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Ministro
Gabriel Vallejo López
Viceministro
Pablo Abba Vieira Samper
Equipo Técnico
Claudia Liliana Buitrago Aguirre, Juan Sebastián Hernández Suárez, Sergio Andrés
Salazar Galán, Esnedy Hernández Atilano, Nubia Jazmín Brijaldo Flechas, Tania Fer-
nanda Santos Santos, Andrés Mauricio Uribe Palacios, Leonardo García Jaramillo,
Luis Fernando Castro Hernández.
ISBN: 978-958-8491-92-9
CDD: 333.91
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Contenido
Introducción 6
Antecedentes 9
1. Objetivos de la guía 12
2. Marco normativo 13
3. Aspectos generales 15
3.1. Estructura hidrográfica para la planificación y manejo del recurso hídrico 15
3.2. Definición de ordenamiento 16
3.3. De la competencia para el ordenamiento 17
3.4. Instrumentos de planificación y administración y su relación con el porh 17
Bibliografía 62
Anexo 1 68
GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Codificación de cuerpos de agua en ordenamiento 24
Cuadro 2. Parámetros sugeridos a medir en los cuerpos de agua
y puntos de vertimiento 34
Cuadro 3. Resumen a considerar para alimentar un modelo de
simulación 44
Cuadro 4. Información asociada a usos, objetivos de calidad y
criterios de calidad por uso 47
Cuadro 5. Listado de mapas, documentos y salidas gráficas 50
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Resumen marco normativo para el ordenamiento
hídrico: Normas de incidencia directa e indirecta en
el ordenamiento del recurso hídrico 13
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Acciones Formales Previas 21
Figura 2. Fases para la Formulación del PORH 23
PORH
4
M inisterio de A m b iente y D esarrollo S osteni b le
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ASOJUNTAS Asociación de Juntas de Acción Comunal
BMWP Biological Monitoring Working Party
CDMB Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la
Meseta de Bucaramanga
CORMACARENA Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de
Manejo Especial de la Macarena
CORTOLIMA Corporación Autónoma Regional del Tolima
CORPOCESAR Corporación Autónoma Regional del Cesar
ENA Estudio Nacional del Agua
ERA Evaluación Regional del Agua
DBO5 Demanda biológica de oxígeno
IA Índice de aridez
ICA Índice de calidad de agua
ICE Índice de calidad ecológica
IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
IRH Índice de retención y regulación hídrica
IUA Índice del uso del agua
IVI Índice de valor de importancia ecológica de la especie
IVH Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
PGAR Plan de gestión ambiental regional
PMA Plan de manejo ambiental
PMAA Plan de manejo ambiental de acuíferos
PNGIRH Política Nacional para la Gestión Integral del
Recurso Hídrico
POMCA Plan de ordenación y manejo de cuenca hidrográfica
PORH Plan de ordenamiento del recurso hídrico
POT Plan de ordenamiento territorial
PSMV Plan de saneamiento y manejo de vertimientos
RURH Registro de Usuarios del Recurso Hídrico
SIG Sistema de información geográfica
SINA Sistema Nacional Ambiental
SST Sólidos suspendidos totales
UAEPNN Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales
Naturales de Colombia
PORH
5
El Plan de Ordenamiento del
Recurso Hídrico- PORH es
el instrumento de planifica-
ción que permite en ejercicio
de la autoridad ambiental,
intervenir de manera sistémi-
ca los cuerpos de agua para
garantizar las condiciones de
calidad y cantidad requeridas
para el sostenimiento de los
ecosistemas acuáticos y los
usos actuales y potenciales de
dichos cuerpos de agua.
Introducción
Los objetivos de la Política Nacional de Gestión Integral del Recurso Hídrico – PNGIRH del
año 2010: 2 Demanda: “Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el país”;
3 Calidad “Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso hídrico” y 4 Riesgo:
“Desarrollar la gestión integral de los riesgos asociados a la oferta y disponibilidad del agua”,
orientan el contenido mismo del proceso de ordenamiento y la estructuración de los lineamien-
tos que aquí se presentan, los cuales parten de la necesidad de emprender algunas acciones
previas que garanticen el manejo armónico del ecosistema y la consistencia jurídica, técnica y
democrática del proceso de planificación.
Este documento aborda, en cumplimiento de lo establecido en el Decreto 3930 de 2010,
los pasos a seguir en cada una de las fases definidas para el ordenamiento: declaratoria,
diagnóstico, identificación de usos potenciales del recurso hídrico y la elaboración del plan
de ordenamiento del recurso hídrico. También se establecen los alcances mínimos de cada
uno de los pasos y, en donde es necesario, se amplía la información que permite una mayor
comprensión de dichos alcances.
El objetivo 6 de la Política también se articula a este proceso, el cual pretende consolidar y
fortalecer la gobernabilidad para la gestión integral del recurso hídrico, reconociendo la impor-
tancia de los procesos de participación en el ejercicio de la Autoridad Ambiental competente.
Por lo anterior, el diseño y la posterior implementación de una estrategia de participación con
actores representativos y claves para el ordenamiento, se introducen de manera explícita como
uno de los pasos de la formulación.
De manera complementaria, se incluye un anexo que presenta la metodología para la reco-
lección en campo y análisis en laboratorio de comunidades de macroinvertebrados bentónicos
y algas perifíticas, con el fin de incorporar el análisis del estado ecológico del sistema hídrico
durante la fase de diagnóstico del proceso de ordenamiento.
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Antecedentes
PORH
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GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
dar el ordenamiento del recurso hídrico enfocado hacia la preservación de las características
naturales del mismo y su mejoramiento hasta alcanzar la calidad apta para el consumo humano.
Con la expedición de la Ley 99 de 1993, se creó el Ministerio de Medio Ambiente como
organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables y
se organizó el Sistema Nacional Ambiental – SINA y se fijaron las pautas generales para el
ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas y demás áreas de manejo especial.
Así mismo se estableció la competencia a las Corporaciones Autónomas Regionales y de De-
sarrollo Sostenible para ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental
de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables; es así como
en los numerales 10 y 12 del artículo 31 de la citada ley, se les asignaron competencias para
fijar, en el área de su jurisdicción, los límites permisibles de descarga, transporte o depósito de
sustancias, productos, compuestos o cualesquiera otras materias que puedan afectar el ambiente
o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricación, distribución,
uso, disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental.
En marzo de 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS), expidió la Política Nacional para la Gestión
Integral del Recurso Hídrico, cuyo objetivo general es “Garantizar la sostenibilidad del recurso
hídrico, mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del
territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el
agua como factor de desarrollo económico y bienestar social, e implementando procesos de
participación equitativa e incluyente”.
Bajo este contexto se desarrolló la figura del ordenamiento del recurso hídrico como instrumento
de planificación y se expidió en octubre de 2010 el Decreto 3930, “Por el cual reglamenta
parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro
II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras
disposiciones”. En éste se establecen las disposiciones relacionadas con los usos del recurso
hídrico, los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados y el ordenamiento
del recurso hídrico. De manera específica, el Decreto 3930 define conceptualmente el orde-
namiento del recurso hídrico, los ámbitos de aplicación, plantea criterios de priorización y el
contenido mismo del PORH.
En las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Capítulo VI. Sostenibilidad am-
biental y prevención del riesgo, se establecieron los lineamientos y las acciones estratégicas
del componente de gestión integral del recurso hídrico: “…para prevenir la contaminación
y mejorar la calidad del agua se deberá: a) revisar y armonizar las normas relacionadas con
vertimientos y los instrumentos para el control de la contaminación hídrica y; b) Fortalecer
los programas para la descontaminación y control de la contaminación de cuerpos de agua
prioritarios”.
