
de atraerla a ese primer plano de unidad y reconocimiento por el que enmarcada dentro de una tendencia cultural, vigente en su época, en la
pugnaba toda la intelectualidad de América Latina, fue el motor que lo
impulsó a producir su memorable obra histórica, literaria, bibliográfica y
13- Ibíd. P.343.
14- Ibíd. P.344.
15- Zea, Leopoldo. “A Rafael Heliodoro Valle, este sencillo homenaje”, Universidad de Honduras, Boletín, Año II-
12- Ibíd., p.219 N0. 13, Agosto de 1959, p.5.
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forma de concebir la historia, la sociedad y la cultura de cada nación; en el que influyen en la formación de la cultura que el denominará para la región
campo de la historia, el historicismo y en el ideológico, el romanticismo. como “Hispano-Americana”.
Valle recurre así al historicismo como corriente historiográfica, en Para Rafael Heliodoro Valle los modos de considerar la ontología de lo
donde el foco o el interés de la historia se encuentra en los elementos hispano-americano responden a dos perspectivas: por un lado, con relación
particulares de una nación, representación abstracta de los intereses al ambiente geográfico y el clima, o sea con los factores físicos; y por otro,
colectivos de la humanidad, más allá de las perspectivas economicistas que como creación de las fuerzas morales, la vida política, la tradición y, por
consideraban que los individuos se movían por su interés personal y de las ende, con la historia en la dinámica de la confluencia de razas, culturas y
divisiones de clase que debilitaban la nación. En este sentido es que lenguajes. En ese sentido, como muy bien es resaltado por Chapa Bezanilla,
sobresale el estudio de las características de cada cultura, pueblo y sus en Valle una: «Característica también relevante de su obra fue la
cambiantes costumbres, destacando que no se puede comprender importancia que atribuyó a la geografía en la narración de hechos y el
correctamente la organización de una sociedad sin recurrir a su historia. esfuerzo para vincular historia y geografía muy a la manera de la escuela
A partir de esta perspectiva es que se llega al principio de nación francesa, donde una y otra eran inseparables, ya que la primera
cuando se afirma el principio de individualidad; es decir, a afirmar contra proporcionaba la coordenada del tiempo y la segunda la del espacio, en que
tendencias generalizadoras y universalizantes, el principio de lo particular, se inserta el devenir humano».18
de lo singular.16 En consecuencia, al ir en contra de las tendencias modernas La geografía en Valle alcanza una importancia hasta entonces inédita en
cosmopolitas, universalizadoras, conducentes a dictar leyes abstractas, los escritores e historiadores de la primera mitad del siglo XX en América
válidas para todos los pueblos, impuestas por la historiografía positivista, es Latina. Valle estaba consciente, al igual que ya José Cecilio del Valle lo
que la cultura y la nación significan el sentido de la singularidad de cada dijera a inicios del siglo XIX, que el amor a la patria iniciaba con el
pueblo con respeto a sus propias tradiciones, celosa custodia de las conocimiento geográfico. Por ello, Heliodoro Valle planteaba, que en cierto
particularidades de su carácter nacional. Esto es lo que hace precisamente sentido, Hispano-América estaba por descubrir, abogando por un
Rafael Heliodoro Valle al narrar a América Latina y especialmente conocimiento explícito de la región, ya que había regiones enteras que eran
Mesoamérica en sus tradiciones y en su forma natural, hasta el punto que: desconocidas. Este conocimiento de Hispano-América resultaba necesario,
«La aventura de Mesoamérica fue en él una utopía y una realidad, en la no sólo para la información educativa, sino también para la comprensión de
concepción espiritual de su patria hemisférica».17 la realidad en sus hechos y significados culturales. También era necesario
En esta perspectiva, para muchos autores, la nación alude al carácter de para el encuentro físico con lo histórico y para el encuentro estético de la
los diversos pueblos, a su naturaleza; teoría según la cual el carácter de los belleza propia, es decir, de la diversidad geográfica y paisajística de la
habitantes de un país depende de su situación geográfica, por eso, Rafael región. Sólo de esta manera se podría fomentar esa idea y proyecto de una
Heliodoro Valle recurre así a la geografía y a la historia como los factores nación y cultura hispano-americana.
16- Chabod, Federico. La ida de nación, 1987, p.19.

