Las noticias

extranjeras
en los medios
de comunicaciód
La información internacional
en 29 países
Informe final del estudio
(<Imágenesextranjeras,,
realizado para la Unesco
por la Asociación Internacional de
Investigaciones sobre Información Pública.
Redactores
Annabelle Srebreny-Mohammed¡con
Kaarle Nordenstreng,
Robert Stevenson y Frank Ugboajah
Jefe de los equipos nacionales
Winfried Schultz - Alemania (RepúblicaFederal de)
Grant Noble y Elizabeth Noble - Australia
Richard Cole - Estados Unidos
Kaarle Nordenstreng Finlandia-
Tamas Terestyeni Hungría -
J.S.Yadava - India
Annabelle Sreberny-Mohammed¡- Irán
-
Nabil Dajani Líbano
-
Brajesh Bhatia Malasia
Frank Ugboajah - Nigeria
-
Jersy Oledzki Polonia
-
A. Kaiser Países Bajos
-
Slavko Splichal Yugoslavia
ISBN 92-3-302265-X
Edición inglesa 92-3-102265-2
Edición francesa 92-3-202265-6
Publicado en 1987
por la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación. la Ciencia y la Cultura
7. place de Fontenoy, 75700 Paris (Francia)
Impreso en los talleres de la Unesco
0Unesco 1987
Printed in France
 Prólogo
El origen de este estudio se remonta al
Programa y Presupuesto Aprobados para
1977-1978 por la Unesco (párrafo 4156),
que instaba a la realizacion d e un estu-
dio conjunto "sobre la imagen de países
extranjeros representativos d e diferentes
sistemas sociales y etapas de desarrollo
que refleja la gran prensa d e los paises
respectivos". Sobre la base d e este man-
dato, la Asociación Internacional d e
Investigaciones sobre Información Publica
(AIIIP), aceptó gustosamente la invita-
ción que le formuló la Unesco para ïa
planificación y coordinación de un estu-
dio comparativo internacional sobre la
forma en que los medios de comunicación
presentaban otros países, pueblos y cues-
tiones conexac a los lectores, los radio-
escuchas y los televidentes.
Sin duda, la elección d e la AIIIP como
instituto coordinador para un proyecto
be tan amplio alcance refleja la posición
unica que ocupa dicha Asociación en la
comunidad internacional de las investi-
gaciones sobre información publica. La
AIIIP fue esfablecida en Paris en la Sede
de la Unesco en diciembre de 1957. Tiene
la condición d e "organización no guber-
namental" ante la Unesco, con la que
mantiene una relación de trabajo, de
consulta y cooperación. Desde hace unos
trece años, esa relación se C a conso-
lidado, lo cual quizás comenzo con la
Reunión d e Expertos en Comunicación d e
Masas y la Sociedad celebrada por la
Unesco en Montreal en 1969. Durante ese
tiempo la Asociación ha participado en
varias investiqaciones conjuntas con la
ïinesco. Entre otras cosas, esas investi-
qaciones han destacado las cuestiones y
los rxohlemas principales d e las comuni-
caciones internacjonalec v han puesto en
tela de juicio alqunos de los principal-es
supuestos y modus operandi prevalecien-
tes, todo ello con miras a mejorar el
conocimiento v !a conciencia acerca de
1 as comunicaciones internacionales, v
teniendo como ohietivo final fundamental
una mayor comprensión internacional.
El presente estudio e s el informe d e
un original proyecto de investigación
internacional que surgió de los debates
sobre comunicación que se celebraron a
mediados d e los años 1970. Trece equipos
nacionales, que abarcan veintinueve pai-
ses diferentes, acordaron y realizaron
un programa de investigación c,omparativa.
Tras un comienzo modesto, paso a ser uno
de los más ambiciosos proyectos jamás
realizado. La investigación abarcó diver-
sos sistemas d e medios d e comunicación
en paises con distintos niveles de des-
arrollo, orientaciones políticas y pautas
de organización socioeconómicas. El re-
sultado brinda un cuadro actualizado de I
la situación actual respecto d e la circu-
lación d e las noticias internacionales
en muchas partes del mundo.
Los editores y autores d e este volumen
son responsables de la selección y pre-
sentación d e los hechos y opiniones ex-
presados en él, los cuales no son necesa-
riamente los de la Unesco ni comprometen
a la Organización. Las denominaciones
empleadas y la presentación de los datos
que en éi figuran no implican, por parte
de la Secretaría de la Unesco, ninguna
toma de posición respecto al estatuto
jurídico de los paises , ciudades , terri-
torios o zonas, o de sus autoridades, ni
respecto al trazado de sus fronteras o
límites.
3
 índice

Página

Prólogo ............................... 3
Reconocimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Capitulo 1: Antecedentes del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Capitulo 2: Diseño del estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

y selección d e Órganos de información - -- ----

Capítulo 3: Naciones participantes: sistemas de comunicación
21
Capitulo 4: Sucesos noticiosos internacionales: su selección
e interpretación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Capitulo 5: Estructura de la información noticiosa internacional:
estudio de veintinueve paises . . . . . . . . . . . .
.. 45

Capitulo 6: Resumen y conclusiones ................. 79

Referencias ............................. 85

Apéndice 1: Grupos participantes .................. 87

Apéndice 2: Codificación: guía general, instrucciones
y pautas . . . . . . . . . . . . . . . . .
....... 89
Apéndice 3: Hoja d e codificación de muestra ............. 99
Apéndice 4: Otros sistemas de comunicación ............. 103

Apéndice 5: Otras investigaciones y el mundo d e las noticias .... 107

Apéndice 6: Las noticias del mundo en los servicios
d e cuatro agencias cablegráficas principales. ...... 127