A través de la Ley 1450 – Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, artículo 215, se redefinie-
ron las competencias de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible,
de los grandes centros urbanos y de los establecimientos públicos ambientales, indicando que
la gestión integral del recurso hídrico para dichas entidades implica, entre otras actividades,
“la formulación, ejecución y cofinanciación de programas y proyectos de recuperación, restau-
ración, rehabilitación y conservación del recurso hídrico y de los ecosistemas que intervienen
en su regulación”, en el área de su jurisdicción.
Para dar cumplimiento al artículo 8 del Decreto 3930 de 2010 se inició el proceso de cons-
trucción de la guía para el ordenamiento del recurso hídrico de manera colectiva, la cual fue
coordinada por la DGIRH del MADS. La Guía fue analizada, discutida y fortalecida por los
aportes de los profesionales de las entidades del SINA que participaron en el proceso y acu-
PORH
10
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dieron a las sesiones de trabajo programadas en los diferentes talleres regionales celebrados
en las ciudades de Bogotá, Medellín, Pereira, Barranquilla y Bucaramanga.
La primera versión surtió su consulta en el sitio web de la entidad durante el año 2011; de allí
se recogieron comentarios de diversos actores y autoridades ambientales y aportes técnicos
que fueron evaluados y que, según su pertinencia, fueron incorporados en los contenidos de
la presente Guía.
Con el propósito de evaluar los lineamientos y los procesos metodológicos de la presente Guía,
a través de ejercicios regionales, la DGIRH, en su empeño de ofrecer lineamientos acordes
y lo más cercanos posible a la realidad local, emprendió en el año 2013 un proceso para la
elaboración de cuatro ejercicios pilotos en diferentes regiones del país con características que,
en términos de cantidad y calidad de recurso hídrico, podrían considerarse estratégicas para
determinar posibles fallas y aciertos en la aplicación de los procedimientos para la formulación
de los PORH.
A junio de 2014 se obtuvieron los resultados de los ejercicios piloto realizados durante el año
2013 en cuatro cuerpos de agua del país, los cuales fueron cofinanciados con recursos del
crédito de banca de inversión IDS y del presupuesto nacional gestionados por el MADS (río
Gualí en jurisdicción de CORTOLIMA, río Chichimente en jurisdicción de CORMACARENA,
río César en jurisdicción de CORPOCESAR y río de Oro en jurisdicción de la CDMB) cuyos
resultados sirvieron para la consolidación, ajuste y estructuración de aspectos técnicos relevantes
al proceso de ordenamiento.
Para complementar los insumos técnicos que soportan la toma de decisiones para la planificación
y administración del recurso hídrico, y ante la necesidad de ofrecer alternativas que permitieran
integrar los recursos hidrobiológicos al ejercicio de ordenamiento, se desarrolló una propuesta
de valoración de calidad del agua a partir del estado ecológico real de las corrientes. En el
marco de los ejercicios pilotos antes mencionados, se implementó dicha propuesta y fue pre-
sentada en el mes de abril de 2014 en el taller nacional de presentación y discusión del índice
de calidad ecológica (ICE), como una opción integral en la implementación de metodologías
piloto para la planificación y administración del recurso hídrico. En dicho taller participaron
diferentes Autoridad Ambiental competente, institutos adscritos y vinculados al MADS, repre-
sentantes de la academia y expertos internacionales, con el fin de generar un espacio para
recibir aportes para el ajuste de la propuesta. Según las particularidades del cuerpo de agua en
ordenamiento, cada Autoridad Ambiental competente considerará y analizará la incorporación
del ICE en los ejercicios que realice.
PORH
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GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
1 Objetivos de la Guía
1.1. Desarrollar los lineamientos técnicos básicos para la formulación del Plan de Ordenamiento
del Recurso Hídrico PORH
1.2. Presentar la base normativa y conceptual del PORH.
1.3. Desarrollar los pasos y alcances requeridos para cumplir con cada una de las fases para
la formulación del PORH.
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2 Marco Normativo
En la siguiente tabla se desarrolla el marco normativo vigente actualizado al año 2014 para
el ordenamiento del recurso hídrico, en el contexto de la gestión integral del recurso hídrico:
PORH
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3 Aspectos Generales
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De acuerdo con el artículo 4° del Decreto 3930 de 2010, el ordenamiento del recurso hídrico
para las aguas superficiales se realiza con el fin de establecer la clasificación de las aguas, fijar en
forma genérica su destinación a los diferentes usos del agua y posibilidades de aprovechamiento.
En razón a lo anterior estos dos instrumentos de planificación tiene ámbitos de aplicación y fines
distintos pero complementarios, por lo cual el Decreto 1640 de 2012 establece que en la fase
de formulación del POMCA, se deberán definir e identificar los recursos naturales renovables
que deben ser objeto de implementación de instrumentos de planificación y/o administración
por parte de las Autoridades Ambientales competentes en el escenario temporal para el cual
se realice el POMCA, dentro de los cuales se encuentran los planes de ordenamiento del
recurso hídrico – PORH.
• Planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) y planes de saneamien-
to y manejo de vertimientos (PSMV). ¿Los PSMV pierden vigencia con la
formulación del PORH?
Los PSMV y el PORH son instrumentos con alcances diferentes definidos en el marco norma-
tivo vigente. La vigencia de ambos instrumentos también está determinada por la norma que
para ambos casos es de diez años. Si acorde con los procesos de revisión contemplados en el
marco de la implementación de los PSMV hay lugar a realizar ajustes importantes derivados
de las disposiciones del PORH aprobado, la Autoridad Ambiental competente emprenderá las
acciones administrativas, jurídicas y técnicas a que haya lugar.
• PORH y reglamentación. ¿Todo proceso de ordenamiento de recurso hídrico
termina necesariamente en una reglamentación de vertimientos o del uso
del agua?
El parágrafo 1° del artículo 8 numeral 4 del decreto 3930 de 2010, precisa que: “En todo
caso, el plan de ordenamiento del recurso hídrico deberá definir la conveniencia de adelantar
la reglamentación del uso de las aguas, de conformidad con lo establecido en el artículo 108
del Decreto 1541 de 1978 y la reglamentación de vertimientos según lo dispuesto en el pre-
sente decreto o de administrar el cuerpo de agua a través de concesiones de agua y permisos
de vertimiento. Así mismo, dará lugar al ajuste de la reglamentación del uso de las aguas, de
la reglamentación de vertimientos, de las concesiones, de los permisos de vertimiento, de los
planes de cumplimiento y de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos y de las
metas de reducción, según el caso.”
De lo anterior se concluye que adelantar los procedimientos mencionados obedecerá a los
resultados de los análisis elaborados en el PORH.
PORH
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GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
Para el inicio de la formulación o ajuste del plan de ordenamiento del recurso hídrico
la Autoridad Ambiental competente debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
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PORH
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Para llevar a cabo el ordenamiento del recurso hídrico se describen a continuación las fases, pasos y
alcances que la Autoridad Ambiental competente tendrá en cuenta para adelantar el proceso. (Figura 2)
PORH
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Para la mejor comprensión de los pasos y los alcances se estructuró un esquema que
contiene el número la fase, el nombre, el número del paso, su denominación y la
descripción del alcance.
