FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y EDUCACIÓN

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

TRABAJO ENCARGADO

LEGISLACIÓN ADUANERA

ESTUDIANTES:
- PERCY MAMANI IRURI
- JUAN CARLOS
- RAQUEL

DOCENTE:
F

PARA EL CURSO DE
COMERCIO INTERNACIONAL

PUNO-PERÚ

2019
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ III

CAPITULO I LEGISLACIÓN ADUANERA ........................................................................... 1

1.1. ADUANA.............................................................................................................. 1

1.2. LEGISLACIÓN ADUANERA ................................................................................ 2

1.3. IMPORTANCIA .................................................................................................... 2

1.4. DESPACHO ADUANERO ................................................................................... 4

1.5. REGÍMENES ADUANEROS ............................................................................... 4

1.6. OBJETIVO ............................................................ Error! Bookmark not defined.

CAPITULO II........................................................................................................................ 5

LEY GENERAL DE ADUANAS DL. Nº 1053 ....................................................................... 5

2.1. OBJETIVO ........................................................................................................... 5

2.2. PRINCIPIOS GENERALES ................................................................................. 5

2.3. OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR...................................................... 9

2.3.1. LOS DESPACHADORES DE ADUANA ........................................................ 11

2.3.2. LOS TRANSPORTISTAS Y LOS AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL 12

2.3.3. ALMACENES ADUANEROS ......................................................................... 13

2.3.4. EMPRESAS DE SERVICIO POSTAL ............................................................ 14

2.3.5. EMPRESAS DE SERVICIO CARGA RÁPIDA ............................................... 15

2.3.6. ALMACENES LIBRES (DUTY FREE) ........................................................... 15

2.4. INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS .......................................................... 15

2.4.1. LUGARES AUTORIZADOS ........................................................................... 15

2.4.2. INGRESOS DE MERCANCÍAS ..................................................................... 15

2.4.3. SALIDA DE MERCANCÍAS ........................................................................... 16

I
 2.4.4. DESTINACIÓN ADUANERAS ....................................................................... 16

2.5. RÉGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO .............................................................. 16

2.5.1. G .................................................................................................................... 16

2.6. D ........................................................................................................................ 16

CAPITULO III..................................................................................................................... 17

DELITOS ADUANEROS LEY. Nº 28008 ........................................................................... 17

3.1. OBJETIVO ......................................................................................................... 17

3.2. D ........................................................................................................................ 17

3.3. F ........................................................................................................................ 17

3.4. D ........................................................................................................................ 17

CONCLUSIONES; ............................................................................................................. 18

II
 INTRODUCCIÓN

El comercio internacional ha experimentado un auge espectacular desde la

medianía de este siglo, pudiéndose constatar operaciones de gran complejidad, que
comprometen grandes distancias y cuyos valores son tremendamente significativos. El
dinamismo del comercio ha hecho necesaria la participación de Agentes externos como
intermediarios entre la Aduana y los particulares.

El paso del tiempo, el avance tecnológico, las nuevas orientaciones y normativas

aduaneras han posibilitado la adecuación del quehacer aduanero, pasando así, el Agente
de Aduanas a ser un Auxiliar de la función pública aduanera, investido del principio de buena
fe, con todo lo que ello significa.

En la actualidad muchas de las Agencias de Aduanas brindan una atención integral

al usuario, en distintos aspectos vinculados con el comercio internacional y mantienen
sucursales en las principales ciudades del país.

La actual Ordenanza de Aduanas, en su artículo 220, define al Agente de Aduanas

como: "un profesional auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia lo habilita ante
la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de las mercancías".
Son auxiliares de comercio y actúan en todas las operaciones de embarque, desembarque,
desalmacenaje y despacho de mercadería. Pueden actuar en nombre propio, en
representación o por encargo de un tercero y representan en forma habitual, ante las
aduanas, a los consignatarios o consignantes en los trámites y operaciones aduaneras. Su
actuación, puede ser amplia y sin limitaciones para el ejercicio de su gestión.

El Agente de Aduanas puede prestar sus servicios ante cualquier Aduana del país:
tienen el carácter de ministros de fe, en cuanto a que la Aduana podrá tener por cierto los
datos que registren en sus declaraciones.