5
 Reconocimientos
Es menester que el .primer reconocimiento
sea para la Unesco y la AIIIP, quienes
concibieron este proyecto y después
velaron por él. Nuestro agradecimiento
especial a James Halloran, Presidente d e
la Asociación Internacional d e Investi-
gaciones sobre Información Pública, que
dirigió el estudio de manera magistral y
a quien deseo agradecer personalmente la
invitación que me formuló para que me
encargara de la coordinación y edición
del informe final en junio de 1980. Mi
felicitación y agradecimiento a Paul
Harmann, coordinador y creador inicial
del programa de codificación, quien se
vio impedido de continuar por problemas
de salud y ayudó a ordenar las comproba-
ciones de confiabilidad y supervisó
nuestras estadísticas. Gracias también a
Richard Cole, Robert Stevenson, David
Weaver, Cleveland Wilhoit y Donald Shaw
por los materiales adicionales que inclu-
yeron en diversos apéndices, en particu-
lar el examen de la bibliografía y el
análisis de los servicios de agencias de
prensa.
Agradezco también a mis tres colegas
redactores, Kaarle Nordenstreng, Robert
Stevenson y Frank Ugboajah, su trabajo
denodado y sus críticas afiladas, y los
invito a compartir cualesquiera elogios
o censuras que merezca el producto
final. Por último, la principal feïici-
tación tiene que ser para mis colegas
participantes que tan amistosamente res-
pondieron a las constantes exigencias de
nuevos materiales para completar el pro-
yecto. Sin su trabajo abnegado y dedica-
ción formidables, a menudo en circuns-
tancias difíciles, el estudio no se
habría realizado. Este informe verdade-
ramente nos pertenece a todos.
Anabelle Sreberny-Mohammadi
7
 Introducción
Hay pocas dudas de que el decenio de
1980 presenciará un aumento en la lucha
entre el Norte y el Sur por una reorga-
nización de la forma en que existe y
funciona el orden internacional. En el
Informe Brandt, publicado en 1980, se
sugirió que el Norte y el Sur compartie-
sen sus "intereses mutuos" al tratar de
resolver problemas que eran motivo de
preocupación comun, pero también se
aceptó la mayoría de las demandas del
Sur de un Nuevo Orden Económico Interna-
cional y a menudo las repitió punto por
punto. En el Informe Brandt se abordaron
los hechos concretos del hambre y la
población, las dificultades materiales
de las finanzas y los dilemas asociados
con la energía y el desarme.
Quedó a otro informe publicado ese
mismo año "Un solo mundo, voces mÚlti-
ples", que fue el resultado de las pro-
longadas deliberaciones de la Comisión
MacBride, enunciar los no menos críticos
problemas de la comunicación y la infor-
mación, y brindar apoyo a las demandas
de un Nuevo Orden Internacional de la
Información y la Comunicación. Una de
las principales esferas de desigualdad y
dependencia en el actual orden de la
información radica en la elaboración y
difusión de las noticias. Se han formu-
lado acusaciones sobre la forma prejui-
ciada y tergiversada en que los medios
noticiosos presentan al mundo en des-
arrollo, y quejas sobre las consecuen-
cias que acarrea el predominio de las
cuatro grandes agencias de noticias
occidentales, en las que se señala que
se describe al Tercer Mundo como un pro-
tagonista impedido, que en realidad lo
es, en el escenario internacional.
Dado que los medios de información
son árbitros importantes de la realidad,
no sólo en el plano de las masas sino
también entre los encargados de formular
las decisiones, las imágenes deformadas
del escenario internacional podrían ser
un obstáculo importante para quienes
tratan de resolver los problemas en dis-
cusión entre el Norte y el Sur. La preo-
cupación frecuentemente expresada por la
forma en que los distintos "mundos" se
describen mutuamente mediante la infor-
mación que presentan, así como la forma
en que los medios de comunicación tratan
los problemas del desarrollo, fueron de
hecho lo que motivó el esfuerzo investi-
gativo que se informa en estas páginas.
Parte de la extensa información y e
produjo la investigación guarda relacion
concretamente con los problemas y deba-
tes nacionales, y se publicará de una
manera adecuada por conducto de publica-
ciones nacionales y de diversos artícu-
los especializados. Lo que se presenta
aquí es una síntesis y un amplio anáii-
sis comparativo de las conclusiones,
basados en extrapolaciones de los infor-
mes por separado que elaboró cada equipo
nacional. Es, en cierto sentido, el
informe de los informes. Si contribuye a
nuestro conocimiento y conciencia gene-
rales de este importante tema interna-
cional, si logra aclarar algunos de los
problemas en discusión e indica algunas
nuevas direcciones para futuras investi-
gaciones, el informe habrá compensado
ampliamente los esfuerzos de los muchos
equipos nacionales que, pese a las múi-
tiples dificultades, contribuyeron de
manera tan espléndida a esta empresa
sumamente inusual en materia de coopera-
ción internacional en la esfera de la
investigación.
Antes de que el lector pase al infor-
me principal, es preciso hacer hincapié
en un último punto que se refiere ai
carácter harto limitado de éste o cual-
quier otro proyecto de investigación
individual. Estamos convencidos de que
esta investigación constituye una impor-
tante contribución a uno de los princi-
pales problemas de nuestra época, pero
sigue siendo sólo una exploración modes-
ta de una esfera muy compleja. El cono-
cimiento que requerimos sólo puede acu-
mularse con el decursar del tiempo, a
partir de un programa coordinado y sos-
tenido de investigación, cuestión ésta
que es especialmente importante recalcar
en relación con este estudio porque los
datos provenientes de algunos de los
estudios nacicnales han sido utilizados
prematuramente de maneras contradicto-
rias y engañosas por elementos ajenos,
sin la aprobación o siquiera el conoci-
miento previo d e la AIIIP o la Unesco.
Aquí y en otras partes tenemos que estar
en guardia contra las generalizaciones
injustificadas y la aplicación dudosa de
los resultados en apoyo de posiciones
ideológicas.
9
 Capítulo 1
Antecedentes del proyecto
...el mundo se compone de protagonis-
tas individuales y nacionales y dado
que es axiomático que la acción se
basa en la imagen que tiene el prota-
gonista de la realidad, la accion
internacional se basará en la imagen
de la realidad internacional. Esa
imagen no la determinan los medios
de información ... solamente: también
cuentan las relaciones personales en
el exterior, los depachos diplomáti-
cos, etc.. ., aunque no sabemos si en
menor, igual o mayor medida. Pero de
todas maneras, la regularidad, ubi-
cuidad y perseverancia de los medios
de información harán de ellos compe-
tidores de primera clase por la posi-
ción cimera como formadores de imáge-
nes internacionales.. .i)
Contexto de los proyectos
A principios del decenio de 1970, la de-
manda de un Nuevo Orden Mundial de la
Información y ia Comunicación s e convir-
tió en parte de una acción politica
renovada en la lucha anticolonialista
que libraban el mundo en desarrollo en
general y el Movimiento No Alineado en
particular. Cada vez se reconocía más el
"hecho establecido de que las activida-
des del imperialismo no se limitan
excïysivamente a las esferas política y
economica, sino que también abarcan los
campos cultural y sociaì*02). Con ia
adopción de la Declaración de las Nacio-
nes Unidas sobre el Nuevo Orden EconÓ-
mico ~nternacionaï, comenzaron los aná-
lisis para demostrar que la dependencia
d e la comunicación y la información es
producto y a la vez reforzamiento del
viejo orden. La demanda de un Nuevo
Orden Internacional de la Información y
la Comunicación fue presentada oficial-
mente por primera vez en el Simposio
sobre Información que celebró el Movi-
miento de los No Alineados en Túnez, en
marzo de 1976. En la actualidad forma
parte central de la lucha por la desco-
lonización y la liberación de todo tipo
de dependencia; la democratización, tan-
to internacional como nacionalmente; y
la desmonopolización. El objetivo es
establecer una forma de desarrollo más
auténtica y con impulso propi03).
A mediados de los años 1970 s e deba-
tía ampliamente toda una variedad de
cuestiones relacionadas con la comunica-
ción y la información. En lo que res-
pecta a la circulación de la informa-
ción, el predominio de las agencias
occidentales y el deseo de promover for-
mas alternas de intercambio de informa-
ción era una cuestión vital y condujo a
la creación en 1975 del Pool de Agencias
de Noticias de Países No Alineados. La
constitución del Pool se formuló en la
Conferencia de Ministros de Países No
Alineados que se celebró en Nueva Delhi
en julio de 1976, y posteriormente se
ratificó en la Quinta Conferencia en la
Cumbre del Movimiento No Alineado, cele-
brada en Colombo.
En los círculos relacionados con la
Unesco ya hacía mucho tiempo que se
celebraban debates sobre estos problemas
y otros análogos. Entre las preocupacio-
nes que se suscitaban estaban el examen
de la operación de los medios de comuni-
cación internacionales, del funciona-
miento de las principales agencias de
noticias y de la forma en que la radio-
difusión por satélite y otros tipos de
corrientes de información podían violar
la soberanía nacional. Asimismo, en
sucesivas conferencias generales de la
Unesco se trató de aprobar una declara-
ción en que se estableciesen los princi-
pios fundamentales para regir la utili-
zación de los medios de comunicación de
masas*; y pocas veces dejó de figurar en
el Orden del Día la debatida cuestión de
la circulación "libre y equilibrada" de
la información. El programa de investi-
gaciones de la Unesco reflejó de manera
creciente esas preocupaciones.
No es necesario resumir aquí los por-
menores de este continuo diálogo inter-
nacional y las diversas decisiones que
se adoptaron en su curso. Ya existe una
abundante literatura que crece constan-
temente, la cual abarca las importantes
reuniones internacionales, los debates
críticos y sus resultados. Por ejem-
plo, el estudio publicado por Jonathan
* La Declaración de la Unesco sobre los
principios fundamentales relativos a
la contribución de los medios de
comunicación de masas al fortaleci-
miento de la paz y la comprensión
internacional, a la promoción de los
derechos humanos y a la lucha contra
el,racismo, el apartheid y la incita-
cion a la guerra, fue adoptada por
aclamación el 22 de noviembre de
1978, en la 20a. reunión de la Confe-
rencia General de la Unesco, cele-
brada en Paris.
11
Gunter4) es un informe Útil y pormeno-
rizado, redactado desde el punto de
vista norteamericano. La posición del
Movimiento No Alineado ha sido cuidado-
samente resumida por Tran Van Dinh,
mientras que las reuniones más recien-
tes están recogidas en el trabajo de
Hamelink5). Están también los numero-
sos documentos presentados por la Comi-
sión MacBride, en muchos de los cuales
se aborda Concretamente el concepto de
un Nuevo Orden Mundial de la Información
y la Comunicación, así como el propio
informe finaï6).
El proyecto
En la 19a. reunión d e la Conferencia
General de la Unesco, celebrada en
Nairobi en el otoño de 1976, hubo muchos
intercambios acalorados acerca del dese-
quilibrio de la información y de la
información pública prejuiciada, en par-
ticular respecto de la imagen que se da
del mundo en desarrollo.
Durante la Conferencia se debatió un
proyecto de resolución presentado por
los países escandinavos que posterior-
mente fue apoyado por la India y
Yugoslavia, en que se invitaba al Direc-
tor General a incluir en el Programa y
Presupuesto de la Unesco para 1977-1978,
en la sección sobre Libre Circulación de
la Información y Políticas de Comunica-
ción, "un estudio sobre la imagen de
paises extranjeros representativos de
diferentes sistemas sociales y etapas de
desarrollo que refleja la gran prensa de
los países respectivos"*. En el estudio
se haría especial hincapié en "la imagen
de los países en desarrollo y, de los
cambios en las relaciones economicas y
políticas ocurridos en la comunidad
internacional que han reflejado durante
los Últimos veinte años los gravdes
medios de comunicación de los paises
industrializados". En la resolución tam-
bién se sugería que el proyecto podría
realizarse como un "estudio conjunto".
En la práctica, esto probablemente
requeriría que se reuniera un número de
instituciones de investigación de diver-
sos paises a fin de llegar a una estra-
tegia acordada. Tendrían que sufragar
sus gastos y proporcionar todos los
materiales y recursos humanos necesa-
rios, mientras que la Unesco, junto con
algún organismo como la AIIIP, podría
ocuparse de la coordinación y publica-
ción de los resultados y tal vez propor-
cionar fondos para las reuniones de pla-
nificación y análisis.
En el proyecto de resolución se ofre-
cía la justificación para una propuesta
de esa indole, además de hacerse refe-
rencia al programa de investigaciones
pertinente de la Unesco:
Recordando que, -en virtud de su Cons-
titución, la Unesco se propone con-
tribuir a la paz y a la seguridad,
entre otras cosas, fomentando el
conocimiento y la comprensión mutuos
de las naciones, prestando su con-
curso a los Órganos de información
para las masas,
Recordando igualmente que en el Acta
final de la Conferencia sobre la Se-
12
guridad y la Cooperación en Europa,
los Estados participantes reconocen
la necesicad de un conocimiento y una
comprension cada vez mayores de los
distintos aspectos de la vida en otros
Estados participantes,
Recordando además las decisiones
tomadas por la quinta Conferencia de
Jefes de Estado o de Gobierno de los
Países No Alineados, aprobando el
principio de que todas las naciones
del mundo deberían tener el derecho
de informar y ser informadas de una
manera objetiva y precisa.. .7).
Así pues, la Conferencia de Nairobi
puede agregarse a la lista de hitos
importantes en el desarrollo, en varios
planos, de un enfoque cada vez más cri-
tico del estudio de las comunicaciones
internacionales. La iniciativa particu-
lar y lo que emanó de ella, que se
informa en este trabajo, si bien aborda-
ba sólo una parte del debate total, tam-
bién tocaba dos puntos muy significati-
vos. En primer lugar, la resolución se
ocupaba de manera directa de que la
investigación se realizara sobre el
contenido de los medios de comunicación
de masas, concretamente las noticias, a
diferencia, digamos, de la infraestruc-
tura técnica o la capacitación profesio-
nal. En segundo lugar, ubicaba los pro-
blemas de la información en el contexto
más amplio de las relaciones internacio-
nales y las constelaciones cambiantes de
las fuerzas mundiales. Evitaba que los
problemas de la comunicación se reduje-
sen al ,$lano sociopsicológico individual
y, al mismo tiempo, que se efectuase un
examen remoto en función de categorías
abstractas. En resumen, los problemas de
los medios de información y de la comu-
nicación habrían de estudiarse, en gene-
ral, no aisladamente sino en los contex-
tos histórico, político y económico
adecuados.
Empero, es importante señalar que, pese
a que nació en medio de las controver-
sias que rodeaban al Nuevo Orden Mundial
de la Información y la Comunicación,
este estudio no tuvo nunca el propósito
concreto de aclarar o de justificar ana-
líticamente ese concepto en particular.
Los principales objetivos del estudio
eran combatir la ignorancia y el prejui-
cio sobre lo que se consideraba como un
problema de vital importancia, elevar el
nivel de conciencia, hacer que las ra-
cionalizaciones convencionales fueran
* Este proyecto de resolución fue pos-
teriormente incorporado al Programa y
Presupuesto Aprobados para 1977-1978,
en que se hizo la referencia siguien-
te a este proyecto: "En cooperación
con organismos de investigación, se
fomentará y coordinará la realización
de un estudio conjunto de la imagen
que dan los Órganos de comunicación
so:ial de los distintos paises de los
paises extranjeros que tienen siste-
mas sociales y niveles de desarrollo
diferentes" (párrafo 4156).
más difíciles de sostener y ofrecer una
base sólida para las políticas informadas
y los cambios. En pocas palabras, se
proponía hacerlo en los paises que par-
ticiparan en la investigación mediante
el suministro sistemático, conforme a un
programa acordado, de información sobre
la cantidad y la calidad d e las imágenes
de otros países que daban los medios de
comunicación.
El proyecto se planificó como un in-
ventario internacional de información de
noticias extranjeras que tenía algo en
común con anteriores estudios, aunque
éstos abarcaban sólo un número limitado
de sistemas de comunicación e institu-
ciones colaboradoras. Entre los esfuerzos
iniciales más famosos en esta esfera
figuran el estudio de Jaques Kayser sobre
One Week's News,, estudio comparativo de
aiecisiete diarios importantes durante
un periodo de siete días; y el estudio
The Flow.of the News, ambos publicados
en 1953OJ. Además, en un estudio re-
ciente de Gerbner y Marvanyi se analizaba
los "mundos" que presentaban algunos
sistemas de comunicación; Schramm ha
estudiado a fondo los medios de comuni-
cación asiáticos; y varias revistas han
dedicado números especiales a la inves-
tigación de la circulación de la infor-
mación y al debate sobre sus desequili-
brios9). En el Apéndice 5 de este
informe se examinan varios estudios de
investigación recientes y se comparan sus
conclusiones con las que se dan a conocer
en este documento.
Cada vez se reconoce más que lo que es
preciso estudiar es el conjunto del pro-
ceso de la comunicación, no sólo una
parte de él. Teniendo esto presente, al
principio se espefaba que sería posible
estudiar las "imagenes del mundo" que
existían en la mente del hombre d e la ca-
lle (en la forma que se hizo en un estu-
dio anterior de Buchanan y Cantril)lO),
así como estudiar las imágenes que pre-
sentan los medios de comunicación. Sin
embargo, en una etapa inicial se vio cla-
ramente que era un objetivo demasiado am-
bicioso para este proyecto particular.
Sencillamente no se disponía del tiempo
y los recursos necesarios. También s e re-
conoció que, idealmente, el estudio debe-
ría tener una dimensión histórica que
permitiera establecer comparaciones, du-
rante, digamos un periodo de veinte o
treinta añcs. Lamentablemente, un número
bastante elevado d e Participantes no pu-
dieron emprender esta labor, aunque dadas
las circunstancias, es comprensible.
Los estudios internacionales compara-
tivos de esta indole tienen por necesidad
que ser de carácter y alcance limitados
a fin de facilitar una ejecución realis-
ta. Pese a ello, es menester diseñar
dichos proyectos, y el nuestro no era una
excepción, de forma tal que arrojen datos
representativos con una base sólida. Los
datos cuantitativos que se presentan en
este informe proceden de los trece sis-
temas de comunicación estudiados por
trece equipos participantes, más otros
dieciséis sistemas de comunicación estu-
diados por uno de los equipos, a saber,
el de los Estados Unidos de América.
Están representadas todas las regiones.
Los resultados d e esta parte del estudio
figuran en el Capítulo 5.
También se esperaba que el estudio
fuera de carácter a la vez intensivo y
extensivo, sin limitarse exclusivamente
al uso de las categorías formales que
son Características de los análisis de
contenido convencionales. Idealmente,
podría haberse utilizado un delicado
instrumento interpretativ0 que pudiese
penetrar la sustancia real de la "fabri-
cación de imágenes", aunque manteniendo
el elemento comparativo nacional cruza-
do. Pero en la práctica resultó imposi-
ble desarrollar directrices acordadas
para una empresa tan ambiciosa. En esta
ocasión se realizó un intento más iimi-
tado de analizar artículos importantes
seleccionados dentro de cada sistema de
comunicación. Los resultados figuran en
ei Capítulo 4.
Cabe subrayar aquí que los resultados
de este limitado estudio, que se informan
en el presente documento, brindan una
base excelente para estudios complemen-
tarios que, entre otras cosas, pudieran
intentar lo que fue imposible en esta
ocasión. Esperemos que no se pierda la
oportunidad de realizar dichos estudios.
El plan
En el verano de 1977, la Unesco encargó
a la AIIIP, por conducto de su Presi-
dente, James Halloran, de la Universidad
de Leicester, el diseño, planificación y
coordinación del proyecto. Posterior-
mente, en julio de 1977, se celebró en
París una reunión de planificación, en
la cual se formuló un esbozo de diseño.
Tras la reunión de pl=iriifi=aciÓn,
Halloran escribió (el 26 de julio de
1977) a varios miembros independientes e
institucionales de la AIIIP, la mayoría
de los cuales ya había expresado interés
en la colaboración para la investigación
en esta esfera, y que llenaban los re-
quisitos de muestre0 acordados en la
reunión de París, "con la esperanza de
que usted o su instituto puedan partici-
parlull). Entre los países invitados en
ese momento estaban los Estados Unidos
de América, la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas, la República
Federal de Alemania, la República Demo-
crática Alemana, Finlandia, Syecia,
Yugoslavia y por lo menos un pais de
cada uno de los continentes en desarro-
llo: Africa, Asia y América Latina. En
esta ocasión no participaron la RepÚbli-
ca Democrática Alemana y Suecia, mien-
tras que el mundo en,desarrollo estuvo,
en cierto sentido, mas que ampliamente
representado, en particular en la sec-
ción cuantitativa del estudio.
El estudio se esbozó en la carta de
la manera siguiente:
La investigación se interesa funda-
mentalmente en el papel que desem-
peñan los medios de comunicación al
presentar al público los países
extranjeros, los asuntos exterio-
res, etc., y en las consecuencias
13
 que ello tiene para la conciencia
social. En Paris se decidió que la
investigación no debería ser inde-
bidamente ambiciosa y que, en pri-
mera instancia, deberíamos pensar
en función de un estudio experimen-
tal que era de esperar que condu-
jese a nuevos acontecimientos en
una etapa ulterior. El diseño pre-
liminar se basó, entre otras cosas,
en la necesidad de que participaran
de ocho a doce paises de diferentes
partes del mundo sin que ello afec-
tara demasiado sus recursos.
...En primer lugar, la investi-
gación se limitará al análisis de
muestras acordadas del contenido de
la prensa y la televisión, pres-
tando especial atención a la gran
prensa. Se propone que las labores
comiencen alrededor de febrero-
marzo de 1978 y deben completarse
dentro de doce meses.
El esbozo fundamental de un "estudio
experimental" se había acordado en
Paris, incluidos los periodos que ha-
brían de muestrearse, aunque quedaban
por determinar las categorías para el
análisis formal del contenido. A fines
Cie 1977 ya estaba casi complet,o el grupo
de posibles participantes segun lo pre-
visto en el diseño original, y as1 lo
informó Halloran en su Carta Presiden-
cial de diciembre de 1977:
Los debates preliminares sobre este
proyecto se sostuvieron en la re-
unión de julio en París, cuando se
preparó un proyecto de diseño. Han
continuado los intercambios tanto
por correspondencia como mediante
debates, estos Últimos con varios
colegas que quizás participen en el
estudio, a quienes tuve el gusto de
conocer durante la Conferencia de
la Asociación para la Educación en
Periodismo (AEP), celebrada en
Madison, Wisconsin, en agosto: en
el seminario que se celebró en
Amsterdam en septiembre, patrocina-
do por el Instituto Latinoamericano
de Estudios Transnacionales (ILET):
y en el seminario de la Comisión
Finlandesa para la Unesco, celebrado
en Helsinki a principios de este
mes.
Reitero la petición formulada en
la carta de junio. Hágame saber si
está interesado en este proyecto.
Por razones del muestre0 represen-
tativo, la participación de algunos
paises es mas importante que la de
otros, pero este estudio no es
excluyente, de manera que todo
aquel que desee participar debe
establecer contacto conmigo de
inmediato. Si todos los que han
consignado su .disposición de parti-
cipar desempeñan su papel y me
comunican sus observaciones sobre
el diseño propuesto, podremos ela-
borar un diseño definitivo acordado
y comenzaremos la labor en marzo
de 1978.
Se recibieron varias respuestas más y
de nuevo se revisó el calendario. En
febrero de 1978, Paul Hartmann, miembro
investigador del Centre for Mass Com-
munication Research, de la Universidad
14
de Leicester, que fue designado por
Halloran como coordinador del proyecto,
preparó un documento pormenorizado sobre
la forma de poner en operación el diseño
del estudio, conjuntamente con un pro-
yecto de programa de codificación e
invitó al grupo de trabajo inicial a
realizar una prueba experimental y a
hacer observaciones al respecto. La Con-
ferencia de la AIIIP, celebrada en
Varsovia en el verano de 1978, ofreció
una oportunidad ideal para ulteriores
debates dado que agrupó a muchos de los
posibles participantes. Con la ayuda de
los resultados obtenidos en un estudio
experimental realizado por el equipo
finlandésl*), se tomaron decisiones
firmes sobre el diseño y la ejecución
del estudio.
En febrero de 1979 se enviaron las
instrucciones finales y se acordó que el
primer periodo que habría de muestrearse
comenzaría a principios de abril. Por
último, gracias a un voïuntarismo for-
tuito y a la supervivencia de los más
diestros, el estudio fue realizado por
trece equipos nacionales. En el Apéndi-
ce 1 figura una relación de los jefes de
cada equipo y las instituciones a que
pertenecen.
Cuando el equipo de los Estados
Unidos conoció la lista final de parti-
cipantes trató de ampliar la muestra
para que ésta incluyese más naciones en
desarrollo. Con fondos suministrados por
la International Communications Agency
(ICA), de los Estados Unidos, y utili-
zando los servicios de estudiantes y
residentes extranjeros, el equipo de di-
cho país codificó materiales para otros
dieciséis paises. En el Apéndice 4 apa-
rece una lista de dichos países con
descripciones de los sistemas de comuni-
cación nacionales. Esos nuevos datos
cuantitativos son estrictamente compara-
bles con el resto, de suerte que el Capi-
tule 5 se basa en un conjunto de datos de
veintinueve países. Ahora bien, el análi-
sis cualitativo realizado por el equipo
de los Estados Unidos de América fue di-
ferente del efectuado por los otros trece
participantes, cuyos codificadores estu-
vieron todos presentes en sus respectivos
paises durante el periodo que se estudfó
y, en consecuencia, en mejor posicion
para realizar las evaluaciones cualita-
tivas adecuadas. Dadas esas considera-
ciones metodológicas, los análisis cua-
litativos de los paises adicionales no
se incluyeron en el informe cualitativo.
Como se desprende de lo anterior, los
términos de los objetivos originales se
modificaron en cierta medida, de manera
que, inevitablemente, a medida que se
acordaron los arreglos de trabajo, se
realizaron las adaptaciones y el diseño
se modificó en consecuencia. Hemos
recordado aquí con bastantes pormenores
las etapas de desarrollo del plan del
proyecto con la esperanza de que ese
recuento ofrezca un ejemplo ilustrativo
de los problemas metodológicos prácticos
y conexos que invariablemente se encuen-
tran en la investigación internacional
comparativa, en particular en la inves-
tigación que implica la participación de
varias personas o instituciones indepen-
dientes en diversas partes del mundo y
procedentes de sistemas políticos dife-
rentes. A este respecto, no es sorpren-
dente que rara vez se cumplan las exi-
gencias del calendario, y que surjan
otras muchas complicaciones prácticas
debido al elevado número de participan-
tes. Con todo, el hecho de que tantos
contribuyentes acordaran cooperar en la
forma que lo hicieron y que tantos se
mantuvieran en el estudio hasta el final
es en sí un logro.
Dadas las circunstancias, es posible
que no todos los participantes puedan -a
veces por razones muy válidas dentro de
sus propias instituciones, que son quie-
nes financiarán la investigación- ajus-
tarse estrictamente al plan original. En
consecuencia, al final resulta que, en
algunos casos, la ejecución no siempre
está tan estrechamente relacionada con
el diseño acordado como se hubiera espe-
rado al inicio. En un sentido, el ejer-
cicio investigativo en cualquier país o
institución puede comenzar a tomar un
rumbo propio no divorciado en lo absolu-
to del problema original y sus formula-
ciones teóricas, pero sin duda influido
en su desarrollo por algunas considera-
ciones pragmáticas que a veces entrañan
alteraciones inevitables en los instru-
mentos de medición. En esos casos pueden
surgir cuadros supersimplificados y por
lo general cuantificados. Uno de los
problemas de esta modalidad de investi-
gación científica social es que, en lo
que respecta a los datos obtenidos, la
riqueza, e incluso la validez, a menudo
se encuentran en el polo opuesto a la
rigurosidad, la certeza y la confiabi-
lidad.
La investigación finalmente se llevó ä
cabo en la primavera y el verano de 1979.
En diciembre d e ese año, en la Sede d e
la Unesco en Paris, se celebró una reu-
nión previa de análisis para todos los
participantes.
En ella se estableció la fecha límite
del 30 de abril de 1980 para la termina-
ción de los informes nacionales. El con-
tenido de éstos quedó estrictamente
definido y limitado, y se pidió a cada
equ,ipo nacional que presentara un infor-
me de treinta páginas con dieciséis cua-
dros acordados y un análisis e interpre-
tación de tres páginas de las noticias
predominantes. Esos informes constituyen
la base de esta síntesis.
Se seleccionó un grupo de trabajo de
cuatro miembros (Frank Ugboajah, de
Nigeria; Kaarle Nordenstreng, de
Finlandia: Bob Stevenson, de los Estados
Unidos; y Annabelle Sreberny-Mohammadi,
quien realizó la investigación en irán
pero en aquellos momentos residía en
Londres), y pasó una semana en Leicester
en julio de 1966 elaborando un proyecto
de informe*. El proyecto de informe se
presentó en la 12a. Conferencia Anual de
la AIIIP, celebrada en Caracas,
Venezuela, en septiembre de 1980, y se
distribuyó a todos los participantes
para su revisión y observaciones. La
versión final no difiere marcadamente
del esbozo original pero recoge toda una
variedad de Útiles observaciones de los
participantes y otros colegas.
* Fue en este momento cuando Halloran
invitó a Annabelle Sreberny-Mohammadi
a hacerse cargo de la coordinación y
edición debido a los problemas de
salud de Paul Hartmann.
15
 Capítulo 2
Diseno del estudio
Luego de algunas pruebas experimentales
de los proyectos de programa y de abun-
dantes debates y correspondencia sobre
el material que habría de incluirse y la
forma de codificarlo, a principios de
1979 se elaboraron pautas "básicas" a
las que tenían qrie adherirse todos los
participantes. Ello aseguraba la compa-
rabilidad de los resultados a la vez que
permitía a los participantes codificar
nuevos materiales si así lo deseaban. En
la práctica, pocos equipos hicieron más
de los requisitos básicos y cualesquiera
análisis adicionales, históricos y de
otro tipo, se publicarán en los informes
nacionales. Para el análisis cuantitati-
vo, sólo nos interesan ahora estas pau-
tas básicas.
Muestra d e los medios de comunicación
La muestra de los medios de comunicación
incluiría tanto a la prensa como a la
radiodifusión, habida cuenta del funda-
mental papel informativo que desempena
esta última, en particular en aquellas
partes del mundo donde aún prevalece el
analfabetismo. Es en extremo difícil
establecer comparaciones significativas
entre las formas en que presentan las
noticias los dos tipos de medios de
comunicación, puesto que son comparacio-
nes entre formas desiguales y d i s ~ m i l e s .
Por tanto, se deja a las publicaciones
nacionales la tarea de informar acerca
del análisis pormenorizado de las simi-
litudes y diferencias que existen entre
las conclusiones sobre la presentación
de las noticias internacionales por la
prensa y la radiodifusión. Lo mas que
podemos presentar es una cifra compuesta
para cada nación.
La prensa que habría de muestrearse
eran "tres o cuatro diarios en cada
pais, incluido, siempre que fuera posi-
ble, el diario nacional de mayor circu-
lación". Esta cita y las siguientes son
tomadas de la Guía general e instruccio-
nes para la codificación elaborada por
la AIIIP en Leicester. En el Apéndice 3
se reproducen en su totalidad.
En cuanto a la radiodifusión, sólo se
seleccionaría "el principal noticiario
del día" tanto para la radio como para
la televisión. El análisis se basó en un
registro solamente de video o de sonido.
Aparte de esas instrucciones genera-
les, se dejó a la discreción de los
investigadores locales la selección de
la mejor forma de representar la situa-
ción de los medios nacionales de comuni-
cación: por ejemplo, si convenía refie-
jar la diversidad política o una varie-
dad de comunidades lingtiisticas, y qué
balance de prensas nacionales y regiona-
les seleccionar. En el Capítulo 3 se
presentan los canales reales selecciona-
dos por cada equipo nacional, as1 como
una breve descripción del contexto gene-
ral de los medios d e comunicación a par-
tir del cual s e hicieron las selecciones.
Muestra cronoïógica
El diseño del estudio exigía una muestra
de dos semanas, una de las cuales seria
una semana cronoiógica y otra una semana
compuesta construida a base de un perio-
do de tres meses. Ello ofrecía una sema-
na intensiva de cobertura de las noti-
cias con sus cuestiones "candentes"
especificas, que es la práctica estable-
cida en los estudios de análisis de con-
tenido de esta índole, y a la vez permi-
tía una cobertura extensa durante un
periodo más prolongado en que las cues-
tiones más duraderas podrían revelar su
significación. Los resultados de este
arreglo mostraron una diferencia poco
significativa en la composición de las
noticias de las dos semanas, y la "sin-
gularidad" de los sucesos concretos se
fusionó con la "tipicidad" de la pauta
de información. Esto apoya la afirmación
de Stempel de que cualquier periodo de
cuatro días o más representará adecuada-
tema de comunicación1)-
mente la pauta de información de un sis-
Las fechas
reales del estudio se escogieron arbi-
trariamente, con suficiente antelación
para garantizar la preparación adecuada
de los participantes. La semana cronoló-
gica transcurrió desde el lunes 23 hasta
el sábado 28 de abril de 1979. La semana
compuesta se organizó a base del primer
lunes de abril, un martes dos semanas
después y así sucesivamente. Este perio-
do abarco de abril a junio de 1979.
De hecho, la "semana" fueron seis
días sin contar el domingo, dado que en
muchos paises no se publican diarios
dominicales o su equivalente y porque
esas ediciones tienden a romper la pauta
normal de la presentación semanal. Así
pues, la cantidad total de noticias
extranjeras que indican las cifras del
Cuadro 2 (Apéndice 6) es inferior a
la cantidad real de noticias extranjer$s
publicadas. Esto tal vez guarde mas
17
relación con los sistemas de los Estados
Unidos y Europa, donde las "ediciones de
los domingos" desempeñan un importante
papel en el examen y análisis de los
acontecimientos de la semana transcurri-
da. Asimismo, dado que sólo se incluye-
ron una emisión para la radio y otra
para la televisión, y se omitieron las
revistas y publicaciones periódicas,
nuestras cifras no llegan a reflejar el
universo total de la información que
existe en cualquier país. Ahora bien,
para nuestros propósitos sí representan
adecuadamente ese universo. En los Esta-
dos Unidos de América s e codificaron los
datos con y sin las ediciones dominicales
y en el análisis realizado por Stevenson,
que aparece en el Apéndice 5, figuran el
debate sobre las diferencias constatadas
en las conclusiones y una nota de adver-
tencia acerca de su interpretación.
Por diversas razones, hubo ligeras
desviaciones de estas pautas para el
muestreo. Por ejemplo, en la India se
cambiaron tres días de la semana com-
puesta debido a huelgas o festividades.
En Irán no se publican periódicos los
viernes y las huelgas y las celebracio-
nes de año nuevo también complicaron las
cosas. En Yugoslavia intervinieron una
fiesta nacional y el 1" de mayo: además
de que los lunes generalmente no se pu-
blican periódicos ni hay programas de
televisión. En esos casos, se decidió
incluir el primer número 'o la' primera
transmisión disponible después de la
fecha faltante y se estima que esas
alteraciones no han afectado notablemente
las conclus iones.
Métodos de análisis:
interpretación cualitativa
Desde el inicio del proyecto existió el
propósito de realizar un ejercicio rigu-
roso de cuantificación que estuviese
apoyado y equilibrado por un análisis
cualitativo del material. Ello definiría
el contenido real de la información,
enmendaría las omisiones y caracteriza-
ría mejor los tipos de información exis-
tentes dentro de cada sistema de comuni-
cación. Se consideró que un análisis de
esa índole era vital para lograr una
interpretación correcta de los datos
estadísticos, dado que cada uno ofrecía
un tipo y un nivel de análisis diferen-
tes. En esta ocasión no se trazaron
directrices formalizadas para los parti-
cipantes en cuanto al método de análisis
cualitativo utilizable a través de las
fronteras culturales. se sugirió que los
tres o cuatro "artículos noticiosos que
más interés despertaran durante este
periodo" fueran identificados y resumi-
dos respecto d e la perspectiva general y
el ángulo informativo, los recursos
periodísticos utilizados para llamar la
atención sobre los artículos selecciona-
dos y el lenguaje empleado para descri-
b i r los acontecimientos. Nuevamente se
dejó a los equipos nacionales la deci-
sión en cuanto a qué constituía "predo-
minio" y "mayor atención" (o sea, exten-
sión de los artículos, su presencia en
primera plana, recurrencia continua a lo
largo del periodo considerado, etc.).
18
Este análisis tópico constituyó la
versión pragmática de la intención ori-
ginal de no hacer un inventario de los
aspectos formales de la información
internacional sino un análisis más pro-
fundo de su contenido. En esta especie
de proyecto multinacional con serias
limitaciones de recurso?, resultó difi-
cil idear un método mas sistemático y
riguroso para efectuar un análisis inter-
pretativo de esa índole, e igualmente
difícil pedir que se siguiera un proce-
dimiento tan laborioso y riguroso. No
obstante, las dificultades con que s e
tropezó en este campo no han disipado la
creencia d e que ese tipo de análisis es
una contrapartida científica vital de la
evidencia estadística. Las comparaciones
entre los dos niveles de conclusiones,
que figuran en los Capítulos 4 y 5, mues-
tran claramente cuán erróneas y engaño-
sas pueden ser las interpretaciones
hechas sobre la base de un solo nivel.
Métodos de análisis:
cuantificación
El instrumento oficial de codificación
utilizado en este estudio es una técnica
polivalente para la cuantificación del
contenido de la información. Sus antece-
dentes se remontan al proyecto sobre la
radiodifusión de información elaborado
por Golding y Elliot para el Internatio-
nal Broadcast Institute (IBI)*: y al
análisis sobre la prensa británica rea-
lizad por McQuail pára la Real Comi-
sión27.
Es evidente que existen muchas mane-
ras de categorizar la información. El
método utilizado en este estudio sólo
mide el volumen bruto y trata de presen-
tar la estructura general de la informa-
ción internacional y los focos básicos
de atención. El principal interés radi-
caba en las variables siguientes: dónde
ocurrió la noticia: ubicación; dónde se
originó ia noticia: fuente: quién ori-
ginó la noticia: posiyión y nacionalidad
del actor: sobre que era la noticia:
tópico: contexto de la noticia: tema. El
programa completo de codificación figura
en el Apéndice 2.
Para cada noticia internacional se
llenó una hoja de codificación por sepa-
rado. Se organizó de esa manera para
facilitar la perforación de la informa-
ción en dos tarjetas d e computación d e 80
columnas. En el Apéndice 3 se muestra
una hoja de computación. La perforación
y la computación fueron responsabilidad
de cada equipo nacional, aunque el equi-
po de los Estados Unidos ofreció alguna
coordinación. La información nunca se
recopilaba en un solo lugar: de manera
que la computación adicional era difícil
de organizar. Cada equipo ha accedido a
poner sus datos a la disposición de las
partes interesadas, lo que constituye
una base de datos comparativos poten-
cialmente enorme ya lista para un análi-
sis sistemático ulterior.
* Conocido ahora como Instituto Inter-
nacional de Comunicaciones (IIC).
 La noticia es la unidad básica de
análisis, y usualmente se distingue en
la prensa por un titular y en los noti-
ciarios por un anuncio introductorio. Se
hizo un conteo sencillo de frecuencia y
también s e midió la extensión de cada
articulo en centímetros/columna, basán-
dose la extensión total del artículo en
el ancho de columna normalizada de ese
periódico. La radiodifusión de noticias
s e midió en segundos. Las pruebas efec-
tuadas en cuanto a la información de los
resultados por número de artículos o por
su extensión arrojaron correlaciones muy
altas; véase el análisis en el Apén-
dice 5. Así pues, excepto en el Cuadro 2,
todos los resultados se presentan exclu-
sivamente en porcentajes basados en el
número total de artículos. Para aquellos
que están interesados en pruebas ulte-
riores, los informes nacionales ofrecen
la totalidad d e los datos, incluida la
extensión. Debe tenerse presente también
que el ancho de columna normalizada
variaba de un diario a otro, oscilando
de 3,5 cm a 8 cm. La medición en centí-
metros cuadrados hubiera sido un método
más exacto; como alternativa, todas las
extensiones debieron haberse reducido a
un ancho normalizado. No se hizo ninguna
de las dos cosas, de manera que la co-
lumna central del Cuadro 2, que muestra
la cantidad total de noticias interna-
cionales disponibles en un canal en un
día ordinario, no está basada en una
medida normalizada. Tampoco s e tomó nota
del tamaño total de las páginas de los
periódicos ni de las variaciones de los
espacios según los diversos idiomas.
Sólo se codificaron artículos de
noticias internacionales. Las instruc-
ciones estipulaban que se incluirían los
artículos si abordaban "acontecimientos
o situaciones fuera del país, o aconte-
cimientos nacionales en que participen
ciudadanos extranjeros o que se presen-
'ten como rriuy pertinentes a situaciones
externas", Esta definición se basa en la
clasificación de tipos de artículos
creada por Elliot y Golding, que permite
la inclusión de "noticias extranjeras en
el país" y "noticias nacionales en el
exterior" así como el tipo puro de
"noticias extranjeras en el exte-
riornI3). Dado que sobre esta base las
noticias no eran estrictamente noticias
extranjeras y mucho menos noticias ex-
ternas, se decidió utilizar la denomina-
ción "noticias internacionales". Empero,
a h persiste cierta confusión semántica
puesto que tampoco todas las noticias
eran verdaderamente internacionales.
Cada artículo se codificó para indicar
si era exclusivamente nacional o relati-
vo a "las relaciones entre los Estados
como entidades políticas", descripción
ésta más bien densa, que normalmente se
interpretó de manera amplia para incluir
artículos que abarcaban más de una na-
cionalidad o "protagonista" (persona o
parte involucrada).
En cuanto a los periódicos, se acordó
incluir en el análisis sólo las páginas
de noticias generales. Se omitieron
todas las secciones especializadas, por
ejemplo, sobre finanzas, modas, viajes,
etc., o todo reportaje especial. La
intención era maximizar la comparabili-
dad de los resultados, acortar el tiempo
dedicado a la codificación y hacer que
los resultados de la prensa fueran más
comparables con los de la radiodifusión,
donde se excluyó toda la programación
especial relativa a deporte, documenta-
les, cultura y asuntos de actualidad.
Como siempre ocurre, los criterios uti-
lizados en la selección de materiales
para su inclusión determinaron de ante-
mano el resultado, que en este estudio
ha significado una representación exce-
siva de las noticias internacionales
cono dominadas por las cuestiones y los
protagonistas políticos. En las cifras
de prensa figuran muy pocas noticias
deportivas, apenas aparecen las noticias
de actualidad no inmediata e incluso los
artículos sobre economia y los negocios
no están bien representados. Ello tam-
bién complica la comparación de nuestros
resultados con los de estudios análogos.
Para un análisis ulterior de este punto,
véase el Apéndice 5. Concretamente, ello
también ha significado una representa-
ción insuficiente de la cantidad total
de noticias internacionales que aparecen
en la prensa occidental; los equipos de
los Estados Unidos, los Paises Bajos y
la República Federal de Alemania así lo
señalaron en sus informes nacionales.
Así pues, lo anterior ha contribuido a
destacar excesivamente la homogeneidad
del contenido de los sistemas de medios
de comunicación mundiales, como lo deno-
ta el aspecto cuantitativo de este
informe.
La mayoría de las categorías eran
mutuamente excluyentes y sólo podía
registrarse un código. En algunas cate-
gorías, como la fuente de una noticia,
era posible la codificación múltiple, de
manera que los totales en los cuadros
relativos a las fuentes de las noticias
internacionales quizás excedan el número
total real de artículos noticiosos. Para
otras variables, por ejemplo, tópico y
protagonista, podían registrarse una
categoría principal y hasta tres catego-
rías secundarias para cada articulo. Es
aquí donde la interpretación era más
problemática; por ejemplo, al juzgar si
un artículo sobre la venta de armamentos
al Oriente Medio estaba presentado como
un tópico más político que militar; o,
en un artículo sobre las conversacio-
nes SALT II, decidir si el protagonista
principal era el Presidente Carter de
,los Estados Unidos o el Presidente
Brezhnev de la URSS. En el análisis
final presentado en los informes nacio-
nales, sólo se abordaron los tópicos y
los protagonistas principales.
Las ubicaciones de los acontecimien-
tos y las nacionalidades de los protago-
nistas se registraron d e manera indivi-
dual y posteriormente se agruparon en
ocho regiones para facilitar el manejo
de los datos. Se consideró que la agru-
pación geopolítica adoptada "distaba de
ser una clasificación perfecta del
mundo", pero también era menos conten-
ciosa que ia clasificación en Primero/
Segundo/Tercero .i- rI5s mundos, o que otros
19
intentos de agrupar a las naciones con-
forme a su grado de desarrollo o a sus
puntos de vista culturales o políticos.
Los límites de las ocho reqiones son los
siguientes: América del Norte incluye
las Bermudas; América Latina y el
Caribe; Africa no incluye a Egipto; el
Oriente Medio incluye a Egipto e Irán,
pero no a Turquia; Asia se extiende desde
Afganistán hasta Australasia y Oceania;
Europa oriental incluye a la URSS y
Yugoslavia; Europa occidental incluye a
Turquía. "Otros", quizás incluya artfcu-
los que tratan sobre el mundo en general,
las Naciones Unidas, la Unesco, la OTAN,
etc., más cuando proceda, el espacio, el
mar y así sucesivamente.
Los veintinueve sistemas de comunica-
ción incluidos en el análisis cuantita-
tivo fueron agrupados de forma análoga
en ocho regiones. Al leer los resultados
que se informan por sistemas d e comuni-
cación, es importante recordar que, por
ejemplo, América del Norte está repre-
sentada por un solo sistema de comunica-
ción, el de los Estados Unidos, mientras
que en el caso de Africa se analizaron
siete sistemas.
El deseo inicial de examinar las imá-
genes que han dado las noticias interna-
cionales "durante los Últimos veinte
años" codificando el periódico d e mayor
circulación sobre la base de la semana
compuesta para los anos 1969, 1959 y
1949, quedó finalmente relegado a la
categoria de extra opcional. Algunos
equipos realizaron esta codificación
adicional, cuyos resultados se ofrecerán
en los informes nacionales.
20
Confiabilidad d e la codificación
Cada jefe de equipo nacional supervisó a
un grupo de asistentes de investigación
y estudiantes o ambos. Tras un periodo
de práctica inicial durante el cual se
utilizó el plan de codificación central-
mente organizado, se establecieron re-
glas generales y se fomentó un enfoque
nacional comuni cada equipo celebró re-
uniones periódicas para solucionar otras
dificultades y debatir los artículos
problemáticos.
Para comprobar la confiabilidad de la
codificación, varios codificadores vol-
vieron a codificar aproximadamente el 20%
del material de cada muestra nacional.
Entonces esos resultados se compararon
con la codificación original. Utilizando
la fórmula de Sc tt para los datos de la
escala nomina14y, la mayoría de los
equipos informaron un coeficiente pi del
orden de 0,7 a 0,8 para la clasificación
de los tópicos (sólo los principales
encabezamientos de tópicos). El equipo
polaco realizó varias comprobaciones de
ese tipo y encontró que pi oscilaba de
0,43 a 0,96, cifras éstas que son la más
alta y la más baja reportadas por cual-
quiera de los equipos. Aparte de este
raro resultado bajo, por lo general la
confiabilidad de la codificación fue
todo lo elevada que razonablemente cabe
esperar en este tipo de datos. No hay
duda de que es lo suficientemente alta
para que la pauta general de los resul-
tados pueda aceptarse con confianza como
significativa, particularmente en vista
del gran numero de materiales que abar-
caron los analis tas.
 Capítulo 3
Naciones participantes:
sistemas de comunicación y selección
de Órganos de información
Fste capitiil0 ofzece información de ante-
ce-lentes cobre los sistemas de comiinica-
ción de cada una d e '.as naciones partici-
pantes. Con trece países para incluir,
sólo Dueden eshozarse a grandes rasgos
los parámetros generales de cada sistema,
v describir indivi4iialmente los periódi-
cos v los canales de radio v televisión
eswecíficos que se se'eccionaron para su
incl.usiÓn en este estudio. En el Apéndi-
ce 4 fisura una información análoga para
los i6 waíses adiciona3.e~ codificados
Por el. eqiiiDo de 1~0s Estados ïJnidos.
La siguiente información fue suminis-
trada por los propios equipos partici-
pantes. Los criterios utilizados para la
selección de los Órganos de infcrmación
varían claramente de un país a otro.
Algunos equipcs pusieron en tela de lui-
ci0 la validez teórica y las posibilida-
des prácticas de examinar la totalidad
de sus respectivos sistemas nacionales
de comunicación y prefirieron centrarse
en sólo una región: Nueva Gales del Sur
en Australia y Eslovenia en Yugoslavia.
En otros países no existe un verdadero
periódico nacional y la selección se
hizo entre los periódicos de ICs centros
regionales importantes, como en los
Estados Unidos de América y en la Repu-
blica Federal de Alemania. Otros equipos
trataron de representar el espectro de
la opinión publica de que se disponía
por conducto de la prensa diaria de sus
respectivas naciones, como ocurrió con
muchas ? !
e las selecciones respecto de
Europa occidental. El equipo malas io
decidió representar la variedad de comu-
nidades étnicas y linguisticas que inte-
qran su nación mediante la selección de
organos de prensa, radio y televisión en
las cuatro lenguas principales I inglés,
tamil, chino y bahasa malayo). Por otra
parte, el equipo indio, por razones prác-
ticas, s610 examinó la prensa de la India
publicada en idioma inglés. Muchos selec-
cionaron estaciones comerciales de pro-
piedad privada y Órganos del servicio
público para comparar su desempeño. Por
razones obvias, se deja a los informes
nacionales el análisis de las comparacio-
nes relativas a las condiciones internas.
Por lo menos tres diarios y o bien la
radio o bien la televisión, o ambas,
fueron cubiertos en cada país, excepto
en Irán, donde el plan se recibió dema-
siado tarde para incluir los noticia-
rios. En muchos paises incluso se cu-
brieron más Órganos de información; el
máximo fue doce en Malasia.
AMERICA DEL NORTE
Estados Unidos de América
Los Estados Unidos de América cuentan
con unos 1.700 diarios, la mayoría de
los cuales son relativamente pequeños y
circulan regionalmente. Son de propiedad
privada. Aproximadamente las dos terce-
ras partes de la circulación pueden atri-
buirse a un pequeño numero de cadenas de
periódicos cuyos ingresos provienen de
los anuncies, que generalmente ocupan la
mitad del espacio total. Los medios de
radiodifusión también son comerciales,
pero funcionan con licencias del gobier-
no; tres redes suministran la mayoría de
las noticias a afiljados d e propiedad
local. T,OS medios d o información que se
analizaron para este estudio fiieron
&'i'
New York 'rimes, influyente periódico de
calidad que tiene un promedio de 100
páginas diarias y una circulación diaria
de 900.000 ejemplares; The Washington
-
Post, rival de The New York Times, par-
ticularmente en la capital, con una cir-
culación de 560.000 ejemplares; el New
York Daily News, popular tabloide cuya
circulación diaria asciende a casi dos
millones de ejemplares; el Los Angeles
Times, influyente diario de la costa
occidental, con una circulación de un mi-
llón de ejemplares; Minneapolis Tribune,
diario regional del medio oeste que tiene
un promedio de setenta y cinco páginas y
una circulación de 227.000 ejemplares;
el Charlotte Observer, diario regional
sureño cuya circulación es de 172.000
ejemplares. También se incluyó el
noticiario verpertino de la Columbia
Broadcasting System (CBS), con Walter
Cronkite.
AFRICA
Nigeria
En Nigeria se publican quince periódi-
cos, todos en inglés, debido al continuo
predominio del legado colonial; no obs-
tante, se publican algunos semanarios en
lenguas locales. Todas las estaciones de
radio y televisión son propiedad del
gobierno y están supervisadas por empre-
sas nacionales que radican en Lagos. Los
periódicos seleccionados inclhyeron el
Dailly Times, un tabloide de veinticua-
tro a treinta páginas cuya circulación
es de 230.000 ejemplares, que se publica
21