FASE 1. DECLARATORIA
No Paso Alcance
1.1. Declarar en ordena- La Autoridad Ambiental competente mediante resolución, declarará en ordenamiento
miento el cuerpo de el cuerpo de agua y definirá el cronograma de trabajo, de acuerdo con las demás fases
agua. previstas para el proceso.
La declaratoria, incluida dentro del ejercicio como una de las fases del ordenamiento,
se realizará mediante resolución motivada por la respectiva Autoridad Ambiental
competente, o la Comisión Conjunta según el caso, conforme a las competencias de
los integrantes y tiene por objeto dar inicio al proceso de ordenamiento.
FASE 2. DIAGNÓSTICO
Se busca establecer la situación ambiental actual de cuerpo de agua objeto de or-
denamiento, teniendo en cuenta sus aspectos sociales, físicos, bióticos y antrópicos
(involucrando variables físicas y químicas), con el fin de establecer las potencialidades,
conflictos y restricciones del mismo, e implica desarrollar actividades de recopilación,
organización y clasificación de información histórica y, ejecutar programas de moni-
toreo, recolección y procesamiento de información de las condiciones actuales.
Los pasos y alcances para llevar a cabo la fase de diagnóstico son:
No Paso Alcance
2.1 Análisis de información Determinar la pertinencia de la información disponible en la Autoridad Ambiental
disponible competente para adelantar la fase de diagnóstico, considerando los alcances técnicos
establecidos en esta Guía.
2.2. Ubicación del cuerpo de Armonizar la codificación del cuerpo de agua objeto de ordenamiento, de acuerdo con
agua en la estructura hi- la codificación establecida en el mapa de zonificación hidrográfica nacional.
drográfica de la cuenca
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Código
Código
Código
Código
Código
Código
Área Zona Subzona Nivel sub-
Microcuenca
hidrográfica hidrográfica hidrográfica siguiente Drenaje
La delimitación del área de trabajo del cuerpo de agua en ordenamiento deberá re-
presentarse en un mapa de acuerdo con las escalas de trabajo establecidas para los
niveles de la estructura hidrográfica para la planificación y manejo del recurso hídrico
a los que se refiere el Decreto 1640 de 2012.
La red de drenaje se estructurará hasta el nivel que sea identificable en la escala de
trabajo. Como mínimo se deberán considerar los niveles subsiguientes y microcuencas
abastecedoras de acueductos municipales, centros poblados y sistemas de abasteci-
miento con un número de usuarios igual o mayor a 50.
La información cartográfica deberá partir de las planchas del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi –IGAC, las cuales se deberán complementar con otra información
cartográfica disponible, fotografías aéreas y/o información de sensores remotos con
que cuente la Autoridad Ambiental competente.
En el caso de que la Autoridad Ambiental competente disponga de un modelo de
elevación digital adecuado para la escala de trabajo definida, podrá utilizarlo para la
delimitación de las áreas de drenaje.
No Paso Alcance
Revisión del estado de Localización y caracterización de las redes hidrometeorológica y de calidad hídrica
las redes hidrometeo- existentes sobre el área de drenaje y el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus
2.4.
rológica y de calidad tributarios principales, respectivamente.
hídrica existentes
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En caso de que existan acuíferos someros en el área los cuales sean aprovechados
en la actualidad o puedan ser fuente de abastecimiento en el futuro, se deberá hacer
especial énfasis en la determinación de la posible interconexión hidráulica de estos
acuíferos con la fuente superficial receptora de vertimientos. Para lo anterior se podrá
consultar y analizar información, si existe, como la siguiente:
a.) Modelos hidrogeológicos conceptuales o numéricos
b.) Estudios hidrogeológicos regionales o locales, que involucren programas sistemáticos
de monitoreo de niveles de agua subterránea
c.) Interpretación de información secundaria que incluya la caracterización geológi-
ca, geomorfológica, hidrológica, hidrogeológica, la red de monitoreo de niveles,
estudios hidrogeoquímicos e isotópicos o la aplicación de trazadores.
Como producto de este paso se obtendrá un diagnóstico de la información temática
disponible, y derivado de ello, la faltante para adelantar el proceso de caracterización,
entre otros, con el objeto de optimizar la inversiones en los proceso de planificación
que adelanta o haya adelantado la Autoridad Ambiental competente.
Elaborar el mapa inicial de usuarios del recurso hídrico a partir de información secun-
daria, el cual deberá contener como mínimo la georreferenciación y la información
básica del usuario para ser incluida en el SIG.
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Estas actividades son consideradas en el análisis de usos actuales y potenciales del recurso.
Toda la información deberá incorporarse en el SIG.
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iv. Parámetros a medir. Se deberán considerar, como mínimo, los parámetros esta-
blecidos en el Cuadro 2.
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Analizar en:
No. Parámetros Unidades
Vertimientos Cuerpos de agua
3
22 Grasas y aceites [mg/L] X X
3
23 SAAM [mg/L] X X
3
24 Fenoles [mg/L] X X
3
25 Hidrocarburos totales del petróleo [mg/L] X X
1
26 Clorofila-a [mg/L Chl-a] X
5
27 Compuestos organoclorados [mg/L] X
5
28 Compuestos organofosforados [mg/L] X
4
Metales y metaloides
29 Arsénico (As) [mg/L] X X
30 Bario (Ba) [mg/L] X X
31 Cadmio (Cd) [mg/L] X X
32 Cinc (Zn) [mg/L] X X
33 Cobre (Cu) [mg/L] X X
34 Cromo Total (Cr) [mg/L] X X
35 Hierro (Fe) [mg/L] X X
36 Mercurio (Hg) [mg/L] X X
37 Níquel (Ni) [mg/L] X X
38 Plomo (Pb) [mg/L] X X
39 Selenio (Se) [mg/L] X X
40 Vanadio (Va) [mg/L] X X
5
Iones
-
41 Cianuros [mg/L CN ] X X
3 -
42 Cloruros [mg/L Cl ] X X
3 2-
43 Sulfatos [mg/L SO ] X X
4
44 Calcio [mg/L] X
45 Magnesio [mg/L] X
46 Sodio [mg/L] X
1
Microbiológicos
47 Coliformes termotolerantes [NMP/100mL] X X
48 Coliformes totales [NMP/100mL] X X
49 Coliformes fecales [NMP/100mL] X X
50 E. Coli [NMP/100mL] X X
3
Hidrobiológicos
2
[Org/cm2], [µg/m
51 Perifiton Chl-a] X
y [g/m2 Peso seco]
2
52 Macroinvertebrados [Org/cm ] X
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Analizar en:
Parámetros Unidades
Vertimientos y tributarios Cuerpos lénticos
In situ
Profundidad Secchi [m] X
Profundidad máxima [m] X
Fisicoquímicos básicos
Silicatos [mg/L SiO ] X X
2
Hidrobiológicos
2 2
[Org/cm ], [µg/m Chl-a]
Macrófitas acuáticas 2
X
y [g/m Peso seco]
Fitoplancton [Org/L] y [µg/L Chl-a] X
Zooplancton [Org/L] y [mg/L C] X
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Parámetros Unidades
Propiedades físicas
3
Densidad Bulk [kg/m ]
3
Densidad de los sólidos [kg/m ]
Granulometría e Hidrometría No aplica
Características químicas en la fase sólida
DBO total [mg/L O ]
5 2
DQO total [mg/L O ]
2
Nitrógeno Total [mg/L N]
Fósforo Total [mg/L P]
Carbonatos [mg/L]
2
Superficie específica [m /kg]
Hierro extraído utilizando 0.5N HCl [mg/L]
Compuestos organoclorados [mg/L]
Compuestos organofosforados [mg/L]
Arsénico, Bario, Cadmio, Mercurio, Plomo, Selenio, Vanadio [mg/L]
Cromo total [mg/L]
Características químicas en el agua de poros
Oxígeno disuelto [mg/L]
Nitratos [mg/L]
Fosfatos [mg/L]
pH [Unidad]
Alcalinidad [mg/L]
Nitrógeno amoniacal [mg/L]
Sulfatos [mg/L]
Sulfuros [mg/L]
Cloruros [mg/L]
Sodio [mg/L]
Magnesio [mg/L]
Hierro (II) [mg/L]
Cinc [mg/L]
Manganeso (II) [mg/L]
DBO total [mg/L]
5
DQO total [mg/L]
Arsénico, Bario, Cadmio, Mercurio, Plomo, Selenio, Vanadio [mg/L]
Cromo total [mg/L]
Compuestos organoclorados [mg/L]
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Parámetros Unidades
Compuestos organofosforados [mg/L]
Características biológicas
2
Demanda béntica [mgO /m d]
2
Bentos [Unidad]
Se sugiere que el monitoreo de la calidad del agua, cuando se trata de cuerpos de agua
lénticos (incluyendo sus vertimientos, tributarios y efluentes directos), se realice por lo
menos una vez al mes durante mínimo un año, con el fin de tener una aproximación
inicial a la dinámica natural del cuerpo de agua y, que en este sentido, se proyecte
el respectivo programa de monitoreo y seguimiento resultante de la formulación del
PORH. El análisis de los sedimentos se puede realizar a una frecuencia menor.
