HERRIZAINGO SAILA DEPARTAMENTO DE INTERIOR

Herrizaingo Sailburuordetza Viceconsejería de Interior

Larrialdiei Aurregiteko eta Dirección de Atención de Emergencias y
Babes Zibileko Zuzendaritza Protección Civil

PLIEGO DE BASES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACION DEL ESTABLECIMIENTO

DEL “PLAN ESTRATÉGICO 2010-2014 DE EMERGENCIAS Y PROTECCIÓN CIVIL
DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO”

1. OBJETO DEL CONTRATO:

La Dirección de Atención de Emergencias y Protección Civil ha dispuesto de sucesivos Planes

Estratégicos 2003-2006 y 2006-2009, en los cuales se fijaron unas líneas de trabajo y unos
objetivos que a lo largo del tiempo se concluyeron con un grado de cumplimiento desigual. El
establecimiento de un Plan Estratégico 2010-2014 que abarque el iniciado periodo legislativo
y que desarrolle las herramientas que permitan analizar y cumplimentar los importantes y
diferenciadores objetivos fijados para este periodo resulta necesario.

Este Plan Estratégico que deriva de un nuevo marco teórico de las emergencias en la CAPV
permitirá introducir en el Sistema un modelo de gestión integral que posibilite la eficiencia y
el impacto del mismo. Ha de constituirse en una herramienta para abordar los nuevos
desafíos planteados para el Sistema Vasco de Atención de Emergencias y Protección Civil en
sus múltiples aspectos, asegurando mecanismos de alineamiento estratégico de todos los
esfuerzos de gestión y de organización, así como parámetros de control, seguimiento y
evaluación.

2. CONTENIDO DEL CONTRATO

El contenido específico del presente contrato radica en la elaboración de un Plan Estratégico

de Atención de Emergencias y Protección Civil de Euskadi, con el propósito de que oriente la
modernización del Sistema de Gestión Integral de las Emergencias y que permita la
orientación de sus esfuerzos hacia la eficiencia y el impacto en la sociedad vasca en general y
en las personas en particular.

Algunos elementos a tener en cuenta en el proceso de elaboración de este plan son:

o Es la estrategia de la Dirección de Atención de Emergencias y Protección Civil,

entendida como un proceso vivo y abierto, en el sentido de que es susceptible a
revisiones y ajustes a lo largo de su ejecución.

o Es un plan que busca la concertación y las sinergias con otros planes y acciones de los
distintos departamentos del Gobierno Vasco, de las Diputaciones Forales, de los
ayuntamientos y de los agentes sociales.

o Debe establecer la visión prospectiva de la Dirección de Atención de Emergencias y

Protección Civil para los próximos años: misión, valores, factores claves de éxito,
objetivos y estrategias.

o Definir un Plan Estratégico que sea posible desplegar a procesos, pensando en

gestionar la Dirección según esta metodología en el futuro.
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Babes Zibileko Zuzendaritza Protección Civil

o El alcance del Plan pretende ser todo el Sistema de Emergencias y Protección Civil de
Euskadi y no sólo del sistema de responsabilidad pública, por lo que buscará el aporte
y la reflexión de la iniciativa privada y la iniciativa social reconociendo su rol
específico y su complementariedad con el nivel público.

1ª Fase: Diagnóstico y Análisis

El Diagnóstico de situación realizará el análisis de la Situación de la Dirección de Atención de

Emergencias y Protección Civil mediante:
o Visión estratégica: evaluación de estrategias seguidas en la DAEPC: fortalezas y
debilidades. Situación actual del Sistema Vasco de Atención de Emergencias y de la
DAEPC
o Necesidades y demandas de los agentes de la emergencias
o Necesidades y demandas del ciudadano vasco
o Visión operativa: Identificación y Análisis de mejores prácticas
o Análisis de las oportunidades y amenazas del Sistema Vasco de Atención de
Emergencias

2ª Fase: Contenido Estratégico

En esta fase se abordarán y establecerán los objetivos que se quieren alcanzar y hacia donde
se dirigirá la Dirección de Atención de Emergencias en el periodo de estudio.

Además de las líneas estratégicas que se determinen en el diagnóstico esta fase deberá
incluir medidas o actuaciones sobre las siguientes cuestiones:

o Revisión de la Misión: visión y valores

o Factores clave de éxito
o Retos y Objetivos estratégicos
o Sistemas de evaluación y mejora de la calidad

3ª Fase: Despliegue del Plan Estratégico

En esta fase se desarrollaran los medios que permitirán alcanzar los objetivos fijados en la
fase anterior mediante:
o Despliegue de Objetivos a los Servicios: Establecimiento de proyectos concretos
o Priorización de los proyectos y cronograma con el despliegue temporal de las diversas
actuaciones
o Coste previsto para cada actuación
o Establecimiento del sistema de seguimiento mediante el establecimiento de
indicadores
o Comunicación de la estrategia a los agentes de emergencia de Euskadi.
o Redacción del Plan Director de la Dirección de Atención de Emergencias y Protección
Civil
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3. RECURSOS HUMANOS

El equipo contratado se compromete a movilizar todos los recursos humanos necesarios para
la correcta realización de los trabajos objeto del contrato, correspondiéndole en todo caso la
relación jurídica con dicho personal. El Departamento de Interior queda desvinculado a todos
los efectos de cualquier relación con las personas señaladas.

La empresa contratada designará una persona como responsable-coordinadora del plan y

que mantendrá la interlocución con el Departamento de Interior. Este, por su parte,
designará un equipo técnico que realizará el seguimiento y contraste del trabajo y será el
interlocutor válido en lo que tiene que ver con este contrato. A este equipo se podrán
incorporar todos los técnicos y técnicas que la parte contratante considere oportuno.

4. RECURSOS MATERIALES

La parte contratada se compromete a disponer de todos los recursos materiales necesarios

para la correcta realización del trabajo.

5. PRESENTACION DE RESULTADOS

5.1. El producto final esperado, será presentado tano en formato electrónico como impreso,
y deberá incluir los contenidos de las 3 fases complementarias citadas en el punto 2 del
presente Pliego de Bases Técnicas; en él deberán contemplarse, al menos, los siguientes
elementos:

 Analizará la realidad del Sistema Vasco de Atención de Emergencias que permita

comprender el contexto en el que se ubica.
 Se identificarán y tomarán en consideración las diferentes referencias legislativas,
políticas, científicas o técnicas que han de servir de base a las decisiones del Plan.
 Definirá la misión encomendada al sistema, así como su visión de futuro.
 Se recogerá una filosofía general del Plan, apartado en el que se plasmarán las
opciones, valores o principios fundamentales sobre los que se sustenta.
 Se establecerán los objetivos estratégicos y operativos que se pretenden alcanzar, así
como los indicadores y estándares que permitirán saber en qué medida se cumplen
los objetivos planteados.
 Se señalarán las estrategias o políticas generales y los procesos y actuaciones
específicas a realizar para la consecución de los objetivos planteados.
 Se establecerá la manera en la que se realizará la evaluación del Plan.
 Señalará los recursos de todo tipo necesarios para su realización e incorporará,
específicamente, un presupuesto en el que se plasmarán las necesidades y
disponibilidades de recursos económicos.

5.2. No obstante, con carácter previo a la aportación del citado producto final, se deberá
presentar el documento correspondiente a la primera fase, “Diagnóstico y Análisis de
situación”.