en Lagos. Es en parte propiedad del
gobierno, tiende a seguir una linea
independiente, sus puntos de vista son
nacionalistas y es el diario más popu-
lar. El New Nigerian tiene entre diecio-
cho y veinte páginas y su circulación en
Kaduna y Lagos es de 175.000 ejemplares.
Es propiedad del gobierno y constituye
una autoridad en lo relativo a la poli-
tica gubernamental. Punch tiene de diez
a doce páginas, una circulación de
200.000 ejemplares y se publica en
Lagos. Es de propiedad privada, comer-
cial, de orientación nacionalista y pro-
yecta un firme ángulo humorístico. Los
anuncios ocupan 40% d e la totalidad del
espacio en estos periódicos. En el estu-
dio también se incluyó la FRCN (Lagos),
la radioemisora central de re16 y la E lugar después de an-Nahar en las zonas
(La os), sede de la televisión, donde se
orizina la red nacional de información.
ORIENTE MEDIO
irán
Este estudio se realizó en el periodo
posterior inmediato a la revolución; en
los medios de comunicación comenzaban a
producirse grandes cambios, de organiza-
ción y orientación pero aun no estaban
plenamente consolidados. Era un periodo
transitorio y los resultados deben leerse
dentro de este tumultuoso contexto. La
selección fue determinada por la situa-
ción imperante, ya que desde abril
de 1979 sólo funcionaban tres diarios
importantes; empero, si el periodo
selecc,ionado hubiese sido tan sólo un
mes mas tarde, los diarios disponibles
hubieran sido otros. Kayhan es un perió-
dico vespertino con una circulación
estimada durante este periodo de aproxi-
madamente 400.000 ejemplares. Tenía coino
promedio diez páginas, de las cuales
el 33% se dedicaba a los anuncios.
Ayandegan era un periódico matutino
nacicnal (circulación estimada: 300.000
ejemplares); de sus doce páginas, el 20%
se dedicaba a los anuncios. DespÚes de la
revolución mantuvo una posición secular e
intelectual hasta que en mayo de 1979 fue
clausurado por el Consejo Revolucionario.
Ttela'at es un periódico vespertino na-
cional de 10 páginas, el 25% de las cua-
les son de anuncios y su circulación se
estima en 400.000 ejemplares. Curante el
periodo del estudio era la principal voz
religiosa, pero desde entonces ha sido
reemplazado por periódicos más nuevos y
radicales. No fue posible inclxir la
radiodifusión en el estudio.
Libano
La prensa libanesa. es de propiedad pri-
vada; de los cincuenta y dos diarios que
se publican, sólo dos tienen una circu-
lación superior a los 60.000 ejemplares.
Las leyes que rigen la prensa son abier-
tas en comparación con las que funcionan
en otras partes del Oriente Medio, pero
los editores son víctimas de los incen-
tivos económicos que ofrecen los intere-
ses extranjeros y locales para que pre-
senten puntos de vista competitivos. Los
2%
periódicos seleccionados para este estu-
dio fueron an-Nahar (El Dia), que tiene
la mayor circulación y es el más presti-
gioso; mantiene una posición moderada y
lo leen los intelectuales y ;as clases
media y alta del Líbano, as1 como la
comunidad griega ortodoxa. Su circula-
ción es mayor en Beirut, la capital.
As-Safir (El Embajador), es el periódico
de centroizquierda de mayor circulación;
atrae a los intelectuales nacionalistas
árabes y a la población musulmana; tiene
mayor circulación en las zonas musuima-
nas del sur y el norte del Libano y tam-
bién en el Bekaa (el este). Al-Amal (El
Trabajo) es un periódico derechista,
Órgano del Partido Palangista de mayoría
cristiana maronita; ocupa el segundo
predominantemente cristianas del este de
Beirut y el Monte Libano. An-Nahar y
as-Safir se publican siete días a la
semana, normalmente con doce páginas los
días laborables y dieciséis los domin-
gos, de las cuales el 25% y el 16%, res-
pectivamente, se dedican a los anuncios.
Al-Amal se publica con ocho páginas, no
sale el domingo y el 11% de sus páginas
lo ocupan los anuncios.
La Única estación de radio legal es
la Lebanese Broadcasting Station, la
cual es operada por un organismo guber-
namental; las noticias las prepara la
agencia de noticias oficial del Ministe-
rio de Información y ofrece un boletín
de noticias cada hora. Se seleccionó un
noticiario principal a las 1.30 p.m.,
tiene media hora de duración y no trans-
mite anuncios. También funcionan varias
estaciones de radio privadas como conse-
cuencia de la guerra civil. Dichas esta-
ciones han sido declaradas ilegales por
el gobierno. Tele-Liban es la Única
empresa de televisión; es una amalgama
de las dos firmas anteriores, que eran
propiedad de intereses franceses y del
grupo Thompson. Aunque el Estado posee
ahora el 50% de la empresa, ésta es ope-
rada por un personal comercial, mientras
que el gobierno mantiene el control de
la mayoría de los boletines de noticias
nacionales. En el estudio se incluyó el
principal noticiario vespertino, de
media hora de duración y el 9% de su
tiempo dedicado a anuncios.
ASIA
-~
Austral ia
Los medios de comunicación australianos
son una mezcla de los sistemas nacional,
de los Estados y local, cuya propiedad
se concentra cada vez más. Existen dos
diarios nacionales, mientras que los
diarios de los Estados tienen una circu-
lación principalmente intraestados. La
Australian Broadcasting Commission (ABC),
que sigue el modelo de la BEC, no es
comercial, aunque también funcionan
estaciones de radio y televisión comer-
ciales. Los medios que se incluyeron en
la muestra fueron The Australian, diario
nacional con una circulación de 118.000
ejemplares: dos periódicos regionales de
Uueva Gales del Sur, el Sydeny Morninq
Herald, con una circulación de 263.000
ejemplares, y el Telegraph, con 316.000.
La muestra de la televisión abarcó la
emisión vespertina d e la ABC y una de
una estación regional, 9 n Tamworth,
Nueva Gales del Sur. El análisis de la
radio se basó en emisiones matutinas de
la PBC y de la estación comercial 2AD
Macquarie.
India
La India tiene 929 diarios y la prensa
en inglés mantiene una circulación algo
más elevada que la que se publica en
hindi. La circulación es escasa -1,6
ejemplares por cada 1.000 habitantes-
pero el número de lectores por ejemplar
es mayor que en los paises desarrollados.
El tamaño mismo de la población y la
multiplicidad de lenguas significan que
ningún periódico tiene una circulación
"nacional", aunque muchos de ellos se
publican en más de un centro, normal-
mente las grandes zonas metropolitanas.
Por lo general, aproximadamente el 70%
del costo total se sufraga con los anun-
cios, que ocupan cerca del 50% del espa-
cio en los principales diarios.
La radiodifusión es un monopolio del
gobierno central; todavía la radio y la
televisión, en particular esta última,
llegan a sólo una pequeña porción de la
totalidad de la población.
La muestra de los medios de comunica-
ción incluyó cinco diarios que se publi-
can en idioma inglés, los cuales se
seleccionaron por el significativo Lugar
que ocupan en el sistema de prensa indio
y ,por abarcar diferentes regiones del
pais. Estos cinco diarios son los si-
guientes: The Hindu (Madrás); Hindustan
Times (Nueva Delhi); Times of India
(Bombay); Indian Express (Cochin); The
Statesman ICaïcuta). La emisión nacional
del noticiario radial en inglés, que se
transmite a las 9.00 p.m. en todo el
pais, y el noticiario de televisión re-
gional en inglés, que transmite Delhi T V
a las 9.45 p.m., se incluyeron también
en el estudio.
Ma la sia
A fin de poder reflejar la diversidad
cultural de Malasia, se incluyeron
medios de comunicación en los cuatro
idiomas del pais, a saber: inglés, que
es el idioma utilizado por las élites y
en los negocios; bahasa malayo, el idio-
ma nacional; chino y tamil. Se escogió
el periódico de cada idioma con mayor
circulación, es decir, The New Straits
Times, en inglés; Utusan Malaysia, en
bahaca malayo; Sin Chew Jit Poh, en
chino; y el Tamil Nesan en tamil. Las
cifras de circulación de estos periódi-
cos en 1978 fueron d e 320.000, 125.000,
170.000 y 25.000 ejemplares, respectiva-
mente. Todos se publican en la capital,
Kuala Lumpur, pero pueden adquirirse en
cualquier lugar del pais. Al seleccionar
las transmisiones radiales y de televi-
sión, se siguió un criterio semejante,
de modo que se reflejara la diversidad
étnica.
EUROPA OCCIDENTAL
Hungr a
Todas las modalidades de comunicación de
masas son propiedad del Estado y están
controladas por el gobierno. Circulan
seis diarios nacionales y veintiuno
regionales, además de un periódico en
inglés y otro en alemán. La muestra de
los medios de comunicación incluyó los
diarios siguientes Népszabadsag (Liber-
tad del Pueblo), diario central del Par-
tido Obrero Socialista Húngaro, cuya
circulación nacional es de 750.000 ejem-
plares; cuenta con catorce páginas, el
15% de las cuales se dedica a anuncios;
Nepszava (Voz del Pueblo), el diario de
los sindicatos, con una circulación de
280.000 ejemplares y 10 páginas, de las
cuales el 10% se dedica a anuncios;
Magyar Nemzet (Nación Húngara), diario
del Frente Patriótico Popular, que tiene
una circulación de 120.000 ejemplares y
doce páginas, d e las cuales el 20% se
dedica a anuncios; Magyar Hirlap (Noti-
cias de Hungría) es el periódico semiofi-
cia1 del gobierno, con una circulación
de 50.000 ejemplares y doce páginas, de
las cuales el 10% se dedica a anuncios;
Esti Hirlap (Noticias de la Tarde), se
distribuye principalmente en la capital,
tiene una circulación de 290.000 ejem-
plares, ocho páginas y 5% de anuncios.
El noticiario analizado fue el vespertino
del Canal 1, que se transmite por la
radio de 6.30 a las 7.15 p.m. y el noti-
ciario de televisión por el mismo canal,
que se transmite de 7.30 a 8.00 p.m.
Polonia
En Polonia se editan ochenta y un perió-
dicos, con una circulación diaria total
de 10,2 millones de ejemplares. Todos
los medios de comunicación son propiedad
del sector público. La principal casa
editora, Prasa-Kziazka-Ruch (Cooperativa
Editorial d e los Trabajadores) publica y
distribuye el 92% d e todos los diarios.
La radio y la televisión constituyen una
sola institución estatal y es obligato-
rio matricular el primer equipo de radio
o de televisión que se compre. Hay cua-
tro estaciones de radio y dos canales de
televisión que transmiten principalmente
desde la estación central de Varsovia,
además de otros regionales. Para este
estudio se seleccionaron tres periódicos
Trybuna Ludu (Tribuna del Pueblo), el
mayor diario nacional, con una circula-
ción de 900.000 ejemplares, es el Órgano
del Comité Central del Partido Obrero
Unificado Polaco y se considera el dia-
rio politico de mayor prestigio. Cada
número tiene un promedio de diez pági-
nas, Zycie Warszawy (La Vida de
Varsovia), diario matutino de una circu-
lación de 360.000 ejemplares, contiene
materiales relativos a los problemas
municipales en particular,; también tiene
un promedio de diez paginas. Express
Wieczerny (Expreso de la Tarde) es el
diario verspertino de mayor popularidad;
su circulación es d e 550.000 ejemplares
y tiene un promedio de ocho páginas. En
23
el estudio también se incluyeron un
noticiario de televisión vespertino y
dos noticiarios radiales vespertinos en
los programas 1 y 3.
Yugoslavia
El estudio se basa en sólo un análisis
del contenido de los medios de comunica-
ción en Eslovenia, una de las ocho repÚ-
blicas y provincias autónomas sue com-
prende Yugoslavia. Las organizaciones de
comunicación funcionan bajo la autoges-
tiÓn de los trabajadores, pero en las
asambleas también participan delegados
de los usuarios para garantizar que se
ejerza la influencia publica en la poli-
tica de las comunicaciones. En el estu-
dio se incluyeron los tres diarios que
se publican en Eslovenia. Delo tiene una
circulación de 100.000 ejemplares y
Devnik de 50.000. Ambos se publican en
Ljubljana. Vecer, con 50.000 ejemplares
de circulación se publica en Maribor.
Los tres periódicos se publican en eslo-
veno. Radiotelevicija Ljubljana es la
organización de radiodifusión central;
el grueso de sus programas se transmiten
en esloveno y a veces en servocroata. La
RTV Koper-Capodistria transmite en eslo-
veno e italiano. Con excepción de las
estaciones de radio locales, todas las
demás organizaciones de radiodifusión
son independientes desde el punto de
vista financiero, se financian con las
suscripciones y la publicidad y practi-
can la autogestión. Anteriormente las
empresas editoriales eran subsidiadas
por el Partido de Alianza Socialista,
pero actualmente operan en principio en
la misma forma qiie las organizaciones de
radiodifusión. En el estudio sólo se
incluyó el noticiario radial de Radio
Ljubljana.
EUROPA OCCIDENTAL
República Federal de Alemania
En la República Federal existen 120 dia-
rios independientes que venden 23 millo-
nes de ejemplares diarios distribuidos
regionalmente. El Único tabloide de cir-
culación nacional, el Bild Zeitung, que
tiene una circulación de 5 millones de
ejemplares, se incluyó en este estudio.
Asimismo, se seleccionaron cuatro perió-
dicos de calidad, todos de circulación
nacional y con una sólida base regional,
que reflejan las diversas opiniones
políticas de la República Federal. Die
Welt se publica en Bonn y tiene edicio-
=regionales para Hamburgo y Berlin.
Su circulación es de 230.000 ejemplares
y tiene un promedio de veinte a treita y
ocho páginas durante la semana, de las
cuales la tercera parte se dedica a anun-
cios. La edición del sábado tiene 110
páginas y de éstas las tres cuartas par-
tes se dedican a anuncios. El diario li-
beral conservador Frankfurter Allgemeine
Zeitung, que radica en Frankfurt, tiene
una circulación de 300.000 ejemplares.
24
Este diario sigue la misma pauta del pie
Welt: una edición diaria de veinticinco
a u a r e n t a páginas de las cuales el 38%
se dedica a anuncios y una edición
sabatina de 120 páginas con un 80% de
anuncios. El liberal Süddeutsche
Zeitung, que se publica en Munich, tiene
una circulación de 320.000 ejemplares.
Sus ediciones diarias oscilan entre
treinta y dos y sesenta páginas (el 40%
de anuncios). La edición del sábado
tiene 130 páginas (80% de anuncios).
Frankfurter Rundschau es un diario sin-
dical de izquierda moderada y tiene una
circulación de 185.000 ejemplares. Sus
ediciones diarias tienen entre veinte y
veintiséis páginas y el 38% se dedica a
anuncios, mientras que la edición del sá-
bado tiene 100 páginas y de éstas el E 2 %
IC ocupan anuncios. .
En este estudio también se incluyeron
los noticiarios nacionales de los dos
canales de televisión: el programa de
las 8 p.m. de la y el programa de
las 7 p.m. de la E.
Finlandia
La mayoria de los noventa diarios fin-
landeses son provinciales; el 10% se
publica en sueco, que es el segundo
idioma oficial. De los 2,s millones de
ejemplares de circulación diaria, más de
la mitad corresponde a periódicos publi-
cados por compañías independientes desde
el punto de vista politico, que dependen
mucho de los anuncios. Otro 40% puede
atribuirse a periódicos de organizaciones
políticas. Los periódicos seleccionados
para este estudio reflejan esa diversi-
dad: Helsingin Sanomat es el principal
periódico liberal e independiente desde
el punto de vista politico del pais.
Tiene de treinta y cuatro a cincuenta y
dos páginas, una circulacibn de 366.000
ejemplares y se publica en Helsinki.
Aamulehti, un periódico provincial, es
uno de los Órganos del Partido Conser-
vador; tiene de treinta y cuatrc a trein-
ta y cinco páginas, una circulación
de ;?O.OOO ejemplares y se publica en la
region industrial del Sur de Finlandia
(Tampere). Savon Sanomat, también un
periodico provincial, es uno de los
Órganos del Partido del Centro (Agrario);
tiene de dieciséis a veintiocho páginas
y una circulación de 76.000 ejemplares;
se publica en la parte oriental de
Finlandia (Knopio). Kansan Uutiset, dia-
rio nacional, es el órgano de la Unión
Democrática, que incluye al Partido
Comunista: tiene de diez a dieciocho
páginas, su circulación es de 55.000
ejemplares y se publica en Helsinki. La
radiodifusión la dirige fundamental-
mente una empresa estatal aunque parte
de la televisión es comercial. La in-
formación la dirige centralmente la
empresa de radiodifusión estatal. Este
estudio incluyó el principal noticiario
de televisión, que se transmite a las
8.30 p.m. durante 2,O minutos, y por lo
regular llega a mas de un 50% de la
población.
Paises Bajos
En los Paises Bajos se publican cincuenta
diarios independientes; siete de ellos
tienen una circulación nacional de más
de 100.000 ejemplares. La venta de
periódicos asciende a 104 ejemplares por
cada 1.000 hogares. Dos canales de tele-
visión asignan su espacio a organizacio-
nes por separado de acuerdo con el número
de miembros que tengan entre el público,
mientras que la Netherlands Broadcasting
Foundation sigue siendo la principal
entidad radiodifusora que se ocupa en
particular de las noticias.
Se incluyeron tres periódicos en este
estudio. De Telegraaf es un diario matu-
tino nacional con un formato bastante
"sensacional" y una orientación política
de centro-derecha; tiene una circulación
de 593.000 ejemplares y un promedio d e
cuarenta y nueve páginas, de las cuales
cerca del 50% se dedica a anuncios. E-
Handelsblad, el rotativo de mayor pres-
tigio, es un periódico vespertino nacio-
nal de perspectiva liberal e intelectual;
su circulación es de 120.000 ejemplares
y tiene un promedio de veinticinco pági-
nas, de las cuales el 37% se dedica a
anuncios; Tubantia es un periódico del
mediodía de la región oriental que sigue
una linea abierta e independiente; su
circulación es de 100.000 ejemplares y
tiene un promedio de cuarenta y cinco
páginas, el 60% de las cuales se destina
a anuncios. sim mismo se incluyó el noti-
ciario de televisión que se transmite a
las 8.00 p.m. por la estación estatal
NOS y es observado por e1 23% del
7
publico.
25
 Capítulo 4
Sucesos noticiosos internacionales:
su selección e interpretación
En la Parte I de este capitulo se pre-
senta un breve resumen de la diversidad
de acontecimientos reales acaecidos en
las dos "semanas" que abarca este estu-
dio, y como es evidente, dicho resumen
es en si una reconstrucciÓn -basada en
fuentes seleccionadas externas al marco
del estudio.
En la Parte II se presentan los resÚ-
menes d e los artículos más importantes
publicados durante este periodo dentro
de los sistemas d e comunicación de cada
una de las naciones participantes, y en
la tercera y Última parte se trata de
sintetizar y analizar estos fragmentos
interpretativos a la luz de las conclu-
siones a que se llegó sobre los temas
noticiosos.
Parte I: LOS SUCESOS EN SI
Debido a que la representación estadís-
tica, e incluso la interpretación de los
medios de comunicación respecto a los
sucesos tienden a darles menos impacto
como tales y dejarlos en una especie de
"anonimato", se consideró necesario re-
construir los sucesos acaecidos duran-
te nuestras dos "semanas". Entre las
fuentes utilizadas para ello se incluye-
ron los Archivos de Keesing, el Almana-
que de Whitaker y los periódicos britá-
nicos; los dos primeros, al menos,
seleccionan los sucesos sobre una base
completamente diferente de la utilizada
por un diario1).
La semana cronolóaica
La semana resultó ser bastante
"típica". No contenía sucesos que
conmovieran al mundo; empero, la gran
diversidad d e sucesos importantes que
acaecieron en cada parte del mundo
fue tipica de los tiempos dramáticos
en que vivimos2).
La descripción de la semana que selec-
cionó Kayser, hace más de dos decenios,
casi podría pertenecer a la nuestra, que
incluía un número de artículos de gran
importancia para los asuntos regionales
y nacionales, especialmente en Africa,
pero ninguno que asegurara a nuestra
semana un lugar particularmente desta-
cado en la historia mundial. Fue menos
dramática que muchas, pero tan critica
como la mayoría, unica y n o obstante
típica.
La semana comenzó con eì avance con-
tinuo de las fuerzas de Tanzania en
Uganda y la derrota de las tropas de
Amin, la captura de Jinja y la posterior
huida de Amin a Libia. Las elecciones
celebradas en una calma relativa fueron
ganadas por el Obispo Abel Muzorewa; no
obstante, el Frente Patriótico juró con-
tinuar su lucha y contó con el apoyo de
los jefes de los Estados de la Linea del
Frente, especialmente Kaunda y Machel.
En Asia, el punto de destino de un gran
numero de vietnamitas que partían de su
país en embarcaciones era un dilema
perenne, a la vez que la crisis kampu-
cheana amenazaba con extenderse a
Tailandia. Los insurgentes luchaban con-
tra el Gobierno de Taraki en Afganistán,
mientras en Pakistán, el General Zia
anunciaba que los oficiales militares
asumirían papeles politicos clave por
haber fracasado el gabinete civil. En el
Oriente Medio, el Acuerdo de Camp David
fue ratificado en medio de los ataques
que lanzaban los palestinos a una insta-
lación turística en las costas de Israel
y los bombardeos israelíes sobre bases
de la, guerrilla libanesa. Arabia Saudita
rompio relaciones diplomáticas con
Egipto a causa del acuerdo, y habló d e
imponer sanciones. En el Irán posrevo-
lucionario, el Primer Ministro Bazargan
advirtió que dos comadronas estaban par-
teando un niño con una cabeza torcida, y
trató de consolidar el poder del gobier-
no. E n Europa los escrutinios predijeron
que Margaret Thatcher ganaría las elec-
ciones generales y se convertiría en la
primera mujer que ocupara el cargo de
Primer Ministro del Reino Unido, mien-
tras que en Viena se celebraban las con-
versaciones SALT II. En Europa oriental,
el Gobierno de Polonia canceló la visita
programada del Arzobispo de Canterbury,
mientras que la Unión soviética puso en
libertad al ministro bautista de Kiev
George Vins y se le permitió emigrar
junto con Alexander Ginsberg y otras
tres personas, a cambio de la libertad
de dos ciudadanos soviéticos detenidos
por los Estados Unidos como espías. Las
noticias norteamericanas abordaban las
consecuencias del accidente de Three
Mile Island y el futuro d e la politica
nuclear: la región central del Canadá
fue afectada por inundaciones. Más al
sur hubo una erupción volcánica en San
Vicente. El interés humano lo aportaron
artículos acerca del primer intento de
asesinato con radiactividad en Francia,
21
y acerca del parto de una mujer a la que
antes se le había practicado una histe-
rectomía.
Fue una semana muy parecida a cual-
quier otra.
L a semana compuesta
Nuestra semana reconstruida comprendía
una selección más amplia de artículos
que abarcaba el periodo del 2 de abril
al, 16 de junio de 1979. Entre los
artículos de política interna estaban
las elecciones en Austria, Canadá,
Italia, Rhodesia, Zimbabwe, Egipto y el
Reino Unido. Los sandinistas luchaban
denodadamente en Nicaragua; el escándalo
Mulder irrumpía en Sudáfrica, y en la
República Centroafricana Bokassa era
acusado de violencia contra niños y de
violar los derechos humanos. Irán fue
formalmente declarada República Islá-
mica. Los temas internacionales incluían
la derrota del Khmer Rojo a manos de los
vietnamitas y, la huida d e Pol Pot a
Tailandia, as1 como los dilemas de los
refugiados del Sudeste Asiático. Los
Presidentes Carter y Brezhnev se reunie-
ron en Viena. Los vietnamitas y los chi-
nos celebraron conversaciones acerca de
la cuestión fronteriza, y los turcos y
los griegos celebraron negociaciones
acerca del futuro d e Chipre. El Primer
Ministro de Israel, Begin, visitó al
Presidente egipcio Sadat, en El Cairo;
Fidel Castro, d e Cuba, hizo un viaje a
México, y el depuesto Sha de Irán partió
de las Bahamas rumbo a México, D.F. El
Gobierno del Reino Unido protestó por
los gastos que le ocasionaba su partici-
pación en la Comunidad Económica Europea
(CEE). Los terroristas estaban por todas
partes: atentados dinamiteros d e las
Brigadas Rojas en Nuremberg, y de los
izquierdistas en ciudades italianas,
acciones de los armenios en Turquía y de
los corsos en París, ocupación de varias
embajadas en El Salvador. También el
crimen estaba relacionado con la polí-
tica. Muestra de ello fue el ahorca-
miento del ex Primer Ministro Bhutto en
Pakistán y la introducción en ese país
d e la justicia islámica; el arresto d e
Sanjay Gandhi en la India, y el juicio
de Thorpe en el Reino Unido. La religión
tendía a centrarse en Europa oriental
con las visitas del Arzobispo de
Canterbury a la Republica Democrática
Alemana y Hungría, y la tan divulgada
visita del Papa a Polonia. Entre las
catástrofes naturales figuraba un terre-
moto en Yugoslavia e inundaciones en
Andhra Pradesh, y entre los ocasionados
por el hombre, la tragedia que produjo
la caída de un jumbo en Chicago. El
suceso de Three Mile Island fue casi un
desastre nuclear. Entre los artículos d e
actualidad no inmediata estaban el
continuo control sobre la música de
Theodorakis en Grecia, el estableci-
miento en Suiza d e la Misión de la L u z
Divina, y la disposición expresa de Roman
Polanski d e regresar a los Estados
Unidos para someterse a juicio. Todos
éstos y más, son los intrincados relatos
humanos a partir de los cuales se
elaboraron nuestros datos.
Parte II: LOS SUCESOS QUE PREDOMINARON
EN LA INFORMACION NOTICIOSA INTERNACIONAL
Como y a se describió en el capítulo sobre
la metodología, nunca se cumplió el deseo
de lograr un instrumento interpretativ0
bien depurado que pudiera penetrar y
analizar a fondo el contenido verdadero
de las noticias internacionales. En cam-
bio, a cada participante se le pidió que
señalara y resumiera tres temas o sucesos
noticiosos destacados que predominaran
en la cobertura extranjera y que exami-
nara la perspectiva y el punto de vista
globales sobre cuya base se presentaba
la cobertura. A los equipos nacionales
se les alentó a ser interpretativos y
algunos subrayaron incluso la cuestión
de la selección de estos artículos desta-
cados. El equipo australiano escribió:
"Al seleccionar los temas predominantes
que se han de debatir aquí, estamos
conscientes d e que la selección que uno
haga qui 5 s no sea igual a la de otra
p e r ~ o n a " ~ ? . Sugerían que al hablar de
las imágenes que los medios de comunica-
ción de masas atribuyen a los países
extranjeros, hablábamos realmente acerca
del desarrollo de un mito que "establece
una feliz claridad: 1,as cosas parecen
significar algo por si m i s m a s ~ ~ 4 ) .Casi
cualquier selección es válida desde ese
punto de vista.
Aunque esa opinión es defendible teó-
ricamente, los informes en sí tienen un
menor sentido de casualidad. Aunque no
se dieron instrucciones concretas al
respecto, ia mayoría se centró en la
representación de la prensa y no en la
radiodifusión, quizás porque sea más
sencillo determinar el "predominio" de
las noticias en la prensa que en la
televisión, o porque la prensa brinda
mayor gama de artículos para escoger. En
general, los informes son notables por
s u rigurosidad y precaución. En la parte
final del Capítulo 4 se resume esta sec-
ción del estudio, mientras que en el
capítulo final se exploran algunas com-
paraciones entre las conclusiones del
análisis cualitativo y las del cuantita-
tivo. A continuación se presentan doce
informes escritos por los propios equi-
pos nacionales*.
Estados Unidos de América
La caída del dirigente de Uganda, Idi
Amin, y las conflictivas elecciones de
Rhodesia en Africa, la incertidumbre
acerca del nuevo gobierno revolucionario
en Irán, y el debate sobre el acuerdo
SALT firmado por los Presidentes
Brezhenv y Carter en Viena recibieron
una gran cobertura en los medios de
comunicación de los Estados Unidos
durante el periodo del estudio.
* No fue posible incluir el informe de
Yugoslavia.
 El influyente The New York Times in-
formó ampliamente acerca de la contro-
vertida elección del primer Premier
negro en Rhodesia. El vencedor, el
Obispo Abel Muzorewa, fue perfilado en
primera página como "una figura inde-
cisa, a veces vacilante, cuya capacidad
de firmeza en situaciones difíciles es
.
dud osa "
Esta noticia también fue centro de la
atención nacional debido al esfuerzo que
se hizo en el Senado de los Estados
Unidos, al que se opusieron el Presi-
dente Carter y la mayoría de los perió-
dicos, de levantar las sanciones econó-
micas contra Rhodesia. En un comentario
"abierto" (en la página al dorso de la
página editorial que en la mayoría de
los periódicos de los Estados Unidos
está dedicada a los comentarios de per-
sonas ajenas al personal del periódico),
el Senador Clairborne Pell instó a que
se aplicase una política "paulatina"
respecto a la reducción de sanciones.
La caída de Idi Amin en Uganda tam-
bién recibió una cobertura considerable.
En The Times, que circula por todo el
país, se describió al régimen d e Amin
como la "brutalidad institucionalizada
de un Estado que se ha vuelto loco" y se
comentó "Empero, el mundo lo contempla-
ba, a veces horrorizado, pero siempre
impotente". El editorial escogió a las
Naciones vnidas para la critica: "Su
preocupacion selectiva por la inhumani-
dad de algunos regímenes está Únicamente
conformada por valores nacionales o El Los A n eles Times, cuya distribu-
.
rac i a 1es "
En varias informaciones de la prensa
de los Estados Unidos se destacó el sur-
gimiento del Ayatollah Khomeini como
figura dominante en el Irán posrevolu-
cionario. The Washington Post puso en
tela de juicio las tendencias democráti-
cas del régimen.
The New York Times ofreció dos comen-
tarios en su página abierta. Eqbal
Ahmad, del Instituto d e Estudios Políti-
cos, adujo que Irán podría ser un hito y
un modelo para otras revoluciones del
Tercer Mundo. Y el novelista británico
Frederic Raphael, en un comentario titu-
lado "Si el Sha hubiese leído a Esquilo"
sugería que la literatura clásica quizás
fuese más pertinente para los problemas
modernos que los informes d e inteli-
gencia.
La prensa de los Estados Unidos, se
centró tanto en la reunión celebrada en
Viena entre los Presidentes Carter y
Brezhnev para la firma del acuerdo SALT
como en la reacción nacional al Tratado,
que en su mayor parte fue crítica. La
salud de Brezhnev y cómo congeniarían
los dos dirigentes fueron cuestiones de
especial interés.
Otros sucesos de importancia que fue-
ron objeto d e la cobertura extranjera
fueron las elecciones en el Reino Unido
y el Canadá.
El corresponsal d e The New York Times
en el Reino Unido describió pormenoriza-
damente a los candidatos principales d e
cada partido, "Una constelación d e nue-
vas estrellas de los Tory ilumina el
futuro del Partido" y "Callaghan en la
tribuna pública: sincero y tranquiliza-
dor", y se maravillaba de la simplicidad
e insuficiencia de la campaña británica
en comparación con su. contrapartida en
los Estados Unidos.
-
nice
En su página abierta, The New York
Times publico incluso un comentario iro-
de Michael Palin, del grupo de
comedia Monty Python, quien predilo una
victoria aplastante de los "desinfor-
mados".
The New York Times se centró en Canadá
.~
con una serie en tres partes sobre el
vecino norteño de los Estados Unidos de
América. En un artículo de fondo sobre
una casa Única en su género también se
describió las relaciones entre los dos
países. La frontera Canadá-Estados Unidos
de 4.000 millas, trazada en 1842, "atra-
viesa la pared d e la cocina y el frega-
dero (de la casa de Cecille Bechard),
separa el salero del pimentero, escapa
el horno por un pelo y atraviesa la
pared para romper la tendedera de la
familia Nadeau y partir en dos el mos-
trador de la tienda mixta de Alfred
Sirpis". La Sra. Bechard, cuya casa está
en New Brunswick y Maine, es una cana-
diense que vive en casi un tercer país
donde la nacionalidad importa menos que
la,personalidad, donde la moneda de un
pais se acepta en el otro y donde las
familias bilingües y binacionales son
tan comunes que un visitante necesita un
cuaderno de anotaciones para mantenerlo
todo en regla.
ción e inf1:encia nacionales continúa
creciendo, generalmente dedica la colum-
na izquierda d e la primera plana a un
artículo largo y concienzudo. Durante el
periodo de muestreo, los artículos que
mantienen esta posición incluyeron: "El
petróleo proporciona un júbilo limitado
a las islas escocesas", "Los Somozas: un
puño férreo sobre Nicaragua" , "El Yang
Tse: El pasado de China se une al futu-
ro", "Las campañas en Gran Bretaña son
cortas y baratas", y "La carrera de
Amin: Anatomía de la ruina de una
nación".
Otros artículos extranjeros a los que
se dio una gran atención en Los Anqeles
Times incluian "Uganda - la psicologia
d e la supervivencia", "Sobrevive la disi-
dencia soviética, incluso en la pri-
sión", "Apuntes de un reportero: las
raciones C son un banquete en la destro-
zada Uganda", "Medidas indias para sal-
var sus vacas sagradas", y "Los refugia-
dos - un cuarto mundo de miseria".
La publicación regional Minneapolis
Tribune, que circula ampliamente en la
parte septentrional del medio oeste,
publicó dos extensas series escritas por
personal del periódico. Un reportero y
fotóqrafo permaneció un mes en México y
envio sus informaciones diariamente
durante una semana completa. La revista
semanal del domingo de ese periódico
estuvo dedicada a "México, el pueblo y
su vida". Los periodistas del Tribune
encargados de informar sobre cuestiones
laborales permanecieron tres semanas en
el Reino Unido para elaborar una serie
en cinco partes acerca del "Invierno del
29
descontento en Gran Bretaña". Y el
Tribune fue uno de los varios periódicos
estadounidenses que distribuyeron un
suplemento trimestral (ahora mensual);
el denominado "Per i Ód i c o Mundial" ci r-
cula actualmente en doce países con más
de un millón de ejemplares en tres idio-
mas. El suplemento consiste en noticias
internacionales escritas por destacados
periodistas de diferentes partes del
mundo.
The Washington Post, especialmente
influyente en la capital nacional, con
frecuencia publica extensos artículos
que vinculan los sucesos que, figuran en
los titulares con temas mas amplios.
Algunas de esas crónicas durante el
periodo de muestra fueron: "Vigilantes
de la Ribera Occidental - Pistoleros
judíos intimidan a los árabes", "La
demanda de adopción en los Estados
Unidos estimula el tráfico de niños en
Guatemala", "Entrada ilegal: una aterra-
dora tradición para lograr la supervi-
vencia", "Musulmanes en los sistemas
europeos de prueba social, costumbres
locales", y "Vino de Borgoña mal rotu-
lado provoca escándalo entre agriculto-
res franceses e inspectores". Tres cró-
nicas extensas se centraron en Asia:
"Phnom Penh aplica nuevas normas, pero
las calles siguen estando desiertas",
"Laos dice que teme ataque de China", y
"El Khmer Rojo busca su santuario por
conducto de Tailandia". En la "Carta
desde Filipinas" de un reportero -estilo
favorito de los corresponsales extranje-
ros del Post- se decía que "Los enemigos
de Marcos prefieren la farsa a la fuer-
za". L a condición de la mujer fue valo-
rada en "Emancipación para la mujer
germanorientai" y "La mujer japonesa:
orgullosa del lugar que ocupa en el
hogar". En "Bosques tropicales: un
recurso amenazado" se examinó un pro-
blema mundial.
Nigeria
Las noticias africanas dominaron los
temas de las crónicas internacionales
que se publicaron en todos los medios de
prensa del periodo. De manera destacada,
la invasión de Uganda por parte de tro-
pas de Tanzania produjo una diversidad
de titulares y comentarios. El tahloide
Daily Times (24 de abril de 1979) des-
plegó a toda plana un titular, "La ban-
dera de Uganda izada en el Reino Unido",
con la información de que después de dos
años de rompimiento de relaciones diplo-
máticas entre Londres y Kampala, la ban-
dera de IJganda ondeaba una vez mAs en
Londres. Anadia que la ciudad estraté-
gica de Uganda, Jinja. había caído en
manos de fuerzas tanzanas. Punch se
interesó más en los aspectos humanos de
la crisis. "Los 23 hijos del "Big Daddy"
se utilizó como estandarte para informar
acerca de los hijos de Idi Amin (28 de
abril de 1979). En otra información
(26 de abril de 1979) se alegaba que la
acción de Tanzania en Uganda era obra de
algunas potencias occidentales. Bajo el
título "Ministro tanzano critica a la
OUA", el periódico informaba de una
declaración formulada por el Ministro de
30
Relaciones Exteriores de Tanzania, Señor
Benjamin Mkenpa, que criticaba la acti-
tud de los gobiernos africanos respecto
de la crisis de Uganda.
Tanto el Punch como el New Nigerian
(28 de abril de 1979) utilizaron la
información en el sentido de que las
tropas de Amin que huían fueron devuel-
tas por las autoridades de Kenya cuando
intentaban entrar en ese pais. El New
Nigerian, que se destaca por su simpa=
hacia los musulmanes, añadió que a Idi
Amin se le había concedido asilo en
Libia. Este periódico hizo varios comen-
tarios sobre la crisis con los siguien-
tes titulares: "Ministro de Uganda en
Kenya para celebrar conversaciones" (24
de abril de 1979), "Capturada la Última
fortaleza de Amin" (23 de abril de
1979). "Ahora Uganda saldrá en busca de
suministros de petróleo" (25 de abril
de 1979).
En los medios de comunicación también
predominaban los informes sobre las
elecciones celebradas en Zimbabwe, y que
dieron por resultado el efímero gobierno
de Abel Muzorewa. El Daily Times (27 de
abril de 19791, con el titulo de "Ahora
Callaghan promete", informó de la pro-
mesa hecha por el ex Primer Ministro
británico de enviar un representante a
Zimbabwe para evaluar las condiciones de
una conferencia de todas las partes a
raíz de las manifestaciones que tuvieron
lugar como saludo a las elecciones. El
periódico también informó que Muzorewa
lidereaba lo que calificó de "Falsas
elecciones". Al día siguiente, el 28 de
abril de 1979, el New Nigerian publicó
un editorial titulado "Un traidor en
Africa" en que ridiculizaba las eleccio-
nes que dieron a Abel Muzorewa su ines-
table y efímero poder. El Dai1 Times de
la misma fecha también publicb'un edito-
rial semejante con el título "Fraude
mortal en Zimbabwe". El Punch n o se
quedó atrás: en un titular de 27 de
abril de 1979 informaba: "La OUA censura
al Reino Unido y a los Estados Unidos
por la situación en Zimbabwe".
Las medidas de paz adoptadas por
Israel y Egipto atrajeron una gran aten-
ción de los medios de comunicación. El
26 de abril de 1979 el Punch publicó un
titular a toda plana que decía: "Inter-
cambios de instrumentos de ratificación
entre Egipto e Israel". Todos los perió-
dicos abordaron la misma informacion con
diversos titulares. También informaron
acerca de las reacciones de los Estados
árabes y musulmanes. Los temas giraban
principalmente en torno a la ruptura de
relaciones diplomáticas con Egipto y el
posible aislamiento del pais del mundo
árabe.
ûe igual interés para la prensa fue
la crisis irani. Muchas de las informa-
ciones sobre este tema llevaban el
estilo de "resumen de notfcias". El New
Nigerian se interesó mas que otros
periódicos en las noticias acerca del
Ayatollah. En sus "resumenes" de distin-
tas fechas informaba sobre el estrecha-
miento de la seguridad en Irán después
del asesinato dql jefe de las fuerzas
armadas del pais, el movimiento de
tropas a lo largo de las fronteras, los
motines entre las minorías turca y curda,
y algunas de las advertencias y procla-
maciones revolucionarias del Ayatollah.
Resulta bastante extraño que un acon-
tecimiento noticioso de tanta enverga-
dura como las conversaciones S A L T , que
se produjeron en este periodo, sólo se
mencionara de paso en los periódicos.
Con el título "Carter defiende las pro-
puestas para el acuerdo SALT", el s El efecto acumulativo de estos temas
Nigerian informó que el Presidente
Carter decía que la Unica alternativa de
SALT era la guerra nuclear.
El escaso tratamiento de una noticia
internacional de esa envergadura quizá
se deba al hecho de que durante este
periodo Nigeria se preparaba para sus
primeras e-lecciones populares, tras casi
catorce anos de gobierno militar. Los
editores estarían naturalmente más inte-
resados en este ejercicio que en infor-
mar acerca de noticias internacionles
lejanas que no guardaban relación con
las expectativas inmediatas de sus cir-
cunscripciones locales.
-
Irán
El resultado más significativo de nues-
tro estudio, que no era totalmente ines-
perado en una situación posrevoluciona-
ria, fue ia relativamente poca atención
que se le prestó a las noticias interna-
cionales en comparación con la era de
Pahlevi, cuando las noticias internacio-
nales tendían a bloquear las informacio-
nes nacionales, que eran severamente
censuradas. Todas las noticias interna-
cionales que había propendían a cen-
trarse bastante en sí mismas: más de la
mitad del número total de noticias (453)
abordaba claramente los asuntos iraníes,
o bien los sucesos acaecidos en Irán o
aquéllos en que participaran nacionales
iraníes, mientras que otras crónicas
abordaban las reacciones ante la revolu-
ción y sus ramificaciones dentro de la
región.
Estrictamente hablando, no hubo cró-
nicas predominantes, si ello supone
crónicas a las que se les hubiera dado
prioridad de primera plana, mucho espa-
cio o que hubieran aparecido con fre-
cuencia durante todo el periodo. El tema
que predominó fue el d e la nueva defini-
cion de la política exterior de Irán,
que fue representado con diferentes
crónicas, especialmente respecto de los
asuntos del Oriente Medio. El Sr. Yazdi,
el Primer Ministro de Relaciones Exte-
riores designado después de la revolu-
ción, anunció la politica exterior iraní
recién formulada. Esta política consis-
tía en la no alineación, ei apoyo a los
palestinos, y advertencias a algunas
potencias occidentales de no interferir
en los asuntos internos del Irán. El
anuncio de la ruptura de los vínculos
diplomáticos con Egipto, debido a su
acuerdo de paz unilateral con Israel
recibió mucha atención. Siguiendo una
linea semejante, se publicaron crónicas
acerca del Ayatollah Khomeini, quien
exigía el fin de toda relación con
Egipto por el apoyo egipcio al ex Sha,
así como informaciones sobre la condena
irani del Tratado de paz del Oriente
Medio.
Estas crónicas se alternaban en pri-
mera plana con un grupo de crónicas
sobre los palestinos:' ataques palestinos
a Sadat, su apreciación sobre el movi-
miento irani, y fotos del Arzobispo
Capucci visitando a Khomeini; el hecho
de que Arafat fuera el primer visitante
extranjero que celebró la victoria islá-
mica en Teherán también fue destacado.
frecuentemente pequeños y diversos fue
presentar una posición iraní en el
Oriente Medio y una interpretación
totalmente nuevas de los sucesos que
acontecen en esa región. Al emanciparse
de su anterior adhesión a la política de
los Estados Unidos, Irán se encaminaba
hacia el campo n.o, alineado, desarro-
llando una posicion tercermundista y
antimperialista, que apoyaba la lucha
Palestina y se oponia a las intenciones
de cualquier superpotencia en la región.
Pocas fotos ilustraban las noticias
extranjeras, aunque abundaban las cari-
caturas políticas.
El tono de muchos de los temas era
colérico y emotivo y en él prefiguraban
las exigencias por el retorno del Sha y
la devolución de sus riquezas. La otra
crisis que ya se gestaba durante el
periodo de este estudio fue el conflicto
irano-iraqui. Las informaciones destaca-
ban las incursiones de aviones de guerra
iraquies sobre territorio irani y oca-
sionales bombardeos, el arresto de los
"luchadores por la libertad" en Iraq,
así como ia provocación iraquí de insa-
tisfacciones tribales en el Kurdistán:
preludio vacilante de la guerra que
parecía inminente en el verano de 1980 y
que se hizo realidad en octubre.
Una de las mayores preocupaciones del
gobierno, frecuentemente tratada por los
medios de comunicación de forma indi-
recta, era la necesidad fundamental de
proteger los logros revolucionarios de
los ataques internos y externos. Estas
noticias generalmente breves destacaban
sin lugar a dudas el sinnúmero de pro-
blemas que tenía que enfrentar la nueva
Republica Islámica. La imagen consensual
presentada por los tres periódicos men-
cionados reflejaban la aceptación pÚ-
blica general de la nueva posición de la
política exterior, aunque posteriormente
surgirían desacuerdos en cuanto a estra-
tegia y táctica. S e destacaron controver-
sias ideológicas sobre la reorganización
y planificación social interna, aunque
la posición antimperiaìista fue amplia-
mente acogida.
Libano
La situación del Oriente Medio, princi-
palmente el problema palestino y sus
consecuencias para la región, recibió la
mayor atención de los medios de comuni-
cación libanesa que figuran en el estu-
dio. La mayoría de los editoriales de
primera plana que se puhlicaban en
an-Nahar y as-Safir estaban dedicados a
este tema.
La cobertura de las noticias del
Oriente Medio estaba dedicada a tres
esferas generales de noticias árabes:
los sucesos relacionados con la guerra
civil libanesa; el problema palestino y
31
los esfuerzos por resolverlos: y noticias
árabes en general. Las fuerzas sirias en
el Libano eran consideradas por al Amal
como fuerzas de ocupación, mientras que
el periódico de centroizquierda as-Safir
las consideraba como fuerzas de apoyo.
Los medios de radiodifusión ignoraron
por completo este tema.
El tema mas sobresaliente en los
medios libaneses durante este periodo de
estudio fue el relativo a la evolución
del Acuerdo de Camp David. Este tema se
presentaba desde dos ángulos. Las nego-
ciaciones entre Egipto, Israel y los
Estados Unidos, los problemas afrontados
y la fase de aplicación constituyeron el
primer ángulo. El otro ángulo comprendía
la reacción de los paises árabes respecto
del acuerdo y la ruptura de relaciones
entre estos paises y Egipto.
Las noticias generales árabes incluían
temas interárabes como las relaciones
sirio-iraquies y el conflicto entre Libia
y Egipto.. As-Caf ir destacó especialmente
la oposición interna en Egipto. Otros
tópicos del Oriente Medio subrayados por
los medios de comunicación libaneses
incluían las relaciones árabe-occidenta-
les, especialmente el conflicto egipcio-
soviético y los conflictos árabe-esta-
dounidenses sobre el problema palestino,
así como los relativos a la producción
de petróleo y los precios.
El segundo lugar en importancia des-
pués de las noticias árabes lo ocupó la
situación en Irán, que desempeñó un papel
destacado en todos los medios de comuni-
cación libaneses. Se brindaron informa-
ciones extensas y pormenorizadas acerca
del nuevo régimen y sus dificultades
internas. Los medios de prensa incluían
con regularidad coberturas con fotogra-
fias. Mientras que los medios de difusión
y an-Nahar presentaban una cobertura
neutral de Irán, as-Safir se mostraba más
positivo y al-Amal, negativo.
El tercer lugar en importancia lo
ocuparon las siguientes informaciones
(por orden de volumen de cobertura): el
acuerdo SALT II y la reunión cumbre
entre Carter y Brezhnev, que fue amplia-
mente presentada pero no de forma con-
tinua: la guerra de Uganda y la inter-
vención de Tanzania; las elecciones
británicas; el conflicto del Sahara
occidental; el desastre nuclear en los
Estados Unidos y el accidente nuclear en
Europa; las elecciones en Rhodesia: los
conflictos entre China y Viet Nam y entre
China y la URSS, el debate acerca de las
bases militares de los Estados Unidos en
Turquía.
El acuerdo SALT II fue especialmente
presentado por la televisión libanesa,
que incluyó en sus informaciones una
sección especial preparada por una emba-
jada de una de las partes en cuestión.
Todos los medios de comunicación saluda-
ron el acuerdo. Sin embargo, as-Safir,
de centro-izquierda, presentó más amplia-
mente los sucesos en Uganda, subrayando
la invasión de Tanzania.
Austral i a
Las imágenes de paises extranjeros, 1Ó-
gicamente aquellos países extranjeros a
32
los que se les atribuye una imagen, son
interpretaciones y selecciones, afecta-
das por factores que un estudio de con-
tenido, por su propia naturaleza, sólo
puede conjeturar. Seria ingenuo suponer
que el mérito de las noticias se define
exciusivamente por criterios intrínsecos
sobre el valor de la información y no
por conceptos como "las malas noticias
son buenas noticias" o "los animales y
los niños venden periódicos".
Por lo general, en los medios de
comunicación de Australia, las noticias
extranjeras no ocupan un lugar tan pro-
minente como las noticias nacionales. En
raras ocasiones los temas extranjeros
figuran al comienzo de los boletines
informativos, o en grandes titulares de
primera piana en ia prensa. Lo que sí
llega a primera plana con titulares son
las fotografías de los artistas visitan-
tes, las celebridades o los niños que
nacen fuera del vientre materno. Si en
primera plana aparecen otros tipos de
temas, se les coloca en columnas latera-
les y sus titulares son menos gruesos.
Por regla general, los temas extranjeros
aparecen en dos o tres páginas interio-
res bajo el titulo The World, e incluyen
algunos artículos de matiz disgresivo y
una columna de sueltos de tres o cuatro
oraciones.
En consecuencia, el accidente nuclear
de Harrisburg parece caer dentro de la
categoria de tema noticioso destacado,
porque el dia que llegó la noticia enca-
beSÓ todas las emisiones de radiodifu-
cion y ocupo los titulares de primera
plana de la prensa, que le dedicó un
promedio de nueve artículos y un edito-
rial. Los titulares eran escalofriantes:
"Amenaza de explosión nuclear", "Señales
de explosión en reactor". Los artículos
noticiosos trataban sobre los obreros
que eran sometidos a pruebas de radiac-
tividad que arrojaban resultados no
negativos, el temor que afectó a los
residentes, quienes afirmaban que se les
había mentido, el misterio que rodeaba
la causa del accidente y la referencia a
que se había hecho caso omiso a las
advertencias. Hubo temores igualmente en
la República Federal de Alemania y el
Japón y se predijo un revés para la
industria nuclear. Se introdujo una
perspectiva australiana con un debate
sobre la estación de energia nuclear
australiana en Lucas Heights y el llama-
miento de los políticos para que se
enviaran observadores a Harrisburg. En
las semanas siguientes Harrisburg desa-
pareció casi completamente de las noti-
cias. Se inspeccionaron con más rigor
los demás reactores del mismo modelo y
los temores de Israel acerca de la ener-
gia nuclear hicieron que aumentaran las
exportaciones de carbón australiano.
Harrisburg fue un suceso inesperado, se
informó sobre él como si fuese una cri-
sis, apareció de repente y desapareció
de la noche a la mañana.
Las elecciones de Rhodesia fueron lo
contrario del caso de Harrisburg en el
sentido de que recibieron una difusión
casi constante como proceso, no en titu-
lares de primera plana, sino en articu-
los en las páginas interiores. El tema
también se incluyó en boletines radiales,
aunque no como tema principal. En la
semana de las elecciones hubo la tenden-
cia a presentarlas como cualesquiera
otros comicios: "se acercan las eieccio-
nes", "mañana es el escrutinio", con la
imagen de Muzorewa como "líder improba-
ble" o "el Obispo para el cargo de Primer
Ministro". Incluso la noticia "Sithole
afirma que hay irregularidades" fue for-
mulada con un matiz constitucional. A
Rhodesia no se le consideraba claramente
como parte de la perspectiva africana;
mas bien, las elecciones fueron "un
dilema para Occidente" debido quizás a
que "Muzorewa busca ayuda de Occidente".
En las semanas anteriores y posteriores
a ia votación se mencionaron más otros
temas menos constitucionales -"Los gue-
rrilleros amenazan la votación" o "Guerra
de guerrillas cuando comience la vota-
ción''- y se introdujo una perspectiva
más global -"Las Naciones Unidas desechan
la votación por ser una farsa". Los edi-
toriales debatieron "el polvorín afri-
cano", sugirieron "dénle una oportunidad
a Muzorewa" e introdujeron la perspectiva
australiana de que "Australia podría ser
la primera" en reconocer al ganador. En
cierto sentido, las noticias,de la tele-
visión dieron una imagen mas veraz de
las realidades que se escondían tras las
palabras "elecciones", "cabinas de vota-
ción" y "votación", aï presentar pelícu-
las que mostraban a los negros rhodesia-
nos viajando en camiones hacia las cabi-
nas de votación. Es posible que eso
transmitiera a las teleaudiencias austra-
lianas la idea de la elasticidad de tales
conceptos con más eficacia que las fotos
fijas. Quizás esa imagen de las eieccio-
nes reflejara la democracia en acción:
ensombrecida, pero n o eclipsada por los
guerrilleros en acción.
Las elecciones generales británicas
fueron también un tema predominante, sin
recurrir a grandes titulares, quizás
debido al fácil acceso al material, o
quizás a los nexos históricos. Merece la
pena señalar que las elecciones africanas
y británicas opacaron las elecciones de
Tailandia, pese a su cercanía geográfica.
En Gran Bretaña, a diferencia de Rhodesia
las encuestas d e opiniones pueden servir
de guía -"Los laboristas dan al traste
con la supremacía d e los conservadores",
"Los conservadores se muestran cautelosos
acerca de la votación". También a dife-
rencia de Rhodesia, hubo disturbios,
manifestaciones, "choques con la poli-
cía", en lo: que participó el Frente
Nacional; asi pues, "el orden publico
dominó en la campaña". Predominaron los
perfiles de la contrincante Thatcher.
Callaghan sólo logró "Callaghan contra
la Thatcher", las políticas propuestas
por la Thatcher fueron encabezadas con
el titular siguiente: "Actúa la Thatcher
respecto de Zimbabwe, la CEE y los sin-
dicatos". Los editoriales también se
centraron en "la Dama d e Hierro" e
hicieron comentarios sobre el "chovinismo
masculino", como un factor en las elec-
ciones. La ABC television, no comercial,
mostró detalles con sus materiales fil-
micos sobre los anuncios televisados de
la campaña electoral, la campaña d e
Irlanda del Norte, los votos de los
inmigrantes y las simpatías de la prensa,
y los disturbios de Southall y Leicester.
La información australiana sobre estos
acontecimientos fue mínima.
El tema d e los refugiaãos vietnamitas
apareció y desapareció con frecuencia en
los medios de información australianos.
La cuestión podría considerarse como
importante para Australia dado que su
proximidad geográfica, su reducida pobla-
ción y su alto nivel de vida plantean el
problema del numero de inmigrantes que
