MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALA

SUB-GERENCIA DE OBRAS PUBLICAS

“Año de la Universalización de la Salud”

INFORME N° -SGOP/GDU/MDM/SJJC

A : ING.

De : ING. NAVARRETE PAREDES, REGULO EDILMIRO

Gerente de CATASTRO/MDM

Asunto : “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RED DE ALCANTARILLADO

Y DISPOSICION DE DESAGUES EN EL ANEXO BUJAMA BAJA-MALA-
ACAÑETE”,

REFERENCIA :
DPHC.3020544 (fecha 13/09/2020)
INFORME N° 1163-2018-GDU/MDM(20/08/2018)
Carta N°006-2018-GM/MDM (28/05/2018)
Carta N°007-2018-GM/MDM (28/05/2018)
Carta N°030-A-2017/MDM(10/11/2017)
INFORME TECNICO N° 754 -2017-GDU/MDM(28/09/2017)
INFORME N° 112-2017-SGL-GAF/MDM(08/02/2017)
CONTRATO N° 001 2012-OAL/MDM(27/04/2012)

Fecha : Mala, 25 de Setiembre del 2020

Es grato dirigirme a usted, para saludarla y al mismo tiempo infórmale de la revisión del
documento a de la referencia, por el proyecto: “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RED DE
ALCANTARILLADO Y DISPOSICION DE DESAGUES EN EL ANEXO BUJAMA BAJA-
MALA-ACAÑETE”, detallo lo siguiente:

I. BASE LEGAL:
 Ley de contrataciones del Estado vigente y su Reglamento.
II. DATOS GENERALES DE LA OBRA:
 Nombre de la Obra : “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE RED DE
ALCANTARILLADO Y DIOSPOSICION DE DESAGUES EN EL ANEXO BUJAMA
BAJA -MALA-CAÑETE”
 Aprobación del expediente técnico: R.A. N° 173-2012-A/MDM
 Ejecutora : CONSORCIO DALSE-PROIINCO, conformado por las
empresas (DALSE S.A. con RUC N° 20492575381, con el 70% de participación, y PROIINCO
S.A. CONTRATISTAS GENERALES con RUC N° 20101218172 con el 30% de participación.
 Representante Común : Sr. Luis Amancio Ranillas Llanos.
 Domicilio Común : Jr. Chancay N° 467-Lima
 Inversión Inicial : S/. 2´558,720.60
 Adicional de Obra : S/.2´5858,586.85
 Inversión Total : S/. 2´858,586.85
 Fuente de Financiamiento : CANON de la Municipalidad
 Proceso de Selección : Licitación Pública N°- 2012/CE MDM
 Firma de Contrato : 10 de Mayo del 2012.- contrato N° 011-2012- OAL/MDM
 Entrega de Terreno : 18/10/2012 se suscribió Acta de Entrega de terreno
 Inicio de Obra :19/10/2012
 Plazo de Ejecución :90 días calendario
 Fecha de Término :18/01/2013
 Ampliación de Plazo :35 días calendario (Resolución de Alcaldía N° 051-2013-
A/MDM)

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 Fecha de culminación de ampliación :22/02/2013

 Fecha de culminación de la Ampliación: el 22/02/2013 pero según liquidación la fecha de
término fue 25/10/2013
 Termino Real :25/10/2013
 Liquidación de la obra :01/04/2014
 Nombramiento de la comisión de recepción: R.A. N° 671-2013-A/MDM de fecha 04/11/2013
 Recepción de Obra :31/01/2014 donde la Municipalidad Distrital de Mala
Aprueba la ejecución Sin Observación
 Tiempo de atraso contractual: 343 días calendarios