17- Paz Barnica, Edgardo. Los valles y los siglos, 1992, p. 65.
18- Chapa Benzanilla, Op.cit., p. 375.
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En la obra de este autor se encuentra un gran esfuerzo por rescatar la “Representan, en general, otra forma de la reacción anticientífica de
tradición y la historia hispano-américa en sus diferentes relatos y comienzos de siglo. Buscan, por diversos caminos, la identi dad cultural
narraciones sobre diversos países de la región, como las que se recogen en mexicana, la articulación del pensamiento na cionalista con la acción
sus libros: El rosal del ermitaño, Tierras de pan llevar, Flor de Mesoamérica revolucionaria, y la apertura hacia nuevos modelos de especulación que,
y Anecdotario de mi abuelo, México imponderable, Visión del Perú, El siendo muy abarcadores en el plano histórico, no dejaban de ser muy
espejo historial, Viajero feliz, entre otros. personales”.19
Heliodoro Valle a lo largo de su vida intelectual y literaria mantuvo Sin duda alguna, según Oviedo “el más complejo y desconcertante es
correspondencia con las figuras literarias de su tiempo como Octavio Paz, Vasconcelos”. Sirvió desde temprano a la causa de la revolución, pero
Alfonso Reyes, Vasconcelos, Xavier Villaurrutia, Salvador Novo, Isidro luego, asqueado por su violencia y derrotado como candidato presidencial
Fabela, Salvador Toscano, José Clemente Orozco, Jaime Torres Bodet, en un proceso fraudulento (1929), pasará a defender posiciones
Salvador Díaz Mirón, Artemio del Valle Arizpe y Miguel Ángel Asturias. reaccionarias. En diferentes exilios, conoció Europa y Estados Unidos, y
El hondureño Rafael Heliodoro Valle afirma García Monge es “el esa experiencia le dio una visión peculiar de la historia mexicana. Era un
mensajero que no quiso ser autor en la revista de la que era autor, fue una visio nario sensualista, que intentó una interesante fusión del pensamiento
entrega desinteresada a favor de la cultura” occidental con el misticismo hindú; tenía un concepto utópico, optimista y
(Las citas entre comillas han sido tomadas de La identidad mutilada, de estético de la realidad ame ricana, que soñaba con una cultura en marcha
Manuel Solís Avendaño y Alfonso Gonzalo Ortega, Editorial de la hacia un estado de felicidad superior y de dimensión heroica. Sus lecturas
Universidad de Costa Rica, págs. 19 y 23). de Bergson, Schopenhauer y Nietzsche se traslu cen en esa visión de una
«raza cósmica», mestizaje de todas las otras en el crisol del continente, que
II. La idea de la cultura hispano-americana encarnaba lo me jor de la humanidad. En el vocabulario filosófico de
Vasconcelos, «mística limpia», «vaga impulsión de tránsito».20
En el caso particular de Heliodoro Valle no puede olvidarse que el “En los años veintes, los sueños unitarios se alimentaban de lo que con
ámbito intelectual y cultural donde se desarrolló principalmente es el certeza puede llamarse una conciencia hispanoamericanista. Los
mexicano. En este país, como lo ha planteado José Miguel Oviedo, durante intelectuales latinoamericanos, independientemente de sus credos
la primera mitad del siglo XX, hubo un grupo de importantes pensadores particulares, muestran tener un conocimiento sorprendente de lo que
mexica nos cuyo crisol es el famoso Ateneo de la Juventud (1909-1914), acontecía en cada país y de los debates y polémicas que tenían lugar en cada
que contribuyó decisivamente al desarrollo intelec tual de este país. Allí se esquina del subcontinente. Personajes como Haya de la Torre, José
forman, justo entre los años que van del estallido de la revolución hasta el Vasconcelos, Manuel Ugarte o Gabriela Mistral, se movilizan de un país a
comienzo de la Primera Guerra Mundial, José Vasconcelos (1882-1959), otro, sintiéndose siempre en casa, dispuestos a opinar, sugerir e incluso
Antonio Caso (1883-1946), Alfonso Reyes (1889-1959) y el dominicano
Pedro Henríquez Ureña (1884-1946), cuya labor será fecunda en el campo 19- Oviedo, José Miguel. Breve historia del ensayo hispanoamericano, 1991, p.74.
20- Ibídem.
de la filosofía, la reflexión americanista y la crítica literaria y estética:
56 57
intervenir en los asuntos locales. Su gran marco de referencia era una sobre el origen del nombre “América Latina”. Un antecedente lo ubica en
Hispanoamérica (o Indoamérica) de la que se sentían parte. Igualmente, las Francia del siglo XIX, cuando los primeros viajeros franceses y Luis
alianzas y rencillas trascendían las fronteras nacionales y producían las Bonaparte habló de “LÀmerique Latine”23, para identificarla, según Valle,
situaciones más inverosímiles. Haya funda el APRA en México, donde se con la América hispanoparlante. América Latina, se convierte así en una
movilizaba en el círculo de Vasconcelos como lo había hecho antes el “palabra viajera”. De este modo, también se plantea otra pregunta “¿Y
dominicano Pedro Henríquez Ureña y lo hará después Gabriela Mistral. cuándo comenzaría a usarse en los Estados Unidos y después colocarse en
Hemos visto que la muerte de Elmore (en Perú) ocurre en el marco de los el espacio hispanoamericano?”24
enfrentamientos entre partidarios del mexicano Vasconcelos y el argentino Valle tiene la claridad que el nombre de las personas, cosas, países y
Lugones. Las polémicas estaban tan internacionalizadas como la amistad. regiones tienen que ver con sus cualidades y sobre todo con su ser. En ese
Sin que sorprenda a nadie, encontramos que el arielista hondureño Rafael sentido es que cuestiona el nombrar esta región del continente como
Heliodoro del Valle, cuenta sobre los diálogos entre Lugones y Vasconcelos “América Latina”, bajo el argumento que lo latino no es el adjetivo que
en México, antes del conflicto, diálogos de los que él fue testigo, en su mejor refleje su historia y su ser. No sólo porque la lengua latina no se haya
condición de amigo de ambos”.21 desarrollado en el continente, sino porque la lengua castellana tampoco es
Rafael Heliodoro Valle se hace cargo del debate latinoamericano la única en la región. La llamada América Latina, no puede identificarse
iniciando por José Enrique Rodó en torno a la definición de identidad de únicamente con el habla hispana, ya que no puede olvidarse que de esta
América latina con su propuesta del arielismo y de Vasconcelos con su región forma parte Brasil y Haití; pero sobre todo no debe olvidarse que
apuesta de la raza cósmica y todas las posibles interpretaciones culturales y también en esa “América está la que aún habla los dialectos y los idiomas
políticas de la región como América Latina, panamericanismo, precolombinos”25.
indoamericanismo, etc. Así Valle, en una conferencia dictada el 21 de mayo No obstante, frente a la lengua latina propone que es la lengua
de 1949, a los miembros de la Asociation of teachers of Spanish and castellana la que puede ser un elemento de la identidad de la región: “Pero
Portuguese, capítulo Washington, que título “¿Latinoamericanos o como el castellano fue el que sirvió de elemento catalizador por su genio
hispanoamericanos?” se hacía las siguientes preguntas sobre quién, dónde y
cómo se inventó la expresión América Latina.22 23- “Hasta donde está averiguado, la expresión “América Latina” se inventó en 1856 para ser lanzada en son de
Este es el punto de partida de este autor para desarrollar su idea de una reivindicación identitaria y de manifiesto político. Surgió con motivo de la invasión de Nicaragua por los
mercenarios de William Walker, y como protesta contra la misma y también contra la potencia que, bajo ese disfraz,
cultura hispano-americana en contra de todas las otras acepciones hasta ese trataba de llevar a cabo su gran designio expansionista a expensas del Sur, después de haberlo logrado hacia el Oeste
a expensas de México.
momento existentes. La identidad de la región tiene que ver con la forma en En París fue -eso sí, y no es casual- donde brotó el término de “América Latina” del cerebro de unos
latinoamericanos conscientes del peligro del Norte, conscientes de la urgencia de la unión del Sur, conscientes de la
que ésta se nombre. De este modo, Valle realiza una especie de genealogía necesidad de un concepto definidor y unificador después de decenios de indecisión en la América, antes española y
aún sin nombre genuino. El 22 de junio de 1856, en París, delante de más de treinta ciudadanos de casi todas las
repúblicas del Sur, en un acto de repudio a la agresión a Nicaragua, el chileno Francisco Bilbao calificó de “latina”
a la América que defendía y promovía y evocó “la raza latino-americana”, oponiéndolas clara y únicamente a los
21- “La identidad mutilada: García Monge y el Repertorio americano 1920-1930″, escrito por Manuel Solís Avendaño Estados Unidos de América y al “yankee” (Paul Estrade, Observaciones a don Manuel Alvar y demás académicos
y Alfonso González Ortega, y publicado por la Editorial de la Universidad de Costa Rica en 1998. sobre el uso legítimo del concepto “América Latina” En: revista Rábala N° 13, 1994 (79-82).
22- Valle, Rafael Heliodoro. “¿Latinoamericanos o hispanoamericanos?”, en Joya, Olga. España en las letras 24- Valle, Op.cit, p.83.
hondureñas, 1992, p.83. 25- Ibídem.
58 59
político y místico, nuestro idioma se llama así, no importa que a través de conceptualización, parte de dos elementos para proponer su idea de una
muchas palabras se asomen los ojos árabes. Realmente España ha sido, el cultura hispano-americana y la particularidad propia de la región: lo
país mediterráneo por excelencia, y aunque no pudo lograr que su idioma hispánico y el idioma: “En esta larga discusión, lo único real, tangible, es
fuese en tres siglos de dominación el único denominador común, el español que lo hispánico sigue siendo la norma. Si el idioma es el más fino índice de
fue la lengua literaria, la lengua oficial, la lengua coordinadora de tantos la cultura, y el español el que desde el Bravo hasta la Antártica es el que
millones que hablan también maya y tarasco, aimara y quechúa y tantos sirve de vínculo a millones de hombres, y si procedemos de la cultura
otros dialectos que el bibliógrafo Pilling puntualiza en su inmortal hispánica, sin desconocer nuestros antecedentes indígenas, y son esas dos
catálogo”.26 culturas las que más han prevalecido, la conclusión es que somos hispano
Asimismo analiza y cuestiona las otras corrientes culturales y formas americanos".”
de nombrar la región que estaban en boga durante la primera mitad del siglo Más aún, nuestras élites del período independiente continuaron con la
XX como “Indoamérica”, “Euroindia” o “Iberoamericanos”: “Más tarde tarea de latinización lingüística y religiosa iniciada por los españoles. Como
nos hablaron de Indoamérica, -dice Valle- sin fijarse en que es una solemne señala Tulio Halperin Donghi, hacia 1810 la América hispanizada era una
redundancia, porque lo indio es lo estrictamente americano. Antes de Colón suerte de archipiélago de islas rodeadas por un heterogéneo océano
esa América, la Amerrique, era un término de hipótesis que en vano han indígena. Los habitantes de la Ciudad de México y de Buenos Aires tenían
pretendido explicar lingüistas y prehistoriadores”. De igual modo, casi todo en común, a la vez que estaban rodeados por un “otro” absoluto:
cuestiona el concepto de Eurindia, “El gran escritor argentino Ricardo indígenas con lenguas y culturas muy diferentes entre sí.
Rojas nos habló de Eurindia, para referirse a lo europeo injertado en lo A diferencia de los “españoles americanos”, que constituían una sola
indio; pero la palabra no tuvo buena suerte y sólo ha quedado en la mente identidad colectiva, estos indígenas configuraban múltiples identidades
de los bibliotecarios y los bibliógrafos gracias al nombre de una revista incapaces de hacer causa común. Con pocas excepciones (Bolivia por caso),
mexicana que se llamaba así”. la hispanización siguió avanzando hasta que eventualmente hubo un océano
También se distancia del concepto de Iberoamérica: “Se ha dicho hispanizado y apenas un archipiélago de islotes de culturas y lenguas
también que somos Ibero-americanos y esta palaba la aceptan los indígenas.28
brasileños; es una palabra que ha gustado a los alemanes americanistas, Es así como surgió la contigüidad lingüística más extensa del planeta.
sobre todo a los fundadores del Instituto Ibero—America no y más tarde lo Desde el río Bravo hasta Tierra del Fuego se habla una misma lengua. Un
adoptó nada menos que un concilio de hombres de letras y de maestros que chileno y un madrileño se entienden casi como si pertenecieran a la misma
fundaron en México el Instituto de Literatura Ibero—Americana”.27 sociedad, pero lo mismo no ocurre entre el mismo madrileño y un aldeano
Valle intenta encontrar los elementos que permitan nombrarla y de la provincia catalana de Gerona, ambos ciudadanos del mismo Estado
conceptualizarla respecto de su ser, identidad y destino. En esta español. Los apenas 505 km que separan a Madrid de Barcelona han
26- Ibíd., pp.84-85. 28- Artículo publicado por Carlos Escudé para el diario argentino La Nación (5 de agosto de 2009)
27- Ibíd., p.85. http://hispanoamericaunida.com/2012/11/23/la-identidad-hispanoamericana/
60 61
alcanzado para la erección de una barrera lingüística significativa. Y la entendernos en una vasta comunidad de naciones y en él hemos hallado y
distancia entre mundos tan diferentes como los de Moscú y Washington DC seguimos buscando nuestra expresión particular”.30
es de apenas 7827 km, cifra bastante inferior a los 10.777 km que separan a De hecho Valle ya en el año 1942 había publicado un artículo en la
nuestra Ushuaia de Tijuana, en el estado mexicano de Baja California. Revista Mexicana de Sociología titulado “Hombre de América” en el
Esta singularidad hispanoamericana refleja un hecho frecuentemente afirmaba: “No se puede hablar de una cultura hispanoamericana, sino de la
olvidado de nuestra historia: hacia 1810 existía una protonacionalidad cultura Hispano-América”31 en el que proponía los elementos constitutivos
panhispanoamericana. Los rasgos compartidos por los Estados incipientes de la misma.
eran tantos y tan relevantes que el concepto de “nación” no resultaba Como se observa, Valle establece una separación entre lo hispano y
aplicable para ellos en el sentido en que lo fue en Europa a partir de la americano al separar por un guion la palabra hispano-américa. Con ello no
emergencia de las protonacionalidades lingüísticas. Un caraqueño en apela a una síntesis o fusión de ambas culturas, más bien quiere indicar que
Santiago de Chile era un forastero, pero no un extranjero. la cultura de “Hispano-América” se encuentra en un proceso formativo,
Como recuerda José Carlos Chiaramonte, entonces operaban dos embrionario o emergente de una nueva cultura a partir de las fuentes y del
identidades colectivas superpuestas. Por un lado estaba la lugareña proceso histórico de la región. Se trata de una cultura en formación del
(cordobés, limeño, quiteño) y por encima de ella funcionaba el paraguas crecimiento de las raíces de la América Antigua y de la influencia de España
identitario “español-americano”. Este aunaba en un solo “nosotros” a los y Francia. Es decir, la Hispano-América posee una doble raíz que tienden a
criollos de toda la región. encontrarse para que nazca verdaderamente una nueva cultura.
Valle propone así nombrar a la región como “Hispano-América”.29 Con Lo interesante del planteamiento de Valle sobre la cultura
este concepto alude a su forma de comprender la especificidad de la Hispano-americana es que no la presenta como algo dado sino que se
identidad y la cultura de la región: “...somos los herederos de la América encuentra en un proceso de formación, como una cultura propia, con sus
Hispánica. No importa que nuestro español ya no sea el de nuestros clásicos particularidades que no se reduce ni a lo puramente indígena ni solo a lo
peninsulares, pero éstos nos siguen enseñando; y a pesar de que el idioma hispánico, ni a la simple fusión de ambas: “Ha sido necesaria una larga
que nos dio España ha sido modificado por las vibraciones de nuestra batalla para que esas normas se modifiquen y busquemos lo muy nuestro,
sensibilidad y por nuestro estilo de vida, ese idioma es el que nos sirve para aquello que procede del español transformado por América y aquello que