Dichos perfiles se deben construir según los resultados de laboratorio para aquellos
parámetros más relevantes para la condiciones de calidad y para todos los principales
requeridos en la modelación de la calidad del agua.
Las representaciones deberán incluir los valores reportados de concentración con los
objetivos de calidad vigentes y con los criterios de calidad del agua más restrictivos
según los usos de agua actuales, identificados de tal manera que pueda realizarse el
análisis comparativo.
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Se deberá considerar para el cálculo del caudal ambiental las metodologías que se describen
en el desarrollo de este paso. La selección de los caudales ambientales, desde los resul-
tados de las metodologías aplicadas, se derivará de un análisis realizado por la Autoridad
Ambiental competente con el equipo técnico encargado del proyecto, teniendo en cuenta
criterios tales como el estado ecológico, los indicadores de calidad y el régimen hidrológico
de la corriente analizada considerando su afectación por los fenómenos macro-climáticos.
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PORH
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Ministerio de Ambiente y D e s a r r o l lo S o st e n i b l e
Se recomienda generar una copia digital de todos los insumos de los diferentes análisis,
así como de las evidencias del trabajo de campo y del trabajo con usuarios del cuerpo
de agua objeto de ordenamiento.
PORH
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PORH
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Ministerio de Ambiente y D e s a r r o l lo S o st e n i b l e
mas.
Corto plazo o con medidas o acciones yectado al cor- mas proyectadas al corto
cenario base con
planificadas to plazo plazo
caudal bajo
Máximo pro- Concentraciones máxi-
Mediano pla-
yectado al me- mas proyectadas al me-
zo
Con medidas o acciones diano plazo diano plazo
planificadas a los escenarios Máximo pro- Concentraciones máxi-
Largo plazo yectado al lar- mas proyectadas al largo
go plazo plazo
PORH
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PORH
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Ministerio de Ambiente y D e s a r r o l lo S o st e n i b l e
PORH
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GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
Para efectos del PORH se hará la recopilación de las metas quinquenales que se
encuentren definidas para los cuerpos de agua o tramos de los mismos, y se anali-
zará respecto de la línea base de calidad y de los escenarios de modelación calidad
realizados con el fin de:
b) Determinar cargas máximas permisibles por tramo, de manera que sirvan de base
para la definición de metas globales de carga contaminante para el siguiente quinquenio
considerando el periodo en el cual se vencen las metas existentes.
No Paso Alcance
4.5 Articulación con el plan Cuando exista POMCA aprobado y vigente los objetivos de calidad y los usos definidos
de ordenación y manejo se deberán analizar en función del cumplimiento de la zonificación ambiental y del
de cuencas hidrográfi- componente programático.
cas - POMCA
Para lo anterior se deberán considerar como mínimo:
a.) Los programas del POMCA que desarrollan los temas de calidad y cantidad del
recurso hídrico y el aporte del ordenamiento en el cumplimiento de los objetivos de
dichos programas.
b.) El análisis de los indicadores de línea base del POMCA respecto a la información
obtenida en la fase de diagnóstico del PORH.
d.) La definición del programa de monitoreo y seguimiento del PORH teniendo como
base lo establecido en el POMCA.
PORH
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Ministerio de Ambiente y D e s a r r o l lo S o st e n i b l e
La propuesta de ajuste al POMCA derivada del PORH, deberá ser analizada, y aprobada
en el marco de la Comisión Conjunta cuando exista y en los términos que establece el
Decreto 1640 de 2012 (o aquel que lo sustituya o modifique) para tales fines.
PORH
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GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
6 Especificaciones técnicas
para los mapas y salidas
cartográficas de la formula-
ción del ordenamiento del
recurso hídrico
6.1. Descripción de elementos que componen el
listado de cartografía
El mapa hace referencia a la representación gráfica de la realidad, plasmada sobre
el papel o elementos digitales, y que ayudan a hacer una abstracción a partir de la
representación de elementos geográficos que se encuentran en tres dimensiones
transformados en dos dimensiones. Es un producto que se debe entregar con rigu-
rosidad cartográfica; es decir debe contener como mínimo: información marginal,
norte, escala gráfica, escala numérica, grilla, sistema de coordenadas y proyección,
leyenda y convenciones, entre otros. Los mapas relacionados en este listado, se
deben presentar en la plantilla aprobada para el PORH, y debe contener los ele-
mentos mínimos que se mencionan en cada producto específico. Los mapas deben
ser entregados en la fase que se menciona y se deben presentar en formato digital
y en formato análogo (papel) para aprobación y correcciones.
La salida cartográfica es adimensional lo que quiere decir que no necesariamente
está referida a una escala cerrada. Su desarrollo es requerido para los análisis de
la calidad del agua, la oferta y demanda hídrica y disponible, hacen parte integral
de los documentos y pueden servir en las presentaciones que se hagan en los dife-
rentes espacios de participación. Las salidas cartográficas presentadas en el cuadro
5., constituyen las mínimas que se deben incluir para la formulación del PORH.
Por otro lado, las salidas cartográficas se presentarán en formato digital o análogo
(papel), pero sin las rigurosidades técnicas, que son obligatorias en la presentación
de un mapa.
La plantilla es un formato genérico en el que se debe presentar todos los mapas del
PORH, debe ser aprobada por la Autoridad Ambiental competente y debe llevar al
menos los siguientes elementos:
PORH
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Ministerio de Ambiente y D e s a r r o l lo S o st e n i b l e
Información marginal: hace referencia al título del mapa, nombre del cuerpo de agua
al que se le está formulando el PORH, autor del mapa, quién lo revisó, la versión
del mapa (en el caso que existan varias versiones), número del mapa (cuando haga
parte de una serie de mapas), propietario y logo o símbolo en el caso que exista.
