INFORME Nº338-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Camilaca, provincia de Candarave, región Tacna;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 25 de setiembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

|Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Camilaca, de la provincia de Candarave, de la región

tacnaes una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta
38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la Realiza una descripción relativa del
X
actividad turística al desarrollo aporte del turismo, no muy concreta.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
Reconoce al ANACO como Patrimonio
¿Cuál es el atributo principal que los
Cultural Inmaterial como la principal
hace diferentes y permite a la localidad
atracción de la localidad, sin embargo no
impulsar su potencial turístico? X
describe a profundidad otros atractivos
Considerar recursos turísticos y/o
turísticos y como estos se presentarían
atractivos ancla relacionados a la
en un circuito turístico, y como este
localidad.

Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
X
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
X presenta un inventario de recursos
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:
Malo/no
Ítems
responde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
X zonificación urbana y rural, si tienen
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
patrimonio inmaterial se presentaría al
turista.
Identifica el corredor Turístico Tarata-
Candarave y la ruta turística Ticaco
Candarave, pero no hace una propuesta
X
clara de un circuito y de los atractivos
que se apreciará en la localidad.
Explica de manera breve el contexto y el
rol de la actividad turística, no identifican
X suficientes recursos turísticos, y
tampoco identifican a Tarata o Tacna si
son soporte, emisoras, etc.
Identifican recursos turísticos de manera
muy breve, reconoce al Anaco como
atractivo principal, sin embargo carecen
de un enfoque de producto turístico,
inserto en una ruta turística con una
propuesta de comercialización.
Analizan de manera general, las
posibilidades de desarrollo turístico. No
turísticos, no presenta una ruta turística
y una propuesta de comercialización.
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Presenta un breve descriptivo de las
carreteras, no identifica las ciudades
X emisoras, de soporte, identifica la ruta,
pero no presenta mayor análisis.
Realiza mención de su infraestructura.
No presenta detalles en cuanto a la
planificación de desarrollo urbano,
áreas restringidas o áreas de
conservación.
Presenta información suficiente sobre
las características poblaciones, es un
distrito que tiene educación primaria y
secundaria, pero la población tiene que
X
trasladarse a otro lugar para la
educación superior. Describe de manera
general la el contexto cultural de la
localidad.
Se describen las principales actividades
económicas del distrito. Han logrado
X presentar los cuadros estadísticos
referenciales y un análisis del contexto
social, económico.
No presentan información de la gestión
ambiental de la localidad, desde los
lineamientos en cuanto al manejo de
X residuos sólidos, hasta la gestión de la
biodiversidad. Mencionar estos aspectos
de manera general que presente un
contexto situacional.
 Solo hace mención a aspectos
vulnerables del distrito.

Explica la articulación con

documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
X No existe mención al respecto
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
X
previamente realizado No existe mención al respecto
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Malo/no Justificación de la calificación
responde
Regular Bueno
Hace una breve descripción de los
recursos turísticos principales, sin
embargo no muestra un anexo del
detalle del inventario. Se requiere
X
detallar los recursos turísticos de
acuerdo al inventario de acuerdo a la
metodología MINCETUR y presentar la
priorización de recursos.
X No existen alguna mención al respecto
Detalla la participación del servicio de
alojamiento, en un cuadro, pero no
presenta un descriptivo, un análisis. Se
X requiere presentar un análisis del
servicio de alojamiento, si brindan
estadísticas de arribos, si son recientes,
caracterizar el servicio.
Sí, detalla la participación del servicio de
X alimentos y bebidas. Pero no presenta
un descriptivo y su análisis situacional.
Si identifica los servicios de agencias de
viaje y empresas de Transporte, pero no
X presenta un descriptivo, un análisis. Si
son agencias locales, o regionales que
vienen de una ciudad emisora, etc.
Si detalla su actividad artesanal por
X tipos, pero no hace un descriptivo del
mismo y tampoco presenta un análisis.
Los servicios complementarios no son
los restaurantes, son aquellos que se
X brinda como actividades al turista,
paseos a caballo, deporte de aventura,
etc.