III
 Pero estos Agentes Aduaneros para poder comerciar, necesitan cumplir con ciertos
requisitos y obligaciones, y para ello existe el Derecho Aduanero, la cual se convierte en
una rama más del Derecho, y quien viene a regir todas aquellas transacciones comerciales
relacionadas a la importación y exportación.

A continuación profundizaremos en el Derecho Aduanero, tocando los temas desde

su origen, definiciones, características, etc.

IV
 CAPITULO I
LEGISLACIÓN ADUANERA

1.1. ADUANA

Oficina pública del Estado, situada en las fronteras, puertos o aeropuertos, donde se
registran los géneros y mercancías que se importan o exportan y se cobran los derechos
que adeudan según el arancel correspondiente.
Oficina pública establecida en las fronteras o puestos en la que se registran las
exportaciones y las importaciones, además en ellas se pagan los derechos para la salida o
el ingreso de mercancías para el país, es la dependencia de un órgano estatal ubicado en
el espacio físico legal por donde se importan o exportan las mercancías, que se encarga de
percibir los impuestos y derechos a que se encuentran grabadas, controlando el despacho
de las mismas, conforme a la legislación aduanera y procedimientos internos, como parte
de un servicio administrativo aduanero.
La Aduana es un servicio público que tiene a su cargo principalmente la vigilancia y control
de la entrada y salida de personas, mercancías y medios de transporte por las fronteras y
zonas aduaneras de la República; la determinación y la recaudación de las obligaciones
tributarias causadas por tales hechos; la resolución de los reclamos, recursos, peticiones y
consultas de los interesados; y, la prevención, persecución y sanción de las infracciones
aduaneras.
Los servicios aduaneros comprenden el almacenamiento, verificación, valoración, aforo,
liquidación, recaudación tributaria y el control y vigilancia de las mercaderías ingresadas al
amparo de los regímenes aduaneros especiales. (Churo, 2015)

1
1.2. LEGISLACIÓN ADUANERA
Conjunto de disposiciones legales y reglamentarias relativas a la importación, exportación,
circulación y depósito de mercancías, cuya aplicación está expresamente encomendada a
la aduana, así como cualquier norma dictada por ésta dentro de sus competencias. (Medina,
2016)
Es el conjunto de normas de orden público relativas a la organización y funcionamiento del
servicio aduanero y a las obligaciones y derechos derivados del tráfico de mercancías a
través de las fronteras, aguas territoriales, y espacio aéreo de la República.
El Derecho aduanero puede definirse como el conjunto de normas de Derecho público que
tienen, como un elemento de su presupuesto de hecho, la entrada de mercancías a un
territorio aduanero, que llamamos importación, o bien la salida de mercancías de un territorio
aduanero, que llamamos exportación (Santiago Ibáñez Marsilla).
La Legislación Aduanera en el Perú está regulado por una serie de disposiciones legales
siendo su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053. Libre
Comercio con los Estados Unidos. Otra norma importante es la Ley de Delitos Aduaneros
(Ley 28008) que regula los ilícitos aduaneros del Contrabando y la Defraudación de Renta
En el Perú.
Desde el año 2003, la Administración Aduanera en el Perú se encuentra a cargo de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -SUNAT y desde el mes de octubre
de 2010 viene cumpliendo sus funciones implementando nuevos procedimientos de
despacho aduanero, los cuales desde ahora se desarrollaran a través del despacho
anticipado al arribo de la mercancía, permitiendo al importador garantizar sus tributos
aduaneros (incluyendo derechos antidumping o compensatorios, salvaguardias, etc.); a fin
de obtener el levante (autorización para disponer de su mercancía) desde el Terminal
Portuario o Terminal de Carga Aéreo en un plazo no mayor a 48 horas. (Cosio, 2012)

1.3. IMPORTANCIA
El Derecho Aduanero resulta de vital importancia tanto en el comercio nacional como
internacional, ya que constituye el conjunto de normas legales y reglamentos que
determinan el régimen fiscal al cual han de someterse los importadores, exportadores,
agentes navieros en general, quienes realizan operaciones con mercancías a través de las
fronteras del país, por las vías marítimas, aéreas, terrestres o postales. Además, rige las