Sistema de coordenadas y proyecciones, norte, escalas gráfica y numérica, loca-
lización del cuerpo de agua al cual se le está formulando el PORH, convenciones
generales, fuente de la información y de los elementos utilizados para la generación
del mapa y fecha.
A continuación la lista mapas, documentos y salidas gráficas que debe tener como
mínimo el Plan de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) (cuadro 5).
PORH
53
GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo: Elaborado a partir
de la cartografía
1.Cartografía base básica, se inclu-
2. Delimitación del cuer- ye como mínimo:
po de agua y sus prin- 1.Cuerpo de agua
cipales tributarios, sub- objeto de ordena-
cuencas y microcuencas miento,
abastecedoras, con su 2. La información
02 Mapa Hidrografía 1:25.000 1:25.000 Diagnóstico
codificación (cuando la de la red hidrográ-
escala lo permita). fica existente y las
3. Centros urbanos y subcuencas y mi-
centros poblados. crocuencas abaste-
cedoras de centros
4. Localización de las urbanos y centros
estaciones hidromete- poblados que hacen
rológicas de la cuenca parte de la cuenca.
donde se encuentra el
cuerpo de agua objeto
de ordenamiento.
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo:
Localización y ca-
1. Delimitación del cuer- racterización de la
po de agua y sus prin- red de monitoreo
Red de mo- cipales tributarios, sub- existente de calidad
03 Mapa 1:25.000 1:25.000 cuencas y microcuencas sobre la cuenca y Diagnóstico
nitoreo
abastecedoras, con su cuerpo de agua ob-
codificación (cuando la jeto de ordenamien-
escala lo permita). to y sus principales
tributarios.
2. Centros poblados.
3. Localización de la red
de monitoreo de calidad.
PORH
54
Ministerio de Ambiente y D e s a r r o l lo S o st e n i b l e
Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo: Localización de
usuarios del recur-
1.Cartografía base, con so hídrico a partir
la división político admi- de información se-
Usuarios del nistrativa cundaria, el cual Diagnóstico
04 Mapa recurso hí- 1:25.000 1:25.000
deberá contener Formulación
drico 2. Cuerpo de agua en
como mínimo la
ordenación con sus prin-
georreferenciación
cipales tributarios
y la información
codificación básica del usuario
3.Localización de usua-
rios del recurso hídrico
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo:
1.Cartografía base, con
Identificación de
la división político admi-
usos existentes del
Cobertura nistrativa
recurso hídrico y
y uso de la 2.Cuerpo de agua en obras hidráulicas en
tierra se- ordenamiento con sus el cuerpo de agua y
gún Corine principales tributarios
Land Cover A partir de la in-
05 Mapa 1:25.000 1.25.000 3.Cobertura y uso de formación catastral Diagnóstico
Y Análisis la tierra según Corine disponible, identi-
de la dis- Land Cover ficar el tamaño y
tribución y distribución predial
tamaños de 4. Localización de obras asociado a la pre-
predios hidráulicas en el cuerpo sión sobre la de-
de agua en ordenamien- manda y calidad de
to. agua
5.Límites prediales de
los municipios que ha-
gan parte del cuerpo de
agua en ordenamiento
PORH
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Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
Debe contener el
número de usuarios
sobre el cuerpo de
En la plantilla cartográfi- agua y sus principa-
ca establecida y aproba- les tributarios. Cap-
da para el PORH, debe taciones, vertimien-
contener como mínimo: tos, obras hidráulicas
Censo de de tratamiento de
06 Mapa 1:25.000 1:25.000 Los inventarios de usua- Diagnóstico
Usuarios rios del recurso hídrico agua potable, como
sobre el cuerpo de agua de tratamiento de
objeto de ordenamiento aguas residuales,
y sus principales tribu- obras de ocupación
tarios de cauce y punto de
extracción y/o apro-
vechamiento de ma-
teriales de arrastre
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo:
1.Cartografía base, con
la división político admi-
nistrativa
2.Cuerpo de agua en Debe contener la
ordenamiento con sus unidad mínima de
Tramos principales tributarios análisis para estruc-
07 Mapa para el aná- 1:25.000 1.25.000 tura espacialmente Diagnóstico
lisis 3.Caracterización de los resultados de
tramos a lo largo del la formulación del
cuerpo de agua PORH
4. Zonificación hidro-
gráfica nacional con su
respectiva codificación.
5. Modelo Digital de
Terreno (en caso de
existir presentarlo como
modelo de sombras)
En la plantilla cartográfi- Debe contener las
ca establecida y aproba- condiciones actua-
da para el PORH, debe les de calidad y can-
contener como mínimo: tidad en el cuerpo
1.Delimitación del cuer- de agua objeto de
Diseño de la
ordenamiento y sus
08 Mapa red de mo- 1:25.000 1:25.000 po de agua y sus princi- Diagnóstico
pales tributarios tributarios princi-
nitoreo
pales El mapa re-
2. Centros poblados. sultante incluye los
3. Red de monitoreo de atributos, la identi-
calidad y cantidad reali- ficación y la zonifi-
zada en las dos épocas cación.
PORH
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Ministerio de Ambiente y D e s a r r o l lo S o st e n i b l e
Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo:
1.Cartografía base
Debe contener la
2. Representación ICA representación es-
Índice de 3. Localización de las pacial del Índice de
Calidad de Agua
09 Mapa calidad del 1:25.000 1:25.000 principales fuentes de Diagnóstico
contaminación. – ICA por tramos
agua - ICA
y puntos de moni-
4. Georreferenciación toreo de la red de
de puntos de monitoreo calidad y cantidad.
de aguas.
5. Coordenadas pla-
nas y geográficas de los
puntos incluidos en los
puntos anteriores.
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, y debe
contener como mínimo:
A partir de la infor-
1.Cartografía base, con mación disponible,
la división político admi- identificar las zonas
Zonas de nistrativa de recarga y descar-
Salida
recar ga y 2. Cuerpo de agua en ga del acuífero, a fin
Grafi- N/A N/A Diagnóstico
descarga del ordenamiento con sus de considerar las
ca
acuífero. principales tributarios interacciones con
3. Identificación de zo- el cuerpo de agua
nas de recarga y descar- superficial objeto de
ga del acuífero ordenamiento
4. Zonificación hidro-
gráfica nacional con su
respectiva codificación.
PORH
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Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe A partir de la infor-
contener como mínimo: mación disponible e
1. Cartografía base: inventarios de usua-
Análisis de cuerpo de agua objeto rios y vertedores,
Salida los conflic- principal y tributarios ocupación de cau-
ce, explotación de
N/A carto- tos actuales 1:25.000 1:25.000 principales. Diagnóstico
material de arrastre,
gráfica de uso, por 2. Centros poblados. análisis de carga
calidad
3. Localización de usua- contaminante y
rios que captan y vierten perfiles de calidad,
describir el conflicto
4. Tramos por tramo.
5. Localización del acuí-
fero
En la plantilla cartográfi- Distribución espa-
ca establecida y aproba- cial de la precipi-
da para el PORH, debe tación utilizando
tener como mínimo: técnicas de in-
Salida terpolación, pre-
N/A carto- Isoyetas NA NA 1.Base cartográfica, feriblemente geo Diagnóstico
gráfica 2. Isoyetas estadísticas, para
la cuenca donde
3. Estaciones metereo- se ubica el cuerpo
lógicas (registros de pre- objeto de agua de
cipitación) ordenamiento.
