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INFORME TECNICO
OCTUBRE 2018
1. ANTECEDENTES
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Ubicación Geográfica
2.2 Ubicación Política
2.3 Clima
3. INTRODUCCIÓN
4. AVANCE Y CONSTRUCCION DE LA OBRA CONJUNTO RESIDENCIAL “VISTA
VERDE”
4.1. CUADERNO DE OBRA
4.2. CUADERNO DE INCIDENCIAS
4.3. PRESUPUESTOS DE OBRA
4.3.1 Presupuesto Inicial
4.3.2 Presupuesto Primer Adicional
4.3.3 Presupuesto Segundo Adicional
4.4. PRESUPUESTOS PARA LA CULMINACION DE OBRA
5. COMENTARIOS
6. RECOMENDACIONES
6.1 Estructuras
6.2 Arquitectura
6.3 Instalaciones Eléctricas
6.4 Instalaciones Sanitarias
6.5 Sistema De Detención Contra Incendios
6.6 Sistema de Agua Contras Incendios
6.7 Instalaciones De Gas Natural
6.8 Instalaciones De Comunicaciones
6.9 Seguridad- Previsor
7. ANALISIS DE LOS CONTRATOS
8. ANALISIS DE LAS FACTURAS PRESENTADAS
9. ANEXOS
9.0 CONTRATO DE OBRA (CONTRATISTA) - Archivador N° 2
9.1 CONTRATO DE OBRA (SUB CONTRATISTA) - Archivador N° 2
9.1.1. Abel
9.1.2. Banyce
9.1.3. Tinco
9.1.4. Portilla
DATOS GENERALES
El Consejo Directivo, es el Órgano de Dirección del más alto nivel, el cual está encargado
de establecer y conducir la Política del ORES-FOVIME, en armonía con la Política de
Bienestar del Ejército y en concordancia con los alcances de la Ley y su Reglamento
Nacional de Edificación.
Posteriormente con fecha 26 de Diciembre del 2016, las partes celebran una adenda al
Contrato de Obra, con el objeto de establecer la ampliación para la ejecución del proyecto
hasta el día 31 de Mayo del 2017.
Con estos resultados, el ORES-FOVIME decide continuar la obra pero con la salvedad
de contratar con otro CONTRATISTA la ejecución del saldo de obra por ejecutar.
2. ASPECTOS GENERALES
- Distrito : Surquillo
- Provincia : Lima
- Departamento : Lima
2.3. CLIMA:
Dado a que el Distrito de Surquillo, tiene un clima templado y con una temperatura
promedio de 18° grados centígrados.
La humedad atmosférica es alta, en un promedio 79 %.
Las precipitaciones son escasas y normalmente inferiores a 15 mm., anuales.
La temperatura fluctúa entre:
Para el desarrollo del presente informe, se tienen en cuenta a los siguientes partes
integrantes del Proyecto: de una parte el ORES-FOVIME, identificado con RUC N°
20507180265, a quien se le denominará LA ENTIDAD, quien es la persona que solicita
el servicio y de la otra parte GA & OA Contratistas Generales SAC., identificada con RUC
N° 20601629853, a quien se le denominará EL CONTRATISTA, quien es la persona que
ejecuta el servicio.
Si bien no existe una base legal específica que regule un corte técnico, por tanto,
procedemos a efectuar la recomendación respectiva.
Según la información con la cual se ha podido contar, se tienen los siguientes alcances
para evaluar lo ejecutado hasta la fecha.
Sin embargo el día 16 de Agosto se nos solicitó la devolución de los cuadernos para
una reunión que tendría el CONTRATISTA con la ENTIDAD, este fue devuelto con
la carta N° C.SVV.001.2018.7, donde se han plasmado las siguientes observaciones:
De manera general, los cuadernos de obra tienen valor legal con la sola firma del
residente y el Inspector o Supervisor, por lo tanto se deben tomar las medidas que
se han indicado para tener cuadernos de obra que sean sustentables ante cualquier
entidad auditora.
4.3. PRESUPUESTOS
4.3.1 PRESUPUESTOS DE OBRA
- PRESUPUESTO CONTRACTUAL
- PRESUPUESTO PRIMER ADICIONAL
- PRESUPUESTO SEGUNDO ADICIONAL
PRESUPUESTO CONTRACTUAL
$ 3’982,000.00 (Tres millones novecientos ochenta y dos mil con 00/100 Dólares
inc. Igv.)
ADICIONAL N° 1
$ 1’777,289.50 (Un millón setecientos setenta y siete mil doscientos ochenta y
nueve con
50/100 Dólares inc. Igv.).