2
relaciones entre los particulares, causadas por el tráfico marítimo, comprendiendo todo lo
referente a seguros, fletamento, averías, abordaje, etc.
El desarrollo económico que tiene los países y las tasas altas de crecimiento económico no
solo se logra con la implantación de un régimen de apertura comercial o disminución de los
niveles de protección, sino que se necesita de una serie de políticas complementarias que
pueda garantizar su realización. Una de estas medidas, y quizás una de las más
importantes, es la implementación de una administración aduanera eficiente y bien
organizada, que proporcione a los productores, importadores y exportadores un marco legal
transparente, previsible y ágil que les permita cumplir con los controles y pago de aranceles
sin detener el flujo de mercancías. De acuerdo a los últimos estudios del Banco Mundial se
dice que, contrariamente, una administración aduanera que funcione inadecuadamente
puede anular las mejoras que se han obtenido en otras áreas relacionadas con el comercio
internacional, como podría ser el caso de los TLC que viene negociando y suscribiendo el
Perú.
Siguiendo la línea de este objetivo, y promovido por la Organización Mundial de Comercio
(OMC) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), se incorporan diversas áreas de la
investigación, entre las cuales el Derecho Aduanero cumple un papel importante, destacado
y necesario.
Se debe entender que el Derecho Aduanero viene a ser la rama del derecho que regula los
controles aduaneros e indica las restricciones que existe en el tráfico internacional de
mercancías. Es importante por el hecho de saber de que ningún embarque de ingreso o
salida de mercancías puede efectuarse sin pasar por los controles aduaneros, que pueden
ser físicos (aforos), documentarios (revisiones) o electrónicos (escáneres), de modo tal que
el pleno conocimiento de las normas aduaneras permitirá reducir los sobrecostos que
afectan el intercambio de bienes, garantizando la ganancia económica de productores,
comerciantes y consumidores. En un pasado reciente, la reforma aduanera que se
planteaba en varios países del mundo, era la de “La Modernización Aduanera”, conllevando
a explicarse ésta, dentro de una perspectiva amplia qué es la de la Facilitación del Comercio
Exterior.
De la misma manera, los Tratados de Libre Comercio o TLC contienen un capítulo referido
a la “Administración Aduanera y Facilitación del Comercio Exterior”, que confirman la
importancia de esta materia y del Derecho Aduanero en especial. (Eduardo, 2017)

3
1.4. DESPACHO ADUANERO
El despacho aduanero es el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada y salida
de mercancías del territorio nacional, fundamentado en el artículo 35 de la Ley Aduanera,
que deben realizarse ante la aduana y que involucran a consignatarios, tenedores en las
importaciones y remitentes en las exportaciones.

1.5. REGÍMENES ADUANEROS

El artículo 47º de la Ley General de Aduanas señala que las mercancías que ingresan o
salen del territorio aduanero por las aduanas de la República deben ser sometidas a los
regímenes aduaneros señalados en dicha sección, solo se exceptúan “Las mercancías
sujetas a tratados o convenios suscritos por el Perú (las cuales) se rigen por lo dispuesto
en ellos”.
En nuestro país la Ley anterior definía los Regímenes como “tratamiento aplicable a las
mercancías que se encuentran bajo potestad aduanera y que según la naturaleza y fines
de la operación pueden ser definitivos, suspensivos, temporales o de perfeccionamiento”.
Esta Ley no los define pero no comparte la anterior clasificación de los regímenes, por lo
cual, la definición anterior no calza con el actual concepto de regímenes, sin embargo la
norma comunitaria andina –de aplicación en el Perú- si lo hace en el artículo 2° de la
Decisión 671 de la CAN según la cual Régimen Aduanero “es el destino aduanero aplicable
a las mercancías, solicitado por el declarante”, concepto amplio que si alcanza a todos los
regímenes contemplados en la Ley y que fija la identidad conceptual entre Régimen y
destinación.
Actualmente la clasificación de los regímenes está contenida en el artículo 59° del
Reglamento, el cual establece que “los regímenes aduaneros son los siguientes: De
importación (Importación para el consumo; Re-importación en el mismo estado y Admisión
temporal para reexportación en el mismo estado), De exportación (Exportación definitiva; y
Exportación temporal para re-importación en el mismo estado).De perfeccionamiento
(Admisión temporal para perfeccionamiento activo; Exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo; Drawback; y Reposición de mercancías con franquicia
arancelaria).De depósito(Depósito aduanero) y de Tránsito (Tránsito aduanero; Transbordo,
Reembarque); y Otros regímenes aduaneros o de excepción (como equipajes, mensajería,
tráfico fronterizo, duty free y rancho de nave (artículo 98º de la Ley). (Cosio, 2014)

4
 CAPITULO II

LEY GENERAL DE ADUANAS DL. Nº 1053

2.1. OBJETIVO
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relación jurídica que se establece
entre la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT y las personas
naturales y jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las
mercancías hacia y desde el territorio aduanero.