En la plantilla cartográfi- Distribución espa-
ca establecida y aproba- cial de la tempe-
da para el PORH, debe ratura utilizando
tener como mínimo: técnicas de in-
Salida terpolación, pre-
N/A carto- Isotermas N/A N/A 1.Base cartográfica, feriblemente geo Diagnóstico
gráfica 2. Isotermas estadísticas, para
la cuenca donde
3. Estaciones hidrome- se ubica el cuerpo
tereológicas ( registro de objeto de agua de
temperatura) ordenamiento.
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
tener como mínimo: Representación
espacial de la eva-
1.Base cartográfica, potranspiración
Salida Evapotrans-
2.Evapotranspiración potencial para la
N/A carto- piración po- N/A N/A Diagnostico
potencial cuenca donde se
gráfica tencial
ubica el cuerpo de
3. Delimitación de sub- agua objeto de or-
cuencas y microcuencas denamiento.
abastecedoras con su
codificación (cuando la
escala lo permita)
PORH
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Ministerio de Ambiente y D e s a r r o l lo S o st e n i b l e
Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
tener como mínimo:
Representación es-
1. Base cartográfica pacial de la evapo-
Salida Evapotrans- transpiración real
N/A carto- p i r a c i ó n N/A N/A 2. Evapotranspiración para la cuenca don- Diagnostico
gráfica real real de se ubica el cuer-
po de agua objeto
3.Delimitación de sub- de ordenamiento.
cuencas y microcuencas
abastecedoras con su
codificación (cuando la
escala lo permita)
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
tener como mínimo:
Balance
Representación del
hídrico de 1.Centros poblados balance hídrico de
largo plazo
Salida 2. Balance hídrico de largo plazo sobre
en la red
N/A carto- N/A N/A largo plazo (caudal me- la red de drenaje Diagnóstico
de drenaje
gráfica dio anual sobre la red de principal del cuerpo
principal (
drenaje principal). de agua objeto de
caudal me-
ordenamiento.
dio anual)
3.Delimitación de sub-
cuencas y microcuencas
abastecedoras, con su
codificación
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
tener como mínimo
1. Delimitación del cuer- Representación de
po de agua y sus princi- los caudales máxi-
Caudales pales tributarios.
Salida mos para el cuerpo
máximos
N/A carto- N/A N/A de agua y sus prin- Diagnóstico
mensuales 2. Centros poblados
gráfica cipales tributarios
y anuales
3. Caudales máximos incluyendo puntos
anuales y mensuales de monitoreo.
4. Delimitación de sub-
cuencas y microcuencas
abastecedoras, con su
codificación.
PORH
59
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Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba- Representación de
da para el PORH, debe los caudales medios
tener como mínimo: para la para el cuer-
Caudales po de agua objeto
Salida 1. Delimitación del cuer- de ordenamiento,
medios
N/A carto- N/A N/A po de agua y sus princi- subcuencas y mi- Diagnóstico
mensuales
gráfica pales tributarios.
y anuales crocuencas abaste-
2. Centros poblados cedoras de centros
urbanos y puntos
3. Caudales medios de monitoreo
mensuales y anuales.
Elaborado a partir
Se debe realizar con de la información
base en la plantilla existente en las
cartográfica estable- estaciones meteo-
cida y aprobada para rológicas que se
el PORH, debe tener encuentran en el
como mínimo: área de la cuenca
en donde se ubica
1.Cauces principales el cuerpo de agua
2. Centros poblados objeto de ordena-
Índice de miento.
11 Mapa 1:25.000 1.25.000 3. Índice de aridez Diagnóstico
aridez
4. Delimitación de sub- El mapa resultante
cuencas y microcuencas incluye los atribu-
abastecedoras, con su tos, identificación
codificación (cuando la y espacialización
escala lo permita) del índice de aridez
a nivel de cuenca,
5. Localización de las subcuenca y pun-
estaciones de la red hi- tos de monitoreo
drometeorológica con su respectiva
leyenda.
En la plantilla cartográ-
fica establecida y apro-
bada para el PORH, y
debe contener como
mínimo: Contiene la repre-
sentación espacial
Índice de 1. Delimitación del cuer- del índice de reten-
retención y po de agua y sus princi- ción y regulación
12 Mapa regulación 1:25.000 1.25.000 pales tributarios. hídrica a nivel de Diagnóstico
hídrica - 2. Índice de retención cuenca, subcuenca
IRH y regulación hídrica, de y puntos de monito-
acuerdo con la leyenda reo con su respecti-
definida por el IDEAM. va leyenda.
3. Localización de las
estaciones de la red hi-
drometeorológica.
PORH
60
Ministerio de Ambiente y D e s a r r o l lo S o st e n i b l e
Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
En la plantilla cartográ- Contiene la repre-
fica establecida y apro- sentación espacial
bada para el PORH, y de las demandas
debe contener como hídricas asociadas
mínimo: a cada sector eco-
Salida D e m a n d a 1. Delimitación del cuer- nómico presente
N/A carto- hídrica sec- N/A N/A po de agua y sus princi- en la cuenca donde Diagnóstico
gráfica torial pales tributarios. se ubica el cuerpo
de agua objeto de
2.Usos actuales de la ordenamiento, a
tierra nivel de cuenca y
3. Demanda actual para subcuenca y puntos
los usos extractivos. de monitoreo.
Contiene la repre-
En la plantilla cartográfi- sentación espacial
ca establecida y aproba- de la demanda hí-
da para el PORH, debe drica total asociadas
contener como mínimo: a cada sector eco-
Salida nómico presente
Demanda
NA carto- N/A N/A 1. Delimitación del cuer- en la cuenca donde
hídrica total
gráfica po de agua y sus princi- se ubica el cuerpo
pales tributarios de agua objeto de
ordenamiento, a
2. Demanda hídrica nivel de cuenca y
total subcuenca y puntos
de monitoreo
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba- Contiene la repre-
da para el PORH, debe sentación espacial
contener como mínimo: del índice de uso
del agua para la
Índice de 1. Delimitación del cuer- cuenca donde se
13 Mapa uso del agua 1:25.000 Mapa po de agua y sus princi- ubica el cuerpo Diagnóstico
(IUA) pales tributarios de agua objeto de
ordenamiento, a
2. Índice de uso del nivel de cuenca y
agua, de acuerdo con la subcuenca y puntos
leyenda definida por el de monitoreo.
IDEAM.
PORH
61
GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo:
1.Cartografía base, con
la división político admi- Incorporar al análi-
Riesgos nistrativa sis el componente
asociados a de riesgo asociado
14 Mapa 1:25.000 1:25.000 2.Cuerpo de agua en or- Diagnóstico
la reducción a la oferta a partir
denamiento y sus princi-
de la oferta de los resultados
pales tributarios
del - IVH
3.Representación de
tramos
4. Zonificación hidro-
gráfica a detalle que la
escala lo permita.