fue creación del indio que dio el maíz, el cacao, el pavo, la quina, la patata
y tantas maravillas que han enriquecido a la economía mundial”.32
29- A prueba de ello, en mi profano modo de ver -como mero usuario del idioma español, que no es por cierto el mío-, La idea de la cultura “Hispano-América” es para Valle el proceso
la décima recomendación que acordaron los académicos de la lengua española reunidos en Salamanca (España)
los días 26, 27 y 28 de octubre de 1992, a la sombra del declinante astro del Quinto Centenario. mediante el cual aparece la presencia y el modo de ser tanto de los
Decidieron, según reza el acápite 10 de sus conclusiones y recomendaciones: “Recomendar a las autoridades
gubernamentales españolas, respetuosa y entusiastamente, la reinstalación en la nomenclatura oficial de los
españoles como la de los indígenas, sin que ello implique el surgimiento de
términos Hispanoamérica e hispanoamericano para referirse al mundo americano que habla, piensa y siente en
español, o los de Iberoamérica e iberoamericanos, siempre que se quiera aludir también a los hermanos
brasileños. Recomendamos que para tales designaciones se abandonen las voces ajenas y equívocas de
30- Valle, op.cit., p.86.
Latinoamérica i latinoamericano” Paul Estrade, Observaciones a don Manuel Alvar y demás académicos sobre el
31- Valle, Rafael Heliodoro. “Hombre de América”, en Joya, Olga. España en las letras hondureñas, 1992, p.75
uso legítimo del concepto “América Latina” En: revista Rábala N° 13, 1994 (79-82).
32- Ibídem..
62 63
un sincretismo o mestizaje producto de la fusión de dos culturas. Valle En la definición de la identidad “Hispano-Americana”, Valle también
reconoce más bien una suerte de heterogeneidad cultural, desde la cual recurre a la alteridad como elemento configurador de esta cultura al
puede emerger una cultura propia. Así plantea que: “No somos ni indios ni comparar los procesos de conquista de América Latina y Estados Unidos de
españoles sino hispanoamericanos, y está mal que se nos llame Norteamérica: “Y aunque España vino a América, un siglo antes que los
latinoamericanos; porque, si es verdad que a través de España recibimos la padres peregrinos del Mayflower, la intolerancia, los climas, las frutas y las
influencia de la latinidad, hay que tener presente que en España hubo minas, y el ¡mañana será!, explican por qué los Estados Unidos son
también fenicios, árabes, judíos, visigodos y vascos; y que en América el superiores a nosotros en las ciencias aplicadas, en la devoción al trabajo, en
indio del norte de México sigue siendo diferente del indio del sur, del de la capacidad de organización. Nosotros, en cambio, podemos decir que
Centro América y de Sudamérica”.33 tenemos un tesoro de arte que es nuestro orgullo. Los colonos ingleses
España, durante el periodo de la conquista y la colonia logró tener un tuvieron que luchar contra la nieve y el crudo invierno, contra el búfalo,
domino sobre el territorio de América, pero nunca logró el dominio e contra la tierra árida; pero no tuvieron de enemigos a indios organizados
influencia sobre su población, sobre su ser: “España nos dio nuevos modos como los que España tuvo que sujetar. Y cuando se emanciparon las Trece
de pensar, de sentir; pero no pudo conquistar del todo el alma del indio y Colonias, Los Estados Unidos nacieron sin el problema de libertad de
mucho menos la del mestizo y la del criollo, la prueba es que tenemos conciencia, con industrias, con técnicas para explotar las riquezas
problemas que todavía nos preocupan, y uno de ellos es el del idioma: no naturales”.36
todos hablamos el español de España en los países hispanoamericanos, De este modo, es el acceso a la sociedad moderna y la modernización lo
porque lo hemos ido modificando de acuerdo a nuestras necesidades”.34 que establece una diferencia entre los Estados Unidos y la
Así cuando los españoles dominaron al indio aborigen en la conquista y Hispano-América de Valle, con la ciencia y técnica moderna esta nación
colonia no significa para Valle una superioridad de los primeros sobre los basa su voluntad emancipadora, se coloca en las sendas del progreso. En
segundos en el proceso de formación de la cultura hispano-América, por el cambio en Hispano-América, aun cuando haya tenido la voluntad
contrario se encuentran aportes de ambas raíces: “España nos envió algunos emancipadora, su proceso de independencia fue, ante todo, la conciencia de
hombres de ciencia que son nuestra gloria. Pero lo que España nos dio en los criollos y de las élites, en el cual ni participaron los indígenas, ni los
riqueza biológica, en riqueza artística, en todo lo bueno de Europa, fue grupos excluidos.
engrandecido aquí por la contribución de los indios, los idiomas indios De este proceso no emergió una sociedad bajo el proyecto de la
aumentaron nuestro vocabulario; la flora y la fauna precolombinas pasaron modernidad. Hispano-américa no accedió ni desarrolló la ciencia y la
a ser parte de nuestro vasto caudal; y en el fondo del alma del criollo y del técnica moderna. Así como tampoco los fundamentos de la modernidad
mestizo siguen estremeciéndose las supersticiones, los instintos de las dos política: Libertad, Igualdad y Fraternidad: “Un día también quisimos ser
viejas razas de dónde venimos”.35 libres; pero teníamos herencias que nos han impedido triunfar. Al problema
del indio que no habla español, se agregó el problema de la falta de técnicos
33- Ibídem..
34- Ibídem..
35- Ibíd. P.76. 36- Ibídem.
64 65
para explotar nuestras tierras y dominar nuestras aguas: y luego surgió el organizar lo dado y ponerlo al servicio del espíritu; hay que actuar por
problema de la casta militar, que fue la que llevó a cabo la independencia. gusto, por entusiasmo o inspiración, y esto sólo se logra en el arte o en la
En la misma casa quedamos viviendo gentes de la familia, pero de diferente religión.
educación, diferente economía, diferente modo de pensar. Y entonces Hispano-América son sus indios, los conquistadores de éstos, los
surgieron los conflictos interiores y las guerras entre vecinos”.37 libertadores luchando por poner fin a la conquista, los conservadores
Las independencias de los países latinoamericanos marcan para este afanosos por mantener el orden que habían heredado, los civilizadores
autor unas tendencias que serán precisamente de larga duración en su queriendo saltar sobre sus propias experiencias. En ese sentido, Valle es
historia como son la inequidad, la división, la tiranía y la inestabilidad también crítico de la cultura hispano-americana que él mismo describe al
política, que no permiten generar y fortalecer las instituciones requeridas considerar que en esta cultura no se desarrolló plenamente la libertad y al
para su progreso económico y democrático: “Aparecieron las dictaduras, analizar la historia política hispano-americana observa el predomino de la
algunas de ellas bestiales, y los pocos hombres que estaban preparados para tiranía sobre la democracia. La región se caracteriza por gobiernos de
resolver los problemas colectivos, porque habían viajado por Europa y los caudillos, dictadores y “dictadores frustrados” dirá Valle en un artículo
Estados Unidos, o habían sido autodidactos, no tuvieron oportunidad para titulado “El origen de la tiranía en América”.40
servir al pueblo. En medio de esa confusión, de esa desorganización, los En Valle el origen de la tiranía puede comprenderse desde los distintos
únicos que pudieron soñar fueron los poetas y, los que pudieron trabajar elementos constitutivos del ser hispanoamericano: “… los países que tienen
fueron algunos pensadores en el destierro o a la sombra de generales iguales progenitores, iguales niveles de cultura, idénticos problemas
victoriosos o aquellos que, teniendo fortuna, se encontraban en sus casas y sociales y económicos, el mismo material humano, el indio abatido, el
escribieron libros que hoy nos hacen preguntarnos cómo pudieron criollo manirroto, el mestizo fiestero. He ahí los orígenes de la tiranía en
trabajar”.38 América cuyos antepasados no eran como el de las trece colonias inglesas,
Rafael Heliodoro, historiador y uno de los actores aquí estudiados, un grupo de perseguidos que salieron en busca de altares para admirar sin
observa: "Por lo general las dictaduras centroamericanas han tenido temor y de tierras para trabajar con amor”.41
idénticos rasgos a las de otros países hispanoamericanos: desprecio a los
derechos del hombre, irrespeto a los valores del espíritu; codicia y III. Un programa para el desarrollo hispano-américa
sevicia".39
En la idea de Valle el factor constitutivo de Hispano-América es la Valle vio en la postguerra la posibilidad de cambiar la historia política
libertad, porque “la vida artística supone a la libertad” (Villegas, 1979: 98), de Hispano-américa y de fortalecer esta cultura especialmente frente al
lo anterior se comprende en el sentido de que la libertad humana permite poderío y pretensión imperialista de Norteamérica sobre la región. Tal es el
diagnóstico que elaboró en un interesante artículo titulado “La América
37- Ibídem.
38- Ibíd., p.77.
39- Heliodoro Valle, Rafael. Historia de las ideas contemporáneas en Centro-América, México/Buenos Aires, Fondo de 40- Valle, Rafael Heliodoro. Ensayos escogidos, 1991, pp.166—173.
Cultura Económica, 1960, p. 26. 41- Ibíd., pp.170-171.
66 67
Latina en la Post-guerra” que obtuvo el tercer premio de la Revista planteaba que el punto de partida era el fin de las dictaduras en la región y
Tomorrow: “El panorama de América Latina es confuso, a pesar de que transitar de las tiranías a las democracias. “Se puede afirmar que la América
nuestros países tienen ciertos puntos de similitud histórica; pero diferente Latina está al lado de las democracias”, “la América Latina desea que se
educación cívica, diferentes realidades antropológicas, geográficas y formulen planes que garanticen la libertad en la post-guerra”; en segundo
económicas; y hasta diferentes niveles de cultura. Esas diferencias se lugar lograr la unidad de los países hispano-americanos entre sí y con
acentúan al contemplar la situación política; en unos la educación cívica ha Estados Unidos; en tercer lugar la educación: “Puede afirmarse que el
permitido el libre desarrollo de la convivencialidad humana, la tolerancia, principal problema de la América Latina -entendido que este caso por
el decoro que garantiza la paz interna; en otros hay grupos oligárquicos que ejemplo, hay clara diferencia entre el Uruguay y Honduras- es la educación
detentan el poder desde el fin de la dominación española; y en otros no ha popular. Si en la post-guerra será preciso reeducar a los vencidos, tendrá
sido posible resolver problemas sustantivos que impiden la integración de que lucharse para cambiar la mentalidad de los latinoamericanos que
la nacionalidad”.42 creyeron en el triunfo del despotismo y que seguirán si la espada ganara la
A partir de este diagnóstico Valle considera que Hispano-américa no guerra, ella tendrá que seguir gobernando para afianzar la paz”.44
estaba preparada y no tenía las capacidades, ni la unidad respecto de las En cuarto lugar Hispano-américa tenía que poner fin a si historia
consecuencias del triunfo de los Estado Unidos en la segunda guerra militarista: “El militarismo ha sido en la América Latina uno de los peores
mundial para la región: “Pero los que estudian la realidad económica de la males, sino el primero, desde la consumación de la independencia. No ha
América Latina temen que el triunfo de los Estados Unidos aumente su sido posible que el ejército esté siempre al servicio de las instituciones,
poderío imperialista, no importa que la América Latina haya ayudado con sino que ha continuado al de una casta plutocrática que ha hecho imposible
sus materias primas, y aún con vidas humanas para ganar la guerra” De este el advenimiento de los hombres más aptos al poder. Basta una rápida ojeada
modo, planteaba que “Sólo el entendimiento con los gobiernos apoyados en a la historia para confirmar esta verdad y aún hoy mismo verificarse el
el pueblo permitirá una América libre y en paz; porque a pesar de la Política hecho que al frente de cada país hay, en su gran mayoría, un grupo
del Buen Vecino, los grupos plutocráticos norteamericanos que han enamorado del poder”.45
intervenido en nuestra economía, y por lo tanto en nuestra política, han Dentro de este programa Valle proponía la educación como el elemento
seguido dando ostensible apoyo a regímenes que ayudaron a instaurar, principal para impulsar el cambio y sentar las bases de un desarrollo sólido:
gracias a que menguan la soberanía de los países más débiles”.43 “Escuelas, más escuelas; maestros, más maestros que soldados -y Costa
En Valle la postguerra podría ser para la región una posibilidad de Rica se ufana de ello- debe ser el lema hispano-americano en la postguerra.
cambio y de fortalecimiento de la cultura hispano-americana. En ese Caminos, hospitales, institutos de nutrología, honestidad administrativa,
sentido diseña una especie de programa e ideas para aprovechar las abolición de gastos superfluos, tributación de acuerdo con la realidad
oportunidades que podrían generarse en la región. Dentro de este programa económica, menos papeleo en el servicio burocrático, más población: esto
es lo que más se necesita”.46
42- Valle, Rafael Heliodoro. “La América Latina en la Post-guerra”, Revista El Economista Hondureño, octubre de
1944, Nro.10, p.25. 44- Ibíd., p.27
43- Ibíd., p.26 45- Ibídem.
46- Ibídem.
68 69
Otros elementos del programa de Valle estaban orientados a mejorar el empresas norteamericanas por medio de la ilegalidad y la contribución a las
intercambio con Estados Unidos y propiciar la inmigración de científicos, prácticas corruptas en la administración pública.
técnicos e intelectuales. Todo ello para este autor a fin de lograr una El proyecto y la idea de Valle sobre Hispano-américa es que era
independencia económica: “Los problemas de la post-guerra en la América necesario que emergiera un nueva cultura, con una nueva forma de vivir. La
Latina serán muy complejos y algunos ya se están esbozando. Señalemos, razón y la ciencia no forman los auténticos valores humanos, es la emoción
entre otros, el de las deudas por inversiones internacionales; y también el de la que nos hace vivir lo propiamente humano. Este historiador propone que
las deudas contraídas en los Estados Unidos, por el sistema de Préstamos y la cultura Hispano-América debe de ser la propia y dejar de imitar al sajón
Arriendo, y que ha permitido en algunos de estos países el enriquecimiento racionalista que revive al universo en lo que tiene de material y biológico y
de una minoría”.47 en lo hispano-americano, se debe expresar en términos de espíritu.
Como lo repetirá constantemente García Monge, “la solución” estaba
en la unión y por ello había que llegar a ser “los Estados Unidos de la
América del Sur”. En su forma de entender la unidad latinoamericana, ésta
era la precondición de un paso mayor, a saber, lograr una correlación
adecuada entre los pueblos de América: “el anglosajón y el
américo-hispánico”. Se trataba entonces de un planteamiento cuyo objetivo
estratégico era una síntesis de las dos Américas, sobre la base de un
encuentro del espíritu que habitaba los dos “pueblos”. La polarización
estaba implícita, pero también la voluntad de trascenderla.
Una meta tan ambiciosa implicaba en un sentido una gran apertura a
todos los que de alguna manera parecían coincidir con ella o con tramos de
ella. También suponía una apertura a posiciones que no eran coincidentes,
entre las cuales había ambigüedades y matices, así como importantes
contradicciones. Éstas van a estar presentes desde los primeros números del
Repertorio, pero, por las razones que hemos visto en el capítulo anterior, no
van a ser tematizadas por García Monge. La forma en que él entiende su
misión se lo impide.
Valle vislumbró lo que en la década de los ochenta y noventa del siglo
XX significarían para la región el endeudamiento externo y la debilidad
institucional, producto de la forma en que se instalaron muchas de las
47- Ibid., p.31
70 71
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74 75
LOS DIPLOMÁTICOS SE HACEN, NO NACEN
LOS DIPLOMÁ TICOS SE