2.2. PRINCIPIOS GENERALES

De acuerdo a Zagal, R. (2008), los principios generales contenidos en la legislación
aduanera nacional constituyen lineamientos, bases, directrices o postulados que guían u
orientan las normas aduaneras; en tal sentido deben ser de aplicación por los legisladores,
así como por la Autoridad Aduanera, cuando se emitan normas que regulen dicha actividad;
asimismo, estos principios deben ser cumplidos y exigidos, según corresponda su
aplicación, por los operadores de comercio exterior en el desarrollo de sus actividades ante
la administración aduanera.

2.2.1. Principio de la Facilitación del Comercio Exterior:

“Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el comercio exterior,
al aseguramiento de la cadena logística, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el
control aduanero y el interés fiscal.
Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la administración aduanera
deberá expedir normas que regulen la emisión, transferencia, uso y control de documentos
e información, relacionados con tales actividades, sea ésta soportada por medios
documentales o electrónicos, las que gozan de plena validez legal”

5
El citado dispositivo establece la orientación de la normatividad aduanera hacia la
facilitación del tráfico internacional de mercancías en el país, que implica esencialmente dos
cosas: La simplificación de los procedimientos aduaneros (en factores de costo y tiempo) y
la armonización de las normas al régimen internacional; y por otro lado, la misión de
resguardar el interés fiscal del Estado en cada despacho aduanero (Gallardo, 2006)
La Aduana del Perú utiliza el denominado Sistema Integrado de Gestión Aduanera-SIGAD
y Teledespacho, que permite a los usuarios y operadores de comercio exterior interactuar
electrónicamente con la Administración Tributaria para la realización de sus trámites
aduaneros (transmisión electrónica de datos). Este sistema constituye el soporte principal
para los trámites de destinación de las mercancías, a través de la transmisión de datos de
acuerdo al régimen u operación aduanera solicitada por el operador de comercio exterior.
De esta manera, la posibilidad de efectuar trámites en tiempo real, desde una oficina,
domicilio o cabina de Internet, facilita el cumplimiento de los dispositivos legales vigentes y
las obligaciones tributarias correspondientes (Zagal, R., 2008, p. 22).
Merece una mención aparte la ley de Facilitación del Comercio Exterior – Ley N° 28977 que
constituyó una primera aproximación a los cambios normativos en materia aduanera que
debíamos asumir como parte de los compromisos adoptados con ocasión del Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos. Aunque ésta Ley tuvo una vigencia muy corta, dado
que fue derogada en gran medida por el Decreto legislativo N° 1053; sin embargo, nos
permitió conocer la firme voluntad del legislador por consolidar el principio de facilitación del
comercio exterior y ordenó de manera expresa a la Administración Aduanera que en el
trámite aduanero de mercancías, los procedimientos de control se ejecuten sin ocasionar
demora más allá de la necesaria.

2.2.2. Cooperación e intercambio de información:

“Para el desarrollo de sus actividades la administración aduanera procurará el intercambio
de información y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones
aduaneras o ventanillas únicas del mundo de manera electrónica o la integración de los
procesos interinstitucionales, así como la cooperación con empresas privadas y entidades
públicas nacionales y extranjeras.
Las entidades públicas que registran datos en medios electrónicos, se encuentran
obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitución y la Ley de Transparencia y