Describe la inversión en la localidad Identifica de manera breve las

Identifica proyectos de inversión inversiones privadas y públicas
X
pública y privada que aportan o ejecutadas en la localidad, sin embargo
aportarían a la actividad turística no hace un análisis, una presentación de
la problemática.
 El planteamiento de la problemática no
Guarda relación la problemática es desarrollada en la exposición previa
identificada en el análisis del diagnóstico, por lo que carece de
X
previamente realizado fundamento. Ser recomienda abundar
Revisar la relación de información y análisis previo a la
formulación de la problemática.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
La demanda estimada no puede estar
Reconoce el flujo turístico distrital/
basada en su propia población, la
provincial/ regional (fuente
demanda potencial se estima de
confiable)
aquellas ciudades emisoras y son
Presenta en la información las llegadas X
contrastadas de acuerdo al perfil
y estadística de la demanda turística
obtenido de la aplicación de las
distrital, provincial y regional de
encuestas.
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
El plan no presenta encuestas adjuntas,
Presenta las encuestas y sus X
ni planteamiento de cuestionario.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada No presenta un procesamiento y
Los resultados de las encuestas han X sistematización de la información de
sido procesados, analizados y encuestas aplicadas.
presentados.
Determinan una población real y
Determina el tipo de visitante en la
potencial, pero están basados en un
localidad (real y potencial)
criterio erróneo, no puede formularse en
Determina el tipo de visitante por X
base a la población local. Tampoco ha
importancia de visita en la localidad.
aplicado una encuesta para obtener un
perfil de visitante.
El Plan no presenta una
contextualización de demanda suficiente
Guarda relación la problemática para justificar la actividad turística dentro
identificada en el análisis de su localidad, no hizo una correcta
X
previamente realizado identificación estadística de demanda
Revisar la relación potencial, tampoco aplicó una encuesta,
con lo que no se cuenta con información
fidedigna en este ítem de evaluación.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
Se identifica a sus dos principales
competidores
competidores más no su recurso ancla.
Identifica a los 2 principales X
No identifica una diferenciación de
competidores de oferta turística de la
producto turístico.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación Presenta evaluaciones comparativas sin
Presenta la evaluación de los criterios X mencionar los recursos turísticos a
técnicos de comparación comparar.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo/no Justificación de la calificación
responde
Regular Bueno
Si bien hace una identificación en la
cadena de valor sobre los servicios
turísticos que son brindados en el
territorio tiene una debilidad al no
X
analizar si es una localidad soporte,
ancla, no desarrollan un análisis y
tampoco se ubican con claridad en la
cadena de valor.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
No desarrolla un análisis de los
Guarda relación los subtemas con la
subtemas y no están en relación con los
problemática identificada
descriptivos presentados. Hacen un
Los subtemas deben guardar relación X
planteamiento inadecuado de los
con cada componente identificado
subtemas con la problemática
presentada.
No hacen un adecuado planteamiento d
las variables, para cada sub tema, no es
Define pertinentemente cada
coherente toda la formulación. Se
variable identificada X
recomienda desarrollar mejor el análisis
Las variables identificadas deben
situacional previo y en base a esto
responder a cada subtema
formular los sub temas y las variables.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
Se han identificado a los actores, pero
actores relacionados a la actividad
no ha desarrollado una caracterización
turística X
de los mismos.
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores Identifican a los actores de manera
Identificar a los actores que influyen X general, pero no desarrollan el tipo de
directa e indirectamente en cada una influencia que tiene cada uno de ellos.
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems
Reconoce si cuenta
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
No se puede verificar una vocación
turística porque han presentado
con proyectos indirectos en favor del turismo,
pero no hay un sustento con
X
documentos de planeación, proyectos,
programas que hayan iniciado
actividades. Adicionalmente, tampoco
han desarrollado estadísticas.
No manifiesta una voluntad política a
desarrollar turismo, porque no han
presentado antecedentes en proyectos o
planes o presupuestos para turismo.
X
Tienen identificado al anaco como
patrimonio inmaterial que estaría
enmarcado dentro de un proyecto
cultural, pero no se visualiza como un
recurso turístico propiamente.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Camilaca, esta
tiene información incompleta en relación a la demanda, describiéndolo de manera
muy general, sin identificar mercados potenciales, sin haber aplicado encuestas.

3.2. En cuanto a la información de la oferta, hacen una breve descripción sin profundizar
en el detalle y su estado de conservación sin priorización en un producto turístico.

3.3. Manifiestan un interés en desarrollar el mercado turístico como una actividad

económica social que permitiría hacer crecer la localidad aprovechando el
crecimiento de demanda en la región Tacna como el mercado chileno y peruano.
Sin embargo, no existe un análisis entre la relación del estado de los recursos
turísticos, los medios de accesos y la demanda. Profundizando en la problemática.

3.4. Camilaca es un destino ancla por su recurso turístico, soporte porque tiene planta
turística y por tener servicios adicionales.

3.5. El diagnóstico del PDTL es débil en su formulación debido al poco análisis y

recopilación de información en los componentes de demanda, oferta y el
planteamiento de estrategias.

IV. RECOMENDACIONES:

3.6. Se recomienda formular el PDTL en base a información abundante de análisis de

demanda, no solo desde el enfoque cuantitativo, sino cualitativo, estimando un
producto turístico que pueda atraer a los mercados potenciales.

3.7. Describir de manera técnica el estado de los recursos turísticos, recopilando datos
de estado de conservación, administradores, distancias, cuidados ambientales y
patrimoniales, horarios de visita, etc.

3.8. Describir las estrategias de posicionamiento de destino, después del análisis de

oferta, demanda y accesos.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR