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Lima - 2012
REPÚBLICA DEL PERÚ
INFORME PRINCIPAL
PPROPUESTA DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD
AMBIENTAL PARA AGUA SUBTERRÁNEA
Elaborado por:
Ing. Edwin N. Mamani Vilcapaza
Abril – 2012
LIMA – PERÚ
CONTENIDO
LISTA DE FIGURAS ....................................................................................................................................................6
I. Introducción ............................................................................................................................................................7
II. Antecedentes .........................................................................................................................................................9
2.1. Acuíferos ......................................................................................................................................................................... 9
2.5.1. Estudios de aguas Subterráneas en la Costa, Sierra y Selva del Perú ..........................................14
2.6. Las Aguas Subterráneas en el Norte de Chile.................................................................................................25
3.2. Esquema Institucional sobre el Agua Subterránea en los Países de América ..................................36
3.3. Normas Relativas a las Regulaciones de uso y Protección del Agua Subterránea ..........................38
3.4. Análisis de las Legislación Internacional Estudiada Referidas al Agua y Agua Subterránea .....41
3.5. Recomendaciones sobre las Legislaciones Nacionales Referidas a Aguas Subterráneas ............44
4.2. Los Límites Máximos Permisibles y Estándares Nacionales de Calidad Ambiental ......................45
5.2. Comparación de las Normas de Calidad de Agua Potable entre la OMS y los demás Países ......51
1
5.3. Contaminantes Biológicos......................................................................................................................................61
5.6. Plaguicidas....................................................................................................................................................................64
2
8.3.9. Sulfatos ................................................................................................................................................................... 101
8.3.10. Nitratos y Nitritos.............................................................................................................................................. 102
8.3.11. Nitrógeno Amoniacal ....................................................................................................................................... 104
8.3.12. Fósforo y Nitrógeno Total.............................................................................................................................. 105
8.3.13. Arsénico .................................................................................................................................................................. 105
8.3.14. Boro .......................................................................................................................................................................... 106
8.3.15. Cadmio .................................................................................................................................................................... 107
8.3.16. Cobre ........................................................................................................................................................................ 108
8.3.17. Mercurio ................................................................................................................................................................. 110
8.3.18. Plomo ....................................................................................................................................................................... 111
8.3.19. Zinc .......................................................................................................................................................................... 112
8.3.20. Aldrin Dieldrin..................................................................................................................................................... 113
8.3.21. Clordano ................................................................................................................................................................. 114
8.3.22. DDT y metabolitos ............................................................................................................................................. 115
8.3.23. Lindano ................................................................................................................................................................... 116
8.3.24. Parámetros Microbiológicos ........................................................................................................................ 118
ANEXOS
3
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Estimación del balance hídrico del mundo (Nace, 1971) ...................................................................... 11
Tabla 2: Características clave de las cuencas de drenaje por vertiente hidrográfica .................................. 12
Tabla 3: Inventario de pozos de la región costa del Perú ........................................................................................ 13
Tabla 4: Actualización del Inventario de Fuentes de Agua Subterránea en el Valle de Nasca ................. 15
Tabla 5: Inventario y evaluación de las Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle del Río Virú ......... 15
Tabla 6: Inventario de Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle de Yauca ................................................. 16
Tabla 7: Inventario de Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle Supe ......................................................... 16
Tabla 8: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle Santa .............................................. 16
Tabla 9: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle San Juan Chincha ...................... 17
Tabla 10: Inventario y Evaluación de las Fuentes de Agua Subterránea de la Ciudad de Pucallpa y
Yarinacocha ................................................................................................................................................................................ 17
Tabla 11: Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle de Palta - Sub Cuenca del Río Grande ...... 17
Tabla 12: Inventario de y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle Olmos .................................... 18
Tabla 13: Inventario de Fuentes de Agua Subterránea en el Valle Medio y Bajo Piura .............................. 18
Tabla 14: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle Mala ............................................. 18
Tabla 15: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle Lacramarca ............................... 19
Tabla 16: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle La Leche ..................................... 19
Tabla 17: Inventario de Fuentes de las Aguas Subterráneas en el Valle Jequetepeque - Chamán ......... 19
Tabla 18: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle Huarmey .................................... 20
Tabla 19: Inventario de Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle Fortaleza ............................................. 20
Tabla 20: Inventario de Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle de Chillón ............................................ 20
Tabla 21: Inventario de Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle de Chilca ............................................. 21
Tabla 22: Inventario de Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle de Chancay - Lambayeque ........... 21
Tabla 23: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle de Casma.................................... 21
Tabla 24: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas enel Valle de Asia - OMAS ......................... 22
Tabla 25: Inventario y Evaluación de las Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle de Acarí .............. 22
Tabla 26: Inventario de Fuentes de Agua Subterránea en el Valle Piura (Parte Alta) ................................ 22
Tabla 27: Inventario y Evaluación de las Fuentes de Aguas Subterráneas del Valle de Chao .................. 23
Tabla 28: Inventario de Fuentes de Aguas Subterráneas en la Cuenca del Río Coata ................................. 23
Tabla 29: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle Huaura ........................................ 23
Tabla 30: Inventarios Adicionales de Aguas Subterráneas en el Perú ............................................................... 24
Tabla 31: Agua de pozo tubular Estación Experimental Vista Florida Chiclayo ............................................ 24
Tabla 32: Promedios de Calidad de Aguas Subterráneas Sociedad Minera Cerro Verde........................... 24
Tabla 33: Resultados de la Calidad de Agua para Metales Totales ...................................................................... 27
Tabla 34: Resultados Analíticos de Calidad de Aguas ............................................................................................... 27
4
Tabla 35: Valores máximos de parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en aguas
subterráneas (Republica Dominicana-2004) ............................................................................................................... 28
Tabla 36: Valores máximos de parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en aguas
subterráneas. (Aplicación completa de la Norma) ..................................................................................................... 29
Tabla 37: Valores máximos de parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en aguas
subterráneas. (Aplicación completa de la Norma) ..................................................................................................... 29
Tabla 38: Valores máximos de parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en aguas
subterráneas. (Norma Completa)...................................................................................................................................... 30
Tabla 39: Valores máximos de parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en aguas
subterráneas. (Norma Completa)...................................................................................................................................... 30
Tabla 40: Valores máximos de parámetros físicos, químicos y biológicos Presentes en aguas
subterráneas. (Norma Completa)...................................................................................................................................... 31
Tabla 41: Lista de parámetros de Valores Máximos Permitidos de Agua Subterránea - Brasil .............. 32
Tabla 42: Resumen de la Legislación Nacional relacionadas al agua superficial y subterránea ............. 48
Tabla 43: Estándares de la Calidad de agua potable en los países de América .............................................. 53
Tabla 44: Estándares de la Calidad de agua potable en los países de América-Parámetros Orgánicos54
Tabla 45: Estándares de la Calidad de agua potable en los países de América –
Plaguicidas/Desinfectantes ................................................................................................................................................. 55
Tabla 46: Estándares de la Calidad de agua potable en los países de América – sustancias que pueden
producir quejas en los usuarios ......................................................................................................................................... 56
Tabla 47: Principales contaminantes del agua potable – OMS “I” ....................................................................... 57
Tabla 48: Principales contaminantes del agua potable – OMS “II” ...................................................................... 58
Tabla 49: Principales contaminantes del agua potable – OMS “III” .................................................................... 59
Tabla 50: Principales contaminantes del agua potable – OMS “IV”..................................................................... 60
Tabla 51: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 1: poblacional y
recreacional “I”.......................................................................................................................................................................... 71
Tabla 52: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 1: poblacional y
recreacional “II” ........................................................................................................................................................................ 72
Tabla 53: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 1: poblacional y
recreacional “III” ...................................................................................................................................................................... 73
Tabla 54: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 2: Actividades Marino
Costeras........................................................................................................................................................................................ 73
Tabla 55: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 3: riego de vegetales y
bebidas de animales “I” ......................................................................................................................................................... 74
Tabla 56: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 3: riego de vegetales y
bebidas de animales “II” ........................................................................................................................................................ 75
Tabla 57: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para agua – Categoría 4: conservación del
ambiente acuático .................................................................................................................................................................... 75
5
Tabla 58: Parámetros utilizados en los Índices Fisicoquímicos de calidad de aguas .................................. 76
Tabla 59: Análisis típico de calidad de agua bruta dulce ......................................................................................... 77
Tabla 60: Comparación de Calidad de Agua Superficial y Subterránea............................................................. 77
Tabla 61: Clasificación de los componentes químicos en función de su origen............................................. 80
Tabla 62: Fuentes de incertidumbre en el cálculo de valores de referencia ................................................... 83
Tabla 63: Propuestas de Estándares de Calidad Ambiental para Agua Subterránea .................................. 93
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Ciclo de formación del agua subterránea ..................................................................................................... 9
Figura 2: Clasificación de acuíferos de acuerdo a su presión. ...............................................................................10
Figura 3: corte Hidrogeológico mostrando el flujo del Agua Subterranea.......................................................12
Figura 4: Mapa Hidrogeológico del Peru........................................................................................................................24
6
I. Introducción
En los últimos 40 años, el Estado peruano ha invertido más de 6 000 millones de dólares
en unos 12 grandes proyectos de irrigación a lo largo de la costa desde Tumbes a Tacna;
incorporando 65000 nuevas hectáreas agrícolas y mejorando el riego de 250000
hectáreas, beneficiando a más de 3 millones de personas. A valor presente, se debiera
estimar un monto de 10 a 11000 millones de dólares.
Los estudios plantean que, una vez concluidos, estos 12 proyectos hidráulicos estatales
podrán trasvasar aprox. 8 000 millones de m3 de agua adicionales al año desde las alturas
de los Andes a la Costa. Pero también se requerirá invertir una cifra similar o mayor en
dólares, adicionales a lo ya invertido por el Estado. Entonces, para traer cada metro cúbico
de agua superficial desde las tierras altas a la costa peruana, el costo de inversión es
mayor a un 1 dólar. Mientras que para extraer ese mismo metro cúbico de agua desde un
pozo profundo, las empresas privadas invierten 0,05 a 0,07 dólares; es decir 15 a 20 veces
menos.
Algo similar pasa con los costos de operación en estos proyectos, pues debemos estimar
que el costo real por metro cúbico de agua superficial puede llegar a $ 0,20 a $ 0,30 en las
cuencas de la costa, algo imposible de cobrar pues la tarifa actual que pagan los regantes
sólo cubre un 5 a 10 % del costo real (y prácticamente no existen cultivos que puedan ser
rentables a ese valor). Aquí al parecer existiría un subsidio encubierto a los usuarios del
agua, que además debe ser pagado por todo el país.
En la vertiente del Pacífico en la costa del Perú existen 53 cuencas hidrográficas sobre una
extensión de 278 000 km2, por las cuales se determinó un escurrimiento superficial de 34
600 a 38 400 millones de m3 de aguas al año
Este escurrimiento corresponde a poco más del 1,7 % del agua dulce que escurre por el
territorio peruano, sin embargo tiene una importancia fundamental pues en la vertiente del
Pacífico vive el 70 % de la población del país y allí se genera el 80% de su actividad
económica.
El caudal en los ríos de la costa viene disminuyendo significativamente en los últimos años,
(con el agravante que los caudales tienden a concentrarse además en crecidas violentas y
destructivas, ante el deterioro ambiental y deforestación de las cuencas). El escurrimiento
medido entre 1985 y el 2000 se redujo a un promedio anual de 33000 millones de m 3,
mientras que en un año seco como el 2003 - 2004, este escurrimiento no superó los 20000
millones de m3.
7
Prácticamente todos los ríos de la costa sufren este proceso, con el agravante que gran
parte de esta agua superficial se consume en el riego agrícola de 919 605 hectáreas
(14300 millones de m3 al año) y consumo doméstico (2200 millones de m3).
Los últimos gobiernos del Perú sólo se han preocupado por invertir en obras de
infraestructura, descuidando los aspectos contiguos como el desarrollo agropecuario,
además de la casi nula inversión en la investigación de las aguas, lo cual se convierte en
serios impactos ambientales y sociales muy negativos, así mismo esto mismo se
transforma en la contaminación de fuentes subterráneas por causas como la salinización
de las tierras bajas por sobre-irrigación, y algunos factores como el desecamiento de
lagunas y bofedales en las tierras altas, y conflictos por el agua con las comunidades, hace
que la presión por el recurso subterráneo sea cada día mayor.
Cuando los ríos u otros cursos de agua reciben descargas de aguas servidas urbanas o
efluentes de origen industrial, comienza el problema de contaminación o degradación de la
calidad del cuerpo receptor, es decir disminuye la calidad del agua del curso, la hace
menos útil y modifica su condición de elemento beneficioso para la salud, convirtiéndola en
factor de amenaza para la misma.
Para determinar la calidad del agua, es preciso realizar análisis físicos, químicos y
biológicos.
Alterar la calidad del agua es perjudicar la vida del hombre y otros seres que de ella
dependen, es por ello que está prohibido verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o
gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud
humana o normal desarrollo de la flora o fauna.
La calidad del agua para consumo humano es de suma importancia para la salud, por lo
cual la mayoría de los países tienen legislaciones internas que están relacionadas con las
aguas de consumo humano. Estas normas sirven para determinar la responsabilidad de los
distintos sectores involucrados en la producción y distribución del agua potable, su
monitoreo y su control.
La mayoría de los países cuentan, así mismo, con reglamentaciones que definen qué se
entiende por agua potable; es decir, los patrones que se deben seguir para que el agua
sea inocua para la salud humana. Entre esas reglamentaciones hay una muy específica,
que se denomina “Norma de Calidad del Agua Potable”. Allí se establece que sustancias
pueden estar presentes en el agua y las concentraciones máximas permisibles que no
significan riesgo para la salud.
Todos los países que establecen este tipo de normas nacionales utilizan como parámetro
principal la comparación con las Guías de la OMS para la Calidad del Agua Potable. Las
guías son documentos que se publican aproximadamente cada 12 años, donde se acopia
la última información disponible en el mundo sobre el tema.
En este documento se realiza una comparación de los valores recomendados por la OMS
en las Guías de Calidad de agua Potable para los diferentes contaminantes del agua, con
8
los valores establecidos en las diferentes Normas de Calidad de Agua existentes la
mayoría de los países de América.
Por otro lado, un reporte de la CEPIS afirma que inclusive los países (del Caribe) se
acogen a los estándares establecidos en las “Guías de Calidad de Agua Potable”
recomendados por la Organización Mundial de la Salud.
II. Antecedentes
El agua subterránea es parte de la precipitación que se filtra a través del suelo hacia los
estratos porosos y en ocasiones los satura de agua. Se mueve lentamente hacia los
niveles bajos, generalmente en ángulos inclinados (debido a la gravedad) y,
eventualmente, llegan a los manantiales, los arroyos, lagos y océanos.
Un par de factores importantes son los responsables de la existencia del agua subterránea:
la gravedad, que mueve al agua hacia el centro de la Tierra, y el tipo de rocas, que de
acuerdo con su porosidad, almacenarán más o menos agua.
2.1. Acuíferos
La mayor parte de los espacios porosos de las rocas bajo el nivel freático están llenos de
agua. Pero las rocas tienen una porosidad diferente y características permeables
diferentes, lo que significa que el agua no se mueve de igual manera en todo tipo de rocas.
Cuando la roca almacenadora de agua permite que la misma se fluya hacia los pozos y en
los arroyos, recibe el nombre de “acuífero”. De manera general, un acuífero es una unidad
geológica saturada que contiene y transmite agua de buena calidad, de tal manera que
pueda extraerse en cantidades económicamente aprovechables.
Libre
Confinado
Semiconfinado
Colgado
Acuitardo
9
Acuicludo
Acuifugo
Debido a que el agua subterránea se mueve a través de las rocas y la tierra del subsuelo,
puede fácilmente disolver substancias durante este movimiento. Por dicha razón, el agua
subterránea muy frecuentemente puede contener más substancias que las halladas en el
agua superficial.
Dentro de las primeras se encuentran: arsénico, flúor y elementos radiactivos, entre otros;
mientras que en las segundas se incluyen bacterias, virus, nitratos, orgánicos sintéticos e
hidrocarburos (solventes, pesticidas, etc.) y metales pesados.
Las fuentes de contaminación se pueden originar en la superficie del terreno, por ejemplo,
la agricultura; en el subsuelo por arriba del nivel freático, por ejemplo, basureros a cielo
abierto; y en el subsuelo por debajo del nivel freático, como es el caso de pozos
abandonados.
Los acuíferos costeros pueden contaminarse por intrusión salina y las fosas sépticas son,
quizá, las fuentes de aguas residuales que más contribuyen a la contaminación del agua
subterránea.
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Tabla 1: Estimación del balance hídrico del mundo (Nace, 1971)
Área Volumen Volumen
Parámetro Tiempo de residencia
(km2)×106 (km3)×106 (%)
Océano y Lagos 361 1370 94 - 4000 años
Lagos y presas 1,55 0.13 < 0,01 - 10 años
Pantanos < 0,1 < 0,01 < 0,01 1-10 años
Ríos < 0,1 < 0,01 < 0,01 ~ 2 semanas
Humedad del suelo 130 0,07 < 0,01 2 semanas-1año
Aguas Subterráneas 130 60 4 2 semanas-10 000 años
Hielo y glaciares 17,8 30 2 10-1 000 años
Agua atmosférica 504 0,01 < 0,01 ~ 10 días
Agua de la biosferas < 0,1 < 0,01 < 0,01 ~ 1 semana
Suma 1460
Fuente: Nace, 1971
Si no consideramos los océanos, por sus altos niveles de salinidad, el agua subterránea
representa aproximadamente 2/3 del agua dulce del mundo. Si tomamos en cuenta sólo el
agua dulce utilizable, es decir, eliminamos las capas de hielo, los glaciares y las aguas de
la atmósfera y de la biosfera, el agua subterránea representa el 95 %; los lagos, pantanos,
presas y ríos el 3,5%, y la humedad del suelo el 1,5 por ciento.
En forma paradojal, las aguas subterráneas son casi desconocidas y están prácticamente
inexplotadas en el Perú. La evaluación de los recursos hidrológicos subterráneos son muy
escasos, habiéndose efectuado algunos estudios en la región Costa mayoritariamente,
siendo estos en: Tumbes, Alto Piura-Huanacabamba, Motupe-Olmos-La Leche, Chancay-
Lambayeque, Chicama, Moche-Viru-Chao, Santa-Lacramarca, Pucallpa, Nepeña-Casma-
Huarmey, Chancay-Huaral, Mala-Omas-Cañete, Chincha-Pisco, Ica, Palpa-Nazca, Acari-
Yauca-Puquio y Tacna. Además se han realizado estudios de aguas subterráneas con
diversos fines, algunos de estos estudios realizados por el IPEN (Instituto Peruano de
Energía Nuclear) son los siguientes:
11
Tabla 2: Características clave de las cuencas de drenaje por vertiente hidrográfica
Cuenca de drenaje Población Disponibilidad de Disponibilidad de agua Consumo de agua en
(%) agua (km3) per cápita (m3) agricultura (%)
Pacífico 70 37,4 2027 53
Atlántico 26 1998,7 291703 32
Titicaca 4 10,1 9715 13
Total 100 2046,3 77534 98
Fuente: INEI (2007)
El agua subterránea tiene su propio ciclo hidrogeológico, así como sus mecanismos de
recargas, que muchas veces pueden tardar miles de años, lo cual representa un recurso
valioso y potencialmente útil, pero a la vez frágil, este recurso usado adecuadamente
puede representar un gran impulso al desarrollo de las actividades económicas del país; el
flujo del agua subterránea se muestra a continuación en la figura 3.
La evaluación del agua subterránea ha sido una tarea que ha adquirido gran importancia
en las últimas décadas en nuestro país, como consecuencia del incremento de la demanda
por el recurso. Así, tanto las personas involucradas directamente con el sector hidráulico
como aquellas relacionadas de manera indirecta, han prestado mayor interés en los
conceptos hidrogeológicos que forman la base el estudio de las aguas subterráneas.
De los estudios realizados el INRENA calcula que en 08 valles las reservas totales
medidas de agua subterráneas ascienden a 9025 millones de m3 y se estima que las
reservas totales de 8 valles de la Vertiente del Pacífico están entre 35000 y 40000 millones
de m3. En la Costa se ha inventariado un total de 27000 pozos, repartidos en 37 cuencas;
la mayoría de pozos construidos a tajo abierto (pozos-cochas) con escaso rendimiento y
para uso doméstico rural.
Sólo el 22% (6 167 pozos) son tubulares, pero muchos carecen de equipos y un alto
porcentaje (39%) está abandonado o inutilizado, mientras que los restantes se utilizan
mayormente sólo en épocas de estiaje y sequía, por sus altos costos de operación. No se
han hecho estudios que determinen la recarga o renovación de los acuíferos estudiados, y
el balance hídrico que determine su sustentabilidad y la seguridad de su abastecimiento a
largo plazo, así mismo se carece de información de estos estudios acerca de las
características físico químicas de los mismos.
12
Estos pozos tubulares construidos en zonas áridas de costa tienen por lo general
profundidades entre 40 y 100 m; nivel freático entre 10 y 30 m y caudales que se obtienen
varían entre 12 y 100 l/s. El inventario realizado de los pozos de la región costa del Perú se
muestra en la tabla 3, pero este inventario de acuerdo a la información disponible en la red,
es referida solo a los aspectos numéricos y características muy genéricas, mas no se ha
encontrado datos específicos acerca de los parámetros físico químicos, ni biológicos.
Este inventario también mostro que los pozos a tajo abierto son un 73,5 % mientras que la
predominancia de pozos para uso doméstico es un 66,6 % y también se identifico un alto
porcentaje de pozos abandonados 39 %, notándose también una baja tasa de utilización
en relación al potencial y la predominancia de pozos que funcionaban a diesel.
El uso del agua subterránea varía entonces según la disponibilidad del agua superficial de
cada año, y se estima que anualmente fluctúa entre 1267 millones de m3 como mínimo, y
1841 millones de m3 como máximo, según diversas fuentes.
Es importante señalar que la extracción y uso del agua subterránea en la costa de Perú ha
disminuido en los últimos 40 años con posterioridad a la reforma agraria, a medida que se
han puesto en operación los proyectos especiales de irrigación del Estado (en especial en
Piura, Lambayeque y La Libertad), y al incrementarse el costo del combustible.
Todos estos acuíferos corren el riesgo de ser contaminados, los acuíferos son vulnerables
a contaminantes móviles y persistentes, mientras que los acuíferos menos vulnerables nos
13
son fácilmente contaminados, pero una vez contaminados son los mas difíciles de
descontaminar.
Muchos investigadores señalan que el Perú está sobre "un colchón de agua“, esto debido
a que posee una gran cantidad de recursos subterráneos de lo cual la mayor cantidad de
reservas se encuentran en la Selva, estos recursos aun no comprendidos ni usados se
encuentran a continuación en el siguiente mapa.
Los parámetros evaluados no han sido uniformes, además en los resultados han
influido muchos factores que han hecho variar los resultados ampliamente, esto
debido a que no se ha estandarizado una metodología según el tipo de pozo,
además no se ha tomado en cuenta la composición del agua desde el punto de vista
de contaminación de estos acuíferos ya que muchos de ellos por su exposición
abierta y directa por mucho tiempo ha ido modificando su composición físico-química
y biológica, no obstante presentamos a modo de referencia los resultados globales
de dichos estudios expresado en promedios generales y comparados con los
parámetros de la OMS 2006.
