UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

FACULTAD JURÍDICA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

AUDITORÍA AMBIENTAL

PREAUDITORIA

NOMBRE: Pablo Andrade

DOCENTE: Ing. Deysi Torres

CICLO: VII “A”

FECHA: 28/04 /2019

PERIODO: Abril - Agosto 2019

 PRE AUDITORIA
IDENTIFICAR LA EMPRESA
Con el fin de atender las necesidades de faenamiento del cantón Tena en
condiciones técnicas adecuadas bajo normas y procedimientos higiénicos se
suscribió el Convenio No. 09-025 del 18 de junio del 2009 entre el Ministerio de
Industrial y Competitividad (MIPRO) y el Gobierno Municipal de Tena para la
construcción de un Centro de Faenamiento en Tena, para lo cual el MIPRO
provee parte del financiamiento requerido, este convenio estipuló que la
organización, administración y funcionamiento de dicho Centro se encontrará
bajo la competencia de una unidad autónoma, conformada bajo la modalidad de
Empresa Municipal o de Economía Mixta.

El Centro de Faenamiento Tena está localizado en la ciudad del Tena en la zona

determinada por la Municipalidad como área industrial alejada del centro
poblado, en el sector de Chimbadero.
En un terreno de 12 800 m2 cuyo uso de áreas se desglosa como sigue:
de faenamiento 370 m2
Área de corrales 1 670 m2
Área de subproductos 430 m2
Área de circulación y patio de maniobras 4 740 m2
Área administrativa 200 m2
Área de servicios 500 m2
Área de tratamiento de aguas servidas 500 m2
Áreas de ampliación 700 m2
Otras áreas, áreas verdes, etc. 3 690 m2
La ciudad del Tena es la capital de la Provincia del Napo, que tiene una
Superficie: 12.200 km2, una población de 91.775 habitantes y se conforma con
los cantones: Carlos Julio Arosemena Tola, Tena, Archidona, El Chaco, Quijos,
tiene como límites Provinciales: Norte: Sucumbíos. Sur: Tungurahua y Pastaza.
Este: Orellana. Oeste: Cotopaxi, Pichincha y Tungurahua.Tena, ubicada a cinco
horas en bus al sudoeste de Quito, a 500m.s.n.m. denominada por muchos
historiadores como San Juan de los Dos Ríos de Tena, recibe su nombre porque
la ciudad se encuentra bañada por los ríos Tena y Upano. Cuenta con un jardín
botánico en medio de la ciudad, denominado “Parque Amazónico”, ideal para
ecologistas, esta ciudad es una puerta hacia la Amazonía que se encuentra
atravesada por dos grandes ríos, el Tena y el Napo, los cuales recorren la mayor
parte de la selva tropical más profunda del país.

ESCRITURAS DE CONSTITUCIÓN
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE TENA
CONSIDERANDO
Que, el artículo 281 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone:
“La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del
Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente
apropiados de forma permanente. Para ello, será responsabilidad del Estado
entre otras: Precautelar que los animales destinados a la alimentación humana
estén sanos y sean criados en un entorno saludable; Generar sistemas justos y
solidarios de distribución y comercialización de alimentos; Impedir prácticas
monopólicas y cualquier tipo de especulación con productos alimenticios;
Prevenir y proteger a la población del consumo de alimentos contaminados o
que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus
efectos;

Que, el artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía

y Descentralización (COOTAD), señala que son funciones del gobierno
autónomo descentralizado municipal las siguientes: literal l) Prestar servicios que
satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explícita
reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración,
manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y
cementerios;

Que, en el artículo 57 del COOTAD se establece entre las atribuciones del

Concejo Municipal, la facultad normativa mediante la expedición de ordenanzas
cantonales, acuerdos y resoluciones; la de crear, modificar, exonerar o extinguir
tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que
ejecute;

Que, el artículo 186 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía, y Descentralización, inciso segundo, señala que cuando por decisión
del gobierno municipal, la prestación de un servicio público exija el cobro de una
prestación patrimonial al usuario, cualquiera sea el modelo de gestión o el
prestador del servicio público, esta prestación patrimonial será fijada, modificada
o suprimida mediante ordenanza;

Que, la Empresa Pública de Desarrollo Productivo y Competitividad

EMPUDEPRO TENA-EP, fue creada mediante Resolución Nº 010 del 13 de abril
de 2011 constituyéndose como subsidiaria de esta, la Empresa de Economía
Mixta denominada Centro de Faenamiento de Tena – CEM (CEFATE CEM), con
la finalidad de mejorar la prestación del servicio de faenamiento de ganado
mayor y menor; y
En uso de las facultades legales transcritas:

EXPIDE

LA ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO Y LAS TASAS PARA

EL SERVICIO DE FAENAMIENTO DE GANADO MAYOR Y MENOR
EN EL CANTÓN TENA

CAPITULO I
DEL AMBITO Y OBJETO DE LA ORDENANZA
Art. 1.- AMBITO Y OBJETO. - La presente Ordenanza será de aplicación
obligatoria en toda la jurisdicción del Cantón Tena, y tiene por objeto normar y
regular la tasa de faenamiento de ganado mayor y menor en el Cantón Tena.

Art. 2.- AUTORIZADOS A PRESTAR EL SERVICIO DE FAENAMIENTO.-

Quedan autorizados para prestar el servicio de faenamiento, la Empresa de
Economía Mixta denominada Centro de Faenamiento de Tena – CEFATE CEM
y los camales ubicados en las Parroquias Rurales que por situaciones
geográficas no puedan acceder al servicio prestado por el Centro de
Faenamiento, para lo cual previo a la construcción del Camal deberán solicitar
autorización al Concejo Municipal y regirse a las normas establecidas por la
autoridad competente del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca-MAGAP, Ministerio de Salud y la Municipalidad de Tena.

CAPITULO II
DEL SERVICIO DE FAENAMIENTO
Art. 3.- DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE FAENAMIENTO. - Son
usuarios del servicio de faenamiento, las personas naturales o jurídicas y
sociedades de hecho, debidamente autorizadas por el Centro de Faenamiento
de Tena - CEFATE-CEM.

Art. 4.- REQUISITOS PARA REGISTRARSE COMO USUARIO DEL SERVICIO

DE FAENAMIENTO. - El registro de los usuarios del Centro de Faenamiento de
Tena –CEFATE - CEM estará a cargo del Administrador y del Médico Veterinario:
a) Nombres y apellidos del usuario.
b) Certificado de MOVILIZACION otorgado por AGROCALIDAD.
c) Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de votación actualizado.
d) Certificado de no adeudar al Municipio.
e) Patente Municipal.
f) Certificado ocupacional de salud emitido por el Ministerio de Salud Pública.
g) Dos fotografías tamaño carnet; y,
h) Clase de ganado a cuyo expendio se dedicará;
Art. 5.- DE LAS TASAS POR SERVICIOS DE FAENAMIENTO.- Las y los
introductores de ganado mayor o menor al Centro de Faenamiento de Tena
CEFATE CEM, deberán previamente cancelar la tasa correspondiente por el
servicio de recepción del ganado en pie, servicio de corral, pesaje en vivo,
faenamiento, desinfección de las canales, lavado de vísceras, chamuscado de
patas, lavado de panza, pesaje de las canales, control veterinario, sello sanitario,
despacho, servicios básicos, mantenimiento de instalaciones y control de plagas.
En el Centro de Faenamiento de Tena – CEFATE CEM, se cobrará las siguientes
tasas
Ganado mayor: 30.00 USD por animal
Ganado menor: 17.00 USD por anima
Estas tasas serán revisadas por el Concejo, a solicitud del Centro de
Faenamiento de Tena – CEFATE-CEM, cuando se produzcan variaciones en los
costos de este servicio. Las tasas por faenamiento para los otros camales
autorizados se fijarán con aprobación del Concejo Municipal.
Previo el expendio al público, los productos deben ser inspeccionados por el
Médico Veterinario. En la inspección sanitaria, deberá presentarse el certificado
emitido por CEFATE-CEM.

Art. 6.- DE LA INSPECCIÓN Y RE INSPECCIÓN.- Quedan sujetos a Inspección

y re inspección, los animales de abasto pertenecientes a las siguientes especies:
bovina, ovino, caprina, porcina y otras, aceptadas por la legislación ecuatoriana
y destinadas al consumo humano.

Art. 7.- DE LA INSPECCIÓN SANITARIA. - La inspección sanitaria corresponde

al control ante y post-mortem de los animales de abasto, la recepción,
faenamiento, elaboración, almacenamiento, sello sanitario, transporte,
comercialización de carnes, destinadas al consumo humano de los mismos en
el Centro de Faenamiento de Tena CEFATE-CEM, u otros camales autorizados.
La inspección sanitaria a la que se refiere este artículo será realizada por los
Médicos Veterinarios Municipales o aquellos que sean acreditados por la
Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro
(AGROCALIDAD).
Para tal efecto los centros de faenamiento municipales, camales privados o
particulares o de economía mixta obligatoriamente tendrán su propio Médico
Veterinario Zootecnista de planta. Sus funciones serán coordinadas con el
Médico Veterinario.
CAPITULO III
DEL PROCEDIMIENTO PARA FAENAR
Art. 8.- DEL PERSONAL. - El personal que interviene en la administración y
planificación, recaudación de valores y operaciones de los centros de
faenamiento deberán cumplir con su propio reglamento interno.
El personal que labore en el Centro de Faenamiento de Tena CEFATE CEM,
está obligado a cumplir y hacer cumplir esta Ordenanza, y demás normas
jurídicas afines.

Art. 9.- AUTORIZACIÓN DE INGRESO DE LOS ANIMALES. - Todo animal o

lote de animales para ingresar al Centro de Faenamiento de Tena CEFATE CEM,
o camal autorizado será previamente identificado y autorizado en base a los
documentos que garantice la procedencia y con la correspondiente certificación
sanitaria oficial otorgada por la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la
Calidad del Agro (AGROCALIDAD).

Art. 10.- REGISTRO Y CONTROL DE LOS ANIMALES FAENADOS.- La

administración del Centro de Faenamiento de Tena CEFATE CEM, o camal
autorizado deberá llevar obligatoriamente la estadística sobre origen del ganado,
por especie, categoría y sexo, número de animales faenados, registros
zoosanitarios del examen ante y post-mortem.
El Centro de Faenamiento de Tena CEFATE CEM, llevará las estadísticas y esta
información se reportará a través de la Empresa Pública de Productividad
(EMPUDEPRO EP) a la Municipalidad, como lo indica el artículo 7 de la presente
Ordenanza, así como a la oficina más cercana de la Agencia Ecuatoriana de
Aseguramiento de la Calidad del Agro (AGROCALIDAD), en todo caso la
estadística la llevará la Gerencia de CEFATE CEM.
 El CEFATE-CEM deberá realizar la entrega física de los aretes oficiales SITA a
AGROCALIDAD para la correspondiente dada de baja de los mismos, del
Sistema de Información de la Fiebre Aftosa del Ecuador (SIFAE).

Art. 11.- DEL FAENAMIENTO DE LOS ANIMALES. - Los animales que

ingresen al Centro de Faenamiento de Tena CEFATE-CEM, o camal autorizado
deberán ser faenados, luego de cumplir el descanso obligatorio de 12 horas para
el caso de ganado mayor y de 2 a 4 horas para el caso de ganado menor.
En el caso de que el ganado mayor o menor, antes del ingreso a los corrales
ocasione daños a las instalaciones del Centro de Faenamiento de Tena –
CEFATE-CEM, o camal autorizado, vehículos, personas, etc., será
responsabilidad de la introductora o del introductor que cubrirá los gastos por los
daños que ocasionaren.

Art. 12.- FAENAMIENTO DE EMERGENCIA. - El faenamiento de emergencia

será autorizado por el Médico Veterinario o por el Médico Veterinario de Planta
según instrucciones precisas de este, poniendo especial cuidado en la
protección del personal que cumple esta función, en los casos siguientes:
a) Si durante la inspección ante-mortem o en cualquier momento un animal
sufre de una afección que no impediría un dictamen aprobatorio al menos
parcial o condicional durante la inspección post-mortem, y cuando pueda
atenerse a que su estado se deteriore, a menos que sea sacrificado
abiertamente.
b) En los casos de traumatismo accidentales graves que causen marcado
sufrimiento o ponga en peligro la supervivencia del animal o que con el
transcurso del tiempo podría causar deterioro de su carne y que la
convierta en no apta para el consumo humano.
c) Cuando durante el transporte del animal, este muera por causas
accidentales y cuando no esté disponible el Médico Veterinario o de
Planta, el Administrador, previa orden del anterior.
Las carnes y vísceras de los animales sacrificados de emergencia que, luego de
la muerte, presente reacción francamente ácida, serán decomisadas y
destruidas mediante incineración.
CAPÍTULO IV
DE LA INSPECCION SANITARIA ANTE MORTEN
Art. 13.- INSPECCIÓN ANTE MORTEM. - Antes del faenamiento, los animales
serán inspeccionados en reposo, en pie y en movimiento, al aire libre con
suficiente luz natural y/o artificial. En los casos de presencia de animales
enfermos o sospechosos de alguna enfermedad, deberán ser debidamente
identificados y sometidos a la retención provisional.

Art. 14.- EXCLUSIÓN DE LA MATANZA. - Cuando los signos de enfermedades

de los animales sean dudosos se les excluirán de la matanza, y deberán ser
trasladados al corral de aislamiento donde serán sometidos a un completo y
detallado examen.