podría aceptar. Algunos inmigrantes die-
ron el problema por resuelto al llegar
en embarcaciones al norte de Australia
-"Australia permitió la entrada a una
náufraga". La odisea de otras personas
se informó en "Isla de refugio" o se
mencionó como "refugiados en Malasia".
Se reportaron tanto las reacciones
regionales ("Malasia dice despidanlos";
"Dicen los periódicos japoneses que los
refugiados son un gran problema"), como
las mundiales ("Las Naciones Unidas
exhortan a una admisión mayor", "Los
Estados Unidos asentarán a 40.000 refu-
giados"). Empero, el propio Viet Nam dijo
poco. Cerca de la cuarta parte de las
crónicas se relacionaba con las reaccio-
nes de Australia, principalmente las de
los políticos actuales y los anteriores.
El Ministro de Inmigración declaró que:
"la mitad de los que escapan perecen".
El Sr. Peacock, Ministro de Relaciones
Exteriores, debatió el problema en
Londres, mientras que el Sr. Whitlam, ex
Primer Ministro, lo hizo en los Estados
Unidos. Australia tenía "planes de ayudar
a los refugiados", pero surgieron nuevos
temores sobre la presencia de refugiabas
vietnamitas en Australia. Una vez mas,
quizás l a s imágenes televisivas de los
campamentos de refugiados hayan dado
una imagen más vívida de algunos aspec-
tos de esos temas noticiosos que la pro-
saica imagen que ofrecían los puntos de
vista, las opiniones y las declaraciones.
India
Durante el periodo que comprende el
estudio, el acontecer político en el
Irán, Uganda y Rhodesia y la firma del
Tratado de paz entre Egipto e Israel
dominaron la cobertura de las noticias
internacionales en los medios de comuni-
cación de la India. La cobertura consis-
tía en informar los acontecimientos de
forma fáctica en la medida en que se
sucedían; las dos agencias noticiosas
extranjeras, Reuters y AP, eran las
fuentes principales d e estas noticias. A
menudo, estas noticias políticas impor-
tantes aparecían bien destacadas en psi-
mera plana. "Declarado el Irán República
'siámica" fue la noticia centrai o la que
más se destacó en primera plana en la
mayoría d e los periódicos analizados el
2 d e abril. Aparecieron sólo unos pocos
editoriales e informaciones especiales
sobre estos acontecimientos.
Los medios de comunicación de la India
trataron d e ofrecer diferentes aspectos
d e los acontecimientos que tenían lugar
33
en el Irán. El 17 de abril todos los
periódicos publicaron en primera plana
noticias acerca de la ejecución d e otros
cinco miembros de las fuerzas armadas
del Sha después de un consejo de guerra.
Los periódicos describían a estos miem-
bros del ejército como "enemigos de la
revolución irani". Ese mismo día se
publicó también la crítica formulada por
el Presidente Sadat a Khomeini califi-
cándolo de "fanático religioso". El 16
de junio volvió a publicarse una decla-
ración del ex Sha eni la que se afirmaba
que en el Irán tenía lugar un "baño d e
sangre" y se señaló que tenía esperanzas
de retornar al poder. La renuncia del
Ministro de Relaciones Exteriores del
Irán recibió cobertura en primera plana
el 17 de abril.
En algunos de los días que abarcó el
estudio se publicaron numerosos artículos
sobre el Irán. Muchos d e ellos se publi-
caron en páginas interiZres y eran de
carácter diverso. El 1 de junio se
publicaron artículos referentes a las
demandas árabes de autonomía y mejores
condiciones económicas; a las acusaciones
del Irán a la CIA por el asesinato de
dirigentes revolucionarios iraníes; al
reforzamiento de la seguridad de los
altos dirigentes I r a d e s y a la ejecución
d e otros tres generales de la SAVAK. En
un articulo especial se analizaron las
consecuencias socioeconómicas que ten-
dría para la India la revolución iranf,
destacando el autor las ramificaciones
panislámicas de la revolución.
Si bien cabe decir que los medios d e
comunicación indios trataron de ofrecer
una versión objetiva y fáctica de los
acontecimientos en Irán, podfa perci-
birse una ligera inclinación en favor del
Ayatollah Khomeini.
Los acontecimientos relacionados con
el Tratado egipcio-israelí recibieron
una amplia cobertura: cálido recibimiento
al Presidente Sadat a su regreso al país
tras la firma del Tratado: Egipto anunció
que no reconocía las resoluciones de los
árabes y que no permitiria que nadie
influyera en sus intentos de lograr una
solución integral a l conflicto del Asia
occidental; el gabinete israelí ratificó
el Tratado de paz con Egipto; el Dr. Kurt
Waldheim, Secretario General de las
Naciones Unidas, manifestó que todas las
partes interesadas que hasta ahora no
habían participado en la firma del Tra-
tado de paz deben ser incluidas en las
futuras negociaciones a l respecto; y la
India expresó que el Tratado de paz no
constituía una solución generai al pro-
blema del Asia occidental.
L a cautelosa reacción de la India ante
el Tratado egipcio-israelí se hizo evi-
dente en las noticias. El Sr. Hosni
Mubarak, Vicepresidente de Egipto, visitó
la India para explicar a los dirigentes
indios los aspectos positivos del Tra-
tado. Aun así, el Ministro de Relaciones
Exteriores de la India opinó que el Tra-
tado no satisfacía las aspiraciones de
los palestinos y al propio tiempo expresó
que las sanciones árabes contra Egipto
eran demasiado severas.
Los informes de los medios de comuni-
caciin iildios respecto d e la revuelta en
34
Uganda fueron abiertamente favorables a
los revolucionarios ugandeses que comba-
tían contra las tropas de Amin. La India
fue el primer país asiático que reconoció
al nuevo gobierno ugandés. El 17 de abril
esa noticia recibió cobertura de primera
plana en la prensa. Otros artículos de
ese mismo dia fueron: exiliados ugandeses
(asiáticos) regresan al país; su acogida
por el nuevo gobierno; continúa la bus-
queda de Idi Amin; y, las tres cuartas
partes d e las tropas de Amin se rinden
al Ejército de Liberación Nacional ugan-
dés-tanzano.
Otras noticias publicadas fueron el
reconocimiento chino al nuevo gobierno
ugandés ( 2 de mayo) y el llamamiento a
ayudar a los refugiados ugandeses lanzado
al mundo por el Segretario General de las
Naciones Unidas (1 de mayo).
Los medios de comunicación indios
informaron de forma destacada las noti-
cias sobre las elecciones en Rhodesia y
el tema del gobierno mayoritario negro.
Un artículo de primera plana (con foto-
grafía) del 25 d e abril tenía el titular
"Muzorewa es el primer Primer Ministro
negro de Rhodesia".
En la cobertura ofrecida por los me-
dios d e comunicación indios a las noti-
cias procedentes de los países vecinos
(Bangladesh, Pakistán, Sri Lanka,
Afganistán y Nepal) primaron las relacio-
nes bilaterales. "La India y Bangladesh
acuerdan poner término al éxodo", fue el
artículo principal de The Industan Times
y The Hindu el 26 de abril. Otros artfcu-
los versaban sobre los acuerdos logrados
durante conversaciones de alto nivel para
detener el movimiento ilegal de personas
a través de las fronteras, y para forta-
lecer las relaciones comerciales y crear
empresas mixtas.
La ejecución del ex dirigente pakis-
tanf Bhutto recibió amplia cobertura y
fue muy comentada. "Peticiones de clemen-
cia de la hermana de Bhutto" figuró en
primera plana el 2 de abril en la mayoría
d e los periódicos. En las columnas de
cartas al director se publicaron las
reacciones de los lectores ante la eje-
cución de Bhutto.
Los desórdenes politicos en Nepal y
Afganistán, y el tema de un Estado inde-
pendiente para los tamiles en Sri Lanka
también recibieron amplia atención.
Los conflictos raciales relaciona-
dos con los inmigrantes asiáticos en
Inglaterra fueron recogidos en las noti-
cias y comentados en los editoriales y
en artfculos d e los corresponsales espe-
ciales de los periódicos. El Indian
Express, en un editorial del 26 de abril
titulado "Racismo en Gran Bretana" ,
comentó que el último atropello perpe-
trado en Southall no era una acción de
un extremista lunático sino de un grupo
bien organizado d e "furibundos partida-
rios del racismo descarado". "Preocupa-
ción por la violencia en el Reino Unido
contra los asiáticos" fue el titular a
siete columnas al pie de la primera plana
del Indian Express en esa misma fecha.
The Hindu del propio dia también publicó
un articulo a cuatro columnas en primera
plana, "Revuelta londinense: Delhi exi-
ge investigación" además de otros tres
artículos sobre el tema, así como una
fotografía en las páginas interiores.
Asimismo, hubo muchas cartas al editor.
El artículo de Daniel Moynihan, ex
embajador de los Estados Unidos '(basado
en su libro, A Dangerous Place) sobre
los sobornos de la CIA al partido del
Congreso, que implica a la Sra. Indira
Gandhi, recibió cobertura y comentarios
amplios en la prensa india; el 26 de
abril, el Indian Express publicó un
articulo importante aï respecto, junto a
la fotografia de Moynihan.
En gran parte de su información
extranjera, los diarios indios no inclu-
yeron muchos editoriales, fotos sobre
artículos o caricaturas.
Prácticamente no hubo noticias sobre
América Latina, Australia, Canadá o la
URSS. Las noticias sobre Africa se limi-
taron a las zonas con graves problemas,
es decir, Rhodesia, Uganda y Sudáfrica.
Viet Nam y Camboya (respecto de China)
fueron practicamente los únicos paises
del sudeste asiático abarcados.
En resumen, durante el periodo que se
examina predominaron las noticias sobre
Irán, Uganda, Egipto-Israel y Rhodesia.
Las noticias sobre los países vecinos y
procedentes de éstos, aunque no fueron
tan sorprendentes, recibieron una aten-
ción y cobertura satisfactorias. El tema
de los inmigrantes asiáticos en el Reino
Unido se reflejó y comentó ampliamente
en editoriales y columnas de cartas al
director debido a los vínculos históri-
cos entre la India y el Reino Unido, así
como ai activism0 y la preocupación emo-
tivas de los lectores indios.
Ma la sia
El éxodo de refugiados kampucheanos hacia
Tailandia y la afluencia continua d e
refugiados que huían a bordo de embarca-
ciones hacia los paises del Asia sud-
oriental figuraron de manera prominente
en todos los periódicos malasios durante
el periodo.
En orden de importancia siguieron la
caída de Idi Amin y las controvertidas
elecciones generales en Rhodesia, las
disputas internas en las regiones meri-
dional y septentrional del Irán, y las
reacciones ante el Pacto d e paz egipcio-
israeli.
El debate respecto del Acuerdo SALT
suscrito por los presidentes Carter y
Brezhnev, y la campaña d e la Señora
Thatcher durante las elecciones bri-
tánicas, que destacaban la posibilidad
de que por primera vez una mujer ocu-
pase el cargo de Primer Ministro en
el Reino Unido, recibieron menos aten-
ción.
Excepto en una o dos ocasiones, nin-
guno de estos temas logró titulares de
primera plana en The New Straits Times,
el mayor diario local en ingles; los
titulares se dedicaban a cuestiones in-
ternas como el inminente aumento de los
precios de la gasolina.
Hubo excepciones durante la visita
del Secretario General de las Naciones
Unidas, Kurt Waldheim a Malacia, cuando
The New Straits Times destacó el tema de
solucionar los problemas de los refugia-
dos de la región. El periódico en chino
Sin Chew Jit Poh también destacó este
tópico y el seguimiento del conflicto
fronterizo entre China y Viet Nam.
Casi todas las informaciones de The
New Straits Times, basadas en despachos
de Reuters o de la UPI, destacaban la
huida de unos 80.000 refugiados kampu-
cheanos hacia los refugios montañosos
fronterizos con Tailandia, lo que des-
pertaba temores entre los países del Asia
sudoriental de que las operaciones mili-
tares se extendieran hasta sus territo-
rios. Las informaciones pintaban el cua-
dro de los refugiados "atrapados entre
las fuerzas khmer que avanzan dirigidas
por los vietnamitas y Tailandia, un país
que no los quiere". También se informaba
que se había puesto a las tropas tal en
estado de alerta total en las fronteras,
y que el Primer Ministro Kriangsak con-
trolaba nuevamente la situación tras
haber ganado su partido las elecciones
senerales en Tailandia.
Tal prominencia en The New Straits
-
Times, que incluso publicó extensos
a r ? u l o s especiales sobre la dificil
situación de los refugiados, indicaba
claramente el criterio del gobierno mala-
si0 respecto de la crisis kampucheana.
The New Straits Times no sólo tiene la
mayor circulación de todos los diarios
del país, sino que también apoya plena-
mente las políticas gubernamentales.
Durante la visita de Waldheim a
Malacia, el sequndo titular en la primera
plana de The New Straits Times fie "una
promesa de suministrar más ayuda de las
Naciones Unidas a paises como Malasia y
de solucionar los problemas de los refu-
giados", pero se informó que Waldheim
había solicitado más tiempo para tomar
eil consideración la demora en lograr las
disposiciones para el traslado de refu-
giados a otros paises.
Las noticias sobre Idi Amin y el
Ayatollah Khomeini ocuparon un espacio
casi igual en la segunda y la tercera
páginas (fundamentalmente dedicadas a
noticias mundiales) de The New Straits
Times, aunque Utusan Mala sia ocasional-
mente destacó en primera 'plana los pro-
blemas del Irán.
The New Straits Times y otro periódico
icdependiente en inglés, The Star ( n o
incluido en el análisis), informaron
sobre las atrocidades de las tropas de
Idi Amin en Uganda y su desaparición del
país. Un artículo secundario de un ser-
vicio cablegráfico se refería a la par-
ticipación de comandos israelíes en la
búsqueda de Idi Amin.
El periódico malasio Utusan Malaysia,
junto a The New Straits Times, informaron
ampliamente sobre la proclamación del
Irán como República Islámica por el
Ayatollah Khomeini, y las condi,ciones
"caóticas" imperantes en ese pais. La
caída del Sha de Irán y sus aprietos
constituyeron otro tema que recibió una
cobertura equitativa en los informes de
los servicios cablegráficos.
Varios periódicos malasios, en espe-
cial The New Straits Times, no dieron
mucha importancia a las elecciones rho-
desianas. Menos prominencia a h recibie-
ron el Pacto de paz egipcio-israelí, el
Acuerdo Carter-Brezhnev sobre SALT y la
campaña electoral de la señora Thatcher.
35
 Las noticias sobre el pacto egipcio-
israelí se centraron principalmente en
las reacciones de los descontentos Esta-
dos árabes que se opusieron a la firma
del acuerdo.
Las informaciones sobre las conversa-
ciones SALT destacaban la maniobra del
Presidente Carter para ganar el apoyo d e
su propio pueblo, mientras que las in-
formaciones cablegráficas destacaban el
aspecto de interés humano de la campaña
de la señora Thatcher.
Quizás algunas de las noticias extran-
jeras que merecían atención quedaron su-
bordinadas a las noticias locales duran-
te el periodo d e estudio; la noticia de
que el recién electo Rey había jurado el
cargo fue material de primera plana
durante dos días.
Hungría
Los acontecimientos extranjeros más des-
tacados que recibieron una cobertura casi
diaria fueron el Acuerdo SALT I I y el
estrechamente vinculado tema de las
relaciones soviético-norteamericanas. La
reunión entre los presidentes Carter y
Brezhnev en Viena y la firma del Acuerdo
SALT se presentaron en todos los perió-
dicos húngaros estudiados ,como el acon-
tecimiento geopoïítico mas importante
del año.
Los siguieron en importancia las re-
laciones políticas, económicas y miìita-
res entre los países socialistas de
Europa oriental. Durante el periodo estu-
diado hubo una información casi diaria
sobre las reuniones y las negociaciones
relativas a la cooperación económica
entre ellos. La visita del Presidente
Brezhnev a Hungría antes de la firma en
Viena del Acuerdo SALT, la visita del
Mariscal Tito a Moscú, los ejercicios
militares del Pacto de Varsovia en
Hungría y las sesiones del CAME recibie-
ron la más amplia difusión. Asimismo, se
siguió muy de cerca las noticias del
movimiento comunista internacional y los
eventos de los partidos comunistas en
países extranjeros.
Gran parte d e la información y los
comentarios sobre noticias extranjeras se
refirió a las relaciones Este-Oeste y a
la distensión. Esos artículos por lo ge-
neral criticaban a los Estados Unidos y a
los paises eurooccidentales de la OTAN.
Los indicios de distensión -como la
visita del Presidente Giscard d'Estaing
a Moscú y la visita de algunos congre-
sistas estadounidenses a Hungría- reci-
bieron una amplia cobertura de primera
plana.
S e informó casi a diario respecto de
la política interna de los países euro-
occidentales, en particular la República
Federal de Alemania e Italia, y las
relaciones del Mercado Común. Las elec-
ciones en el Reino Unido figuraron de
manera destacada em artículos de primera
plana en todos los periódicos estudiados.
Las relaciones árabe-israelies y los
acontecimientos internos del Irán fueron
las noticias que les siguieron en impor-
tancia. El Oriente Medio en general reci-
bió una cobertura constante, al igual
que la política interna y las eleccio-
nes en Rhodesia. Los acontecimientos en
3-6
Uganda y la caída de Idi Amin se descri-
bieron con algún grado de detalle, pero
nunca llegaron a ser noticia de primera
plana.
En cuanto a Asia y América Latina,
solamente los combates en la frontera
entre Kampuchea y Tailandia y los acon-
tecimientos nicaragüenses recibieron una
cobertura relativamente intensa.
Hubo poca diferencia en las formas en
que los Órganos noticiosos húngaros in-
formaron respecto de las noticias extran-
jeras más destacadas; los artículos de
primera página más extensos e importantes
eran usualmente los mismos. Los cinco
diarios estudiados fueron muy similares
en la selección de términos políticos y
de otra indole, la insistencia en el
tema y el estilo. Las diferencias se
observaron fundamentalmente en la cober-
tura de las noticias económicas o cultu-
rales, los temas "menos importantes" de
politica interna en países pequeños, el
protocolo diplomático, las catástrofes,
los espectáculos recreativos y así suce-
sivamente.
Polonia
Durante el periodo estudiado, la prensa
polaca informó básicamente sobre varios
temas internacionales importantes.
Las relaciones entre los países socia-
listas y los Estados capitalistas alta-
mente desarrollados encabezaron la rela-
ción, y se informaron dentro del contexto
de la distensión y la idea de la coexis-
tencia pacífica. Los periodistas polacos
escribieron sobre las crecientes posibi-
lidades y las condiciones existentes
para el desarrollo de la cooperación
económica entre el Este y el Oeste, y
sobre las posibilidades políticas $e
conciliar las diferencias; la reunion
Carter-Brezhnev, que seria seguida por
la firma del Tratado SALT II, se consi-
deraba una de esas oportunidades.
A mediados de abril, es decir, dos
meses antes de la fecha real de esta
reunión, Zycie Warszawy y Trybuna Ludu
publicaron las declaraciones del Presi-
dente Carter sobre la significación del
Tratado SALT II e hicieron hincapié en
su observación de que "la estrategia de
acciones pacificas es la Única posibili-
dad racional para ambas partes".
Prácticamente a diario los tres perió-
dicos estudiados (Trybuna Ludu, Zycie
Warszawy, Express Wieczerny) informaron
sobre las reuniones en Ginebra de las
delegaciones de la Unión Soviética y de
los Estados Unidos y respecto del avance
alcanzado en la redacción de la conven-
ción que proscribe el empleo de las
armas nucleares. Algunos artículos seña-
laron que no todos los norteamericanos
ni tampoco todos los Estados Miembros de
la OTAN aprobaban la tendencia existente
hacia una coexistencia pacífica entre
las naciones; en los Estados Unidos, por
ejemplo, algunas fuerzas intentaban ace-
lerar la carrera armamentista (se deba-
tieron los programas de armamentos del
Pentágono). No obstante, por lo general,
se sacaban conclusiones optimistas: la
idea de la paz triunfaría pese a los
intentos de algunos grupos de presión en
los paises capitalistas, debido a que
las sociedades de estos paises estaban
decididamente en contra de la guerra. Los
periodistas polacos pronosticaron que el
Congreso de los Estados Unidos ratifica-
ría el SALT II.
El optimismo d e la prensa polaca se
hizo particularmente visible durante la
visita a la URSS del Presidente francés
Giscard d'Estaing y la reunión Carter-
Brezhnev en Viena. L o s medios de comuni-
cación de masas polacos presentaron la
política exterior francesa casi como un
modelo de coexistencia pacifica entre
Estados de estructuras y politicas
socioeconómicas diferentes. Trybuna Ludu
se refirió a la reunión Brezhnev-Carter
en los términos siguientes: como "El
diálogo soviético-norteamericano en
Viena"; "Responsabilidad mutua respecto
del futuro pacífico del mundo"; "La pri-
mera reunión de L. Brezhnev y J. Carter";
"Antes de la firma -se iniciará el Tra-
tado SALT II en Ginebra". Zycie Warszawy
publicó grandes titulares análogos: "El
acuerdo, una limitación d e la carrera d e
armamentos, consolidará la fe que tiene
la humanidad en la obtención de una paz
duradera" ; "Se reunieron Leonid Brezhnev
y Jimmy Carter en la capital de Austria";
"La cumbre de Viena es el centro de la
atención mundial". Los siguientes titula-
res fueron Característicos de la infor-
mación publicada por Express Wieczerny:
"Antes de la firma de SALT II"; "El
segundo día de la cumbre"; "El mundo
aguarda con esperanza y optimismo los
resultados de las conversaciones en
Viena". Aunque el Primer Ministro de la
India, Morarji Desai, visitó Polonia en
el transcurso de las conversaciones de
Viena, la prensa polaca le dedicó un
mayor espacio a estas últimas.
El materi+ publicado que cuantitati-
vamente ocupo el segundo lugar versaba
sobre la situación en el Oriente Medio,
incluidas las reacciones negativas d e los
Estados árabes ante el acuerdo egipcio-
israelí firmado en Camp David. Trybuna
Ludu informó que e1 mundo árabe condenaba
e l t r a t a d o separatista egipcio-israelí"
y que esos países estaban en desacuerdo
con la politica del Presidente Sadat y
la de los Estados U n i d o s . e n el Oriente
Medio. y Express Wieczerny
señalaron a la atención las sanciones
económicas aplicadas contra Egipto por
los países árabes y el rompimiento de
relaciones diplomáticas con ese país. Los
tres periódicos también publicaron eva-
luaciones negativas de la política
israelí hacia los territorios árabes
ocupados, sefialando que no se respetaba
el derecho de la nación Palestina a con-
tar con su propia tierra. El ataque
israelí contra el Libano se describió
como "una táctica peligrosa que aumenta
la tensión". Haciendo referencia a fuen-
tes israelíes, la política de Israel se
describió como "una tendencia a fortale-
cer la posición de las fuerzas derechis-
tas, encaminada a crear una atmósfera de
amenaza perpetua contra todos los liba-
neses que no apoyan a los grupos conser-
vadores".
El tercer tema en importancia fue el
conflicto sino-vietnamita. Se acusó al
gobierno chino de llevar a cabo una
politica hegemónica hacia los paises
asiáticos y de provocar conflictos fron-
terizos con Viet Nam. Toda la cobertura
d e ese tema (firmada por la Agencia de
Prensa Polaca, PAP) hacía referencia a
la agencia de información vietnamita, la
VNA .
Otros temas frecuentemente informados
fueron los combates en Uganda contra
Amin, y la guerra civil en Nicaragua
entre "las tropas de la Guardia Nacional
del régimen ejército del Frente
"Sandinista" 'deelLiberaciÓn Nacional".
También se informó sobre la situación
interna en Irán tras la proclamación de
la República Islámica y sobre la lucha
civil armada que se desarrollaba en
algunas zonas del país. La PAP redactó
gran parte d e este material sobre la base
d e noticias procedentes de agencias d e
Londres, Nueva York y Paris.
República Federal de Alemania
Durante el periodo estudiado, la infor-
mación de los medios de comunicación en
cuanto a noticias extranjeras estuvo
dominada por tres temas: la crisis en
Irán, las negociaciones SALT II y las
elecciones en Rhodesia.
Las noticias sobre los sucesos poli-
ticos en irán rara vez ocuparon un lugar
prominente en los diarios; la Única
excepción fue el liberal izquierdista
Frankfurter Rundschau, que, por io gene-
ral, otorgaba a Irán un tratamiento de
primera plana. Al igual que la prensa
diaria, las dos cadenas de televisión
informaron con relativa persistencia
sobre la crisis irani, aunque casi nunca
al comienzo del noticiario, es decir,
como la noticia principal.
Las sentencias d e muerte del Tribunal
Revolucionario y las posteriores ejecu-
ciones dominaron las noticias; se pro-
yectó una atmósfera de extrema incerti-
dumbre y amenaza en Irán en titulares
tales como: "El Ayatollah quiere más
sangre"; "Más de 20 ejecuciones en
Teherán, incluidos tres ex ministros de
Estado"; "Horror por la justicia san-
grienta". Con frecuencia se comparaba la
situación revolucionaria con las condi-
ciones imperantes durante el régimen del
Sha; las informaciones concluían fre-
cuentemente que Khomeini incluso superaba
al Sha en su persecución de críticos y
enemigos. Se decía que las medidas del
Ayatollah estaban dictadas por s u delirio
d e venganza y represalia, y no por un
espiritu d e justicia. La atmósfera poli-
tica s e caracterizaba como "caótica" o
"anárquica"; se decía que el Consejo
Revolucionario y el gobierno con frecuen-
cia trabajaban uno en contra del otro.
Se criticaba especialmente la censura de
los medios de comunicación iranies.
El segundo tópico en importancia fue-
ron las negociaciones SALT II. No obs-
tante, como regla, en los diarios sólo
se publicaban pequeñas notas sobre el
avance real de las conversaciones. A
mediados de mayo, cuando se alcanzó un
acuerdo sobre la redacción del pacto, y
a mediados de junio: cuando se celebró
en Viena la reunion entre Carter y
Brezhnev se publicaron artículos de pri-
mera plana más extensos. Las cadenas de
televisión también transmitieron informes
37
sobre SALT II al comienzo de sus noti-
ciarios a mediados de mayo y de nuevo a
mediados de junio.
En sentido general, las noticias sobre
SALT I I se ofrecieron con una mezcla de
sobriedad y escepticismo. Se dijo que las
posiciones de Moscú y Washington eran
irreconciliables; algunas informaciones
ponían en duda cpe se pudiese aplicar el
tratado. Aun asi, se recalcaba la impor-
tancia del tratado, y se expresaba la
esperanza de que el Presidente Carter
pudiera lograr que el Senado de los
Estados Unidos aprobase las resoluciones
de SALT II.
La campaña electoral en Rhodesia
figuró en las secciones de noticias
extranjeras en las páginas interiores de
la mayoría de los periódicos; en primera
plana se publicó solamente el resultado
de las elecciones. POCOS artículos fueron
acompañados de fotos o dibujos q:ie ilus-
trasen la información de base. En las
informaciones televisadas, por lo gene-
ral, las noticias sobre Rhodesia figura-
ron en el medio o a l final de las trans-
misiones.
Se presentó las elecciones sólo en un
sentido muy limitado como "libres y jus-
tas". Se señaló que se realizaron bajo
la ley marcial. No obstante, en sentido
general, se hizo una evaluación positiva:
se señaló que, a pesar de todo, el elec-
torado había manifestado su aversión al
terrorismo y el desorden. Se subrayó que
Zimbabwe (Rhodesia) podia desarrollarse
libremente sólo si se atenuaban las san-
ciones. Se estimó absolutamente necesaria
la participación de las organizaciones
guerrilleras en la solución del problema
de Rhodesia, puesto que ya habían sido
excluidas de las elecciones. Se daba a
entender que los Estados Unidos y Europa
debían mostrar cautela y discreción en
sus medidas políticas hacia Rhodesia, y
por el momento debían abstenerse d e
reconocer al gobierno.
Además de los tres temas más promi-
nentes en la información de noticias
extranjeras, se dio amplia cobertura a
otros tres acontecimientos extranjeros:
el accidente nuclear en la planta de
energia atómica de Harrisburg, el tratado
de paz entre Israel, Egipto, y el derro-
camiento de Idi Amin en Uganda.
Se prestó especial atención al inci-
dente de Three Mile Island (Harrisburg).
Se mencionó reiteradamente en los debates
de politica interna como un indicio ame-
nazador en el horizonte, especialmente
cuando el debate se centraba en la poli-
tica nuclear de la República Federal de
Alemania.
Finlandia
En los cuatro diarios estudiados durante
el periodo establecido se abarcaron
extensamente quince temas noticiosos. (Si
descartásemos el periódico agrario pro-
vincial Savon Sanomat la relación de
dichos temas seria mucho más larga). En
orden cronológico a grandes rasgos, fue-
ron: las relaciones árabe-israelies, las
elecciones rhodesianas, la catástrofe de
la planta nuclear de Harrisburg, las
elecciones británicas, los disturbios
38
raciales en el Reino Unido, la catástrofe
del buque cisterna petrolero en el
Báltico, los acontecimientos iranies, el
terremoto en Yugoslavia, la intervención
tanzana en Uganda, la conferencia de la
UNCTAD en Manila, los combates en la
frontera entre Kampuchea y Tailandia, las
visitas de Giscard d'Estaing y Tito a
Moscú, los acontecimientos nicaragüenses,
el acuerdo SALT I I y la cumbre Carter-
Brezhnev en Viena.
Resulta obvio que muy pocos de estos
acontecimientos tuvieron una presencia
tan marcada en las páginas de los perió-
dicos fineses como para escogerlos a
titulo de noticias prominentes. Los tres
sucesos principales (que recibieron una
cobertura casi diaria) fueron la cuestión
de las relaciones árabe-israelíes, la
sublevación en Uganda y la situación en
ei irán. Siguieron en importancia las
elecciones en Rhodesia y Gran Bretaña,
así como las deliberaciones SALT, in-
cluida la cumbre Carter-Brezhnev. Las
catástrofes en Harrisburg y en el Báltico
(frente a la costa meridional de
Finlandia) dominaron las noticias ex-
tranjeras durante algunos días, pero no
se mantuvieron constantemente en los ti-
tulares. Las negociaciones SALT consti-
tuyeron un marco de referencia tipico
para las noticias durante este periodo,
aunque casi nunca en grandes titulares.
El complejo de las relaciones árabe-
israeïíes constituyó un tema constante
en las páginas de "noticias importantes",
en particular en el principal periódico
Helsingin Sanomat. Este Último obtuvo su
información (directamente y por conducto
de las agencias de noticias nacionales)
fundamentalmente de las grandes agencias
occidentales; sin embargo, por lo gene-
ral, la información pasaba por un intenso
proceso de edición. Helsingin Sanomat
tipicamente empleó fuentes-abes e
israelíes y así trató de lograr un equi-
librio. De forma similar, el izquierdista
Kansan Uutiset intentó lograr un trata-
miento equilibrado de este tema en gene-
ral. Además, a diferencia de otros
periódicos incluidos en el estudio finés,
con excepción de los periódicos soviéti-
cos, el Kansan Uutiset empleó a la agen-
cia de noticias TASS para casi la quinta
parte de su información extranjera.
La información sobre las relaciones
árabe-israelies demuestra claramente cómo
incluso la orientación latente de un
medio afecta su forma de presentar las
noticias de un dia. Por ejemplo, el mar-
tes 17 de mayo, Helsingin Sanomat publicó
las siguientes notas sobre las relaciones
árabe-israelies: 1 ) retiranse las dele-
gaciones musulmanas durante el discurso
israelí en la conferencia de la UNCTAD;
2) renuncia el gobierno libanés; 3) meta
en el Libano: gobierno de unidad nacio-
nal; 4) perfil del ex Primer Ministro del
Líbano. Kansan Uutiset informó sobre la
2) y la 3 ) pero añadió que 5 ) el Presi-
dente libanés Sarkis había celebrado
negociaciones con el Presidente sirio
antes de que el gobierno renunciara, y
que 6 ) los partidos derechistas del
Líbano estaban unidos. Los dos diarios
principales dieron una cobertura más li-
mitada al tema: el conservador Aamulehti
sólo publicó los temas 11, 2) y 31, y el
centrista savon Sanomat sólo los temas
21, 3 ) y 4).
Durante todo el periodo en estudio
puede decirse que, en general, los cuatro
diarios informaron cotidianamente a sus
lectores acerca de los principales acon-
tecimientos con titulares tales como:
"Diplomáticos árabes abandonan El Cairo
mientras que el Gobierno israelí acepta
el plan de Begin de visitar El Cairo",
"Ataque de guerrilleros árabes contra un
avión de El Al en Bruselas", "Palestinos
atacan asentamiento en la Ribera Occi-
dental", "Ataque israelí contra el sur
del Libano", "Intercambio de documentos
del tratado d e paz en el Sinai", "Envia
el Consejo de Seguridad tropas de las
Naciones Unidas a todas las zonas del sur
del Libano", "Cese del fuego en el fren-
te", "Begin alega que Israel nunca cederá
el Golán" , "Retirada en la UNCTAD" ,
"Renuncia el gobierno libanés", "Los
Estados Unidos y la Unión Soviética n o
llegan a acuerdo en cuanto a prolongar
la presencia de las tropas d e las Nacio-
nes Unidas". Pero los temas específicos
-por cierto, todo el marco- con que todos
los diarios rodearon este "meollo común"
fueron sorprendentemente diferentes. En
el conservador Aamulehti, los titulares
del 27 de abril decían lo siguiente:
"Palestinos hacen explotar bomba en tren
israelí", "Aviones sirios sobrevuelan
Beirut", y "Begin propone a Carter para
Premio Nobel", mientras que los otros
tres diarios se centraron en los ataques
israelies contra los palestinos, y Kansan
Uutiset añadió que se habían visto avio-
nes israelies sobrevolando Beirut.
En lo que atañe a las otras dos noti-
cias prominentes (los acontecimientos en
Uganda y en Irán) las diferencias entre
los cuatro periódicos fueron menos evi-
dentes. Con independencia de sus posi-
ciones políticas, los diarios se basaron
exclusivamente en fuentes occidentales,
principalmente Reuters y la AFP (trans-
mitidas por la agencia nacional);
Helsingin Sanomat y Aamulehti también
utilizaron la A P y la UPI.
En la muestra, las noticias sobre
Uganda aparecieron diez veces en
Helsingin Sanomat, cinco veces en
Aamulehti; y cuatro veces en Kansan
~
üutiset y Savon sanomat. Una comparación
de Helsingin Sanomat, el principal
periódico independiente, y Kansan Uutiset
de orientación comunista. revela las
siguientes diferencias: el 2 de abril
Helsingin Sanomat informó que aviones de
Tanzania habían bombardeado Entebbe;
Kansan Uutiset no publicó noticia alguna
al respecto. El 17 de abril, ambos
periódicos informaron sobre relatos d e
horror verificados en Uganda y el asesi-
nato de cuatro periodistas extranjeros
por las tropas d e Amin. El 23 de abril,
ambos periódicos informaron respecto d e
la liberación d e Jinja. El 24 de abril,
Helsingin Sanomat informó a sus lectores
sobre una supuesta visita de Amin a Libia
e Iraq; Kansan Uutiset no informó sobre
esas sospechas y en cambio añadió más
material sobre las crueldades del régimen
de Amin. Al dia siguiente, sólo Helsingin
Sanomat informó que las compañías britá-
nicas estaban exigiendo indemnización del
nuevo gobierno ugandés por las pérdidas
que habían sufrido debido a la naciona-
lización durante el periodo de Amin. El
26 de abril, Helsingin Sanomat reprodujo
extensos artículos especiales sobre la
situación en Uganda, uno de Los Angeles
Times y el otro de The Washington Post.
Kansan Uutiset, utilizando material de
Reuters, informó sobre las negociaciones
d e Yusif Lule con los funcionarios del
gobierno keniano y sobre su decisión de
negar la entrada al territorio keniano a
los antiguos soldados de Amin. Helsingin
Sanomat informó además acerca de una
matanza perpetrada por las tropas de Amin
en Tororo (28 de abril), la invasión de
Lira por tropas de Tanzania (17 de mayo)
y la negativa de los países árabe? de
ofrecer ayuda adicional a Amin (1 de
junio).
Significativamente, no hubo discre-
pancias entre los dos periódicos que
pudieran atribuirse a sus posiciones po-
líticas diferentes. El principal perió-
dico independiente simplemente está en
mejor posición para dedicar atención a
las pequeñas noticias e invertir en ser-
vicios d e grandes diarios extranjeros
que un diario (partidista) más pequeño.
No obstante, cabe mencionar que durante
todo el periodo de muestreo Kansan
Uutiset informó a sus lectores más exten-
samente sobre 105 acontecimientos en
Nicaragua que ningun otro diario finés,
gracias a una amplia cobertura de la TASS
sobre Nicaragua.
Los cuatro periódicos fineses repor-
taron los acontecimientos en Irán de
forma muy similar a como lo hicieron en
el caso de Uganda. Irán fue mencionado
diez veces en los titulares de Helsinki
Sanomat, siete veces en Aamulehti, seis
veces .en Kansan Uutiset y tres veces en
Savon Sanomat, durante el periodo de
muestreo. Además, Helsingin Sanomat
publicó un extenso articulo editorial de
antecedentes sobre los problemas del
Kurdistán. No pudieron establecerse dife-
rencias significativas en la forma de
editar estas noticias. Una comparación
d e los cuatro periódicos sólo muestra que
el liberal Helsingin Sanomat, el conser-
vador Aamulehti y el izquierdista Kansan
Uutiset no difirieron en mucho en cuanto
al volumen y variedad de su información,
mientras que el agrario Savon Sanomat
publicó muchas menos noticias sobre Irán
y sobre asuntos extranjeros en general.
Paises Bajos
Las principales noticias publicadas en
los Países Bajos durante este periodo (en
un orden cronológico aproximado) fueron:
las relaciones árabe-israelies, con
acento en el sur del Libano debido a la
presencia allí d e un destacamento de
tropas de los Paises Bajos al mando de
las Naciones Unidas; las elecciones rho-
desianas; el desastre de la planta nu-
clear d e Harrisburg; la intervención de
Tanzania en Uganda: los acontecimientos
en irán; el terremoto en Yugoslavia; las
elecciones británicas; los disturbios
raciales en Gran Bretaña; las visitas de
Giscard d'Estaing y Tito a Mosch; el
Acuerdo SALT II y la cumbre Carter-
Brezhnev en Viena. La prensa neerlandesa
39
también informó sobre varias reuniones
de oficiales de la OTAN, los aumentos en
los precios del petróleo, el éxodo de
refugiados vietnamitas a bordo de embar-
caciones, las manifestaciones por el
primero de mayo y una propuesta de una
comisión sudafricana de abolir el
apartheid en las firmas empresariales del
pais. Además, se brindó mucha atención a
un pro6lema específicamente neerlandés:
la residencia ilegal de trabajadores
inmigrantes turcos.
Como es lógico, sólo algunos de estos
temas pueden considerarse noticias pro-
minentes. Cuatro acontecimientos reci-
bieron una cobertura casi diaria: las
relaciones árabe-israelíes; las eleccio-
nes rhodesianas; los sucesos en Uganda y
la situación en Irán. La catástrofe de
Harrisburg, aunque no fue informada todos
los días de la muestra, también recibió
mucha atención. El primer día de la
semana compuesta, así como el primer día
de todo el periodo en estudio, el 2 d e
abril, los tres periódicos publicaron
artículos de primera plana con grandes
titulares. Las páginas interiores ofre-
cían más detalles y se establecían com-
paraciones entre la planta nuclear de
Harrisburg y las plantas nucleares en los
Países Bajos y el resto del mundo. En
semanas posteriores, el reputado diario
NRC-Handelsblad y el diario provincial
Tubantia publicaron más noticias sobre
el desastre o hicieron referencia a éste
en relación con varias otras noticias.
Tubantia incorporó a Harrisburg a su
debate sobre un centro de almacenamiento
de desechos nucleares en Ahaus, una
localidad de la República Federal de
Alemania próxima a Enschede, la ciudad
fronteriza neerlandesa donde se publica
Tubant ia.
De forma análoga, los tres periódicos
estudiados hicieron referencia en diver-
sos sentidos a las negociaciones SALT y
las reuniones de la OTAN, como lo hi-
cieron con otros artículos sobre el po-
derío y los armamentos nucleares que se
publicaron durante el periodo estudiado.
Así pues, al parecer el desastre de
Harrisburg ofreció un marco de referencia
típico para las noticias.
Las relaciones árabe-israelíes, de una
u ot.ra forma, constituyeron constante-
mente un artículo principal en las pågi-
nas "extranjeras" de los tres diarios.
La participación de los Países Bajos en
el mando militar de las Naciones Unidas
hizo de los combates en el Líbano un tema
noticioso "candente"; las noticias abar-
caron la lucha en sí y el temo de los
pagos adicionales para "nuestros miicha-
choc en el Líbano".
De Telegraaf, el periódico de mayor
circiiìación en los Países ñaioc, v, según
las normas d e ese país, el más "censacio-
rial-ista" y el provincial. Tuhantia ohtu-
vieron qran parte d e su informacián de
las qrandes aqencias de noticias occiden-
t a l e s , en espociaì en cuanto a noticias.
Los propios corresponsales de los dia-
rios, cuyos materiales tendían a plantear
los hechos sin mayores comentarios,
suministraron artículos más descriptivos
40
-por ejemplo sobre el tratado de paz
egipcio-israelí- y también grandes noti-
cias (como el ataque guerrillero árabe al
avión de El Al en Bruselas y sus repercu-
siones). No obstante, el Telegraaf
prestó más atención a la parte israelí
del conflicto que a la árabe. Por ejem-
plo, informó que el ejército israeii ya
había soportado bastante y había decidido
atacar a los terroristas palestinos y sus
bases de forma sistemática y ,no sólo
incidentalmente, sin expresar cual podría
ser la reacción palestina.
El reputado periódico NRC-Handelsblad
publicó abundantes noticias sobre las
relaciones árabe-israelíes; la mayoria
de ellas provenían de sus propios corres-
ponsales en Tel Aviv, El Cairo y Beirut,
y tendían a darle una cobertura pormeno-
rizada a todos los aspectos de la cues-
tión.
Los tres diarios dedicaron mucha aten-
ción a las elecciones rhodesianas y al
nuevo Primer Ministro negro Muzorewa. El
NRC-Handelsblad en particular, ofreció
recuentos pormenorizados de su correspon-
sal en Africa de lo que se consideró el
manejo deshonesto de esas elecciones y
su repercusión en la actitud de los otros
Estados africanos, tanto blancos como
negros. La vacilante actitud de los
Estados Unidos y del Reino Unido en
cuanto al reconocimiento del gobierno, y
las razones para ello, llenaron muchas
columnas. El 'Telegraaf y Tubantia basaron
fundamentalmente su información en ofici-
nas de prensa occidentales, aunque el
Telegraaf empleó un artículo de su
corresponsal en Johannesburgo. Estos tres
diarios casi nunca utilizaron fuentes
africanas.
La intervención de Tanzania en Uganda
y la caída de Amin se informaron en todos
los periódicos, con el mismo tipo de
variaciones. El NRC-Handelsblad ofreció
la mayor cobertura, en la mayoría de sus
propios corresponsales. Los otros dos
periódicos publicaron informaciones más
breves provenientes de las agencias de
not ici as.
Los acontecimientos en Irán recibieron
una cobertura casi diaria en el s-
Handelsblad. En particular, la lucha
entre las minorías étnicas y las ejecu-
ciones de los partidarios y los detracto-
res de Khomeini recibieron una cobertura
considerable. El Telegraaf no publicó
noticias sobre las ejecuciones pero
dedicó algunas breves notas a la lucha
de las minorías étnicas. Además de breves
informes fácticos, Tubantia publicó un
comentario de media página sobre la cues-
tión iraní en el que se criticaba enérgi-
camente la política de Khomeini.
Los tres periódicos difirieron en en-
foque y volumen en cuanto a las noticias
extranjeras. El NRC-Handelsblad ofreció
abundantes noticias sobre todas las cues-
tiones, vistas desde todos los ángulos,
y se apoyó en gran medida en sus propios
corresponsales; para los artículos más
cortos utilizó a las oficinas de prensa
occidentales. Tubantia y Telegraaf se
basaron casi exclusivamente en agencias
de prensa occidentales pero limitaron su
tratamiento a una descripción de los
hechos. Ninguno de los tres utilizó IPS*
o TASS.
El Telegraaf en particular dedicó más
espacio en primera piana o en su página
principal de noticias extranjeras a noti-
cias tales como una huelga hotelera en
España (incómoda para los turistas neer-
landeses) o la caída fatal de un ciuda-
dano neerlandés en un intento de fuga de
una cárcel vienesa, que a las activida-
des del Ayatollah o los problemas de
Muzorewa.
Parte III: COMO S E CREAN LAS IMAGENES
EN LAS NOTICIAS INTERNACIONALES
Aunque algunos d e estos informes son más
interpretativos que otros, de conjunto
ofrecen alguna idea respecto de las dife-
rencias de enfoque y perspectiva que
realmente existen, tanto dentro d e un
sistema individual de medios de comunica-
ción como entre sistemas, pero que tien-
den a confundirse por el exceso d e sim-
plificación forzado de la información
estadística.
El "menÚ" básico de temas "candentes"
fue más bien limitado y recibió una
cobertura bastante universal. Las noti-
cias incluyeron dos temas africanos
(Uganda y Rhodesia) y un enfoque sobre
el Oriente Medio (el Acuerdo de Camp
David y la cuestión Palestina, y la
República Islámica d e Irán). De Europa
llegaron noticias del Acuerdo SALT II y
el tema de la distensión. En todos los
sistemas, excepto el iraní, el austra-
liano y el húngaro, puede encontrarse
alguna variedad d e este "menú" básico.
En una lista de asuntos de importancia
secundaria se incluirían la lucha entre
China y Viet Nam, asunto éste d e gran
interés para la prensa polaca probable-
mente porque entrafiaba un conflicto entre
países socialistas; los refugiados kampu-
cheanos y los vietnamitas que huyeron en
embarcaciones recibieron mucha atención
en los medios de comunicación australia-
nos y malasios, e n los que estas cuestio-
nes provocaron una preocupación regional
y al mismo tiempo representaban una
demanda potencial sobre los recursos
nacionales; y el incidente d e Harrisburg
(Three Mile Island) en la prensa austra-
liana y neerlandesa pero no en la estado-
unidense. En los sistemas malasio y hÚn-
gar0 se manifestó un interés general por
los asuntos regionales. irán fue el que
menps se ajustó al enfoque "estándar"
hacia las noticias internacionales; su
orientación fue la más introspectiva y
regional.
Se pueden distinguir varios recursos
periodísticos estándar en la presentación
d e las noticias internacionales. Uno de
ellos fue el esfuerzo frecuentemente
visible para mantener la imparcialidad y
el equilibrio al informar una noticia
internacional determinada. Al abordar
los sucesos en Irán, el historial d e la
naciente República Islámica se comparó
con la época en que el Sha estuvo en el
poder; aunque se podría argumentar que
estos periodos eran bastante incompara-
bles, la naciente República quedaba en
una situación desventajosa. Al mismo
tiempo, las informaciones sobre declara-
ciones notablemente parciales d e otros,
como el comentario de Sadat sobre
Khomeini, al parecer no contribuyeron a
que la imparcialidad del propio canal de
información fuese menos creíble. En otro
procedimiento típico de los medios de
comunicación, los procesos internaciona-
les complejos se redujeron a la caracte-
rización psicológica d e los principales
protagonistas políticos -Muzorewa fue
calificado de "vacilante", Khomeini de
"vengativo"- y las situaciones fueron
estereotipadas como "caóticas" o "inesta-
bles". L a similitud del lenguaje utili-
zado por diferentes medios d e comunica-
ción a l informar sobre un mismo suceso
indica que tales epítetos se originaron ,
en las informaciones d e los servicios
cablegráficos internacionales, pero eso
aún no se h a investigado de manera por-
menorizada**.
Aunque las dos crónicas africanas
principales figuraron reiteradamente en-
tre los tópicos característicos, pocas
veces, por no decir ninguna, se informa-
ron desde una perspectiva "africana" o
utilizando fuentes africanas; la, prensa
nigeriana constituyó una excepcion. Así
pues, las elecciones de Rhodesia se exa-
minaron desde el punto d e vista de que
finalizaba el dominio colonial y Occi-
dente debía guardar cautela en sus rela-
ciones con el nuevo gobierno.
Cómo recibirían otros Estados africa-
nos al gobierno de Mozorewa o cómo se
remodelaría el equilibrio de fuerzas en
el continente, fueron aspectos que apenas
se debatieron. La preocupació? sobre el
procedimiento electoral en si se puede
encontrar en varios de los informes estu-
diados; el Único sistema d e medios d e
comunicación africano que se incluye en
esta parte del estudio, el nigeriano, d e
hecho calificaba el proceso de "farsa"
racista.
La cobertura d e la situación en el
Oriente Medio, donde las posiciones polí-
ticas son más evidentes, tal vez mostró
el aspecto más amplio d e tratamientos
desde los artículos generalmente en pro
de la paz publicados por la AP y la UP1
(véase el Apéndice 6) hasta la forma de
informar más matizada de, por ejemplo,
los periódicos fineses, que narraron los
renovados ataques realizados por ambas
partes y expusieron de nuevo el incon-
cluso problema de los palestinos. La
prensa polaca hizo hincapié en la condena
árabe a las medidas "separatistas" d e
Egipto, criticó la injerencia estadouni-
dense en la región y, en general, pre-
sentó a Israel bajo una luz negativa. Los
ejemplos d e estos dos países demuestran
que mientras las estadísticas sencilla-
mente recogen el número d e artículos
* IPS (Inter Press Service, Agencia d e
Noticias del Tercer Mundo), con sede
en Roma, es una cooperativa periodís-
tica no lucrativa. S e dedica a pro-
blemas y acontecimientos del Tercer
Mundo y destaca la información sobre
los "procesos" que tienen lugar en el
mundo en desarrollo.
** En el Apéndice 6 figuran algunos mate-
riales comparativos acerca del conte-
nido transmitido por las agencias
cablegráficas durante este periodo.
41
escritos sobre el Acuerdo de Camp David,
el análisis cualitativo destaca las dife-
rencias en las perspectivas que se escon-
den tras las cifras. Las reacciones ante
las conversaciones SALT II son otro ejem-
plo: mientras los periódicos húngaros y
polacos se mostraban casi jubilosos con
la juiciosa idea de luchar por la paz y
el progreso de la distensión, muchos de
los periódicos occidentales estudiados
asumieron una actitud más excéptica e
incluso cínica.
En resymen, los doce informes breves
sobre paises que se presentan en la
Parte 2 de este capítulo contienen abun-
dante material para revelar las divergen-
cias en la orientación, la perspectiva y
el enfoque periodístico. Estos informes
garantizan un riguroso análisis cuaii-
tativo.
Ahora intentaremos establecer una
breve comparación entre los tópicos domi-
nantes y los temas que figuran en las
noticias. (Esta información fue recopi-
lada en el análisis del contenido formal,
pero se consideró que encajaba mejor en
esta parte del informe).
Se codificó cada noticia conforme a
la presencia o ausencia de cualesquiera
de los treinta y tres "temas y referen-
cias", que tenían que estar "presentes
en una forma muy clara en la noticia de
manera que resultara fácilmente recono-
cida por casi todos". En la práctica fue
difícil decidir claramente la presencia
o ausencia de muchos de los temas y la
propia lista se confeccionó de una forma
bastante arbitraria, pues incluía el
"fascismo", pero no el "sionismo"; la
"distensión", pero no el "no alinea-
miento"; la "explosión demográfica", pero
no los "refugiados". Algunos temas al
parecer se duplicaban y no eran más que
extensiones de los tópicos, mientras que
otros utilizaban marcos conceptuales y
posiciones ideológicas que no se estudia-
ban en otras partes. Una limitación del
análisis se derivó del hecho de que como
no se analizó valor-dirección, la mera
presencia de un tema como "imperialismo"
proporcionaba pocos indicios respecto del
ángulo de presentación, mientras que
"armas nucleares" podía incluir la proli-
feración y la limitación. Aunque fue
posible realizar la codificación mÚlti-
ple, las conclusiones demuestran que,
generalmente, menos de la mitad de las
informaciones en realidad no contenían
ningún tema, mientras que otros contenían
varios, lo que hacía un poco confusas las
estadísticas. Dadas estas dificultades,
en el Cuadro 1 sólo se presentan los tres
temas codificados con más frecuencia den-
tro de cada sistema nacional de medios
de comunicación.
De acuerdo con los criterios presenta-
dos supra, el Cuadro 1 muestra que sólo
42
aparecen veinte de los treinta y tres
temas posibles, y el grado de repetición
es muy sorprendente. Los temas más fre-
cuentemente mencionados son los siguien-
tes:
Terrorismo figura: 13 veces
Derechos Humanos
Independencia 12 veces
Antagonismo
Religioso/Etnico 7 veces
Armas nucleares
I mpe r i a 1 i smo 6 veces
Ecoloqia 5 veces
Energia
Racismo
Comunismo 4 veces
Distensión
Desarrollo del
Tercer Mundo 3 veces
Otros ocho temas 10 veces
El grado de duplicación y de concen-
tración en un número limitado de tenias,
y su pronta asociación con las noticias
predominantes, sugiere que los temas
señalen el contexto general del debate y
la discusión, lo que constituye un ante-
cedente explicativo limitado para los
acontecimientos noticiosos inmediatos.
Por ende, "armas nucleares" y "disten-
sión" son los puntos de referencia mas
amplios de los artículos que se derivan
de los acuerdos SALT 11 y reflejan la
preocupación de Europa oriental mencio-
nada supra. "Ecologia" tal vez fue moti-
vada por el incidente de Three Mile
Island. Los temas más políticos pudieran
estar relacionados con una variedad de
noticias en dependencia de las predi-
lecciones de cada quien. De ahí que,
"terror i smo ,'I " i ndependenc ia " y "rac i smo"
podrían utilizarse todos en el contexto
rhodesiano, mientras que "antagonismo
religioso", "imperialismo" y "derechos
humanos" Corresponderían a los informes
sobre el Irán y así sucesivamente. Como
es lógico, este punto se aclararía con
un análisis pormenorizado de los temas
por tópico y ubicación. En general, la
enumeración de los temas refleja el pre-
dominio de las noticicas "importantes",
específicamente los artículos políticos
y, en especial, dentro del Tercer Mundo.
La prominencia del tema del terrorismo
puede explicarse por el interés univer-
saï en la violencia como valor noticioso
importante. Además, esta frase propor-
ciona una categoría general para todo
tipo de actividad política excepcional.
Los temas indican mejor que los tópi-
cos el contenido real d e la noticia
internacional; tal vez no sean más que
prácticos ganchos lingüísticos donde
colgar los artículos. De ser así, indican
hasta qué punto se da por sentado el
idioma internacional que se utiliza en
la información de esa índole.
 CUADRO 1