HACEN, NO NACEN
*Nicholas Kralev
La diplomacia y la política pueden ir de la mano, pero su relación no es

una de iguales. Es lógico, especialmente en una democracia, que la
diplomacia de un país sirva a sus líderes políticos. A veces, sin embargo, los
líderes inteligentes permiten que la diplomacia influya en la política. Para
que esa influencia valga la pena, los gobiernos de todo el mundo deben
resolver un problema grave: la diplomacia global de hoy no es muy
efectiva, en parte porque se la malinterpreta y se le priva de recursos. La
mejor diplomacia lleva a cabo la política exterior profesionalmente,
sinembargo, la mayoría de los países permiten que los aficionados la
practiquen.
Estoy hablando de personas designadas que reciben puestos
diplomáticos gracias solo a las conexiones políticas. Para resolver al menos
algunos de los muchos conflictos, disputas y otros problemas en todo el
mundo, los gobiernos deben comenzar a construir o fortalecer los servicios
diplomáticos profesionales, proporcionándoles la capacitación adecuada y
el desarrollo profesional, y dándoles todas las herramientas, recursos y
autoridad necesarios para hacer el trabajo.
* Director Ejecutivo de la Academia Diplomática Internacional de Washington. Es el autor de "El otro ejército de los
Estados Unidos: el servicio exterior de los Estados Unidos y la diplomacia del siglo XXI".
- Traducido del inglés por Sergio Acosta, Subdirector de la Academia Diplomática.
76 77
Pocos países se acercan a este estándar hoy. Nadie nace con la Algunos funcionarios occidentales dicen que si Ucrania tuviera
capacidad de practicar la diplomacia internacional: gestionar las relaciones diplomáticos mejor entrenados y más efectivos, la comunidad internacional
de un país con otros Estados, comprender e involucrar a sociedades podría haber infligido un castigo más severo a Rusia por su anexión de
extranjeras, influir en Gobiernos y públicos, llevar a cabo negociaciones Crimea en 2014 y su interferencia en el este de Ucrania. Si India, el segundo
difíciles y consecuentes, anticipar amenazas y aprovechar las país más poblado del mundo, tuviera un servicio diplomático que fuera más
oportunidades. Estas son habilidades que deben ser adquiridas. efectivo, quizás podría haber logrado su objetivo de obtener un asiento
El mantra entre los diplomáticos de carrera ha sostenido durante mucho permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
tiempo que la capacitación en el trabajo -no las lecciones en el aula- es la El servicio diplomático alemán, aunque es uno de los mejores del
única forma de aprender a practicar la diplomacia. Como resultado, los mundo, ha sufrido al ser dirigido por Ministros de Relaciones Exteriores
representantes oficiales de muchos países no obtienen nada que se asemeje que se han duplicado como líderes del partido de los socios minoritarios en
a la capacitación adecuada antes de ser enviados al exterior. Se les deja sucesivas coaliciones de Gobierno. El servicio francés, un ejemplo
resolver las cosas a medida que avanzan, demorando meses o incluso años histórico de excelencia, ha logrado un progreso significativo al abordar la
para obtener una comprensión decente de lo que implica exactamente su falta de diversidad en sus filas, pero la mayoría de sus diplomáticos más
trabajo. veteranos siguen siendo hombres blancos.
Algunos Gobiernos han substituido una gran parte del trabajo de los El Servicio Exterior de los Estados Unidos está bajo el asalto de la
diplomáticos con consultores y grupos de presión. Muchas embajadas en administración Trump, que está expulsando a docenas de sus miembros y
Washington utilizan los costosos servicios de las empresas de relaciones tratando de recortar alrededor de un tercio de su presupuesto, lo que resulta
públicas para hacer sus ofertas. Al mismo tiempo, algunos de sus propios en la moral más baja en la historia reciente. El Foreign Office británico
empleados llegan sin apenas saber cómo funciona Washington y cómo descuidó la formación formal de sus diplomáticos durante décadas;
navegar por la burocracia del Gobierno. Otra tendencia reciente -sin duda finalmente estableció un centro dedicado en 2015, pero no ha instituido el
siguiendo el ejemplo de una lamentable práctica estadounidense- ha sido desarrollo profesional obligatorio.
aumentar los nombramientos políticos en embajadas y otros puestos Con toda la historia y el profesionalismo de los servicios diplomáticos
diplomáticos. de Europa occidental, ¿por qué esos países estaban tan conmocionados y no
Esa es una respuesta equivocada a los desafíos que enfrentan los estaban preparados para la afluencia de refugiados en 2015? Estar
diplomáticos. Los países estarían mucho mejor atendidos a largo plazo íntimamente familiarizado con las condiciones, eventos y tendencias en
teniendo un personal de embajada bien preparado y que tenga todas las países extranjeros es una parte esencial del trabajo de un diplomático. La
herramientas necesarias, y que se beneficie de la continuidad y una mayoría de los refugiados provenían de zonas de conflicto. Los buenos
memoria institucional mientras los diplomáticos pasan la antorcha a sus diplomáticos deberían haber anticipado esos desarrollos y haber preparado
sucesores. análisis de políticas y recomendaciones para sus líderes en casa. ¿Y por qué
ha sido tan difícil para Occidente ejercer una influencia significativa con
Turquía, un miembro de la OTAN, para evitar lo que los funcionarios
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occidentales ven como acciones desestabilizadoras, como su ataque actual contratan académicos o envían a sus empleados a tomar un curso
contra los kurdos sirios? Sin duda hay muchas razones, pero la habilidad universitario. Por supuesto, muchos países ni siquiera hacen eso.
diplomática y la creatividad insuficientes son parte del problema. Solo unos pocos países, como Estados Unidos y Alemania, tienen
La falta de financiación crónica también está paralizando los servicios centros dedicados que brindan capacitación en habilidades, aunque la
diplomáticos de las potencias emergentes, incluidas las de India y Brasil, mayor parte es voluntaria y pocos diplomáticos la aprovechan. En un
que están excesivamente extendidas. India, por ejemplo, lucha para momento en que la Casa Blanca no oculta su desdén por la diplomacia, el
gestionar más de 160 misiones con 600 diplomáticos. Incluso China no ha Instituto de Servicio Exterior del Departamento de Estado apenas tiene una
realizado una inversión suficiente en la diplomacia, prefiriendo centrarse alta prioridad, ya que como muchas partes del Departamento, carece de
casi exclusivamente en sus Fuerzas Armadas, cuyo presupuesto es casi 20 director.
veces mayor que lo que gasta en relaciones exteriores. No es sorprendente Los Gobiernos deben poner fin a la cultura de décadas que considera la
que el Ministerio de Asuntos Exteriores chino tenga mucho menos capacitación diplomática y el desarrollo profesional como un lujo o, lo que
influencia en la formulación de políticas que sus contrapartes en otros es peor, innecesario. La capacitación en el trabajo no debe sobreestimarse,
países. funciona muy bien si uno tiene la suerte de tener buenos mentores, pero eso
Pero la mayoría de los países no cuenta con los servicios diplomáticos no es un hecho, y la preparación formal no debe subestimarse. Puede
profesionales adecuados, particularmente en África, América Latina y ahorrar tiempo y dinero, y lo que es más importante, con una diplomacia
Medio Oriente, e incluso en algunas partes de Europa y Asia. Es cierto que más profesional, el mundo podría dejar de ser tan desordenado.
tienen funcionarios en sus ministerios de Relaciones Exteriores, algunos de
los cuales son enviados a trabajar en embajadas y consulados de vez en
cuando. Muchos de estos funcionarios tienen títulos en relaciones
internacionales o un campo relacionado, y eso es suficiente para que
muchos gobiernos asuman que pueden sobresalir en la diplomacia. Algunos
países ofrecen solo capacitación inicial a los nuevos reclutas, y tienden a
centrarse en estudios de área como la política y la economía de las regiones
geográficas, así como en idiomas extranjeros. Otros ponen un gran énfasis
en los cursos de humanidades, olvidando que la capacidad de conversar en
cócteles no es tan importante hoy como lo fue en décadas anteriores, y que
hay muchos otros lugares para obtener ese conocimiento.
La capacitación basada en habilidades en aspectos específicos de la
práctica diplomática y que no se puede obtener en otros lugares está ausente
en gran medida. Además, en lugar de hacer que sus diplomáticos
experimentados transmitan su experiencia a colegas más jóvenes, los países
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ORDEN INTERNACIONAL
ORDEN INTERNACIONAL
*José Eduardo Martell Mejía
En los siglos XV y XVI se desarrolló un cuerpo de normas de derecho