Art. 15.- RESULTADO DE LOS EXAMENES. - Cuando en el animal una vez

realizado los exámenes ante mortem, se diagnostique una afección
generalizada, una enfermedad transmisible o toxicidad causada por agentes
químicos o biológicos que hagan insalubre la carne y despojos comestibles, el
animal debe faenarse en el Centro de Faenamiento de Tena CEFATE-CEM, o
camal autorizado y proceder al decomiso, cremación o industrialización para el
consumo animal.

Art. 16.- MUERTE DEL ANIMAL ANTES DEL FAENAMIENTO.- En caso de

muerte del o los anímales en el trayecto o en los corrales del Centro de
Faenamiento de Tena CEFATE-CEM, o camal autorizado, será el Médico
Veterinario o de Planta, quien decida, en base a los exámenes y diagnósticos
correspondientes, respecto al decomiso o aprovechamiento de los mismos.

Art. 17.- DICTÁMEN MÉDICO VETERINARIO.- Al terminar la Inspección ante

mortem, el Médico Veterinario o de Planta, de conformidad a la normativa de
esta Ordenanza podrá dictaminar lo siguiente:
1. La autorización para el faenamiento normal.
2. Bajo precauciones especiales.
3. De emergencia
4. El decomiso parcial o total; y,
5. El aplazamiento de la matanza

CAPÍTULO V
DE LA INSPECCIÓN POST- MORTEM
Art. 18.- INSPECCIÓN POST MORTEM.- La Inspección post mortem deberá
Incluir el examen visual, la palpación; y, si es necesario, la incisión y toma de
muestras; que garantice la identificación de cualquier tipo de lesiones, o la causa
de decomiso.

Art. 19.- LAS CANALES.- Las canales serán presentados a la inspección

veterinaria divididas en dos mitades. La inspección de la cabeza, de las vísceras
y de los demás órganos internos, como de las ubres y de los órganos genitales,
se efectuará sin que ninguna de estas partes haya sido sustraída anteriormente,
cortada o sufrido lesiones. Un número u otra marca correspondiente a la de los
respectivos animales se aplicarán a la cabeza, vísceras abdominales y toráxica.

Art. 20.- PROHIBICIONES EN LAS CANALES.- Antes de terminada la

inspección de las canales y vísceras, a menos que lo autorice el Médico
Veterinario o de Planta, está terminantemente prohibido realizar las siguientes
acciones:
1. Extraer alguna membrana serosa o cualquier otra parte de la canal.
2. Extraer, modificar o destruir algún signo de enfermedad en la canal u órgano,
mediante el lavado, raspado, cortado, desgarrado o tratado.
3. Eliminar cualquier marca o identificación de las canales, cabezas o vísceras;
y,
4. Retirar del área de inspección alguna parte de la canal, vísceras o apéndices.

Art. 21.- FAENAMIENTO FUERA DE HORARIO.- Todo animal faenado fuera

de las horas de trabajo, que no tenga inspección sanitaria y sin la autorización
del Médico Veterinario o de Planta será decomisado, a excepción de lo dispuesto
en el artículo 12 de esta Ordenanza.

CAPÍTULO VI
DE LOS DICTÁMENES DE LA INSPECCIÓN Y DECOMISO DE CARNES
Y VISCERAS
Art. 22.- DICTÁMENES. - Inmediatamente después de terminar la Inspección
post-mortem el Médico Veterinario o de Planta procederá a emitir el dictamen
final; basándose en la inspección ante y post-mortem, asignará a las carnes una
de las siguientes categorías que determinan su utilización o eliminación:
a) Aprobada;
b) Decomiso total;
c) Decomiso parcial; y
d) Carne Industrial.

Art. 23.- DE LA APROBACIÓN. - La canal y despojos comestibles serán

aprobadas para consumo humano sin restricciones, cuando:
1. La inspección ante y post-mortem no haya revelado ninguna evidencia de
cualquier enfermedad o estado anormal, que pueda limitar su aptitud para el
consumo humano; y,
2. El faenamiento se haya llevado a cabo de acuerdo con los requisitos de
higiene;

Art. 24.- DECOMISO TOTAL. - La canal y los despojos comestibles de las

especies de abasto, serán sujetos a decomiso total en cualquiera de las
siguientes circunstancias:
1. Cuando la inspección haya revelado la existencia de los estados anormales o
enfermedades y que a criterio debidamente fundamentado del Médico
Veterinario o de Planta, son considerados peligrosos para los manipuladores
de la carne, los consumidores y/o el ganado.
2. Cuando contenga residuos químicos o radioactivos que excedan de los límites
establecidos; y,
3. Cuando existan modificaciones importantes en las características
organolépticas y bioquímicas en comparación con la carne normal.

Art. 25.- CUSTODIA DE LA CARNE DECOMISADA. - La carne decomisada

permanecerá bajo la custodia del Servicio Veterinario de planta, hasta que se
haya aplicado el tratamiento de desnaturalización o eliminación segura e inocua.
Art. 26.- DE LAS CARNES DECOMISADAS. - Las carnes decomisadas se
retirarán inmediatamente de la sala de faenamiento, en recipientes cerrados o
cuando se trata de canales colgadas en los rieles se marcará claramente como
“DECOMISADO”.

Art. 27.- MÉTODO DE ELIMINACIÓN. - El Médico Veterinario o de Planta

decidirá por el método de eliminación a emplearse (incineración,
desnaturalización o uso para alimentación animal), siempre que las medidas a
adoptarse no contaminen el ambiente y sin que constituya un peligro para la
salud humana o de los animales, no se permitirá que las carnes decomisadas
ingresen nuevamente a las salas destinadas al almacenamiento de la carne.

CAPÍTULO VII
DE LOS SELLOS Y CLASIFICACIÓN DE LAS CARNES
Art. 28.- SELLOS SANITARIOS. - Una vez realizada la inspección ante y post
mortem, el Médico Veterinario o de Planta deberá, bajo su responsabilidad,
marcar las canales de la especie de que se trate, con el respectivo sello sanitario
a que corresponda, según los dictámenes de aprobado, decomisado total, parcial
o industrial.

Art. 29.- CLASIFICACIÓN DE LOS SELLOS. - El sello de inspección sanitaria

se aplicará de manera firme y legible, e identificará al centro de faenamiento de
origen.
Las tintas serán de origen vegetal e inocuo para la salud humana, se utilizarán
de acuerdo a los siguientes colores:
 APROBADO, color violeta;
 DECOMISADO (total o parcial) color rojo;
 INDUSTRIAL, color verde.

Art. 30.- FORMA, DIMENSIÓN E INSCRIPCIÓN DE LOS SELLOS. - Los sellos

serán confeccionados con material metálico preferentemente inoxidable y
tendrán la siguiente forma, dimensiones e Inscripción:
a) El sello de Aprobado será de forma circular, de 6 cm diámetro con inscripción
de APROBADO
b) El sello de condenado o decomisado tendrá una forma de triángulo equilátero,
dé 6 cm. por lado con una Inscripción de DECOMISADO .
c) El sello de Industrial será de forma rectangular, de 7 cm. De largo por 9 cm de
ancho y llevara impreso la inscripción de “INDUSTRIAL”.

Art. 31.- SELLADO. - El sellado se efectuará mediante bandas longitudinales en

cada media canal, a todo lo largo de sus bordes toráxicos ventral dorso lumbar.

Art. 32.- DENUNCIA DE ENFERMEDADES INFECTOCONTAGIOSAS.- En

caso de existir indicios o reconocimientos de enfermedades infecto-contagiosas
del o de los animales, el Médico Veterinario o de Planta, del Centro de
Faenamiento de Tena – CEFATE CEM o camal autorizado u otra persona natural
o jurídica, está en la obligación de comunicar de inmediato a las oficinas más
cercanas de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro
(AGROCALIDAD); de conformidad con lo señalado en los artículos 9, 10, 11 y
12 de la Ley de Sanidad Animal vigente.

Art. 33.- CLASIFICACIÓN DE LAS CARNES. - Terminología: Las definiciones

relacionadas con carnes de los animales de abasto y productos cárnicos, se
establecen en las Normas INEN 1717, vigente.

Art. 34.- CLASIFICACIÓN DE CANALES VACUNOS. - El Centro de

Faenamiento de Tena CEFATE-CEM, o camal autorizado, tendrá la obligación
de clasificar la carne en proceso de faenamiento considerando los factores de
conformación, acabado y calidad.

Art. 35.- CATEGORÍAS. - Las canales de vacunos serán clasificados en las

categorías de: Superior, Estándar y Comercial. Se efectuará de conformidad a lo
establecido en la norma INEN 775, vigente.

Art. 36.- REINSPECCIÓN. - Las carnes clasificadas (frescas, refrigeradas)

podrán ser re inspeccionadas en cualquier momento por el Médico Veterinario o
de Planta y en los lugares de expendio por la Autoridad de Salud.
Art. 37.- CLASIFICACIÓN DE CORTES DE CARNE VACUNA. - Los cortes de
carne vacuna, con hueso y sin hueso, se sujetarán a lo establecido en las normas
INEN 772 y 773 respectivamente. En relación a las demás especies de abasto,
los cortes se sujetarán a las normas que para este aspecto estableciere el INEN.

Art. 38.- TRANSPORTE DE GANADO VIVO. - El tránsito y transporte del

ganado en todo el territorio nacional es libre, debiendo cumplir con los requisitos
sanitarios establecidos por la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la
Calidad del Agro (AGROCALIDAD) del Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca (MAGAP).
El ganado destinado al faenamiento se transportará en perfectas condiciones de
salud y debidamente acondicionados, el conductor del medio de transporte o el
responsable de la carga, deberá ir provisto de la correspondiente guía de
movilización.
Art. 39.- DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO DE TRANSPORTE. - Los
vehículos u otros medios utilizados para el transporte de animales de abasto,
deben reunir los siguientes requisitos:
a) El vehículo será tipo jaula, adaptado especialmente a este fin y al tipo de
animal a transportar (bovino, ovino, porcino, caprino); cuando las jaulas
superen los cuatro metros de longitud, deberán contar con separadores. Debe
disponer de los medios adecuados para la seguridad de la carga y descarga
de los animales; sujetándose a lo que establezca la Ley de Transporte.
b) La jaula será construida de material no abrasivo, que disponga de pisos no
deslizantes, sin orificios y estén provistos de paja, viruta o aserrín.
c) Los animales deberán viajar sueltos y parados: queda prohibido amarrar o atar
de cualquier parte del cuerpo a los animales.
d) La ventilación debe ser la adecuada, prohíbase el uso de jaulas tipo cajón
cerrado o furgón.
e) Las Jaulas deberán facilitar la limpieza y desinfección; que las puertas no se
abran hacia adentro y las paredes o barandas sean lisas, sin herrajes o
accesorios que puedan causar heridas o lesiones.
f) Las jaulas deben limpiarse y desinfectarse inmediatamente después de las
descargas del ganado y antes de que se utilice para otros embarques. La
limpieza y desinfección se realizará en el lugar de los animales; y,
g) El vehículo deberá contar con el permiso correspondiente otorgado por el
Ministerio de Salud Pública.

Art. 40.- TRANSPORTE DE LA CARNE Y VISCERAS. - Para el transporte de

reses, medias reses o cuartos de res, y en general para cualquier animal faenado
entero o en corte, deberá contarse con un vehículo con furgón frigorífico o
isotérmico de revestimiento impermeable, de fácil limpieza y desinfección y con
ganchos o rieles que permita el transporte de la carne en suspensión, igualmente
deberá contar con el correspondiente permiso otorgado por el Ministerio de Salud
Pública.

Art. 41.- DE LA UTILIZACIÓN DEL TRANSPORTE DE CARNE O

MENUDENCIAS. - Para el transporte de la carne o menudencias, no podrá
utilizarse ningún medio que se emplee para animales vivos, ni aquellos utilizados
para otras mercancías que puedan tener efectos perjudiciales sobre la carne y
vísceras. No podrá transportarse carne en vehículos que no sean higienizados
y en caso necesario desinfectados.

Art. 42.- DE LA AUTORIZACIÓN DEL TRANSPORTE DE CARNE O

MENDUDENCIAS. - El servicio de transporte de carne o menudencias, será
autorizado por el Ministerio de Salud Pública, de acuerdo con el artículo 40 de
esta Ordenanza.
Durante el transporte de la carne y productos cárnicos, los conductores y
manipuladores, deberán portar los respectivos certificados ocupacionales de
salud y demás certificados emitidos por el Ministerio de Salud Pública.

Art. 43.- TRANSPORTE DE PIELES Y CUEROS FRESCOS. - Las pieles y

cueros frescos sólo podrán ser transportados en vehículos cerrados y revestidos
de material metálico u otro material idóneo, que asegure su fácil higienización y
evite escurrimiento de líquidos. Deben portar la debida autorización que
certifique su origen.

CAPÍTULO VIII
DEL COMERCIO DE LA CARNE Y MENUDENCIAS, EN TERCENAS
Y FRIGORÍFICOS

Art. 44.- TERCENA O FRIGORÍFICO. - Se entenderá por tercena o frigorífico, el

local donde se realice el expendio de carnes y productos cárnicos al público, el
cual deberá contar con los respectivos permisos para su legal funcionamiento.

Art. 45.- PROHIBICIÓN DE COMERCIALIZACIÓN. - Se prohíbe la

comercialización de carnes y menudencias en locales que no reúnan las
condiciones a la que se refiere el artículo 48 de esta Ordenanza o que se
destinen conjuntamente a otra actividad comercial.

Art. 46.- AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO. - Las tercenas y frigoríficos,

para su instalación y funcionamiento, deben contar con la respectiva autorización
o licencia de la autoridad competente del Distrito de Salud 15 D-01 Sede Tena,
una vez que esta haya verificado que el local reúne las condiciones necesarias
de sanidad, y disponga de los equipos y materiales indispensables para el
expendio de la carne y productos cárnicos de acuerdo al artículo 48 de esta
Ordenanza.
Art. 47.- REQUISITOS PARA LOCALES DE EXPENDIO AL POR MENOR. - El
local destinado al expendio de carnes y menudencias al por menor, deben reunir
las siguientes condiciones mínimas, en base al Reglamento para otorgar
Permisos de Funcionamiento a los establecimientos sujetos a Vigilancia y
Control Sanitario, emitido en el Registro Oficial 517 del jueves 29 de enero de
2009, debiendo cumplir para su funcionamiento los siguientes requisitos:
a) Debe ser amplio, ventilado con paredes y piso impermeables de fácil limpieza;
b) Contar con mostrador e instalaciones de refrigeración para guardar la carne;
c) Disponer de sierra manual eléctrica para el troceo de la carne, mesa de
deshuese, cuchillos, ganchos, chacras y envolturas higiénicas, fuentes y
bolsas de material apropiado, balanzas debidamente calibradas para el
despacho;
d) El producto que expenda la tercena, debe envolverse en fundas de plástico o
papel aluminio, siendo prohibido envolver en papel de cualquier calidad o tipo;
e) Queda prohibido colgar la carne en ganchos fuera de refrigeración o
congelación;
f) El personal de expendio de la carne debe contar con uniformes, delantales de
caucho, gorras y botas de agua;
g) Queda terminantemente prohibido tener animales domésticos en el interior del
establecimiento;
h) Contar con el certificado de faenamiento; y,
i) Contar con el certificado ocupacional de salud.

Art. 48.- DE LA ELABORACIÓN DE PRODUCTOS CÁRNICOS. - El Centro de

Faenamiento de Tena CEFATE–CEM o camal autorizado podrá elaborar
productos y subproductos cárnicos siempre que dispongan de un área
debidamente aislada, que estén provistos de la maquinaria, equipos adecuados,
el personal altamente capacitado y autorizados por la autoridad competente.

Art. 49.- CUMPLIMIENTOS DE LAS NORMAS INEN. - Para la elaboración de

productos, los centros de beneficio, las industrias y fábricas deberán cumplir con
la Norma INEN 774 y las normas INEN que van desde la 1336 hasta la 1347 y
las demás disposiciones que rijan sobre la materia.

CAPITULO IX
DE LAS SANCIONES
Art. 50.- SANCIÓN POR TRANSPORTE EN VEHÍCULOS NO AUTORIZADOS.
- Las personas que transporten carne o vísceras en vehículos que no cumplen
con las disposiciones pertinentes contenidas en los arts. 40 y 41 de la presente
Ordenanza, serán sancionadas con el secuestro total de la carne o vísceras. La
Comisaría Municipal de Turismo, Ambiente, Higiene y Abastos de Tena, a pedido
del CEFATE CEM o de EMPUDEPRO realizará los trámites respectivos
correspondientes. Si el propietario no se presentare, el producto secuestrado
será donado a instituciones de beneficencia.
Para cumplir con lo indicado en el presente artículo se contará con la
colaboración de la Policía Nacional.

Art. 51.- FAENAMIENTO EN LUGARES NO AUTORIZADOS. - Las personas

que sacrifiquen animales mayores y menores, fuera de los mataderos
autorizados serán sancionadas con una multa del valor total de dos
Remuneraciones Básicas Unificadas y la clausura definitiva del local o
establecimiento por parte de la Comisaria de Salud de Napo.

Art. 52.- CLAUSURA DE ESTABLECIMIENTOS. - Los establecimientos de

expendio de carnes que no cumplieren con los requisitos establecidos en el
artículo 47 de la presente Ordenanza serán inmediatamente clausurados, por la
Comisaría Municipal de Turismo, Ambiente, Higiene y Abastos de Tena o por la
Dirección Provincial de Salud de Napo.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. - Todo procedimiento en el Centro de Faenamiento CEFATE CEM y

camales autorizados, será documentado y deberá contar con el aval de la
autoridad competente.
SEGUNDA. - CEFATE CEM en coordinación con EMPUDEPRO TENA-EP
elaborará el reglamento interno que norma el Orgánico Estructural y de Procesos
en el plazo de 30 días luego de sancionada esta Ordenanza.
TERCERA. - El Médico Veterinario, será el encargado de velar por el buen
funcionamiento de los camales autorizados por el Concejo Municipal.
CUARTA. - Se concede acción popular para denunciar las violaciones a las
disposiciones de esta Ordenanza.
QUINTA. - La presente Ordenanza deroga a la Ordenanza Reformatoria que
Reglamente a la Movilización de Ganado para Faenamiento y el Servicio del
Camal Municipal, publicada en el Registro Oficial 143 del 08 de marzo de 1999.
SEXTA. - Encargase a la Dirección de Secretaría General remita un ejemplar de
la presente Ordenanza, a las autoridades competentes, gremios y asociaciones
relacionadas con las actividades de faenamiento; y, a la Coordinación Técnica
de Comunicación Corporativa, la sociabilización a la ciudadanía, a través de los
medios de comunicación.
SEPTIMA. - La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial; debiendo además difundirse en la Gaceta
Municipal y la página web institucional.
RUC
ESTRUCTURA ORGANICA

JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS

DIRECTORIO

GERENTE
GENERAL

GERENCIA
GERENCIA DE
ADMINISTRATIVA
PRODUCCIÓN
FINANCIERA

TALENTO
VETERINARIO CONTABILIDAD MANTENIMIENTO
HUMANO

FAENAMIENTO DESPOSTE BODEGA VIGILANCIA

OPERATIVOS OPERATIVOS

LIMPIEZA DESPACHO LIMPIEZA EMPAQUE DESPACHO

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Misión
Nuestra misión es ofrecer el mejor servicio de faenamiento y revisión de animales
bovino y porcino, para la mayor satisfacción de nuestros usuarios, a un costo
razonable en la ciudad de Tena.
Visión
La entidad al año 2020, contarà con una administración que fomente el bienestar,
el desarrollo social integral de su población urbana y rural para lograr el
reconocimiento Provincial y Nacional
Valores
VALORES Y PRINCIPIOS. La Empresa Pública de Desarrollo Productivo y
Competitividad del Cantón Tena, “EMPUDEPRO TENA-EP”, prestará sus
servicios en base a los principios:
 Obligatoriedad,
 Generalidad,
 Uniformidad,
 Eficiencia,
 Universalidad,
 Accesibilidad,
 Regularidad,
 Calidad,
 Responsabilidad,
 Continuidad,
 Seguridad
 Precios equitativos.
Objetivos
Salvaguardar la salud pública, mediante el beneficio obligatorio de animales de
abasto (bovino y porcino) para el consumo humano en centros de beneficio
autorizados.
RECURSOS
Ingresos
Art. 5.- DE LAS TASAS POR SERVICIOS DE FAENAMIENTO.- Las y los
introductores de ganado mayor o menor al Centro de Faenamiento de Tena
CEFATE CEM, deberán previamente cancelar la tasa correspondiente por el
servicio de recepción del ganado en pie, servicio de corral, pesaje en vivo,
faenamiento, desinfección de las canales, lavado de vísceras, chamuscado de
patas, lavado de panza, pesaje de las canales, control veterinario, sello sanitario,
despacho, servicios básicos, mantenimiento de instalaciones y control de plagas.
En el Centro de Faenamiento de Tena – CEFATE CEM, se cobrará las siguientes
tasas
Ganado mayor: 30.00 USD por animal
Ganado menor: 17.00 USD por anima
Estas tasas serán revisadas por el Concejo, a solicitud del Centro de
Faenamiento de Tena – CEFATE-CEM, cuando se produzcan variaciones en los
costos de este servicio. Las tasas por faenamiento para los otros camales
autorizados se fijarán con aprobación del Concejo Municipal.
Previo el expendio al público, los productos deben ser inspeccionados por el
Médico Veterinario. En la inspección sanitaria, deberá presentarse el certificado
emitido por CEFATE-CEM.
Gastos
Los gastos se realizan en pago de sueldos al personal, pago de servicios
básicos, compra de materiales de limpieza, Mantenimiento de instalaciones
equipos y maquinaria infraestructura, … (les subsidia el municipio porque les
falta para pagos de decimos, fondos de reserva, debido a que se cobra una tasa
muy baja)
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
La entidad a auditarse si cuenta con un plan de manejo ambiental, del cual
enunciaremos los programas de dicho plan:
 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
 PROGRAMA DE CONTROL DE POLVO Y RUIDO
 PROGRAMA DE EXCAVACIONES
 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
 PROGRAMA DE MOVIMIENTOS DE VEGETACIÓN, TIERRAS,
MANIPULEO Y DESALOJO DE RESIDUOS
 PROGRAMA PARA USO Y MANTENIMIENTO DE MAQUINARIAS Y
EQUIPOS
  PROGRAMA DE ACCIDENTES LABORALES
 PROGRAMA DE SEGURIDAD PERSONAL

BASE LEGAL

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”

Establece los principios y directrices de la política ambiental; determina las

obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público
y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones en la gestión ambiental en el país.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva otorgada por el Ministerio del Ramo.

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (Codificación

20, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de septiembre de 2004)

Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes
que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas
de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y
los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.

Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes
potenciales de contaminación del aire:
a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre,
tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas
termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves,
automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y
residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades que
produzcan o puedan producir contaminación; y,

b) Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como erupciones,

precipitaciones, sismos, sequías, deslizamientos de tierra y otros.
Art. 3.- Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta
Ley y sus reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales,
móviles o fijas, que produzcan contaminación atmosférica.
Ley de Mataderos (Decreto Supremo No. 502-C)

La presente Ley, como complementaria de la Ley de Sanidad Animal vigente,

rige lo concerniente a la construcción y funcionamiento de los Mataderos, a la
inspección de carnes y a la comercialización e industrialización anexas.

Art. 1.- La presente Ley, como complementaria de la Ley de Sanidad Animal

vigente, rige lo concerniente a la construcción y funcionamiento de los
Mataderos, a la inspección de carnes y a la comercialización e industrialización
anexas.

Art. 2.- Se entiende por Matadero o Camal Frigorífico, el establecimiento dotado

de instalaciones completas y equipo mecánico adecuado para el sacrificio,
manipulación, elaboración, preparación y conservación de las especies de
carnicería bajo varias formas, con aprovechamiento completo, racional y
adecuado de los subproductos no comestibles, cuando la cantidad justifique su
aprovechamiento industrial. Poseerán instalaciones de frío industrial
proporcionales a su tamaño.

Art. 3.- Para efectos de esta Ley, se reconocen tres clases de Camales o
Mataderos: a) Públicos que son aquellos operados por Entidades de derecho
público o de derecho privado con finalidad social o pública; b) Privados, aquellos
que están a cargo de personas naturales o jurídicas de derecho privado; y, c)
Mixtos, que son aquellos en los que participan Entidades de derecho público o
de derecho privado con finalidad social o pública y personas naturales o jurídicas
de derecho privado. El funcionamiento de los Camales privados será autorizado
donde no hubieren mataderos públicos o mixtos, siempre que reúnan las
condiciones exigidas por la Ley y Reglamento de la materia.

Art. 4.- En los Mataderos de que habla esta Ley, todas las funciones sanitarias
y la clasificación de las carnes estarán a cargo de los Médicos Veterinarios
Oficiales.
Ley Orgánica de salud

Libro Segundo, Salud y seguridad Ambiental, Capitulo II, De los desechos

comunes y infecciosos, especiales

Art. 100.- La recolección, transporte, tratamiento y disposición final de desechos

es responsabilidad de los municipios que la realizaran de acuerdo con las leyes,
reglamentos y ordenanzas que se dicten para el efecto, con observancia de las
normas de bioseguridad y control determinadas por la autoridad sanitaria
nacional. El Estado entregara los recursos necesarios para el cumplimiento de
lo dispuesto en este artículo.

Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar

aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga
en el reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas,
lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales
o actividades agropecuarias.

Ley de Sanidad Animal Registro Oficial Suplemento 315 de 16-abr-2004

Enfocada en la investigación relativa a las diferentes enfermedades, plagas y

flagelos de población ganadera del país y diagnosticar el estado sanitario de la
misma.

Estas tareas las emprenderá planificamente con la participación de las unidades

administrativas y técnicas, entidades dependientes y adscritas y en estrecha
coordinación con las instituciones públicas y privadas, nacionales o
internaciones, vinculadas al sector.

Art. 20.- Declárase de interés nacional y de carácter obligatorio la lucha contra

las enfermedades infecto - contagiosas, endo y ectoparasitarias de ganado y de
las aves. Las campañas que se emprendan al efecto propenderán, como meta
final, a la erradicación de las enfermedades materia de las mismas.

Art. 21.- La planificación, dirección, asistencia técnica y ejecución de las

campañas sanitarias serán de cargo y responsabilidad del Ministerio de
Agricultura y Ganadería. Los propietarios costearán las vacunas, medicinas,
instalaciones y, en general, cuanto deba gastarse en la prevención y tratamiento
de su respectivo ganado. El Estado financiará los antedichos costos, total o
parcialmente, en los casos declarados de emergencia y en los demás
contemplados en los reglamentos.

Art. 22.- Las campañas incluirán la vacunación obligatoria de todos los animales
susceptibles a la respectiva enfermedad, y se las realizará para implantar su
sistemática y periódica aplicación.

Art. 23.- Se aislarán a los animales enfermos y, si fuere necesario, a los

sospechosos; y, previa la respectiva investigación, se adoptarán las medidas que
permitan controlar los focos de infección.

Art. 24.- Si los propietarios incumplieren con la obligación de vacunar su ganado,

lo harán las autoridades del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria, a
costa de aquellos; y, una vez realizada, les concederán el plazo de 30 días para
el pago del respectivo importe, más el 10% de recargo. De no ser satisfecho,
remitirán la planilla al Servicio de Rentas Internas, para que proceda al cobro
mediante el ejercicio de la jurisdicción coactiva. A la norma contenida en el inciso
anterior, estarán sujetos también los propietarios de ganado y otras especies que
hubieren recibido de las autoridades del Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria, el beneficio de vacunación o aplicación de otros productos de uso
veterinario, siempre que no hubieren satisfecho oportunamente el valor del
respectivo importe.

Art. 25.- Cuando el país, o un determinado sector del mismo, se vea amenazado
por enfermedades o pestes que afecten al ganado, el Ministerio de Agricultura y
Ganadería podrá declarar, mediante Acuerdo, estado de emergencia sanitaria,
adoptando las medidas necesarias para impedir la introducción o propagación
de las enfermedades o pestes.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización-COOTAD.

El presente Código desarrolla la organización territorial definida en la

Constitución, que comprende regiones, provincias, cantones y parroquias
rurales. Para cada una de estas unidades territoriales definen requisitos de
creación, regula la fusión de cantones y de parroquias, y norma el detalle de la
conformación de regiones a partir de las provincias.
Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado municipal. - Los gobiernos autónomos descentralizados
municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la ley:

c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana; d) Prestar los servicios

públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales,
manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos
que establezca la ley;

57.- Atribuciones del concejo municipal. - Al concejo municipal le

corresponde:

a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del

gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de
ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;

j) Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de

economía mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas
cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los
recursos hídricos será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las
disposiciones constitucionales y legales;

k) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas públicas y mixtas

del gobierno autónomo descentralizado municipal, aprobado por el respectivo
7.3.3. Código de salud.
Dentro de este régimen, lo que destaca de acuerdo el tema son, las exigencias
en cuanto a las condiciones de los lugares de trabajo, las cuales deben reunir
condiciones higiénicas, que aseguren un ambiente laboral estable que no
represente un riesgo para la salud del trabajador; ni para la de los consumidores,
en el caso de elaboración de alimentos, y la eliminación de residuos industriales,
los que no deberán ser descargados directamente a ríos, acequias o demás
cuerpos de agua, sin previo tratamiento.
7.3.4. Ley de aguas.
El capítulo II. De la contaminación. Art. 22 prohíbe la contaminación de las aguas,
que pueda causar perjuicio a la salud humana o amenace la presencia de flora
o de la fauna, que forma parte los diferentes ecosistemas.
7.3.5. Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
El capítulo VI: De la prevención y control de la contaminación de las aguas. Art.
16 indica la responsabilidad al realizar descargas de aguas residuales con
componentes nocivos para la flora, fauna y salud humana a redes de
alcantarillado, ríos, quebradas, acequias, lagos naturales o artificiales, o en
aguas marítimas, éstas deben estar sujetas a normas técnicas y regulaciones
locales y nacionales, que controlen los impactos negativos que causen en el
medio ambiente.
7.3.6. Ley de Régimen Municipal.
Capítulos: Planeamiento y Urbanismo, Obras Públicas, Servicios Públicos, Define
los usos del suelo y determina especialmente los sitios para botaderos de tierras,
escombros de la construcción, etc.
7.3.7. Ley de Protección contra Incendios. Ministerio de Bienestar Social.
Define las estructuras que deben tener protección contra incendios, especialmente
aquellas dedicadas al uso público.
7.3.8. Código de la Salud. Ministerio de Salu
Establece las sanciones para los que contaminan las aguas superficiales,
subterráneas, el aire, determina las condiciones de salubridad que deben
mantenerse en la etapa de construcción.
7.3.9. Ley de Tránsito y Transporte Terrestre del Ecuador
En el capítulo II, indica las recomendaciones que tienen que ver al transporte de
materiales pétreos, de tierras sobrantes, de residuos de la construcción y la
señalización que debe observarse en tanto se ejecuten obras.
7.3.10. Reglamento de Construcción de Carreteras. Ministerio de Obras
Públicas
Indica las recomendaciones que deben seguirse en cuanto a la instalación y
abandono de campamentos.
7.3.11. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
7.3.12. Reglamento a la ley de mataderos
Establece las condiciones específicas con las cuales un Camal debe contar, tanto
en materia de infraestructura, manejo de ganado y producto terminado, maquinaria
y equipos, proceso de producción, condiciones laborales, entre otros aspectos
relacionados a toda la cadena productiva del faenamiento.
 7.4. Responsables Generales del Plan de Manejo Ambiental
Es obligación del Constructor la implementación del Plan de Manejo Ambiental en
la etapa de Construcción y contractualmente será la Fiscalización de obra la
encargada de hacer el seguimiento de ese cumplimiento
7.4.1. Responsabilidades contempladas
Todas las acciones que realice el constructor a través del Plan de Manejo
Ambiental eliminarán o minimizarán los impactos negativos en el medio
ambiente, sin embargo y si como resultado de la acción u omisión del contratista
se produjera cualquier daño o perjuicio a los ecosistemas, materia de este Plan,
ésa parte del ecosistema deberá ser restaurada a la condición anterior de
ocurrido el daño o perjuicio por su propia cuenta y a satisfacción de la
Fiscalización, de no ser posible se compensará o indemnizará de acuerdo al
daño realizado amparado en el artículo (18), capítulo 3, libro 6 del TULAS
“Revisión, Aprobación y Licenciamiento Ambiental”. Artículo 26, 27, 28 y 29,
capítulo 5 “De la Revocatoria de la Licencia Ambiental”.