2. Contratar con un nuevo contratista, donde el precio final de la obra y los plazos
de entrega se podrían ver afectados, sin embargo para que este escenario
sea posible se hace necesario realizar la liquidación de obra al presente
contratista, de tal manera que se pueda determinar el avance real del
proyecto, toda vez que el contratista actual sigue ejecutando partidas del
contrato.
Por otra parte también se han evaluado los metrados de los tres presupuestos, así
como sus precios unitarios, obteniendo nuevos precios totales que se verán
reflejados en los resultados del presente corte técnico.
Se han evaluado los avances del contratista así como otros adicionales que no
han sido considerados en los adicionales presentados oficialmente, tomando en
cuenta esta información para los resultados económicos del presente informe.
Los metrados han sido recalculados en función a los metrados reales encontrados
en obra, tomando como punto de partida el corte técnico efectuado el año 2017 y
los saldos de obra que en él se detallan y que han sido verificados.
Se ha planteado el presupuesto final para la ejecución del saldo de obra, bajo las
siguientes características:
1. Arquitectura: Torres A y B
2. Instalaciones Eléctricas
Siendo las partidas de la 1 a la 6 las que representan a los saldos y las deudas que
se presentan debido a las partidas contractuales según el Expediente Técnico del
proyecto y los compromisos pendientes de pago con los sub contratista y los
proveedores; las partidas 7 y 8 corresponden a pagos por derechos ante el banco y
la entidad municipal.
Por otro lado a modo de tener en cuenta, indicamos que dentro de estos
presupuestos se encuentran partidas adicionales que hacen referencia a aquellas
que han sido consecuencia de la mala gestión del contratista NEGUEV, motivo por
el cual se han generado trabajos adicionales los cuales vienen siendo ejecutados.
En el monto indicado como monto total para culminar el proyecto, se han considerado
los gastos generales por la suma de $ 241,389.75 (Doscientos cuarenta y un mil
trescientos ochenta y nueve con 75/100 Dólares Americanos), estos montos han sido
calculados detalladamente para los meses de setiembre a Diciembre, por ese motivo
Cabe precisar que la gestión para la aprobación de dichos montos fue realizada
directamente por el FOVIME ante el CONSEJO DIRECTO, es decir, sin la intervención
de FIBERCASAS, sin embargo los montos están siendo considerados en la plantilla
del presupuesto, teniendo como sustento el siguiente documento que presentamos
adjunto y que nos fuera enviado por el FOVIME:
También es importante señalar que para sustentar la presencia de los montos a pagar
la gestión del trámite municipal ante luz del sur, se le solicitó el documento de
aprobación del monto, el cual fue aprobado antes de que se aprueben los montos del
presente corte técnico; sin embargo, al no contar con dicho documento, se presenta el
indicado.
5. COMENTARIOS
b. El término con el que se designa al contratista, hace referencia al contrato que realiza
con el constructor, promotor o cliente para dichas obras de construcción de acuerdo
con los documentos del contrato, que por lo general incluyen el catálogo de
conceptos, las condiciones generales y especiales, los planos y especificaciones del
proyecto arquitectónico preparadas por el proyectista.
6. RECOMENDACIONES
- Se debe realizar un nuevo Expediente Técnico de Obra, con todos los detalles de la
misma.
6.2 ARQUITECTURA
- El contratista deberá elaborar el Expediente Técnico As Built de Obra, con todos los
detalles, memorias descriptivas, especificaciones técnicas, presupuestos, metrados,
sustentos, fichas técnicas, certificados de calidad, cartas de garantía.
- Armar un nuevo Expediente Técnico (As Built) del Sistema Detección de Incendios
(S.D.I.).
- El contratista deberá entregar los Protocolos de las pruebas del Sistema Detección
de Incendios (S.D.I.) y los respectivos certificados de calibración de los equipos que
se usaron para la realización de los mismos.
- Armar un nuevo Expediente Técnico del Sistema de Agua Contra Incendios (A.C.I.),
es muy importante toda vez que se trata de un servicio que se debe de mantener
operativo durante todos los días del año.
- Elaborar los Protocolos de las pruebas del Sistema de Agua Contra Incendios (A.C.I.)
y certificados de calibración de los equipos para la realización del mismo.
- Armar un nuevo Expediente Técnico de las Instalaciones de Gas Natural; este tema
es muy importante, toda vez que la contratista NEGUEV, es la responsable de la
instalación de la mencionada especialidad, y es donde se han encontrado una serie
de observaciones que se vienen levantando diariamente.