internacional que regulaba, por primera vez, los derechos y deberes de los
Estados entre sí. Este cuerpo de normas fue establecido en 1648, con el
Tratado de Westfalia que puso fin a las guerras religiosas de los treinta años,
y estableció la base del moderno sistema estatal.
Sobre las bases de lo establecido en Westfalia se suscribieron miles de
tratados, decisiones de tribunales internacionales y nacionales. En el
derecho internacional hay dos factores de carácter descentralizado:
intereses comunes y complementarios y la distribución del poder, si faltan
estos dos elementos no hay derecho internacional.
Los principios que se establecieron en Westfalia se observan en las
relaciones internacionales actualmente. Basándonos en estos principios,
analizamos los grandes acontecimientos que sacudieron a los pueblos y a la
humanidad entera, en los últimos tres siglos.
La Paz de Westfalia; el Congreso de Viena, en el que las grandes
potencias vencedoras de Napoleón acordaron las condiciones y los ajustes
políticos y territoriales; El Tratado de Versalles de 1919, que puso fin a la
primera guerra mundial; la segunda guerra mundial, con un orden bipolar;
el final de la guerra fría en 1989 y sus consecuencias.
*Embajador de carrera y profesor universitario
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ORDEN INTERNACIONAL
Ciento treinta años después de Westfalia, la Revolución Francesa los países que integraban la contrarreforma católica en Westfalia no solo
representa un giro considerable, no solo en la historia de Francia, sino en la supuso un desplazamiento de hegemonía en el continente europeo en
historia del mundo. Es la revolución de la libertad y de la igualdad, y es beneficio de Francia, sino que trajo consigo la implantación del
fundadora de un nuevo orden colectivo. Emmanuel Kant escribía en 1798: absolutismo monárquico.
“Un fenómeno de este tipo en la historia del mundo no se puede olvidar”. Westfalia dio carta de naturaleza a los nuevos principios políticos, en
Los vencedores de Napoleón llegaron a Viena para establecer un nuevo especial se estableció el concepto de Estado Soberano, se sabía en qué
orden en el mundo, basado en principios religiosos y conservadores, con situaciones se podía intervenir, qué se podía hacer y qué no se podía hacer.
una política común que tenía que ser adoptada por todos los países de la Henry Kissinger lo expresa en los siguientes términos: “El concepto
Santa Alianza. Westfaliano adoptó la multiplicidad como punto de partida y trazó una
variedad de sociedades múltiples, cada una aceptada como una realidad en
La Paz de Westfalia 1648 si misma, en la búsqueda de un orden común. A mediados del S. XX, este
En la republica cristiana medieval que existía en la Edad Media sistema internacional ya funcionaba en todos los continentes; continúa
surgieron a finales del siglo XV y a principios del XVI, los primeros siendo el andamiaje del orden internacional como lo conocemos hoy.
Estados Nacionales -España, Francia, Inglaterra-, formándose la llamada …pero la estructura que se estableció con la paz de Westfalia
Sociedad Europea de Estados, que se consolida en la Paz de Westfalia representó el primer intento de institucionalizar un orden internacional
(1648). Este sistema perdura durante todo el S.XVIII. sobre la base de reglas y limites consensuados basado en la multiplicidad de
La guerra de los 30 años, 1618-1648, guerra general europea, llevada a poderes antes que en la dominación de un solo país.”
cabo sobre territorio alemán; fue una guerra de los príncipes alemanes
subordinados al emperador y de las potencias extranjeras, Francia, Suecia, La Santa Alianza
Dinamarca, Inglaterra, contra el Sacro Imperio Romano Germánico El gobierno internacional comúnmente conocido como la Santa
representado por los Habsburgo en Austria, Alemania, Italia, los Países Alianza, se fundó sobre tres tratados: El tratado de Chaumont del 9 de
Bajos y España. Fue una guerra de protestantes contra católicos. marzo de 1814, la Cuádruple Alianza firmada en Paris el 20 de noviembre
Con el acuerdo general que puso fin a la Guerra de los Treinta Años, de 1815 y el tratado de la Santa Alianza del 26 de septiembre de 1815. En
concluyó el poder del Sacro Imperio Romano, con Francia emergiendo el tratado de Chaumont, Austria, Gran Bretaña, Prusia y Rusia celebraron
como potencia predominante en Europa. una alianza por veinte años con el propósito de impedir que la dinastía
La significación política de este tratado es trascendental: introdujo en la napoleónica pudiera retornar a Francia y para garantizar el arreglo
conformación de los Estados los principios individualistas que estableciera territorial que se haría al terminar la guerra con Napoleón. La Cuádruple
el renacimiento. Alianza reafirmó las disposiciones del tratado de Chaumont y en su artículo
El nuevo orden internacional daría lugar a una Europa horizontal, en la VI dictó los principios de lo que se conoce como “gobierno congresional” o
que las naciones se inclinarían por las monarquías absolutas. La derrota de la “diplomacia por conferencia”.
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ORDEN INTERNACIONAL
En 1818, los cuatro firmantes de la Cuádruple Alianza admitieron a mayores… Los Estados de segunda, tercera y cuarta clase se someten en
Francia como su quinto miembro, haciéndola partícipe de todas las silencio y sin previa estipulación a las decisiones de los grandes”. Esta
reuniones que se llevaron a cabo en virtud del artículo VI de ese tratado. En diferencia es el drama que aun perdura entre los miembros de la comunidad
una circular datada en el Congreso de Troppau de 1820, Austria, Prusia y internacional.
Rusia se comprometieron a no reconocer nunca el derecho de cualquier Los tratados de 1815 redistribuyeron los territorios europeos, en
pueblo a limitar el poder de su monarca. nombre de una Europa legitimista y reaccionaria y restauraron el Antiguo
Este convenio es conocido como la Nueva Santa Alianza. El ministro Régimen en el plano político y social. Este nuevo orden internacional, fue
inglés Castlereagh, en los mensajes del mismo año, se negó a tomar parte en asegurado primero por la Santa Alianza, 26-IX-1815, conformada por
políticas cuyo objetivo era interferir por medio de la fuerza en los asuntos Rusia, Austria y Prusia, posteriormente se une Gran Bretaña, y se conoce
internos de otros países. Su sucesor, George Canning, mantuvo este como Cuádruple Alianza -20-XI-1815.
principio en el Congreso de Verona de 1822, el ultimo de los congresos a los Henry Kissinger nos expone lo siguiente: “Los negociadores del
que concurrió Gran Bretaña. Congreso de Viena, tuvieron que asumir el naufragio de este orden. El
La restauración del orden europeo respetaba la legitimidad de los equilibrio de poder no había podido contrarrestar el ímpetu militar de la
soberanos, y se adoptó una política contrarrevolucionaria que desde la revolución francesa o de Napoleón…El Congreso de Viena no tuvo muchas
derrota de Napoleón, confirmó a Austria un papel de gran relevancia en el dificultades en llegar a un acuerdo sobre la definición del equilibrio
mantenimiento del Statu Quo en Europa. general…”
Su canciller Metternich aprovechándose del conflicto permanente entre “…la vitalidad de un orden internacional se refleja en el equilibrio que
Inglaterra y Rusia, se opuso en forma radical a todo movimiento liberal y alcanza entre legitimidad y poder, y en el énfasis puesto en cada uno… El
nacionalista que luchaban por restablecer las conquistas políticas de la período comprendido entre 1815 y el cambio de siglo fue el más pacífico de
revolución y por establecer un orden internacional opuesto al sancionado la Europa moderna”.
por el Congreso de Viena.
El Congreso de Viena, septiembre 1814 a junio de 1815, puso término Primera Guerra Mundial
a una etapa de conquistas revolucionarias y sojuzgamientos por parte de Finalizada la Primera Guerra Mundial (1914-1918), en la parte primera
Francia, reorganizó Europa de acuerdo con los viejos esquemas del antiguo del Tratado de Versalles, de 28 de junio de 1919, firmado entre las potencias
régimen en lo referente a las relaciones internacionales. vencedoras y Alemania, se instituye la Sociedad de Naciones.
El gobierno internacional de la Santa Alianza era un gobierno de Hablando hoy con un amplio distanciamiento histórico, podemos decir
grandes potencias. Friedrich Gentz, escritor austriaco lo define así: que la organización fracasó en el cumplimiento de sus objetivos,
“El sistema que ha sido establecido en Europa desde 1814 y 1815 es un esencialmente en la instauración de la obligación completa de la solución
fenómeno nunca visto en el mundo. …La unión general que reúne la suma jurisdiccional de las controversias, ni la prohibición del recurso de la
total de los Estados en una Federación bajo la dirección de las potencias guerra, en el caso del desarme se consiguieron resultados mínimamente
significativos.
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ORDEN INTERNACIONAL
Decía Kissinger: “En el último cuarto de siglo, el equilibro había Segunda Guerra Mundial
pasado a depender del elemento poder. Los artífices del acuerdo de Se inicia con la invasión de Alemania a Polonia el 1 de septiembre de
Versalles volvieron al componente de legitimidad creando un orden 1939, Gran Bretaña y Francia en respuesta le declararon la guerra.
internacional que pudiera mantenerse apelando a principios compartidos”. La vida internacional de posguerra se fundamenta en las negociaciones
La primera guerra mundial -1914-1918-, fue para Europa un conflicto del de la Carta del Atlántico (VIII-1941), Conferencias de Teherán (XII 1943),
que salió económicamente muy debilitada, y fue el inicio de un declive que Yalta (I-1945) y Postdam (verano de 1945). El mapa del mundo, más que
todavía no puede superar. Nueve millones de muertos, cuatro millones de resultado de estos tratados es la consecuencia de una relación de hecho.
desaparecidos, destrucción material que trajo una reducción importante de La diplomacia de la posguerra se enmarca en un sistema tripolar:
su capacidad productiva, y generó el sometimiento económico a Estados Estados Unidos, Unión Soviética, y el tercer mundo. La guerra fría y
Unidos. después la coexistencia pacífica matizaron las relaciones entre el este y el
El período de entreguerras desde 1918 a 1939, fue de depresión oeste.
económica y se operaron decisivos cambios sociales, paros obreros, Con la Carta de San Francisco el 24 de junio de 1945, se funda la
empobrecimiento de las clases medias, en especial en Alemania y Francia. organización mundial que no pudo ni puede resolver los graves problemas
El presidente de Estados Unidos en su mensaje de enero de 1918 al que ha vivido la comunidad internacional.
Congreso estableció los principios fundamentales para establecer un nuevo La economía de los países europeos era un desastre, ninguno de ellos
equilibrio internacional. Alemania, Europa Central y Balcánica y el podía proyectar su desarrollo económico por si mismo. Y, mucho menos, un
próximo Oriente fueron política y territorialmente transformados. El mapa orden internacional.
de Europa quedaba completamente reorganizado. Finalizada la Segunda Guerra Mundial en el año 1945, se estableció
El Tratado de Versalles -28-VI-1919, fue una continua fuente de pronto entre las superpotencias -Estados Unidos y la Unión Soviética- y sus
discordias por la forma en que se repartieron los territorios alemanes, por respectivos aliados, la llamada guerra fría, caracterizada por el antagonismo
las garantías militares tan duras, como la abolición del servicio militar y la tensión a nivel mundial, que excluía, sin embargo, la confrontación
obligatorio, limitación en el número de hombres en la armada y en la bélica, directa debido al inmenso poder destructivo de las armas. Existía lo
construcción de material bélico. Agregamos la ausencia en la organización que se conocía como disuasión para evitar ataque sorpresa.
de Estados Unidos y la Unión Soviética. “El orden internacional durante la primera etapa de la guerra fría fue, en
Henry Kissinger dice sobre este tratado: “Rara vez un documento efecto, bipolar, con la acción dirigida de la Alianza Occidental,
diplomático ha estado tan lejos de alcanzar su objetivo como el Tratado de esencialmente por Estados Unidos como socio principal y guía. Lo que el
Versalles. Demasiado punitivo para la reconciliación, demasiado indulgente gobierno estadounidense entendía por alianza, no era muchos países
para impedir que Alemania se recuperara. Este Tratado condenó a las actuando coherentemente para preservar el equilibrio, sino Estados Unidos
exhaustas democracias a la constante vigilancia contra una Alemania como director general de una empresa conjunta.
irreconciliable y revanchista, como asimismo contra una Unión Soviética
revolucionaria.”
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El orden internacional de la guerra fría reflejaba dos tipos El cese de la rivalidad global entre la ex Unión Soviética y Estados
deequilibrios, que por primera vez en la historia era mayormente Unidos no ha significado una reducción de las disputas regionales, las
independiente uno del otro: el equilibrio nuclear entre la Unión Soviética y confrontaciones étnicas, movimientos separatistas, terroristas o traficantes
Estados Unidos, y el equilibrio interno dentro de la Alianza del Atlántico, de drogas.
cuya acción era el importante aspecto psicológico. Se otorgó primacía a La humanidad se encuentra ante cambios de efectos y consecuencias
Estados Unidos a cambio de que Europa accediera a la protección nuclear inesperados, sobre los que existen más incógnitas que respuestas.
norteamericana”. Las nuevas tecnologías son una oportunidad de desarrollo y
Richard Nixon, como nos lo recuerda Kissinger, “no era un líder ideal crecimiento que traen profundos cambios, aunque no siempre para bien.
para la restauración de la paz interna…pero estaba extraordinariamente En este mundo de extrema pobreza y extrema riqueza, de tanta
bien preparado para redefinir la esencia de la política exterior comunicación, los ciudadanos nunca han estado más desinformados que
estadounidense”. El resultado de su visión internacional era el equilibrio: ahora.
“debemos recordar que la única vez en la historia del mundo en que tuvimos En el siglo XX hemos visto tres momentos de ruptura, después de la
un periodo prolongado de paz es cuando hubo equilibrio de poder. El primera guerra mundial; durante y después de la segunda guerra mundial; y
peligro de guerra surge cuando una nación se torna infinitamente más el hundimiento de la Unión Soviética que creo, será el que tenga los efectos
poderosa en relación con su competidor potencial. más duraderos.
De modo que creo en un mundo donde Estados Unidos sea poderoso. La gran cuestión que nos planteamos en el siglo XXI es qué sustituirá
Creo que será un mundo más seguro y un mundo mejor si tenemos un el viejo sistema de poderes y orden que regía en el mundo.
Estados Unidos, una Europa, una Unión Soviética, una China y un Japón El siglo XX fue un siglo “americano”, por el dinamismo y dimensión
fuertes y saludables. Equilibrándose mutuamente, no jugando, unos contra de su economía, seguirá siendo la máxima potencia, pero no significa que
otros. En un equilibrio constante.” este siglo XXI, será un siglo “americano”, pero tampoco será el siglo de
Nixon era un anticomunista inveterado, pero había decidido que los nadie, debido a que el mundo se ha hecho demasiado grande, inundado de
imperativos del equilibrio geopolítico eran más importantes que las contradicciones y problemas para ser dominado por un solo Estado, que
exigencias de la pureza ideológica. Los chinos, en sus negociaciones ejerza el papel de policía del mundo y pretenda establecer solo un nuevo
cuando se iniciaron los diálogos para establecer relaciones con Estados orden mundial.
Unidos, pensaban igual.
El fin de la guerra fría destruyó las bases ideológicas, militares y
políticas del orden internacional que prevaleció durante medio siglo. El
mundo aún se encuentra en un proceso de transición hacia un orden
posbipolar para superar la anarquía actual, para garantizar una seguridad
internacional.
90 91
La Sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 30 de septiembre de 1916.
LA SENTENCIA DE LA CORTE DE
JUSTICIA CENTROAMERICANA DE
30 DE SEPTIEMBRE DE 1916.
* Jorge Milla Reyes
El 24 de marzo de 1916 a las 5 de la tarde el Gobierno de Costa Rica