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Acceso a la Información Pública, a poner a disposición de la Administración Aduanera dicha
información de manera electrónica.
La Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el intercambio de datos y
documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de comercio
exterior se realicen por medios electrónicos”.
La Ley General de Aduanas define a los medios electrónicos como aquel conjunto de bienes
y elementos técnicos computacionales que se aplican en unión con las telecomunicaciones
y permiten la generación, procesamiento, transmisión, comunicación y archivo de datos e
información. Bajo esta óptica consideramos que nos aproximamos a una nueva era
tecnológica y digital que debe contagiar a toda la Administración Pública en su conjunto,
para el beneficio del Estado y especialmente de los ciudadanos que solicitan que se les
brinde todos los servicios públicos con mayor eficiencia y oportunidad.
Merece un comentario aparte la novísima concepción de la declaración aduanera contenida
en el artículo 134° de la precitada Ley, donde el legislador anuncia que los documentos
justificativos exigidos para la aplicación de las disposiciones que regulen el régimen
aduanero para el que se declaren las mercancías, podrán ser presentados o puestos a
disposición por medios electrónicos en la forma, condiciones y plazos establecidos por la
autoridad aduanera. Sin dejar de mencionar que el mismo articulado consagra que los datos
transmitidos por medios electrónicos para la formulación de las declaraciones gozan de
plena validez legal; con lo cual queda totalmente cerrado aquel pasado lleno de papeles y
copias de documentos por doquier, que tarde o temprano iban a terminar por colapsar la
máxima capacidad de los archivos documentales que ostenta la Administración Pública.

2.2.3. Participación de agentes económicos:

“El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la prestación de los
servicios aduaneros, mediante la delegación de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y Finanzas, previa coordinación
con la Administración Aduanera, se dictarán las normas necesarias para que,
progresivamente se permita a través de delegación de funciones, la participación del sector
privado en la prestación de los diversos servicios aduaneros en toda la República bajo la
permanente supervisión de la administración aduanera”.

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Al respecto debemos esperar con suma curiosidad la dación de las normas
complementarias, habida cuenta que existen determinados servicios sensibles que la
Administración Aduanera no podría delegar al sector privado por ser inherentes a su función
primigenia de fiscalización y control.
Sin embargo, no podemos ser ajenos a la tendencia de la administración moderna que
permite a las empresas subcontratar algunos servicios para ser mucho más eficientes en
su propio desarrollo mediante la aplicación efectiva del outsourcing. Esta nueva práctica
puede traducirse en el mejoramiento de los servicios aduaneros, aportando a nuestra
economía que se orienta a la búsqueda del progreso dentro del proceso de apertura
económica actual y tratando de ser competentes en el comercio internacional.

2.2.4. Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales:

“La prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar los niveles establecidos
en las normas internacionales sobre sistemas de gestión de la calidad, con énfasis en los
procesos, y a aplicar estándares internacionales elaborados por organismos internacionales
vinculados al comercio exterior ”
La Administración Aduanera ha renovado en el mes de Abril del año 2007 la Certificación
ISO 9001 versión 2000, reconocimiento otorgado por la empresa certificadora BUREAU
VERITAS CERTIFICATION que posee reconocimiento internacional, así como por el
acreditador UKAS (United Kingdom Acreditation Service- Servicio de Acreditacion del Reino
Unido) miembro del Foro Internacional de Acreditación – IAF.
La Certificación internacional otorgada al servicio aduanero de SUNAT en los procesos de
manifiesto de carga, importación y exportación definitiva de las Intendencias de Aduana
Marítima y Aérea del Callao, desde el 28 de mayo del 2007 hasta el 26 de abril del 2010,
representa el reconocimiento nacional e internacional a la labor desarrollada en beneficio
de la calidad de los servicios. Cabe destacar que la Administración Aduanera asumió con
absoluta responsabilidad este reto de certificar sus procesos más importantes, lo cual le ha
permitido posicionarse como una entidad pública que se encuentra en camino a la
excelencia, para lo cual debe seguir desarrollando el mejoramiento continuo de todos sus
servicios de manera permanente.

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 2.2.5. Buena fe y presunción de veracidad:
“Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base para todo trámite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior”
El Principio de Buena Fe implica que, en la tramitación de los procedimientos aduaneros, la
Administración Aduanera debe estimar que el usuario o declarante informa y proporciona
documentación que él considera legítima o verdadera, es decir, a priori la Administración
Aduanera, no puede imputar al administrado haber presentado una información o
documentación a sabiendas que no era auténtica. Esta presunción legal es iuris tantum
puesto que admite prueba en contrario.
Según Gallardo, J. (2006), el Principio de Veracidad, por otro lado, obliga a los funcionarios
y servidores públicos a suponer que las personas dicen la verdad, que los documentos y las
declaraciones que presentan expresan la verdad de los hechos que afirman. Al igual que el
principio anterior, esta presunción no es absoluta, sino relativa, puesto que la Autoridad
puede verificar discrecionalmente la autenticidad de los mismos, en pleno despacho o a
posteriori, que es lo más usual, en mérito del Principio facilitador del comercio exterior por
el que se procura que los despachos aduaneros se realicen en forma expeditiva.