- El contratista deberá realizar las pruebas y entregar los Protocolos de las mismas
que se realizan en las Instalaciones de Comunicaciones, así como los certificados de
calibración de los equipos para la realización de los mismos.
6.9 SEGURIDAD
Por otro lado, se procedió a determinar, según contrato, las obligaciones de las empresas
sub-contratistas, en la obra según el presupuesto y según sus partidas. Cabe destacar la
Así mismo, de una simple lectura de los contratos recibidos por la empresa GA&OA, pudo
determinarse que los mismos no contaban con la información correcta en los elementos
formales referente a: Partes Contratantes, forma en que ha de llevarse a cabo la obra;
obligaciones y funciones procediéndose, en consecuencia, a realizar correcciones relativas
a:
Por lo anterior expuesto y los análisis realizados, se tienen las siguientes observaciones:
1. Copias del DNI y Ficha Ruc, tanto del Contratista como del Sub-Contratista.
2. Copias del DNI, de los representantes Legales en caso de haberlo.
3. Cuenta interbancarias en donde se realizaran los pagos, tal y como se
encuentra estipulado en el contrato.
4. Constancia del personal, que elaborar en la obra.
5. Planilla del personal asegurado a través del SCTR (Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo).
6. En algunos contratos no fue considerado el IGV, por parte del contratista, por
ello, se llegó a la conclusión que es un problema ya interno del Contratista
GA&OA, con los Sub-Contratistas, por tal motivo algunos contratos se
encuentras estipulados a costo directo por ende no tienen sus facturas.
N°18 ELVIS
N°19 PLYDINS
El porcentaje de avance que reflejan las valorizaciones no coinciden con los avances
en obra, esta observación se debe a que mientras los trabajos reflejan un 100 % de
avance en campo, no han sido valorizados y en algunos casos pagados en su
totalidad.
Sin embargo, esta consultoría observa que existe desorden en la administración del
contratista, toda vez que existen las siguientes irregularidades:
1. Contratos no firmados, o firmados por una de las partes, en este caso, solo firmó
el contratista. Esta situación se está regularizando, pues hay algunos sub
contratistas que ya no se encuentran en obra.
2. Valorizaciones no canceladas, para el caso y a fin de mantener un orden
administrativo, se deberían modificar las valorizaciones con los montos pagados,
para de esta forma tener la documentación y los pagos al día. Se le ha indicado al
contratista esta situación y se ha tomado acción sobre este tema.
3. En algunos casos los presupuestos presentados no presentan valorizaciones por
lo que no se puede calcular el % de avance ejecutado por el sub contratista. Para
el caso, se están elaborando las valorizaciones correspondientes.
El presente análisis ha sido realizado con respecto a las facturas relacionadas a las
compras por parte de la Contratista GA&OA, compras dentro del funcionamiento de rendición
de la Caja Chica, Desembolsos por pagos de Honorarios Electrónicos de los trabajadores,
cartas de garantía, y sustentos de cotizaciones según corresponda al tipo de material o
servicio que se contrate.
Toda la documentación para la realización del presente análisis fue alcanzada por el
contratista para dejar constancia del manejo que vienen realizando en la Construcción del
Conjunto Residencial Vista Verde.
Se ha evaluado el gasto de dinero del último Desembolso del mes de Julio que
asciende a un monto sustentado por GA&OA de $ 181,283.41 (CIENTO OCHENTA Y
UN MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y TRES CON 41/100 DOLARES AMERICANOS).
El cual se observó que el reporte entregado por el contratista sustenta el total del gasto
del dinero desembolsado, si bien la documentación como facturas, boletas, recibos
por honorarios u otro documento, está incompleta, el contratista se ha comprometido
a hacer llegar dicha documentación en el transcurso del desarrollo de la obra, pues
indica que ha tenido ciertos problemas que le han generado la perdida y desorden de
la información y que a su vez le está generando problemas con sunat.
Pago de personal de mano de obra directa del mes de Octubre del año 2017 al mes
de julio 2018 el cual se refleja por un monto total de S/. 168,222.00 (CIENTO
SESENTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS VEINTIDOS CON 00/100 SOLES) Se le ha
solicitado a la contratista las planillas de asistencia del personal que avalen los días
trabajados de cada trabajador.
Pago del personal de oficina del mes de Octubre 2017 hasta Julio 2018; el cual se
refleja por un monto total de s/. 343,173.00 (TRESCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL
CIENTO SETENTA Y TRES CON 00/100 SOLES) sin sustentos para determinar con
la documentación.