ENTREVISTAS PRELIMINARES
CENTRO DE FAENAMIENTO DE TENA EMPUDEPRO TENA-EP
AUDITORÍA AMBIENTAL
CUESTIONARIO PRELIMINAR
Nº PREGUNTA SI NO N/A OBSERVACIONES
1 ¿La institución tiene unos objetivos generales x
y principios de acción bien definidos?
2 Respecto al medioambiente ¿El centro posee x
una política ambiental definida?
3 ¿Posee la institución un plan de manejo x De construcción y operación
ambiental?
4 ¿Existe una política de cooperación x
internacional en material ambiental,
colaboración con ONGs, etc?
5 ¿Existe un departamento de Medio ambiente? x
6 ¿Se conoce entre los empleados las x El personal recibe capacitaciones
necesidades y políticas ambientales del de concientización y
centro? sensibilización ambiental
7 ¿Se tiene conocimiento de la legislación x El plan de manejo ambiental
ambiental nacional y comunitaria aplicable a considera la base legal pertinente
la empresa?
8 ¿Se han planteado objetivos de reducción, X
reutilización y reciclaje de residuos?
9 ¿ El centro se ha planteado objetivos de X
reducción de consumo energético y de agua?
10 ¿Se encuentra ubicado la empresa cerca de un X El Camal tiene definido áreas de
entorno protegido? Si es así, dicha protección procesos “sucios” y “limpios”
es de carácter local, estatal o comunitaria? definidos
11 ¿En la construcción de edificios se tuvo en x
cuenta la elección de materiales y la
arquitectura popular de la zona?
12 ¿En la construcción de edificios se tuvo en X Se preservan los elementos
cuenta aspectos bioclimáticos? biológicos
13 ¿Existe transporte público que llegue hasta las x
cercanías del centro?
14 ¿Existe un sistema integral de recogida x Tanto en construcción como en
selectiva de residuos en el centro? operación del Camal
15 ¿Se tiene conocimiento del destino final de X
cada tipo de residuos?
16 ¿Se controla la existencia, uso y manejo de x Se han establecido tratamientos
productos tóxicos y peligrosos? para intoxicaciones
17 ¿Cuáles de las siguientes fuentes de energía se x Se emplea energía Eléctrica
utilizan en el sistema de faenamiento?
 Carbón
 Fuel-oil
 Gas natural
 Energía solar
 Electricidad
 Biomasa
 Otras
18 ¿Se ha realizado alguna vez una auditoría x
ambiental?
19 ¿Se cumplen las normas relacionadas con la x Se cumplen con las disposiciones
regulación vertidos líquidos, sólidos y de la Ley de mataderos
gaseoso?
20 ¿ En el puesto de trabajo¿ se cumplen con las X Los trabajadores se rigen a las
condiciones sanitarias y ambientales ¿ disposiciones legales y políticas
institucionales
21 ¿ El centro de faenamiento mantiene un x Cuenta con la certificación
registro y control de los animales que sanitaria de AGROCALIDAD
ingresan?
FODA
ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS
1. Capacidad Legislativa
2. Autonomía (presupuesto)
3. Deseo de Servicio a la Comunidad
4. Representación plural de los diferentes
sectores del Cantón
5. Predisposición de Alcalde y concejales.
6. Capacidad de gestión política y
administrativa.
7. Implementación del Plan de Desarrollo
estratégico Cantonal
8. Personal Técnico y administrativo suficiente.
9. Responsabilidad
10. Capacidad de Planificar y Ejecutar Obras de
infraestructura
11. Sorteo de Obras
12. Presupuesto Participativo del Cantón
13. El trabajo responde a la normativa existente
14. Existe relación con otras dependencias.
15. Estudio realizado en el año 2004 “Proyecto
de elaboración de Productos carnicol.
16. Ordenanza que reglamenta la estructura
orgánica y funcional por procesos y equipos
de trabajo del Gobierno Municipal de Tena.
DEBILIDADES
1. Dispersión del servicio por una
inadecuada planificación.
2. Resistencia al cambio o nuevos
paradigmas
3. No existe capacidad financiera y
administrativa para asumir nuevas
competencias.
4. La ubicación del Camal Municipal
inadecuada
5. Inexistente tecnología
6. Ausencia de seguimiento y evaluación
de eficiencia y eficacia.
7. Ninguna capacidad de generar recursos
propios-autogestión.
8. Recursos insuficientes en relación a las
necesidades del Cantón
9. Organigrama estructural y funcional
desactualizado.
10. Desconocimiento de procedimientos y
descoordinación interdepartamental.
11. Falta de concordancia entre función y
perfil de funcionario
12. Falta de capacitación al personal
13. Poco empoderamiento y sentido de
ANALISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES
1. Convenios con Instituciones afines.
2. Mediante ordenanza se encuentra
concebida El Centro de Faenamiento.
3. Apoyo del Ilustre Municipio de Tena
4. Terrenos estratégicos para la
implementación del nuevo camal.
5. Posibilidad de accesos a créditos
reembolsables y no reembolsables con
organismos internacionales y
nacionales.
6. Plan de Desarrollo Cantonal como
marco de referencia de gestión.
7. La Ley de Descentralización y ley de
régimen Municipal
8. Posibilidad de ejecutar obras y
proyectos baja la modalidad de
convenios interinstitucionales.
9. Incremento tendencial del presupuesto.
10. Predisposición de Ong´s y organismos
bilaterales de desarrollo de financiar
proyectos en áreas de extrema
pobreza.
11. Apoyos externos PASSE Unión
Europea, Proyecto Japón, Banco
Mundial, Naciones Unidas.
AMENAZAS
1. Gobierno Central no entrega
recursos para Plan de Desarrollo
Cantonal
2. Inestabilidad política y económica
en el País.
3. Intencionalidad del gobierno de
limitar la autonomía: pretender
crear unidades ejecutoras a través
de las gobernaciones.
4. Recortes y no entrega oportuna de
las rentas.
5. No entrega completa de los fondos
de la ley del 15%
6. Falta de unidad e identidad de las
autoridades del Cantón
7. Baja participación ciudadana.
8. Inseguridad jurídica generada por
organismos de control.
9. Incremento de demandas de los
actores.
10. Falta de motivación para la
investigación.
11. No existe un control por parte del
CONEFA (Concejo Nacional de
 pertenencia. Temor de mandos medios Erradicación de la Fiebre Aftosa) y
de asumir responsabilidades. SESA (Servicio Ecuatoriano de
14. Desorganización de los procedimientos. Sanidad Animal)
Obstaculización interna de procesos
administrativas
15. Infraestructura física inadecuada
16. Insuficiente e inadecuado equipamiento.
17. Procesos ineficientes, burocratismo.
18. Defensa de intereses corporativos,
sectoriales.
19. La mala organización y el abuso de la
estabilidad generan bajo rendimiento en
el trabajo.
20. Creciente malestar y desmotivación en
empleados con contratos por más de
tres años.
21. La Municipalidad no cuenta con un
registro de introductores.

COMPONENTES
Entre los componentes en los que se pueden apreciar deficiencias tenemos el
componente administrativo y el componente operativo.