Tabla 5: Inventario y evaluación de las Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle del Río
Virú
San Idelfonso -
Parámetros Unidad Susanga - Zaraque Chequepe - Pampas de Compositan
Carmelo
Conductividad
Eléctrica μS/cm 310 – 1620 200 - 2920 120 – 2810
Nivel de Concentración General Nivel de Concentración Dominante
pH pH 6,60 – 8,00 6,60 – 7,60
Dureza mg/L 60,05 – 5042,17 129,97 – 679,85
Calcio mg/L 18,40 – 550 60 - 176
Magnesio mg/L 3,36 – 882 12 – 69,60
Sodio mg/L 19,09 - 1097.10 31,05 – 297,16
Cloruros mg/L 63,9 – 1988 92,30 – 397,6
Sulfatos mg/L 10,56 – 4172,64 21,60 – 151,68
Fuente: INRENA 1999
15
Tabla 6: Inventario de Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle de Yauca
Parámetros Unidad Yauca parte baja Yauca parte media Jaqui
Conductividad
Eléctrica μS/cm 2640 - 4340 1900 - 3410 1940 – 3400
Sólidos Disueltos
Totales mg/L 1320 - 2205 950 – 1705 970 – 1700
pH pH 6,7 – 8,20 6,8 – 7.20 7,10 – 7.30
Dureza mg/L 26,6 – 351,2 188,2 – 411,20 181,20 – 332.40
Calcio mg/L 5,8 – 59,5 34,83 – 78,18 28,41 – 47,30
Magnesio mg/L 106,3 – 566,95 153,87 – 393,07 239,2 – 392,4
Sodio mg/L 265,18 – 819,70 292,16 – 723,49 444,5 – 743,73
Cloruros mg/L 389,28 – 1108,32 245,28 – 643,20 309,28 –595,2
Sulfatos mg/L 90,18 – 1121,24 638,27 – 1271,54 809,6 – 866,23
Fuente: INRENA 2002
16
Tabla 9: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle San Juan Chincha
El Carmen - Chincha Baja -
El Carmen - Chincha Baja- Alto Tambo de Mora - Alto Sunampe - Chincha
Parámetros Unidad
Chincha Baja Larán - Tambo de Larán - Sunampe - Alta
Mora Chincha Alta
Conductividad
Eléctrica μS/cm 380 - 1240 370 - 2110 390 - 1970 580 – 2740
Sólidos Disueltos
Totales mg/L 217 – 713 202 – 928 295 – 1,193 157 – 915
pH pH 144.70 - 996.60 142.00 - 778.10 23.40 – 1,270 106.0 - 7,424.90
Magnesio mg/L 3.60 - 48.0 6.36 - 26.40 2.4 - 66.0 7.20 – 1416
Cloruros mg/L 28.4 - 674.5 28.40 - 355.0 46.15 - 1,260.25 106.50 - 22,720.0
Sulfatos mg/L 33.60 - 701.50 10.56 - 439.20 14.40 - 178.56 -
Fuente: INRENA 2000
Tabla 11: Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle de Palta - Sub Cuenca del Río
Grande
San Pedro,
Gramadal
La Máquina – Cieneguilla – San Santa Inés – Campanario –
Parámetros Unidad Grande –
Puerto Pellejo Borjas Piedras Moquillaza
Loma Larga
Gordas
Conductividad
Eléctrica μS/cm 580 – 980 260 – 2310 100 – 2030 150 – 3330 450 – 1020
Nivel de Concentración General Nivel de Concentración Dominante
pH pH 6,8 – 7,8 7,0 – 7,6
Dureza mg/L 20,936 – 72,71 20,94 – 50,80
Calcio mg/L 50,0 – 316,0 70,0 – 196,0
Magnesio mg/L 6,0 -36,0 8,4 - 28.8
Sodio mg/L 20,47 – 172,5 50,6 – 133,63
Cloruros mg/L 46,15 – 355,0 71,0 – 284,00
Sulfatos mg/L 4,8 – 384,0 28,8 – 191,04
Fuente: INRENA 2000
17
Tabla 12: Inventario de y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle Olmos
Capilla Central – Mano de León –
Hualtacal – La San Cristóbal Olmos – La
Parámetros Unidad Querpón – Filoque Grande
Playa – El Médano Orchía
Ínsculas – La Juliana
Conductividad
Eléctrica μS/cm 300 - 3590 0160 - 3710 770 - 3130 130 - 2500 450 – 1850
Nivel de Concentración
Nivel de Concentración Dominante
General
pH pH 6,60 – 8,00 6,60 – 7,60
Dureza mg/L 60,05 – 5042,17 129,97 – 679,85
Calcio mg/L 18,40 – 550 60 – 176
Magnesio mg/L 3,36 – 882 12 – 69,60
Sodio mg/L 19,09 – 1097,10 31,05 – 297,16
Cloruros mg/L 63,9 – 1988 92,30 – 397,6
Sulfatos mg/L 10,56 – 4172,64 21,60 – 151,68
Fuente: INRENA 1999
Tabla 13: Inventario de Fuentes de Agua Subterránea en el Valle Medio y Bajo Piura
Bernal - Vice – La Unión –La
Rinconada Llicuar – Arena – El
Parámetros Unidad Catacaos Piura – Castilla
Bellavista – Sechura – Tallán – Cura
Cristo Nos Valga Mori
Conductividad Eléctrica μS/cm 680 –3940 620 – 6710 730 - 4740 880 – 5580
Sólidos Disueltos Totales mg/L 340 - 1970 310 - 3360 370 - 2370 440 – 2790
Boro mg/L 0,40 - 1,63 0,24 - 2,13 0,32 - 2,43 0,30 - 2,68
pH pH 7,24 - 8,97 6,72 - 8,24 6,42 - 8,41 7,02 – 874
Dureza mg/L 79, 60 - 228,4 71,20 - 637,70 75,20 - 596,60 148,80 - 438,70
Coliformes Totales NMP/100 ml 1600 500 - 1600 1600 500 – 1600
Coliformes Fecales NMP/100 ml 2 - 140 23 - 1600 23 - 1600 80 – 90
Fuente: INRENA 2004
18
Tabla 15: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle Lacramarca
Parámetros Unidad Chimbote – Nuevo Chimbote Nuevo Chimbote – Chimbote
Conductividad Eléctrica μS/cm 520 – 2980 450 – 1070
Nivel de Concentración General Nivel de Concentración Dominante
pH pH 6,8 – 8,3 6,8 – 7,4
Dureza mg/L 266,30 – 2400,90 266,30 – 678,90
Calcio mg/L 60,49 – 743,28 60,49 – 281,48
Magnesio mg/L 21,35 – 132,42 21,35 – 118,67
Sodio mg/L 93,87 – 621,88 93,87 – 247,38
Cloruros mg/L 291,59 – 2221,46 291,59 – 1467,51
Sulfatos mg/L 318,48 – 594,38 318,48 – 594,38
Coliformes Totales NMP/100 ml <3 – 150
Coliformes Fecales NMP/100 ml <3 – 210
Fuente: INRENA 2001
19
Tabla 18: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas en el Valle Huarmey
El Mango -
Parámetros Unidad Chilcal - Cuscus El Pueblo – Puerto Huarmey
Huanchaquito
Conductividad
Eléctrica μS/cm 640 - 2140 680 - 4490 610 – 3710
Nivel de Concentración General Nivel de Concentración Dominante
pH pH 6,60 – 7,80 6,60 – 7,80
Dureza mg/L 84,6 – 883,3 263,4 – 488,0
Calcio mg/L 24,60 – 400,60 24,60 – 179,80
Magnesio mg/L 5,76 – 110,16 5,76 – 110,16
Sodio mg/L 9,43 – 333,04 9,43 – 71,30
Cloruros mg/L 72,42 – 708,58 72,42 – 211,58
Sulfatos mg/L 60,86 – 797,28 60,86 – 337,44
Fuente: INRENA 2005
20
Tabla 21: Inventario de Fuentes de Aguas Subterráneas en el Valle de Chilca
Mariatana – Santo Domingo de los
Parámetros Unidad Chilca – Pucusana
Olleros
Conductividad Eléctrica μS/cm 300 -11710 240 – 750
Sólidos Disueltos Totales mg/L 175,00 – 5850,00 120,00 – 375,00
Nivel de Concentración General Nivel de Concentración Dominante
pH pH 6,94 – 8,90 7,00 – 8,70
Dureza mg/L 18,04 – 2802,09 18,04 – 1749,99
Calcio mg/L 3,80 – 801,60 38,20 – 98,40
Magnesio mg/L 2,04 – 222,00 2,04 – 23,16
Sodio mg/L 20,01 – 2099,90 26,45 – 70,15
Cloruros mg/L 4,97 – 3799,57 29,47 – 103,66
Sulfatos mg/L 28,32 – 1551,36 53,76 – 154,08
Fuente: INRENA 2005
21
Tabla 24: Inventario y Monitoreo de las Aguas Subterráneas enel Valle de Asia - OMAS
Parámetros Unidad Asia – Coayllo Coayllo – Omas
Conductividad Eléctrica μS/cm 730 – 1930 500 – 1530
Sólidos Disueltos Totales mg/L 456,25 – 837,50 312,50 – 956,25
Nivel de Concentración General Nivel de Concentración Dominante
pH pH 5,9 –7,3 5,9 – 7,3
Dureza mg/L 238,18 – 3395,74 313,41 – 638,11
Calcio mg/L 76,60 – 1001 76,60 – 198,40
Magnesio mg/L 11,40 – 230,64 11,40 – 65,16
Sodio mg/L 19,78 – 31297,66 19,78 – 114,77
Cloruros mg/L 57,51– 3673,90 57,51 – 229,69
Sulfatos mg/L 16,80 – 682,08 16,80 – 228,48
Fuente: INRENA 2002
Tabla 26: Inventario de Fuentes de Agua Subterránea en el Valle Piura (Parte Alta)
San Juan de
Morropón-
Bigote – Salitral Chulucanas-
Parámetros Unidad Buenos Aires Buenos Aires- Chulucanas
– San Miguel Tambogrande
La Matanza
del Faique
Conductividad
Eléctrica μS/cm 400 - 3200 290 - 2600 300 – 2910 600 - 2100 380 – 2910
Sólidos Disueltos
Totales mg/L 224,00 – 873,00 213,00 – 752,00 465,00 – 856,00 224,00 – 799,00 280,00 – 980,00
Nivel de Concentración General Nivel de Concentración Dominante
pH pH 6,60 – 8,00 6,60 – 7,60
Dureza mg/L 60,05 – 5 042,17 129,97 – 679,85
Calcio mg/L 18,40 – 550,00 60,00 – 176,00
Magnesio mg/L 3,36 – 882,00 12,00 – 69,60
Sodio mg/L 19,09 – 1 097,10 31,05 – 297,16
Cloruros mg/L 63,90 – 1 988,00 92,30 – 397,60
Sulfatos mg/L 10,56 – 4 172,64 21,60 – 151,68
Fuente: INRENA 2002
22
Tabla 27: Inventario y Evaluación de las Fuentes de Aguas Subterráneas del Valle de Chao
Buena vista, Puente Puente Chao, La
Parámetros Unidad San Leon, Porvenir
Chao Bocona
Conductividad
Eléctrica μS/cm 0,85 – 5,80 0,40 – 6,00 1,99 – 7,79
Nivel de Concentración General Nivel de Concentración Dominante
pH pH 6,8 – 8,20 6,8 – 7,6
Dureza mg/L 23,19 – 788,35 42,31 – 178
Calcio mg/L 32 – 780 106,4 – 164
Magnesio mg/L 16,80 – 972 30,36 – 44,4
Sodio mg/L 31,51 – 4361,9 62,10 – 282
Cloruros mg/L 92,30 – 9656 127,8 – 1810
Sulfatos mg/L 14.4 – 7003,20 134,4 – 868
Fuente: INRENA 1998
Tabla 28: Inventario de Fuentes de Aguas Subterráneas en la Cuenca del Río Coata
Parámetros Unidad Lampa Cabanillas Juliaca Cabana Caracoto
Conductividad
Eléctrica μS/cm 50 - 1340 10,00 -2560,00 100 - 2080 120 – 2650 400 – 3260
Sólidos Disueltos
Totales mg/L 56,00 – 385,00 21,00 – 854,00 329,00 – 700,00 448 735,00 – 952,00
Nivel de Concentración General Nivel de Concentración Dominante
pH pH 5,98 – 8,24 6,74 – 7,27
Calcio mg/L 4,00 - 124 26,00 – 74,00
Magnesio mg/L 1,20 – 90,00 21,00 – 46,80
Sodio mg/L 2,30 – 66,70 25,07 – 66,70
Cloruros mg/L 3,55 – 181,05 3,55 – 67,45
Sulfatos mg/L 48,96 – 88,80 48,96 – 84,00
Fuente: INRENA 2007
23
Tabla 30: Inventarios Adicionales de Aguas Subterráneas en el Perú
VALLE SAN
VALLE
PARÁMETRO UNIDAD OMS VALLE MALA JUAN VALLE VIRÚ VALLE RAMIS PROMEDIOS
PATIVILCA
(CHINCHA) GENERALES
AÑO DE PUBLICACION 2006 2002 2005 2000 1998 2004
SUSTANCIAS EVALUADAS
mmhos/
Conductividad - 0,28 – 1,8 0,90 – 1,29 0,80 – 1,40 0,53 – 1,65 0,85 – 1,56 0,67- 1,50
cm
Cloruro mg/L 250 38,34 – 219,04 21,30 – 479,25 59,76 – 2337,68 92,30 – 397,6 8,90 – 203,30 44,12 - 727,37
Dureza mg/L - 102,68 – 672,24 49,70 – 763,60 104,03 - 2617,40 129,97 – 79,85 170,57 – 494,50 111,39 - 925,52
Calcio mg/L - 34,20 – 171,80 20,76 – 148,00 - 60,00 – 176,00 38,80 - 190,80 38,44 - 171,65
Magnesio mg/L - 0,96 – 32,52 13,20 – 115,20 30,31 - 594,48 12,00 – 69,60 6,00 – 105,30 12,49 – 183,42
pH Unidad - 7,0 – 7,8 6,92 – 8,25 6,42 – 8,56 6,60 – 7,60 6,50 – 8,20 6,69 – 8,08
Sodio mg/L 200 4,60 – 116,38 18,40 – 920,00 - 31,05 – 297,16 40,71 – 117,30 23,69 – 362,71
Sulfato mg/L 250 6,24 – 233,76 15,36 – 657,60 81,21 – 390,11 21,60 – 151,68 20,00 – 210,00 28,88 - 328,63
Sólidos Totales
Disueltos mg/L 1000 187,5 – 593,72 262,50 – 582,50 217,75 – 937,25 - 180.25 - 595.50 212,00 - 677,24
De estos resultados se puede inferir que los parámetros recomendados por la OMS están
dentro de los rangos generales de variación, o incluso por encima de algunos promedios,
lo cual nos indica que pueden ser adoptados y aplicados directamente a los estándares
nacionales mientras no se efectúen en el Perú mas estudios específicos para cada
componente químico, además se puede notar que han sido muy pocos los parámetros
evaluados, y presentan un alto rango de variación esto debido como explicamos antes al
tipo de pozo, la contaminación a la que fueron expuestos, el deficiente método de
muestreo o por un mal manipuleo de las muestras y por ultimo debido a la variabilidad
geológica y química que presenta nuestro país en su subsuelo.
Tabla 31: Agua de pozo tubular Estación Experimental Vista Florida Chiclayo
Parámetro Unidad de Julio Octubre Mayo Agosto Setiembre OMS 2006
Medida 1994 1997 1998 1998 1999
Turbidez N.T.U 2,00 2,90 1,83 1,19 2,00 5
Dureza total mg/L 220 280 325 305 - -
Alcalinidad mg/L 365 370 300 305 - -
pH pH 7,60 7,58 7,26 7,57 - -
Cloruros mg/L 613,8 612 550 527,5 502,5 250
Sulfatos mg/L - 800 625 625 - 250
Sodio mg/L - - 505,69 647 692 200
Fuente: Universidad Nacional “Pedro Ruiz Gallo”
La Sociedad Minera Cerro Verde, como parte de su Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto Planta de Sulfuros, ha realizado la evaluación de la calidad de aguas
subterráneas del área de intervención en los años 2000 al 2003, de cuyos resultados se
24
presentan los promedios de los monitoreos, según los resultados las concentraciones de
sulfatos y hierro se encuentran superiores a los valores establecidos por la OMS:
Figura 4: Mapa Hidrogeológico del Perú
A diferencia de Perú, en el norte de Chile se han hecho estudios más específicos que
precisan la recarga o alimentación de estos acuíferos, de por sí complejos y heterogéneos,
y se dispone de balances hídricos para determinar su sustentabilidad y seguridad del
abastecimiento a largo plazo; si bien tales estudios son efectuados principalmente por las
grandes empresas mineras. Para ello resulta relevante determinar las precipitaciones
efectivas en las altas cumbres sobre los 4000 y 5000 m.s.n.m. y demostrar mediante
estudios isotópicos la infiltración de estas aguas a gran profundidad y su circulación por el
interior de la tierra, posibilitando la transmisión de caudales entre cuencas hidrográficas.
El Código de Aguas de Chile vigente desde 1981 asigna al sector privado la prospección y
la ejecución de inversiones destinadas al aprovechamiento de las aguas subterráneas,
manteniendo el Estado un rol de investigación, fiscalizador y normativo. La disponibilidad
de aguas subterráneas se comprueba sólo a través de pruebas de bombeo y la autoridad
no está facultada para denegar derechos atendiendo sólo a estudios sobre disponibilidades
de agua en los acuíferos. Con ello se reconoce la complejidad de los cuerpos de aguas
subterráneas, la heterogeneidad de su composición y recarga y la extensión geográfica
que pueden abarcar, no necesariamente correspondiente a la de una cuenca hidrográfica
superficial.
Los resultados de los análisis fueron evaluados mediante comparación con los
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aguas (D.S. N° 002 – 2008 - MINAM)
según la categoría 1: A2; “Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento
convencional”; en concordancia con la Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338.
27
1: A2 (hasta tres veces más del ECA) y el manganeso que supera también los ECA
recomendados por dicha norma. Respecto a la validez de dicho estudio sobre la normativa
de los nuevos ECA de agua subterránea, se contempla que este estudio no demuestra una
necesidad de establecer nuevos ECAs, exceptuando los parámetros de Hierro y
Manganeso, sin embargo un solo estudio tampoco puede ser argumento suficiente para
establecer nuevos valores por lo cual como se indico antes solo debe tomarse como
referencia para nuevos estudios específicos y ampliado a mas parámetros.
La presente norma que presentamos data del 2004 en cumplimiento de las disposiciones
de la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales Ley 64 00 de la República
Dominicana, con la finalidad de facilitar la implementación de esta norma, se uso las
siguientes clasificaciones para las aguas subterráneas: Según uso actual o potencial, a los
fines de restaurar y mantener las características físico-químicas y, además, para mantener
o mejorar la integridad biológica de las mismas; y, Según la vulnerabilidad intrínseca del
acuífero.
El agua subterránea para esta norma ha sido clasificada de acuerdo a su uso actual o
potencial en:
28
Categoría C: Aguas aprovechables con un nivel de calidad tal que restringe su uso solo
para recibir descargas.
29
Tabla 38: Valores máximos de parámetros físicos, químicos y biológicos presentes
en aguas subterráneas. (Norma Completa)
Tipos de Aguas Subterráneas
Parámetro Unidad Categoría A
Categoría B
A-1 A-2
Biocidas (Órgano-clorados y otros persistentes)
Aldrín-Dieldrín μg/L 0,0008 0,0008 0,0008
Clordano μg/L 0,005 0,005 0,004
DDT y metabolitos μg/L 0,0003 0,0003 0,0003
Endosulfano μg/L 0,009 0,009 0,009
Endrín μg/L 0,002 0,002 0,002
Heptacloro μg/L 0,001 0,001 0,001
Lindano μg/L 0,075 0,075 0,075
Metoxicloro μg/L 0,02 0,02 0,02
Mirex μg/L 0,001 0,001 0,001
Pentaclorofenol μg/L 7,9 7,9 7,9
Pertano μg/L 0,07 0,07 0,007
Toxafeno μg/L 0,0002 0,0002 0,0002
30
Tabla 40: Valores máximos de parámetros físicos, químicos y biológicos Presentes
en aguas subterráneas. (Norma Completa)
Tipos de Aguas Subterráneas
Parámetro Unidad Categoría A
Categoría B
A-1 A-2
Sustancias y Parámetros que Pueden Provocar Quejas de los Consumidores
Agentes
Tensoactivos mg/L 0,15 0,15 No aplica
Aluminio mg/L 0,1 0,1 No aplica
Amoníaco mg/L 1,5 1,5 No aplica
Cloruro mg/L 350 350 No aplica
Color U.Pt-Co 5,0 15,0 No aplica
Dureza mg/L 500 500 No aplica
Grasas y Aceites mg/L Ausente Ausente No aplica
Hierro mg/L 0,3 0,3 No aplica
Manganeso mg/L 0,1 0,1 No aplica
Monocloro- benceno mg/L 120 120 No aplica
PH mg/L <8 <8 No aplica
Sodio mg/L 350 350 No aplica
Sulfato mg/L 400 400 No aplica
Sólidos Totales Disueltos mg/L 1000 1000 No aplica
Sulfuro de hidrógeno mg/L 0,05 0,05 No aplica
Turbiedad NTU 5,0 15,0 No aplica
Zinc mg/L 30 30 No aplica
Consumo humano
Consumo animal
Irrigación y
Recreación
La norma señala así mismo que dichos parámetros descritos deberán ser revisados en un
plazo no mayor a los 5 años o en su defecto de ser el caso en cualquier momento según
opinión técnica favorable para ello. Esta norma fija parámetros sustancias Inorgánicas,
Orgánicos, Agrotóxicos y Microorganismos. Estos parámetros se muestran en la Tabla
siguiente:
31
Tabla 41: Lista de parámetros de Valores Máximos Permitidos de Agua Subterránea
- Brasil
Usos Preponderantes da Agua
Permanente
Parámetros Nº CAS Consumo Consumo de
Irrigación Recreación - LQP
Humano Animales
Inorgánicos μg.L-1
Aluminio 7429-90-5 200 (1) 5.000 5.000 200 50
Antimonio 7440-36-0 5 5
Arsénico 7440-38-2 10 200 50 8
Bario 7440-39-3 700 1 20
Berilio 7440-41-7 4 100 100 4
Boro 7440-42-8 500 (2) 5 500 (4) 1 200
Cadmio 7440-43-9 5 50 10 5 5
Chumbo 7439-92-1 10 100 5.000 50 10
Cianuro 57-12-5 70 100 50
Cloruro 16887-00-6 250 (1) 100-700 4000 2000
Cobalto 7440-48-4 1 50 10
Cobre 7440-50-8 2.000 500 200 1.000 50
Cromo (Cr III + Cr VI) Cr III (16065831);
50 1.000 100 50 10
Cr VI (18540299)
Hierro 7439-89-6 300 (1) 5.000 300 100
Fluoruro 7782-41-4 1.500 2.000 1.000 500
Litio 7439-93-2 2.500 100
Manganeso 7439-96-5 100 (1) 50 200 100 25
Mercurio 7439-97-6 1 10 2 1 1
Molibdeno 7439-98-7 70 150 10 10
Níquel 7440-02-0 20 (3) 1 200 100 10
Nitrato(expresado en N) 14797-55-8 10 90 10 300
Nitrito (expresado en N) 14797-65-0 1 10 1 1 20
Plata 7440-22-4 100 50 10
Selenio 7782-49-2 10 50 20 10 10
Sodio 7440-23-5 200 (1) 300 1000
Sólidos Totales disueltos (STD) 1000 (1) 2000
Sulfato 250 (1) 1000 400 5000
Uranio 7440-61-1 15 (2,3) 200 10 (4) 100(5) 50
Vanadio 7440-62-2 50 100 100 20
Zinc 7440-66-6 5.000 (1) 24.000 2.000 5.000 100
Orgánicos μg.L-1
Acrilamida 79-06-1 0,5 0,15
Benceno 71-43-2 5 10 2
Benzo antraceno 56-55-3 0,05 0,15
Benzo fluoranteno 205-99-2 0,05 0,15
Benzo(k)fluoranteno 207-08-9 0,05 0,15
Benzo pireno 50-32-8 0,05 0,01 0,15
Cloruro de vinila 75-01-4 5 2
Clorofórmo 67-66-3 200 100 5
Criseno 218-01-9 0,05 0,15
1,2-Diclorobenzeno 95-50-1 1.000 (1) 5
1,4-Diclorobenzeno 106-46-7 300 (1) 5
1,2-Dicloroetano 107-06-2 10 5 10 5
Orgânicos μg.L-1
1,1-Dicloroeteno 75-35-4 30 0,3 5
1,2-Dicloroeteno (cis + trans) cis (156-59-2);trans
50 5 para cada
(156-60-5)
Dibenzo antraceno 53-70-3 0,05 0,15
Diclorometano 75-09-2 20 50 10
Estireno 100-42-5 20 5
Etilbenzeno 100-41-4 200 (1) 5
Fenóis (10) 3 2 2 10
Indeno(1,2,3)pireno 193-39-005 0,05 0,15
PCBs (somatória 0,01 para
(9) 0,5 0,1
de 7) (9) cada
Tetracloreto de carbono 56-23-5 2 5 3 2
1,2,4-CB(120-82-1);
Triclorobenzenos(1,2,4 TCB
1,3,5-TCB(108-70- 20 5 para cada
+1,3,5-TCB+1,2,3)
3);1,2,3-TCB(87-61-6)
Tetracloroeteno 127-18-4 40 10 5
1,1,2 Tricloroeteno 79-01-6 70 50 30 5
Tolueno 108-88-3 170 (*) 24 5
m (108-38-3); o (95-
Xileno Total 300 (*) 5 para cada
47-6); p (106-42-3)
Agrotóxicos μg.L-1
Alaclor 15972-60-8 20 3 0,1
Aldicarb + ald. Aldicarb (116-06-3), 10 11 54,9 3 para cada
32
sulfona + ald. ald. sulfona (1646-
Sulfóxido 88-4) e ald. sulfóxido
(1646-87-3)
Aldrin (309-00-2) 0,005 para
Aldrin + Dieldrin 0,03 1
Dieldrin (60-57-1) cada
Atrazina 1912-24-9 2 5 10 0,5
Bentazona 25057-89-0 300 400 30
Carbofuran 1563-66-2 7 45 30 5
cis (5103-71-9) e trans 0,01 para
Clordano (cis + trans) 0,2 6
(5103-74-2) cada
Clorotalonil 1897-45-6 30 170 5,8 0,1
Clorpirifós 2921-88-2 30 24 2 2
2,4-D 94-75-7 30 100 2
DDT (p,p'- DDT + p,p'-DDE + p,p'-DDT (50-29-3)
0,01 para
p,p'- DDD) p,p'-DDE (72-55-9) 2 3
cada
p,p'-DDD(72-54-8)
Endosulfan ( I + II I (959-98-8)
0,02 para
+ sulfato) II (33213-65-9) 20 40
cada
sulfato (1031-07-8)
Endrin 72-20-8 0,6 1 0,01
0,13 (6);0,06
Glifosato + Ampa 1071-83-6 500 280 (7); 200 30
0,04 (8)
Heptacloro + heptacloro Heptacloro (76-44-8);
0,01 para
Epóxido Heptacloro 0,03 3
cada
Epóxido(1024-57-3)
Hexaclorobenzeno 118-74-1 1 0,52 0,01
Lindano (gama-BHC) 58-89-9 2 4 10 0,01
Malation 121-75-5 190 2
Metolacloro 51218-45-2 10 50 28 800 0,1
Metoxicloro 72-43-5 20 0,1
Molinato 2212-67-1 6 1 5
Pendimetalina 40487-42-1 20 600 0,1
Pentaclorofenol 87-86-5 9 10 2
Permetrina 52645-53-1 20 300 10
Propanil 709-98-8 20 1.000 10
Simazina 122-34-9 2 10 0,5 1
Trifuralina 1582-09-8 20 45 500 0,1
Microorganismos
E. coli Ausentes en
- 200/100 ml 800/100mL --
100ml
Enterococos - - - - 100/100mL --
Coliformes termotolerantes - Ausentes en
200/100 ml 1000/100mL --
100ml
Fuente: R. CONAMA Nº 396 - 2008
La ventaja que destaca más nítidamente es que el mayor porcentaje de agua dulce
utilizable (aprox. el 95 %) o más se encuentra bajo la superficie del suelo, además:
Los Estados Unidos de América, Canadá y México son países federales, lo que
acentúa en todos ellos el ejercicio de jurisdicciones concurrentes entre cada estado y
el gobierno federal.