LOS TRES TEMAS QUE SE MENCIONAN CON MAYOR FRECUENCIA

AMERICA LATINA AMERICA DEL NORTE

Argentina Brasil México EE.UU.

Terrorismo Terrorismo Energia Terrorismo

Derechos humanos Derechos humanos Terrorismo Derechos humanos
Independencia Comunismo Derechos humanos Antagonismo étnico/
División ricos/ r el igioso
pobres

AFRICA

Argelia Costa Kenya Nigeria Tfinez Zaire Zambia

de Marfil

Independencia Energía Antagonismo Comunismo Indepen- Ayuda a Indepen-

étnico/ dencia países en dencia
religioso desarrollo

Imperialismo Benefac- Racismo Imperia- Antagonismo Desarrollo Terrorismo

tor de la lismo étnico/ del Tercer
patria religioso Mundo
Racismo Libertad Terrorismo Subver- Armas Indepen- Racismo
individual cion nucleares dencia
Derechos
humanos

ORIENTE MEDIO

Egipto irán Libano

Terrorismo Antagonismo étnico/ Independencia

religioso política

Ayuda a paises imperialismo Derechos humanos

en desarrollo
Derechos humanos Terrorismo Imperialismo
I ndependenc i a

43
 CUADRO 1 (continuación)

ASIA

Austral ia India Indonesia Malasia Ta i 1 and i a

Energia Independencia Terrorismo Desarrollo Antagonismo

del Tercer étn i Co/
Mundo religioso

Terrorismo Armas Desarrollo Der echos Derechos

nucleares del Tercer humanos humanos
Mundo
Ecologia Benefactor Der echos Libertad Crecimiento
d e la patria humanos individual demográfico

EUROPA ORIENTAL

Hungría Polonia unión Soviética Yugoslavia

Distensión entre Distensión entre Imperialismo Independencia

Oriente y Occidente Oriente y Occidente
Independencia Armas nucleares Distensión entre Ecologia
Oriente y Occidente
Armas nucleares Independencia Armas nucleares Derechos humanos
politica

Democracia

EUROPA OCCIDENTAL

República
Federa 1 Finlandia Grecia Islandia Paises Bajos Turquía
de Alemania

Armas Ecologia Antagonismo Indepen- Indepen- Energ i a

nucleares étnico/ dencia dencia
religioso

Terrorismo Armas Ecologia Ecologia Derechos Benefactor

nucleares humanos de la patria

Comunismo Terrorismo Terrorismo Antagonismo Racismo Autosuficiencia

étnico/ economica
religioso

Distensión Energia
entre Oriente
y Occidente

44
 Capítulo 5
Estructura de la información noticiosa internacional:
estudio de veintinueve países
En este capítulo se examinan los resulta-
dos estadísticos que arrojó el análisis
de contenido realizado a tenor del pro-
grama común que se describe en el Capí-
tulo 2. Los trece equipos nacionales
descritos hasta el momento n o fueron los
Únicos que participaron: el equipo de los
Estados Unidos 1 logró reunir recursos
materiales y humanos para codificar mate-
riales de otros catorce pafsesl).
Diversificó a h más la muestra de países
al incluir otras naciones en desarrollo
y, con la ayuda de estudiantes o residen-
tes extranjeros de los respectivos paí-
ses, estudió los sistemas de medios d e
comunicación siguientes:
América Argentina, Brasil,
Latina: México
Africa: Argelia, Costa de
Marfil, Kenya, Túnez,
Zaire, Zambia
Oriente Medio: Egipto
Asia: Indonesia, Tailandia
Europa
occidental: Islandia
Europa
oriental: URSS
Los colegas de otras instituciones de
los Estados Unidos agregaron también a
Grecia y Turquía. Las descripciones d e
estos dieciséis sistemas adicionales d e
medios de comunicación, y la información
sobre los canales que se seleccionaron
en primera instancia para su inclusión
en este estudio, figuran en el Apén-
dice 4. En consecuencia, el debate que
aparece a continuación se basa en un aná-
lisis comparativo d e veintinueve sistemas
nacionales de medios d e comunicación que
abarcaron la totalidad de las regiones
geopoiíticas.
Descripción d e los resultados
Magnitud de la cobertura internacional
Se juzgó que la mejor forma de mostrar
la diversidad de los Órganos de informa-
ción representados en este estudio, tanto
dentro de las naciones como entre ellas,
sería mediante la construcciÓn de "un
dia d e noticias promedio" ficticio. El
objetivo de este método era brindar
alguna indicación de la cantidad de
información internacional que un público
podría esperar encontrar diariamente en
cada uno de los Órganos seleccionados.
Las cifras que figuran en el Cuadro 2
deben manejarse con alguna cautela ya
que son producto de nuestros diseños y
definiciones y se basan en entidades no
estandarizadas.
Sin embargo, revelan, por ejemplo, la
variedad d e modelos en cuanto a l conte-
nido d e noticias internacionales en los
periódicos élite o reputados frente a los
periódicos populares d e masas. L a s dife-
rencias entre las cifras del The New York
Times y del New York Daily News, o entre
la Opinión y Crónica d e la Argentina, o
entre el Daily Times y el New Nigerian
d e Nigeria, constituyen un ejemplo. Algu-
nos sistemas de prensa tienen una gran
cantidad d e noticias internacionales; es
decir, por lo menos uno de los periódicos
dedica más del 50% d e sus páginas d e in-
terés- general* a ese tipo d e noticia.
Entre éstos se incluyen los d e la
Argentina (La O inión), Costa d e Marfil
(Fraternité*TÚnez ( L a Presse y
L'Action), Zambia (Zambia Daily Mail),
Polonia (Tr buna Ludu y Zycie Warszawy),
Yugoslavi-la URSS (Pravda e
Izvestia) y la República Federal de
Alemania (Die Welt y Sueddeutsche
Zeitung). En el extremo opuesto del
espectro, encontramos sistemas de prensa
en los que ni uno solo d e los periódicos
estudiados dedicaba más del 25% del total
general de noticias a las noticias
internacionales. Ellos son los d e Egipto,
Irán, Tailandia, Grecia e Islandia.
En cuanto a los medios d e comunicación
electrónicos, ocho canales d e televisión
(de Argelia, Costa d e Marfil, Túnez,
Zambia, el Líbano, Malasia, Tailandia y
los Países Bajos) dedicaron el 50% o más
d e su tiempo d e emisión a las noticias
internacionales, a l igual que siete cana-
les d e radio en Kenya, Zaire, Egipto (que
dedicó un increíble 92%), el Líbano,
Australia, Malasia y Polonia.
* Evidentemente esto n o es lo mismo que
la cantidad total d e espacio edito-
-
rial, que no se calculó.
45
 CUADRO 2

CANTIDAD DE NOTICIAS INTERNACIONALES EN UN DIA PROMEDIO

Cantidad Extens iÓn Porcentaje promedio

promedio promedio* que representan las
de art. secc. noticias internacio-
cm/ nales en el total de
columna noticias**

AMERICA DEL NORTE

Estados Unidos de América

New York Times 33 1.297 39

Washington Post 26 1.429 42
Los Angeles Times 21 1 .O29 25
New York Daily News 14 5 18 19
Minneapolis Tribune 14 495 30
Charlotte Observer 11 542
Television-CBS 4 266 19

AMERICA LATINA

Argentina

Clarín 20 1.372 43
La Opinión 27 1.111 53
Crónica 21 551 25
Radio Rivadavia 11 255 n.d.***
Televisión-11 3 226 n.d.***
Televisión-Tele Noche 4 349 n.d. ***

Brasil

O Estado de Sao Paulo 29 2.041 33

Jornal de Brasil 24 1.365 28

México

El Universal 40 1.764 33
Excelsior 39 1.742 43

AFRICA

Argelia

El Moujahed 35 1.219 44
Televisión 13 1.140 68

Costa de Marfil

Fraternité Matin 22 1.459 51

Televisión 33 1.320 82

Kenya

Naibori Standard 13 626 45

Daily Nation 14 569 36
Radio 15 540 64

* El ancho normal d e la columna varia de un periódico a otro: la duración total de

las emisiones de radio y televisión varia d e cinco minutos a una hora. N o se hizo
ningún ajuste para estas variaciones.
** No es igual que el total de espacio editorial, ya que omitimos algunas secciones
de los periódicos.
*** n.d.: No disponible.

46
 CUADRO 2 (continuación)

Cantidad Extensión Porcentaje promedio

promedio promedio* que representan las
de art. secc. noticias internacio-
cm/ nales en el total de
columna noticias**

Nigeria

Daily Times 9 350 5

New Nigerian 3 248 16
Punch 2 60 13
Radio 3 203 17
Televisión 1 59 3

Túnez

La Presse 36 1.494 76
L 'Act ion 25 1.100 51
,-
Televisión 14 85 77

Zaire

Eliza 9 532 29
Salonga 7 264 25
Radio 18 1.140 61

Zambia

Zambia Times 13 607 43

Zambia Daily Mail 13 643 81
Rad i o 10 420 47
Televisión 7 480 80

ORIENTE MEDIO

Egipto

Al-Ahram 30 1.014 25
Al -Akhbar 38 635 17
Al-Gomhuria 30 619 12
Radio 14 660 92

-
irán

Kayhan 15 138 16
Etela 'at 12 145 18
Ayand egan 11 109 17

Li ban0

An-Nahar 48 1.789 35
As-Saf ir 57 1.892 41
Al-Amal 31 1.072 30
Radio Libano 22 1.117 62
Tele-Liban 13 1.062 65

ASIA

Australia

Australia 23 826 29
Herald 30 802 28
Telegraph 16 514 46
Radio-ABC 7 309 52
Rad i o- 2ad 2 53 18
Televisión-ABC 6 550 30
TelevisiÓn-9/8 2 802 16

47
 CUADRO 2 (continuación)

Cant idad Extens iÓn Porcentaje promedio

promedio promedio* que representan las
de art. secc. noticias internacio-
cm/ nales en el total de
columna noticias**

India

Hindu 24 514 24
Times of India 33 543 21
Indian Express 22 474 24
Hindustan Times 27 476 23
Stat esman 32 473 29
Radio 5 165 18
Televisión 6 302 34
I nd ones ia
Kompa s 11 503 18
Sinar Harapan 14 732 34
Merdeka 27 1.219 44
Radio 6 391 n.d.***
Televisión 9 1.175 n.d.***

Malasia

New Straits Times 39 1.237 39

Utusan Malaysia 18 621 16
Sin Chew Jut Poh 37 1.632 26
Tamil Nesan 18 579 23
Radio (inglés) 7 323 54
Radio (bahasa malayo) 13 630 35
Radio (chino) 5 258 43
Radio (tamil) 5 228 38
Televisión ( I ) 10 485 54
Televisión (B) 10 465 39
Televisión ( C h ) 9 402 45
Televisión (T) 7 270 30

Ta il andia

Siam- Rath 9 45 1 17
Tha i-Rath 18 573 20
Dao- Sham 4 292 11
Radio 2 360 19
Televisión 3TV 14 1.140 58

EUROPA ORIENTAL

Hungr ia

Nepszabadsag 55 660 32
Nepszava 43 570 25
Magyar Nemzet 60 660 31
Magyar Hirlap 61 730 37
Esti Hirlap 25 460 30
Radio 16 960 33
Televisión 11 720 40

Polonia

Trybuna Ludu 42 1.087 73

Zycie Warszawy 26 677 58
Express Wieczerny 30 419 45
Radio 1 9 465 41
Radio 111 6 158 55
Noticiarios de TV 8 717 26

48
 CUADRO 2 (continuación)

Cantidad Ex t ens i ón Porcentaje promedio

promedio promedio* que representan las
de art. secc. noticias internacio-
cm/ nales en el total de
columna noticias**

Yugoslavia

De lo 50 4.354 60
Dnevnik 24 1.694 39
Vecer 12 766 19
Radio 11 540 36

-
URSS

Pravda 35 1.444 55
I zvest ia 25 1.434 55
Komsomolskaya Pravda 15 797 46
Televisión 8 504 32

EUROPA OCCIDENTAL

República Federal
de Alemania

Bild-Zeitung 31 351 41
Die Welt 59 1.196 52
Frankfurter Allgemeine 50 1.110 48
Sueddeutsche Zeitung 65 1.004 60
Frankfurter Rundschau 37 802 41
Televisión-ARD 14 515 17
Televisión-ZDF 15 530 24

Finlandia

Helsingin Sanomat 26 1.315 39

Aamuleht i 18 673 23
Kansan Uutiset 14 624 22
Savon Sanomat 11 411 10
Televisión 5 441 36

Grecia

T a Nea 16 970 18

I s land i a

Morgonbladid 25 897 23
Th jodviljinn 11 609 24
Dagblad id 11 349 16
Radio 6 234 20
Televisión 4 267 18

Paises Bajos

Telegraaf 16 757 26
NRC/Handelsblad 38 1.647 42
Tubant ia 23 783 17
Televisión Nos 6 584 53