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo:
PORH
62
M inisterio de A m b iente y D esarrollo S osteni b le
Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo:
5. Zonificación ambien-
tal
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba- Debe incluir como
da para el PORH, debe mínimo: el número
contener como mínimo: de usuarios, la in-
fraestructura básica
1. Cartografía base
de servicios identifi-
2. División político-ad- cada en la escala de
17 Mapa Social 1:25.000 1:25.000 ministrativa trabajo y la división Diagnóstico
veredal proporcio-
3. Número de usuarios
nada por las ofici-
del recurso hídrico
nas de planeación
4. Localización de la de los municipios
infraestructura básica que hacen parte de
de servicios al nivel de la cuenca.
detalle de trabajo
PORH
63
GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
Escala de
Escala de Elementos que debe Fase en la que
Código Tipo Título presenta- Descripción
producción contener se desarrolla.
ción
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo: Según las definicio-
nes contenidas en
1. Cartografía base
el artículo 205 del
2. Cuerpo de agua ob- decreto 1541 de
Clasifica-
jeto de ordenamiento y 1978, por tramo
ción de los Elaboración del
principales tributarios. definido la clasifi-
18 Mapa cuerpos de 1:25.000 1:25.000 Plan de Ordena-
cación correspon-
agua en or- 2. Centros poblados. miento
diente. El mapa
denamiento
3. Delimitación de sub- resultante incluye
cuencas y microcuencas los atributos, la
abastecedoras. identificación y la
zonificación.
4. Tramos de análisis
5. Clasificación cuerpos
de agua en I y II
En la plantilla cartográfi-
ca establecida y aproba-
da para el PORH, debe
contener como mínimo:
1. Cartografía base
Consolida- 2. Cuerpo de agua ob-
ción de la jeto de ordenamiento y Usuarios del recur- Elaboración del
19 Mapa información 1:25.000 1:25.000 principales tributarios. so hídrico, por tra- Plan de Ordena-
de usuarios mo y uso miento
del recurso 3. Centros poblados.
4. Delimitación de sub-
cuencas y microcuencas
abastecedoras.
5. Usuarios del recurso
hídrico por tramo
(*) N/A: no aplica
PORH
64
M inisterio de A m b iente y D esarrollo S osteni b le
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M inisterio de A m b iente y D esarrollo S osteni b le
VI - Parte III - Libro II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de
1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.
Colombia. Presidencia de la República-D1200. (2004). Por el cual se determinan
los Instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan. Bogotá D.C.
Colombia. Presidencia de la República-D 3930 (2010) Por el cual se reglamenta
parcialmente el Título I de la Ley 9ª de 1979, así como el Capítulo II del Título
VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y
residuos líquidos y se dictan otras disposiciones
Colombia. Presidencia de la República- D 2667 (2012). Por el cual se reglamenta
la tasa retributiva por la utilización directa e indirecta del agua como receptor de
los vertimientos puntuales, y se toman otras determinaciones” Bogotá D.C.
Colombia. Presidencia de la República- D 1640. (2012). “Por medio del cual se
reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las
cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C.
Colombia. Presidencia de la República D 303 (2012). “Por el cual se reglamenta
parcialmente el artículo 64 del Decreto -Ley 2811 de 1974 en relación con el Re-
gistro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones” Bogotá D.C.
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Congreso de Colombia -L1523. (2012). Por la cual se adopta la política nacional
de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Congreso de Colombia -L99. (1993). Por la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposición. Bogotá D.C.]
Congreso de Colombia.- Ley 1450 (2010). Por la cual se expide el Plan Nacional
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Anexo 1
Metodología para la recolección en campo y trabajo
de laboratorio de macroinvertebrados bentónicos y
algas perifíticas
Macroinvertebrados Bentónicos
Recolección en campo. Para la toma de las muestras se realizará un método cualitativo
basado en el arrastre de material por medio de una red triangular en un transepto de
100 m en el sitio de muestreo, la muestra obtenida de este arrastre será depositada y
debidamente marcada en recipientes plásticos preservando el contenido con alcohol
al 70%.
Adicionalmente, para el método cuantitativo se seleccionarán en cada una de las estacio-
nes de muestreo sustratos apropiados para el establecimiento de los macroinvertebrados
bentónicos los cuales serán colectados por método manual usando una red Surber, la
cual se expone contra la corriente por un periodo de 5 minutos aproximadamente,
colocada la red se procederá a remover el fondo incluidas las piedras que se encuentren
dentro del área determinada, posteriormente se retira la red y se toman las piedras y
material adherido como hojarasca y sedimento que fueron atrapados por el cuadrante
de la red. El material colectado será dispuesto en bandejas plásticas para colectar por
medio de pinzas metálicas los macroinvertebrados los cuales serán depositados en
recipientes plásticos preservando el contenido con alcohol al 70%.
La toma de muestras en campo se debe acompañar con un documento de descripción
del sitio que incluya el tipo de sustratos presente, caudal y velocidad de la corriente,
profundidad y entrada de luz hacia el cuerpo de agua, así como la notable presencia
de aspectos de la calidad del agua, como olor, color y, apariencia de alta o baja des-
composición de materia orgánica.
Trabajo de laboratorio. El material recolectado en campo preservado en alcohol anti-
séptico y transportado en frascos plásticos al laboratorio, será identificado por medio
de un estéreomicroscopio y claves taxonómicas especializadas.
Algas Perifíticas
Recolección en campo. Para efectuar la toma de muestras perifíticas en cada uno
de los puntos de muestreo sugeridos, se realizará la remoción, por medio de cepillos
plásticos, del material adherido a sustratos (piedras, troncos, hojarasca) inmerso en el
2
lecho de la corriente. Como unidad de área se utilizará un cuadrante de 8 cm , el cual
será dispuesto 30 veces en superficies escogidas al azar en cada punto de muestreo,
2
obteniendo un área total de 240 cm de raspado por estación. Posteriormente la
muestra colectada (la cual se compone de las 30 veces en que se dispuso el cuadrante)
será fijada con una solución de lugol al 10% (0.5 ml por cada 100 ml de muestra) y
será transportada al laboratorio en envases plásticos opacos debidamente rotulados.
La toma de muestras en campo debe estar acompañada por un documento que
contenga la descripción del sitio y que incluya el tipo de sustratos presente, caudal y
velocidad de la corriente, profundidad y entrada de luz hacia el cuerpo de agua, así
como la notable presencia de aspectos de la calidad del agua, como olor, color y,
apariencia de alta o baja descomposición de materia orgánica.
Trabajo de laboratorio. Para la observación de las muestras perifíticas se utilizará un
microscopio invertido, provisto de una reglilla ocular y para el montaje de la muestra se
utilizará la cámara de conteo Sedgwick-Rafter de 1ml de capacidad, la cual es necesaria
para efectuar comparaciones entre análisis cuantitativos (Wetzel & Likens, 1990). Para
efectuar el conteo de algas perifíticas en la cámara se seleccionarán 30 campos de ob-
servación siguiendo un sistema de muestreo al azar (Uehlinger, 1964), el método debe
ser validado por una curva de rarefacción con el fin de verificar si el conteo cumple la
asíntota o estabilidad en la cuantificación del tope de especies. El conteo al microscopio
se realizará con una magnificación total de 400X y la determinación taxonómica de las
algas perifíticas se realizará como mínimo hasta la categoría taxonómica de género.
La determinación se apoyará en guías taxonómicas especializadas.
El reporte de abundancias y número de taxones presentes estará acompañado de
descriptores generales de la comunidad de organismos tales como los índices de:
diversidad de Shannon – Weaver (1949), equidad de Pielou (1984) y dominancia de
Simpson (1949).
Para la cuantificación de la densidad por mililitro se aplicará la expresión de Ross
(1979) aplicada a las dimensiones de la cámara de Sedgwick-Rafter:
3
Organismos/mililitro = (C) (1000 mm )
(L) (D) (W) (S)
Donde:
C= número de organismos contados
L= longitud del campo de observación. Objetivo utilizado (40X), (mm).