En el Caribe
La ley de Haití de 1974 que regula el uso del agua subterránea le otorga el
carácter de bien público.
La República Dominicana considera de dominio público y sujeta a permisos el
uso del agua de acuerdo a la ley de 1962 y regula el uso del agua subterránea
de acuerdo a la ley específica de 1969 que regula la explotación y conservación
del agua subterránea; se han sancionado asimismo normas ambientales para la
protección del agua subterránea, todas ellas de carácter nacional.
34
En América Central
Venezuela de 1999 declara que todas las aguas son bienes del dominio público
de la Nación (Artículo 304). La ley del agua de 2007, aún no reglamentada, crea
unidades espaciales para el manejo del agua subterránea.
Ecuador ha sancionado la Ley de Aguas (1972), de alcance nacional, que
regula el aprovechamiento y concesión del agua subterránea (Capítulo VIII,
artículos 43 a 47).
En Bolivia la Constitución Política de 2004 establece que el suelo, el subsuelo,
las aguas lacustres y las fluviales son bienes del dominio originario del Estado y
forman parte de su dominio público (Artículos 136 y 137).
En Paraguay, de acuerdo al Código Civil (Artículo 1898), las aguas subterráneas
son bienes del dominio público del Estado de acuerdo a la reforma de 2005, ya
que pertenecían anteriormente al dominio privado. El carácter de dominio público
del agua superficial y subterránea lo reitera la ley 3239 de 2007 sobre los
recursos hídricos. La ley 1561/2000, que crea el Sistema Nacional del Ambiente,
establece la obligación de formular políticas para el mantenimiento de la
capacidad de recarga de los acuíferos. La Ley Orgánica Municipal No. 1287 de
1987 dispone que los ríos, lagos y arroyos pertenecen al dominio municipal.
En Colombia, se ha sancionado el Código de los Recursos Naturales
Renovables y de protección ambiental en 1974, y allí se incorporan también los
principios de uso del agua subterránea.
En Chile, el Código de Aguas (1981) determina que el agua es un bien que
pertenece al dominio público del Estado y regula la concesión de derechos para
su uso a los particulares.
En Uruguay, la Constitución (Artículo 47) determina el carácter de bien público
del agua.
La Constitución de Brasil, de 1988 establece el dominio público para el agua,
que se divide en federal y estatal. El agua subterránea pertenece al dominio
público de los estados, a quienes corresponde legislar sobre su gestión (Artículo
26.1). La Ley de Aguas de 1997 reitera que el agua es un bien del dominio
35
público, que será regido por la Política Nacional de Recursos Hídricos; crea
como su órgano de aplicación la Agencia Nacional de Aguas. Gran parte de los
estados tienen legislación específica de aguas subterráneas (Estados de
Amazonia, Paraná, Pará, Mato Grosso, Sao Paolo, Minas Gerais, Goiás).
En Argentina, la Constitución consagra el derecho a 'un ambiente sano' que
requiere 'la utilización racional de los recursos naturales'; con respecto a las
aguas subterráneas el Código Civil, reformado en este aspecto (Artículo 2341),
dispone que forman parte del dominio público del Estado. Cada provincia
sanciona sus propias leyes del agua ya que tienen dominio originario sobre
ellas. La jurisdicción es compartida entre el gobierno nacional y los gobiernos
provinciales.
Canadá, los Estados Unidos y México, cuentan con una multiplicidad de agencias a
nivel federal y estatal que tienen competencias con respecto al agua, aunque con
características diferentes. Mientras en Canadá y México los organismos nacionales
son los que tienen jurisdicción sobre el agua, que comparten con los estados y otras
agencias intermedias, en los Estados Unidos el gobierno federal tiene a su cargo los
aspectos ambientales y de calidad del agua, pero son los organismos estatales los
que tienen la jurisdicción amplia sobre los recursos hídricos.
En el Caribe
Haití otorga competencias sobre los recursos naturales al Ministerio del Medio
Ambiente, mientras que el Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y
Desarrollo Rural tiene a su cargo la explotación del agua subterránea. La
República Dominicana otorga a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales la gestión de las aguas superficiales y subterráneas, y la regulación de
los permisos de explotación del agua subterránea; se ha establecido asimismo el
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos.
36
En América Central
Colombia, la gestión del agua está a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial (Ley 99, 1993) que también otorga competencia sobre el
agua subterránea a las corporaciones autónomas regionales. El
aprovechamiento del agua superficial y subterránea corresponde a nivel local al
ordenamiento de cuencas hidrográficas (Decreto 1729 de 2004).
Venezuela el Ministerio del Ambiente es el organismo competente para los
recursos naturales. De él depende el Vice-Ministerio del Agua, que realiza la
coordinación de aguas subterráneas, y el Vice-Ministerio de Ordenación del
Territorio, que otorga los permisos para uso de los acuíferos. De acuerdo a la ley
del 2 de enero de 2007, de este ministerio dependerá la Autoridad Nacional de
las Aguas. Se establece además el Consejo Nacional de las Aguas, junto con
los Consejos por regiones y por cuencas, entre otras instituciones locales con
competencia sobre el agua.
Ecuador, la autoridad de aguas la ejerce el Consejo Nacional de Recursos
Hídricos, adscripto al Ministerio de Agricultura y Ganadería, que tiene
competencia para otorgar derechos de aprovechamiento, realizar perforaciones y
pedir informes sobre aguas subterráneas. Se han establecido asimismo el
Consejo Consultivo de Aguas y los Consejos Provinciales, que comparten sus
competencias en un esquema legislativo articulado.
Bolivia, la ley 3351 de 2006 estableció el Ministerio del Agua, que tiene a su
cargo la gestión de todos los recursos hídricos del país. También tiene
competencia en lo relativo al (Resolución Ministerial 024/2004).
Chile la Dirección General de Aguas, dependiente del Ministerio de Obras
Públicas tiene competencia como autoridad de aguas terrestres, tanto
superficiales como subterráneas, y es el organismo a cargo de la asignación de
los derechos de agua.
Brasil tiene a nivel nacional una compleja estructura institucional. La Ley de
Aguas de 1997 (No. 9433) establece el Consejo Nacional de Recursos Hídricos
como la instancia superior del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos, a cargo de estructurar los medios para ejecutar la política nacional de
37
recursos hídricos. La Agencia Nacional de Aguas (ANA), establecida en 2000
(Ley 9984) es el organismo federal de ejecución de aquélla política e integra el
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, estableciendo las reglas
para su funcionamiento, su estructura administrativa y su financiamiento. El
Gobierno Federal participa asimismo en los Comités de Cuencas para los
cuerpos de agua que se extienden por más de un estado. El Ministerio de Medio
Ambiente, a través de la Secretaría de Recursos Hídricos y Ambiente Urbano
(Decreto 6101 de 2007) tiene a su cargo formular la política ambiental de los
recursos hídricos y realizar el seguimiento de su aplicación; tiene asimismo a su
cargo la coordinación de programas nacionales sobre agua subterránea y la
responsabilidad de los programas de acuíferos transfronterizos, entre otros el
Proyecto de Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero
Guaraní y el Programa ISARM Américas. A nivel estatal, se establecen los
Consejos Estatales de Recursos Hídricos.
Paraguay estableció, en la Ley General del Ambiente 1561/2000, la Secretaría
del Ambiente, que tiene la función de fiscalizar las actividades de explotación de
los recursos hídricos, y que a través de la Dirección General de Protección y
Conservación de los Recursos Hídricos deberá formular las políticas para el
mantenimiento de la capacidad de recarga de los acuíferos.
Uruguay tienen competencia en la administración de los recursos hídricos el
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, el Ministerio
de Transporte y Obras Públicas, del cual depende la Dirección Nacional de
Hidrografía, a cargo de la gestión del agua, y el Ministerio de Salud Pública, que
controla la calidad del agua para consumo humano. Se ha establecido además
el Registro Público de Aguas (2003).
Argentina, la Subsecretaría de Recursos Hídricos elabora y ejecuta, con la
asistencia técnica del Instituto Nacional del Agua (INA), la política hídrica
nacional; el INA posee además el Centro Regional de Aguas Subterráneas
(CRAS), ubicado en la Provincia de San Juan. Las provincias, de acuerdo al
régimen federal, sancionan la legislación local para aguas superficiales y
subterráneas y en cada una de ellas se han establecido organismos provinciales
para la gestión del agua.
En el Caribe
Haití, la ley de 1974 regula la cantidad de pozos que pueden existir en una
comunidad y establece que los beneficiarios de pozos profundos deberán
cumplir las especificaciones para evitar el derroche y la contaminación de las
napas acuíferas.
República Dominicana la ley 487/1969, y sus modificaciones, regulan la
gestión de las aguas subterránea; su explotación está sujeta a concesiones y
permisos, y contiene disposiciones sobre protección del agua subterránea.
En América Central
Caribe
Haití, la ley de 1974 regula la cantidad de pozos que pueden existir en una
comunidad y establece que los beneficiarios de pozos profundos deberán
cumplir las especificaciones para evitar el derroche y la contaminación de las
napas acuíferas.
República Dominicana la ley 487/1969, y sus modificaciones, regulan la gestión
de las aguas subterránea; su explotación está sujeta a concesiones y permisos,
y contiene disposiciones sobre protección del agua subterránea.
América Central
44
IV. Resumen de la Normativa Nacional Relacionadas a las Aguas Superficiales y
Subterráneas
La Ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos, señala en su Art. 1 que dicha ley regula
el uso y gestión de los recursos hídricos. Comprende el agua superficial,
subterránea, continental y los bienes asociados a esta, así en el Art. 5 mismo reitera
que dicha ley regula el agua de los ríos y sus afluentes, desde su origen natural; la
que discurre por cauces artificiales; la acumulada en forma natural o artificial; la que
se encuentra en las ensenadas y esteros; la que se encuentra en los humedales y
manglares; la que se encuentra en los manantiales; la de los nevados y glaciares; la
residual; la subterránea; la de origen minero medicinal; la geotermal; la atmosférica; y
la proveniente de la desalación. Por otro lado en el Art. 35 de la misma ley indica las
categorías de usos de agua y orden de prioridad siendo respectivamente para uso
primario; uso poblacional y uso productivo, y en el Art 43 se señalan los tipos de uso
productivo del agua que son: Agrario, pecuario y agrícola; acuícola y pesquero;
energético; industrial; medicinal; minero; recreativo; turístico; y de transporte.
Dentro de la misma Ley Nº 29338 desde el Art. 108 al 113 trata acerca del Agua
Subterránea, sobre su Uso, Exploración y Explotación (perforación de pozos)
racional de la misma, así como la estipulación de las zonas de veda y zonas de
restricción, pero no se trata en ningún párrafo o artículo sobre la calidad ambiental de
la misma, dándose por hecho que es aplicable y vinculante la ley en forma genérica y
las normas conexas a la misma.
La ley General del Medio Ambiente, Ley N° 28611, en su Artículo 31°.-Del Estándar
de Calidad Ambiental (Concordancias: D.S. N° 44- 98- PCM - Reglamento Nacional
para la Aprobación de los Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos
Permisibles), indica en el numeral 1, que:
Por otro lado en el Artículo 120° de la misma ley (Concordancias: D.S. Nº 002-
2008-MINAM Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua), refiriéndose a la protección de la calidad de las aguas:
Marco Jurídico
El Perú, tiene gran cantidad de acuíferos, los cuales están incluidos dentro de
acuerdos internacionales (Declaraciones, acuerdos bilaterales instrumentos
similares, o toda forma de cooperación, con relación a las aguas transfronterizas o
sistemas acuíferos transfronterizos), estos son:
48
Catamayo – Chira (Ecuador- Perú). El 27 de setiembre de 1971 se suscribió el
Convenio Peruano-Ecuatoriano para el Aprovechamiento de las Cuencas
Hidrográficas Binacionales Catamayo-Chira, el cual se aprobó mediante Decreto
Ley Nº 19060, del 07 de diciembre de 1971.
49
Nivel Nacional
50
V. Estándares Internacionales de Calidad de Agua
Hasta el momento se han publicado tres ediciones de las Guías de Calidad de Agua
Potable. Las dos primeras ediciones fueron utilizadas como directrices para
establecer las normas internas que regulan el agua potable de cada uno de los
países. La tercera edición hace una evaluación de riesgo, es decir, describe un
“Marco para la Seguridad de Agua potable" y habla de los papeles y las
responsabilidades de los distintos tenedores, incluyendo los papeles
complementarios de reguladores nacionales, proveedores, comunidades y agencias
"de vigilancia" independientes. En esta edición la información sobre muchas
sustancias químicas fue revisada por la OMS para considerar la inclusión de nuevas
sustancias químicas que no habían sido consideradas con anterioridad.
Pero ¿qué son realmente los estándares de agua? Los estándares de agua son
regulaciones establecidas por la legislación interna de los países para controlar el
nivel de contaminantes en el agua de consumo humano de cada nación.
Para establecer los estándares adecuados para el agua potable, la OMS debe
realizar una investigación y un análisis posterior que le permitan verificar si esos
estándares cumplen su misión principal de proteger la salud pública. La OMS se
encarga simplemente de concentrar y establecer las pautas, las cuales son
adoptadas e impuestas por algunos países voluntariamente, ya que cada país es
libre de establecer sus propias normas, las cuales pueden ser menores, iguales y/o
más estrictas que las recomendadas por la OMS.
5.2. Comparación de las Normas de Calidad de Agua Potable entre la OMS y los
demás Países
Para la elaboración de este documento se tomo como base una publicación sobre
“Normas Internacionales de Calidad de Agua de Bebida” realizado por la
Organización Panamericana de la Salud en compañía de la Organización Mundial
de la Salud.
51
- Canadá - Panamá - Perú - Estados Unidos - Chile
- Republica Dominicana - Uruguay - México - Argentina
- Venezuela - Costa Rica - Bolivia - El Salvador - Brasil
- Guatemala - Honduras - Ecuador - Nicaragua - Paraguay
Los países pertenecientes al Caribe no proporcionan los datos acerca de sus normas
nacionales, sin embargo, la OMS y la OPS en su documento establecen que estos
países han adoptado los valores de las Guías de la OMS como sus normas
nacionales. Estos son:
Las siguientes tablas muestran claramente el valor estipulado por cada país en
cuanto a la regulación existente en sus normas de calidad de agua potable. En la
primera columna se describe el parámetro o elemento (clasificado en su grupo
específico), la segunda columna muestra la unidad de medida en la que se
encuentra el parámetro, la tercera columna contiene el valor recomendado por la
tercera edición de las “Guías de Calidad de agua Potable de la OMS” 2006, mientras
que las demás columnas muestran los valores de calidad de agua obtenidos de los
diferentes países estudiados.
52
Tabla 43: Estándares de la Calidad de agua potable en los países de América
PARÁMETRO UNIDAD OMS ARG BOL BRA COL CRI CHI ECU SLV GTM MEX
Año 2006 1994 1997 1990 1998 1997 1984 1992 1997 1998 1994
Origen Valores Código IBNORCA Porta-ria DEC Dto. NCH IEOS NSO NGO NOM-
Guía Alimentario NB512 36-GM 475/98 25991-S 409/1 130701 29001 127-
SSA1
MICROBIOLÓGICOS
Coli fecales o UFC/100mL
0 0 0 0 0 0 0 - 0 2.2 0
E. coli
Coliformes UFC/100mL
0 3 0 0 1 - 1 1 0 2.2 2
Totales
Bact. UFC/mL
- - - - - - - - 100 - -
Heterotróficas
QUÍMICOS DE IMPORTANCIA PARA LA SALUD
INORGÁNICOS
Antimonio mg/L 0,02 - 0,005 - 0,005 0,05 - 0,005 0,005 - -
Arsénico mg/L 0,01 0,05 0,05 0,05 0,01 0,01 0,05 0,05 0,01 0,01 0,05
Bario mg/L 0,7 - 0,7 1 0,5 - - 0,7 0,7 0,7 0,7
Boro mg/L 0,5 - 0,3 - 0,3 - - 0,3 0,3 0,3 -
Cadmio mg/L 0,003 0,005 0,005 0,005 0,003 0,05 0,01 0,003 0,003 0,003 0,005
Cianuro mg/L 0,07 0,1 0,07 0,1 0,1 0,05 0,2 0,1 0,05 0,07 0,07
Cobre mg/L 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1,5 2
Cromo mg/L 0,05 0,05 0,05 0,05 0,01 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05
Fluoruro mg/L 1,5 1,7 1,5 Variable 1,2 1,5 1,5 1,5 1,7 1,7 1,5
Manganeso mg/L 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1 0,5 0,1 0,1 0,1 0,5 0,15
Mercurio mg/L 0,006 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001
Molibdeno mg/L 0,07 - - - 0,07 - - - - - -
Níquel mg/L 0,07 - 0,05 - 0,02 0,05 - - 0,05 0,02 -
Nitrato mg/L 50 45 - 10 10 50 10 10 10 45 10
Nitrito mg/L 3 0,1 0,1 - 0,1 3 1 1 0,1 0,01 1
Plomo mg/L 0,01 0,05 0,01 0,05 0,01 0,01 0,05 0,05 0,01 0,01 0.01
Selenio mg/L 0,01 - 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,05
Fuente: OMS
Tabla 44: Estándares de la Calidad de agua potable en los países de América-Parámetros Orgánicos
PARÁMETRO UNIDAD OMS ARG BOL BRA COL CRI CHI ECU SLV GTM MEX
Tetracloruro de μg/L
2 3 - 3 - 2 - 2 2 5 -
Carbono
Diclorometano μg/L 20 - - - - 20 - 20 5 - -
1,1 dicloroetano μg/L NDS 0,3 - - - - - - 30 - -
1,2 dicloroetano μg/L 30 10 - 10 - 30 - 30 50 5 -
1,1,1 tricloroetano μg/L 2 - - - - 2 - - 2 2 -
Cloruro de vinilo μg/L 0,3 2 2 - - 5 - 5 2 2 -
1,1 dicloroeteno μg/L 30 - - 30 - 30 - 30 30 - -
1,2 dicloroeteno μg/L 50 - - 10 - 50 - 50 5 - -
Tricloroeteno μg/L 20 - - 30 - 70 - 70 70 - -
Tetracloroeteno μg/L 40 - - 10 - 40 - 40 40 - -
Benceno μg/L 10 10 5 10 - - - 10 5 - 10
Tolueno μg/L 700 - - - - 700 - 170 700 - -
Xilenos μg/L 500 - - - - 500 - 500 500 - -
Etilbenceno μg/L 300 - - - - 300 - 200 300 700 300
Estireno μg/L 20 - - - - 20 - 20 20 100 -
Benzopireno μg/L 0,7 0,01 0,2 0,01 - 0,7 - 0,01 0,2 0,2 -
Monoclorobenceno μg/L 300 3 - - - 300 - 300 100 - -
1,2 diclorobenceno μg/L 1000 500 - - - 1 - 1000 600 - -
1,3 diclorobenceno μg/L NDS - - - - - - - - -
1,4 diclorobenceno μg/L 300 400 - - - 300 - 300 75 - -
Triclorobencenos μg/L 20 - - - - 20 - 20 20 - -
Adipato de μg/L
80 - - - - 80 - - 80 - -
di(2etilhexilo)
Adipato de μg/L
8 - - - - 8 - - 6 - -
di(2etilhexilo)
Acrilamida μg/L 0,5 - 0,5 - - 0,5 - 0,5 0 - -
Epiclorhidrina μg/L 0,4 - 0,4 - - 0,4 - 0,4 0,4 - -
Hexaclorobutadieno μg/L 0,6 - - - - 0,5 - 0,6 0,6 - -
EDTA μg/L 600 - - - - 200 - - 200 - -
Ac. Nitrilotriacético μg/L 200 - - - - 200 - - 200 - -
Óxido detributilestaño μg/L 2 - - - - 2 - - 2 - -
Fuente: Resumen de la Normativa Internacional y la OMS-2006.
Tabla 45: Estándares de la Calidad de agua potable en los países de América – Plaguicidas/Desinfectantes
PARÁMETRO UNIDAD OMS ARG BOL BRA COL CRI CHI ECU SLV GTM MEX
Alacloro μg/L 20 - - - - 20 - - 2 - -
Aldicarb μg/L 10 - - - - 10 - - 3 - -
Aldrina/dieldrina μg/L 0,03 0,03 - 0,03 - 0,03 0,03 0,03 0,03 0.03 -
Atrazina μg/L 2 - - - - 2 - - 17,5 - -
Bentazona μg/L 30 - - - - 30 - - 5 30 -
Carbofurano μg/L 7 - - - - 5 - - 0,2 - -
Clordano μg/L 0,2 0,3 - 0,3 - 0,2 0,3 0.2 0,1 0.2 0.3
DDT μg/L 1 1 - 1 - 2 1 1 90 50 1
2,4 D μg/L 30 100 - 100 - 30 100 100 - 30 50
1,2 dicloropropano μg/L 40 - - - - 20 - 20 -
1,3 dicloropropeno μg/L 20 - - - - 20 - - -
Heptacloro y HCl- μg/L
0,03 0,1 - 0,1 - 0,03 0,1 0,1 - 3 0,03
epóxido
Hexaclorobenceno μg/L 1 0,01 - 0,01 - - 0,01 - - 1 0,01
Lindano μg/L 2 3 - 3 - 2 3 3 - 2 -
Metoxicloro μg/L 20 30 - 30 - 20 30 30 - 35 -
Metolacloro μg/L 10 - - - - 10 - - - - -
Molinato μg/L 6 - - - - 6 - - - 6 -
Pendimetalina μg/L 20 - - - 20 - - 20 20 -
Pentaclorofenol μg/L 9 10 - 10 - 9 - - 1 1 -
Permetrina μg/L 300 - - - - 20 - - 20 20 -
Fenoprop μg/L 9 - - - - - 10 - - - -
2,4,5 T μg/L 9 - - - - 9 - 2 - 9 -
DESINFECTANTES SECUNDARIOS
Monocloramina μg/L 3000 - - - - 4 - - - - -
Cloro aplicado μg/L 5 - - - - - - - - - -
Cloro residual μg/L - 0,2 - 0,2 - 1 0,2 0,8 - 1 1
Plata μg/L - 0,05 - 0,05 0,01 - - 0,05 0,1 0,05 -
Bromato μg/L 10 - - - 25 - - - - -
Clorito μg/L 700 - - - 200 - - - - -
2,4,6 triclorofenol μg/L 200 10 - 10 - 200 - - - - -
Formaldehído μg/L 900 - - - 900 - - - - -
Trihalometanos μg/L Nota 100 - 100 100 - - 30 - - -
Bromoformo μg/L 100 - - - - 100 - - - 100 -
Dibromoclorometano μg/L 100 - - - - 100 - - - - -
Cloroformo μg/L 300 - - - 30 200 - - - 200 -
Fuente: Resumen de la Normativa Internacional y la OMS-2006.
Tabla 46: Estándares de la Calidad de agua potable en los países de América – sustancias que pueden producir quejas en los
usuarios
PARÁMETRO UNIDAD OMS ARG BOL BRA COL CRI CHI ECU SLV GTM MEX
Color UCV 15 5 15 5 15 15 20 15 15 35 20
Olor Varias Sin Sin Ninguno No obj. Acept. 25 Inodora No obj. 3 No rechaz. Característico
Sabor Varias Sin Ninguno No obj. Acept. 25 Insípida No obj. 1 No rechaz. Característico
Turbiedad UNT 5 3 5 1 5 5 5 5 5 15 5
Temperatura °C - - - - 30 - D 30 34 -
Conductividad mS/cm - - 1500 - 1000 400 - - 1600 1500 -
Aluminio mg/L 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,25 0,3 0,05 0,1 0,2
Amoniaco mg/L 1,5 0,2 0.5 - - 0,5 - - 0,5 - -
Cloruro mg/L 250 350 250 250 250 250 250 250 250 250 -
Dureza mg/L - 400 500 500 160 400 - 500 400 500 300
Calcio mg/L - - 200 - 60 100 - - 75 150 -
Magnesio mg/L - - 150 0,1 36 50 125 - 50 100 125
Hierro mg/L 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 1 0,3
pH Unidad 8,5 9 8,5 - 8,5 8,5 8,5 8,5 9,2 8,5
Sodio mg/L 200 200 - - 200 200 150 - 200
Sulfato mg/L 250 400 300 400 250 250 250 400 250 400 400
Alcalinidad total mg/L - - 370 - 100 - - - 350 - 400
Detergentes mg/L - 0,5 - 0,2 - 0.5 0,5 1 -
Sulfuro de
mg/L 0,05 - - 0,25 - 0,05 0,05 0,05 - -
hidrógeno
Sólidos disueltos
mg/L 1000 1500 1000 1000 500 1000 1000 1000 1000 500 1000
totales
Zinc mg/L 3 5 5 5 5 3 5 5 5 15 5
Tolueno mg/L 170 - - - - - - - - 1000 -
Xileno mg/L 1,8 - - - - - - - - 10000 -
Etilbenceno mg/L 200 - - - - - - - - 700 -
Monoclorobenceno mg/L 120 - - - - - - - - 100 -
Triclorobencenos
mg/L 50 - - - - - - - - - -
(total)
RADIACTIVOS
Radiactividad alfa
Bq/L 0,1 - 0,1 - - - 15 pCi 0,1 15 - 0.1
global
Radiactividad alfa
Bq/L 1 - 1 - - - 50 pCi 1 4 - 1
global
Fuente: Resumen de la Normativa Internacional y la OMS-2006.