2.3. OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR

Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana, transportistas o sus
representantes, agentes de carga internacional, almacenes aduaneros, empresas del
servicio postal, empresas de servicio de entrega rápida, almacenes libres (Duty Free),
beneficiarios de material de uso aeronáutico, dueños, consignatarios y en general cualquier
persona natural o jurídica interviniente o beneficiaria, por sí o por otro, en los regímenes
aduaneros previstos en el presente Decreto Legislativo sin excepción alguna.

Obligaciones generales de los operadores de comercio exterior y de terceros

Son obligaciones de los operadores de comercio exterior:
Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar;
a) Conservar la documentación y los registros que establezca la Administración Aduanera,
durante cinco (5) años;
b) Comunicar a la Administración Aduanera:

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 c.1) La revocación del representante legal registrado ante la Administración Aduanera,
dentro del plazo de cinco (5) días contado a partir del día siguiente de tomado el
acuerdo;
c.2) La conclusión de la vinculación contractual del auxiliar registrado ante la
Administración Aduanera, dentro del plazo de cinco (5) días contado a partir del día
siguiente de ocurrido el hecho;
c) Implementar las medidas de seguridad dispuestas por la autoridad aduanera; así como
cautelar y mantener la integridad de estas, o de las que hubieran sido implementadas
por la Administración Aduanera, por otro operador de comercio exterior o por los
administradores o concesionarios de los puertos, aeropuertos o terminales terrestres
internacionales, por disposición de la autoridad aduanera, según corresponda;
d) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspección o
fiscalización, debiendo prestar los elementos logísticos necesarios para esos fines;
e) Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida, dentro del
plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera;
f) Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos;
g) Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo con las
formalidades establecidas;
h) Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las acciones de control
aduanero, de acuerdo a lo que establezca la Administración Aduanera;
i) Someter las mercancías a control no intrusivo a su ingreso, traslado o salida del territorio
nacional;
j) Trasladar mercancías entre lugares considerados o habilitados como zona primaria,
utilizando vehículos que cuenten con un sistema de control y monitoreo inalámbrico que
transmita la información del vehículo en forma permanente, y poner dicha información
a disposición de la Administración Aduanera, conforme a lo que esta establezca;

Otras que se establezcan en el Reglamento.

a) Son obligaciones de los terceros vinculados a una operación de comercio exterior,
operación aduanera u otra operación relacionada a aquellas, que no califiquen como
operadores de comercio exterior:

10
b) Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida dentro del
plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
c) Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos.

2.3.1. LOS DESPACHADORES DE ADUANA

Es la persona natural o persona jurídica facultada para efectuar el despacho
Aduanero de las mercancías.
Son despachadores de Aduana:
a. Los dueños, consignatarios o consignantes.
b. Los despachadores oficiales.
c. Los agentes de aduana.

OBLIGACIONES DE LOS DESPACHADORES DE ADUANA

- Verificar los datos de identificación del dueño o consignatario o consignante de
la mercancía que va a ser despachada.
- Destinar la mercancía al régimen o modalidad del régimen que corresponda.
- Destinar la mercancía con los documentos exigibles según el régimen aduanero
de la ley.
- No destinar mercancía de importación prohibida.
- Destinar la mercancía restringida con la documentación exigida por las normas
específicas para cada mercancía.
- Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no
hayan sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos.

a) LOS DUEÑOS, CONSIGNATARIOS O CONSIGNANTES

Los dueños, consignatarios o consignantes, autorizados para operar como
despachadores de aduana de sus mercancías deben constituir previamente
garantía a satisfacción de la SUNAT, en respaldo del cumplimiento de sus
obligaciones aduaneras, de acuerdo a la modalidad establecida en el
Reglamento.
Los dueños, consignatarios o consignantes no requieren de autorización de la
Administración Aduanera para efectuar directamente el despacho de sus

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 mercancías cuando el valor FOB declarado no exceda el monto señalado en el
Reglamento.

b) LOS DESPACHADORES OFICIALES

Los despachadores oficiales son las personas que ejercen la representación
legal, para efectuar el despacho de las mercancías consignadas o que consignen
los organismos del sector público al que pertenecen.

c) LOS AGENTES DE ADUANA

Los agentes de aduana son personas naturales o jurídicas autorizadas por la
Administración Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de
trámites aduaneros, en las condiciones y con los requisitos que establezcan este
Decreto Legislativo y su Reglamento.