Turquía

Mill iye t 27 1.126 33

49
 Aunque se presenta un amplio espectro
de tipos de órganos de información tanto
para la prensa como para la radio y la
televisión, los noticiarios radiales o
televisados tienden a centrarse en un
número más reducido de noticias interna-
cionales, que constituye un porcentaje
total mayor del tiempo disponible para
noticiarios que el. que representan las
noticias internacionales de prensa como
porcentaje del. total general de noticias.
Fsta diferencia se puede explicar por la
producción y disponibilidad de noticia-
rios cinematográficos Y material de en-
trevistas internacionales. Quizás también
guarde relación con eL hecho de que el
Estado es el propietario de los medios de
difusión, ya que brindar noticias inter-
nacionales resulta muy costoso y por lo
qeneral éstas no tienen mucha demanda.
No se ha determinado con claridad cuál
sería el equilibrio más conveniente entre
la información estrictamente interna y
la internacional en un sistema de medios
de comunicación. Sin embargo, ha quedado
claro que no es necesariamente siempre
conveniente una mayor cantidad d e noti-
cias extranjeras. Se h a sugerido que una
gran cantidad d e noticias extranjeras
puede ser un corolario directo de la re-
presión y la censura sobre la información
d e noticias internas. Como no iniciamos
un examen de la cobertura interna, no
podemos extendernos más en esta cuestión,
aunque queda como un tópico importante
para una investigación futura2).
Las comparaciones entre la extensión
de los artículos demuestra que los perió-
dicos diferían notablemente en sus forma-
tos y estructuras. Hay una marcada dife-
rencia en la extensión expresada en cm/
columna entre los textos de prensa. Se
puede encontrar una gran cantidad (un
promedio diario de más de 1.300 centíme-
tros/columna) de noticias internaciona-
les en algunos periédicos äe los Estados
Unidos de América, Argentina, Brasil,
México, Costa de Marfil, Túnez, el
Líbano, Malasia, Yugoslavia, la URSS,
Finlandia y los Países Bajos. Entre los
países en desarrollo se destacan los de
América Latina, ya que cuentan con sis-
temas de prensa de circulación masiva y
una cantidad elevada de anuncios. Los
Únicos países en que ningún periódico
ofrecía como promedio más de 400 centi-
metros/columna fueron Nigeria y el Irán.
En el caso del Irán, la pequeña cantidad
de noticias internacionales se puede
explicar en parte por s u introspección
postrevolucionaria; en el de Nigeria, el
regreso al gobierno civil después Cie un
periodo d e gobierno militar provocó tam-
bién una atención inusitada a cuestiones
puramente internas.
Las diferencias en la cantidad total
d e cobertura internacional se pueden
atribuir no sólo al tamaño real del
periódico (total d e páginas por número)
sino también a la política editorial.
The New York Times que tiene de 75 a 100
páginas como promedio, y Pravda, que
tiene seis páginas como promedio, ofrecen
cantidades comparables de noticias inter-
nacionales, mientras que el porcenta je
de noticias internacionales en relación
con la cantidad total d e noticias publi-
cadas es superior en Pravda. De forma
50
similar, en Australia, por ejemplo, el
Telegraph tiene una cantidad menor, pero
un porcentaje mayor d e noticias interna-
cionales que el Australian.
Las variaciones entre la radio y la
televisión no parecen presentar un cuadro
muy claro. En Zambia, casi la misma can-
tidad de noticias constituye el 47% de
los noticiarios radiales, pero el 80% de
las emis iones televisadas. En Polonia
ocurre lo contrario, ya que las noticias
internacionales constituyen un porcentaje
más elevado en las noticias radiales que
en las televisadas. En Malasia el len-
guaje es l o que determina: todos los
canales que transmiten en idioma inglés
ofrecen mayores cantidades de noticias
internacionales que los de idioma chino,
y muchas más que los que transmiten en
los otros dos idiomas. De ahí que el
Cuadro 2 sirva para destacar los análisis
descriptivos d e los sistemas nacionales
de medios de comunicación y subraye la
diversidad en organización y producción
que existe entre los sistemas mundiales
de prensa y de noticiarios.
Es preciso recordar que cuando más
adelante se presente en este informe una
cifra compuesta Única por cada país, esta
cifra se basa en un intervalo que se
extiende desde un solo Órgano de infor-
macion (un solo perihdico codificado en
Grecia y Turquía) hasta siete en los
Estados Unidos de América, Australia, la
India, Hungría y la República Federal de
Alemania, y doce en Malasia. Asimismo,
de ahora en adelante s610 se informa el
número de artículos y no su extensión,
ya que las pruebas han demostrado que
con grandes cantidades de contenido,
existe poca diferencia entre las dcs
cifras. Esta cuestión se profundiza en
el Apéndice 5. Quienes tengan interés en
desgloses más pormenorizados de la can-
tidad de noticias en comparación con el
espacio cubierto, así como en otros
muchos matices e idiosincrasias, que por
necesidad no se han incluido en este
informe general, se pueden referir a los
distintos infcrmes por países.
Formato de presentación
Cada noticia se codificó de acuerdo con
su presentación periodística, es decir,
si se presentó como un artículo sencillo,
como un editorial o como un artículo
especial. Por lo general, estas catego-
rías corresponden en gran medida a la
clasificación d e las noticias en la
prensa, ya que en la radiodifusión las
opiniones y los análisis generales suelen
estar separados de los noticiarios en sí.
Esas cifras no se presentan aquí ya que
en cada país estudiado más del 80% de
todos los temas se presentaron sencilla-
mente como noticias, salvo en la URSS y
la República Federal de Alemania donde
se observó una cantidad importante de
trabajos editoriales. Este resultado era
de esperar debido a que codificamos
solamente las páginas generales de noti-
cias, por lo que, por definición, quedó
excluida la mayoría de los artículos
especiales.
No obstante, la limitada cantidad d e
espacio editorial dedicado a las noti-
cias internacionales es importante, y
sugeriríamos un proyecto futuro que exa-
minara solamente editoriales en fun-
ción de su enfoque y perspectiva de las
noticias internacionales.
En este estudio no se realizaron eva-
luaciones de prominencia; es decir, la
ubicación d e una noticia en la primera
piana o si fue la primera noticia en un
noticiario. Así pues, en el análisis se
examinan las noticias como si tuvieran
el mismo valor, aunque es evidente que
en la prensa y en la radiodifusión las
noticias se presentan al público en un
orden de importancia.
En el caso d e la prensa escrita exami-
namos el número d e noticias presentadas
mediante sólo una foto con pie de gra-
bado (sin ningún otro texto) y las que
tuvieron una foto como apoyo del texto.
Los resultados fluctuaron entre ninguna
foto para ilustrar las noticias interna-
cionales (Nigeria) y fotos que consti-
tuyen el 40% del total d e noticias
(Islandia). La mayoría de los países cayó
dentro del rango d e 10 a 30% de todas las
noticias. (Véase el formato de la noticia
en el Cuadro 3). El empleo d e fotos re-
fleja a la vez dificultades d e infraes-
tructura (principalmente el gasto d e
obtener servicios d e radiofotos) y tradi-
ciones y hábitos periodísticos diferen-
tes, por no mencionar la importancia
gráfica que tienen algunas noticias.
Existe una diferencia evidente entre la
prensa privada y la controlada por el
Estado: la primera tiende a emplear un
número mayor de fotos sobre una variedad
de tópicos, mientras que en la segunda,
su inclusión depende d e distintos tipos
de consideraciones periodísticas y polí-
ticas. No obstante, existe la necesidad
de un estudio mucho más minucioso sobre
el uso de fotos en la información de
noticias internacionales en la prensa.
La imagen que se da en la prensa de
diferentes regiones y cuestiones podría
compararse con el reportaje directo o
filmado que se utiliza en los noticia-
rios de radio y televisión.
"Noticias internacionales" y la cuestión
del tipo de artículo
Este proyecto se centró en todas las
noticias que no fueran simplemente ar-
tículos sobre acontecimientos internos.
No obstante, la cuestión del tema no
quedó totalmente clara. N o todos los
temas tra,taban sobre noticias externas
ya que, según la clasificación "tipo de
artículo", algunas se consideraron como
"noticias extranjeras en el país"; d e
forma análoga, no todas las noticias eran
totalmente extranjeras, dado que muchas
incluían protagonistas nacionales en las
"noticias nacionales en el exterior". s e
decidió emplear en todo el estudio el
té r m i no not i c ia s 'I i n te rna c ion a ie s" , y a
que éste refleja la demanda d e un Nuevo
Orden Mundial d e la Información y la
Comunicación que motivó este proyecto.
Sin embargo, una clasificación posterior
que establece una distinción entre las
noticias que tratan d e un solo Estado y
las que tratan d e dos o más Estados, de-
muestra claramente que tampoco todas las
noticias eran estrictamente "internacio-
nales". (Véase el Cuadro 3).
Despues d e haber manejado información
sobre veintinueve sistemas de medios de
comunicación del planeta, cabía esperar
que las noticias internacionales brinda-
ran imágenes del mundo muy diferentes
entre sí. Lo que se hizo evidente ense-
guida fue la gran similitud de la infor-
maciÓn,que brindan todos los sistemas que
estudiamos. En todos los países excepto
la URSS, el grueso d e las noticias cayó
dentro d e la categoría "noticias extran-
jeras en el exterior", que abarca del 50%
al 85% del total (véase tipo de artículo
en el Cuadro 3). La Única otra anomalía
es Nigeria, que tiene registrado un ele-
vado número de noticias inclasificable.
L a URSS es el Único país donde las dos
primeras categorías, ambas relacionadas
de alguna manera con cuestiones naciona-
les, sobrepasar,pn a "noticias extranjeras
en el exterior , en proporciones de 54%
a 40%. Además de la U R S S , hay otros diez
países (Estados Unidos, Argelia, Túnez,
Zaire, Egipto, el Irán, la India,
Tailandia, Hungría y la República Federal
de Alemania) donde el 30%, o más, de las
noticias internacionales guardaban cierta
relación etnocéntrica. Por lo general,
en veintidós de los veintinueve países,
hubo más noticias en la categoría "noti-
cias extranjeras en el país qu; en
"noticias nacionales en el exterior , 10
que refleja la tendencia general de los
medios d e información a informar sobre
algunos tipos de protagonistas en un
conte t o que sea culturalmente fami-
liar3f.
L a explicación d e que en seis países
se encontrara una pauta contraria (es
decir, más "noticias nacionales en el
extranjero") radica en que los medios de
comunicación tendían a centrarse en de-
terminados individuos de importancia na-
cional. Por ejemplo, los medios d e comu-
nicación polacos se centraron en los
antecedentes de la gira del Papa; y los
del Irán, en los intentos por lograr la
extradición del Sha; los medios de comu-
nicación de la URSS se centraron en las
conversaciones SALT y en la reunión en
la cumbre. Es evidente que la clasifica-
ción por tipo de artículo puede reflejar
las relaciones reales y los intereses
generales de las potencias mundiales, lo
que explicaría el alto nivel en el caso
de la URSS y el nivel moderadamente alto
en el d e los Estados Unidos. Refleja
también los intentos concretos. d e la
prensa por crear una importancia nacional
(con frecuencia a expensas de otras noti-
cias quizás de más valor), y por hacer
las noticias internacionales más acepta-
bles: es decir, hacerlas más interesantes
y comprensibles al público nacional, es-
tableciendo con frecuencia vínculos débi-
les y a veces improcedentes con cuestio-
nes internas. Ahora bien, el interés por
el "país propio" puede sin dudas consi-
derarse un medio Útil de enseñanza y
hasta d e politización. En el caso del
Irán, por ejemplo, el alto porcentaje de
noticias internacionales presentaba una
crítica a las relaciones exteriores de
dependencia existentes y reflejaba la
51
nueva valoración postrevolucionaria de la
política exterior y su cambio hacia la no
alineación.
Empero, también quiere decir que la
cantidad de noticias internacionales se
infló con artículos internos que tenían
un cierto sabor extranjero. Posterior-
mente se estableció una distinción entre
las noticias verdaderamente internacio-
nales (las que abordaban las relaciones
entre los Estados*) y las referentes a
noticias extranjeras internas que se
originaban en un solo país. Así pues,
muchas de esas noticias internacionales
pueden incluir algunos d e los artículos
mencionados supra con un enfoque nacio-
nal. Esto se observa más fácilmente en
las cifras de la URSS, donde el intenso
enfoque interno se reflejó en la alta
proporción (82%) d e noticias extricta-
mente internacionales. En seis d e los
otros diez países mencionados (Argelia,
Túnez, Zaire, Egipto, el Irán y la India)
también se registraron altos niveles de
noticias internacionales: 65% o más. En
América Latina se manifestó, por l o gene-
ral, el nivel más bajo d e interés inter-
nacional.
Resulta algo difícil interpretar estos
resultados. Por una parte, se podría
argumentar que los intentos d e establecer
vinculaciones entre los acontecimientos
y de establecer una pauta en los asuntos
mundiales está acorde con la labor edu-
cativa y explicativa d e los medios d e
información. Mientras más polit,izado esté
un sistema de comunicación, mas aprove-
chará las oportunidades de seleccionar
las noticias e incorporarles ángulos que
relacionen los acontecimientos interna-
cionales con la situación propia. por
otra parte, esto podría reflejar un cho-
vinismo de gran potencia y una falsa
internacionalización d e acontecimientos
eminentemente locales.
Nuestra información n o nos permite
descubrir de qué forma los medios de
información estructuran la pauta de los
asuntos internacionales mediante la red
d e vínculos geográficos que se presenta.
Tampoco está claro el contenido real de
esas relaciones internacionales; por
ejemplo, Lsuponian debates políticos de
alto nivel o un intercambio cultural
fortuito? Tampoco sabemos si en esa rela-
ción se presentó a los paises interesados
como protagonistas de igual categoria, o
si, por el contrario, se presentó una
jerarquía sistemática de personajes prin-
cipales y subordinados. Los datos por
paises,podrían elaborarse aún más a fin
de aclarar algunas de estas cuestiones.
El "mundo de la noticia" del sistema
mundial de medios de comunicación
La geografía d e las noticias internacio-
nales merece un minucioso estudio. En el
Cuadro 4 figuran las. cifras relativas al
"lugar d e los acontecimientos". Quizás
el resultado más importante de todos haya
sido el grado de similitud que existe en
la estructura de la información de noti-
cias internacionales en esta gran canti-
dad de sistemas de medios de comunica-
ción, aunque n o en el contenido real.
52
Con excepción de Yugoslavia y Polonia,
todos los países informaron una mayor
cantidad de noticias procedentes de sus
propias esferas geopolíticas que de cual-
quier otra región: entre el 30% y el 63%
de todas las noticias internacionales.
Por ende, el interés principal se centró
en los acontecimientos regionales. Las
noticias originales en otras partes del
mundo y en distintos centros metropolita-
nos que atraen la atención de las regio-
nes periféricas, sólo recibieron una
atención secundaria.
En el debate que aparece a continua-
ción, debe recordarse que cuando mencio-
namos el "sistema de medios de comunica-
ción regional'' nos referimos sólo a los
sistemas nacionales incluidos en esta
sección del estudio; por ejemplo, tres
sistemas (los d e Argentina, Brasil y
México) constituyen la muestra de América
Latina. Ahora bien, cuando se hace refe-
rencia a "la propia región como objeto
d e atención" y posible fuente d e noticias
internacionales, queda claro que la
región geográfica en su totalidad (como
hemos definido sus parámetros) es la
fuente d e noticias: en este ejemplo, la
totalidad de América Latina.
Un desglose geográfico p?r región
indica que los Estados Unidos -unico sis-
tema de comunicación de América del Norte
que figura en este estudio- tiene una
tasa de concentración relativamene baja
en las noticias d e su propia región: 26%.
Sin embargo, debido a que esa región,
como objeto de atención, comprende sólo
tres países -los Estados Unidos, el
Canadá y las Bermudas- la cifra refleja
una vez más el alto grado de intereses
internos que se incluyen en nuestra defi-
nición de noticias internacionales. A
continuación d e la "propia región", los
medios d e comunicación de los Estados
Unidos prestaron igual atención a Europa
occidental y al Oriente Medio, y un nivel
d e atención bastante alto al Asia.
En los sistemas de comunicación de
América Latina, la "propia región" aca-
paró aproximadamente el 30% de todas ?.as
noticias. En crden de atención, México s e
ocupó de los Estados Unidos de América,
por razones geopolíticas evidentes, mien-
tras que 1," Argentina y el Brasil se
ocuparon mas de Europa occidental. L a
Argentina también prestó mucha atención
a los acontecimientos en el Oriente
Medio.
En Africa hubo una notable preocupa-
ción que representó cerca del 50% de
todas las noticias; las elecciones en
Rhodesia-Zimbabwe y el derrocamiento de
Amin en Uganda fueron las principales
noticias. Seis de los siete sistemas de
comunicación d e Africa dieron la segunda
prioridad al Oriente Medio: su vía de
acceso territorial a Europa y Asia. En
3 Por io general, esto se interpretó con
bastante amplitud a fin de que inclu-
yera una variedad de visitas, inter-
cambios culturales, encuentros depor-
tivos, así como contactos diplomáticos
d e alto nivel. La definición completa
se incluye en el Programa de Codifi-
cación que figura en el Apéndice 2.
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 dos naciones del Maghreb, Argelia y
Túnez, este enfoque tuvo particular
impcrtancia, debido, sin dudas, a las
preocupaciones culturales respecto de la
República Islámica del Irán y a la reac-
ción árabe ante el Acuerdo de Camp David.
La tercera esfera de interés fue Europa
occidental, debidc quizás a sus antiguos
lazos coloniales con el Reino Unido y
Francia.
En los países del Oriente Piedio la
"propia región" acaparó cerca del 50% del
total. El interés del Libano se centró
principalmente en Europa occidental;
Egipto concedió igual atención a Europa
occidental, América del Norte y Africa,
mientras que el interés del Irán se cen-
tró un poco más en Asia.
En Asia misRa, la "prcpia región" aca-
Far6 la atención de la forma siguiente:
en Australia fue relativamente baja y en
Malasia alcanzó el 65%. la prcporción más
elevada de todas las regiones. Al igual
que en el caso de algunos paises de
Europa oriental, donde menos parecía que
encajaba Australia, era en su región geo-
politica; sus fuertes vínculos con Europa
occidental y América del Norte son refle-
jo de su herencia anglófona y su tenden-
cia a identificarse principalmente con
las naciones industriales de Gccidente.
Para los medios de información asiáticos
-aparte de los de Australia- las regiones
que seguían en orden de interés eran las
de Europa occidental y el Oriente Medio.
Europa oriental fue ,,la q,ue informó
nenos ncticias sobre la propia región".
Los medios de informaci& de Polonia y
Yugoslavia prestaron tanta atenciin a las
noticias sobre Europa occidental como a
las de la propia Europa oriental, cuando
no más. Ello puede haber sido una conse-
cuencia del interés por la distención y
por los resultados de las conversaciones
SALT, pero tamkién revela un interesante
ccrte transversal de los l a z m culturales
e h.istÓricos que existen con las divisio-
nes contemporáneas de Europa. Ninguna
otra región se destac6 como centro de la
atención noticiosa. El interés de
Yugoslavia en el Oriente Medio creció
desmedidamente debido a la inclusión del
Maghreb en esta región durante el proceso
de codificaci&. La URSS mostr6 un fuerte
interés en las noticias del Asia -"región
prcpia" bajc otra clasificación- y tam-
bién informó "ncticias generales" (es
decir, sin lugar de origen especifico)
con más frecuencia que ningún otro Fais.
En esta categoria generai se incluyen las
actividades de la Organización de las
Naciones Unidas y otros organismos inter-
gubernamentales, así como los sucesos
que se originan en el espacio o en los
mares. Es probable que la mencionada
tendencia soviética a internacionalizar
las noticias se haya confirmado aquí.
Los sistemas de EuroFa occidental cen-
traron entre el 40 y el 50% de su aten-
ción en la "propia región"; seguido por
la atención al Oriente Medio y América
del Norte. La República Federal de
Alemani? y Finlandia fueron los dos uni-
CGS paises incluidos en este estudio
cuyos Redios infcrmativos prestaron des-
tacada atención a Europa oriental, enfo-
que éste que guarda relación con la his-
toria y la proximidad gecgráfica.
5e
El Cuadro 5, elabcrado con esta infcr-
mación, ordena la ubicacifn de las noti-
cias internacionales por región. La línea
diagonal que va desde la esquina superior
izquierda a la inferior derecha del cua-
dro muestra claramente la ccncentración
regional. Esa parece ser la pauta más
universal que pudimos encoritrar, a saber,
que en todos los sistemas de nedios de
comunicación, la prcxinidad geográfica
es una guía predominante para determinar
el valor de la noticia. Esta observación
sonfirma resultados similares obtenidos
en otros estudios que se realizaron en
el decenio anterior (véase la evidencia
en el artículo 5), y pcdria reflejar un
verdadero sentido de identidad regional
C O I T .ccnsecuencia
~ de un destino histórico
compartido, de similitudes culturales y
relaciones econónicas. Por ctra Farte,
bien podría ser una identificación im-
puesta por los medios de comunicación
para ocultar rivalidades y tensiones y
subagrupaciones dentro de las regiones.
Los pormenores sobre el desglose real
de los centros de atención dentro de la
"propia región" y las comparaciones entre
equilibrio y reciprocidad de la atención,
deben dejarse a lcs informes nacionales;
tenemos una vez más que sacrificar la
profundidad en pro de esbozos más anplios
de las conclusiones generales.
Además de lo anterior, parece que hay
dos factores determinantes en la cober-
tura. Uno es la atención semipernanente
que se presta a los centros metropolita-
nos. Otros estudios sobre ncticias inter-
nacionales que datan de mediaäos del
decenio de 1960 hasta el presente, han
identificado constantemente a las áreas
metropolitanas occidentales -que se
incluyen en nuestras äas regiones de
Europa occidental y América del Norte-
como las que ocupan los primeros lugares
en la geografia de las noticias interna-
cicnales; en efecto, estas regiones han
sido llamada las "hacedcras de noticias
constantesnn4f. Con excepcibn de los
debates en torno a SALT II, y del enorme
interés que despertó la posibilidaä de
que una mujer se convirtiera en Frimera
Ministra de Gran Bretana, Europa occiden-
tal no figuró en ese periodo como telón
de fondo de acontecimientos particular-
mente importantes; al menos como lcs
describen los informes cualitativos; sin
embargo, la región ocupó el primer lugar.
América del Norte, que al parecer s610
se destacó en los reportajes sobre el
incidente de Harrisburg (el de Three hile
Island), aparece En tercer lugar, mien-
tras que Africa sólo alcanzó un quintc
lugar, a pesar de los importantes acon-
tecimientos que ocurrieron en ese peric-
do. Esos resultados aparentemente apoyan
la opinión de que la geografia d e las
noticias es primordialmente una cuestión
de historia de la ncticia, y que por
ende, las capitales de las noticias, que
son objeto de una mejor cobertura en fun-
ción de la produccion y distribución de
crónicas noticiosas, ocupan sisteniática-
mente las posiciones centrales en la geo-
grafia de las noticias mundiales5).
Esto también refeja la continua orienta-
ción de las naciones periféricas hacia
los centrcs metropolitanos, durante el
pericdo postcolonial, factor determinante
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 en la atención de las noticias sugerido
hace muchos años por Galtung6).
En consecuencia, se ha determinado que
la proximidad geográfica y la antigua
orientación colonial son los dos crite-
rios más importantes. Sólo quizás en el
tercer nivel es que se seleccionan para
su inclusión los acontecimientos críticos
en otras partes del mundo: el valor que
tenga la noticia en cuanto a sensaciona-
lismo, tragedia y significación mundial
es lo que determina los altibajos d e al-
gunas partes del Tercer Mundo como origen
de noticias, en dependencia del momento
particular y del acontecimiento que tenga
lugar. Las zonas periféricas tienden a
ser fuentes d e las "noticias candentes";
una vez que el calor disminuye, estas
zonas desaparecen rápidamente del centro
de las noticias. En la intensa atención
de que fue objeto el Oriente Medio figu-
raron la ratificación del Acuerdo de
Camp David y las consecuencias de la
revolución irani -ambos tópicos "can-
dentes". Empero, respecto de la América
Latina, los medios de información del
mundo decidieron allí "no ocurría
nada de particula$ye por lo que fue la
región a la que se prestó menor atención
ya que no hubo golpes de Estado ni
catástrofes naturales que "llamaran" la
atención. La otra región que por io
general se pasó por alto fue Europa
oriental.
En consecuencia, la geografia de las
noticias internacionales en la totalidad
de los veintinueve países arroja una
estructura notablemente similar a la de
los acontecimientos y se las arregla para
hacer casi invisibles algunas zonas del
mundo, en especial las regiones en des-
arrollo que quedan fuera de las "propias
regiones inmediatas" y Europa oriental
en todas partes menos en Europa occiden-
tal. Evidentemente, debido a que las
regiones que comprende el Tercer Mundo
constituyen cuatro de nuestras siete re-
giones geográficas (la octava categoría
es la de lugar "general" o "no especifi-
cado") y una enorme variedad de naciones
y pueblos, las noticias sobre el Tercer
Mundo son predominantes numéricamente.
Pero esto no deja claras las cosas:
oculta lo que continua siendo uno de los
problemas cardinales de la geografia de
las noticias internacionales, a saber,
que gran parte del mundo en desarrollo
no figura en el centro de atención de las
noticias de la otra parte de ese mundo,
y que la corriente de noticias entre las
distintas regiones del "Tercer Mundo" es
extremadamente insuficiente. Es un hecho
que regiones que cabria esperar que com-
partieran determinados tipos d e dilema y
que ocuparan posiciones estructuralmente
similares dentro del orden político y
económico internacional establecido,
conocen muy poco las unas de las otras,
o al parecer les importa muy poco lo que
les pase.
Se ha expresado con frecuencia preocu-
pación por el equilibrio en la cobertura
de noticias. Al observar el orden jerár-
quico de las regiones que figuran en el
Cuadro 5, se puede distinguir entre 1 )
un equilibrio recíproco de atención en
60
los casos, por ejemplo, de Europa occi-
dental y América del Norte que se conce-
den mutuamente la mayor atención, después
de sus "propias regiones"; y 2) un desco-
nocimiento mutuo recíproco, en los casos
de América Latina, que ocupa el octavo
lugar en los medios de comunicación afri-
canos, y de Africa, que ocupa el sexto
lugar en los de América Latina. Se obser-
van desequilibrios en la forma en que
América y Europa occidental se represen-
tan mutuamente, y en la omisión generali-
zada de Europa oriental en los sistemas
de comunicación de otras regiones. Claro
que estas relaciones cambian con el
tiempo, en dependencia del valor noti-
cioso establecido de los acontecimientos
reales. No obstante, parece claro que el
patrón que se aprecia aquí no es simpïe-
mente una "instantánea" casual, sino que
en realidad refleja una estructura pro-
funda y sistemáticamente reiterada de la
geografia de las noticias internacionales
que se ha descrito en muchos estudios.
La agrupación de naciones en zonas geo-
políticas que realizamos, no aclara mucho
la cuestión de la representación del
mundo en desarrollo. Nuestras regiones
incluyen naciones muy industrializadas
que disfrutan de altos niveles de vida y
naciones que luchan por dar lo suficiente
a sus pueblos: por ejemplo, en el estu-
dio, "Asia" incluye a Australasia y al
Japón; como también incluye a China y a
la Indochina, no permite un análisis por
separado de la forma en que se representa
a las sociedades socialistas. En el
"Africa" se incluye a Sudáfrica, y en el
"Oriente Medio" a Israel y a diversas
naciones que pertenecen a la Organización
de Países Exportadores de Petróleo
(OPEP). No nos proponemos aquí defender
una forma particular de repartir las na-
ciones del mundo, sino subrayar las difi-
cultades teóricas que existen y advertir
contra cualquier confusión que pudieran
motivar nuestras sencillas agrupaciones
geográficas. Es evidente que si estudios
posteriores realmente han de penetrar la
diversidad de imágenes que recíprocamente
ofrecen las naciones desarrolladas y en
desarrollo, será indispensable formar
agrupaciones más complejas.
La "geografia de las noticias" a partir
de la nacionalidad d e los protagonistas.
Una dimensión secundaria importante de
la construcción de la geografia de las
noticias internacionales es la nacionali-
dad de los protagonistas que se presentan
en dichas noticias. El análisis del fac-
tor de la nacionalidad ofrece una imagen
marginalmente diferente, y a la vez
curiosa, de la que se desprende del orden
jerárquico de las regiones. Como en el
caso de los debates posteriores sobre los
protagonistas, las cifras que se ofrecen
aquí se refieren solamente a los "perso-
najes principales". Cada noticia se codi-
ficó en relación con el "personaje prin-
cipal" y hasta con tres personajes
secundarios. Como en la práctica resultó
dificil establecer esta distinción, sólo
se utilizaron las cifras correspondientes
al personaje principal.
 El enfoque regional está también pre-
sente, pero no en forma tan destacada
como en el caso del lugar de los aconte-
cimientos. Por ejemplo, en el 488 de
todas las noticias hay un enfoque afri-
cano en la "propia región". Esta cifra
desciende a un 42% en el caso de los
africanos como protagonistas. El enfoque
sobre Europa occidental se llevó a 41%
para la región como ubicación de aconte-
cimientos, pero a 40% en el caso de
europeos occidentales como protagonistas
en el escenario d e las noticias interna-
cionales. Europa oriental manifestó la
tendencia opuesta: la "propia región"
promedió el 32%, pero los "protagonistas
propios" promediaron 35%. Sin dudas,
esto refleja el enfoque sobre "noticias
nacionales en el extranjero" que 5 e exa-
minó supra. El hecho de que la totalidad
de los paises del Oriente Medio mostraron
un alto grado de interés en todos los
artículos que tuvieran un enfoque regio-
nal, quizás contribuyó a exagerar su
posición como la región que se encuentra
en el primer lugar general. Si se compa-
ran las cifras del Cuadro 4 con las del
Cuadro 6, vemos que la América del Norte
mantuvo una pauta casi idéntica en el
enfoque sobre la propia región y sobre
los nacionales propios.
En general, sólo el Oriente Medio y
Europa oriental mostraron mayor interés
por la "nacionalidad del protagonista"
que por el "lugar de los acontecimien-
tos". En el caso del primero, esto in-
cluyó varios artículos sobre el exiliado
Sha, así como protagonistas del Oriente
Medio en la Organización de las Naciones
Unidas y en otros foros internacionales.
En el caso del segundo, las cuestiones
importantes fueron las conversaciones
SALT I I y la cumbre de Carter y Brezhnev.
La "visibilidad" de Europa oriental en
las noticias internacionales mejoró de
forma considerable desde el punto de
vista de la nacionalidad de los protago-
nistas, l o que subraya la animada pre-
sencia de protagonistas de Europa orien-
tal en el escenario político mundial en
comparación con l o que los medios de
comunicación estimaron como una escasez
de informaciones .noticiosas procedentes
de Europa oriental (los acontecimientos
en Polonia durante 1980 fueron una des-
tacada excepción).
Durante este periodo la posición de
Europa occidental se invirtió ya que la
region fue escenario de importantes
acontecimientos noticiosos, como las
conversaciones SALT, aunque los princi-
pales personajes d e dichos acontecimien-
tos no ocuparon el centro de la atención.
Al parecer no se concede prioridad
sistemática al "lugar de los aconteci-
mientos" o a la "nacionalidad de los
protagonistas"; el grado de prominencia
depende del acontecimiento particular
que esté ocurriendo. Los cambios en el
orden de prominencia no hacen necesario
que se cambien los argumentos anteriores
sobre los factores que determinan la
atención de la noticia. Sugieren, sin
embargo, que dejarse llevar por un solo
indicador pudiera ser algo engañoso en
cuanto al perfil noticioso de regiones
particulares -como en el caso de Europa
oriental. En consecuencia, ello oscurece
a h más la cuestión del "equilibrio" en
la atención de las noticias y cómo ha
de determinarse; evidentemente no existe
una norma Única universalmente aplicable
que se pueda recomendar. En el orden
general de importancia, a pesar de todos
los artículos "dominantes" que se exami-
nan en el Capítulo 4, el Africa figura
sólo en sexto lugar. América del Norte,
que a excepción del incidente de Three
Mile Island, casi no aparecía, quedó,
.sin embargo, en tercer lugar. Todavía
quedan por abordar las cuestiones gene-
rales relativas al equilibrio conveniente
entre los "hacedores de noticias cons-
tantes" y los "puntos candentes" y los
actuales "bolsones de invisibilidad" .
El enfoque de la noticia
El tema de las noticias internacionales
se codificó inicialmente mediante un
conjunto de 48 títulos por tópico y sub-
tópico. En cada noticia se podia codifi-
car el tópico principal y hasta tres
tópicos secundarios*. Los resultados que
se presentan aquí se basan en los totales
correspondientes a sólo 18 títulos por
tópico; el análisis de Los subtópicos se
deja a los informes nacionales.
Por lo general, la política domina la
noticia internacional. Exceptuando tres
países, en todos los demás las dos cate-
gorías máximas -política internacional y
política interna- abarcaron entre el 32%
y el 66% de todas las noticias. Las
excepciones son Nigeria y Australia que
presentaron porcentajes inferiores
Irán con un asombroso 73%. COLO;:1'
artículos sobre cuestiones militares y
los que se refieren a cuestiones econó-
micas contienen con frecuencia aspectos
políticos -y podían a veces codificarse
de una u otra forma- en esa? categorías
se puede encontrar aun mas material
político. LOS cuatro tópicos noticiosos
"concretos" (poif tica internacional, po-
lítica interna, cuestiones militares y
de defensa, y economía) acapararon el
grueso de los artículos en casi todos
los sistemas nacionales. Este resultado
es consecuencia, en gran medida, de
nuestra decisión inicial de codificar
sólo las páginas de "noticias generales"
de la prensa, las que, por definición,
tratan principalmente sobre noticias
"concret as " , que las noticias de
actualidad no'qnmediata van a parar a
las páginas o secciones especiales de un
periódico. En consecuencia, es imposible
tratar de encontrar en estos datos un
equilibrio en lo referente a los tópicos
tratados.
N o obstante, la pauta de concentración
en los cuatro tópicos de noticias con-
cretas en el mundo industrializado y en
el mundo en desarrollo, parece caer en
dos vertientes m,uy definidas (al punto
que nuestras regiones indican esa defi-
nición). En las regiones industrializadas
(América del Norte y Europa occidental y
oriental), la concentración cae dentro
del rango de 45% a 65% de todas las
noticias internacionales; sólo la Unión
Soviética, con un 73% de noticias con-
cretas, se apartó de forma significativa
* Las instrucciones generales de codifi-
cación figuran en el Apéndice 2.
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de esta pauta. En las regiones en des-
arrollo (América Latina, Africa, Oriente
Medio) el grado de concentración fue
superior: entre el 65% y el 85%; las
principales excepciones fueron México,
con SE%, y Nigeria, con un bajo 37%. La
región anómala fue el Asia, que siguió
la pauta del mundo desarrollado, lo que
quizas sea más comprensible en el caso
de Australia que en el de Tailandia o
Indonesia. La economía no mostró gran
prominencia como categoría individual
aunque la posición estructural del Tercer
Mundo en el orden económico internacional
actual está muy relacionada con su "sub-
.
de sa r ro11o"
Una cuestión mucho más importante,
que va más allá de la presentación gene-
ral de la frecuencia con que aparecen
los tópicos en la información de noti-
cias internacionales, es cómo se desglo-
san estos tópicos por región y si hubo
pautas sistemáticas en los tópicos que
sirvieron para presentar las diferentes
regiones. Una queja que se formuló d e
manera reiterada en el debate sobre la
estructura de la información de noticias
internacionales es que el Tercer Mundo
se presenta más frecuentemente en artícu-
los "negativos". Este proyecto no se
disefió para afrontar esta cuestión direc-
tamente, dado que no abordamos a fondo
el contenido real, nunca analizamos la
"parcialidad", y sólo podemos suponer,
para un debate ulterior, que algunos
tópicos quizás reflejen un síndrome
negativo de "delito y crisis".
La tabulación cruzada de tópicos por
lugar de los acontecimientos se realizó
con miras a obtener el "perfil noticioso"
de cada región". Esta abundante informa-
ción permitió un doble análisis. Uno se
refiere a la forma en qye los medios
informativos de cada region presentaban
al mundo a sus lectores; el segundo, a
la forma en que se objetivizó cada región
en las noticias internacionales**.
En los medios d e comunicación de los
Estados Unidos de América, la política
internacional se concentró en Europa
oriental y el Oriente Medio, con un
fuerte enfoque también en las "noticias
extranjeras en el país". L a información
sobre Africa se presentó en función de
artículos de política interna, mientras
que en la información sobre el Oriente
Medio predominaron las cuestiones mili-
tares. La información sobre la delin-
cuencia se refirió a ambas Europas.
mientras que la relativa a los desastres
naturales se obtuvo en América Latina y
Europa oriental. Las noticias económicas
se confinaron a la región latinoameri-
cana. L a conclusiÓn que se deriva parece
ser que los lazos entre las Américas se
centran más en las cuestiones económicas
que en políticas o culturales.
Los medios d e comunicación d e América
Latina presentaron un patrón similar al
de América del Norte respecto de la
información politica y militar. Las
cuestiones económicas se consideraron
principalmente desde una Óptica regional,
mientras que los artículos sobre la
delincuencia se centraron en Europa
occidental y los Estados Unidos. Hubo un
énfasis pronunciado en las noticias reli-
giosas de Europa oriental, en especial en
el viaje del Papa Juan Pablo II a
Polonia, mientras que de los Estados
Unidos de América se difundieron noti-
cias sobre ciencia, desastres naturales
y artículos d e interés humano.
En los medios de comunicación de Europa
oriental se puso un fuerte acento nacio-
nal en las noticias de política interna-
cional, mientras que las políticas
nacionales se presentaron ligadas a
informaciones sobre América Latina,
Africa y el Oriente Medio. En estos
.medios d e comunicación, más que en otros
sistemas, se prestó una atención nota-
blemente superior a los tópicos económi-
cos. Hungría y la URSS destacaron las
cuestiones culturales de América Latina
y Africa respectivamente, al mismo tiempo
que resaltaban los delitos en Europa
occidental. Se presentó a los Estados
Unidos de América en noticias deportivas
y científicas y se dio alguna atención a
la ecologia y a los desastres naturales.
La "propia región" se presentó en rela-
ción con cuestiones económicas, cultura-
les y deportivas. Por lo general, hubo
evident,emente más enfoque en las noti-
cias mas "positivas" (ciencia, cultura,
etc.) que e n . ì a s negativas, taies como
la delincuencia; y se presentó una gama
más variada de tópicos que en otros sis-
temas d e comunicación.
En los medios de comunicación de Europa
occidental, el tópico más prominente d e
política internacional fue Europa orien-
tal; Africa, seguida de América Latina,
encabezaron la categoría "política in-
terna". Hubo un nivel generalmente ele-
vado de interés en los artículos sobre
delitos que se localizaron en América
Latina y en la propia Europa occidental.
Hubo un enfoque relativamente elevado en
los artículos de interés humano, en
especial los provenientes de los Estados
Unidos d e América; los tópicos sobre
ecologia y desastres naturales en los
Estados Unidos también fueron objeto de
alguna atención. Los medios d e comunica-
ción de Europa occidental mostraron un
interés mucho más amplio en ese tipo de
noticia "de actualidad no inmediata" que
el que se observó en la prensa socialista
y en la del mundo en desarrollo.
En los medios de comunicación de
Africa, Europa oriental y la propia
Africa dominaron en las noticias sobre
* C o ~ oesto genera un cyadro para cada
pais que ocupa una pagina completa,
se decidió omitir la presentación d e
las cifras reales, que pueden obte-
nerse en el Centre for Mass Communi-
cation Research de la Universidad de
Leicester.
** Es preciso recordar que, al igual que
en el caso de otros cuadros, no se
realizaron análisis estadísticos del
Cuadro 8 ni se produjeron cuadrados x.
En consecuencia, el análisis que se
presenta a continuación es una valora-
ción más bien relativa que rigurosa
del comportamiento de cada sistema en
comparación con algún "promedio" na-
cional. El número real de partidas en
cada columna varió considerablemente
y algunos porcentajes se basan en unas
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n muy pequeñas.
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política internacional. Las noticias
sobre América Latina se refirieron a
política interna, y las del Oriente Medio
a tópicos militares. En las noticias
provenientes de Europa occidental y atención superior a la media -principal-
América Latina se prestó considerable
atención a la delincuencia; los desastres
naturales figuraron en las noticias pro-
venientes de Europa oriental y América
Latina y hubo un pequeño numero de otras
noticias "de actualidad no inmediata".
Por lo general, los sistemas de medios
de comunicación del Oriente Medio cen-
traron la atención política en Africa y
América Latina. Irán mostró más interés
en las noticias de política internacional
que ningún otro sistema de comunicación
nacional, hecho éste que pudiera ser
resultado de la nueva orientación revo-
lucionaria hacia la independencia y el
no alineamiento. Irán fue también un v i v o
ejemplo de la tendencia que existe en el
mundo en desarrollo de concentrarse en
noticias "concretas" y en darle un espa-
cio mínimo a otras noticias de actualidad
no inmediata. En Egipto se publicaron
muchos más artículos sobre ayuda inter-
nacional que en ningún otro sistema y se
mostró un sorprendente interés en los
artículos sobre servicios sociales, per-
sonalidades y de interés humano prove-
nientes de América Latina. Empero, esto
Último parece ser parte del interés que
existe en el Oriente Medio por el exilio
del Cha de Irán, primero en las Bahamas
y después en México.
En comparación, los medios de comunica-
ción asiáticos prestaron atención a una
gama d e tópicos mucho más amplia. Se con-
centraron en los "cuatro" primeros tópi-
cos noticiosos "concretos", pero de forma
menos intensa que los medios d e comunica-
ción de otras regiones en desarrollo. Las
noticias sobre política internacional
provinieron principalmente de Europa
oriental y también de la Organización de
las Naciones Unidas, la Unesco, etc.,
agrupadas en la categoría de lugar de
origen no específico que titulamos
"otros". Las noticias provenientes de
Africa y Europa occidental se referían a
política interna, mientras que la infor-
mación sobre el Oriente Medio se centraba
en io militar. La "propia región" apare-
ció en noticias económicas y sobre la
delincuencia, con algunos artículos
sobre cultura, religión, deportes y eco-
logia. La información sobre el delito
fue, por lo general, bastan,te abundante;
quizás hubo en esta region una mayor
diversidad de noticias de actualidad no
inmediata que en ninguna otra.
Apartándonos de la forma en que cada
región informa sobre las demás regiones,
se puede obtener una idea más clara d e
cómo presentan los medios de comunicación
mundiales la imagen de las regiones, si
se considera a cada región como el objeto
de la atención de los medios de comuni-
cación de todo el mundo.
En cuanto a cobertura general, América
del Norte estuvo insuficientemente repre-
sentada tanto en política internacional
como interna. No obstante, fue objeto de
una atención superior a la normal en lo
que se refiere a la delincuencia, los
espectáculos y las personalidades, los
desastres naturales y la ecología (esto
Último debido al accidente nuclear de
Harrisburg).
En cuanto a la politica interna, hubo
tendencia a dar a América Latina una
mente como reflejo de la revolución nica-
ragüense- pero inferior a la media en lo
referente a política internacional. Esta
situación refleja lo apartada que está
en la actualidad esta región de la escena
política mundial y su preocupación por
'sus asuntos internos. La región mostró
una tendencia a generar una cantidad de
información sobre el delito superior a
la media, y, o bien mucha más o bien me-
nos información de la media, sobre cues-
tiones militares y asuntos económicos.
El Oriente Medio recibió una atención
superior a la media en lo que se re,fiere
a politica internacional, y aun mas en
io que respecta a política interna; en
todo el mundo -y esto.no es sorprendente-
dio origen a un numero d e artículos
militares y sobre defensa superior a la
media. En esta región, hubo determinada
atención a la delincuencia, pero, aparte
de esto, la región fue invisible.
En Asia, la cantidad de información
sobre cuestiones políticas fue entre
baja y media; se representaron en exceso
los asuntos militares. La delincuencia,
la ayuda internacional y un numero de
desastres naturales, por lo general las
inundaciones en la India, se asociaron
también con la región.
Como foco de atención de la información
internacional mvndial, Europa oriental
estuvo insuficientemente representada
respecto d e temas de política interna,
economía y militares, pero estuvo exce-
sivamente representada en los artículos
sobre politica internacional, lo que
refleja en primera instancia, el papel
mundial que desempeña la URSS. En las
categorías de las noticias de actualidad
no inmediata, los desastres naturales
figuran de manera destacada debido a un
terremoto en Yugoslavia; mientras que,
con motivo de la visita del Papa a
Polonia y del viaje del Arzobispo de
Canterbury a la República Democrática
Alemana y a Hungría, hubo un interés
sustancial en los tópicos religiosos.
A pesar de las conversaciones SALT
celebradas en Viena, Europa occidental
estuvo por lo general insuficientemente
representada en las noticias de politi-
ca internacional y militares. Las noti-
cias sobre politica interna, la delin-
cuencia y los artículos de interés humano
recibieron una atención superior a la
media.
Una abrumadora proporción de artículos
sobre Africa tuvo que ver con temas poli-
ticos; hubo una proporción media de noti-
cias militares y de defensa. Los articu-
los sobre el delito ocuparon un lugar
prominente y se prestó atención evidente
a noticias culturales y de interés huma-
no. Es interesante observar que en los
propios medios de comunicación africanos,
las noticias sobre el Africa se informa-
ron predominantemente como noticias d e
política internacional. io que revela una
tendencia a establecer vínculos políticos
en las informaciones sobre la "propia
región" que no se extendían a las infor-
maciones de otras regiones.
69
 Haciendo una generalización a partir
de este conjunto d e información, podemos
llegar a la conclusión de que en este
estudio Occidente estuvo más representado
que los países en desarrollo por artícu-
los sobre delitos y de interés humanos;
mientras que los desastres naturales y
otras tragedias, dondequiera que ocurrie-
ran, constituyeron noticias "candentes".
Por otra parte, al parecer la prensa
occidental en general es más aficionada
a las noticias "de actualidad no inme-
diata" de interés humano que los sistemas
de medios de comunicación de los países
en desarrollo. Esto quizás refleje sus
disímiles sistemas políticos y tipos de
organización económica. Por ejemplo, un
tabloide africano es probablemente menos
sensacionalista y publica una proporción
mayor de noticias "concretas" que su
equivalente occidental. El mundo en des-
arrollo no fue una fuente importante de
noticias "de actualidad no inmediata" y
no se mostró mayormente interesado en
presentar ese tipo d e noticias de regio-
nes que no fuesen la propia. Como seña-
lamos anteriormente, la cantidad de
información proveniente d e otras regiones
en desarrollo tendió de todas formas a
ser reducida, lo que apoya la conclusión
de McQuail respecto de que "por lo gen:-
ral, mientras menor es la cobertura, mas
parece concentrarse en unos pocos tópicos
que reflejan los acontecimientos espe-
cíficos del periodo objeto de la
muestra"7 1.
Los que hacen la noticia internacional
Dado que la politica domina el tópico de
las noticias internacionales, es natural
que las figuras politicas sean las pre-
dominantes en una clasificación de los
protagonistas. Las dos primeras catego-
rias, incluidos los jefes de Estado,
ejecutivos principales, legislaturas y
parlamentos, así como las actividades
del partido gobernante, abarcaron del 25%
al 60% de todos los protagonistas codi-
ficados (véase el Cuadro 9). Ahora bien,
aunque esta cifra estaba en el extremo
inferior del rango, fueron pocas las
otras categorías de protagonistas que
despertaron mucha atención. Otra conclu-
sión universal de nuestro estudio es que
las noticias internacionales están domi-
nadas por las noticias políticas en las
que figuren protagonistas políticos.
Fueron pocas las otras categorías
individuales que significaron más del 10%
en alguno de nuestros conjuntos de datos
nacionales. La única excepción fue la
categoria "gente, ciudadanos" en las
informaciones d e Australia, la URSS, la
República Federal d e Alemania, Grecia,
Islandia y los Paises Bajos; en los
Estados Unidos y Tailandia logró un 9%.
Quizás f u e s e . una peculiaridad de la
codificación l o que redujo esta categoria
a una categoría residual general en donde
se incluye a los protagonistas que esca-
pan a toda clasificación, incluidos los
residentes de Harrisburg, los refugiados
kampucheanos y los manifestantes iranies.
Los Únicos otros dos tipos de protago-
nistas que recibieron más del 10% d e
atención fueron los académicos y los
científicos en Grecia, y "protagonistas
70
no humanos" en Indonesia. La categoría
"protagonistas no humanos", que de lo
contrario era de reducido nivel, confirma
la conclusión de que los desastres y
accidentes recibieron relativamente poca
atención durante el periodo del estudio.
Las informaciones sobre tópicos delic-
tivos obtuvieron un porcentaje superior
al de los delincuentes, los abogados y
la policía en conjunto, io que refuerza
la idea de que muchos de los protagonis-
tas que figuran en las noticias sobre la
delincuencia son protagonistas políticos.
La tabulación cruzada de la posición de
los protagonistas por tópico daría res-
puesta a esto y a otras cuestiones aná-
logas, y queda pendiente para algún an&-
lisis secundario.
Fuentes d e las noticias internacionales
Tal vez el aspecto más contradictorio de
todo el debate sobre la información d e
noticias internacionales haya sido el
papel que desempeñan las agencias d e
noticias occidentales como principales
creadoras y "vigilantes" de ese tipo d e
noticias.
Resultó muy difícil identificar las
fuentes de noticias internacionales. Se
trató de lograr la identificación en la
prensa escrita solamente, ya qye la
mayoría de los noticiarios electronicos
prácticamente no dan información de esa
índole. Pero, aun en los periódicos la
práctica era en extremo variada: ¿se
atribuiría a alguna fuente una noticia
dada? ¿Cómo se atribuía? Por esa razón,
es preciso manejar los resultados que se
presentan aquí con particular cuidado y
complementarlos con otros estudios sobre
la misma cuestión.
La primera observación está relacionada
con el elevado numero de noticias cuyas
fuentes fueron simplemente imposibles de
identificar en los propios periódicos;
tanto como 90% en Túnez, 84% en 1,a Costa
de Marfil, 70% en el Brasil (vease el
Cuadro 10). En sólo unos pocos países
fueron menos del 20% de todas las noti-
cias no identificables (Turquía, la
India, México, la URSS, Indonesia,
Australia, el Irán; la República Federal
de Alemania también, pero esta cifra
incluye a "otras" fuentes). Desde luego,
en principio es posible ir más allá d e
las columnas impresas y reconstruir todo
el proceso de obtención y edición de las
noticias internacionales; elio estaría
más a tono con el trabajo realizado por
Phil Harris y Oliver Boyd-Barret, pero
evidentemente rebasa el ambito del pro-
yecto actual8). En consecuencia, a par-
tir de nuestros datos exclusivamente, no
queda claro si, por ejemplo, las noti-
cias de la Costa de Marfil pasaron por
una agencia de noticias nacional, se
tomaron directamente de informaciones de
las agencias en sus salas de prensa o si
se obtuvieron de manera independiente.
Habida cuenta de esta limitación meto-
dológica, no debe sorprender que, a pri-
mera vista, las "cuatro grandes" agencias
(AP, AFP, UP1 y Reuters) no parezcan ser
las que dominan la situación. Sólo en
cuatro paises los, periódicos obtuvieron
explícitamente mas del 50% de sus
noticias internacionales de las "cuatro
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73
grandes" (México, Irán, Egipto e de noticias. Aunque son importantes en
Indonesia), mientras que los periódicos
d e la mayoría de los demás países les
atribuyeron entre el 20% y el 50% de sus
noticias. Esto deja sólo a Europa orien-
tal (aunque el 17% de las noticias que
se publican en Yugoslavia proviene de
las "cuatro grandes"), a ciertos países
africanos y al Brasil, donde el número
de fuentes desconocidas es elevado. L a
siguiente fuente principal de noticias
internacionales en la mayoría de los
sistemas fue la agencia de noticias
nacional o el personal de las propias
instituciones de ccnunicación nacionales.
La fuente "nacional" fue importante (más
del 20% de todas las noticias) en
Argelia, Zambia, Australia, la India,
Indonesia, Aungría, Yugoslavia, la
República Federal de Alemania y Turquía.
El "personal propio" representó más del
20% en lcs EEtados Unidos de América,
Australia, la India, Indcnesia, Polonia,
la U R S S y toctos los países de Europa
occidental, excepto Grecia. Otros países
mostraron la tendencia a obtener pcrcen-
tajes de dos cifras de su "personal pro-
pio", excepto la Argentina, Argelia,
Túnez e Irán. La dificultad radica en
este caso en que las afirmaciones de que
las noticias se originan en realidad en
fuentes nacionales pueden sencillamente
ocultar que verdaderamente se originan
en otras Fartes, y representan el papel
secundario de vigilantes que desempeñan
las agencias nacionales al traducir,
editar y controlar en general las noti-
cias que llegan en los cables.
Ahora bien, cabe repetir que tal vez
lo más importante del Cuadro 10 es lo
que no aparece. La cantidad de noticias
que se le acreditan a TASS, que ofrece
servicios poco costosos, es ínfima
(cuando más 1%) en todos los países
exceptc Eurcpa oriental, Finlandia y la
República Federal de Alemania. Aun en la
propia Europa criental, nientras que la
URSS obtuvo de TASS el 55% de sus noti-
cias, Hungría obtuvc; sólc; un 6% y
Yugoslavia un infimo i%.
Las "otras agencias" también desempe-
ñaron un papel irregular come creadoras
74
la Argentina y México (en su mayoría scn
agencias latinoamericanas), y en el Irán,
el Líbano, Indonesia, Yugoslavia y
Finlandia, por lo general no constituyen
todavía fuentes notables. Lamentat,lemente
no era parte de este estudio destacar
qué agencias se mencionaban For sus ncm-
bres. Cabría preguntarse también qué es
lo que ocurre con algunas grandes agen-
cias de noticias que todavía no han sidc
aceptadas y utilizadas plenamente en
otras naciones, en especial por aquellas
que condenan a gritos el dominio que
ejerce Occidente en la recopilación de
noticias. En vista de los enormes gastos
y la gran infraestructura que necesita
un periódico para mantener ccrresponsales
propios en el extranjero, los ccnsorcios
de noticias, geográficos y I;olíticos,
pudieran ser una buena solución; sin
embargo, esta práctica aún nc se ha
establecido o utilizado adecuadamente.
Ni el Pool de Agencias de Noticias de
Países no Alineados ni el Servicio Inter
Press (IPS) ccupan un lugar Frcminente
entre las fuentes acreditadas. El Fredo-
minio permanente de las "cuatro granäes"
agencias en la determinación del crderi
del día de las noticias internacionales
se ccmprueba mejor en la notable corres-
pondencia que existe entre el equilibric
general del contenido de las propias
informaciones cablegráficas (véase el
Apéndice 6 ) y el que enccntramos en
nuestros veintinueve sistemas de ccmuni-
cación. Esto corrobora las conclusicnes
de Schramm respectc de Asia, aunque este
autor también señaló que en el cas6 de
artículos específicos seleccionados, el
tono y la orientación pueden dife-
rir9). Ee hecho, lo que sugiere nues-
trc análisis cualitativc es que también
se adcpta gran parte del lenguaje que se
emplea en los cables y que hay una labcr
de vigilancia secundaria mucho nienCr que
la que pudiera haber. Como concluye Eoyd-
Barret en su reciente libro, "no hay
pruebas serias que indiquen que ccn el
tiempc la inil;ortancia cuantitativa de
las "cuatro grandes" agencias haya dis-
minuidolo).
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77
 Capítulo 6
Resumen y conclusiones
Problemas y limitaciones del estudio
Como ya se señaló en este informe, la
investigación internacional comparada en
la escala en que se realiza este estudio
se ve limitada por su propia naturaleza.
Entraña inevitablemente algún tipo de
acuerdo que no siempre se pone en prác-
tica de manera uniforme.
En las primeras fases de la labor pre-
paratoria de esta investigación y en aras
de lograr simplicidad y comparabilidad,
se acordó codificar solamente las páginas
de noticias generales de la prensa. Está-
bamos conscientes d e que este método
presenta limitaciones. Al comentar este
aspecto, el equipo alemán escribió lo
siguiente:
Esto se debe a que en la prensa seria
figuran secciones especiales en cada
numero, que tratan sobre la economia,
las artes y el tiempo libre, el deporte
y las noticias locales, etc.; el
tabloide publica una extensa sección
deportiva y la televisión transmite,
además de los programas de noticias
generales, programas especiales sobre
la economia, la cultura y, por
supuesto, los eventos deportivos. Sin
embargo, todos estos contenidos se
excluyen por definición de este estu-
dio. Sólo se analizan las secciones de
noticias generales ( y los principales
noticiarios d e la televisión), compues-
tos casi en su totalidad d e informa-
ciones puramente políticas. Por consi-
guiente, tópicos y temas como la
economia, las artes, el tiempo libre y
el deporte no están representados ple-
namente en las conclusiones, ni ta poco
los protagonistas d e esas esferasly .
Limitar el alcance d e nuestro trabajo
significaba que no era fácil establecer
comparaciones con trabajos anteriores.
Además, y esto tiene particular impor-
tancia al analizar "las noticias orien-
tadas hacia el desarrollo", podríamos
llegar a la conclusiÓn de que las sec-
ciones de noticias n o concretas -por
ejemplo, los reportajes o informaciones
especiales y las crónicas irregulares-
son las que constituyen la esencia prin-
cipal del "periodismo orientado hacia el
desarrollo" .
Sin embargo, es prudente recordar que
ya hubiésemos decidido abarcar el conte-
nido total d e los medios de comunica-
ción, incluida la publicidad, o sola-
mente el material editorial, excluida la
publicidad, no se habría podido garanti-
zar que ninguno de estos métodos generase
información d e una calidad superior que
la que en realidad se obtuvo. Además, si
hubiésemos adoptado el método más gene-
ral, quizás no habríamos obtenido una
imagen tan definida de las funciones y
composiciones manifiestamente diferentes
de los periódicos en diversas regiones
del mundo.
En lo tocante a uno o dos aspectos
discutibles o polémicas, la exclusión d e
las ediciones dominicales se aborda en
el Apéndice 5, mientras que las críticas
co?cretas de las categorías de codifica-
cion específicas y sus idiosincrasias,
se analizan en capítulos anteriores, al
igual que la clasificación de los paí-
ses en zonas "orientadas hacia el des-
arrollo".
No obstante, cualesquiera que sean las
limitaciones e imperfecciones, no cabe
duda de que este estudio ha generado un
conjunto de informaciones rico y extenso,
de tal magnitud que, en realidad, no se
puede examinar cabalmente en este mate-
rial. Por ejemplo, n o se abarca adecua-
damente las diferencias en cuanto a la
forma en que los medios de comunicación
impresos y electrónicos estructuran las
noticias internacionales y la manera en
que las diferentes restricciones respecto
del tiempo, el espacio y los recursos
limitados obstaculizan la selección d e
noticias. Asimismo deberá dejarse para
un análisis ulterior las diferencias d e
perspectivas, las que existen entre las
diversas comunidades lingüfsticas, entre
los periódicos d e diferente afiliación
politica o entre los sistemas d e radiodi-
fusión públicos y privados. En términos
generales, la necesidad d e presentar un
denominador comun que permita realizar
comparaciones en una información reiati-
vamente concisa, unida a la individuali-
dad de las informaciones nacionales, nos
llevó a imponer limitaciones deliberadas
a ;a forma en que utilizamos la informa-
cion. Pero el análisis ulterior, a l menos
en algunos países, constituye una posi-
bilidad concreta.
Incidentalmente, vale la pena comentar
las razones inherentes a varios d e estos
problemas. Algunas d e ellas obedecen a
qye no se disponia de servicios de
calculo organizados y coordinados centra-
lizadamente y no se pudo recopilar toda
la información en un solo banco para
lograr una comprobación y análisis expe-
ditos. Las personas o las instituciones,
o ambas, encargadas de su propio finan-
ciamiento, tenían que actuar como mejor
pudiesen y utilizar las instalaciones
79
disponibles en sus propias instituciones.
Es indudable que las restricciones pre-
supuestarias, las limitaciones de perso-
nal y otros compromisos impidieron que
algunos equipos cumplieran en la fecha
acordada y limitaron seriamente la posi-
bilidad de solicitar información adicio-
nal y el análisis de los cálculos. No
puede sobrestimarse que la falta d e un
financiamiento adecuado representa un
serio problema para los proyectos de esta
índo1.e. tanto en su concepción como en
su ejecución. La falta d e fondos impidió
que algunas naciones interesadas parti-
ciparan y que otras l o hiciesen tan ple-
namente como habrían deseado.
No obstante, el hecho de participar en
este tipo de investigación internacional
es en sí una práctica Útil en materia de
cooperación y comunicación. Es menester
recalcar que, independientemente de los
resultados, queda mucho por aprender d e
estas empresas de colaboración en diver-
sos niveles, en particular en cuanto a
la metodología.
Por Último, antes d e tratar de resumir
los resultados, se impone una advertencia
con relación a la tendencia frecuente
detectada en escritos como éste d e for-
mular generalizaciones injustificadas y
aplicaciones dudosas en apoyo de posi-
ciones ideológicas. Es importante recal-
car esta cuestión en este estudio porque
los datos provenientes d e algunos d e los
estudios han sido utilizados prematura-
mente de maneras contradictorias y enga-
ñosas, por elementos ajenos, sin la
aprobación o siquiera el conocimiento
previo de la AIIIP o la Unesco. En lo
fundamental, este estudio constituye un
recuento sistemático de los parámetros y
estructuras de la información interna-
cional, y centra su atención en el con-
tenido manifiesto d e las noticias, que
se clasifican en categorías comúnmente
aceptadas. También s e trató de hacer un
análisis sistemático del material de una
manera más sutil y cualitativa, pero es
importante que lo consideremos como un
primer paso tentativo a l o largo de un
camino muy difícil.
Resumen de las conclusiones
En sentido general, los resultados de
este trabajo tienden a sustentar las
conclusiones d e otros estudios acerca de
la difusión de noticias, aunque esos
otros estudios se basaron en principios
de codificación, muestras y etapas dife-
rentes. El hecho de que las conclusiones
formuladas en este documento confirman
los resultados generales de estudios
análogos, reafirma el criterio de que,
d e hecho, una semana d e noticias e s
"única" por los sucesos específicos que
acontecen, aunque "típica" de la estruc-
tura general de los hábitos y formatos
de las noticias mediante los cuales se
dan a conocer los sucesos y en los cuales
se clasifican todos los artículos perio-
dísticos. Según h a senalado Harris, "Los
sucesos ocurren en todas partes - la es-
tratificación está en su coberturane2).
Uno de los aspectos más impresionantes
que resultan del análisis de este cumulo
de datos es la identificación de una
pauta particular de atención a diferentes
tipos de noticias que al parecer está
presente en prácticamente todos los sis-
temas de medios d e comunicación estudia-
dos, independientemente de sus diferen-
cias en otros sentidos. El estudio abarcó
una amplia gama de sistemas de medios de
comunicación que se caracterizaban por
una diversidad de puntos d e vista poli-
ticos y tendencias hacia el desarrollo.
$in embargo, esas diferencias no se
reflejan en las cifras de los cuadros que
definen los parámetros d e presentación
de las noticias internacionales. Esto no
quiere decir que el contenido real de las
noticias internacionales sea el mismo,
por ejemplo, en The New York Times,
Pravda y El Moudjahid, aunque la selec-
ción de los mismos focos en las informa-
ciones internacionales parece haber
pasado a ser casi universal.
Esto se destaca en particular en la
atención que se concede a las noticias
políticas, en cuanto a tópicos y a pro-
tagonistas. Este acento estuvo presente
en todos los sistemas de medios de comu-
nicación estudiados. De hecho, hasta
cierto punto, ésta debe ser una función
de nuestra metodología: la decisión de
codificar las páginas de noticias gene-
raies solamente, si bien el mismo interés
está presente también en la emisión de
noticias, donde cabría esperar que las
rigurosas limitaciones d e tiempo dieran
lugar a un foco temático más limitado.
Otras investigaciones apoyan esta con-
clusión generai.
Al analizar la representación geográ-
fica, la otra conclusión universal es la
importancia primordial del regionalismo.
En todos los sistemas nacionales de
medios d e comunicación estudiados se
prestó mucha atención e interés a los
sucesos ocurridos en la región geográfica
en que el país estaba situado y a los
protagonistas pertenecientes a ella. Por
ejemplo, en Nigeria se dio prominencia a
las noticias de Africa, mientras que en
la Argentina se resaltaron las informa-
ciones latinoamericanas, y así sucesiva-
mente. Las Únicas excepciones de esta
pauta general fueron los sistemas de
medios de comunicación polaco y yugos-
lavo, en los que Europa occidental atrajo
tanta atención como Europa oriental.
Estos fueron los Únicos casos en que las
agrupaciones regionales geopolíticas
fueron superadas por otros criterios,
que podían ser culturales, históricos o
vinculados con sucesos importantes del
momento. Cuando se concibió la investi-
gación, no se crearon otros tipos de
bloques culturales, ideológicos u orien-
tados hacia el desarrollo para examinar
las identificaciones internacionales:
tampoco d e ese análisis surgió un cuerpo
de ideas semejante.
Después del acento regional, se iden-
tificó un segundo nivel de atención, a
saber, los "constantes creadores de
noticias": los Estados Unidos I y Europa
occidental. La naturaleza de la amplitud
d e la información dependió del carácter
y el alcance d e los vínculos coloniales
antiguos y neocoloniales más recientes
d e tipo económico y político que exis-
ten entre los centros y las naciones
periféricas. Es importante señalar que
si bien ninguna de las regiones consti-
tuía un lugar fundamental para las
"informaciones periodísticas dominantes"
descritas en los análisis interpretativos
y cualitativos, ambas figuran de manera
prominente en la relación cuantitativa
d e la amplitud de información de dife-
rentes regiones.
Sólo en la tercera fase la atención
alcanza un nivel 2ue equivale a l o que
puede denominarse focos d e tensión" del
periodo que abarcó el estudio, en este
caso, fundamentalmente el Oriente Medio.
Es obvio que estos focos varian por
momentos, pero al parecer, en términos
generales, el mundo en desarrollo figura
mas bajo este título que los demás
"mundos " .
También en este caso las comparaciones
entre el análisis cualitativo y los
resultados obtenidos mediante el método
cuantitativo resultan instructivas. En
reiteradas ocasiones, se ha dicho que
Africa, como región, genera "informacio-
nes predominantes", principalmente en
relación con Idi Amin y Uganda y las
elecciones en la antigua Rhodesia. Sin
embargo, a pesar de estas importantes
informaciones, la región como un todo
sólo ocupó una categoría intermedia, en
términos cuantitativos d e amplitud de
información generai.
Por Último, debemos señalar a la aten-
ción las zonas que pasan inadvertidas:
aquellas regiones del mundo en desarrollo
donde, según los medios de comunicación,
no parece suceder nada (en el momento d e
realizar nuestro estudio, América Latina)
y los países socialistas de Europa
oriental. La ausencia d e esta Última
región en las noticias se atenúa en parte
por la presencia d e protagonistas de
Europa oriental, principalmente sovié-
ticos, como participantes sumamente
activos en los asuntos internacionales,
que "caen" bajo el reflector d e las
noticias, el cual rara vez se orienta
hacia sus regiones.
A menudo se dice (teniendo en cuenta
la diversidad de restricciones que afec-
tan la producción d e noticias interna-
cionales) que el problema de la informa-
ción noticiosa radica no tanto en qué se
incluye sino en qué se omite. Quizás más
importante que el problema d e la grave
falta de representación de algunas partes
del mundo sea la cuestión d e si Occidente
tiene un exceso de representación en las
noticias internacionales. Existe incluso
en los medios de comunicación de cual-
quier país en desarrollo una marcada
falta de noticias relacionadas con otros
países en desarrollo, de manera que
todavía es válido afirmar que en las
naciones periféricas no se escribe o se
lee mucho sobre las otras en especial 1 s
que quedan fuera d e sus regiones 38 . términos generales o para tipos especí-
Durante el periodo que abarca este estu-
dio América Latina fue la región más
omitida, pero, en general la circulación
de noticias en el mundo en desarrollo es
poco más que ínfima, de manera que, por
ejemplo, los medios d e comunicación de
América Latina difundían pocas noticias
sobre Africa y los medios d e comunicación
del Oriente Medio prestaban poca atención
al Asia oriental.
Otras investigaciones señalan que las
regiones del mundo en desarrollo producen
noticias cuando experimentan alteraciones
d e alguna indole que las coloca, al menos
durante algún tiempo, en una situación
cande?te de tensión y crisis. En la
mayoria de los sistemas d e medios d e
comunicación las noticias parecen estar
definidas como un acontecimiento excep-
cional, lo cual hace que los golpes y
las catástrofes tengan interés periodís-
tico dondequiera que ocurran. L a cuestión
n o es tanto que el mundo en desarrollo
se caracterice por esta atención "nega-
tiva", sino que existe una tendencia a
dar información sobre los países en
decarrollo sólo en esta forma. Estos
paises ni son la fuente d e noticias de
actualidad no inmediata, ni parecen estar
particularmente interesados en ellas. Los
sistemas de medios de comunicación del
Tercer Mundo se concentran mayormente en
las noticias "concretas", y la tendencia
es que mientras menos información general
se difunda, más se concentrará en unos
pocos temas que reflejan los aconteci-
mientos concretos del momento. De una
forma u otra las noticias tienden a crear
un estereotipo de todas las regiones.
Los medios d e comunicación de Europa
oriental tienden a desarrollar su labor
informativa en un ámbito de vida más
amplio y positivo y se concentran más en
los aspectos culturales y científicos
que los medios de comunicación d e Europa
occidental que poseen una cantidad com-
parable de noticias "de actualidad no
inmediata". Aunque nuestro análisis no
se centró en las "noticias orientadas
hacia el desarrollo", es decir, en las
noticias que presentan un análisis más
completo de las transformaciones que
tienen lugar en el mundo en desarrollo
que .el pueda encontrarse en la
informacioPnue "normal" , parece que. ?o
existen pruebas suficientes d e ningun
país para sugerir que este tipo de noti-
cias desempeña un papel significativo en
la información noticiosa internacional.
De nuevo se trata de un problema de
.
orni s ión
Las dificultades relacionadas con la
identificación y el registro d e las
fuentes d e noticias internacionales se
han mencionado ya, de manera que los
resultados de las investigaciones rela-
cionadas con las fuentes deberán tratarse
con más cuidado del usual. Además de una
tasa muy alta de no atribución, se
informo un marcado uso d e fuentes loca-
les, principalmente d e agencias noticio-
sas nacionales y de sus propios corres-
ponsales. Sin embargo, esta información
no nos permite aún decir nada definitivo
en cuanto al papel exacto que desempeñan
esas fuentes locales, ya sea como reco-
piladoras iniciales d e las noticias (en
ficos d e artículos) o como traductoras y
redactoras de noticias procedentes d e
cualquier otro lugar.
Si suponemos que la segunda posibilidad
es la más común, parecería que los sis-
temas nacionales ejercen importantes
funciones secundarias d e vigilancia en
la, selección, interpretación y elabora-
cion de las noticias provenientes de
fuentes externas. No obstante, asimismo
81
podría aducirse que la selección es res-
tringida y que se toma d e un ya limitado
programa que sufre la influencia d e las
principales agencias de noticias cuando
no lo suministran totalmente. Además,
estas agencias casi universales han con-
tribuido, por su predominio y el apoyo
que reciben de otras fuerzas, a la socia-
lización d e los profesionales de la
información reforzando algunos sobreen-
tendidos y creencias en cuanto a lo que
verdaderamente constituye una noticia y
contribuyendo d e esta forma a confeccio-
nar el programa de una forma muy dis-
tinta. Indudablemente, esta investigación
demuestra que las agencias occidentales
son la segunda fuente más importante de
noticias internacionales, después d e la
agencia nacional o del corresponsal
propio.
Es interesante señalar que la TASS casi
no se mencionó como fuente de noticias y
que el número creciente de otras fuentes
como el Pool de Agencias d e Noticias de
los Países no Alineados, Depth News*, la
IPS, etc., que en el análisis se habían
agrupado bajo el título general "otras
agencias", nunca se destacaron. Es evi-
dente que existe una diferencia enorme
entre las prácticas que en general podría
pensarse que están relacionadas con el
nuevo orden de la información y lo que
en realidad sucede en estos momentos.
Además, ésta es la tendencia incluso en
aquellos países que proclamarían estar
en favor de un Nuevo Orden Mundial de la
Información y la Comunicación.
Cabe destacar que la homogeneidad de
la estructura d e las noticias interna-
cionales de los veintinueve sistemas de
medios de comunicación que arroja el
análisis cuantitativo apoya muy poco a
este nivel el argumento de que la "libre
circulación" produce diversidad. En la
situación actual de las noticias inter-
nacionales, los productores predominantes
determinan la naturaleza del producto,
su comercialización y distribución, e
incluso su presentación. No hay muchas
oportunidades para otros productores o
para diferentes concepciones y enfoques
de las noticias internacionales. La
notable similitud entre las pautas d e
atención reconocidas en tantos sistemas
d e medios de comunicación y lo que real-
mente producen los principales servicios
cablegráficos que figuran en el análisis
paralelo del Apéndice 6, confirma que
estos servicios no sólo siguen elaborando
el programa de l o que se consideran
noticias, sino que también (a pesar de
la función de vigilancia mencionada
supra) siguen suministrando gran parte
del lenguaje que se utiliza en la pre-
sentación de noticias.
Empero, ya se mencionó en nuestras
primeras observaciones sobre metodología
comparada, que debemas ser muy cuidadosos
en nuestras interpretaciones, especial-
mente en cualquier generalización que
tengamos intención de hacer. La mayor
diversidad d e contenido, entre los siste-
mas nacionales y dentro de ellos mismos,
que reflejan los trece informes cualita-
tivos (en comparación con el análisis
cuantitativo), indica que se requerirá
82
distintos niveles de análisis para llegar
a un conocimiento suficiente d e la esen-
cia de las noticias internacionales. Los
problemas principales parecen estar por
lo menos en dos planos diferentes. Uno
de ellos está relacionado con una defi-
nición estrecha d e lo que es una noticia
internacional y la correspondiente omi-
sión de acontecimientos, protagonistas y
lugares de determinada índole. El segundo
se relaciona con la estructura de la
tendencia y la interpretación con las que
en la práctica se presenta la información
periodística seleccionada. El peso y los
efectos relativos de cada uno de ellos
en quienes reciben las noticias y sus
otras consecuencias quedan para otra
investigación, que esperamos siga a este
estudio y aproveche sus resultados.
Algunas recomendaciones respecto
de la Dolítica
Aunque desde el punto de vista político
y teórico la cuestión de la definición
de las noticias continúa siendo problemá-
tica, la realidad d e la presentación de
las noticias en todo el mundo, como hemos
visto, muestra cierto grado de homogenei-
dad en determinados niveles importantes.
Esta homogeneidad recibe la influencia,
entre otras cosas, de las restricciones
en la producción y se ha sugerido que
esto significa que no es probable lograr
cambios radicales con facilidad. Por lo
tanto, cabría argumentar que sería inge-
nuo e irreal aspirar a una concepción de
la noticia que incluya el proceso, los
antecedentes, el contexto, la evolución
y otros aspectos y no, simplemente lo
inmediato, lo negativo, lo conflictivo y
lo sensacional. Quizás esta información
más detallada y amplia de los aconteci-
mientos sólo piidiera considerarse fuera
d e la noticia, es decir, en los reporta-
jes y artículos especiales, en el perio-
dismo investigativo de la prensa o en
documentales o programas sobre asuntos
de actualidad en los medios de comunica-
ción electrónicos que, deliberadamente,
no se incluyeron en este estudio.
Ahora bien, aun sobre la base de lo que
conocemos, y dentro del marco existente
de operaciones noticiosas, podrían for-
mularse recomendaciones para la presen-
tación de un cuadro más amplio y, más
concretamente, para tratar de mejorar de
forma intencional y sostenida las
corrientes de información entre las
diferentes regiones en desarrollo de
modo que, entre otras cosas, puedan lle-
gar a apreciar la naturaleza de sus
problemas comunes y a conocer las
diferentes formas de abordarlos. Una
recomendación de apoyo sería la de una
mayor utilización de fuentes noticiosas
nuevas y diferentes. Lo anterior supone
* Depthnews, auspiciado por la Press
Foundation of Asia, es un servicio
noticioso y periodístico semanal que
ofrece artículos sobre temas de des-
arrollo, economía y demografía. Comenzó
a funcionar en 1969.
que se tome como fuentes confiables a los
periódicos de los países vecinos, así
como que las regiones traten de recopilar
noticias que pudieran contribuir a ofre-
cer oposición al programa de noticias
universal y convencional que prevalece
en la actualidad. Además, se debe formar
pericdistas del Tercer Mundo que sean más
críticos de las prácticas profesionales
y los valores periodísticos que, hasta
la fecha, parecen haberse aceptado sin
mayores reparos, y se les debe ayudar a
apreciar estos valores y prácticas a la
luz de los requisitos que plantean sus
respectivas situaciones. Otra medida en
dirección correcta sería el aumento de
la cooperación entre los profesionales
de los medios de comunicación de los paí-
ses en desarrollo, sobre todo en cuanto
a facilitar el acceso a las fuentes de
información.
Si las noticias y la información han
de verse como recursos sociales y no como
mercancías, la normalización universal
de la estructura de la presentación de
las noticias que se pone de manifiesto
en este estudio, y que refleja la prác-
tica y el profesionalismo de los sistemas
de comunicación y de las agencias noti-
cicsas de Occidente, continuará presen-
tando problemas para el mundo en des-
arrollo. Ambas partes, por así decirlo,
pueden confabularse para mantener esta
operación de diferentes formas y por
razones diversas pero, sea cual sea el
casc, al parecer se sigue insistiendo en
que las noticias son una mercancía y no
un recurso social.
Sugerencias para investigaciones futuras
Existe una apremiante necesidad de defi-
nir opciones positivas para el sistema
vigente de producción de noticias que
irían más allá de las tan reiteradas
críticas negativas. Dichos intentcs, a
su vez, deberán estar avalados por una
investigación válida y pertinente.
Este proyecto internacional comparado
ha suministrado información actualizada
que, en sentido general, se ajusta a
otrcs estudios realizados durante los
Últimos veinte años. Sin embargo, quizás
éste sea el momento de apartarse de estos
estudios generales acerca de las noticias
internacionales y pasar a estudios más
profundos, perfeccionados y concentrados.
No cabe duda de que los resultados de
nuestra investigación apuntan en esa
dirección.
Probablemente la mejor forma de vencer
las dificultades que se derivan de la
elakoración de procedimientos interna-
cionales comparados para realizar análi-
sis extensos y profundos sea escoger sólo
unos pocos tópicos ya seleccionados para
un análisis más intensivo. El análisis
debe abarcar no sólo las es,tructuras
manifiestas sino, lo que es mas impor-
tante aún, las estructuras latentes del
mensaje, las orientaciones ideológicas y
las imágenes en sí. En este sentido,
cuatro de los países (Hungría, los Países
Bajos, la India y Malasia) que participa-
ron en el estudio principal y que, ade-
más, acordaron participar en un estudio
futuro acerca de las noticias orientadas
hacia el desarrollo, ya han tomado una
primera medida. L o ideal es que, en este
tipo de trabajo, el análisis procure
quedar detrás y por debajo de las cate-
gorías formales en la esperanza de tocar
ligeramente la esencia, el verdadero
significado de lo que se describe. De
esta misma forma podrían estudiarse otros
prcblemas concretos, tales como la
amplitud de información sobre la paz y
el desarme en los medios de comunicación.
Los propios conceptos de "periodismo
Orientado hacia el desarrollo" y de
"perspectiva del Tercer kundo" necesitan
más aclaración y que se les ponga en
práctica de modo que puedan emplearse
eficazmente en la investigaciin sobre
las comunicaciones internacionales. Tam-
bién son necesarias las comFaraciones
entre las prOdUCCiOneS de las grandes
agencias noticiosas y las fuentes opcio-
nales, tales como el IPS y el Pool de
Agencias de Noticias de los no Alineados.
Además, cualesquiera cambios que se pro-
duzcan requieren una cuidadosa supervi-
sión y evaluación, aunque sólo sea para
determinar si constituyen o no una mejora
respecto de lo anterior y si las demandas
de estos cambios pueden argumentarse. Se
requieren asimismo estudios sobre los
"vigilantes" del Tercer kundo, ccnforme
a las directrices recomendadas por
Cruise-O'Brien y Golding. En estos estu-
dios se debe tratar de dar explicación
de por qué todavía están tan subutiliza-
das las fuentes opcionales, formulando
evaluaciones críticas de las pautas de
valores noticiosos vigentes as1 conio de
las restricciones a la producción de
noticias .
Quizás sea tamtién el momento de exa-
minar más pormenorizadamente, y dentro
de los contextos adecuados, uno de los
supuestos en que se basa este estudio, a
saber, que los medios de información
debido a su "regularidad, ubicuidad y
perseverancia", scn los principales
creadores de imágenes internacionales.
De hecho, se pone cada vez más en tela
de juicio el papel que desempeñan los
medios de informaciÓn,en la estructura-
ciÓn de nuestras "imagenes del munäo".
Se ha sugerido que la "importancia cul-
tural de las noticias internacionales en
cuanto a la transferencia de valores cul-
turales, no es tan decisiva como la in-
fluencia que se ejerce por medio d e la
publicidad, las publicaciones con fines
educativos, los dibujos animados ara ni-
ños o las revistas femeninas"'8. Esta
hipótesis debería investigarse más pro-
fundamente.
No hay duda de la necesidad de reincor-
porar al público a las operaciones d e
investigación realizar estudios
comparados de s:1 %&genes de la mente"
y las imágenes de los medios de comuni-
cación. Algunas ideas útiles pueden
extraerse de un estudio auspiciado por
Prix Jeunesse acerca de las actitudes de
los niños hacia los extranjeros, reali-
zado por el Centre for hass C o m m n i c a t i o n
Research de la Universidad de Leicester.
En este estudio también pueden ser d e
utilidad la técnica de investigación
abierta ensayada por Cantril en el dece-
nio d e 1940 y las técnicas cartográficas
83
más recientes de Galileo. Después de
todo, la conciencia social, su formación
y lo que significa son el centro de
nuestras preocupaciones.
Es preciso recordar también que las
noticias internacionales sólo desempeñan
un papel modesto, aunque públicamente
accesible, dentro d e la circulación total
de información internacional. Las auto-
ridades encargadas de adoptar decisiones
se apoyan cada vez más en disímiles tipos
de circulación transfronteriza d e la
información que van desde datos confia-
bles hasta la teledetección, pero que, a
su vez, también están bajo el control de
un numero limitado de fuentes occidenta-
84
les. Puede afirmarse que aunque está
teniendo lugar un debate público con un
notable nivel de información acerca de
la circulación d e la información, todavía
no figura en el orden del día una forma
de dependencia informativa potencialmente
más insidiosa, que plantea nuevas amena-
zas a la soberanía nacional y al derecho
de estar informados. Otra incitadora
tarea de investigación es la elaboración
a largo plazo d e gráficos de la diversi-
dad de corrientes de información, con-
juntamente con los movimientos comercia-
les, d e armamentos y d e personal como las
líneas fundamentales de las relaciones
internacionales de fines del siglo XX.
 Referencias