presentó ante la Corte de Justicia Centroamericana el documento que se
tituló “DEMANDA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA CONTRA LA
DE NICARAGUA ANTE LA CORTE DE JUSTICIA
CENTROAMERICANA, CON MOTIVO DE UNA CONVENCION
FIRMADA POR LA SEGUNDA CON LA REPUBLICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, PARA LA VENTA DEL RIO SAN
JUAN, Y OTROS OBJETOS”.(1)
El día siguiente, 25 de marzo el Canciller de Costa Rica estuvo
atareado enviando telegramas. No sabemos en que orden fueron
despachados pero vamos a referirnos brevemente a ellos citando primero
los que se enviaron a los firmantes del Tratado objeto de la demanda:
*Diplomático de carrera. Ex embajador de Honduras en Nicaragua, Ecuador y Estados Unidos de América.

Actualmente embajador en Perú.
1. La Sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 30 de setiembre de 1916. 1 El texto de la demanda que
hemos usado para este trabajo lleva precisamente ese título “Demanda de la República de Costa Rica contra la de
Nicaragua, ante la Corte de Justicia Centroamericana, con motivo de una Convención firmada por la Segunda
con la República de los Estados Unidos de América, para la venta del Río San Juan, y otros objetos”. Editado por
la Imprenta Nacional, San José, Costa Rica, 1916. Nicaragua, como era de esperarse puso distintas objeciones a
la demanda, entre Ellas la denominación de la misma. Estamos de acuerdo en ese punto, la Corte no debió admitir
esa demanda mientras no se corrigiera su título (suma). En ninguna otra parte de la demanda se vuelve a
mencionar la venta del Río San Juan.
92 93
La Sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 30 de La Cancillería de Nicaragua avisó recibo de su correspondiente