2.3.2. LOS TRANSPORTISTAS Y LOS AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL

Se encarga de trasladar una mercancía de un país a otro país, de forma tal que llegue
a su destino en las condiciones estipuladas en el contrato; eso significa que la
mercancía debe llegar dentro del plazo convenido, sin daño y menoscabo en su
naturaleza.
Los daños a la mercancía llevan al transportista a la necesidad de protegerse en una
doble vertiente, la de poder exigir sus responsabilidades a los culpables del daño
(protección jurídica), y la de poder obtener una compensación dineraria por el
perjuicio sufrido, a través de un esquema protector constituido por la póliza de
seguros (protección económica).

OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA Y SUS REPRESENTANTES

- Transmitir a la Administración Aduanera la información del manifiesto de carga
en medios electrónicos, según corresponda, en la forma y plazo establecidos en
la Ley.
- Entregar a la Administración Aduanera al momento del ingreso o salida del medio
de transporte, el manifiesto de carga o los demás documentos, según la Ley.

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 - Entregar a la Administración Aduanera la nota de tarja o transmitir la información
contenida en ésta, y de corresponder la relación de bultos faltantes o sobrantes,
o las actas de inventario de las mercancías contenidas en los bultos arribados en
mala condición exterior, dentro del plazo establecido en la Ley.
- Comunicar a la Administración Aduanera la fecha del término de la descarga o
del embarque, en la forma y plazo establecidos en la Ley.
- Entregar al dueño o al consignatario o al responsable del almacén aduanero,
cuando corresponda, las mercancías descargadas, en la forma y plazo
establecidos en la Ley.
- Presentar dentro del plazo establecido en el Reglamento, la solicitud de
rectificación de errores del manifiesto de carga.

2.3.3. ALMACENES ADUANEROS

Los Almacenes Aduaneros son operadores del Comercio Exterior regulados por la
Ley General de Aduanas y su Reglamento los cuales son autorizados por Aduanas
en coordinación con el MTC para poder desempeñar actividades de almacenamiento
de mercaderías.
Almacén aduanero es el local destinado a la custodia temporal de las mercancías
cuya administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras
dependencias públicas o de personas naturales o jurídicas.
Pueden ser:
· Depósitos temporales
· Depósitos aduaneros

a) DEPÓSITOS TEMPORALES
Son aquellos locales donde se ingresan y almacenan temporalmente las
mercancías pendientes de la autorización de levante. Este régimen tiene por
finalidad, el depósito provisional de las mercancías objeto de operaciones
aduaneras, mientras se cumplen los trámites respectivos para el
perfeccionamiento de la correspondiente operación, en áreas destinadas a ese
efecto, ubicadas generalmente dentro de las zonas primarias o espacios
geográficos próximos a las oficinas aduaneras.

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 b) DEPÓSITOS ADUANEROS
Son los locales donde se ingresan y almacenan las mercancías solicitadas al
régimen de depósito aduanero, pudiendo ser estos públicos (se almacenan
mercancía de distintos depositantes) o privados (en donde toda la mercancía es
de propiedad exclusiva del depositario).
En los depósitos aduaneros se podrán almacenar cualquier tipo de mercancía
que no haya sido solicitadas para el consumo, excepto aquellas que hayan sido
solicitadas a un régimen aduanero; que se encuentren en abandono legal o
voluntario; las de importación prohibida, los explosivos, armas y municiones; el
equipaje y menaje de casa; y los envíos postales y de entrega rápida.
El plazo máximo de permanencia de las mercancías es de 12 meses; pudiendo
ser dentro de este plazo total o parcialmente exportadas, reexportadas,
reimportadas, reexpedidas, o reembarcadas hacia otros territorios aduaneros,
puertos, zonas francas, depósitos temporales, almacenes libres de impuestos
(Duty Free Shop).