COTIZACIONES EN DOLARES:
Monto Total: $ 161,889.34
COTIZACIONES EN SOLES:
Monto Total: S/. 25,453.93
Respecto a las compras de materiales que serán utilizados por cada uno de los
Sub-Contratistas, se tiene la obligación de entregar los certificados de calidad,
CONCLUSIONES
Contrato de Obra
El contrato que celebraron las partes; el ORES-FOVIME como contratante y GA&OA, como
contratista, se firmó el día 06 de diciembre del 2017, iniciando sus labores al día siguiente de
haber firmado el contrato, Con el propósito, de finalizar el proyecto Culminación del conjunto
Residencial Vista Verde con un plazo contractual de 06 meses.
En el transcurso de la ejecución de la obra, se presentaron 2 adicionales los cuales han sido
sustentados como vicios ocultos, los cuales fueron presentados ante el ORES-FOVIME,
primero para que supiera de la situación que se estaba presentando, la cual se debía subsanar
con urgencia para así poder continuar con lo establecido, segundo para que se analizara y
por ultimo para que estos adicionales fuesen aprobados y desembolsaran el dinero que les
permitiera saldar los montos ya invertidos y culminar los adicionales.
Documentación Incompleta:
La documentación que fue alcanzada por la contratista GA&OA, fue entregada con cierta
demora, ya que a medida que fue avanzando la consultoría ellos pudieron ir entregando la
información, logrando con ello al finalizar el corte técnico recaudar la mayor información
posible. Es importante señalar que para el caso de las compras, no se cuentan con las fichas
técnicas, cartas de garantías y certificados de calidad de materiales.
En el caso de los contratos que se celebraron con los sub contratistas, aun falta consignar
cierta documentación correspondiente a los datos personales de los sub contratistas.
Cuaderno de Obra:
Sin perjuicio de las demás obligaciones asumidas por la contratista en virtud al presente
contrato esta se obliga a:
4.1 Sera responsable de asignar los fondos para la culminación de los trabajos del conjunto
residencial vista verde de acuerdo a los desembolsos programados en otro contrato de
fideicomiso de administración de flujos.
4.2 Verificar y aprobar oportunamente las contrapr4estaciones de acuerdo a la base físico de
la obra, acorde a las valorizaciones presentadas quincenalmente, las mismas que serán
establecida en el contrato de fideicomiso y anexos.
4.3 Proveer las informaciones, especificaciones, instrucciones y ubicaciones que se han de
conocimiento del ORES-FOVIME y que fuesen necesarias para la ejecución de la obra.
La gestión que se debe realizar ante el Municipio de Surquillo, los Registro Públicos y Luz del
Sur, tienen un costo que se sabrá en el momento en el que se presente la documentación,
será en ese preciso momento que el contratista deberá comunicar al FOVIME los montos que
deben de pagar para realizar dicha gestión. Ese monto no ha sido considerado dentro del
Corte – Técnico debido a que no se conocen los costos de dicha gestión.
Administración de la obra:
En reunión realizada entre nuestra Gerencia y el Director Ejecutivo del FOVIME, se acordó
que nuestra empresa tomaría la administración de la obra, logrando buenos resultados, que
se han reflejado en el orden que se ha observado durante esta etapa de incertidumbre de la
obra.
El almacén ha sido intervenido por esta consultoría, de tal forma que se ha dado el orden
correspondiente, controlando la salida y entrada de materiales con personal calificado para el
puesto.
Control de Seguridad:
Para el caso de la seguridad, al igual que el almacén, también ha sido intervenida por esta
consultoría, logrando brindar orden y control de la salida de personal obrero, propietarios,
visitas, etc.
La seguridad abarca el control de los tres accesos principales al conjunto habitacional tanto
de dia como de noche, logrando cubrir también las áreas internas del condominio con
vigilantes que se encuentran realizando rondas las 24 horas.
Consideraciones legales:
A la fecha el contratista tiene un monto en adicionales que asciende al 66% del monto
contractual, por lo cual se sugiere lo siguiente:
1. Liquidar al contratista.
2. Invitar a un nuevo proceso para la ejecución del saldo de obra según el presente corte
técnico.
3. Para el caso se puede contratar con el mismo contratista si así lo deseara el FOVIME
o también contratar a uno nuevo
4. Para el caso de un nuevo contratista, no se garantiza que este vaya a presupuesto un
monto igual o similar al que figura como saldo de obra en el corte técnico, esto debido
a que las empresas que contratan para ejecutar saldos de obra van a tomar en cuenta
la posibilidad de la existencia de vicios ocultos y van a presupuestar montos mayores
a los que se indiquen como saldo de obra, toda vez que se sabe que los vicios ocultos
se observan durante la ejecución de la obra y no siempre se pueden sustentar como
adicionales.