Capítulo i

1. Johan Galtung y Mari Holmboe Ruge. "The Structure of Foreign News", Journal of
Peace Research, 1965, págs. 64 a 90.

2. Tomado del documento de la cuarta Conferencia d e Jefes de Estado o de Gobierno de

Países no Alineados, Argel, septiembre de 1973; citado por Tran Van Dinh, "Non-
Alignment and Cultural -Imperiälism", en National Sovereignty and International
Communication, ed., K. Nordenstreng y H. Schiller, Nueva Jersey: Ablex, 1979.

3. El debate sobre las cuatro "D" como piedras angulares del Nuevo Orden de la Infor-
mación puede encontrarse en Kaarle Nordenstreng, "Defining the New International
Information Order", documento presentado en la Conferencia World Communications:
Decisions for the Eighties, Escuela de Comunicaciones de Annenberg, Universidad de
Pennsylvania, mayo de 1980.

4. Jonathan Gunter, The United States and the Debate o n the World "Information Order",
Washington, AED y USICA, 1979.

5. Tran Van Dinh, op. cit.; véase también A.W. Singham y Tran Van Dinh, eds., From
Bandung t o Colombo, Nueva York: Third Press Review: 1976: Cees J. Hamelink,
New International Information Order: Development and Obstacles, Instituto d e Viena
para el Desarrollo, documento especial 80/2.

6. Véanse, en particular, los documentos de apoyo (Nos. 31 a 35 inclusive) de la

Comisión Internacional de Estudio de los problemas de la Comunicación, además del
informe final.

7. La resolución figura en el documento 19 C/DR.170 de la Unesco, presentado origi-

nalmente por Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia y respaldado más tarde por
Yugoslavia y la India.

8. Jacques Kayser, One Week's News, Paris: Unesco, 1953, International Press
Institute, The Flow of the News, Zurich, International Press Institute, 1953.

9. George Gerbner y George Marvanyi, "The Many Worlds of the World 's Press", Journal
of Communication, 1977, 27, 1; Wilbur Schramm, et al., International News Wires and
Third World News in Asia, Murrow Reports, Medford, Mass, Tufts University, 1978;
véase por ejemplo, Media Asia, "Humanising International News", 1978, 5, 3:
Communications and Development Review, "What's News?", 1978, 2, 2.

10. William Buchanan y Hadley Cantril, How Nations See Each Other, Urbana, Illinois
University Press, 1953.

11. Estas citas y las siguientes son tomadas de la correspondencia d e la AIIIP durante
1977-1979.

12. Kaarle Nordenstreng y Markku Salomaa, "Studying the Image of Foreign Countries as
Portrayed by the Mass Media: A Progress Report", presentado en la Undécima Confe-
rencia Científica d e la Asociación Internacional de Investigaciones sobre Informa-
ción Pública, Varsovia, septiembre d e 1978.

Capítulo 2

1. Guido H. Stempel III, "Sample Size for Classifying Subject Matter in Dailies",
Journalism Quarterly, 29, verano de 1952, págs. 333 a 334.

2. Peter Golding y Philip Elliott, Making the News, Londres, Longman, 1979; Denis
McQuail, Analysis of Newspaper Content, Royal Commission on the Press, Research
Series 4, Londres, Despacho de Su Majestad, 1977.

85
3. Véase el debate en Philip Elliott y Peter Golding, "Mass Communication and Social
Change: The Imagery of Development and the Development of Imagery", en E. de Kadt
y C. Williams, eds., Sociology and Development, Londres, Tavistock, 1974.
4. William A. Scott, "Reliability of Content Analysis: The Case of Nominal Scale
Coding", Public Opinion Quarterly, 1955.

Capítulo 4

1. Keesing's Contemporary Archives, Londres, Longmans, 1980; Whitacker's Almanac,

Londres, 1980; The Guardian y el Daily Telegraph, abril a julio de 1980.

2. Jacques Kayser, One Week's News, op. cit., pág. 11.

3. Australian National Report, escrito por Grant y Elizabeth Noble.

4. Roland Barthes, Mythologies, Londres, Jonathan Cape, 1972.

Capítulo 5

1. Con el respaldo de un donativo de la United States International Communication

Agency.

2. Véase por ejemplo, Kim Kyu Wham, Information Imbalance -

The Case of Korea, Confe-
rencia regional sobre el desequilibrio de la información en Asia, Colombo, Sri
Lanka, abril de 1976; Annabelle Sreberny-Mohammadi, Seven Days in May News -
Reporting in Iran, Instituto de Comunicaciones y de Desarrollo de Irán, 1976.

3. Phil Harris, News Dependence: The Case for A New World Information Order, Centro
para las Investigaciones sobre Información Pública, Universidad de Leicester, 1977;
Philip Elliott y Peter Golding, "The News Media and Foreign Affairs" en R. Boardman
y A.J.R. Groom, eds., The Management of Britain's External Relations, Macmillan,
1973.

4. Al Hester, "An Analysis of News Flows from Developed and Developing Nations",
Gazette, 17, 1-2, 1971.

5. Peter Golding y Philip Elliot, Making the News, op. cit.

6. Johan Galtung, "A Structural Theory of Imperialism", Journal of Peace Research, 8 ,

2, 1971.

7. Denis McQuail, Analysis of Newspaper Content, op. cit.

8. Harris, op. cit.; Oliver Boyd-Barrett, The International News Agencies, Londres,
Constable, 1980.

9. Wilbur Schramm, et. al., International News Wires and Third World News in Asia: A
Preliminary Report, Hong Kong, Centro para el Estudio de las Comunicaciones,
Universidad de China, 1978.

10. Oliver Boyd-Barrett, Op. cit., pág. 18.

Capítulo 6

1. Tomado de la página 11 del Informe Nacional de la República Federal de Alemania,

redactado por Winfried Schulz.

2. Phil Harris, International News Media Authority and Dependence, Centre for Mass
Communication Research, Universidad d e Leicester.

3. Johan Galtung, op. cit.

4. Cees Hamelink, "The New International Economic Order and the New International
Information Order", Comisión Internacional de Estudio d e los Problemas de la Comu-
nicación, Unesco, Documento 34, pág. 4.

86
 Apéndice 1
Grupos participantes

Profesor Winfried Schulz Profesor Nabil Dajani

Institut fur Publizistik Departamento de Ciencias Sociales
Westfälische Wilhelms-Universität y del Comportamiento
Muni ch Universidad Americana de Beirut
Alemania (República Federal de) Beirut
Líbano
Dr. Grant Noble y Elizabeth Noble
Departamento de Psicología Dr. Brajesh Bhatia
Universidad de Nueva Inglaterra Instituto Asiático y del Pacífico
Armidale, Nueva Gales del sur de Desarrollo de la Radiodifusión
Australia Kuala Lumpur
Malasia
Dr. Richard Cole
Decano de la Escuela de Periodismo Dr. Frank Ugboajah
Universidad de Carolina del Norte Departamento de Medios de Comunicación
Chapel Hill, Carolina del Norte de Masas
Estados Unidos de América Universidad de Lagos
Lagos
Profesor Kaarle Nordenstreng Nigeria
Departamento de Periodismo
y Comunicación de Masas Dr. A. Kaiser
Universidad de Tampere Vakgreop cultuursociologie en
Tampere massacommunicatie
Finland i a Subfakuteit sociaal-culturele
wetenschappen
Tamas Terestyeni Rijksuniversiteit
Centro de Investigación relativo Utrecht
a la Comunicación de Masas Paises Bajos
Radio y televisión húngaras
Budapest Dr. Jerzy Oledzki
Hungría Instituto de Periodismo
Universidad de Varsovia
Dr. J.S. Yadava, Director Varsovia
Instituto de los Medios de Comunicación Polon ia
de Masas de la India
Nueva Delhi Slavko Splichal
India Facultad de Sociología,
Ciencias Políticas y Periodismo
Annabelle Sreberny-Mohammadi Universidad de Ljubljana
Instituto de Comunicaciones Ljubljana
y de Desarrollo del Irán Yugoslavia
Teherán
Irán

87
 Apéndice 2
Codificación:
guía general, instrucciones y pautas
CODIFICACION
Medios de comunicación que se estudiarán
a ) Tres o cuatro periódicos de cada país,
incluido el diario nacional d e mayor
circulación d e ser posible. Se deben
seleccionar periódicos que constituyan
una representación amplia de la prensa
nacional. Debido a que las condiciones
varían de un país a otro -por ejemplo,
quizás no haya prensa nacional- la
selección de los periódicos se deja a
cargo d e los investigadores locales
teniendo presentes los objetivos gene-
rales de la investigación.
b) Los principales noticiarics, ya sean
radiales o televisados, o auibos. Sólo
se incluirán los boletines de noticias
como tales, no los documentales, las
noticias de actualidad ni los progra-
mas deportivos. Sólo se analizará el
principal boletín de noticias del día
de cualquier canal de difusión a fin
de evitar la duplicación de datos. Hay
que grabar la emisión de noticias para
proceder a su análisis; si no se dis-
pone de un equipo de video para la
televisión, al menos se debe grabar
el sonido, se pueden hacer anotaciones
sobre las imágenes según proceda.
Mues t reo
El proyecto del estudio requiere una se-
mana continua y una semana compuesta
(excluidos los domingos) en 1979. Debido
a que la muestra de días es tan pequeña,
es importante que todos los participantes
codifiquen la producción d e los mismos
días. En aras de completar el estudio en
un plazo razonable, se ha decidido que
la semana compuesta abarque sólo un
periodo limitado y no todo el año. Las
fechas de los días de la muestra son las
siguientes:
Semana continua de 1979
Lunes 23 d e abril
Martes 24 de abril
Miércoles 25 d e abril
Jueves 26 de abril
Viernes 27 de abril
Sábado 28 d e abril
Semana compuesta de 1 9 7 9 .
Lunes de la la. semana completa
de .abril -2 de abril
Martes quince días después -
17 de abril
Miércoles quince días después
2 d e mayo
-
Jueves quince días después -
17 de mayo
Viernes quince días después
1' de junio
-
Sábado quince días después
16 de junio
-
Fechas faltantes: De no disponerse d e un
periódico o boletín para un día especi-
fico -por ejemplo, debido a una huelga o
dia feriado- se debe sustituir por el
número disponible más próximo anterior o
posterior al día que falta ( y que no esté
incluido en la muestra). Probablemente
ello altere el equilibrio en los días de
la semana incluidos en la muestra (por
ejemplo, dos lunes), pero se estima que
en esas circunstancias el principio d e
mantener el máximo d e proximidad a la
fecha original de la muestra e s más
importante que el de equiparar los días.
Los participantes que desean aplicar
también la pauta de codificación a los
años anteriores (1969, 1959, 1949) deben
escoger su muestra sobre la misma base
que para la semana compuesta de 1979, o
sea, el lunes de la primera semana com-
pleta de abril, el martes quince días
después, y así sucesivamente. (La primera
semana completa es la que incluye el sép-
timo día, en la que el domingo se consi-
dera el primer día d e la semana). De esta
forma, toda codificación opcional de esa
índole seguirá siendo comparable en todas
las instituciones y (por temporadas)
durante años; asimismo, incluirá una can-
tidad pequeña y manejable de los princi-
pales acontecimientos. Siempre que sea
posible el periódico escogido para este
análisis histórico debe ser el mismo
diario d e mayor circulación que se selec-
cionó para el análisis de 1979.
89
Análisis cualitativo
Debe prepararse un análisis cualitativo
para el material que abarca la pauta de
codificación para 1979 así como para el
periódico de mayor circulación durante
los años anteriores. Para este material
histórico, los participantes deben in-
cluir en su análisis las semanas compues-
tas seleccionadas que se describen en el
párrafo anterior (en aras de la compara-
bilidad). Sin embargo, los participantes
no necesitan (y quizá no deban) limitarse
a estos dias. Esto también se aplica a
1979. En breve se enviará a los partici-
pantes la estructura propuesta para rea-
lizar este análisis cualitativo.
INSTRUCCIONES PARA L A CODIFICACION
Unidad de análisis
La unidad de análisis es la noticia. En
los periódicos, esto significa todo el
material impreso bajo un titulo Único (o
en ocasiones, bajo un subtitulo en noti-
cias más extensas en las que el material
de otros subtítulos se relaciona con di-
ferentes temas). En el caso de los noti-
ciarios, una noticia es todo el material
que sigue a la presentación de un tópico.
El anuncio de un tópico nuevo (aunque
posiblemente conexo) indica una nueva
noticia que s e debe codificar por separa-
do. La utilización de una frase que vin-
cule ambas noticias, como (Entretanto en
Tel-Aviv ...) no significa por si misma
que los dos tópicos deben considerarse
una sola noticia. En la práctica, no es
dificil distinguir un material de otro.
Material que debe incluirse
Incluya sólo noticias relacionadas con
los sucesos o situaciones que ocurren
fuera del pais de origen, o los sucesos
d e carácter nacional en los que interven-
gan nacionales extranjeros o que guarden
una relación sustancial con las situa-
ciones en el extranjero. No se debe in-
cluir informaciones periodísticas nacio-
nales relativas a particulares cuya
nacionalidad extranjera sea incidental
en ésta, tales como "El Sr. Rossini,
italiana residente en Bonn, ganó la lote-
ría.. ." Incluya sólo aquellos materiales
en que la nacionalidad extranjera cons-
tituya un elemento importante en la in-
formación periodística; y en este caso
lo que importa es la nacionalidad, no el
grupo étnico. Tampyco las referencias
incidentales a paises extranjeros en
materiales relativos a sucesos nacionales
con frases como "De fabricación rusa" o
"El ministro, d e regreso de sus vacacio-
nes en España. .." , const i tuyen una noti-
cia que deba incluirse.
Tal vez se presenten algunos problemas
en los casos en que por ejemplo, exista
un grupo d e inmigrantes extranjeros resi-
dentes en el pais d e origen, o en que
tropas extranjeras sean parte integrante
d e las fuerzas armadas del pais de ori-
gen. El investigador local será el mejor
juez en esas circunstancias, pero en sen-
tido general, esos grupos no constituirán
automáticamente una noticia extranjera a
90
menos que su presencia o función se pre-
sente de manera no incidental con rela-
ción a un país extranjero.
En las emisiones de noticias, las in-
formaciones deportivas como tales, se
pasan por alto a los efectos del análisis
de "base".
PAUTA DE LA CODIFICACION
La pauta está destinada a registrar los
datos de manera que permita su transfe-
rencia directa a tarjetas perforadas de
80 columnas para el análisis en computa-
doras, utilizando solamente valores numé-
ricos y no mas que una sola perforación
por columna. Se introduce un cero en cada
columna (casillas en la hoja de la pauta
o de la codificación) donde no se asienta
ninguna codificación positiva (excepto,
claro está, en los casos en que las ca-
sillas se dejan en blanco para una codi-
ficación posterior). De lo contrario, se
asienta(n) el(1os) nÚmero(s) adecuado(s1
en la(s) casilla(s) correspondiente(s).
1. Código de la institución. Se han asig-
nado números de codificación para dis-
tinguir a los diferentes participantes.
Como cuestión d e conveniencia, en la ma-
yoría de los casos los participantes se
han codificado según la institución, aun
cuando tal vez participen en el estudio
a título personal. Siempre que sea nece-
sario combinar las codificaciones de di-
ferentes participantes d e un mismo pais,
esto podrá hacerse fácilmente en la fase
analitica. Los números del código son los
siguientes:
o1 Universidad de Nueva Inglaterra,
Nueva Gales del Sur
02 Universidad Karl Marx, Leipzig
03 Universidad Westfälische Wilhelms,
Munich
04 Jorg Becker, Frankfurt
05 Universidad de Tampere, Finlandia
OF, Universidad de Bangalora, India
07 Instituto de Comunicación de Masas
de la India, Nueva Delhi
08 Instituto para las Comunicaciones
y el Desarrollo del Irán
o9 Universidad Americana de Beirut
10 Instituto de Asia y el Pacifico
para el Desarrollo de la Radio
difusión, Kuala Lumpur
11 Rijksuniversiteit, Utrecht
12 Universiteit van Amsterdam
13 Universidad de Lagos, Nigeria
14 Universidad de Varsovia
15 Comitetul de Stat
al Radioteleviziunii Romane,
Bucarest
 16 Nórdico-Sueco, Goteborg
17 Universidad de Illinois
18 Universida d e Carolina
del Norte1?
19 Universida de Carolina
del Norte2?
20 Universida de Carolina
del Norte3?
21 Universidad d e Moscú
22 Universidad Central
de Venezuela,
Caracas
23 Universidad de Ljubljana,
Yugoslavia
Anote siempre el código d e su institu-
cion -o téngalo previamente impreso en
su hoja de codificación.
2. Número d e serie d e la noticia. A cada
una de las nqticias codificadas se le
I puede identificar fácilmente mediante un
asignara un numero entre O001 y 9999.
Dichos números no tienen que ser conse-
cutivos pero todos deben ser diferentes
para los materiales clasificados por una
institución. Tal vez las instituciones
deseen organizar su enumeración de manera
que el primer digit0 distinga a un codi-
ficador de otro. A los efectos inter-
nacionales el número d e serie unido al
código de la institución dará un número
Único a cada noticia que se analice.
3. Medio de comunicación. Para identifi-
car cada periódico o programa incluido
en el análisis, las instituciones parti-
cipantes tendrán que elaborar una lista
de codificación para ellas mismas utili-
zando el principio siguiente:
Códigos que se asignarán a:
Periódicos entre O1 y O9
Televisión entre 10 y 19
Radio entre 20 y 29
Los días de muestra d e los años ante-
riores se deben enumerar del 1 al 6
(lunes a sábado) d e la misma forma, aun-
que precedidos por el número del decenio
a fin de distinguirlos, o sea, del 6 1 al
66 para 1969, del 51 al 56 para 1959,
etc. A los días "sustitutivos" d e los
numeros faltantes (de haber alguno) se
les asignarán los Gígitos sufijos 7, 8.
9, O, y conservaran el digit0 prefijo
correspondiente.
5. General o especializado. En la "base
común" del estudio sólo se incluirá mate-
rial extraído d e las páginas de noticias
generales. Esta codificación se establece
para quien desee analizar también el ma-
terial d e las secciones especializadas,
de modo que se pueda establecer una dis-
tinción entre el material básico y el
adicional. Las secciones especializadas
son las páginas deportivas, las seccio-
nes comerciales y financieras, las pági-
nas dedicadas a la mujer, los niños y los
pasatiempos, las se,cciones d e viajes y
tiempo libre, y as1 sucesivamente. Por
lo general, una sección especializada se
título como, por ejemplo, "Noticias co-
merciales", por la delimitación d e espa-
cio con relación al resto del periódico,
abordando solamente el material d e un
tipo determinado, y posiblemente editán-
dolo por separado como un todo en sí mis-
mo. Una información firmada, como "De
nuestro redactor económico" no significa
por sí misma que el material sea especia-
lizado; debe estar ubicada en una sección
diferente y especializada del periódico
(a menudo los redactores especialistas
contribuyen también a las páginas de no-
ticias generales). Como ya se definió
supra, una página de noticias generales
e s todo lo contrario a la especiali-
zación.
Las páginas de noticias generales
constan de noticias d e indole diversa,
aunque en ocasiones se organiza con
arreglo a títulos como "Noticias nacio-
nales" y "Noticias extranjeras" , que se
incluirán en la categoría "generai".