Tabla 47: Principales contaminantes del agua potable – OMS “I”
MICROBIOLÓGICOS
Contaminante Unidad OMS Canadá USA México Costa El Salvador
Rica
Coliformes Fecales UFC/100mL 00 0 0 0 0
Coliformes Totales UFC/100mL 00 0 0 ND 0
INORGÁNICOS
Arsénico mg/L 0,01 0,025 0,01 0,025 0,01 0,01
Cadmio mg/L 0,003 0,005 0,005 0,005 0,05 0,003
Cianuro mg/L 0,07 0,2 0,2 0,07 0,05 0,05
Cobre mg/L 2 1 1,3 2 2 1
Cromo mg/L 0,05 0,05 0,1 0,05 0,05 0,05
Mercurio mg/L 0,006 0,001 0,002 0,001 0,001 0,001
Nitrato mg/L 50 45 10 10 50 45
Nitrito mg/L 3 3,2 1 1 3 1
Plomo mg/L 0.01 0,01 0,015 0,025 0,01 0,01
Selenio mg/L 0.01 0,01 0,05 0,05 0,01 0,01
ORGÁNICOS
Benceno μg/L 10 5 5 ND ND 5
Benzopireno μg/L 0,7 0,01 0,2 ND 0,7 0,2
Monoclorobenceno μg/L 300 80 ND ND 300 100
Tetracloruro de Carbono μg/L 2 5 5 ND 2 2
Acrilamida μg/L 0,5 ND ND ND 0,5 0
PLAGUICIDAS
Aldrina/dieldrina μg/L 0,03 0,07 ND 0,03 0,03 0,03
Clordano μg/L 0,2 0.2 0,2 0,2 0,2 0,2
2.4 D μg/L 30 ND 70 30 30 ND
Lindano μg/L 2 4 2 ND 2 ND
Metoxicloro μg/L 20 90 40 ND 20 ND
DESINFECTANTES SECUNDARIOS
Cloroformo μg/L 300 ND ND ND 200 ND
Bromoformo μg/L 100 ND ND ND 100 ND
RADIACTIVOS
Alfa Global Bq/L 0,1 ND 0,5 0,1 ND 0,5
Beta Global Bq/L 1 ND 4 1 ND ND
SUSTANCIAS QUE PUEDEN PRODUCIR QUEJAS EN LOS USUARIOS
Aluminio mg/L 0,2 0,1 0,2 0.2 0,2 0,05
Amoniaco mg/L 0,02 ND ND ND 0,5 0,5
Cloruro mg/L 250 250 250 ND 250 250
Hierro mg/L 0,3 0,3 0,3 0.3 0,3 0,3
Sodio mg/L 200 200 ND 200 200 150
Sólidos Disueltos mg/L 1000 500 500 1000 1000 600
Zinc mg/L 3 5 5 5 3 5
Turbiedad UNT 5 5 5 5 5 5
Color UCV 15 15 15 20 15 15
Fuente: Resumen de la Normativa Internacional y la OMS-2006.
57
Tabla 48: Principales contaminantes del agua potable – OMS “II”
MICROBIOLÓGICOS
Contaminante Unidad OMS Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Rep.
Dominicana
Coliformes Fecales UFC/100mL 0 2,2 0 0 ND 0
Coliformes Totales UFC/100mL 0 2,2 3 4 ND ND
INORGÁNICOS
Arsénico mg/L 0,01 0,01 0.01 0,01 0,01 0,05
Cadmio mg/L 0,003 0,003 ND 0,05 0,003 0,01
Cianuro mg/L 0,07 0.07 ND 0,05 0,001 0,05
Cobre mg/L 2 1,5 2 2 1 1
Cromo mg/L 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05
Mercurio mg/L 0,006 0,001 0,001 0,001 0,001 ND
Nitrato mg/L 50 45 50 50 10 45
Nitrito mg/L 3 0,01 3 1 1 ND
Plomo mg/L 0.01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,05
Selenio mg/L 0.01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,05
ORGÁNICOS
Benceno μg/L 10 5 ND ND ND ND
Benzopireno μg/L 0,7 0,2 0,7 0,7 ND ND
Monoclorobenceno μg/L 300 100 300 300 ND ND
Tetracloruro de Carbono μg/L 2 5 2 2 ND ND
Acrilamida μg/L 0,5 ND 0,5 0,5 ND ND
PLAGUICIDAS
Aldrina/dieldrina μg/L 0,03 0,03 0,03 0,03 ND ND
Clordano μg/L 0,2 0,2 0,2 0,2 ND ND
2.4 D μg/L 30 30 ND ND ND ND
Lindano μg/L 2 2 ND 2 ND ND
Metoxicloro μg/L 20 35 20 20 ND ND
DESINFECTANTES SECUNDARIOS
Cloroformo μg/L 300 200 200 200 ND ND
Bromoformo μg/L 100 100 100 100 ND ND
RADIACTIVOS
Alfa Global Bq/L 0,1 ND ND ND 0,1 0,1
Beta Global Bq/L 1 ND ND ND 1 1,11
SUSTANCIAS QUE PUEDEN PRODUCIR QUEJAS EN LOS USUARIOS
Aluminio mg/L 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 ND
Amoniaco mg/L 0,02 ND ND 0,5 ND ND
Cloruro mg/L 250 250 ND 250 ND 600
Hierro mg/L 0,3 1 ND 0,3 0.3 0.3
Sodio mg/L 200 ND 200 200 ND ND
Sólidos Disueltos mg/L 1000 500 1000 1000 500 1500
Zinc mg/L 3 70 3 3 5 5
Turbiedad UNT 5 15 5 5 1 10
Color UCV 15 35 15 15 15 50
Fuente: OMS
58
Tabla 49: Principales contaminantes del agua potable – OMS “III”
MICROBIOLÓGICOS
Contaminante Unidad OMS Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador
59
Tabla 50: Principales contaminantes del agua potable – OMS “IV”
MICROBIOLÓGICOS
Contaminante Unidad OMS Paraguay Perú Uruguay Venezuela
Coliformes Fecales UFC/100mL 0 0 0 0 ND
Coliformes Totales UFC/100mL 0 3 0 0 ND
INORGÁNICOS
Arsénico mg/L 0,01 0,5 0,01 0,05 0,01
Cadmio mg/L 0,003 ND 0,003 0,01 0,003
Cianuro mg/L 0,07 ND 0,07 0,1 0,07
Cobre mg/L 2 ND 1 1 2
Cromo mg/L 0,05 ND 0,05 0,05 0,05
Mercurio mg/L 0,006 ND 0,001 0,001 0,001
Nitrato mg/L 50 45 50 10 45
Nitrito mg/L 3 ND 3 1.5 0,03
Plomo mg/L 0,01 ND 0,01 0,05 0,01
Selenio mg/L 0,01 ND 0,01 0,01 0,01
ORGÁNICOS
Benceno μg/L 10 ND 10 ND 10
Benzopireno μg/L 0,7 ND ND ND 0,7
Monoclorobenceno μg/L 300 ND ND ND ND
Tetracloruro de
μg/L 2 ND ND ND ND
Carbono
Acrilamida μg/L 0,5 ND ND ND 0.5
PLAGUICIDAS
Aldrina/dieldrina μg/L 0,03 ND ND ND ND
Clordano μg/L 0,2 ND 0,2 ND 0,2
2.4 D μg/L 30 ND 30 ND 30
Lindano μg/L 2 ND 2 ND 2
Metoxicloro μg/L 20 ND 20 ND 20
DESINFECTANTES SECUNDARIOS
Cloroformo μg/L 300 ND ND ND 200
Bromoformo μg/L 100 ND ND ND 100
RADIACTIVOS
Alfa Global Bq/L 0,1 ND ND 0,1 0,1
Beta Global Bq/L 1 ND ND 1 1
SUSTANCIAS QUE PUEDEN PRODUCIR QUEJAS EN LOS USUARIOS
Aluminio mg/L 0,2 0,2 0,2 0,5 0,2
Amoniaco mg/L 0,02 ND 1,5 ND ND
Cloruro mg/L 250 ND 250 300 300
Hierro mg/L 0,3 ND 0,3 0,3 0,3
Sodio mg/L 200 ND 200 200 200
Sólidos Disueltos mg/L 1000 1000 1000 1000 1000
Zinc mg/L 3 5 3 5 5
Turbiedad UNT 5 5 5 5 5
Color UCV 15 15 15 10 15
Fuente: OMS
60
5.3. Contaminantes Biológicos
Los riesgos para la salud humana y de otros organismos relacionados con el agua
de consumo más comunes y extendidos son las enfermedades infecciosas
ocasionadas por agentes patógenos como bacterias, virus y parásitos (por ejemplo,
protozoos y helmintos). La carga para la salud pública es función de la gravedad de
la enfermedad o enfermedades relacionadas con los agentes patógenos, de su
infectividad y de la población expuesta.
Cianuro: Es una sustancia química, potencialmente letal, que actúa como tóxico a
través de la inhibición de ciertas proteínas. Las cantidades de cianuro permitidas en
los países presentan una alta variabilidad. Según el valor de 0,07 mg/L
recomendado por la OMS el 44,44 % de los países permite concentraciones
mayores a esta que alcanzan un máximo de 0,2 mg/L, entre estos se encuentran
Canadá, Estados Unidos, Chile, Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador y Uruguay.
Por el contrario, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, República Dominicana y
Panamá establecen límites inferiores a los de la OMS que oscilan entre 0.001 y
0,05 mg/L, para un total del 27,77 %. Finalmente el 27,77 % restante de los países
adoptan la recomendación de la OMS, estos son México, Guatemala, Bolivia, Perú
y Venezuela.
Mercurio: Metal que ocurre en forma natural en el ambiente y que tiene varias
formas químicas. El nivel establecido por la OMS es de 0,006 mg/L, el cual
presenta un comportamiento muy homogéneo al ser adoptado por la mayoría de
países.
62
Nitrito: Sustancia tóxica a partir de la cual pueden formarse nitrosaminas, que son
cancerígenas. El estándar establecido por la OMS es de 3 mg/L, valor sobre el cual
se encuentran Costa Rica, Honduras y Perú alcanzando un porcentaje de 17,64 %.
Canadá admite un valor máximo de 3,2 mg/L, mientras que el resto de los países
de América registran valores inferiores a los de la OMS, los cuales oscilan entre un
rango de 0,01 a 1,5 mg/L, siendo la gran mayoría con un 76,47 %. En este caso
ningún país excede el límite recomendado por la OMS.
Plomo: Es un metal tóxico muy peligroso para la salud. Sus propiedades hacen que
posea numerosas aplicaciones (industria química, metalúrgica y construcción). El
plomo entra al agua potable primordialmente como resultado de la corrosión o
desgaste de los materiales que están en el sistema de suministro de agua y la
plomería doméstica. La concentración de plomo recomendada por la OMS es de
0.01 mg/L, valor sobre el cual se mantiene la mayoría de los países Americanos, en
total el 63.15%. Republica Dominicana, Argentina, Brasil, Chile y Uruguay por su
parte permiten un límite máximo de 0.05 mg/L excediendo la recomendación de la
OMS. México y los Estados Unidos, también admiten valores superiores a los
recomendados por la OMS con un 0,025 mg/L y un 0,015 mg/L respectivamente.
Estos países conforman el 36,84 % del total. Ningún país establece su límite con
niveles inferiores al recomendado.
Benceno: Sustancia química poco soluble en agua con múltiples usos para la
fabricación de productos químicos, plásticos y fibras sintéticas. También para
detergentes, medicamentos y pesticidas. Procesos industriales constituyen la
principal fuente de benceno en el medio ambiente. La concentración establecida por
la OMS para la cantidad de benceno en el agua potable es de 10 ug/l. Tan solo 10
de los 20 países analizados establecen un parámetro para la concentración de
benceno en el agua potable, de estos países el 50 % se encuentra al margen de la
recomendación de la OMS, y el 50 % restante se encuentra por debajo de esta
cantidad. Entre los países que se rigen según el estándar de la OMS se encuentran
la mayoría de países Sur Americanos (Argentina, Brasil, Ecuador, Perú y
Venezuela), en cambio los que permiten una regulación menor de 5 ug/l son
especialmente los de norte y centro América como Canadá, Estados Unidos, El
Salvador y Guatemala. En este grupo también se encuentra Bolivia.
5.6. Plaguicidas
5.8. Radiactivos
Cloruro: El cloruro es una sal que se compone de dos elementos, uno de los
cuales es el cloro. Todas las sales de cloruro son muy solubles en agua. Los
niveles de cloruro se incrementan debido a la aridez, el drenaje de retorno en la
irrigación, el alcantarillado y los desechos industriales. Estos niveles más altos de
cloruro intensifican los efectos corrosivos del agua. La concentración máxima
recomendada por la OMS es de 250 mg/L, el cual esta basado por completo en el
sabor, y no en algún daño fisiológico conocido. De los 16 países que presentan
información el 75 % de ellos adoptan la concentración de las Guías de la OMS,
mientras que el 25 % restante establece estándares superiores. Entre los países
que se encuentran por encima de la recomendación de la OMS están Republica
Dominicana, Argentina, Uruguay y Venezuela.
Sólidos Disueltos: Fracción del total de sólidos en el agua que incluyen la materia
coloidal, los compuestos orgánicos solubles e inorgánicos (sales). Los sólidos
disueltos en el agua afectan la evaporación pues introducen atracciones adicionales
en el seno del líquido que hacen que las moléculas se "peguen" más. Otro efecto es
que refleja la radiación solar y por consiguiente reduce la cantidad de energía
transferida a ella. El resultado es una menor evaporación. La OMS establece una
concentración de 1000 mg/L para los sólidos disueltos. Estos presentan
variabilidad en la cantidad establecida por cada país, tanto por encima del estándar
de la OMS como por debajo de este. El porcentaje de países que adoptan la
recomendación de las Guías es del 60 % lo que demuestra una buena aceptación
por parte de los países. Por encima de este parámetro se encuentra el 10 % de los
países, conformado por Republica Dominicana y Argentina, quienes permiten
concentraciones de hasta 1500 mg/L. Por el contrario, países como Canadá,
Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, Panamá y Colombia son más estrictos en
su norma y establecen sus concentraciones en cantidades menores a las
recomendadas por la OMS, en rangos que varían entre los 500 y los 600 mg/L,
estos países conforman el 30 %.
5.10. Caso de la Unión Europea y sus Normas Estandarizadas de Agua Potable para
Consumo Humano
68
Algunos de los principales puntos que trata esta directiva consisten en:
Revisar los valores paramétricos, para fortalecer los que sean necesarios
según las últimas recomendaciones hechas por la OMS y por el Comité
Científico de Toxicología y Ecotoxicología.
Establecer la legislación con base exclusivamente en parámetros esenciales
para la salud y el ambiente.
Realización de informes según los estándares de ISO/CEN para informar al
consumidor sobre la calidad de agua potable y medidas que ellos pueden
tomar para cumplir con las exigencias de la Directriz.
Este caso específico demuestra como la Unión Europea ha consolidado una red de
normas ambientales a través de toda la región, con el fin de preservar sus recursos
naturales. Esta iniciativa debería ser acogida por el resto de los países, y trabajar
conjuntamente con el objetivo de aumentar los niveles de protección del medio
ambiente, tal y como lo hace actualmente la UE.
Una posible solución a uno de estos aspectos sería que los diferentes gobiernos
proporcionen algunas subvenciones, las cuales, de igual forma en que lo hace la
EPA (environmental protection agency), provean préstamos de bajo interés a los
sistemas públicos de agua para ayudarles a cumplir con los nuevos estándares.
También, son significativos los costos relacionados con llevar a cabo la
investigación necesaria que permita concluir a ciencia cierta en que estado se
encuentra el agua en cada uno de los países y la forma mas adecuada para igualar
las concentraciones de los diferentes parámetros.
“Lo mas importante para impedir la contaminación es proteger las fuentes del agua
potable. Es mejor, más eficaz y económico prevenir la contaminación de los
abastecimientos de agua potable que pagar por el tratamiento o limpieza de los
mismos ya contaminados”.
Esta afirmación hecha por la EPA demuestra lo importante que es crear acuerdos
entre los países que permitan impedir futuros problemas de contaminación del
agua, por lo que la Estandarización de las Normas de Calidad de Agua Potable es
un primer paso fundamental que permita alcanzar este objetivo. Actualmente uno
de los países promotores de la conservación del agua potable es Estados Unidos.
Este país posee una entidad conocida como La EPA la cual se encarga del manejo
y la aplicación de sus normas nacionales y estatales. Con el apoyo de esta entidad
los estados norteamericanos evalúan todas las fuentes de agua potable dentro de
sus fronteras, incluyendo ríos, lagos y pozos profundos que sirven el agua potable
pública y también identifican los peligros principales que amenazan la calidad del
agua.
69
Esta iniciativa debería ser acogida por cada uno de los países del hemisferio con el
objetivo de alcanzar una estandarización de las Normas de Calidad de Agua
Potable, tal como lo ha hecho la Unión Europea, las cuales puedan ser aplicadas de
igual manera en todos los países para así en compañía de las diferentes
Organizaciones Mundiales que se encargan de preservar la salud y el medio
ambiente se logre mejorar la situación actual de contaminación y desaparición de
las fuentes de agua potable.
Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Agua (ECA) y los límites Máximos
Permisibles (LMP) son instrumentos de gestión ambiental que consisten en parámetros y
obligaciones que buscan regular y proteger la salud pública y la calidad ambiental en que
vivimos, permitiéndole a la autoridad ambiental desarrollar acciones de control,
seguimiento y fiscalización de los efectos causados por las actividades antrópicas, estos
estándares nacionales para el agua superficial en el Perú se encuentran regulados bajo
las siguientes normas:
70
Tabla 51: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 1:
poblacional y recreacional “I”
Aguas superficiales destinadas
Aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable
para recreación
A1 A2 A3 B1 B2
Aguas que pueden Agua que pueden
PARÁMETRO UNIDAD Aguas que puede
ser potabilizadas ser potabilizadas Contacto Contacto
ser potabilizado
con tratamiento con tratamiento primario secundario
con desinfección
convencional avanzado
VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR
FISICOS- QUIMICOS
Ausencia de
Aceites y grasa (MEH) mg/L 1 1,00 1,00 **
película visible
Cianuro Libre mg/L 0,005 0,022 0,022 0,022 0,022
Cianuro Wad mg/L 0,08 0,08 0,08 0,08 **
Cloruros mg/L 250 250 250 ** **
Color verdadero Sin cambio Sin cambio
Color 15 100 200
escala Pt/Co normal normal
Conductividad us/ 1500 1600 ** ** **
D.B. mg/L 3 5 10 5 10
D.Q.O. mg/L 10 20 30 30 50
Dureza mg/L 500 ** ** ** **
Detergentes (SAAM) mg/L 0,5 0,5 Na 0,5 Ausencia
Fenoles mg/L 0,003 0,01 0,1 ** **
Fluoruros mg/L 1 ** ** ** **
Fosforo Total mg/LP 0,1 0,15 0,15 ** **
Ausencia de Ausencia de
Ausencia de
Materiales Flotantes ** ** material material
material flotante
flotante flotante
Nitratos mg/LN 10 10 10 10 **
Nitritos mg/LN 1 1 1 **
Nitrógeno amoniacal mg/LN 1,5 2 3,5 */* **
Olor Aceptable ** ** Aceptable **
Oxigeno Disuelto mg/L >=6 >=5 >=4 >=6 >=4
PH Unidad de pH 6,5 – 8,5 5,5 – 9,0 5,5 – 9,0 6- **
Sólidos Disueltos Totales mg/L 1000 1000 1500 ** **
Sulfatos mg/L 250 ** ** ** **
Sulfuros mg/L 0,05 ** ** 0,05 **
Turbiedad UNT(b) 5 100 ** 100 **
INORGANICOS
Aluminio mg/L 0,2 0,2 0,2 0,2 **
Antimonio mg/L 0,006 0,006 0,006 0,006 **
Arsénico mg/L 0,01 0,01 0,05 0,01 **
Bario mg/L 0,7 0,7 1 0,7 **
Berilio mg/L 0,004 0,04 0,04 0,04 **
Boro mg/L 0,5 0,5 0,75 0,5 **
Cadmio mg/L 0,003 0,003 0,01 0,01 **
Cobre mg/L 2 2 2 2 **
Cromo Total mg/L 0,05 0,05 0,05 0,05 **
Cromo VI mg/L 0,05 0,05 0,05 0,05 **
Hierro mg/L 0,3 1 1 0,3 **
Manganeso mg/L 0,1 0,4 0,5 0,1 **
Mercurio mg/L 0,001 0,002 0,002 0,001 **
Níquel mg/L 0,02 0,025 0,025 0,02 **
Plata mg/L 0,01 0,05 0,05 0,01 0,05
Plomo mg/L 0,01 0,05 0,05 0,01 **
Selenio mg/L 0,01 0,05 0,05 0,01 **
Uranio mg/L 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
Vanadio mg/L 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Zinc mg/L 3 5 5 3 **
UNT: Unidad Nefelometría de Turbiedad
** Se entenderá Que para esta sub categoría, el parámetro no es relevante, salvo casos específicos que la Autoridad competente lo determine.
NOTA: No tomar en cuenta: Los superíndices (a, b); que se encuentran en unidades de los parámetros de conductividad competente lo determine; Los
números entre paréntesis que se encuentran en los valores de Nitritos y pH de las aguas superficiales destinadas a recreación-Contacto primario
71
Tabla 52: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 1:
poblacional y recreacional “II”
Aguas superficiales destinadas
Aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable
para recreación
A1 A2 A3 B1 B2
PARÁMETRO UNIDAD Aguas que pueden Agua que pueden
Aguas que puede
ser potabilizadas ser potabilizadas Contacto Contacto
ser potabilizado
con tratamiento con tratamiento primario secundario
con desinfección
convencional avanzado
VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR
ORGÁNICOS
I. COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES
Hidrocarburos totales de petróleo
mg/L 0,05 0,2 0,2
HHTTP
Trihalometanos mg/L 0,1 0,1 0,1 ** **
Compuestos Orgánicos Volátiles
1,1,1-Tricloroetano – 71-55-6 mg/L 2 2 ** ** **
1,1-Dicloroetano – 75-35-4 mg/L 0,03 0,03 ** ** **
1,2 Dicloetano – 107-06-2 mg/L 0,03 0,03 ** ** **
1,2 Diclorobenceno – 95-50-1 mg/L 1 1 ** ** **
Hexaclorobutadieno – 87-68-3 mg/L 0,0006 0,0006 ** ** **
Tetracloroeteno – 127-18-4 mg/L 0,04 0,04 ** ** **
Tetracloruro de carbono – 56-23-5 mg/L 0,002 0,002 ** ** **
Tricloroeteno – 79-01-06 mg/L 0,07 0,07 ** ** **
BETX
Benceno – 71-43-2 mg/L 0,01 0,01 ** ** **
Etilbenceno – 100-41-4 mg/L 0,3 0,3 ** ** **
Tolueno – 108-88-3 mg/L 0,7 0,7 ** ** **
Xileno – 1330-20-71 mg/L 0,5 0,5 ** ** **
Hidrocarburos Aromáticos
Benzo(a)pireno - 50-32-8 mg/L 0,0007 0,0007 ** ** **
Pentaclofenol (PCP) mg/L 0,009 0,009 ** ** **
Triclorobencenos (Totales) mg/L 0,02 0,02 ** ** **
PLAGUICIDAS
Organofosforados:
Malatión mg/L 0,0001 0,0001 ** ** **
Metamidofos (restringido) mg/L Ausencia Ausencia Ausencia ** **
Paraquat (restringido) mg/L Ausencia Ausencia Ausencia ** **
Paratión mg/L Ausencia Ausencia Ausencia ** **
Organoclorados :
Aldrin – 309-00-2 mg/L Ausencia Ausencia Ausencia ** **
Clordano mg/L Ausencia Ausencia Ausencia ** **
DDT mg/L Ausencia Ausencia Ausencia ** **
Dieltrin – 60-57-1 mg/L Ausencia Ausencia Ausencia ** **
Endosulfan 0,000056 0,000056 * ** **
Endrin – 72-20-8 Ausencia Ausencia Ausencia ** **
Heptacloro – 76-44-8 mg/L Ausencia Ausencia Ausencia ** **
Heptacloro epóxido 1024-57-3 mg/L 0.00003 0.00003 * ** **
Lindano mg/L Ausencia Ausencia Ausencia ** **
Carbonatos:
Aldicarb (restringidoa) mg/L Ausencia Ausencia Ausencia ** **
PoliclorurosBifenilos Totales
(PC ) mg/L 0,000001 0,000001 ** ** **
Otros ** **
Asbesto Millones de fibras/L 7 ** ** ** **
*Contaminación Orgánica Persistentes (COP)
**Se entenderá que para esta subcategoría, el parámetro no es relevante, salvo casos específicos que la autoridad competente lo determine.
72
Tabla 53: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 1:
poblacional y recreacional “III”
Aguas superficiales
Aguas superficiales destinadas a la producción de agua
destinadas para
potable
recreación
A1 A2 A3 B1 B2
PARÁMETRO UNIDAD Aguas que pueden Agua que pueden
Aguas que puede
ser potabilizadas ser potabilizadas Contacto Contacto
ser potabilizado
con tratamiento con tratamiento primario secundario
con desinfección
convencional avanzado
VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR
MICROBIOLÓGICO
ColiformesTermotolerante (44,5ºC) NMP/100 mL 0 2000 20 000 200 1000
Coliformes Totales (35-37ºC) NMP/100 mL 50 3000 50 000 1000 4000
Enterococos fecales NMP/100 mL 0 0 200 **
Escherichiacoli NMP/100 mL 0 0 Ausencia Ausencia
Formas parasitarias Organismo/Litro 0 0 0
Giardia duodenalis Organismo/Litro Ausencia Ausencia Ausencia Ausencia Ausencia
Salmonella Presencia/100mL Ausencia Ausencia Ausencia 0 0
Vibrio Cholera Presencia/100mL Ausencia Ausencia Ausencia Ausencia Ausencia
DECRETO SUPREMO Nº002-2008-MINAM
NMP/100 mL Número más probable en 100 mL
73
Tabla 55: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 3: riego de
vegetales y bebidas de animales “I”
PARÁMETROS PARA RIEGO DE VEGETALES DE TALLO PARÁMETROS PARA BEBIDAS DE ANIMALES
BAJO Y TALLO ALTO PARÁMETRO UNIDAD VALOR
PARÁMETRO UNIDAD VALOR FISICOQUÍMICOS
FISICOQUÍMICOS Conductividad Eléctrica (μS/cm) <=5000
Bicarbonatos mg/L 370 Demanda Bioquímica de mg/L <=15
Calcio mg/L 200 Oxigeno
Carbonatos mg/L 5 Demanda química de Oxigeno mg/L 40
Cloruros mg/L 100-700 Fluoruro mg/L 2
Conductividad (μS/cm) <2000 Nitratos-(N mg/L 50
Demanda Bioquímica de mg/L 15 Nitritos-(N mg/L 1
Oxigeno Oxigeno Disuelto mg/L >5
Demanda química de Oxigeno mg/L 40 pH Unidad de pH 6,5 – 8,4
Fluoruros mg/L 1 Sulfatos mg/L 500
Fosfatos – P mg/L 1 Sulfuros mg/L 0,05
Nitratos ( -N) mg/L 10 INORGÁNICOS
Nitritos-(N mg/L 0,06 Aluminio mg/L 5
Oxígeno Disuelto mg/L >=4 Arsénico mg/L 0,1
pH Unidad de pH 6,5 – 8,5 Berilio mg/L 0,1
Sodio mg/L 200 Boro mg/L 5
Sulfatos mg/L 300 Cadmio mg/L 0,01
Sulfuros mg/L 0,05 Cianuro WAD mg/L 0,1
INORGÁNICOS Cobalto mg/L 1
Aluminio mg/L 5 Cobre mg/L 0,5
Arsénico mg/L 0,05 Cromo (6+) mg/L 1
Bario total mg/L 0,7 Hierro mg/L 1
Boro mg/L 0,5 – 6 Litio mg/L 2,5
Cadmio mg/L 0,005 Magnesio mg/L 150
Cianuro Wad mg/L 0,1 Manganeso mg/L 0,2
Cobalto mg/L 0,05 Mercurio mg/L 0,001
Cobre mg/L 0,2 Níquel mg/L 0,2
Cromo (6+) mg/L 0,1 Plata mg/L 0,05
Hierro mg/L 1 Plomo mg/L 0,05
Litio mg/L 2,5 Selenio mg/L 0,05
Magnesio mg/L 150 Zinc mg/L 24
Manganeso mg/L 0,2 ORGÁNICOS
Mercurio mg/L 0,001 Aceites y grasas mg/L 1
Níquel mg/L 0,2 Fenoles mg/L 0,001
Plata mg/L 0,05 S.A.A.M: (detergentes) mg/L 1
Plomo mg/L 0,05 PLAGUICIDAS
Selenio mg/L 0,05 Aldicard μg/L 1
Zinc mg/L 2 Alcadrin (CAS 309-00-2) μg/L 0,03
ORGÁNICOS Clordano (CAS 57-74-9) μg/L 0,3
Aceites y Grasas mg/L 1 DDT μg/L 1
Fenoles mg/L 0,001 Dieltrin (Nº CAS 72-20-8) μg/L 0,7
S.A.A.M. (detergentes) mg/L 1 Endosulfan μg/L 0,02
PLAGUICIDAS Endrin μg/L 0,004
Aldicarb μg/L 1 Heptacloro (Nº CAS 76-44-8) μg/L 0,1
Aldrin (CAS 309-00-2) μg/L 0,004 y heptacloripoxido
Clordano (CAS 57-74-9) μg/L 0,3 Lindano μg/L 4
DDT μg/L 0,001 Parathion μg/L 7,5
Dieldrin (Nº CAS CAAS 72-20- μg/L 0,7 BIOLÓGICOS
8) ColiformesTermotolerantes NMP/100mL 1000
Endrin μg/L 0,004 Coliformes Totales NMP/100mL 5000
Endosulfán μg/L 0,02 Enterococos NMP/100mL 20
Heptacloro (Nº CAS 76-44-8) μg/L 0,1 Escherichiacoli NMP/100mL 100
heptacloripoxido Huevos Helmintos huevos/Litro <1
Lindano μg/L 4 Salmonella Sp. Ausente
Parathion μg/L 7,5 Vibrioncholerae Ausente
NOTA: NOTA:
NMP/100: Numero más probable en 100 mL. NMP/100: Numero más probable en 100 mL.
SAAM: Sustancias activas de azul metileno. SAAM: Sustancias activas de azul metileno.
Vegetales de Tallo alto: Son plantas cultivables o no, de porte arbustivo o arbóreo y tiene una buena longitud de Vegetales de Tallo alto: Son plantas cultivables o no, de porte arbustivo o arbóreo y tiene una buena longitud de
tallo, las especies leñosas y forestales tiene un sistema radicular pivotante profundo (1 a 20 metros). Ejemplo; tallo, las especies leñosas y forestales tiene un sistema radicular pivotante profundo (1 a 20 metros). Ejemplo;
forestales, árboles frutales, etc. forestales, árboles frutales, etc.
Vegetales de tallo Bajo: Son plantas cultivables o no, frecuentemente porte herbáceo, debido a su poca longitud de Vegetales de tallo Bajo: Son plantas cultivables o no, frecuentemente porte herbáceo, debido a su poca longitud de
tallo alcanzan poca altura. Usualmente las especies herbáceas de porte bajo tiene un sistema reticular difuso o tallo alcanzan poca altura. Usualmente las especies herbáceas de porte bajo tiene un sistema reticular difuso o
fibroso, poco profundo (10 a 50 cm) Ejemplo: Hortalizas y verdura de tallo corto, como ajo, lechuga, fresas, col, fibroso, poco profundo (10 a 50 cm) Ejemplo: Hortalizas y verdura de tallo corto, como ajo, lechuga, fresas, col,
repollo, apio y arveja, etc. repollo, apio y arveja, etc.
Animales mayores: entiéndase como animales mayores a vacuno, ovinos, camélidos y equinos, etc. Animales mayores: entiéndase como animales mayores a vacuno, ovinos, camélidos y equinos, etc.
Animales menores: entiéndase como animales menores a caprinos cuyes aves y conejos. Animales menores: entiéndase como animales menores a caprinos cuyes aves y conejos.
74
Tabla 56: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – Categoría 3: riego de
vegetales y bebidas de animales “II”
PARÁMETROS PARA RIEGO DE VEGETALES
PARÁMETROS UNIDADES Vegetación de Tallo Bajo Vegetación de Tallo alto
Valor Valor
Biológicos
ColiformesTermotolerantes NMP/100mL 1000 2000 (3)
Coliformes Totales NMP/100mL 5000 5000 (3)
Enterococos NMP/100mL 20 100
EscherichiaColi NMP/100mL 100 100
Huevos de Helmintos Huevos/litros <1 <1 (1)
Salmonella Sp. Ausente Ausente
Vibrioncholerae Ausente Ausente
NOTA No tomar en cuenta los números entre paréntesis al lado de los valores de ColiformesTermotolerantes, Coliformes Totales y Huevos de helmintos de las agua para riego de
vegetales de tallo alto.
75
VII. Parámetros Físicos, Químicos y Biológicos
Para conocer el grado de calidad de las aguas, independientemente del posible uso al
que vayan a ser destinadas, se parte de la toma de muestras para la obtención de una
serie de parámetros e indicadores. Estos datos, analizados y procesados, posteriormente
se convierten en un valor numérico, que permite obtener una serie de índices que
determinan el estado general de las aguas en función de unos rangos de calidades
establecidos. Estos índices se pueden clasificar fundamentalmente en dos
tipos: fisicoquímicos y biológicos.
Los parámetros físicos, químicos y biológicos son los que determinan la elaboración de
los LMP y ECA, estos parámetros han sido ya tratados al detalle en anterior titulo.
Mediante estos índices se obtiene un valor numérico adimensional que engloba las
magnitudes de ciertos parámetros individuales, cuyo número y tipo varía según el
índice. Se usan para evaluar la calidad de un agua y su evolución con el tiempo y
tienen como inconveniente su poca robustez debido a que simplifican mucho la
calidad al definirla mediante un único valor numérico. Los parámetros más
comúnmente utilizados en los índices se exponen en la siguiente tabla:
76
Tabla 59: Análisis típico de calidad de agua bruta dulce
Acuífero de arena o
Parámetro Río (curso alto) Río (curso bajo) Acuífero calizo
arcilla
pH 6 7,5 7,2 7,8
Sólidos totales (mg/L) 50 400 300 525
Alcalinidad (mg/L) 20 175 110 -
Dureza (mg/L) 10 200 200 350
Color (UC) 70 40 <5 <3
Turbidez (NTU) 5 50 <5 0,1
Coliformes totales (en 100 ml) 20 2000 5 Detectable
Los índices fisicoquímicos también muy usados son: el índice de calidad general (ICG),
el índice simplificado de calidad de aguas (ISQA) y el índice automático de calidad de
aguas (IAQA), dichos enlaces respectivos se muestran a continuación (vistos el 20 de
Noviembre del 2011):
http://miliarium.com/prontuario/Indices/IndicesCalidadAgua.htm#ICG
http://miliarium.com/prontuario/Indices/IndicesCalidadAgua.htm#ISQA
http://miliarium.com/prontuario/Indices/IndicesCalidadAgua.htm#IAQA
Varios de los elementos inorgánicos para los que se han recomendado valores de
referencia se consideran esenciales en la nutrición humana. Sin embargo, a día de
hoy no se ha realizado ningún intento de definir una concentración mínima deseable
de tales sustancias en el agua de consumo. Hay información más detallada sobre
sustancias químicas en:
http://www.who.int/water_sanitation_health/dwq/guidelines/es/.
En general, hay dos tipos de métodos de gestión de los peligros de tipo químico en
el agua de consumo: los peligros derivados fundamentalmente del agua de origen
se controlan, por ejemplo, mediante la selección del agua de origen, el control de su
79
contaminación, su tratamiento o su mezcla con otras aguas, mientras que los
procedentes de materiales y sustancias químicas utilizados en la producción y
distribución de agua de consumo se controlan optimizando los procesos o
especificando las características de los productos utilizados. Por consiguiente, en
estas Guías, las sustancias químicas se dividen en seis grupos principales en
función de su origen.
Existen dos fuentes principales de información acerca de los efectos sobre la salud
derivados de la exposición a sustancias químicas que se pueden usar para calcular
valores de referencia. Los estudios sobre poblaciones humanas son la fuente
primera y preferible. Sin embargo, el valor de dichos estudios para muchas
sustancias es limitado, debido a la falta de información cuantitativa sobre la
80
concentración a la que han estado expuestas las personas o sobre la exposición
simultánea a otros agentes.
Métodos utilizados
Para calcular los valores de referencia se utilizan dos métodos: uno para sustancias
químicas con umbral de toxicidad y el otro para sustancias sin umbral de toxicidad
(principalmente sustancias cancerígenas genotóxicas).
.
La evaluación de la carcinogénica potencial de las sustancias químicas suele
basarse en estudios a largo plazo con animales. En ocasiones, se dispone de datos
sobre carcinogénica en personas, generalmente de la exposición por motivos
laborales.
En la mayoría de los tipos de toxicidad, se cree que existe una dosis por debajo de
la cual no se producirá ningún efecto adverso. En el caso de las sustancias
químicas que ocasionan tales efectos tóxicos, se debe calcular una ingesta diaria
tolerable (IDT), como se indica a continuación, para el criterio de valoración más
81
sensible del estudio más relevante, preferiblemente en el que la sustancia se haya
administrado en el agua de consumo:
Donde:
Puesto que se considera que las IDT corresponden a ingestas tolerables durante
toda la vida, no son tan precisas como para que no puedan superarse durante
periodos breves. La exposición breve a niveles que superan la IDT no es motivo de
preocupación, siempre que el promedio de la ingesta de la persona en cuestión
durante periodos más prolongados no supere sensiblemente el nivel establecido.
Los grandes factores de incertidumbre aplicados generalmente al establecer una
IDT (véase más abajo) sirven para garantizar que si la exposición supera la IDT
durante periodos breves la probabilidad de que ocasione algún efecto perjudicial
para la salud sea escasa. No obstante, se deben tener en cuenta los posibles
efectos agudos que pueden producirse si se supera la IDT en gran medida durante
periodos breves.
Dosis sin efecto adverso observado y dosis mínima con efecto adverso observado.
La DSEAO se define como la dosis o concentración máxima de una sustancia
química, determinada en un solo estudio, mediante experimentación u observación,
que no ocasiona ningún efecto adverso detectable sobre la salud. Siempre que sea
posible, la DSEAO se basa en estudios a largo plazo, preferiblemente de la
ingestión de la sustancia presente en el agua de consumo; sin embargo, también se
82
pueden utilizar DSEAO obtenidas de estudios a corto plazo y de estudios que
utilizan otras fuentes de exposición (por ejemplo, los alimentos o el aire).
Se utilizaron factores menores que 10, por ejemplo, para la variación entre especies
en los casos en que se sabe que el ser humano es menos sensible que las
especies animales estudiadas. Se consideran estudios o bases de datos
inadecuados los que utilizaron una DMEAO en lugar de una DSEAO y los que
tuvieron una duración menor que la deseable. Entre las situaciones en las que la
naturaleza o la gravedad del efecto pueden justificar un factor de incertidumbre
adicional se incluyen los estudios en los que el criterio de valoración era la
malformación fetal, o en los que el criterio de valoración que determinaba la DSEAO
estaba relacionado directamente con una posible carcinogénica.
83
La selección y aplicación de factores de incertidumbre son importantes para el
cálculo de los valores de referencia para sustancias químicas, ya que pueden
afectar de forma considerable a los valores determinados. Los valores de referencia
correspondientes a contaminantes para los que se cuenta con bases de datos
suficientemente confiables se calcularon aplicando factores de incertidumbre más
pequeños. Sin embargo, la mayoría de los contaminantes están sujetos a una
mayor incertidumbre científica y se utilizaron factores de incertidumbre
relativamente grandes para determinar sus valores de referencia. El uso de factores
de incertidumbre en la determinación de los valores de referencia permite tener en
cuenta las propiedades particulares de cada sustancia química y los datos
disponibles.
Asignación de la ingesta
Supuestos predeterminados
Tanto el volumen de agua ingerida por los consumidores como su peso corporal
son variables. Por lo tanto, es necesario aplicar ciertos supuestos para determinar
un valor de referencia. El supuesto predeterminado en lo que respecta al consumo
de un adulto es de 2 l de agua diarios, mientras que el supuesto predeterminado
relativo al peso corporal es 60 kg. Se admite que la ingesta de agua puede ser
84
significativamente mayor en unas partes del mundo que en otras, en particular en
los lugares donde los consumidores realizan trabajos físicos en climas cálidos. En
el caso de unos pocos parámetros, como el fluoruro, puede ser preciso al
establecer las normas locales ajustar los supuestos a las circunstancias locales.
Cifras significativas
Otros métodos contemplados para el cálculo de las IDT para efectos con umbral
son el de la dosis de referencia (en inglés, benchmark dose, BMD) y el de los
factores de ajuste para sustancias químicas específicas (en inglés, chemical-
specific adjustment factors, CSAF). La dosis de referencia es el límite inferior del
intervalo de confianza de la dosis que genera un pequeño aumento de la incidencia
de efectos adversos (por ejemplo, del 5% o del 10%), al que se pueden aplicar
factores de incertidumbre para determinar una ingesta tolerable. La dosis de
referencia cuenta con diversas ventajas sobre la DSEAO, como el hecho de que no
se calcula únicamente a partir de los datos del grupo de dosis única
correspondiente a la DSEAO, sino a partir de los datos de toda la curva dosis-
respuesta para el efecto crítico (IPCS, 1994). Los factores de ajuste para
sustancias químicas específicas, denominados anteriormente «factores de
incertidumbre derivados de los datos» (data-derived uncertainty factors), se
calculan a partir de datos cuantitativos de toxicocinética y toxicodinámica, y
sustituyen a los valores predeterminados para la extrapolación entre especies y
entre vías de exposición. Como tales, reducen la dependencia en modelos
matemáticos empíricos (IPCS, 2001).
Métodos analíticos
86
En la espectrometría de absorción atómica de llama (FAAS, del inglés «flame
atomic absorption spectrometry»), se aspira una muestra al seno de una llama y se
atomiza. Se irradia a través de la llama un haz de luz de una lámpara de cátodo
hueco del mismo elemento metálico que el analito, y se mide en el detector la
cantidad de luz absorbida. Este método es mucho más sensible que otros y no
sufre interferencia espectral o de radiación por la presencia de otros elementos. El
tratamiento previo es innecesario o es sencillo. No obstante, no es adecuado para
el análisis simultáneo de muchos elementos, porque cada analito precisa una
fuente de luz diferente.
Este tipo de contaminantes son más difíciles de controlar que los químicos o físicos
y además los tratamientos deben estar regulándose constantemente.
89
Carbón Orgánico Total (COT)
El COT es una medida del control de materia orgánica del agua. Es especialmente
utilizable en pequeñas concentraciones. En presencia de un catalizador el carbón
orgánico se oxida a CO2; últimamente se está popularizando por la rapidez en la
realización del análisis. Se mide en un analizador infrarrojo.
Parámetros Bacteriológicos
Estos últimos son anaerobios, formadores de esporas; estas son formas resistentes
de las bacterias capaces de sobrevivir largo tiempo. El análisis del agua se realiza
con el método de los tubos múltiples y se expresa en términos de el “número más
probable” (índice NMP) en 100 ml de agua. Las aguas con un NMP inferior a 1, son
potables. Según el destino del agua, la eliminación de bacterias se realiza por
filtración, o esterilización por luz ultravioleta, cloración y ozonización.
90
VIII. Propuesta Normativa de los Estándares de Calidad Ambiental
La ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos de RRHH, indica que el recurso agua
tiene el mismo tratamiento legal sea cual fuere su procedencia (Art. 1 y 5) así
mismo clasifica al agua en tres tipos de acuerdo a su uso:
Dentro de la misma ley en el Art. 36, indica que el uso primario consiste en la
utilización directa y efectiva de la misma, en las fuentes naturales y cauces públicos
de agua, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el
uso de agua para la preparación de alimentos, el consumo directo y el aseo
personal; así como su uso en ceremonias culturales, religiosas y rituales. En
tanto que en el Art. 39 señala que el uso poblacional consiste en la captación del
agua de una fuente o red pública, debidamente tratada, con el fin de satisfacer
las necesidades humanas básicas: preparación de alimentos y hábitos de aseo
personal. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad
Nacional.
Y el Art. 43° se ha realizado la clasificación del tipo de uso productivo, siendo los
siguientes:
Dentro de la misma Ley Nº 29338 desde el Art. 108 al 113 trata acerca del Agua
Subterránea, sobre su Uso, Exploración y Explotación (perforación de pozos)
racional de la misma, así como la estipulación de las zonas de veda y zonas de
restricción, pero no se trata en ningún párrafo o artículo sobre la calidad ambiental
de la misma, dándose por hecho que es aplicable y vinculante la ley en forma
genérica y las normas conexas a la misma.
92
Tabla 63: Propuestas de Estándares de Calidad Ambiental para Agua Subterránea
Tipos de Aguas Subterráneas
Parámetro Unidad Categoría A Categoría Categoría
A-1 A-2 B C
Aspectos Físico Químicos
Cloruros mg/L 350 500 700 **
Conductividad µS/cm 1600 2000 ** **
Dureza mg/L 600 ** ** **
pH pH 6,5 – 8,5 5,5 – 9,0 6,5 – 8,5 6,5 – 8,5
Calcio mg/L 150 200 200 **
Magnesio mg/L 125 170 ** **
Sodio mg/L 300 450 200 300
Sólidos Disueltos Totales mg/L 1000 1000 1500 500
Sulfatos mg/L 300 350 400 **
Nutrientes
Nitratos mg/L-N 10* 10* ** **
Nitritos mg/L-N 1* 1* ** **
Nitrógeno amoniacal mg/L- N 1,5 2 ** **
Fosforo Total mg/L ** ** ** 0,4
Nitrógeno Total mg/L ** ** ** 1,6
Metaloides y Metales Pesados
Arsénico mg/L 0,01 0,01 0,05 0,05
Boro mg/L 0,05 0,3 0,3 0,3
Cadmio mg/L 0,003 0,003 0,005 0,004
Cobre mg/L 1 2 2 1
Mercurio mg/L 0,001 0,002 0,001 0,002
Plomo mg/L 0,01 0,05 0,05 0,001
Zinc mg/L 3 3 15 1
Plaguicidas
Aldrin + Dieldrin µg/L 0,001 0,03 0,03 0,001
Clordano µg/L 0,01 0,2 0,2 0,01
DDT µg/L 0,0001 0,001 0,001 0,0001
Lindano µg/L 1 2 2 1
Parámetros Microbiológicos
Coliformes Termotolerantes a 44,5 NMP/100 ml 0 2000 2000 **
ºC
Coliformes Totales (35 – 37 °C) NMP/100 ml 3 3000 5000 **
Escherichia coli NMP/100 ml 0 0 50 **
*Este Valor es para una exposición de corto plazo, tras lo cual se deberá bajar estos límites totales en conjunto del Nitrato y nitrito (la suma de los
cocientes entre la concentración de cada uno y su valor de referencia no deberá ser mayor que 1mg/L).
**Se entenderá que para este uso, el parámetro no es relevante, salvo casos específicos que a la autoridad competente lo determine.
8.3.1. Cloruros
93
No se propone ningún valor de referencia basado en efectos sobre la salud
para el cloruro en el agua de consumo. No obstante, las concentraciones de
cloruro que excedan de unos 250 mg/L pueden conferir al agua un sabor
perceptible.
8.3.3. Dureza
96
Para la sub categoría A-2, no se ha considerado una referencia en la
concentración, y para obtener agua potable de aguas subterráneas que
tengan una mayor concentración se deberá aplicar tratamientos necesarios
que rebajen esta concentración a niveles inferiores a los 600 mg/L.
Para las categorías B y C, no se fija ningún valor por no ser muy necesarios,
exceptuando esto si la autoridad pertinente ordene realizar estudios para
determinar los valores respectivos.
8.3.4. pH
97
8.3.5. Calcio
8.3.6. Magnesio
8.3.7. Sodio
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS, las Normas internacionales para
el agua potable de la OMS de 1958, 1963 y 1971 no hicieron referencia al
sodio. En la primera edición de las Guías para la calidad del agua potable,
publicada en 1984, se concluyó que no había pruebas suficientes para
justificar el establecimiento de un valor de referencia para el sodio en el agua
basándose en consideraciones relativas al riesgo para la salud, pero se
señaló que la ingesta de sodio en el agua de consumo puede afectar más a
las personas que requieren una dieta baja en sodio y a los lactantes
alimentados con biberón. Se estableció un valor de referencia para el sodio
de 200 mg/L, basado en consideraciones gustativas. En las Guías de 1993 no
se propuso ningún valor de referencia basado en efectos sobre la salud para
el sodio, puesto que no se pudieron extraer conclusiones definitivas con
respecto a la posible asociación entre la presencia de sodio en el agua de
consumo y la hipertensión. No obstante, si las concentraciones rebasan los
200 mg/L, el agua podría tener un gusto inaceptable. a nivel Internacional
todos los países han fijado en 200 mg/L y solo El Salvador ha fijado este
parámetro en 150 mg/L, para la categoría A-1 se ha fijado en 300 mg/L, 100
mg/L más que lo aconsejado esto debido a estudios del INRENA.
D.S. Nº 002 – 2008 – MINAM: esta norma para la categoría A-1 no establece
ningún valor, mientras que solo en la tabla de Parámetros para riego de
Vegetales de Tallo Bajo y Tallo Alto, se establece un valor de 200 mg/L, por lo
cual y basados en estudios del INRENA se establece para la categoría C el
valor máximo de 300 mg/L ya que además estudios de laboratorio
demuestran que la ecotoxicidad del mismo para el pez mosquito es de 125
mg/L por 96 horas (agua dulce) y para el pez sol (Lepomis macrochirus) es de
88,88 mg/L por 48 horas (agua potable del caño).
8.3.9. Sulfatos
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS, se indica que las Normas
internacionales para el agua potable de la OMS de 1958 sugirieron que
concentraciones de sulfato mayores que 400 mg/L afectarían notablemente a
la potabilidad del agua. Las Normas internacionales de 1963 y 1971
mantuvieron este valor como concentración máxima admisible o permisible.
Las dos primeras ediciones de las Normas internacionales también sugirieron
que concentraciones de magnesio y sulfato de sodio mayores que 1000 mg/L,
afectarían notablemente a la potabilidad del agua de consumo. En la primera
edición de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en 1984, se
estableció un valor de referencia para el sulfato de 400 mg/L, basado en
consideraciones gustativas. En las Guías de 1993 no se propuso ningún valor
de referencia basado en efectos sobre la salud para el sulfato. No obstante,
debido a los efectos gastrointestinales de la ingestión de agua de consumo
con altas concentraciones de sulfato, se recomendó notificar a las autoridades
de salud las fuentes de agua de consumo en las que las concentraciones de
sulfato rebasen los 500 mg/L. La presencia de sulfato en el agua de consumo
también puede producir un sabor apreciable en concentraciones mayores que
250 mg/L y contribuir a la corrosión de los sistemas de distribución, por lo cual
101
y también en base a estas recomendaciones se ha adoptado para la sub
categoría A-1 la concentración máxima de 300 mg/L.
El nitrato y el nitrito son iones de origen natural que forman parte del ciclo del
nitrógeno. El nitrato se utiliza principalmente en fertilizantes inorgánicos, y el
nitrito sódico como conservante alimentario, especialmente para las carnes
curadas. La concentración de nitrato en aguas subterráneas y superficiales
suele ser baja, pero puede llegar a ser alta por filtración o escorrentía de
tierras agrícolas o debido a la contaminación por residuos humanos o
animales como consecuencia de la oxidación del amoniaco y fuentes
similares. Las condiciones anaerobias pueden favorecer la formación y
persistencia del nitrito. La cloraminación podría ocasionar la formación de
nitrito en el sistema de distribución si no se controla debidamente la formación
de cloramina. La formación de nitrito es consecuencia de la actividad
microbiana y puede ser intermitente. La nitrificación en los sistemas de
distribución puede aumentar la concentración de nitrito, que suele ser de 0,2 a
1,5 mg/L.
102
hemoglobina; esta enfermedad, denominada metahemoglobinemia, produce
cianosis y, en concentraciones más altas, asfixia.
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS, fija el valor para aguas
superficiales, para el Nitrato en 50 mg/L para proteger a los lactantes
alimentados con biberón contra la metahemoglobinemia (exposición a corto
plazo). Mientras que el valor de referencia para el Nitrito es de 3 mg/L para la
metahemoglobinemia en lactantes (exposición a corto plazo) y de 0,2 mg/L
(provisional; en una exposición prolongada). El valor de referencia para los
efectos crónicos del nitrito se considera provisional debido a la incertidumbre
que existe sobre la relevancia de los efectos adversos para la salud de las
personas observados y la sensibilidad de los seres humanos en comparación
con la de los animales. La presencia de nitritos en sistemas de distribución
como consecuencia del uso de cloramina será intermitente, y las exposiciones
medias a lo largo del tiempo no deben exceder el valor de referencia
provisional.
8.3.13. Arsénico
Reseña toxicológica
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS, se indica que según las Normas
internacionales para el agua potable de la OMS de 1958 recomendaron una
concentración máxima admisible de arsénico de 0,2 mg/L, basándose en sus
posibles efectos perjudiciales para la salud. En las Normas internacionales de
1963 se redujo este valor a 0,05 mg/L, el cual se mantuvo como límite
superior provisional de concentración en las Normas internacionales de 1971.
El valor de referencia de 0,05 mg/L también se mantuvo en la primera edición
de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en 1984. En las
Guías de 1993 se fijó un valor de referencia provisional para el arsénico en el
límite práctico de cuantificación de 0,01 mg/L, basándose en la preocupación
por su capacidad cancerígena en el ser humano, no considera relevante este
parámetro, tampoco se ha obtenido parámetros internacionales. A nivel
Internacional todos los países han fijado un valor para este parámetro, siendo
el Canadá el único que lo fija en 0,005 mg/L, mientras que el resto de países
la mayoría lo fija en 0,01 mg/L y el otro grupo en 0,05 mg/L. para el caso del
Perú de aguas subterráneas se fija el valor de la sub categoría A-1 en 0,01
mg/L al igual que la sub categoría A-2 en 0,01 mg/L, mientras que para las
categorías B y C se fija el valor en 0,05 mg/L.
8.3.14. Boro
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS propone que el valor máximo es
de 0,05 mg/L, Este valor de referencia se designa como provisional porque
con las técnicas de tratamiento disponibles será difícil alcanzarlo en zonas
con concentraciones naturales de boro elevadas. Los tratamientos
convencionales del agua (coagulación, sedimentación y filtración) no eliminan
cantidades significativas de boro, por lo que es necesario utilizar métodos
especiales para eliminarlo de las aguas que tengan concentraciones altas.
Mediante tratamientos de intercambio iónico y de ósmosis inversa puede
conseguirse una disminución sustancial, pero su coste suele resultar
prohibitivo. Posiblemente, el único método económico para disminuir la
concentración de boro en aguas con concentraciones altas sea la mezcla con
aguas con concentraciones bajas de boro. En esta norma se ha propuesto un
valor referencial de 0,05 mg/L para la sub categoría A-1 y 0,3 para la sub
categoría A-2, para las categoría B y C en 0,03 mg/L. En los países de la
Américas la concentración para consumo humano es casi en consenso de
0,03 mg/L.
8.3.15. Cadmio
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS, fija el valor de 0,003 mg/L. Las
Normas internacionales para el agua potable de la OMS de 1958 no hicieron
referencia al cadmio. Las Normas internacionales de 1963 recomendaron una
concentración máxima admisible de 0,01 mg/L, basándose en los posibles
efectos perjudiciales para la salud. Este valor se mantuvo en las Normas
internacionales de 1971 como límite superior provisional de concentración,
basado en la concentración más baja que se pudo medir adecuadamente. La
primera edición de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en
1984, estableció un valor de referencia de 0,005 mg/L para el cadmio en el
agua de consumo. Este valor se redujo a 0,003 mg/L en las Guías de 1993
basándose en la ISTP establecida por el JECFA. A nivel de las Américas la
mayoría de países ha fijado los vales entre 0.003 y 0,005 mg/L. se ha fijado
para la sub categoría A-1 el valor de 0,003 mg/L.
8.3.16. Cobre
Reseña toxicológica
El IPCS concluyó que el límite máximo aceptable de ingesta por vía oral para
adultos resulta dudoso, pero es probable que sea del orden de varios
miligramos al día (más de 2 ó 3, pero no muchos). Esta evaluación se basó
únicamente en estudios sobre los efectos gastrointestinales del agua de
consumo contaminada con cobre. Se consideró que los datos disponibles de
toxicidad en animales no eran de utilidad para establecer el límite máximo
aceptable de ingesta por vía oral, debido a la incertidumbre sobre el modelo
adecuado para el ser humano, aunque se tuvieron en cuenta para determinar
un modo de acción de la respuesta. Los datos sobre los efectos
gastrointestinales del cobre deben emplearse con precaución, ya que la
concentración del cobre ingerido influye más en los efectos observados que la
masa total o dosis ingerida durante 24 horas. En estudios recientes se ha
definido el umbral de concentración de cobre en el agua de consumo que
produce efectos sobre el aparato digestivo, pero todavía hay ciertas dudas
respecto a los efectos del cobre a largo plazo en poblaciones sensibles, como
los portadores del gen de la enfermedad de Wilson o los afectados por otros
trastornos metabólicos de la homeostasis del cobre.
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS, para este parámetro fija el valor
de referencia en 2 mg/L. Las Normas internacionales para el agua potable de
la OMS de 1958 sugirieron que concentraciones de cobre superiores a 1,5
mg/L afectarían notablemente a la potabilidad del agua. Las Normas
internacionales de 1963 y 1971 conservaron este valor como concentración
máxima admisible o permisible. En la primera edición de las Guías para la
calidad del agua potable, publicada en 1984, se estableció un valor de
referencia de 1,0 mg/L para el cobre basado en su capacidad de manchar la
ropa lavada y otros materiales. En las Guías de 1993 se calculó un valor de
referencia provisional basado en efectos sobre la salud de 2 mg/L para el
cobre a partir de la MIDTP propuesta por el JECFA y basada en un estudio
bastante antiguo en perros en el que no se tuvieron en cuenta las diferencias
en el metabolismo del cobre entre lactantes y adultos. Este valor de referencia
se mantuvo en el apéndice a las Guías publicado en 1998 y continuó siendo
provisional debido a las incertidumbres sobre la relación dosis-respuesta
entre el cobre del agua de consumo y los efectos gastrointestinales agudos
en las personas. Se señaló que el resultado de estudios epidemiológicos que
se están realizando en Chile, Suecia y los EEUU podrían permitir una
cuantificación más exacta de las concentraciones de cobre que producen
toxicidad en las personas, incluidas las de subgrupos de población sensibles.
El cobre también puede ocasionar problemas gustativos en concentraciones
superiores a 5 mg/L y puede manchar la ropa lavada y los aparatos sanitarios
en concentraciones superiores a 1 mg/L. a nivel de las Américas el valor se
ha fijado entre 1 y 2 mg/L. para la sub categoría A-1 se fija el valor de 1 mg/L,
109
mientras para la categoría A-2 se fija el valor en 2 mg/L como Costa Rica y
Mexico. Para la categoría B se fija el valor en 2 mg/L y para la categoría C en
1 mg/L.
8.3.17. Mercurio
Reseña toxicológica
Concentración alcanzable
OMS, 2006; esta guía indica que el valor de referencia es de 0,006 mg/L para
el mercurio inorgánico. Las Normas internacionales para el agua potable de la
OMS de 1958 y 1963 no hicieron referencia al mercurio. El mercurio se
mencionó por primera vez en las Normas internacionales de 1971, donde se
propuso un límite superior provisional de concentración de 0,001 mg/L
110
(mercurio total), basado en los posibles efectos perjudiciales para la salud. Se
señaló que esta cifra estaba relacionada con las concentraciones encontradas
en aguas naturales. En la primera edición de las Guías para la calidad del
agua potable, publicada en 1984, se mantuvo el valor de referencia de 0,001
mg/L para el mercurio total. Las Guías de 1993 también mantuvieron el valor
de referencia de 0,001 mg/L para el mercurio total basado en la ISTP para el
metilmercurio establecida por el JECFA en 1972 y confirmada por dicho
organismo en 1988. A nivel de las Americas casi la totalidad de Paises han
adoptado esta recomendación, únicamente Estados Unidos tiene un Valor
mayor 0,002 mg/L. Para la sub categoría A-1 se ha fijado el valor en 0,001
mg/L, y para la sub categoría A-2 el valor de 0,002 mg/L, y el valor para las
categorías B en 0,001 mg/L y para la categoría C el valor es de 0,002 mg/L.
8.3.18. Plomo
Reseña toxicológica
111
que los adultos y la semivida biológica del plomo puede ser
considerablemente más alta en los niños que en los adultos. El plomo es una
sustancia tóxica general que se acumula en el esqueleto. Los lactantes, los
niños de hasta 6 años y las mujeres embarazadas son las personas más
vulnerables a sus efectos adversos para la salud. El plomo es tóxico tanto
para el sistema nervioso central como para el periférico e induce efectos
neurológicos extraencefálicos y efectos conductuales. Los resultados de
estudios epidemiológicos prospectivos (longitudinales) sugieren que la
exposición prenatal al plomo puede tener efectos precoces en el desarrollo
mental que no persisten hasta los cuatro años de edad. También hay pruebas
de estudios en personas de que pueden producirse efectos neurotóxicos
adversos distintos del cáncer con concentraciones de plomo muy bajas, y un
valor de referencia basado en estos otros efectos también protegerá de los
efectos cancerígenos.
8.3.19. Zinc
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS propone que el valor máximo es
de 3 mg/L, ya que el agua de consumo con concentraciones de cinc mayores
que 3 mg/L puede resultar inaceptable para los consumidores,
(principalmente por razones gustativas), esto propuesto para la sub categoría
A-1 y A-2, mientras que para la categoría B se propone un valor de 15, el cual
se basa en estudios de la OMS de 1958, el cual podría ser aceptable para el
uso agropecuario; mientras que el valor de 1 para la categoría C se propone
debido a que este valor es el máximo tolerante de muchas especies vegetales
e incluso ya es por si misma superior a algunos otros tipos de vida acuática.
113
Reseña toxicológica
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS propone que el valor máximo es
de 0,00003 mg/L (0,03 µg/L) de aldrín y dieldrín combinados. Las
concentraciones de aldrín y dieldrín en agua de consumo son normalmente
menores que 0,01 µg/L; rara vez está presente en aguas subterráneas.
Mientras que la concentración alcanzable mediante tratamiento debería
poderse reducir hasta 0,02 µg/L mediante coagulación, CAG u ozonización, el
parámetro fijado es de 0,001 para la sub categoría A-1 y 0,03 para la sub
categoría A-2, para la categoría B 0,003 , y para la categoría C es de 0,001
µg/L. En los países de las Américas, casi todos aceptan que la concentración
máxima para el agua de consumo humano es menor a 0,03 µg/L.
8.3.21. Clordano
114
haber un monitoreo adicional al exigido por las normas relativas al agua de
consumo.
Reseña toxicológica
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS propone que el valor máximo es
de 0,0002 mg/L (0,2 µg/L), Se ha detectado en aguas subterráneas y de
consumo, habitualmente en concentraciones inferiores a 0,1 µg/L.
Concentración alcanzable mediante tratamiento La concentración debería
poderse reducir hasta 0,1 µg/L mediante tratamiento con CAG Cálculo del
valor de referencia. En esta norma se ha propuesto un valor referencial de
0,01 para la sub categoría A-1 y 0,2 para la sub categoría A-2, al igual que
para la categoría B, mientras que se ha fijado el valor de 0,01 µg/L para la
categoría C. En los países de la Américas la concentración permitida varia
desde 0,01 hasta 0,3 µg/L.
115
Reseña toxicológica
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS propone que el valor máximo es
de 0,001 mg/L (1 µg/L), se ha detectado en el agua de consumo en
concentraciones 100 veces menores IDTP 0,01 mg/kg de peso corporal
basada en una DSEAO de 1 mg/kg de peso corporal al día correspondiente a
la embriotoxicidad en ratas, aplicando un factor de incertidumbre de 100. La
concentración alcanzable mediante tratamiento debería poderse reducir hasta
0,1 µg/L mediante coagulación o tratamiento con CAG. En esta norma se ha
propuesto un valor referencial para aguas subterraneas de 0,0001 para la sub
categoría A-1 y 0,001 µg/L para la sub categoría A-2, al igual que para la
categoría B, mientras que se ha fijado el valor de 0,0001 µg/L para la
categoría C. En los países de la Américas la concentración permitida varía
mayormente entre 1 y 2 µg/L.
8.3.23. Lindano
Reseña toxicológica
OMS, 2006; en esta Tercera Edición la OMS propone que el valor máximo es
de Valor de referencia 0,002 mg/L (2 µg/L), La concentración debería poderse
reducir hasta 0,1 µg/L mediante tratamiento con CAG. En esta norma se ha
propuesto un valor referencial para aguas subterráneas de 1 µg/L para la sub
categoría A-1 y 2 µg/L para la sub categoría A-2, al igual que para la
categoría B, mientras que se ha fijado el valor de 1 µg/L para la categoría C.
En los países de la Américas la concentración permitida varía mayormente
entre 2 y 3 µg/L.
Para aquellos parámetros que no están dentro de esta normativa, se recomienda usar
directamente los parámetros D.S. Nº 002 – 2008 – MINAM “Estándares de Calidad
Ambiental para Agua” y la OMS 2006, para los valores incluidos directamente sin haber
considerado la caracterización de las aguas subterráneas estas podrán ser modificados a
posteriori con estudios específicos para cada parámetro.
Queda aun la labor de las instituciones como el ANA, MINAM, MINAG, MINSA (DIGESA)
y el IPEN, que puedan realizar nuevos estudios de monitoreo específicos y en diversas
condiciones, o consolidar la información ya existente de las empresas privadas para
establecer o modificar estos estándares propuestos como ECA para aguas subterráneas.
Muchas de las empresas mineras del Perú que usan aguas subterráneas dentro de sus
procesos de producción han realizado estudios de algunos pozos subterráneos a nivel
físico-químico y biológico, sin embargo es importante validar resultados en función a
metodologías homogéneas y validadas y de ese modo podría tenerse una herramienta de
referencia válida que pueda servir para determinar o ajustar nuevos estándares sobre la
calidad de agua subterránea.
Por otro lado indicar que existen muy pocos países latinoamericanos que están iniciando
estudios o intentos de estandarizar las normas sobre la calidad de aguas subterráneas,
además con el inconveniente de que no se cuentan con estudios definitivos para cada
tipo de agua subterránea, lo cual tampoco ha contribuido mucho a este trabajo, ya que no
se ha podido verificar estándares específicos para aguas subterráneas.
Al realizar con mayor detalle los monitoreos estas deberían considerar aspectos como el
origen de roca caliza, arena o arcilla, así también se debería indicar la variación de
estándares para cada tipo de agua subterránea.
118
IX. Bibliografía
Comisión Nacional del Agua, Estadísticas del agua en México, México, 2007.
_____, 1983: Artículo 14.2. En: Reglamento Sanitario Internacional (1969), 3.ª ed. anotada
(actualizada y reimpresa en 1992 y 1995). Ginebra (Suiza), Organización Mundial de la Salud.
Disponible en:
http://www.who.int/bookorders/anglais/detart1.jsp?sesslan=1&codlan=3&codcol=15&codcch=20
7
_____, 1988: Niveles de intervención derivados para radionucleidos en los alimentos. Ginebra
(Suiza), Organización Mundial de la Salud.
_____, 1997: Guidelines for drinking-water quality, 2nd ed. Vol. 3. Surveillance and control of
community supplies. Ginebra (Suiza), Organización Mundial de la Salud. Disponible (en inglés)
en:
http://www.who.int/water_sanitation_health/dwq/guidelines4/es/index.html
_____, 2003a: Emerging issues in water and infectious disease. Ginebra (Suiza), Organización
Mundial de la Salud.
_____, 2003b: Report of the WHO workshop: Nutrient minerals in drinking water and the
potential health consequences of long-term consumption of demineralized and remineralized
and altered mineral content drinking waters. Roma (Italia), 11 al 13 de noviembre de 2003
(SDE/WSH/04.01).
_____, 2005: Guidelines for safe recreational water environments. Vol. 2. Swimming pools and
similar recreational water environments. Ginebra (Suiza), Organización Mundial de la Salud,
Agua, Saneamiento y Salud.
_____, 2006: Guías para la calidad del agua potable Primer Apéndice a la Tercera Edición,
Volumen 1, Recomendaciones.
119
ANEXOS
Estándar Internacional
Es el que procede de un organismo del Sistema de Naciones Unidas.
Estándar de Nivel Internacional Es aquel estándar adoptado por algún país o comunidad de países.
Efluente
Descarga líquida de materiales de desecho en el ambiente, el cual puede estar tratado o sin tratar.
Generalmente se refiere a aguas contaminadas.
Emisión
Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensión; así como toda forma de energía radioactiva o
electromagnética (sonido), que emanen como residuos o productos de la actividad humana.
120
Anexo II: Normativa e institucionalidad Internacional acerca de aguas Subterráneas.
CANADÁ
Marco Jurídico
A nivel legislativo, Federal
El gobierno (el Ministerio del Medio Ambiente) tiene el control del agua de conformidad con la Ley del
Departamento del Medio Ambiente (1985). Ley de Aguas de Canadá (1985) autoriza acuerdos con las
provincias para designar zonas de gestión de calidad y delimitación de planicies anegables y costas en
peligro, para controlar inundaciones y erosión.
Marco Institucional
Organismos Nacionales
A nivel federal: 20 departamentos federales se ocupan de gestión de aguas. Los principales son los de
Medio Ambiente, Recursos Naturales, Agro y Agroindustrias, Salud y Asuntos Indígenas y de Regiones
Septentrionales.
Comité Interdepartamental de Aguas: Punto focal de coordinación de la política entre los
departamentos y agencias federales.
A nivel federal-provincial: Mecanismos de coordinación como el foro denominado Comité Asesor
sobre Aguas del Consejo de Ministros de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Canadá (CCREM
en sus siglas en inglés); o consultas sobre uno o más problemas relativos a las aguas, o acuerdos
intergubernamentales de cooperación entre las provincias.
A nivel estatal
Los estados regulan el derecho de uso de aguas subterráneas mediante la aplicación del
“Common Law” (“Derecho Anglo-Norteamericano”), leyes y reglamentos estatales o precedentes
judiciales. Los estados en general siguen alguna de las siguientes doctrinas del “Common Law”, con
variaciones en cada estado:
La regla de propiedad absoluta: el derecho de uso del agua subterránea que tiene el propietario de la
tierra suprayacente es ilimitado. Las aguas subterráneas se consideran parte de la tierra de la que se
es propietario, como parte de la propiedad.
La regla del uso razonable: El uso del agua subterránea por el propietario de la tierra por encima de
ella debe ser “razonable” y usarse para un fin que beneficie a la tierra sobre la misma.
La “regla de la apropiación anterior”: Da prioridad a los usuarios de aguas subterráneas que den al
agua usos beneficiosos y tengan precedencia en el tiempo.
La “doctrina de los derechos correlativos”: Da a cada propietario de la tierra suprayacente un derecho
común al uso razonable, beneficioso, del agua de la cuenca en dicha tierra.
121
Compilación de responsabilidad extracontractual: combina la regla de la propiedad absoluta
(inexistencia de responsabilidad) con la regla del uso razonable.
Marco Institucional
Organismos Nacionales
Estado e Instituciones, que se encargan del recurso agua:
MÉXICO
Marco Jurídico
Nivel Nacional
A nivel constitucional
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1917), en el párrafo 5° del Artículo 27,
establece que los recursos naturales del subsuelo son del dominio de la Nación. El agua subterránea
puede ser libremente alumbrada hasta que se establezca una veda, reserva o reglamento por causas de
interés público.
A nivel legislativo
La Ley de Aguas Nacionales (LAN) y su Reglamento (24 de abril de 2004), en su artículo 18, dispone
que:
“Las aguas nacionales del subsuelo podrán ser libremente alumbradas mediante obras artificiales,
sin contar con concesión o asignación, excepto cuando el Ejecutivo Federal establezca zonas
reglamentadas…, así como zonas de veda o zonas de reserva”.
Una vez que se establece un ordenamiento (veda, reglamento o reserva) en un acuífero, los
interesados deben solicitar a la Autoridad del Agua una concesión sobre el volumen de agua que
requieren y el permiso para construir la obra de captación.
La Ley de Aguas Nacionales acredita, promueve y apoya la participación de los usuarios de las aguas
nacionales y de la sociedad en general en la administración de los recursos hídricos, a través de los
Consejos de Cuenca y los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS).
Marco Institucional
Organismos Nacionales
La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), organismo desconcentrado de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), es la Autoridad Hidráulica y constituye el Órgano
122
Superior con carácter técnico, normativo y consultivo de la Federación, en materia de gestión integrada
de los recursos hídricos.
Dentro de la CONAGUA, la gestión de las aguas subterráneas está distribuida entre tres Unidades
Centrales:
En todos los casos, la gestión de los recursos se lleva a cabo a través de las Gerencias Regionales
(Organismos de Cuenca), los Consejos de Cuenca y los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas
respectivos, en los que participan representantes de las diferentes entidades que comparten el acuífero.
Los Consejos de Cuenca: coordinación y concertación entre la CONAGUA, las dependencias oficiales
(federal, estatal y municipal), los usuarios del agua y la sociedad organizada. Éstos proporcionan apoyo,
consulta y asesoría para formular programas y ejecutar acciones orientadas a la administración del agua
y al desarrollo de la infraestructura hidráulica.
Los COTAS: órganos auxiliares de los Consejos, integrados por representantes de los usuarios del agua
de un acuífero específico, de las dependencias oficiales y de los demás sectores de la sociedad que
tengan competencia o interés en la administración del mismo, tienen como función colaborar con la
CONAGUA en la formulación, ejecución y seguimiento de programas y acciones encaminadas a la
preservación de los acuíferos.
123
COSTA RICA
Marco Jurídico
Nivel Nacional
A nivel constitucional
Aunque no existe una norma constitucional expresa sobre el carácter de bien público de las aguas de la
nación, este hecho se extrae de la interpretación conjunta de los artículos 6,122 inciso 14 de la
Constitución Política, del artículo 8 del Código de Minería, así como de la Ley de Aguas en sus artículos
2,4 y 17 y del artículo 50 de la ley Orgánica del Ambiente.
Todas estas normas en conjunto declaran bien público a todas las aguas superficiales, subterráneas y
territoriales y a las fuerzas que se derivan de ellas, así como la potestad de proteger, conservar y
explotar este recurso. La constitución además consagra el derecho a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado.
A nivel legislativo
La Ley de Aguas No 276 del 26 de agosto de 1942 es el marco regulador superior del recurso hídrico.
Esta ley se creó con la finalidad de regular el uso y diferenciar la propiedad de los diferentes tipos de
aprovechamiento; fueran estos públicos o privados. Para las aguas de dominio público se establece por
primera vez el esquema de concesiones y para las públicas se dieron normativas y prioridades de uso.
La ley pretendió establecer entes rectores para la administración del recurso, otorgándose al Servicio
Nacional de Electricidad (SNE) la rectoría de las aguas publicas y se crea dentro de esta dependencia El
Departamento de Aguas. Se establecen prioridades de uso para adecuarlas a las condiciones y
necesidades económicas de la época, así como a la tecnología existente. Se inicia la regulación del
recurso hídrico para la producción hidroeléctrica.
A nivel reglamentario
Marco Institucional
Organismos Nacionales
De conformidad con la Ley Nº 276 del 27.VIII.1942, artículos 17, 21, 27, 46, 56, 176 y 178, el MINAE
es el ente rector del recurso hídrico; le corresponde disponer y resolver sobre su dominio,
aprovechamiento, utilización, gobierno y vigilancia, así como administrar el Registro Nacional de
Aprovechamiento de Agua y Cauces.
Al SENARA, de conformidad con su Ley 6877 del 18.VII.1983, artículo 3 incisos ch) y e), le corresponde
investigar, proteger y fomentar el uso de los recursos hídricos del país, superficiales y subterráneos, y
realizar, coordinar, promover y mantener actualizadas las investigaciones hidrológicas, hidrogeológicas,
agrológicas y otras que considere necesarias en las cuencas hidrográficas. Dispone del Archivo Nacional
de Pozos. El artículo 3 incisos h) e i) le encomienda velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales en la materia. Sus decisiones referentes a perforación de pozos y a la explotación,
mantenimiento y protección de las aguas que realicen las instituciones públicas y los particulares, serán
definitivas y obligatorias; además le compete suministrar asesoramiento técnico y servicios a
instituciones públicas y a particulares.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Constitutiva de A y A, No. 2726 del 14.IV.1961 y sus
reformas, art. 2-f, corresponde a A y A aprovechar, utilizar, gobernar o vigilar todas las aguas de dominio
público indispensables para el cumplimiento de las disposiciones de esa ley.
ARGENTINA
Nivel Nacional
A nivel constitucional
A nivel legislativo
Código Civil: Artículo 2340, inciso 3: Las aguas subterráneas pertenecen a los bienes públicos `sin
perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterráneas en
la medida de su interés y con sujeción a la reglamentación´.
Leyes nacionales
Ley 25.688 (28.XI. 2002), Régimen (nacional) de gestión ambiental del agua. Establece los
presupuestos mínimos ambientales para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso
racional.
Leyes provinciales
Provincia de Buenos Aires - Código de Aguas (Ley 12.257, 9.XII.1998). Contempla el uso para riego
del agua subterránea (artículo 59), y el derecho del propietario del fundo de alumbrar (artículo 82) y
explorar (artículo 83) las aguas subterráneas.
Provincia de Mendoza - Ley 4.035 (18.VII.1974) Régimen Legal del Agua Subterránea, 44 artículos
que regulan todos los aspectos del agua subterránea.
Provincia de Santa Cruz: Ley nº 4148–Código de Aguas,
Provincia de Entre Ríos - Ley Nº 9.172/98 y Decreto Reglamentario Nº 7.547/99, Uso y
aprovechamiento de aguas subterráneas y superficiales con fines económicos productivos en el
territorio provincial. -Decreto 3413/98 sobre aguas termales.
A nivel reglamentario
Decreto del Poder Ejecutivo Nal. 776/92. Creación de la Dirección de Contaminación Hídrica.
12/05/92.
125
Resolución de la Subsecretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano (SRN y AH) Nº 242/93
sobre vertidos industriales o especiales alcanzados por el D. 674/89 que contengan sustancias
ecotóxicas.
Marco Institucional
Organismos Nacionales
Subsecretaría de Recursos Hídricos (SRH), integra la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, elabora y ejecuta la política hídrica nacional, el
marco regulador de gestión, programas y acciones de gestión y desarrollo de infraestructura. La
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, con competencia sobre los recursos naturales,
tiene a su cargo aspectos de calidad del agua.
Instituto Nacional del Agua y del Ambiente (INA), originariamente Instituto Nacional de Ciencia y
Técnicas Hídricas, Ley N° 20.126, ente descentralizado de la Subsecretaría de Recursos Hídricos con
funciones de control sobre la contaminación hídrica.
Centro Regional de Aguas Subterráneas (CRAS), organismo del INA con sede en San Juan, realiza
estudios y proyectos de evaluación, explotación y preservación de los recursos hídricos subterráneos.
BOLIVIA
Marco Jurídico
Tratado de la Cuenca del Plata de 1969 (23/04/69) Argentina - Bolivia - Brasil - Paraguay – Uruguay, que
tiene como fin permitir el desarrollo armónico y equilibrado y el aprovechamiento de los recursos
naturales de la región y asegurar su preservación mediante la utilización racional de esos recursos.
Concertaciones y reuniones en el marco del programa ISARM entre los países y con la OEA y la
UNESCO para el estudio de los acuíferos transfronterizos siguientes:
Acuíferos del Amazonas y del Pantanal (Bolívia -Brasil)
Acuífero Titicaca (Bolivia-Perú)
Agua Dulce (Bolivia-Paraguay)
Ollague Pastos Grandes (Bolivia-Chile)
Puneños (Bolivia-Argentina)
Con Perú, Bolívia trabaja en el acuífero del Lago Titicaca mediante la Autoridad del Lago Titicaca - ALT).
Con respecto al acuífero Yrendá Toba Tarijeño (Bolivia-Argentina-Paraguay), los tres países elaboraron
(septiembre de 2001) una propuesta de proyecto al FMAM dentro del Programa Marco de la Cuenca del
Plata (Proyecto CIC/PNUMA/OEA), para profundizar el conocimiento y propiciar la gestión conjunta
focalizada en problemas de desertificación y adaptación al cambio climático.
Recientemente se celebró en Argentina un Acuerdo entre ese país, Bolivia y Paraguay, sobre la cuenca
del Río Pilcomayo. (La comunidad Económica Europea viene trabajando desde el 20 de noviembre de
2000 en el proyecto de la Comisión Trinacional para el desarrollo de la Cuenca del Río Pilcomayo).
En 1993 (15 de junio) Bolivia y Perú firmaron un acuerdo (“Plan director global binacional de protección-
prevención de inundaciones y aprovechamiento de los recursos hídricos del lago Titicaca, río
Desaguadero, lago Poopó y salar de Coipasa”) por el cual se decidió promover y conducir las acciones,
programas y proyectos, dictar las normas de ordenamiento, manejo, control y protección de la cuenca del
sistema hídrico TDPS (Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago Poopó y salar de Coipasa).
Nivel Nacional
A nivel constitucional
Ley N° 2650 de 13 de Abril de 2004 Constitución Política del Estado CPE de Bolivia texto reformulado.
Artículo 136º.
Son de dominio originario del Estado, además de los bienes a los que la Ley les da esa calidad, el
suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, así
como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.
La Ley establecerá las condiciones de este dominio, así como las de su concesión y adjudicación a
los particulares.
126
Artículo 137º. Los bienes del patrimonio de la Nación constituyen propiedad pública, inviolable, siendo
deber de todo habitante del territorio nacional respetarla y protegerla.
A nivel legislativo.
Ley de Aguas vigente, (Elevado al rango de ley el 28 de noviembre de 1906) Reglamento de Aguas. La
legislación de principios del siglo pasado solo comprendía a la sociedad occidental con apellidos
europeos, en una sociedad victoriana y discriminadora, bajo esas circunstancias la sociedad originaria no
era considerada ciudadana de este país, por lo tanto los artículos de esta ley son muchas veces
inaplicables debido a los constantes y radicales cambios políticos y sociales sucedidos en este lapso de
101 años de promulgada la ley.
Ley No. 2878, de 8 de octubre de 2004 que es la Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la
producción Agropecuaria y Forestal.
Artículo 21°. (Derechos de Uso y Aprovechamiento de Recursos Hídricos para Riego). Los registros y
autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos destinados al agua para riego, así
como la revocatoria de los mismos, serán otorgados por la Autoridad Competente de los Recursos
Hídricos. En tanto ésta sea creada, el Servicio Nacional de Riego (SENARI), otorgará y revocará los que
correspondan, de acuerdo a reglamento. Son formas de reconocimiento y otorgación de derechos de uso
de agua para riego en el marco de lo establecido en los Artículos 171° de la Constitución Política del
Estado, 49° y 50° de la Ley N° 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, las
siguientes:
Ley de Medio Ambiente No. 1333, de fecha 27 de abril de 1992 y su Reglamento Decreto Supremo Nº
24176 del 08 de Diciembre de 1995 “Reglamento de la Ley de la Ley de Medio Ambiente”.
Ley Nº 2066, de 11 de Abril de 2000 Ley de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario - Capítulo III Licencias y Registros - Artículo 50° de la Fuente de Agua.
El uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para la prestación de los servicios de agua potable por
parte de los pueblos indígenas y originarios, las comunidades campesinas, las asociaciones,
organizaciones y sindicatos campesinos se reconocen, respetan y protegen según el artículo 171 de la
Constitución Política del Estado. La autoridad competente del Recurso agua otorgará un documento
jurídico que garantice dichos derechos velando por el uso racional del recurso hídrico.
A nivel reglamentario
Reglamento General de Gestión Ambiental – modificado por el D.S. 26705. De fecha 10 de julio de
2002.
Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica 24176 del 08 de Diciembre de 1995 Norma y
regula a los Recursos Naturales en General en su Título IV de los Recursos Naturales en General,
Capítulo II Del Recurso Agua, Artículos 36, 37, 38 y 39. Decreto Supremo Nº 24782 31 de julio de
1997 - Reglamento Ambiental para Actividades Mineras - Capítulo II – de las Aguas Subterráneas:
Artículo 28º, Artículo 29º y Artículo 30º
Marco Institucional
Organismos Nacionales
El Ministerio del Agua, que en cumplimiento del Art. 4 de la Ley No. 3351 de 21 de febrero de 2006, es la
entidad encargada de plantear y ejecutar, evaluar y fiscalizar las políticas y planes de servicio de agua
potable y saneamiento básico, riego y manejo de cuencas, aguas transfronterizo es y transfronterizas,
así como el aprovechamiento de todos los usos del agua, en coordinación con los ministerios de
Relaciones Exteriores y Cultos y de Planificación de Desarrollo.
Según la Ley de Organización del Poder Ejecutivo, Ley nº 3351 21 de febrero de 2006 Artículo 4°.
Ministerio de Minería y Metalurgia - Ejercer tuición, supervisar y fiscalizar el funcionamiento del Servicio
Nacional de Geología y Técnico de Minas (SERGEOTECMIN).
127
Reglamento a la Ley de Organización del Poder Ejecutivo Decreto Supremo No 28631 de 8 de Marzo de
2006: Capítulo XIII: Ministerio de Minería y Metalurgia: Artículo 77°. (Entidades bajo Tuición o
Dependencia). El Ministerio de Minería y Metalurgia tiene bajo su tuición o dependencia orgánica y
administrativa, las siguientes entidades: Institución Pública Desconcentrada Servicio Nacional de
Geología y Técnico de Minas (SERGEOTECMIN).
BRASIL
Marco Jurídico
Nivel Nacional
A nivel constitucional
La Constitución Federal de 1988 (05/10/88) determina que los recursos hídricos son un bien de dominio
público, pudiendo presentar dos dominios: los cuerpos de agua de dominio de la unión (lagos y ríos que
bañen más de un estado) y los dos estados (ríos o aguas subterráneas). La Constitución instituye el
Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos e incorporó la idea de gestión de los recursos
hídricos, incluidos los subterráneos, y la protección del medio ambiente. La gestión del agua subterránea
está a cargo de los estados (artículo 26 párrafo 1)
A nivel legislativo
La Ley 9.433 del 08/01/97, o Ley de Aguas, instituyó la Política Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) y
el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos Sus principios básicos son:
El agua es un bien de dominio público
Es un recurso natural limitado, dotado de valor económico
El uso humano y para las actividades agropecuarias, es prioritario
La gestión debe proporcionar el uso múltiple del agua
La cuenca hidrográfica es la unidad territorial de planificación
Su gestión debe ser descentralizada y participativa
Indica usos preponderantes, regulando situaciones de escasez y delimitando tipos de uso de los cuerpos
de agua e integración de la gestión de los recursos hídricos con la gestión ambiental. En cuanto al cobro,
promueve equilibrio entre oferta y demanda y armonía entre los usuarios, fomentando la redistribución de
los costos sociales y la mejoría de calidad de los efluentes.
Mecanismo de autorización o concesión para hacer uso del agua (Ley Nº 9.433/97, Resolución CNRH Nº
16, del 8/5/2001, que establece criterios generales para el otorgamiento del derecho de uso de recursos
hídricos y la Ley Nº 9.984 del 17 de julio de 2000, que dispone la creación de la Agencia Nacional de
Aguas-ANA, entidad federal de implementación de la Política nacional de Recursos Hídricos y de
coordinación del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, así como otras resoluciones de
CNRH y leyes estaduales). El objetivo es asegurar el control cuantitativo y cualitativo sobre el uso del
agua.
A nivel federal hay tan sólo un Código de Aguas Minerales que disciplina la exploración de las aguas
minerales, termales, potables y balnearias, cabiendo la unión apenas el establecimiento de directrices
generales de acción. En este objetivo se destacan la Resolución nº 9 (21/06/00), que instituye la
Cámara Técnica de Aguas Subterráneas, la Resolución nº 15 (11/01/01), que se establezca directrices
generales para la gestión de aguas subterráneas Resolución nº 22 (24/05/02), que establezca directrices
para la inserción de las aguas subterráneas en el Instrumento Planos de Recursos Hídricos, aprobados
en el ámbito del Consejo Nacional de Recursos Hídricos-CNRH. Entretanto, el dominio de las aguas
subterráneas es estadual. Estados como Pará, Mato Grosso, São Paulo, Minas Gerais y Goiás tienen
legislación específica.
En el Estado de Pará la Ley Nº 6.105 del 14/01/98 dispone sobre la conservación y protección de los
depósitos de aguas subterráneas, por medio de la posibilidad del establecimiento de áreas de
128
protección, restricción de caudales explotados, distancia entre pozos, condiciones para la licencia y
cadastro de pozos, fiscalizaciones, ya sea con el establecimiento de requisitos para la concesión de
aguas subterráneas, incluyendo la posibilidad de su suspensión o revocación y sanciones administrativas
por incumplimiento. Otra ley que merece ser destacada es la Ley Nº 5.630 del 20/12/90 que establece
normas para la preservación de cuerpos de agua, principalmente nacientes.
La Ley Nº 8.097 del 24/03/04 del Estado de Mato Grosso establece normas de protección y control de
cantidad y calidad de las aguas subterráneas, por medio del establecimiento de áreas de protección;
realización de estudios, investigación, proyectos y obras; concesiones, catastro, fiscalización,
infracciones y sanciones relativas al uso de las aguas subterráneas.
En el Estado de San Pablo la Ley Nº 6.134 del 02/06/88 dispone sobre la preservación de los
depósitos naturales de aguas subterráneas, siendo reglamentada por el Decreto Nº 32.955/91. Esta ley
presenta dispositivos que tratan de la interconexión de estas con las aguas superficiales y del
establecimiento de áreas de uso restringido.
La Ley Nº 1.371 del 11/12/2000, remplazada por la 14.596 del 23/01/03 del Estado de Minas Gerais
dispone sobre la administración, protección y la conservación de las aguas subterráneas. Este Decreto
dispone sobre la administración, protección y conservación de las aguas subterráneas, definiendo como
parte integrante de la gestión de las aguas subterráneas: evaluación y planeamiento de uso, el
otorgamiento y fiscalización y aplicación de medidas relativas a su conservación.
En el Estado de Goiás la Ley Nº 13.583 del 11/01/00 dispone sobre la conservación y protección
ambiental de los depósitos de agua subterránea del Estado, presentando como principios básicos la
interconexión con las aguas superficiales, el establecimiento de áreas de restricción de uso y de un
programa permanente de protección ambiental.
Otros estados, como Amazonas y Paraná tienen en sus legislaciones capítulos específicos para la
gestión y protección de aguas subterráneas.
La Ley Nº 2.712, del 28/12/01 que instituye la Política Estadual de Recursos Hídricos, crea el Sistema
Estadual de Gestión de Recursos Hídricos del Estado de Amazonas y da otras provisiones, contenidas
en un capítulo específico para las aguas subterráneas presentando entre sus fundamentos la
interconexión de éstas con las aguas superficiales y determinando el establecimiento de un programa
permanente de conservación y protección de áreas de uso restringido, ya como disposiciones sobre el
otorgamiento de derecho de uso, casos de su suspensión o revocación, licencia ambiental y la
realización de estudios hidrogeológicos.
En el Estado de Paraná la Ley Nº 12.726, del 26/11/99, que instituye la Política Estadual de Recursos
Hídricos, crea el Sistema Estadual de Gestión de Recursos Hídricos del Amazonas y adopta otras
providencias, presentando un capítulo específico para las aguas subterráneas que instituye entre sus
fundamentos la interconexión de éstas con las aguas superficiales y determinando el establecimiento de
un programa permanente de conservación y protección, las competencias de un órgano gestor, el
establecimiento de áreas de restricción de uso, ya sea como disposiciones sobre el catastro de pozos y
otorgamiento de derecho de uso.
Otros tienen normas de protección de pozos y prevención de la contaminación, como Pará, Mato Grosso,
Rio Grande do Sul, São Paulo, Minas Gerais y Goiás. En el Estado de Pará la Ley Nº 6.105 del 14/01/98
trata de la posibilidad de establecer áreas de protección, restricción de caudales explotados, distancia
entre pozos y la Ley Nº 5.630 del 20/12/90 establece normas para la preservación de cuerpos de agua,
por medio de la plantación de matas ciliares y prohibición de lanzamientos sólidos y líquidos
provenientes de actividades comerciales que sean potencialmente contaminantes.
La Ley Nº 8.097, del 24/03/04 del Estado de Mato Grosso prevé el establecimiento de áreas de
protección; además de la aplicación del instrumento de otorgamiento, fiscalización, y la aplicación de
sanciones para las infracciones relativas al uso de las aguas subterráneas.
129
En el Estado de Río Grande del Sur el Decreto Nº 42.047, del 26/12/2002 que reglamenta la Ley Nº
10.350, del 30/12/94 (ley que instituye el Sistema Estadual de Gestión de Recursos Hídricos), menciona
alteraciones relativas a la gestión y conservación de las aguas subterráneas y de los acuíferos.
En el Estado de San Pablo la Ley Nº 6.134, del 02/06/88 establece normas de protección de la calidad
de las aguas subterráneas, por medio del establecimiento de áreas de protección y la realización de
estudios hidrogeológicos a fin de evitar la contaminación. El Decreto Nº 32.955/91 define las
atribuciones de cada institución en la gestión de las aguas subterráneas, crea dispositivos para la
prevención de la calidad, por medio de establecimiento de áreas de protección, restricción y control,
criterios para el otorgamiento, catastro, fiscalización y licenciamiento y sanciones relacionadas, así como
determinar la realización de estudios hidrogeológicos, medidas preventivas de polución (operación y
mantenimiento de pozos, pozos abandonados y artesianos, excavaciones, sondeos u obras) y para la
autorización para la recarga artificial.
La Ley Nº 13.771 del 11/12/2000, remplazada por la 14.596, del 23/01/03 del Estado de Minas Gerais
define las atribuciones del órgano gestor de gestión de aguas subterráneas, instituyendo dispositivos de
protección y control de la defensa de la calidad, por medio del establecimiento de áreas de protección,
restricción y control, del otorgamiento, catastro, fiscalización, infracciones y sanciones relacionadas.
En el Estado de Goiás la Ley Nº 13.583 del 11/01/00 presenta disposiciones básicas sobre el monitoreo,
estableciendo requisitos para la perforación de pozos, emisión de licencias y otorgamiento de derecho de
uso de los recursos hídricos y las sanciones administrativas, ya sea en la fiscalización y catastro de
pozos.
Las leyes y reglamentos de gestión y/o protección ambiental están disponibles en el sitio del Ministerio
del Medio Ambiente (www.mma.gov.br), Recursos Hídricos.
A nivel reglamentario
Decretos relativos específicamente a las aguas subterráneas, y otros decretos que pueden ser
relevantes.
En el Estado de San Pablo la Ley Nº 6.134 del 02/06/88 es regulada por el Decreto Nº 32.955/91 que
define como parte integrante de la gestión de las aguas subterráneas: su evaluación y planeamiento de
uso, el otorgamiento y fiscalización y la aplicación de medidas relativas a su conservación.
En el Estado de Río Grande del Sur el Decreto Nº 42.047, del 26/12/2002 establece como parte
integrante de la gestión de las aguas subterráneas: a su evaluación y planeamiento de uso, al
otorgamiento y fiscalización y a la aplicación de medidas relativas a su conservación.
Esta norma presenta como fundamento la interconexión de estas con las aguas superficiales,
estableciendo las competencias de cada institución en esta gestión, ya sea revisar las condiciones para
la concesión del otorgamiento, sanciones como consecuencia de incumplimiento, realización del
catastro y estudios hidrogeológicos básicos, medidas preventivas de polución (operación y
mantenimiento de pozos, pozos abandonados, artesianos, excavaciones, sondeos u obras) y
establecimiento de áreas de restricción de uso.
Marco Institucional
Organismos Binacionales y otros
El acuerdo entre Brasil y Paraguay de 2006 sobre el Río Apa establece una comisión mixta cuya
competencia es la de identificar iniciativas y proyectos de interés bilateral.
En el ámbito de la Cuenca del Rio de la Plata, fue instituido por el Tratado correspondiente el Comité
Intergubernamental de la Cuenca del Plata en 1969. Las funciones del CIC, en líneas generales, están
determinadas en el Art. III del Tratado, donde es "reconocido como el órgano permanente de la Cuenca,
encargado de promover, coordinar y seguir la marcha de las acciones multinacionales que tengan por
objeto el desarrollo integrado de la Cuenca del Plata, y de la asistencia técnica y financiera que organice
130
con el apoyo de los organismos internacionales que estime conveniente, y ejecutar las decisiones que
adopten los Ministros de Relaciones Exteriores”.
Organismos Nacionales
El Decreto Nº 6.101 del 26/04/07 encomienda a la Secretaría de Recursos Hídricos y Ambiente Urbano
del Ministerio del Medio Ambiente formular la Política Ambiental de Recursos Hídricos y Ambiente
Urbano y el seguimiento y control de su aplicación. Además coordina la elaboración de planes,
programas y proyectos nacionales, referentes a aguas subterráneas e monitorear el desarrollo de sus
acciones, dentro del principio de la gestión integrada de los recursos hídricos y la gestión de aguas
transfronterizas.
La Secretaría de Recursos Hídricos y Ambiente Urbano del Ministerio del Medio Ambiente es
responsable del seguimiento de los programas, proyectos internacionales y acciones sobre gestión de
aguas subterráneas, destacándose el Proyecto de Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acuífero Guaraní y el Programa ISARM Américas.
El Consejo Nacional de Recursos Hídricos (establecido por la Ley de Aguas (capítulo II), y regulado por
el Decreto Nº 4.613 de (11/3/2003) es la instancia máxima del Sistema Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos.
La Agencia Nacional de Aguas (ANA), creada por la ley de 17/7/2000, es la entidad federal de
implementación de la Política Nacional de Recursos Hídricos. Los Comités de cuencas, establecidos por
la ley de Aguas (capítulo III) están compuestos de representantes de:
el Gobierno Federal
de los Estados, y del Distrito Federal
de las municipalidades cuyo territorio se sitúa en toda o parte de la cuenca
de los usuarios
de entidades civiles que actúan en la cuenca.
Instituciones al nivel sub-nacional: función en relación a las aguas subterráneas. A nivel estadual la labor
respecto a la gestión de los ríos de dominio de los Estados y del Distrito Federal (ríos que no
sobrepasan las fronteras de los estados) y de las aguas subterráneas, así como los planes, programas y
proyectos de gestión de recursos hídricos la cumplen las Secretarías de Estado de Medio Ambiente y/o
Recursos Hídricos y las de Planeamiento de Ciencia y Tecnología.
Consejos Estaduales de Recursos Hídricos: Son creados por ley estadual y sus atribuciones son
básicamente las que se refieren a la formulación de la política de recursos hídricos y al arbitraje de
conflictos, así como a establecer principios y directrices de la Política Estadual para los Planes de
Cuencas Hidrográficas y Plan Estadual de Recursos Hídricos; aprobar el Plan Estadual de Recursos
Hídricos; establecer criterios y normas generales para otorgar derechos de uso sobre recursos hídricos
cobrar por los derechos de uso de los recursos hídricos. El Sistema Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos puede ser sintetizado en el esquema que sigue:
131
CHILE
Marco Jurídico
Nivel Nacional
A nivel constitucional
La Constitución Política de 1991 contiene disposiciones al respecto. Precisar que son las disposiciones
de la Constitución relativas a las aguas.
A nivel legislativo
El Código de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente (Decreto 2811 del
18 diciembre 1974) regula el manejo de los recursos naturales renovables e incluidos las aguas. Dar en
pocas palabras una indicación de los principios fundamentales de este Código en cuanto a los recursos
naturales en general, y a las aguas, y a las aguas subterráneas en particular. El Decreto 1594 de 1984,
que reglamenta el uso del agua y vertimientos líquidos, aborda el tema de la descarga de sustancias de
interés sanitario según los usos del recurso hídrico.
A nivel reglamentario
Resolución en mayo de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre la
estimación del Índice de Escasez para las aguas subterráneas, metodología que fue creada por el
IDEAM.
Marco institucional
Organismos Nacionales
La ley 99 del 22 diciembre 1993 crea el Ministerio del Medio Ambiente, reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables,
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y dicta otras disposiciones. La ley crea el IDEAM y el
INVEMAR, organizados y establecidos por el Decreto 1277 de 1994 y el Decreto 1276 de 1994
respectivamente. Dan apoyo técnico científico a ese Ministerio y a las entidades del Sistema Nacional
Ambiental -SINA. Dentro del ámbito de su competencia deben definir los estudios, investigaciones,
inventarios y actividades de seguimiento y manejo de información que sirvan para fundamentar la toma
de decisiones en materia de política ambiental y además suministrar las bases para el establecimiento
de las normas, disposiciones, y regulaciones para el ordenamiento territorial, el manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
La Ley 99 de 1993 transfirió las mediciones y estudios de las aguas subterráneas del INGEOMINAS al
IDEAM.
La gestión de los recursos hídricos está a cargo de las autoridades ambientales: las Corporaciones
autónomas regionales o Departamentos Administrativos de gestión ambiental, entidades del nivel local.
132
Mientras que en el nivel nacional el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dicta las
políticas de gestión del recurso hídricos subterráneo y superficial.