D= altura del campo de la cámara (mm)
W= ancho del campo de observación. Objetivo utilizado (40X), (mm).
S= número de campos contados
2
Densidad = organismos / área muestreada (cm )
Fitoplancton
Recolección en campo. La muestra de 1L será compuesta de la mezcla de agua (de
igual volumen) procedente de tres profundidades delimitadas con el disco Secchi :
Subsuperficie, mitad de la zona fótica y límite de la zona fótica, estas 3 submuestran
se mezclan en u recipiente y de se extrae la muestra final de fitoplancton (1L)
Trabajo de Laboratorio. Para la observación de las muestras se utilizará un microscopio
invertido Leica DMIN, provisto de una reglilla ocular, la muestra de agua proveniente
de campo será agitada y dispuestos 50 ml en dispositivos de sedimentación tipo Uter-
möhl durante 72 horas, a continuación se obtendrá un mililitro de precipitado el cual
se dispondrá en una cámara de conteo.
Por medio de una curva de acumulación de especies se definirán 30 campos de obser-
vación y se seguirá una trayectoria sinusoidal a partir de los criterios establecidos por
Uehlinger (1964). Las observaciones se realizarán con un aumento de 400 X y para
la determinación de la densidad por mililitro se aplicará la expresión de Ros (1979).
El conteo se realizará con una magnificación total de 400X. Las determinaciones de
los taxa fitoplanctónicos se realizarán como mínimo hasta la categoría taxonómica de
género y para ello se utilizarán las claves taxonómicas respectivas.
Se recomiendan las siguientes referencias: Edmondson (1965), Elmoor-Loureiro (1997),
Ruttner-Kolisko (1974). Paggi (1975), Kosté (1978), Sendacz y Kubo (1982), De Roa
et al. (1985), Reid (1985), Kosté y Shiel (1987), Korovchinsky (1992), Nogrady et
el. (1993), De Paggi (1995), Segers (1995), Reddy (1994), Paggi (1995), Pennak
(1989), Flöβner (2000).
Zooplancton
Recolección en campo. El zooplancton será colectado integrando diferentes profundi-
dades equidistantes dentro de la columna de agua (de acuerdo con la profundidad del
sitio de muestreo) hasta completar un volumen de 35L. Las muestras serán concen-
tradas con un tamiz de 65μm, almacenadas en frascos de 50ml y fijadas con solución
transeau (seis partes de agua, tres de alcohol y una de formol) en proporción 1:1.
Trabajo de Laboratorio. La densidad de zooplancton se estimará mediante el conteo
de los organismos presentes en la muestra completa en caso de que las abundancias
sean bajas, en caso contrario se contarán los organismos presentes en 5 alícuotas de
1 ml cada una. Las cuales se depositarán en una cámara Sedgwick- Rafter de 1 ml y
se observarán bajo un microscopio invertido Leica DMIN. Posteriormente se obtendrá
el valor medio de las cinco alícuotas contadas, se multiplicará por el volumen de la
submuestra y se dividirá por el volumen total filtrado. Las densidades serán reportadas
en ind./l (Wetzel & Likens, 2000).
Se efectuarán determinaciones de los taxa hasta nivel de especie o como mínimo hasta
nivel de género, se sugiere la ayuda de las siguientes referencias: Edmondson (1965),
Elmoor-Loureiro (1997), Ruttner-Kolisko (1974). Paggi (1975), Kosté (1978), Sendacz
y Kubo (1982), De Roa et al. (1985), Reid (1985), Kosté y Shiel (1987), Korovchinsky
(1992), Nogrady et al. (1993), De Paggi (1995), Segers (1995), Reddy (1994), Paggi
(1995), Pennak (1989), Flöβner (2000).
Macrófitas Acuáticas
Las plantas acuáticas llamadas también macrófitas son aquellas que se desarrollan en
ambientes acuáticos principalmente lénticos. Sin embrago, algunas de estas crecen
asociadas a las riberas de las corrientes, las cuales son consideradas de condición
semi-acuática. Entre otros aspectos, las plantas acuáticas tienen alguna relevancia al
considerar que le dan estabilidad al terreno, que son utilizadas en la remoción de con-
taminantes y empleados como indicadores de la calidad del agua por contaminación
orgánica (Arocena y Mazzeo, 1994; Hidalgo et al., 2005; Serna et al., 2012).
Recolección en campo. El muestreo e identificación de las macrófitas se realizará
mediante observación directa en campo, sin embargo, aquellas en las cuales no fue
posible su identificación in situ, se recolectarán en bolsas plásticas y de esta manera
se transportaron al laboratorio donde serán determinadas. En cada uno de los sitios
cubiertos por macrófitas se lanzará un cuadrante de área conocida dentro del cual se
estimará el porcentaje de cobertura de cada especie de macrófita.
Agradecimientos
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible agradece a las siguientes personas
e instituciones, los aportes para la construcción de la Guía técnica para la formulación
de Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico.
Nombre Entidad
Omar Franco Torres IDEAM
Héctor Jairo Vélez, Catalina Castaño
Subdirección Ambiental- Área Metropolitana del Valle de Aburrá
Lina Claudia Giraldo
Gloria Araque, Claudia Castaño
Corporación Autónoma Regional de Antioquia – CORANTIOQUIA
Diana Montoya
Haider Jair Hoyos A. Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge – CVS
Aura Elena Gómez, Ana Isabel López
Corporación Autónoma Regional de los Ríos Negro y Nare – CORNARE
Jhon Freddy Quintero
Gilberto Gómez Chica, Juan Carlos Bastidas Corporación Autónoma Regional de Caldas -CORPOCALDAS
Abelino Arias Cortés, Liliana Ardila, María Eu-
Corporación Autónoma Regional del Risaralda – CARDER
genia Vélez Riaño, Leonardo Londoño Henao
Diego Paredes C, Derly Zuleta, Pilar Pulgarín,
Universidad Tecnológica de Pereira
Jenny García, Juliana Valencia
Francisco J. Vidal G Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC
Héctor Fabio Aristizabal Rodríguez Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC
María Fernanda Folleco Villareal Corporación Autónoma Regional del Nariño - CORPONARIÑO
Jorge Castillo Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRQ-
Víctor Chávez Flórez, José Marriaga Quintana Establecimiento Público Ambiental de Cartagena – EPA.
Leonel Iriarte, Manuel Barrera, Adrián Ibarra Corporación Autónoma Regional de Guajira CORPOGUAJIRA
Iván García Arrázola, Cesar Garay Corporación Autónoma Regional del Río Grande de La Magdalena - CORMAGDALENA
Ayari Rojano Marín, Geinni del Carmen Vás-
Corporación Autónoma Regional del Atlántico - CRA
quez Núñez
Gustavo Maldonado Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique - CARDIQUE
Johanna Sanabria, Carlos Eduardo Suarez s Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga – CDMB
Carlos A Sierra Corporación Autónoma Regional de Chivor - CORPOCHIVOR
Carlos Alberto Vargas M Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena - CAM
Lilian Astrid Chaparro Corporación Autónoma Regional de Santander- CAS
Amilkar Iván Piña M Corporación Autónoma Regional de Boyacá - CORPOBOYACÁ
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de La Macarena- COR-
Ingrid Suarez
MACARENA
Walter Leonardo Niño, Lina Hernández Ortiz,
Jorge Acosta, Pedro Nel Gamba García, Jorge Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico 2011-2013
Ignacio Gaviria.
GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN
DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL
RECURSO HÍDRICO