2.3.4. EMPRESAS DE SERVICIO POSTAL

Son empresas de servicios postales las Personas Jurídicas que cuenten con
concesión postal otorgada por el MTC para proporcionar servicios postales
internacionales en todas sus formas y modalidades.
Decreto Legislativo Nº 685
Artículo 10.- Créase la Empresa denominada SERVICIOS POSTALES DEL PERU
SOCIEDAD ANONIMA, (SERPOST S.A.) como persona jurídica de derecho privado,
organizada bajo la forma de una Sociedad Anónima, de acuerdo a la Ley General de
Sociedades.
Artículo 14.- Otorgase por este Decreto Legislativo la concesión, sin exclusividad, del
servicio postal en todo el país a SERPOST S.A. Dicha concesión la obliga a prestar
el servicio en todo el país, con carácter de administración postal del Estado, para el
cumplimiento de los acuerdos y convenios internacionales.

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 2.3.5. EMPRESAS DE SERVICIO CARGA RÁPIDA
Son empresas del servicio de entrega rápida las personas naturales o jurídicas que
cuentan con la autorización otorgada por la autoridad competente y acreditadas por
la Administración Aduanera, que brindan un servicio que consiste en la expedita
recolección, transporte y entrega de los envíos de entrega rápida, mientras se tienen
localizados y se mantiene el control de éstos durante todo el suministro del servicio.

2.3.6. ALMACENES LIBRES (DUTY FREE)

Locales autorizados por la Administración Aduanera ubicados en los puertos o
aeropuertos internacionales administrados por una persona natural o jurídica para el
almacenamiento y venta de mercancías nacionales o extranjeras a los pasajeros que
entran o salen del país o se encuentran en tránsito, en las condiciones y con los
requisitos establecidos en el presente Decreto Legislativo y en su Reglamento.

2.4. INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS

2.4.1. LUGARES AUTORIZADOS
Son lugares habilitados los espacios autorizados dentro del territorio aduanero para
el ingreso y salida de mercancías, medios de transporte y personas, tales como
puertos, aeropuertos, vías, terminales terrestres y centros de atención en frontera,
en los cuales la autoridad aduanera ejerce su potestad.
Todo medio de transporte, mercancía o persona que ingrese o salga del territorio
aduanero debe someterse al control aduanero.
La Administración Aduanera regula el ingreso y salida de mercancías por tuberías,
ductos, cables u otros medios, así como las provenientes de naufragio, de
accidentes o de los casos calificados de arribo forzoso.

2.4.2. INGRESOS DE MERCANCÍAS

El transportista o su representante en el país entrega las mercancías en el punto de
llegada sin la obligatoriedad de su traslado temporal a otros recintos que no sean
considerados como tales. La carga se entrega en el lugar designado, previo al arribo
de la carga, por el dueño o consignatario, según lo establecido en el Reglamento.

15
 La responsabilidad aduanera del transportista o su representante en el país cesa
con la entrega de las mercancías al dueño o consignatario en el punto de
llegada.Las mercancías son trasladadas a un almacén aduanero, en los casos que
establezca el Reglamento.

2.4.3. SALIDA DE MERCANCÍAS

Toda mercancía que va a ser embarcada con destino al exterior debe ser puesta a
disposición de la autoridad aduanera en los lugares que esta designe quedando
sometida a su potestad, hasta que la autoridad respectiva autorice la salida del
medio de transporte.

2.4.4. DESTINACIÓN ADUANERAS

La destinación aduanera es solicitada mediante declaración aduanera por los
despachadores de aduana o demás personas legalmente autorizadas.
Las declaraciones se tramitan bajo las siguientes modalidades de despacho
aduanero y plazos:
a) Anticipado: dentro del plazo de treinta (30) días calendario antes de la llegada
del medio de transporte;
b) Diferido: dentro del plazo de quince (15) días calendario contados a partir del
día siguiente del término de la descarga;
c) Urgente: en el plazo que establezca el Reglamento.

2.5. RÉGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO

2.5.1. G
2.6. D

16
 CAPITULO III

DELITOS ADUANEROS LEY. Nº 28008

3.1. OBJETI
El

3.2. D
El presente Decreto Legislativo

3.3. F
El presente Decreto Legislativo

3.4. D

17
CONCLUSIONES;

18