Existen otras autoridades ambientales, como son los Departamentos Administrativos de Gestión del
Medio Ambiente – DAGMA, que son creados cuando en una ciudad existe más de 1 millón de
habitantes, entonces ellos son los que administran los recursos naturales renovables y hacen el
seguimiento a nivel local de los usos de los recursos hídricos.
Cada entidad local exige según su consideración el cumplimiento de requisitos adicionales específicos
para el aprovechamiento de las aguas subterráneas.
Corresponde al IDEAM implementar las redes hidrológicas para las aguas superficiales y subterráneas, y
desarrollar los estudios de modelación y prevención de contaminación.
El aprovechamiento de las aguas superficiales y subterráneas esta supeditado a las disposiciones del
Ordenamiento de las Cuencas Hidrográficas, es decir, se aprovecha el recurso según lo disponga el
Ordenamiento de la Cuenca en donde se encuentre el acuífero. Este Ordenamiento está definido en el
Decreto 1729 de 2004 del gobierno nacional y contempla la participación ciudadana (actores y usuarios)
en las gestión de las aguas.
ECUADOR
Marco Jurídico
Nivel Transfronterizo (Declaraciones, acuerdos bilaterales instrumentos similares, o toda forma de
cooperación, con relación a las aguas transfronterizas o sistemas acuíferos transfronterizos).
Proyecto Binacional Catamayo - Chira con el Perú: Documento definitivo del Proyecto, elaborado por la
Unidad de gestión de la Cuenca Catamayo Chira suscrito en Lima por el Embajador Español y la
Cancillería Peruana el 23 de enero de 2001 y por el Embajador Español y la Cancillería ecuatoriana en
Quito, el 19 de febrero del mismo año: desarrollo del Plan de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la
Cuenca Catamayo Chira con apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional.
Proyecto Manejo Integrado y Sostenible de Recursos Hídricos Transfronterizos en la Cuenca del Río
Amazonas. Participan Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname, Venezuela. Objetivo:
fortalecer el marco institucional para planear y ejecutar, de una manera coordinada, las actividades de
protección y manejo sustentable del suelo y de los recursos hídricos en la cuenca del río Amazonas,
frente a impactos de acciones antrópicas y cambios climáticos verificados en la cuenca.
Nivel Nacional
A nivel legislativo
La ley de Aguas fue expedida mediante Decreto Supremo N° 369 del 18 de mayo de 1972 publicado en
el Registro oficial N° 69 del 30 de mayo de 1972.
Las disposiciones sobre aprovechamiento y concesión de aguas subterránea están en el Título VIII Arts:
43 a 47: Facultan al Consejo Nacional de Recursos Hídricos a conceder derechos de aprovechamiento,
realizar trabajos de perforación o alumbramiento, vigilar los métodos de alumbramiento y explotación,
conceder licencias para perforación y recabar la información de prospección y perforación de aguas
subterráneas.
A nivel reglamentario
Reglamento de la Ley de Aguas expedido mediante Decreto Supremo N° 40 del 18 de enero de 1973,
publicado en el Registro oficial N° 233 del 26 de enero de 1973. El capítulo XXXIII del Reglamento: Arts.
120 al 124 regula la exploración, perforación, explotación y uso del agua subterránea.
133
Marco Institucional
Organismos Binacionales
La CVICE está constituida por un Capítulo Nacional Ecuatoriano y por un Capítulo Nacional Colombiano
y por seis Subcomisiones Binacionales. En este contexto se crea el Subcomité de Cuencas Hidrográficas
Binacionales, Medio Ambiente y Geotermia de las cuencas binacionales Mira-Mataje y Carchi - Guaytara
Organismos Nacionales
El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, es una entidad de derecho público adscrita al Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG) con personería jurídica y autonomía administrativa y financiera, es el
organismo rector del agua a nivel nacional. Creado mediante Decreto Ejecutivo N° 2224 del 25 de
octubre de 1994 y ratificada por Decreto
Ejecutivo N° 871, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N ° 177 del 25 de septiembre del 2003.
Agencias de Aguas (AGAs) - Órganos territoriales del CNRH que tienen a su cargo los
procedimientos administrativos y judiciales en 1ª instancia, en temas referentes a derechos de
aprovechamiento de agua, servidumbres, organización de usuarios, explotación de aguas subterráneas,
obras de infraestructura, informes para concesiones de explotación minera, entre otras. El país se ha
distribuido entre 11 AGAs, cuyo ámbito territorial está constituido por provincias, por lo que no coincide
con las cuencas hidrográficas.
Corporaciones Regionales de Desarrollo (CRDs). El Decreto Ejecutivo que creó al CNRH definió a las
CRDs como instituciones públicas de manejo de los recursos hídricos. Actualmente existen nueve
CRDs:
Consejos Provinciales - Gobiernos seccionales autónomos que existen en cada una de las 22 provincias.
Promueven y ejecutan obras de alcance provincial en vialidad, medio ambiente, riego y manejo de
cuencas.
Ministerio del Ambiente - Ejerce la autoridad ambiental nacional y rige, coordina y regula el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. En relación con la calidad del agua le corresponde
“coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar normas técnicas, manuales y
parámetros generales de protección ambiental.”.
134
PARAGUAY
Marco Jurídico
Nivel Nacional
A nivel constitucional
En la Constitución Nacional de la República del Paraguay del año 1992, no existen disposiciones
específicas sobre el agua, pero sí sobre protección del ambiente:
Art. 7: Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado...
Art. 8: Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la ley (...) El
delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación
de recomponer e indemnizar.
A nivel legislativo
Ley no 3239 del 10 de julio 2007 “De los recursos hídricos del Paraguay”. Principios fundamentales:
(artículo 3)
Las aguas superficiales y subterráneas son propiedad de dominio público del Estado
El acceso al agua para la satisfacción de las necesidades básicas es un derecho humano y debe ser
garantizado por el Estado, en cantidad y calidad.
El agua es un bien natural condicionante de la supervivencia de todo ser vivo y los ecosistemas que
los acogen.
Los recursos hídricos poseen un valor social, ambiental y económico.
Los recursos hídricos superficiales y subterráneos de uso para fines domésticos y de producción
familiar básica que sean utilizados de manera directa por el usuario son de libre disponibilidad
(artículo 15).
Orden de prioridad de los usos y aprovechamiento de los recursos hídricos: (artículo 18)
1. consumo humano
2. satisfacción de las necesidades de los ecosistemas acuáticos
3. actividades agropecuarias incluida la acuacultura
4. generación de energía
5. actividades industriales
El uso de los recursos hídricos o sus cauces solo podrá otorgarse mediante un permiso o una
concesión (artículo 32).
Ley específicamente dirigida al agua subterránea o a un aspecto del agua subterránea, (si existe).
Disposiciones fundamentales (número, fecha, artículo, etc.).
El Código Civil Paraguayo sancionado por el Honorable Congreso Nacional como ley 1183 el 18 de
diciembre de 1985 en su Capítulo II trata de los bienes en relación a las personas a quienes pertenecen,
así en su art. 1898 dispone que son bienes del dominio público del Estado:
a) Los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, y estos mismos cauces;
b) Los lagos navegables y sus alveos; y
c) Los caminos, canales, puentes y todas las obras públicas construidas para utilidad común de los
habitantes;
El inciso b de este artículo del Código Civil Paraguayo fue modificado por ley Nº 2559/05 ampliando el
dominio público del Estado también a las aguas subterráneas, siendo esto una innovación en relación al
tema ya que al ser el Estado titular de los derechos se limita el derecho de propiedad de los particulares.
Se regula además por el Código Civil lo concerniente a la propiedad de la ribera de los ríos o lagos
navegables en una extensión de 10 metros que se establece como una restricción de dominio de
interés público de la navegación.
La ley Nº 1287/87 “Orgánica Municipal” establece que los ríos, lagos y arroyos pertenecen al dominio
municipal (Art. 106 inciso “d”).
La Ley Forestal Nº 422/73 de fecha 16 de noviembre de 1973, prevé la existencia de bosques
protectores para, entre otras cosas, regularizar el régimen de las aguas, así como para proteger las
orillas de ríos, arroyos, lagos, islas, canales y embalses. (art.6).
El Decreto N 18.831/86 define los bosques protectores para ríos, arroyos, nacientes y lagos, en la
forma de franjas de por lo menos 100 metros en las márgenes de los mismos.
135
Ley 294/93 de fecha 7 de octubre de 1993 “De Evaluación de Impacto Ambiental” establece que todo
proyecto que implique uso de aguas está abarcado, en principio, por las disposiciones de la ley de
Evaluación de Impacto Ambiental. Esta ley prevé que la construcción y operación de conductos de
agua, aguas servidas y efluentes industriales, así como todas las obras hidráulicas en general
requieren de una Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA) y la consecuente expedición de una
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para poder llevarse a cabo.
La ley de regulación del servicio de agua potable, Ley Nº 1.614 de fecha 19 de octubre del 2000 que
establece el marco General regulatorio y tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario de la República del Paraguay, esta ley rige solamente para el servicio.
La ley 1561 de fecha 29 de mayo de 2000 “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo
Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente “la misma establece algunas consideraciones
sobre el recurso agua en los arts. 12 inc. n, y art. 25. Estos artículos establecen que la Secretaría
del Ambiente tiene por función y atribución promover el control y fiscalización de las actividades
tendientes a la explotación de bosques, flora, fauna silvestre y recursos hídricos, autorizando el uso
sustentable de los mismos y la mejoría de la calidad ambiental(art. 12 inc. n). También crea y
establece la obligación de la Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos
Hídricos que deberá formular, coordinar y evaluar políticas de mantenimiento de los caudales básicos
de las corrientes de agua, la capacidad de recarga de los acuíferos, el cuidado de los diferentes usos
y el aprovechamiento de los recursos hídricos, preservando el equilibrio ecológico. (art. 25).
A nivel reglamentario:
Marco Institucional
Organismos Binacionales y otros
Al nivel transfronterizo existe una institución común relacionada al agua, y particularmente al agua
subterránea: El Consejo Superior de Dirección del Proyecto Sistema Acuífero Guaraní: establecido por
Memorando de Entendimiento entre el gobierno de la República del Paraguay y la Secretaría General de
la Organización de los Estados Americanos para la Ejecución del Proyecto “Protección Ambiental y
Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní“, suscrito en Washington el 13 de enero de 2003.).
Cuenta con la siguiente estructura administrativa:
Consejo Superior de Dirección del Proyecto que es el órgano máximo encargado de fijar las pautas
para su ejecución y orienta sus acciones en el marco del Documento de Proyecto. Está compuesto
por tres representantes de cada país.
Coordinación Colegiada: es la reunión de los cuatro coordinadores nacionales cuya función es
apoyar al Consejo en los aspectos técnicos y operativos del proyecto.
Unidades Nacionales: Son las cuatro unidades establecidas por cada uno de los países beneficiarios
para facilitar y coordinar la ejecución del proyecto a nivel nacional. Secretaría General: es la unidad
técnica y administrativa encargada de las actividades cotidianas de Proyecto y sujeta a la dirección y
supervisión de la SG/OEA.
El Comité Intergubernamental Coordinador de la Cuenca del Plata (CIC) ha sido creado en febrero de
1967 durante la primera reunión de Cancilleres de la Cuenca del Plata, oportunidad en la cual los
Gobiernos participes acordaron efectuar un estudio conjunto e integral del área con miras a la realización
de obras multinacionales, bilaterales y nacionales destinadas al progreso y desarrollo de la región. Fue
fortalecido luego por la firma del Tratado de la Cuenca del Plata, en 1969. Es un organismo regional que
coordina los recursos hídricos a nivel del bloque constituido por Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y
Uruguay, en que se impulsan proyectos de cooperación internacional para estudios de casos de
acuíferos transfronterizos.
136
Organismos Nacionales
A nivel local existe una comisión interinstitucional dentro de un proyecto en ejecución (Acuífero Patiño)
que realiza una práctica de manejo de ese acuífero.
VENEZUELA
Marco Jurídico
Nivel Nacional
A nivel constitucional
Los artículos 127, 128 y 129 hacen énfasis en la protección del ambiente y en la conservación del
equilibrio ecológico como instrumentos para el desarrollo sustentable de Venezuela.
El artículo N° 304 declara “Todas las aguas son bienes de dominio público de la Nación, insustituibles
para la vida y el desarrollo. La Ley establecerá las disposiciones necesarias a fin de garantizar su
protección, aprovechamiento y recuperación, respetando las fases del ciclo hidrológico y los criterios de
ordenación del territorio”75
A nivel legislativo
Entre las leyes orgánicas, la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley Orgánica para la Ordenación del
Territorio, la Ley Orgánica para la Prestación Servicios Público de Agua Potable y Saneamiento
Ambiental y la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares. Entre las leyes Ordinarias, la Ley
Forestal de Suelos y Agua, la Ley Penal del Ambiente.
Leyes orgánicas
Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 31.004 del 16
de junio de 1976). Establece los lineamientos y principios rectores para la conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida, bajo una visión holística y sistemática. Ley
Orgánica para la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°
3.238 Extraordinario del 11 de agosto de 1983) establece las disposiciones que regirán el proceso de
ordenación del territorio con la Estrategia del Desarrollo Económico y social de la Nación.
Ley Orgánica para la Prestación Servicios Público de Agua Potable y Saneamiento Ambiental (Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.568 del 31 de diciembre de 2001) Establece las
disposiciones que regirán los servicios de agua potable y de saneamiento en el territorio nacional, así
como la actuación de los agentes que intervienen en los mismos, en concordancia con la política
sanitaria y ambiental que en materia dicte el Poder Ejecutivo Nacional.
Leyes ordinarias
Ley Forestal de Suelos y Agua (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 1.004
Extraordinaria del 28 de enero de 1966). Tiene por objeto la conservación, fomento y aprovechamiento
de los recursos naturales que en ella se determinan y los productos que de ellos se derivan. Contiene
una declaración de utilidad pública sobre la protección de las cuencas hidrográficas, las corrientes y
caídas de agua, los parques nacionales, monumentos naturales, zonas protectoras, reservas de regiones
vírgenes y reservas forestales.
137
Ley Penal del Ambiente (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 4.358
Extraordinaria del 3 de enero de 1992). Tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que
violen las disposiciones relativas a la conservación, defensa, y mejoramiento del ambiente y establece
las sanciones penales correspondientes.
La Ley de Aguas, que fue aprobada el 02/01/2007 Gaceta Oficial N° 38.595. Tiene por objeto establecer
las disposiciones que rigen la gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el
bienestar humano, el desarrollo sustentable del país y de carácter estratégico e interés de Estado. Entre
sus principios fundamentales:
El acceso al agua es un derecho humano fundamental.
El agua es un bien social.
La gestión integral del agua debe efectuarse en forma participativa.
La nueva Ley de Aguas, incorpora las unidades espaciales para el manejo de las aguas subterráneas, en
Provincias y Cuencas Hidrogeológicas.
La Ley de Meteorología e Hidrología fue aprobada el 23/11/2006 Gaceta Oficial N° 5.833 Extraordinario
de fecha 22 de diciembre de 2006. Tiene por objeto la regulación, coordinación y sistematización de la
función Meteorológica e Hidrológica Nacional. Se declara de interés general y uso público la información
básica meteorológica e hidrológica, la cual se considera patrimonio de la República Bolivariana de
Venezuela. Proyecto de Ley de Riesgos, en discusión. Conforma la plataforma para la gestión de
riesgos, estableciendo los principios rectores que orienten la política nacional hacia la armónica
ejecución de las competencias concurrentes del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal,
garantizando el desarrollo sostenible de la Nación en aspectos de prevención y mitigación de riesgos.
A nivel reglamentario:
Los Decretos más importantes relacionados a los Recursos Hídricos, son las:
“Normas para Regular las Actividades Capaces de Provocar Cambios de Flujo, Distribución de
Cauces y Problemas de Sedimentación”. Decreto N° 2.220 del 23/04/1992, Gaceta Oficial N° 4.418
Extraordinario del 27/04/1992. Tiene por objeto controlar el desarrollo de las actividades que por
generar cambios en los sistemas de control de obras hidráulicas, obstrucción de cauces y
escorrentías y producción artificial de sedimentos, son susceptibles de ocasionar daños tales como
inundaciones, déficit en la distribución de las aguas, inestabilidad de los cauces y alteración de la
calidad de las aguas.
“Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o
Efluentes Líquidos”. Decreto 883 fecha 11 de octubre de 1995, Gaceta Oficial Extraordinario N°
5.021 de fecha 18 de diciembre de 1995. Regulan lo concerniente a los vertidos líquidos en cuerpos
de agua, redes cloacales o infiltración en el subsuelo, el control de otras fuentes contaminantes y
ofrece una lista de las actividades sometidas a dichas regulaciones.
“Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles a Degradar el Ambiente”. Decreto
1.257 de fecha 13/03/1996, Gaceta Oficial N° 4.418 Extraordinario del 27/04/1996. Tiene por objeto
establecer los procedimientos conforme a los cuales se realizará la evaluación ambiental de las
actividades susceptibles de degradar el ambiente. En las aguas subterráneas fundamentalmente en
los programas y desarrollos de obras de captaciones de agua o infraestructuras que puedan
ocasionar daños a los ecosistemas.
“Normas Sobre Regulación y el Aprovechamiento de los Recursos Hídricos y de las Cuencas
Hidrográficas”. Decreto N° 1400, Gaceta Oficial N° 36.013 de fecha 02/08/1996. Artículo N° 29 obliga:
“Todo aprovechamiento de agua del dominio público requiere una concesión…”.
“Normas Sanitarias para la Ubicación, Construcción, Protección, Operación y Mantenimientos de
Pozos Perforados Destinados al Abastecimiento de Agua Potable” Gaceta Oficial N° 36.298 de fecha
24/09/1997. Tiene por objeto controlar y vigilar las obras que conforman los sistemas de
abastecimientos de aguas, mediante obras de captaciones de origen de aguas subterráneas,
destinados al suministro de agua potable.
“Plan Nacional de Ordenación del territorio”. “Decreto N° 2.945 de fecha 14/10/1998 Gaceta Oficial N°
36.571 de fecha 30/10/1998. Tiene por objeto orientar la localización de la población, de las
actividades económicas y la infraestructura física, armonizando criterios de crecimiento económico,
138
desarrollo social, seguridad y defensa y conservación del ambiente basado en el conocimiento de las
potencialidades y restricciones específicas de cada ámbito geográfico.
“Normas Sanitarias de calidad del Agua Potable”. Resolución N° SG-018-98 del 11/02/98 publicada
en Gaceta Oficial N° 36.395 del 13/02/98.
“Normas para la Caracterización de las Aguas Envasadas para Consumo Humano y Comerciales en
el País” Gaceta Oficial N° 35.277 de fecha 03/08/1993.
Marco Institucional
Organismos Nacionales
El Ministerio del Ambiente (MINAMB) es el órgano rector de las políticas ambientales de Venezuela. Su
mandato es Garantizar el racional aprovechamiento de los recursos naturales. En el MINAMB la
estructura interna, en orden jerárquico, de las entidades que tienen competencia en los Recursos
Hídricos es la siguiente:
Como Instituto Autónomo adscritos al MINAMB, está la empresa matriz hidrológica nacional
(HIDROVEN) y las empresas hidrológicas filiales regionales, (HIDROCAPITAL, HIDROCENTRO,
HIDROLAGO, HIDROANDES, HIDRORIENTE, HIDROPÁEZ, HIDOBOLÍVAR, HDROSUROESTE,
Aguas de Monagas, Aguas de Mérida, Aguas de Yaracuy, Aguas de Portuguesa, entre otros) que
prestan el servicio de abastecimiento de agua potable y recolección, tratamiento y disposición de aguas
residuales en todo el territorio nacional.
Según la ley de 02/01/2007 Gaceta Oficial N° 38.595 (artículo 21), la organización institucional para la
gestión de las aguas comprende:
El Ministerio con competencia en la materia, quien ejercerá la Autoridad Nacional de las Aguas.
El Consejo Nacional de las Aguas.
Los Consejos de Región Hidrográfica.
Los Consejos de Cuencas Hidrográficas.
Los usuarios o las usuarias institucionales.
Los Consejos Comunales, las Mesas Técnicas y Comités de Riego.
El Instituto Nacional de Pueblos Indígenas.
El Ministerio con competencia en materia de la defensa, a través del componente correspondiente.
Los Consejos Estaduales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.
Los Consejos Locales de Planificación Pública
Como surge de la lectura de las fichas realizadas para cada país, todos ellos han sancionado legislación
sobre el agua y la mayoría de ellos también ha dictado algún tipo de regulación referida a las aguas
subterráneas. En los casos de países federales, los estados que los componen cuentan asimismo con
legislación sobre los recursos hídricos.
Las aguas subterráneas poseen generalmente un menor desarrollo normativo que las aguas
superficiales, y los países de las Américas no son una excepción. Este desarrollo es aún menor para el
agua subterránea contenida en acuíferos transfronterizos, ya que muy pocos de ellos poseen
mecanismos legales o institucionales. En los casos en que se han establecido, los mecanismos de
coordinación se caracterizan, a su vez, por una marcada levedad institucional.
La descripción de las legislaciones nacionales y de los acuerdos para los recursos transfronterizos en las
Américas constituye una base de datos que reviste singular importancia para conocer el régimen
139
adoptado por cada país, posibilitar la consulta de los textos existentes y brindar en una única publicación
el marco legal e institucional del continente sobre el tema.
Proporciona, al mismo tiempo, la base necesaria para llevar a cabo la recopilación de las legislaciones
nacionales, tarea que implicará realizar la descripción del régimen de las aguas subterráneas y
posibilitará la elaboración de un análisis cualitativo y comparativo de su contenido de manera
detallada.
A fin de realizar el análisis del material legislativo recopilado se ha elaborado una matriz estructurada
alrededor de dos ejes, uno geográfico y otro material, tomando en cuenta la regulación de los temas
básicos de la gestión del agua, por una parte, y las diferentes regiones americanas, por otro. Si se
agrega en el futuro mayor información y se completan algunos vacíos existentes, ellos podrán agruparse
con las aperturas necesarias de acuerdo a los mismos criterios.
Los temas básicos en los que se ha segmentado la legislación, subdividida por regiones en América del
Norte, América Central, Caribe y América del Sur, comprenden:
Dominio y jurisdicción, que implica definir su afiliación al dominio público o privado, la jurisdicción
nacional, estadual o concurrente;
Esquema institucional, que enuncia los organismos a cargo de la gestión del agua en cada
jurisdicción;
Usos, su regulación y protección del recurso; debe considerarse que la protección del recurso se
integra a los usos y es parte sustantiva de la gestión; las normas de protección de las aguas
subterráneas abarcan tanto la cantidad como la calidad y están intercaladas en las disposiciones que
se refieren a volúmenes de abstracción, usos agrícolas e industriales, recarga de acuíferos,
infiltración de aguas superficiales, y otras.
140
Anexo III: Borrador del Anteproyecto de Decreto Supremo de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental de Agua Subterránea
ANTECEDENTE:
Este Borrador del Anteproyecto del Decreto Supremo de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
de Agua Subterránea, surge como una necesidad de articular y regular los Estándares nacionales de
Calidad Ambiental de Agua Subterránea, pues en el Perú existe una ausencia normativa al respecto; así
como la necesidad para una mejor gestión del recurso agua en todos sus tipos de existencia dentro de la
nación, que pueda generar garantías ambientales, tanto en su aprovechamiento y sostenibilidad, para la
salud pública de la población peruana, así como de sus ecosistemas.
DECRETO SUPREMO
Nº XXX – 2011 – MINAM
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Articulo 3º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, dispone que el Estado, a través de sus
entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica, las políticas, normas, instrumentos, incentivos y
sanciones que sean necesarias para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades contenidas en dicha ley;
Que, en el Artículo 1 del titulo preliminar de la Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente, establece que
toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida y él debe r de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
Que, el numeral 33.4 del Artículo 33º de la ley Nº 28611 en mención, dispone que, en el proceso de
revisión de los parámetros de contaminación ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de
calidad, se aplique el principio de gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las
actividades en curso;
Que, el literal d) del Articulo 7º del decreto legislativo Nº 1013, Ley de creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente – MINAM, establece como función especifica de dicho ministerio,
elaborar los estándares de calidad Ambiental (ECA) y Limites Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo
con los planes respectivos. Deben contar con la opinión del sector correspondiente, debiendo ser
aprobados mediante decreto supremo.
Que, El Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, Política del Ambiente, Eje de Política 2: Gestión Integral
de la Calidad Ambiental, establece como uno de sus objetivos: Desarrollar y consolidar mecanismos de
carácter técnico, normativo, económico y financiero para la prevención y control de impactos ambientales
negativos significativos de las actividades de origen natural y antrópico.
POR CUANTO:
Se decreta:
Articulo 1º.- Aprobación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
Subterránea
Aprobar los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Subterránea, los cuales están
detallados en el Anexo I del presente Decreto Supremo, con el objetivo de establecer en nivel de
concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos,
presentes en el agua subterránea, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los
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ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el
Ambiente.
Artículo 2º.- Cumplimento y Aplicación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua Subterránea
Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Subterránea aprobados son aplicables a
todos los cuerpos de agua subterránea del territorio Nacional en su estado natural y son obligatorios en
el diseño de las normas legales y las políticas públicas en sus diversos sectores y niveles, siendo un
referente obligatorio para el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
El Ministerio del Ambiente dictará las normas respectivas para la implementación de los Estándares de
Calidad Ambiental para Agua Subterránea como instrumentos para la gestión ambiental para todos los
sectores y niveles de gobierno, además de las instituciones u organizaciones públicas y privadas
relacionadas a la gestión e involucrados en la conservación y aprovechamiento sostenible del recurso
Agua Subterránea.
Dado en la casa de gobierno, en Lima, a los ____ días del mes de _________ del año dos mil doce.
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