III. ANTECEDENTES:
a. La Municipalidad Distrital de Mala mediante Resolución de Alcaldía N° 173-2012-A/MDM
con fecha 01 de Marzo del 2012, se aprueba el expediente técnico de la Obra “Construcción
del Sistema de Red de alcantarillado y disposición de desagües en el Anexo de Bujama
Baja del distrito de Mala-Cañete-Lima” con código SNIP 173973, por el monto de
2’626,573.84.
b. Mediante Resolución de Alcaldía N° 202-2012-A/MDM de fecha 14 de Marzo del 2012, se
aprueba las Bases Administrativas de la Licitación Pública N°01-2012-CEPO-MDM, para la
ejecución de la obra “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE RED DE
ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES EN EL ANEXO DE
BUJAMA BAJA DEL DISTRITO DE MALA-CAÑETE-LIMA”, por un valor
referencial de S/.2´559,073.84.
c. Mediante Acta Notarial N°43, se otorgó a la empresa Dalse S.A. la Buena Pro del proceso
de selección Licitación Publica N°001-2012-CEO -MDM para la ejecución de la OBRA
“CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE RED DE ALCANTARILLADO Y
DISPOSICIÓN DE DESAGÜES EN EL ANEXO DE BUJAMA BAJA DEL
DISTRITO DE MALA-CAÑETE-LIMA”, por un valor de contratación de S/. 2
´558,720.60, firmándose el Contrato N°001-2012-OAL-MDM con fecha 10 de Mayo del
2012.
d. El 10/08/2016 La Municipalidad Distrital Municipal de Mala , mediante carta s/n , solicita al
Centro de Peritaje del Consejo Departamental de Lima del Colegio de Ingenieros del Perú
e. El 12 de junio de 2017 la Sra. Sinthia E. Gaspar Rodríguez emite un informe Técnico N°
0012-2017-GG-E de control entomológico específicamente de zancudos, que se inició el día
sábado 20 de mayo del 2017 , en inmediaciones de la planta de tratamiento de aguas
residuales(PTAR) del anexo Bujama Baja.
f. Con fecha 21 de Agosto de 2017 el Subgerente de Fiscalización emitió el INFORME N°
650-2017-SGF/GATR/MDM.
g. El 22 de Agosto de 2017 el Gerente de Administración Tributaria y Rentas emitió el
INFORME N°748-2017/GATR/MDM.
h. Con fecha 21 de agosto de 2017 el Subgerente de Fiscalización emitió el INFORME N°
650-2017-SGF/GATR/MDM.
i. El 22 de Agosto de 2017 el Gerente de Administración Tributaria y Rentas emitió el
INFORME N°748-2017/GATR/MDM.
j. El 09 de Octubre del 2017 la Ing. Elisa A. Sierralta Quispe de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Distrital de Mala, emite un INFORME TECNICO N° 754 -2017-
GDU/MDM, referente a la obra “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE RED DE
ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES EN EL ANEXO DE
BUJAMA BAJA DEL DISTRITO DE MALA-CAÑETE-LIMA”,
k. Mediante CARTA N°030 -A-2017/MDM con fecha 10 de Noviembre del 2017 se solicita
Reparación de la obra “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE RED DE
ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES EN EL ANEXO DE
BUJAMA BAJA DEL DISTRITO DE MALA-CAÑETE-LIMA”, por vicios ocultos.
l. Con fecha 28 de Mayo de 2018. Y mediante CARTA N° 006-2018-GM/MDM se comunica
la intervención en la obra CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE RED DE
ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES EN EL ANEXO DE
BUJAMA BAJA DEL DISTRITO DE MALA-CAÑETE-LIMA”.

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m. Mediante CARTA N° 007-2018-GM/MDM con fecha 28 de Mayo de 2018 se comunica la

intervención en la obra CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE RED DE
ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES EN EL ANEXO DE
BUJAMA BAJA DEL DISTRITO DE MALA-CAÑETE-LIMA”,por incumplimiento
del del CONSORCIO DALSE PROIINCO S.A. CONTRATISTAS
GENERALES(Ejecutor de Obra) y CONSORCIO ATENAS(Supervisor).
n. Con informe N° 112-2017-SGL-GAF/MDM se solicita autorizar el pago de S/.12,626.00 a
favor de CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LIMA -CIP,por el servicio de consultor
externo (peritaje) de la obra “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE RED DE
ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES EN EL ANEXO DE
BUJAMA BAJA DEL DISTRITO DE MALA-CAÑETE-LIMA”.
o. Mediante CARTA N°030-A-2017/MDM el día 20 de Agosto de 2018 se comunica haber
efectuado la verificación en campo de la ejecución de la obra “CONSTRUCCIÓN DEL
SISTEMA DE RED DE ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES EN
EL ANEXO DE BUJAMA BAJA DEL DISTRITO DE MALA-CAÑETE-LIMA”

IV. ANALISIS:
a. La aprobación del expediente técnico se dio el 01 de Marzo de 2012
b. Se dio la buena pro con fecha 27 de abril de 2012.
c. La firma del contrato se realizo el 10 de mayo del 2012- contrato N° 011-2012-
OAL/MDM.
d. La entrega del terreno se dio el 19 de Octubre de 2012, se suscribió Acta de Entrega
de Terreno.
e. Obra se inició el 19 de Octubre de 2012.
f. Teniendo como fecha programada de culminación el día 18.01.2013
g. La fecha de término de ejecución programada es 18/01/2013
h. Los trabajos de ejecución real finalizaron el 25 de Octubre del 2013, cuando el
contratista solicita la resolución de contrato,
i. El contratista realiza constatación física e inventario en el lugar de la obra el día
28.10.2009 (Acta de constatación física de obra) con Juez de paz de Paracas
Antenor Chipana Medina, sin presencia de representantes de la Municipalidad
Distrital de Paracas, al no ser observada por la Municipalidad Distrital de Paracas,
se constituye como recepción de obra.
j. La Obra tuvo un plazo contractual de 90 días calendario, habiéndose iniciado el
19.10.12. Teniendo como fecha programada de culminación el día 18.01.13.

k. Mediante Resolución de Alcaldía N.º 051-2013-A/MDM de fecha 07 de Mayo del

2009, se aprobó la ampliación de plazo N.º 01 por 35 días.
l. La liquidación de la obra se dio con fecha 01 de abril de2014
m. Con fecha 25 de Enero del 2017, el Ingeniero Emilio Leonardo Villegas Calderón
con registro CIP N° 25418 ,el ING Victor Miguel Castillo Lafora con registro CIP
N° 56278 ,y el revisor ING Carlos Wadsworth Murgueytio con registro CIP N° 350
hacen llegar el informe sobre el peritaje de la obra “ SISTEMA DE RED Y
ALCANTARILLADO Y DISPOSICION DE DESAGUES EN EL ANEXO DE
BUJAMA BAJA EN MALA”

V. CONCLUSIONES:
a. La información del proyecto según informe de los peritos: ING. Emilio Leonardo Villegas
Calderón con registro CIP N° 25418, el ING Victor Miguel Castillo Lafora con registro CIP
N° 56278, y el revisor ING Carlos Wadsworth Murgueytio con registro CIP N° 350:

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 La dirección de flujos del sistema de desagüe se encuentra en contrapendiente

ocasionado constantemente los atoros y desbordes de las aguas residuales
domiciliarias a través de los buzones
 Al acumularse los sólidos del desagüe a través de las redes están produciendo malos
olores y formación de focos infecciosos.
 Se evidencio la existencia de 06 de buzones en el cual se encuentran ubicadas
bombas sumergibles que hacen la función de cámaras de mini bombeo las mismas
que colapsan constantemente y deben de ser arregladas periódicamente,
evidenciándose que no cuenta con cámaras de rejas de entrada o sistema de cribado
que impida el paso de sólidos.
 La cámara de bombeo principal se ubica en el Malecón Bujama a escasos metros del
mar, por lo que ha ocasionado un problema de impacto ambiental por la emanación
de malos olores en el balneario ahuyentando a los veraneantes.
 Las Lagunas de oxidación presentan menor área que el proyecto original y no
cumplen con el tratamiento para la mejor de la calidad de lagua residual, para ser
reutilizado como riego de tallo alto u toro fin.
 Las lagunas de oxidación no cuentan con cerco perimétrico para protección de
accidentes.
 Las lagunas de oxidación presentan un dren que se discurre a un canal denominado
“El Palmo” y se vierten en la Playa Bujama Baja (Bujama Sur), causando la
contaminación y riesgo en la salud de la población veraneante.
 Se cuenta con los resultados de la Evaluación sanitaria a la Playa Bujama Baja
declarándola como NO SALUDABLE debido a que no cumple con los criterios de
control de calidad microbiológica.

 OTRAS INSCONSISTENCIAS DETECTADAS:

 Con fecha 01/03/2012 se conformó el comité para la Licitación Publica N° 1 –
2012/CE MDM, posteriormente con fecha 20/04/2012 se integraron las bases y con
fecha 27/04/2012 la entidad otorgo la Buena Pro al único postor COSROCIO
DALSE-PROIINCO por un monto de 2´558,720.60
 En el portal del SEACE, se encontraron las bases integradas firmadas y selladas por
el gerente de la Empresa DALSE S.A. Luis Ramilla Llanos antes de otorgar la
Buena Pro del proceso de selección.
 La primera ampliación de plazo de la obra es de 35 días calendario (Resolución de
Alcaldía N° 051-2013-A/MDM), siendo la fecha de culminación de la primera
ampliación el dia 22/02/2013 pero según liquidación la fecha de término fue
25/10/2013.
 La empresa no solicito Adelanto Directo, pero si se le otorgó Adelanto de Materiales
por el 40% del monto contractual por la suma de S/. 1´023,488.24.
 Se otorgo un Adicional de obra N°01 por el monto de 299´866.25 Nuevos Soles
(Resolución de Alcaldía N° 100A -2013-A/MDM), siendo el monto final de la
ejecución de la obra por la suma de S/. 2´858,586.85 Nuevos Soles.

CUADRO RESUMEN DE LA LIQUIDACION DE OBRA CONSIDERANDO LA MULTA

OBLIGATORIA
ORDEN DE PAGO
MONTO CONTRACTUAL 2'558,720.60
ADELANTO DE MATERIALES 1´023,488.25 O.P. N° 0246
PAGO DE VALORIZACION N° 01 350,739.75 O.P.N° 0290

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PAGO DE VALORIZACION N° 02 491,091.82

PAGO TOTAL DE VALORIZACIONES + ADELANTO DE MATERIALES

1´865,319.82
   
MULTA POR ATRAZO DE OBRA 255872.06
SALDO A FAVOR DEL CONTRATISTA 437,528.72  

 DEL EXPEDIENTE TECNICO

 No se cuenta con el expediente técnico en físico, pero de la documentación
encontrada se determinó que el proyectista fue el Ingeniero Sanitario Manuel
Gustavo Valqui Verastegui, el mismo que indico a los peritos que el no elaboro el
Expediente técnico, no conócela localidad de Mala y no reconoce como suya la
firma en el proyecto. Por lo tanto, se puede definir que el expediente técnico
emplead para la ejecución de la obra no se ajusta a las norma vigentes de la ley de
contrataciones al no ser elaborado por un profesional l responsable.
 El adicional otorgado a la empresa habría sido otorgado con irregularidades, al no
haberse cumplido con lo establecido por la ley de contrataciones del estado, al no
existir el sustento técnico y legal para su aprobación.

CUADRO RESUMEN DE LA LIQUIDACION DE OBRA HECHO POR LA CONTRATISTA ORDEN DE PAGO

MONTO ADICIONAL 299,866.25

O.P.N° 0302
MONTO ADICIONAL PAGADO 299,866.25

 El contratista presenta la liquidación dentro del plazo establecido de acuerdo a la

Ley de contrataciones.
 Se ha incumplido con el contrato en referencia al tiempo contractual para la
ejecución, la entidad debió cobrar al contratista la suma de S/.255,872.06 Nuevos
Soles que equivale al 10% del Monto contractual y se debió tener en cuenta en la
liquidación y los funcionarios responsables de ese entonces y al no proceder de
acuerdo a la ley dentro de los plazos se da por consentida al no ser observada dentro
de los 60 días calendario.
 Existe el acta de recepción de obra con fecha 31 de enero de2014, donde el Comité
de obra valida la ejecución sin observaciones. Siendo los miembros del Comité
también los responsables de avalar una obra mal ejecutada, ya que se debió realizar
pruebas y verificar el funcionamiento del sistema en general.

b. En consecuencia Los trabajos realizados por la ejecutora de obra CONSORCIO DALSE

-PROIINCO, conformado por las empresas (DALSE S.A. y PROIINCO S.A.
CONTRATISTAS GENERALES), son deficientes, en la mayoría de partidas contractuales,
pues los procesos constructivos ejecutados aplicados no cumplen con los estándares de
calidad que exigen este tipo de proyectos.
c. Existe contraindicaciones entre el supervisor de obra y la entidad (gestión pasada) en
referencia a la Ampliación del plazo aprobado mediante R.A. N° 051-2013-A/MDM
habiéndose realizado a fuera del plazo de acuerdo a la Norma.
d. Existen contraindicaciones entre el supervisor de obra y el contratista en referencia a la fecha
de culminación de obra, por lo que los peritos cogen la fecha de acta de recepción de obra ,
debido a l que el contratista esta faltando a la verdad al haber presentado una liquidación que
no respeta la normativa vigente a la fecha de su presentación .
e. El expediente técnico empleado para la ejecución de la obra carece de validez, no
cumpliendo con la normativa de la Ley de Contrataciones del estado.

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f. Todos estos malos procedimientos constructivos , administrativos y legales han influenciado

en una mala ejecución de la obra en perjuicio del estado, por lo cual la obra no cumple con la
finalidad para la que fue ejecutada , la presentación del servicio publico de Alcantarillado y
su disposición de desagüe, causando perjuicio al ciudadano que se ve afectado en su salud y
el perjuicio económico que se ha causado a la entidad, al haberse efectuado inversión de
dinero publico en una obra que no funciona .

 Sin otro particular, me suscribo de Ud.

Atentamente

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