setiembre de 1916. 1 El texto de la demanda que hemos usado para este telegrama el 3 de abril siguiente. En él Nicaragua hace uso de su argumento
trabajo lleva precisamente ese título “Demanda de la República de Costa principal, el mismo que esgrimirá durante todo el juicio y con posterioridad
Rica contra la de Nicaragua, ante la Corte de Justicia Centroamericana, a él: Que la Corte no es competente para conocer de ese asunto porque solo
con motivo de una Convención firmada por la Segunda con la República de podría serlo si las Cancillerías no hubieran llegado a un avenimiento entre
los Estados Unidos de América, para la venta del Río San Juan, y otros las partes después de la controversia diplomática indispensable. Y, “…La
objetos”. Editado por la Imprenta Nacional, San José, Costa Rica, 1916. Secretaria de Relaciones Exteriores de esa hermana República, en ningún
Nicaragua, como era de esperarse puso distintas objeciones a la tiempo se ha servido expresar a este Ministerio, directa ni indirectamente,
demanda, entre Ellas la denominación de la misma. Estamos de acuerdo en un concepto siquiera que revele la inconformidad del Gobierno de Costa
ese punto, la Corte no debió admitir esa demanda mientras no se Rica por la celebración del Tratado Chamorro - Bryan”.(5)
corrigiera su título (suma). En ninguna otra parte de la demanda se vuelve La comunicación anterior no cambió la decisión de Costa Rica de
a mencionar la venta del Río San Juan. seguir adelante con el juicio: “El Gobierno costarricense procedió a
1.- Telegrama del Canciller de Costa Rica al Canciller de Nicaragua nombrar su apoderado para este juicio al Licenciado don LUIS CASTRO
informándole que “…ha demandado en debida forma al Gobierno UREÑA, quien estableció la demanda y luego, ya en trámite el proceso,
de Vuestra Excelencia, para que en definitiva se declare la completó la representación jurídica costarricense con el Licenciado don
inhabilidad legal en que se encuentra Nicaragua para contraer las JOSE ASTUA AGUILAR, quien como ha de recordarse, había sido durante
obligaciones que se estipulan en la precitada Convención…”.(2) cinco años Magistrado en la Corte Centroamericana”.(6)
2.- El Canciller de Costa Rica comunica al Ministro de los Estados La Corte empezó su trabajo discutiendo la aceptación o no de la
Unidos en San José que “…en la tarde del día de ayer el Gobierno demanda. Por cuatro votos contra el del Magistrado nicaragüense Doctor
de Costa Rica presentó ante la Excelentísima Corte de Justicia DANIEL GUTIERREZ NAVAS se tomó la decisión de admitirla. La tesis
Centroamericana formal demanda…” contra Nicaragua por la sostenida por el Magistrado nicaragüense era que no se habían dado los
celebración del Tratado Bryan - Chamorro.(3) pasos previos de intentar una conciliación entre las Cancillerías, que las
3.- El Canciller MARIANO GUARDIA envía un telegrama circular a gestiones costarricenses se habían limitado a protestar contra la celebración
los Ministros de Relaciones Exteriores de Guatemala, Honduras y del Tratado Chamorro - Weitzel y no contra al Bryan - Chamorro que era el
El Salvador para informarles que “…ayer a las cinco de la tarde, mi actual objeto de demanda. Según él no podían hacerse extensivos al
Gobierno presentó ante la Excelentísima Corte de Justicia segundo tratado los trámites y objeciones hechas respecto al primero.
Centroamericana formal demanda…” contra Nicaragua por la También argumentaba que Costa Rica se había limitado a protestar no a
celebración del Tratado Chamorro - Bryan.(4) buscar fórmulas de avenimiento.
2. Memoria de Relaciones Exteriores, Gracia, Justicia, Culto y Beneficencia. Correspondiente al año de 1915. PP. 63
y 64.
5 Memoria de Relaciones Exteriores…1915. PP. 65 y 66.
3 Memoria de Relaciones Exteriores…1915. P. 63.
6 Así en: Carlos José Gutiérrez, La Corte de Justicia Centroamericana, Editorial Juricentro S.A. San José, Costa
4 Memoria de Relaciones Exteriores…1915. P. 63.
Rica, 1978. PP. 111 y 112.
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El 2 de mayo MANUEL ECHEVERRIA, Secretario de la Corte dirige el del Magistrado nicaragüense GUTIÉRREZ NAVAS en quien hemos de
al Canciller de Costa Rica don MARIANO GUARDIA la resolución de la reconocer argumentos inteligentes en defensa de la posición de ese país. En
Corte del día anterior aceptando la demanda que Costa Rica ha interpuesto el mismo auto de 1 de mayo la Corte mandó correr al Gobierno de
contra Nicaragua “por la celebración de un Tratado sobre canal Nicaragua el traslado de ley, invitándola a contestar la demanda dentro del
interoceánico, suscrito entre esa República y la de los Estados Unidos de término de sesenta días contados desde la fecha de la notificación; ordenó
América…”.(7) también que se le enviase copia del libelo de la demanda, de las pruebas
También debemos apuntar que junto con la demanda, la corte admitió presentadas y que se notificase a los demás signatarios de la Convención
la Petición Interlocutora que formulara la parte Actora: “Apoyado el creadora de la Corte.
artículo XVIII de la Convención generadora de ese Supremo Tribunal, El Gobierno de Nicaragua no contestó la demanda en el plazo
suplico que desde luego se provea por él, para prevenir daños y conflictos, estipulado debido a lo cual la Corte le concedió, para hacerlo, un nuevo
irreparables después acaso, y para mientras se dicta en el expediente el fallo plazo de veinte días, tal como estaba previsto en el Artículo XV de la
que corresponde: Manteniendo, en lo relativo a canal por territorio Convención creadora de la Corte. En esta ocasión la Cancillería de
nicaragüense, y en lo que se roza en general con la navegación en aguas de Nicaragua se limitó a enviar un telegrama fechado el primero de agosto y
aquella República, el Status Quo de derecho que allí ha existido con Costa recibido en la Corte el día 25 del mismo mes en el cual exponía una serie
Rica antes del Tratado Bryan - Chamorro que ocasiona esta acción. Y de alegaciones entre las cuales queremos destacar las siguientes:
acordando se comunique a los Excelentísimos Gobiernos de Nicaragua y 1.- Causa extrañeza a Nicaragua los términos en que ha sido
los Estados Unidos de América, por telégrafo, dada la urgencia del caso, y introducida la demanda ya que desde la portada de la misma se lee
a reserva de confirmar enseguida por correo la notificación, con todas las que la República de Costa Rica la pone contra la de Nicaragua con
formalidades de rúbrica, el haberse incoado el presente debate, y el auto motivo de una Convención firmada por ésta con la República de los
materia del punto A que antecede, si, como me atrevo a esperarlo, se accede Estados Unidos para la venta del Río San Juan y otros objetos. Y
a mi instancia tendiente a obtener tal medida precautoria”.(8) que, la Convención mencionada nada tiene de venta, pues no se ha
Como hemos dicho, al admitir la demanda la Corte también decretó pactado sino una opción, para, en su oportunidad, hacer un Tratado.
como medida precautoria, que los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua 2.- Que aún no puede saberse por donde y cuando convendrá hacerse el
estaban en la obligación de mantener el Status Quo que existía antes de la canal, ni si será por un lugar fronterizo con Costa Rica o por otro
celebración del Tratado que motiva la demanda. lugar distante de su frontera. Solo hasta que eso esté decidido podrá
Costa Rica había empezado exitosamente el proceso. Durante todo el procederse al Pacto o Contrato de Canal. Entretanto el concepto de
desarrollo del mismo va a mantenerse esa tendencia, todos los asuntos que venta del Río San Juan atribuido a la Convención Chamorro -
se votaron resultaron con una mayoría de cuatro a uno. El voto solitario fue Bryan, es un aserto que carece de fundamento, y, es además
ofensivo e injurioso.
7- VID. Memoria de Relaciones Exteriores….Año 1915. P.76.

8- Demanda de la República de Costa Rica contra la de Nicaragua…. P. 26.
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3.- Que todo lo expuesto por parte de Nicaragua no es más que una Después de esto, todo estaba listo para la sentencia. El día 22 de
cortesía con la Corte ya que ésta es incompetente para conocer de septiembre se reunió la Corte para tal fin, fueron discutidas y votadas todas
la demanda. Alega que la incompetencia de la Corte deriva de estar las cuestiones propuestas para lo cual los Magistrados se valieron de un
conociendo de un asunto que no tuvo el requisito sine qua non de cuestionario que había sido aprobado previamente y que contenía catorce
haber intentado un avenimiento entre las partes, cosa que no fue puntos. Una vez votados, uno por uno los 14 puntos se tuvo por fallado el
intentada por la parte actora ya que únicamente protestó cuando se juicio de la manera siguiente:
trató del Tratado Chamorro - Weitzel que no es el objeto de la actual Primero.- Se declara competente el Tribunal para decidir la demanda
demanda. interpuesta.
4.- Manifiesta que se ha incurrido en error pues el asunto que se ha Segundo.- Declara el Tribunal que el Gobierno de Nicaragua ha
sometido a la Corte no es un negocio surgido de las relaciones de violado, en perjuicio de Costa Rica, los derechos que a ésta conceden el
dos Estados firmantes de la Convención creadora de la Corte. Tratado de Límites Cañas - Jeréz de 15 de abril de mil ochocientos
5.- Que Nicaragua no debe contestar la demanda de Costa Rica porque cincuenta y ocho, el Laudo Cleveland de veintidós de marzo de mil
no puede admitir ni condicionalmente, la competencia del Tribunal ochocientos ochenta y ocho y el Tratado Centroamericano de Paz y
y que, en caso de darse un fallo adverso a Nicaragua ésta no podrá Amistad de veinte de diciembre de mil novecientos siete.
acatarlo. Tercero.- Que en cuanto a la nulidad del Tratado Bryan - Chamorro
En virtud de esa respuesta la Corte acordó en auto del 31 de agosto, pedida en la demanda, este Tribunal no puede hacer declaración de ninguna
tener por contestado el traslado concedido para contestar la demanda y especie, por no estar el Gobierno de los Estados Unidos de Norte América
señaló el día 11 de septiembre para oír los alegatos finales de las Partes. sujeto a la jurisdicción de la Corte.
En esta parte del proceso solo estuvo presente, como era de esperarse, Como notamos el fallo es bastante breve, no obstante que para llegar a
la parte actora por medio de sus representantes los Licenciados CASTRO él, la Corte fue prolija en detalles al referirse a cada uno de los asuntos
UREÑA y ASTUA AGUILAR a quienes mencionamos anteriormente. planteados, de manera especial a los alegatos presentados por la parte
Costa Rica no aportó novedades, como bien dice uno de los “resultas” demandada.
citado en la sentencia: “…limitando el señor Representante ASTUA Debido a su importancia extraordinaria vamos a resaltar ciertas las
AGUILAR en su alegato las peticiones de la Alta Parte actora a lo consideraciones de la Corte respecto a algunos de los asuntos planteados
siguiente: Que los derechos indudables de Costa Rica, establecidos y durante el proceso:
documentados en el Tratado Cañas - Jeréz, en el Laudo Cleveland y en el 1.- Ninguna nación centroamericana puede eximirse de la obligación
Tratado General de Paz y Amistad de Washington, han sido violados por la de responder ante la Corte a las querellas que los otros Estados
Alta Parte demandada en el Tratado Bryan - Chamorro, y que según el texto Signatarios de la Convención Constitutiva, le promuevan, so
de las citadas convenciones y Sentencia arbitral, estaba la misma Alta Parte pretexto de que las lesiones alegadas recaen sobre actos ejecutados
incapacitada para celebrarlo sin la intervención y consentimiento de mi en el ejercicio de la propia soberanía.
Gobierno”.
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2.- En lo relativo a conocer de asuntos que también involucren a algún coloca a Costa Rica en el goce pleno del dominio útil de gran parte
país extraño a la jurisdicción de la Corte, ésta puede llenar sus del Río San Juan, sin perjuicio del dominio pleno que conserva
funciones sin penetrar en campo vedado; limitándose como es su Nicaragua como soberana del territorio.
deber, a determinar las relaciones jurídicas existentes entre los 8.- Nicaragua tiene restringido su derecho de disponer libremente de su
Estados Centroamericanos que contiendan y declarar el derecho propiedad sobre las aguas del Río San Juan ya que tanto ella como
entre ellos, con exclusión absoluta de la situación de hecho o de Costa Rica mantienen derechos perfectos en ese río. No cabe
derecho que sus actos les hayan creado respecto de otras naciones considerar un solo caso de concesión para objetos de canal que no
no sometidas a la jurisdicción de la Corte. deba ser sometido - al conocimiento siempre - y a la decisión de
3.- La Corte no acepta el argumento del Gobierno de Nicaragua, de que Costa Rica cuando dañe o afecte sus derechos.
los Tratados Chamorro - Weitzel y Bryan - Chamorro son dos La sentencia fue un duro golpe para el Gobierno de Nicaragua que se
negociaciones distintas y de que la oposición formulada por Costa negó, tal como había advertido, a acatarla con sus consecuencias por todos
Rica contra el primero no vale contra el segundo, porque siendo conocidas que condujeron a la extinción de la Corte.
ambas negociaciones idénticas en su finalidad - que es el extremo “Tratándose del primer fallo que declaraba con lugar una demanda e
contra el cual fundamentalmente reclama Costa Rica - hay que imponía una obligación a un Estado, dio lugar a que Nicaragua estimara
considerar ambas negociaciones como dos etapas de un mismo que no se había procedido con justicia. En varios telegramas que dirigiera
negociado. la Cancillería nicaragüense a la Corte se presentó una solemne y formal
4.- La Corte estima que las partes que contiendan no están obligadas a protesta contra el fallo y se hizo expresa manifestación de que se le
insistir en gestiones, además de inútiles en cuanto a la finalidad de desconocía por tratarse de una extralimitación de funciones, ya que contra
un avenimiento, reñidas con su conveniencia y decoro. lo pactado se había conocido de asuntos en que se rozaba la soberanía y la
5.- En cuanto al debate de si el Tratado Bryan – Chamorro estipuló una integridad de las cinco repúblicas”.(9)
simple opción o consumó una venta, la Corte es contundente al
afirmar que ese Tratado contiene una venta perfecta de los derechos
de propiedad necesarios para la construcción del canal. La
Expresión “ceder a perpetuidad” equivale a una enajenación, a
traspaso de dominio, a la exteriorización de la voluntad de entregar.
6.- La Corte declara que el Tratado Cañas - Jeréz tiene perfecta validez,
a la cual comunica, si cabe, mayor robustez moral y jurídica el
Laudo Cleveland.
7.- El dominio y sumo imperio de Nicaragua sobre la totalidad del Río
San Juan está restringido por los derechos de libre navegación y
anexos, tan remarcadamente otorgados a Costa Rica. Tal concesión 9. Carlos José Gutiérrez, La Corte de Justicia…, PP. 120 y 121.
100 101
¿E STAMOS DE ACUERDO EN LO QUE QUEREMOS?
¿E STAMOS DE ACUERDO EN LO
Q UE Q UEREMOS?
*Antonio Flores Arriaza
Es muy común hablar de tener un diálogo. Un diálogo es una discusión

o contacto directo o frente a frente entre dos partes (dia=dos) con el
propósito de llegar a un acuerdo. No hay un mediador. El diálogo puede ser
previamente estructurado o libre y, unidireccional o multidireccional.
Nunca un monólogo. Para tener un verdadero diálogo debo revestirme de
humildad. Debo partir de reconocer al otro, de admitir sus valores, su
importancia, su dignidad. Su existencia autónoma. Reconocer que el otro no
es una marioneta que hará mi voluntad, sino que tiene voluntad propia. Es
tanto como yo. Yo no soy un alguien superior y diferente, soy uno más de la
Humanidad: el otro es igual a mí.
En el caso de la negociación, se busca que los contendores u oponentes
puedan, en un ambiente favorable para ello, directamente intercambiar
preestablecidas posiciones y ofertas respecto a la solución de la
discrepancia que presentan para así resolverlas. Obviamente, hay un
componente de buena voluntad ya que mucho implica promesas que se
hacen para cumplirlas después. Pero, este principio de “buena fe” es un
punto de partida para la casi totalidad de las búsquedas de solución fuera de
las que recurren a los procesos judiciales.
* Psicólogo político
102 103
¿ESTAMOS DE ACUERDO EN LO QUE QUEREMOS?
La mediación se define como el procedimiento que propone una podrían coadyuvar a superar viejos planteamientos que pudieran
solución a las partes en litigio, pero sin imponerla como sí sucede en el serobstáculos para interpretar la situación actual (método de Cobb). Es
arbitraje. Aquí, las partes involucradas participan voluntariamente y de decir, la mediación puede seguir diferentes estrategias y el mediador debe
buena fe. Pero, es vital que las partes partan de un “consentimiento ser un conocedor de varios métodos y tampoco empecinarse en una técnica
informado” (algo que actualmente se enseña en Medicina que obliga al en particular porque la elección de su proceder deberá ser interactiva y
médico a informar al paciente del tratamiento que le aplicará, de las depender de los estilos, el posicionamiento, los conocimientos, las
consecuencias y de su responsabilidad: antes de actuar. No como antes, que personalidades, etc. de las partes a las que está mediando. Un mediador no
el médico intervenía sin la opinión del paciente). Se recurre a una(s) actúa como juez o como abogado ni toma decisiones por otros. El mediador
persona(as) que desempeña un papel imparcial que funge como mediador sí puede sugerir a las partes que busquen asesoramiento legal externo a la
(es decir: que se coloca en medio de las partes y asume una posición mediación, pero los aspectos legales no deben ser un obstáculo para limitar
equidistante) y, con la influencia de dicho mediador, logran producir la mediación: quizás un elemento legal sea la causa del problema y,
soluciones que les permiten solventar sus diferencias iniciales. El mediador redundar en ello no solventaría la situación. Una mediación podría
trata de lograr que cada parte obtenga una mejor comprensión de la posición catalogarse como una “comunicación asistida” (método Harvard) para que
del otro y del conflicto entre ellas. En principio, la mediación se espera que las partes logren mejores acuerdos. Las conclusiones de la mediación
resulte más económica que si se recurriera a un procedimiento judicial. pueden ser aceptadas como vinculantes por las partes, pero el mediador no
Históricamente, se reconoce que la mediación trae resultados más estables cumple esa función. Salta a la vista que el mediador debe ser un profesional
en su cumplimiento voluntario por las partes y en el transcurso del tiempo. de esta función o una persona con amplio rodaje en el ámbito (y con mucha
Pero, tampoco es que sea mágica. madurez personal) en el cual se le ha pedido ser mediador. Tampoco debe
El mediador puede desempeñarse siguiendo o aplicando diversas tener vocación de periodista para correr a dar declaraciones ante la primera
técnicas para conducir la interacción entre las partes. Por ejemplo: podría grabadora que encuentre porque el proceso de la mediación debe
actuar como un couch, lo que implica ir planteando preguntas que obligan a mantenerse en el ámbito confidencial. Es decir: no cualquiera es un
las partes a reflexionar, a meditar, induce a las partes a buscar información mediador.
para mejorar su percepción de las situaciones. Un couch es un facilitador, Y, en cuanto las partes en la negociación, éstas están allí
puede actuar como un espejo para reflejar, desde un ángulo distinto, los voluntariamente, no por imposición de nadie. Se espera colaboración de las
planteamientos originales (siguiendo el modelo no-directivo de Rogers). partes sin imponer nada al otro. Debe haber un convencimiento de
Un couch no actúa como experto o como maestro. Hacer lo anterior podría encontrar la mejor solución para todos. Nadie debe salir de la negociación
hasta resultar pedante o intervencionista y terminar por afectar el desarrollo sintiéndose perdedor (antes la estrategia era yo gano: tú pierdes; consigo lo
de la negociación. Podría actuar siguiendo la estrategia de “mentoring”. En que quiero a expensas del otro; modelo competitivo). Suelen iniciarse con
este caso, el mediador asume un papel de mentor o asesor de las partes, no enormes expectativas a mi favor, demandas exageradas y tratando al otro
da cátedra, pero si aporta nueva información. Ofrece conocimiento de otras como enemigo. Abundan las acusaciones. Toda decisión se demora. Así
experiencias que podrían aplicarse al caso actual, ofrece nuevas teorías que sucedió en el tratado de Versalles que humilló a Alemania luego de haber
104 105
perdido la Primera Guerra Mundial y, allí mismo, se firmó la Segunda

Guerra Mundial. Ahora la nueva expectativa de salida es que ambas partes
sientan que han ganado: yo gano/tú ganas (modelo colaborativo).
Así que vale decir que la negociación se basa en intereses mientras el
arbitraje se basa en leyes: la Ley nos confronta con nuestro pasado.
106 107

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R E V I S T A D E

Fondo Editorial Embajador Óscar Acosta

Enero - julio 2018 – Número 11

REVISTA DE POLITICA EXTERIOR DE HONDURAS

• La sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 30 93

Don Francisco Alvarado puede ser considerado un diplomático

*Diplomático de carrera. Embajador Asesor.

GRAN BRETAÑA Y HONDURAS: LA

*Orlin Manuel Duarte Landero.

En el presente artículo se pretende realizar un análisis del Tratado

Carías, Marcos, “La era de la anarquía”, La Prensa 30 de septiembre de

Del Cantilo, Alejandro, Tratados, Convenios y Declaraciones de Paz y

Díaz de la Serna, Ignacio, “Los primeros tratados internacionales

NUEVAS TEORÍAS Y PARADIGMAS PARA

*José Pablo Andino Ramírez

La migración es un fenómeno propio a la historia de la humanidad que

*Consejero en la Embajada de Honduras en México

Además de identificar que la migración funciona como un sistema

ser analizado bajo el enfoque de un sistema complicado o un sistema

Después de las lecciones aprendidas de la Primera Guerra Mundial y la

En 1940, el ejército alemán había desarrollado una combinación de

IDEA Y PROGRAMA DE LA CULTURA

*Rolando Sierra Fonseca

En los últimos tiempos, América Latina ha sido objeto de variadas

16- Chabod, Federico. La ida de nación, 1987, p.19.

47- Ibid., p.31

Bibliografía — Santiago en América, México: Santiago, 1946, 136 pp.

— Acosta, Óscar. Rafael Heliodoro Valle, vida y obra, Instituto Italo-Americano,

LOS DIPLOMÁ TICOS SE

La diplomacia y la política pueden ir de la mano, pero su relación no es

*José Eduardo Martell Mejía

En los siglos XV y XVI se desarrolló un cuerpo de normas de derecho

*Embajador de carrera y profesor universitario

* Jorge Milla Reyes

El 24 de marzo de 1916 a las 5 de la tarde el Gobierno de Costa Rica

*Diplomático de carrera. Ex embajador de Honduras en Nicaragua, Ecuador y Estados Unidos de América.

La Sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 30 de La Cancillería de Nicaragua avisó recibo de su correspondiente

7- VID. Memoria de Relaciones Exteriores….Año 1915. P.76.

*Antonio Flores Arriaza

Es muy común hablar de tener un diálogo. Un diálogo es una discusión

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