Marco legal electoral español (base de acción política)

La forma política del gobierno de España se constituye como una monarquía

parlamentaria, es decir, el Rey ejerce funciones de jefe de Estado, jefe del ejército
y máximo representante del país en el exterior. En su aspecto parlamentario
bicameral, el pueblo español elige a sus representantes que, en su conjunto, dirigen
la política española y no el Rey.

A las denominadas Cortes Generales, compuestas por un Congreso de los

Diputados y el Senado, les corresponde ejercer “la potestad legislativa del Estado,
aprueban sus Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás
competencias que les atribuya la Constitución”1. Cada una de ellas tienen diversas
características que las distinguen, las cuales, se describen en la siguiente tabla,
correspondiente al Título III, capítulo tercero constitucional:

Congreso de los Diputados Senado

Composición: 300-400 diputados
Actualmente: 350 diputados
Circunscripción electoral: provincia
Electo cada cuatro años
Electos por listas cerradas
Fuente: ibíd.
Cámara de representación territorial/
266 senadores
Cada provincia elige 4 senadores2
Electo cada cuatro años
Electos por listas abiertas

Cada una de ellas tiene un reglamento propio, nombra a sus propias comisiones y
la constitución de su pleno. La constitución española, a través de sus disposiciones,
no muestra mayor ambigüedad en torno a los derechos y deberes de cada una de
las cámaras, aunque, con toda claridad, se ha establecido que el Congreso es una

1
La Moncloa, “De las Cámaras”, en Legislación Consolidada - Constitución Española de 1978, consultada el 16
de julio de 2016 y disponible en:
http://www.lamoncloa.gob.es/espana/leyfundamental/Documents/29022016Constitucion.Consolidado.pdf
2
De acuerdo al artículo 69 constitucional, en su numeral tres, “En las provincias insulares, cada isla o
agrupación de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituirá una circunscripción a efectos de elección de
Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores –Gran Canaria, Mallorca y Tenerife– y uno a
cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro,
Lanzarote y La Palma”.
cámara que propone enmiendas y el Senado funge como cámara revisora, es decir,
un cuasi un consejo de Estado.

El gobierno español, por otro lado, dirige la política interior y exterior, la

Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y
potestad reglamentaria, de acuerdo a la norma constitucional y leyes derivadas de
la misma.

El gobierno se compone de un presidente, un vicepresidente, ministros y miembros

que ejercerán funciones específicas. Al establecer, en la presente investigación, el
tema de la elección y formación del gobierno por la vía del parlamento, es necesario
revisar la serie de pasos constituciones, reflejados en el artículo 99 de la
constitución:

1. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demás

supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con
los representantes designados por los Grupos políticos con representación
parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un
candidato a la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior
expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del
Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus
miembros3, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará
Presidente. De no alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma
propuesta a nueva votación cuarenta y ocho horas después de la anterior, y
la confianza se entenderá otorgada si obtuviere la mayoría simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la
investidura, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista en los
apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de
investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el

3
Mayoría Absoluta: Representa el 50% más 1 de los diputados, es decir, 176 escaños.
 Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el
refrendo del Presidente del Congreso.

Ante lo anterior, el gobierno cesante continuará en funciones hasta la asunción del

nuevo gobierno. La situación heredada de las elecciones del 20 de diciembre de
2015, en las cuales, ningún partido obtuvo la mayoría absoluta necesaria para
formar gobierno, obligó a los partidos políticos a negociar en cada una de sus fases
para la continuidad de Mariano Rajoy por el PP o la formación de un gobierno
alternativo encabezado por Pedro Sánchez del PSOE.

Se llegó a un hecho inédito en la historia reciente de la democracia española, el

cual, marcaría un antes y un después: el Rey Felipe VI decidió disolver las cámaras
y convocar a nuevas elecciones el día 3 de mayo a través de un decreto, en cual,
convoca a todas las fuerzas políticas y al pueblo español ser partícipes del nuevo
proceso que sería llevado a cabo el 26 de junio de 2016.