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Tengo a bien dirigirme a Usted, e informarle que, en atención a los Expediente N° 44309-2019-MPT;
Expediente N° 44315-2019-MPT; Expediente N° 44319-2019-MPT; Expediente N° 44321-2019-
MPT; Expediente N° 44324-2019-MPT; en la cual el administrado según se detalla a continuación:
I.-ANTECEDENTES:
- Que, la Constitución Política del Perú; en el segundo párrafo del artículo 31° consagra como
derecho y deber de los vecinos de participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La Ley
norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación.
- Que, el artículo 56° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, establece que son
Bienes Municipales, las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y
uso público; “considerándose como espacio público, al espacio de propiedad estatal de
dominio y uso público, es decir, un lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular en
paz y armonía, donde el paso no puede ser restringido por criterios de propiedad privada.
- Que, el numeral 6° del artículo 113° de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
establece que los vecinos de una jurisdicción municipal pueden ejercer su derecho de
participación vecinal en la Municipalidad de su distrito y provincia, a través de juntas vecinales,
comités de vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u otros
similares de naturaleza vecinal. Así mismo, mediante numeral 7° del mismo artículo, establece
como mecanismo a los comités de gestión.
- Que, el Artículo 117° de la referida Ley, establece que los vecinos tienen derecho de
coparticipar a través de sus representantes en Comités de Gestión, establecidos por
Resolución Municipal para la ejecución de obras y gestiones de desarrollo económico. En la
Resolución Municipal se señalarán los aportes de la Municipalidad, los vecinos y otras
instituciones.
- Que, mediante Ordenanza Municipal N° 011-2019-MPT, se aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones (R.O.F.) de la Municipalidad Provincial de Trujillo, estableciendo en
su Art. 110° la definición de la Sub Gerencia de Participación Vecinal, como órgano de línea,
que depende de la Gerencia de Desarrollo Social, encargado de promover, facilitar, articular y
fortalecer espacios y niveles de participación de los ciudadanos; así como, de las instituciones,
organizaciones y otros actores que trabajan en la gestión y desarrollo de acciones en
beneficios de la comunidad a través de iniciativas de los mismos vecinos en defensa de los
derechos humanos, acciones y promoción social concertada con el gobierno local dentro del
marco legal de los dispositivos y demás normas vigentes; del mismo modo, en su Art. 111°
numeral 7° como parte de sus funciones prescribe “Emitir Opinión Técnica en las peticiones de
reconocimiento de Comités de Progreso y otras organizaciones vecinales de la Provincia de
Trujillo.
1.1.- Que, respecto a la conformación del Comité de Gestión en mención, éste surge por lo establecido
en el Artículo 117° de la Ley Orgánica de Municipalidades, reconociendo al Comité de Gestión como
una Organización Vecinal que coparticipa con la Municipalidad para la gestión y realización de obras
menores; del mismo modo, el procedimiento administrativo para su reconocimiento, responde al
cumplimiento de la presentación de requisitos establecidos en el TUPA, y de la libre conformación de
los miembros de la Junta Directiva del Comité de Gestión y Progreso; en el presente caso, ésta
organización viene obteniendo dos reconocimientos el cual se detalla a continuación:
1.2.- Que, respecto al requerimiento de información sobre “en que situaciones la Municipalidad
Provincial de Trujillo autoriza la administración y cobro por el uso de espacios públicos (lozas
deportivas, parques, entre otros)”. Podemos afirmar, que la Ley Orgánica de Municipalidades su
artículo 56° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, establece que son Bienes
Municipales, las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso público;
“considerándose como espacio público, al espacio de propiedad estatal de dominio y uso público, es
decir, un lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular en paz y armonía, donde el paso no
puede ser restringido por criterios de propiedad privada. Del mismo modo, la Ordenanza Municipal N°
031-2018-MPT, que aprueba el Estatuto de los Concejos Territoriales Municipales y Comités de
Gestión y Progreso del Distrito de Trujillo, regula en su artículo 45° que los Comités de Gestión y
Progreso son grupos de vecinos que se organizan con la finalidad de realizar tareas y/o proyectos
específicos relacionados con el desarrollo vecinal de un determinado espacio y/o asunto de un
Territorio Vecinal. Cada Comité de Gestión y Progreso, al constituirse de forma voluntaria por iniciativa
vecinal, elegirá democráticamente una Junta Directiva. En tanto, en el Art. 54° se establece que “Los
miembros del Comité de Gestión y Progreso deberán acatar las disposiciones establecidas en su
respectiva Resolución de su reconocimiento; el incumplimiento de las acciones u omisiones
establecidas en las disposiciones municipales, serán materia de sanción por el órgano resolutivo;
cuando, realicen o ejecuten objetivos ajenos a lo establecido en la Resolución Municipal de su
reconocimiento sobre el Control y Administración o cobro indebido y no autorizado de los Espacios
Públicos (Avenidas, calles, parques, lozas deportivas etc.). o cuya acción altere el Orden Público y las
Buenas Costumbres. Del mismo modo, en el Art. 55° establece que los Comités de Gestión y Progreso,
están impedidos de Administrar y Lucrarse con el uso de espacios públicos, sin autorización expresa
municipal; cualquier acción que acredite el hecho podrá ser materia de denuncia ante la Municipalidad
Provincial de Trujillo, a fin de iniciar las acciones legales que acredite el caso.
SEGUNDO: Que, respecto al Expediente N° 44315-2019-MPT, presentado por el Comandante
Jefe del Departamento de Investigación de Delitos Contra la Administración Pública – Trujillo, en la
cual hace de conocimiento que por disposición de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada
en Delitos contra la Administración Publica, se lleva a cabo la investigación preliminar de la
denuncia penal contra Mery Gladys Agurto Guevara y los que resulten responsable en calidad de
integrantes del Comité de Gestión y Desarrollo del Parque Antenor Orrego de la Urbanización Santo
Dominguito en agravio del Estado; por lo cual solicita a la M.P.T., Informe documentado si la
Municipalidad Provincial de Trujillo ha instaurado procedimiento administrativo sancionador de
suspensión temporal o permanente en sus funciones a los integrantes del Comité de Gestión y
Desarrollo del Parque Antenor Orrego de la Urbanización Santo Dominguito, quienes fueron Mery
Gladys Agurto Guevara, Katherine Beatriz Lázaro Aranda, Myriam Jeanett Castro Villajulca, Henry
Milton Rodriguez Castro, Rosa Sebastian Altamirano, Melissa Paola Quiroz Suyon y Roxana
Jocelyn Lu Cruz.
CUARTO: Que, respecto al Expediente N° 44321-2019-MPT, presentado por el Comandante Jefe del
Departamento de Investigación de Delitos Contra la Administración Pública – Trujillo, en la cual hace de
conocimiento que por disposición de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos contra
la Administración Publica, se lleva a cabo la investigación preliminar de la denuncia penal contra Mery
Gladys Agurto Guevara y los que resulten responsable en calidad de integrantes del Comité de Gestión
y Desarrollo del Parque Antenor Orrego de la Urbanización Santo Dominguito en agravio del Estado;
por lo cual solicita a la M.P.T., Informe documentado si el Comité de Gestión y Desarrollo del Parque
Antenor Orrego de la urbanización Santo Dominguito, han solicitado autorización para el uso de
cadenas al parque en mención a la Sub Gerencia de Participación Vecinal y/u otra área de la entidad
Edil.
4.1.- Al respecto, El Comité de Gestión y Desarrollo del Parque Antenor Orrego de la Urb. Santo
Dominguito, no ha presentado ninguna solicitud ante la Sub Gerencia de Participación Vecinal respecto
a la colocación de cadenas del parque en mención ante la Sub Gerencia de Participación Vecinal;
siendo que los Parques, Calles y Avenidas son espacios públicos que deben ser utilizados libremente
por todos los vecinos, considerándose como espacio público, al espacio de propiedad estatal de
dominio y uso público, es decir, un lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular en paz y
armonía, donde el paso no puede ser restringido por criterios de propiedad privada, es por ello que la
colocación de cadenas en parques públicos, restringen los derechos antes mencionados, y contraviene
la nuestro ordenamiento normativo municipal.
QUINTO: Que, respecto al Expediente N° 44324-2019-MPT, presentado por el Comandante Jefe del
Departamento de Investigación de Delitos Contra la Administración Pública – Trujillo, en la cual hace de
conocimiento que por disposición de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos contra
la Administración Publica, se lleva a cabo la investigación preliminar de la denuncia penal contra Mery
Gladys Agurto Guevara y los que resulten responsable en calidad de integrantes del Comité de Gestión
y Desarrollo del Parque Antenor Orrego de la Urbanización Santo Dominguito en agravio del Estado;
por lo cual solicita a la M.P.T., Informe si el Comité de Gestión y Desarrollo del Parque Antenor Orrego
de la urbanización Santo Dominguito, han rendido informe del balance de su gestión;: así como los
cobros que realizaron por la utilización de Losas Deportivas.
5.1.- Que, respecto a la rendición de balance, el Art. 52° del Estatuto de Juntas Vecinales y Comités
de Gestión del distrito de Trujillo establece que los Comités de Gestión deberán rendir informe del
balance de su gestión al Consejo Territorial Municipal (antes conocido como Junta Vecinal)
correspondiente, y a la Municipalidad Provincial de Trujillo cada 4 meses desde el inicio de sus
funciones, así como realizar las coordinaciones necesarias para realizar los trabajos en conjunto que
permitan contribuir al cumplimiento de los objetivos en beneficios de los vecinos; “no estableciéndose la
figura de cobros por la utilización de las losas deportivas, por encontrarse prohibido por el Art. 55° del
presente Estatuto de Juntas Vecinales y Comités de Gestión. En tanto, el Comité de Gestión y
Desarrollo del Parque Antenor Orrego de la Urb. Santo Domingo no ha presentado ante la Sub
Gerencia de Participación Vecinal, ningún documento denominado Informe de Balance de Gestión.
III.- CONCLUSIÓN:
Atentamente.