Si se desea, ello facilitará la agru- 6. Tipo d e noticia. Probablemente todas

pación por cada medio de comunicación en las noticias radiales y televisadas se
la fase de análisis. codificarán con el número "1" Crónica
informativa. "sólo i lustraciones" s igni-
4. Números d e los días de la muestra: fica foto y pie d e grabado o un par d e
breves oraciones explicativas.
Semana continua d e 1979 Los participantes en la codificación
del material adicional a l básico común
O1
02
-- martes
lunes 23 d e abril
24 de abril
pueden ampliar esos códigos -por ejemplo,
"6" Anuncios- para el material adicional
03
04
-- miércoles 25 de abril
jueves 26 de abril
solamente. Todo el material "básico"
(páginas d e noticias generales) se debe
05
06 -
- viernes 27 de abril
sábado 28 d e abril
codificar dentro d e las cinco categorías
establecidas.

Semana compuesta de 1979 7. Fuente de la noticia. Se asigna una

columna aparte a cada una a fin de tener
11
12
-- martes
lunes 2 d e abril
17 de abril
en cuenta las múltiples fuenes. "NO iden-
tificable" es una categoria exclusiva;
13
14
-- miércoles 2 de mayo
jueves 1 7 0 d e mayo
si se codifica "Sí" todas las demás se
deben codificar "NO". "Corresponsal pro-
15
16
-- viernes 1 de junio
sábado 16 de junio
pio" sólo debe codificarse "Sí", si se
dice o es muy evidente: no adivine.

91
8. Extensi&. La extensión de una emi-
sión informativa se mide en segundos. La
extensión d e una información periodís-
tica es la extensión columnar total que
ocupa la noticia (incluido el espacio que
ocupan el título y la ilustración, si los
tiene) medida en centímetros, segun el
anchc de la columna estándar de ese
periódico. Así pues, un bloque impreso a
dos ,columnas de ancho y diez centímetros
de altura mide veinte centímetros/colum-
na (se registra como 0020). En la fase
de tratamiento de datos se pueden hacer
ajustes posteriores para comparar perió-
dicos que tienen columnas de diferente
ancho.
9. Tamaño de la ilustración. Se aplica
solamente a la prensa, se mide la exten-
sión total e incluye el pie de grabado.
10. Suceso o tema periodístico. "Escriba
una frase breve como "Negociaciones en
el Oriente Medio en pro de la paz" c
"Elecciones en Rhodesia" para designar
el suceso o tema a que se refiere la in-
formación periodística. Entonces se podrá
diferenciar para su análisis cualquier
tema principal o permanente.
11. Tipo de información periodística.
"En el extranjero" significa en otro lu-
gar que no sea el país de que se trate.
A las colonias del país se les dará el
tratamiento d e país extranjero, al igual
que al país netr6poli en caso d e que el
país de que se trate sea (o haya sidc)
una colonia.
"Noticia nacional en el extranjero: :
Acontecimientos noticiosos en un pais
extranjero cuyos protagonistas principa-
les son oriundos del país, o cuya impor-
tancia se demuestra claramente debido a
acontecimientos nacionales.
"Noticia extranjera en el país": Acon-
tecimientos noticiosos que tienen lugar
en el país en los cuales intervienen
protagonistas extranjeros o que hacen
referencia principalmente a sucesos O
situacicnes en el extranjero. Esto inclu-
ye debates nacionales solrre asuntos ex-
tranjeros en general.
"Noticia extranjera": Todo aconteci-
miento que tenga lugar fuera del país y
que no sea una "noticia del país en el
extranjero" .
12. Ubicación. Se refiere al primer acon-
tecimiento principal de la información
pericdística. La ubicación es la que
corresponde al acontecimiento noticioso
inmediato. Así pues, las conversaciones
de Ginekra en pro d e la paz en Rhodesia
tienen lugar en Suecia. Las únicas que
se exceptúan son las reuniones d e las
Naciones Unidas; éstas se llevan a cabo
en la Organización. E n caso de aconteci-
mientos que se FrGdUZCan en el mar, en
el espacio aéreo internacional, escríba-
se "En el mar", y así sucesivamente.
L a codificación numérica se hará luego
de la recopilación de datos, cuando se
conozca en realidad los países que nece-
sitan los códigos y se puedan tomar deci-
siopes sobre cualquier "caso difícil"
92
(por ejemplo el Pakistán oriental, histó-
ricamente Bangladesh).
13. Relaciones entre Estados. Estc se
refiere a las relaciones enLre Estados
considerados como entidades políticas,
no sólo entre personas y grupos de dife-
rentes nacionalidades. Así, un egipcio
que se casa con una israelí o una ccmpe-
tencia depcrtiva internacionai debe coài-
ficarse "NO", a menos que estos acoriteci-
mientos tengan que ver COT: las relaciones
políticas entre ICs Estados interesados
o se deriven de esas relaciones.
14. T Ó icos. Estcs conciernen al tigc 6 e
aconteEirniento o situación de que trata
principalmente la noticia. Esta informa-
ción podrá analizarse en dos niveles:
a) el nivel de las amplias categorías de
los títulos principales: política, niii-
tar, económica, y así sucesivamente: y
b) con más detalle a nivei de 16s sub-
tópicos dentro de cada categoría amplia,
por ejemplo, los thpicos militares se
subdividen en conflicto armado, a c c i m e s
en pro de la paz y otros. La clasifica-
ción primordial es el tópiccj principal,
sobre IC que trata principalmente la no-
ticia. Cada una debe clasificar en sclo
una d e las principales categcrías de t&
picos. Cabe entonces decir que habrá tan-
tos tópicos principales como noticias.
Empero, se presentarán inevitablemente
algunos casos ambiguos y decisiones difí-
ciles. Este problema podrá resolverse en
parte mediante la clasificación de tópi-
cos secundarios. Por tantc, si existen
dudas en cuanto a que una informaciin
periodística trate principalmente sobre
cuestiones militares, y se decide clasi-
ficarla en "militar" como tópico princi-
pal, afin podrá mantenerse el aspecto
político en los datos codificando "Polí-
tica" como tÓFico secundario. Existe la
posibilidad de codificar hasta tres t6Fi-
cos secundarios. Ahora bien, no es Gbli-
gatorio hacer tres codificaciones; muchas
informaciones periodísticas versarán so-
bre un sólo tópicc, el tópico principal.
El criterio para clasificar un tópico
secundario es si éste forma Farte sustan-
cial de la noticia, o sea, si no estu-
viese Fresente, ¿cambiaría sustancial-
mente el sentido de la noticia? Ce manera
que cuando en un artículo sobre economía
se mencione casualmente una sequía que
haya tenido lugar recientemente, esto no
significará que "Desastre natural" cons-
tituya un tÓFico secundario. Si la infor-
mación periodística tratara sobre las
repercusiones económicas de la sequía,
entonces "De sas tie " p rohat 1em en t e
sería un tópico secundario.
15 y 16. Prota onistas. Los protagcnistas
son los sujeto: de la información perio-
dística; las personas, los grupos u otras
entidades que realizan las acciones c
que se ven afectados kor los aconteci-
nientos, de una manera que es esencial
para la informaci& periodística o el
comentario. Cuando una persona o grupo
de personas pueäa omitirse de una infcr-
mación sin que se altere su esencia, n o
dete clasificarse como protagonistas.
"El Presidente Carter arribó hoy a París
para sostener conversaciones con el Pri-
mer Ministro francés"; en este caso, el
Presidente y el Primer Ministro son pro-
tagonistas. "El Presidente Carter, acom-
pañado de su esposa, arribó a París para
sostener conversaciones.. .I', en
caso, quizás no resulte necesario cìasi-
ficar a "su esposa" como protagonista,
en particular ~i no se menciona nueva-
nente. Si tiene dudas en estos casos,
inclÚyalos como protagonistas. El propó-
sito es no llenar la información de
"protagonistas" marginales que sólo se
mencionan casualmente.
LCS protagonistas pueden ser individua-
les, múltiples o institucionaies. Por
ende, cada uno de los que se enumeran a
continuación podría considerarse un pro-
tagonista: "el presidente", "la multi-
tud", "tropas", "el comité", "el parti-
do" , "Gran Bretaña". El protagonista
principal es el sujeto principal de la
información periodística, que usualmente
se menciona en primer lugar. be conside-
ran "otros" protagonistas los demás pro-
tagonistas indispensables para la infor-
mación periodística. Quizás no exista un
protagonista hymano, por ejemplo:
huracán provoco daños considerables y
mat6 a cinco personas ..." En este caso,
las cincc personas prokablemente sólo
serían "otros" protagonistas a menos que
el artículo versara principalmente sobre
sus muertes, más que sobre el huracán.
Salvo que Fosteriormente se establezca
una diferencia, se clasificarán una sola
vez corno grupo bajo "Otros protago-
.
n i sta E "
a ) Nacionalidad: anótela en el espacic
previsto.
b ) Cargo o esfera: anote aquí (el código
adecuado en las casillas), el cargo
del protagonista, en calidad de qué
aparece o la esfera de actividad que
se presenta en el artículo. For l o
general, los deportistas se codifica-
rán bajo el 18 "Deportes". Un depor-
tista que también sea un político se
registrará como tal si esa es la con-
dición principal en que figura en la
información periodística. El partido
gobernante de un país se asentaría
como tal: un representante del partido
(por ejemplo, un dirigente o funcio-
nario) que figura como tal se asentafá
igualmente como "partido gobernante .
La "oposición política legítima" se
refiere a los partidos de la oposición
política o a sus representantes que
actúan dentro de los arreglos consti-
tucionales normales del país de que
se trate, de conformidad con lo
se entienda oficialmente en ese p
Por I' opos i c i ón pol í t i ca i ieg í t i ma" se
entienden los partidos políticos o
grupos que luchan por el poder, que
están prcscritos o a los que se les
niegan los medios constitucionales de
actividad política en su país -por
ejemplo, algunos partidos y movimien-
tos de los negros en Sudáfrica. (N.B.
Esto no significa que se haga evalua-
ción alguna. La condición de "legíti-
ma" o "ilegítima" es la que se consi-
dera oficialmente en el Fais de que
se trate). En el cas<; de las fuerzas
militares regulares e irregulares se
establece una diferenciación similar.
En algunas ocasicnes, las guerrillas
y los grupos de la GposiciÓn política
ilegítima pueden ser las mismas per-
sonas; éstos deben clasificarse como
este políticos o militares en dependencia
de si en la noticia se les presenta
principalmente en su papel Foiítico o
militar. Un grupo de presión es el que
persigue algún objetivo o interés
limitado sin pretender propiamente
ganar el poder político; por ejemplo,
presionar a favor de cambios en las
leyes o del reconocimiento de los
derechos de las minorías por otros
medios que no sean la cbtención del
pcder .
La clasificación "Cargo o esfera"
resulta insuficiente porque supone dcs
principios de clasificación: del cargo
o el papel como tal, y el de la esfe-
ra de actividad y porque en algunos
casos coinciden y en otros nc. Por
tanto, un "protagonista" clasificado
como "Priner kandatario, presidente,
etc.", es siempre inequívocamente una
persona que desespeña un papel poli-
"Un ticc. En otros casos, los "protago-
nistas" clasificados COUIG "Partido
gobernante", "Industria", o "DeFOrte",
por ejemplo, pueden ser personas,
colectividades, o hasta concel;tos casi
abstractos, por ejemplo: "El presi-
dFnte,, la General kotors expre-
so... ,d'La General kotors anunció una
nueva variedad de productos. .." , "El
sector industrial ha tenido altos ren-
dimientos.. ." se codificarían en "In-
dustria". A l parecer esta parte de la
codificación funciona bastante bien
en la práctica.
c ) ¿Cita? Cuandc se cite a un prctago-
nista directa o indirectamente, codi-
fique "Sí". "El Presidente dijo
que ..." se considera una cita d e igual
modo que si sus palabras se escribie-
ran entrecomilladas o se difundieran
en realidad.
Tras completar las secciones Nacio-
nalidad, Cargo o esfera, y ¿Cita? del
protagonista principal, haga lo nismo
con "Otros protagonistas" utilizando
el mismo sistema de codificación,
hasta llegar a tres protagonistas
adicionales. Anote ceros en las casi-
llas en que no se requiera asentar
"Otrc prctagonista" .
17. Temas y referencias. Cada uno de
éstos se codifica simplemente como Fre-
sente o ausente. La idea es determinar
los ángulos d e las noticias, las estruc-
a
?
: turas conceptuales y otros aspectos simi-
lares que se encuentran presentes en el
contenidc pero que quizás no se despren-
dan claramente de la clasificación de los
tópicos y otras codificaciones. Los
"temas" y "referencias" propuestos varían
un tanto en sus niveles de generalidad,
y en algunos casos coinciden con algunos
de los tópicos. Sin embargc, están conce-
bidos mayormente como aspectos de la in-
formación noticiosa que van más allá d e
la clasificación de los tópicos. L a norma
general es que el tema o la referencia d e
93
aue se trate debe quedar muy preciso en
la noticia, de modo q.ue cualquiera pueda
reconocerlo. En el caso de las noticias
marcadas con asteriscos, sólo las pala-
bras que figuran realmente en la lista
(o las formas de éstas) se tomarán como
indicadoras de la presencia del tema. Por
94
el contrario, la norma práctica es que
si el tema se evidencia claramente (en
el texto, y no sólo en la mente del ana-
lista) se codifica como presente, aunque
sólo constituya
la información: :
: aspecto marginal de
tiene dudas, no 10
codifique como presente.
 PAUTA DE CODIFICACION DE LAS NOTICIAS EXTRANJERAS

Tarjeta 1 Tarjeta 1
Col. Col.

1. CODIGO DE LA INSTITUCION 1 0 8. EXTENSION (en cm columnares 25 0

o segundos)
2 0 26 o
2. NUMERO DE SERIE
DE LA NOTICIA 3 n
27 o
4 n
28 o
9. a ) ¿TIENE ILUSTRACION?
5 0 (Prensa soiamente)

1) sí
6 0
2) No *9 o
Si la respuesta es positiva:
3. MEDIO DE COMUNICACION 7 0
b ) T M O DE LA ILUSTRACION
8 0 (cm columnares) 30 o
4. NUMERO DEL DIA DE LA MUESTRA 9 0 31 u
10 o 32 o
10. SUCESO O TEMA PERIODISTICO
5. GENERAL O ESPECIALIZADA (Prensa
solamente)
(escríbalo) 33 o
1 ) En la página de las
34 o
noticias generales
2) En la sección 11.TIPO DE INFORMACION PERIODISTICA
especializada
1 ) Noticia nacional en
6. TIPO DE NOTICIA el extranjero
2 ) Noticias extranjeras
i)
2)
Crónica informativa
Editorial
en el país
3)- Noticias extranjeras
35 o
3) información especial en el exterior
4) Cartas de los lectores 4 ) Otras o indefinidas
5) Sólo ilustraciones
(Prensa solamente) 12. UBICACION (Escriba el nombre

7. FUENTE DE LA NOTICIA
del país en que se
produce el acontecimiento
36 u
(Marque I
Sí, 2 No por cada principal) 37 o
Agencia del país 13. ¿La información periodística
trata de las RELACIONES ENTRE
Reuters ESTADOS (o grupos de Estados)?

UP I 1) sí

AP
2) No 38 o
14. TOPICOS (identifique un
AFP solo tópico principal y
marque "i" en esa categoría.
Tass Codifique "2" en no más d e
tres tópicos secundarios.
Otra agencia Marque "O" en las categorías
restantes).
Corresponsal o redactor
propio ACTIVIDAD DIPLOMATICA O POLITICA
ENTRE LOS ESTADOS
Otro medio de comunicación-
nacional POLITICA INTERNA DE LOS
39 o
ESTADOS
Otro medio de comunicación-
extranjero Conflicto o crisis internos 40 0
Otro Elecciones, campañas,
nombramientos,
No identificable cambios de gobierno 41 o
95
 Tarjeta 1 Tarjeta 1
Col. Col.

Otros d e índole politica, Otro tipo de ayuda, por

incluso sobre legislación ejemplo, para la enseñanza,
la planificación de
60 n
la familia, etc.
MILITAR Y DE DEFENSA
SERVICIOS SOCIALES
Conflicto armado o amenaza
de éste 43 o Problemas sociales en
general, salud, vivienda,
Acciones, negociaciones
y arreglos
analfabetismo, y otros 61 o
en pro de la paz 44 u Asignaciones para
la enseñanza 62 o
Otros, abarca pactos sobre
armamentos, armas, bases, Asignaciones para la salud
ejercicios 45 o (no-parla planificación d e
la familia) 63 o
ASUNTOS ECONOMICOS Planificación de la familia 64 0
Acuerdos comerciales, Otros servicios sociales
arancelarios, y otros 46 o y cuestiones d e bienestar
social 65 o
Otras actividades d e comercio
o internacional, ACTIVIDADES DELICTIVA, POLICIACA,
importaciones,exportaciones, JUDICIAL, JURIDICA Y PENAL
balanza comercial
Actividad delictiva no
Inversiones de capital, política, policiaca,
emisiones de acciones,
inversiones estatales
judicial y penal 66 n
(no ayuda) Delitos pol'íticos, similar

Bolsa de valores, precios

al anterior 67 0
d e las acciones, dividendos, Procedimientos jurídicos y
utilidades ( n o nuevas judiciales no penales
emisiones de acciones) por ejemplo reclamaciones
por daños
68 o
Otros resultados econÓmicos,
producciÓn,crecimiento, Otros, de carácter delictivo
ventas, etc. (de la economía
en general o d e una empresa
o jurídico 69 E
l
específica)

Precios, costo d e la vida,

CULTURA, ARTE, ARQUEOLOGIA 70 o
inflación y Gtros RELIGI ON 71 n
Proyectos industriales, CIENTIFICOS, TECNICOS,
fábricas, presas,puertos,
viales y otros
MEDICOS 72 0
DEPORTES
Asuntos agrícolas, proyectos,
cultivos, cosechas, y otros 53 n Internacional 73 0
Relaciones industriales/
laborales, conflictos,
No internacional 74 o
negociaciones, salarios 54 o ENTRENAMIENTOS, ESPECTACULOS
(excepto personajes
Cuestiones monetarias, conocidos) 75 0
tipo de cambio,circulante 55 o PERSONAJES CONOCIDOS
Otros de carácter económico 56 o (no políticos)

AYUDA INTERNACIONAL Deportistas 76 o

Socorro por desastre o
hambruna 57 n Art is tas 77 o
Ayuda con fines económicos,
Otros 78 u
por ejemplo, desarrollo 58 INTERES HUMANO, CURIOSIDADES,
industrial 58 o ANIMALES, SEXO , ETC.

Ayuda militar, armamentos,

asesores, entrenamiento 59 n N o d e tarjeta 80

96
 Tarjeta 2 Tarjeta 2
Col. Col.

Institución 14 Sindicatos, trabajadores

y número o su equivalente,
de la noticia no la administración

15 Grupo d e presión

16 Re 1 i g ioso

17 Deportista

18 Medios de comunicación -
CUESTIONES ESTUDIANTILES "este diario", etc.,
el que se codifica
ECOLOGIA
19 Otro medio o medios d e
Conservación de la energia comunicación en general

20 Académico/docente/científico
Contaminación 9 0
21 Policía
Otros lo 0 22 Judicial/juristas
DESASTRES NATURALES
Inundaciones, terremotos, 23 Delincuentes/prisioneros
sequías y otros
24 Celebridades/espectáculos

OTROS 25 Aristocracia, realeza

(en funciones no políticas)

15. PROTAGONISTA PRINCIPAL 26 NaciÓn(es)

a) Nacionalidad (anótela) 13 o 27 Organización de las N.U.

b ) Cargo o esfera 14 o 28 Otros Órganos interguber-

namentales, OUA, OTAN, OPEP,
o1 Jefe de Estado CEE, y así sucesivamente
simbólico o nominal 15 o 29 Otros órganos internacionales,
02 Primer mandatario, por ejemplo, la Cruz Roja
primer ministro,
presidente 30 Personas comunes, ciudadanos

03 Otros funcionarios, 31 Otros

ministro de gobierno,
consejo d e ministros, O0 Protagonista no humano
el gobierno en general
c ) ¿Cita?
04 Asamblea legislativa,
parlamento, congreso, 1 ) sí
etc., o sus comités 2) No

05 Partido gobernante 16. OTROS PROTAGONISTAS (hasta

un numero de tres igual
06 Oposición política que el anterior)

07
leg í t ima

Oposición política
a ) Nacionalidad
(AnÓ t e la
18 n 028 n
23

i ïegí t ima 19 024 029 0

O8 Otros asuntos políticos

(nacionales)
b ) Cargo
o esfera 20 a 25 030 0
o9 Funcionario del gobierno
local o político

10 Embajador o diplomático

11 Militar: fuerzas 17. TEMAS Y REFERENCIAS

regulares del Estado (Codi fi que "1 " Presente ,
"O" Ausente, para cada uno)
12 Militar: irregular,
guerrillas, terroristas Proliferación o limitación
y otros de armamentos nucleares

13 Industria Esp i ona je 34 o

97
 Tarjeta 2 Tarjeta 2
Col. Col.

Racismo, discriminación Distensión y coexistencia

racial, apartheid 35
Antagonismo religioso
o étnico 36
Independencia politica
(de cualquier nación)
Autosuficiencia económica
(de cualquier nación) 38
Pais como benefactor
de un pais extranjero 39
n Este-Oeste 53 o
División (politica)
n entre Este y Oeste,
Cortina d e Hierro, etc.
División URSS-China 55 0
División entre ricos
u y pobres, desarrollados y
en desarrollo, Norte y Sur 56 0
0 Igualdad o desigualdad

Pais como beneficiario

social 57 o
de un pais extranjero Corrupción en la vida

Ayuda a pais(es) en
pública 58 E
l
desarrollo * ïmperiaïismo/coïoniaïismo/
neocolonialismo (por parte
Desarrollo de paises de cualquier potencia
del Tercer Mundo
* Socialismo
Explosión o control
demográficos 43 o * Comunismo
Escasez de energia o * Fascismo
suministro de petróleo 44 o * Democracia
Ecologia, medio ambiente,
contaminación * Capitalismo
( n o energética) 45 n * Totalitarismo
Derechos humanos 46 o
Libertad d e culto 47 o N o de tarjeta 80

Libertad d e palabra
y opinión 48 o
Libertad personal (otras
que no sean la d e palabra
o de culto)

Tor tura
Subversión

Terrorismo * Sólo estas palabras (o sus formas).

98
 Apéndice 3
Hoja de codificación de muestra

Tarjeta 1 Tarjeta 1
Col. Col.
Código de la institución lu Longitud
25 n
26 o
N o de la noticia
27 o
3 0

4 0
5 0
¿Foto?
29 o
6 0 Largo de la foto

Medio
7 0
8o
N o del dia 9 0
Cuceso/Node publicación
33 u
lo o 34 n
Tipo d e infornación
General/Especializado
o periodistica
35 o
Tipo
l2 o üb icación
36 n
37 n
Re lac i ones
Fuente
l3 o
l4 o Tópicos
39 u
l5 u 40 n
l6 o 41 n
l7 o 42 n
u 43 n
l9 o 44 u
2o o 45 o
21 n 46 o
22 o 47 o
23 o 40 n
24 u 49 n
99
 institución
Tópicos (cont.) No de la noticia

3 n

4 0
5 0
6 0

Personaje principal

Nac .
pos i c i ón

74 o Otros
personajes 1 2 3
75 0

78 o Posición 20 0 25 n 30 0
79 o 21 0 26 0 31 0
Tarjeta No 80
¿Ci tado? 22 0 27 0 32

100
 Tarjeta 2 Tarjeta 2
Col. Col.
Temas y referencias 32 o Temas y referencias (cont.) 50 o
33 o 51 o
34 0 52 n
35 n 53 o
36 o 54 El
37 o
38 o
39 n
40 o
41 n
42 n
43 o
44 u
45 o
46 o
47 n
48 o
49 n Tarjeta N o 80 121

101
 Apéndice 4
Otros sistemas de comunicación
Se acompaña informaci& sobre la estruc-
Fura de los medios d e comunicación y los
organos de información seleccionados
para el análisis en los otros dieciséis
países que estudió el equipo de los
Estados Unidos de América.
AMERICA LATINA
Argentina
Se considera que la Argentina posee una
de las poblaciones más cultas del mundo
en desarrollo. Diariamente se publican
unos 200 periódicos y posee un sistema
de radiodifusión muy desarrollado. La
mayoría de las estaciones de radio y
televisión son privadas, aunque algunas
pertenecen al gobierno o a las universi-
dades. Desde 1976 todos los medios de
comunicación están sometidos a una
supervisión estricta. Dos de los perió-
dicos que figuran en este estudio, Clarín
y Crónica, son diarios sensacionalistas
de carácter popular con una circulación
de 450.000 y 250.000 ejemplares, respec-
tivamente. Aunque su formato es el mismo
de los antqriores, La Opinión es un
periódico mas serio destinado a un
público selecto: su circulación alcanza
los 87.000 ejemplares. En el estudio se
incluyeron, además, los noticiarios d e
Radio Rivadavia, el canal 11 y Tele-
Noche.
Brasil
Los cincuenta y siete diarios del Brasil
operan bajo el control del gobierno. Los
dos periódicos que se incluyen en el es-
tudio sufren menos esa presión gracias a
su prestigio, a su sólida base financiera
y a su amplia circulación. O Estado d e
Sao Paulo es un periódico independiente,
con una circulación d e 200.000 ejempla-
res. Journal de Brasil, publicado en Río
de Janeiro, es católico conservador y su
circulación alcanza los 170.000 ejempla-
res. No se incluyeron las transmisiones
de noticias.
México
De los 200 diarios que circulan, unos 26
se publican en ciudad de México, entre
ellos los que se analizan en este estu-
dio. Excelsior es un matutino indepen-
diente, cuya circulación llega a 154.000
ejemplares. El Universal es un periódico
matutino de centroizquierda con una cir-
culación de 174.000 ejemplares. La radio-
difusión es una combinación de cadenas
comerciales privadas con sistemas cultu-
rales gubernamentales. En el estudio
figura, además, el boletín noticioso E
Horas.
AFRICA
Argelia
Antes de la independencia, todos los
diarios que circulaban en Argelia estaban
en manos de los europeos y se imprimían
en francés. En el decenio de los años
setenta se prohibieron todas las publi-
caciones privadas y quedaron cuatro dia-
rios. El Moudjahid fue publicado p?r
primera vez por el Frente de Liberacion
Nacional (FLN) en los años 1950 y entraba
clandestinamente en Argelia desde Túnez.
Es el Único diario que se publica actual-
mente en francés. Al Chaab (El pueblo)
f u e fundado en los años 1960 y se edita
en árabe. La Radiodiffusion-Télévision
Algérienne, Única organización nacional
d e radiodifusión, es d e propiedad estatal
pero, desde el punto d e vista financiero,
es una cooperativa autosuficiente. En el
presente estudio se incluyó un noticiario
televisivo de Algiers TV, d e veintiocho
minutos.
Costa de Marfil
De los dos diarios que se publican en
Costa d e Marfil, se seleccionó para el
análisis el Fraternité Matin. Este Órgano
oficial del Único partido que existe, el
Partido Democrático, se publica en fran-
cés en la capital, Abidjan, y su circu-
lación es de 30.000 ejemplares. La radio-
difusión está en manos del gobierno y la
controla el Ministerio d e Información. A
los fines de este estudio se analizó un
noticiario d e veintisiete minutos d e
Télévision Ivorienne.
Kenya
De los tres diarios que circulan en el
país, se seleccionaron los dos que se
publican en inglés. El Standard, que en
una época representó los intereses de los
colonizadores blancos, tiene una circu-
lación de 30.000 ejemplares. El Daily
Nation, periódico en inglés que goza d e
prestigio en Africa, tiene una circula-
ción de 90.000 ejemplares. Ambas publi-
caciones dedican un 30% de su espacio a
103
anuncios. P1 gobierno es el propietario
de Voice of Kenya, cadena de radio y
televisión que, además, opera y cuyas
transmisiones salen al aire en ingles,
swahili y dieciocho lenguas vernáculas.
En nuestrc estudio se incluye un noti-
ciario radial.
Túnez
Cuatro periódicos comparten la circula-
ción d e la prensa tunecina, que se pu-
blica en francés y árabe. La Presse de
Tunisie, con una circulaci& d e 40.000
ejemplares, y L'Action y Al'Amal, Órgancs
en francés y en árabe del Partido Socia-
lista Destour cuya circulación alcanza
los 50.000 ejemplares cada uno, figuran
tamtién en el estudic. Se seleccionó,
además, un noticiario televisivo de la
Radiodiffusion Télévision Tunisienne.
Zaire
Los seis periódicos que circulan en Zaire
se publican en francés, lengua en que se
edita la mayoría de las publicaciones.
Los dcs que figuran en este estudio,
Elima y Calongo, se publican en la capi-
tal, Kinshasa. En el presente estudio
también se analiza Voix d e Zaire, noti-
ciario radial de treinta minutcs de dura-
ción que transmite el servicio nacional
d e radiodifusión.
Zambia
Los dos diarios de Zanbia se editan en
inglés, idioma cficial del país. El Times
of Zambia tiene una circulación de
65.000 ejemplares y se publica en Lusaka
y Ndola, ciudad del cinturón cuprífero.
El Zambia Daily Hail está bajo el control
del gobierno y se publica en Lusaka. El
Servicio de Radiodifusión de Zambia
transmite toda la programación bajo la
supervisión del Ministerio de Informa-
cion. En este estudio se analizaron un
noticiario d e quince minutos de Radio
Zambia y dos canales de Televisión
Zambia.
ORIENTE MEDIO
Egipto
En Egipto circulan diecisiete diarios con
un total de circulación de 700.000 ejem-
plares. Sin embargo, el número real de
lectores, al igual que en otras Fartes
del mundo en desarrollo, puede ser mucho
mayor, ya que en los cafés y en otros
lugares públicos los periódicos se leen
en voz alta. La radio llega a un amplio
pÚtlico a través de la organización
estatal de radiodifusión. Al-Ahran, por-
tavoz semioficial del gobierno, A l Akhbar
y Al-Gomhuria se incluyeron también en
este estudic, al igual que un noticiario
de i?adic Egipto.
104
ASIA
Indones i a
En Indonesia circulan 120 diarios, publi-
cados principalmente en tahasa indonesio,
aunque también en inglés y chino. En el
estudio se incluyeron los diariGs
siguientes: Fompas, con una circulaci&
de 265.000 ejemplares; Sinar FiaraFan, con
una circulación de 160.000 ejemplares y
Eierdeka, ccn una circulación de 130.000
ejemFlares. También se analizaron un
noticiario radial y otro televisado de
los servicios ae radiodifusi& äel
gobierno.
Tailandia
De los treinta y cinco diarios que se
p b l i c a n , se seleccionaron tres en tai-
landés. El Siam-Rath, el Thai-Rath y el
Dao Siam, cuya circulacihn asciende a
120.000, 600.000 y 140.000 ejemplares
respectivamente. La radiodifusión es de
propiedad privada y pública. Se estudió
un noticiario de Radio Tailandia y unc
del canal 3 d e la televisión.
EUROPA ORI ENTAL
URSS
En la URSS circulan 640 äiarios que se
publican en 58 lenguas y dialectcs nacic-
nales y en nueve lenguas extranjeras.
Pravda (Verãad), fundado ,por Lenin en
ITZ- es el perióäico mas importante.
Radica en KoscÚ, pero se edita simultá-
neamente en varias ciudades del país. Pcr
ser la publicación oficial del Partido
Comunista, su circulación supera los i1
millones de ejemplares diarianente.
Izvestia (Noticias), Órganc oficial del
Presidium del Soviet Supremo, tiene una
circulación diaria äe nueve millones de
ejemplare, mientras que el Komsomolskaya
Pravda (Pravda de la Juventud Comunista)
tiene una circulación de 10 millones de
ejemplares. Se analizó también Vremya
(Tiempo), el principal noticiario de la
televisión moscovita.
EUÏtOPA OCCIDENTAL
Grecia
De los 104 diarios que existen, doce se
publican en Atenas. Para el análisis se
seleccionó uno de los d e mayor circula-
ción, el Ta Nea, periódico vespertino
liberal. No se tomó en cuenta la radio-
di fus ihn.
Islandia
Islandia tiene fama de ser uno de los
países del mundo donãe más lectores de
periódicos hay. La mayoría äe los seis
periódicos del Fais son Órganos d e par-
tidos politicos. Morgunbladid, periódico
conservador, tiene una circulación de
40.000 ejemplares; Thjodviljinn periódico
del movimiento obrero, tiene una circu-
lación de 12.000 ejemplares; Daqbladid,
periódico independiente, publica 25.000
ejemplares. La Radiodifusión Estatal
Islandesa compite con la estación de las
Fuerzas Armadas de los Estados Unidos de
América por la atención de los oyentes.
En nuestro estudio se incluyen los noti-
ciarios de la radio y la televisión que
difunde la principal cadena del país.
Turquía
De los 400 diarios que circulan, fue
seleccionado para el analisis Milliyet,
periódico matutino de amplia circulación
(330.000 ejemplares). La radiodifusión
no se analizó.
105
 Apéndice 5
Otras investigaciones y el mundo de las noticias
Robert L. Stevenson
Escuelas de Periodismo,Universidad de Carolina del Norte, Estados Unidos de América
Introducción
Uno de los problemas que plantea cual-
quier análisis descriptivo del contenido
de una noticia reside en su validez
externa: Chasta qué grado son los resul-
tados una función de las consideraciones
metodológicas especificas del estudio,
sean éstas teóricas, pragmáticamente
necesarias, o simplemente arbitrarias?
Aunque la mayoría de los análisis de
este estudio abarca los sistemas nacio-
nales,de medios de comunicación, nosotros
quisieramos, por supuesto, ampliar sus
resultados en dos sentidos. La generali-
zación más importante va desde la muestra
de doce días hasta un universo de noti-
cias vagamente definido al final del
decenio. En el momento del estudio nos
interesan las noticias internacionales
en general. También nos interesa -aunque
posiblemente en menor grado- llenar las
lagunas geográficas de nuestro estudio,
para acercarnos un poco más al titulo de
nuestro proyecto, "Las noticias del
mundo", y no al titulo más prosaico, pero
correcto, de noticias de los medios de
comunicación de veintinueve paises.
Podemos lograr ambos propósitos si
analizamos otros estudios en los que
también se ha analizado la naturaleza d e
las noticias internacionales. Y como
otFas investigaciones han versado sobre
paises no incluidos en la muestra,
podremos llenar algunas d e las lagunas
de paises; y de la misma manera en que
otras metodologias han llegado a resul-
tados compatibles, podemos sentirnos más
seguros de la validez externa de nuestro
proyecto. Otra ventaja que nos da el
examen de la investigación pertinente es
la posibilidad de descubrir estudios
sobre aspectos que el nuestro no abordó,
pero que tienen importancia cuando se
analizan las comunicaciones interna-
cionales.
En este apéndice presentamos una reseña
muy selectiva de las Últimas investiga-
ciones publicadas sobre las noticias
internacionales. No hemos tomado en con-
sideración ningún estudio publicado antes
de 1970, porque suponemos que las noti-
cias internacionales han cambiado inva-
riablemente y, por lo tanto, algunas de
las investigaciones más importantes rea-
lizadas en los años cincuenta y sesenta
ya no tienen validez. Los estudios que
hemos analizado pueden compararse con
el nuestro en lo esencial, por ser estu-
dios cuantitativos que abordan los aspec-
tos del origen geográfico, el tópico, la
fuente, etc., de las noticias interna-
cionales en los medios d e comunicación
de los paises. También hacemos hincapié
en estudios de paises que no figuran en
nuestra investigación. La exclusión de
un estudio especifico no debe interpre-
tarse como indicio de que no lo conside-
remos importante o competente, sino sen-
cillamente de que no respondía a los
criterios definidos supra o que -como
seguramente habrá sucedido- no llegó a
nuestras manos.
Amenazas a la validez externa
El análisis de contenido -la menos satis-
factoria de las metodologias de las
ciencias sociales- supone necesariamente
decisiones que pueden limitar o no la
formulación de conclusiones generales a
partir de los resultados. Las más impor-
tantes son la muestra d e tiempo, la del
medio de comunicación y la unidad de
análisis.
El tiempo. El problema de seleccionar
una muestra cronoiógica concreta tiene
dos aspectos. Por un lado, no se puede
definir el universo de "noticias", d e
manera que cualquier muestra sea arbi-
traria en lugar de aleatoria. L a noticia
de los años sesenta difiere de la de los
años setenta, y seguramente la de los
años ochenta n o se parecerá a ninguna de
las dos. Algunos elementos d e la noticia,
como es su origen geográfico, cambian
rápidamente. Pero otros, como la impor-
tancia noticiosa de los desastres natu-
rales y las guerras, son relativamente
estables. Y aun otros, por ejemplo la
importancia de la politica como valor
noticioso, pueden considerarse perma-
nentes.
Por otra parte, los estudios que tratan
de extender una muestra durante un
periodo demasiado prolongado con el fin
de evitar las variaciones erráticas de
los titulares diarios, resultan senci-
llamente tediosos. En ocasiones encon-
tramos estudios basados en verdaderas
muestras aleatorias que abarcan un año o
incluso un decenio, pero en la mayoría
de los casos esta técnica d e muestre0 no
resulta práctica y se basa en un universo
definido artificialmente. A menos que
exista una razón realmente importante
para analizar "las noticias d e 1971", o
"las noticias d e los años setenta", no
resulta nada práctico realizar un mues-
tre0 tan engorroso.
Medios de comunicación. En nuestro
estudio se solicitó a los participantes
107
que incluyeran el periódico de mayor
circulación en ,el país, pero no e: espe-
cificó nada mas respecto a que otros
medios de comunicación debían analizarse.
La cantidad de periódicos oscilaba entre
uno y seis; en algunos países se exciu-
yeron los medios electrónicos. En todos
los países se analizaron sólo las publi-
caciones diarias, y se omitieron las
revistas semanales, las emisiones con
formato de revista e incluso las edicio-
nes dominicales de los diarios.
Tampoco especificamos una muestra alea-
toria d e periódicos en países donde exis-
ten suficientes diarios como para que se
pueda realizar una muestra aleatoria
razonable. Pero ¿resulta adecuada una
muestra aleatoria cuando la circulación
varía según el periódico y la influencia
de éste no guarda necesariamente relación
con su circulación? Podría alegarse, por
ejemplo, que el New York Times y el Times
de Londres, cuya circulación está muy por
debajo de la de algunos competidores
populares, ejercen una influencia nacio-
nal e incluso internacional muy superior
a la que pudieran indicar las cifras. Y
considerar que un pequeño diario del
interior de Estados Unidos o incluso el
Daily News de Nueva York, con una circu-
lación dos veces mayor, es idéntico a l
New York Times, al Washington Post o a
Los Angeles Times es desconocer las dife-
rencias más evidentes que existen entre
los periódicos d e los Estados Unidos.
Unidad. Si optamos, como lo hemos
hecho, por contar los distintos artículos
noticiosos en lugar del espacio total que
ocupan, un relleno de un centímetro al
final de una columna en la parte inferior
de una páqina interior tiene tanto peso
en ese analisis como la noticia central
de la primera plana. Si hacemos caso
omiso de la posición, como hemos hecho,
un cintillo de primera plana con foto-
grafías tiene tanta importancia como una
noticia que aparece en un resumen d e las
noticias internacionales en la última
página.
La reacción inmediata a estas conside-
raciones es que cualquier decisión meto-
dológica resulta arbitraria y que, por
lo tanto, cualquier resultado está sujeto
al método utilizado. De ser así, no
podríamos generalizar los resultados más
allá del tiempo, del medio de comunica-
ción y de la unidad de análisis d e cada
proyecto. Por otra parte, no hay justi-
ficación para ese pesimismo. Podemos
comparar nuestros resultados con los de
estudios similares para determinar si
las decisiones arbitrarias influyeron en
el resultado, y d e qué manera. En algunos
casos podemos analizar nuestros propios
datos d e maneras distintas para abordar
los mismos problemas.
En primer lugar, resumiremos otros
estudios recientes que siguen los mismos
criterios que acabamos d e definir. Poste-
riormente hablaremos' d e algunos análisis
d e control de nuestros propios datos para
establecer cómo los resultados podrían
haber sido distintos si hubiésemos optado
por otras técnicas d e muestre0 y anáfi-
sis. Por último, analizaremos como
podríamos llenar las lagunas de nuestro
estudio con otra investigación, las limi-
108
taciones que las decisiones metodológicas
imponen sobre nuestros resultados, y que
nuevos adelantos y profundizaciones pue-
den lograrse de estudios similares.
Otros estudios
Como ya dijimos, este recuento no pre-
tende ser exhaustivo, ni en la enumera-
ción de los estudios ni en el análisis
de los resultados. Por el contrario, nos
concentraremos en investigaciones recien-
tes, que sean compatibles con la nuestra
en cuanto a metodología y finalidad, y
que complementen nuestro análisis geográ-
fico y nuestros resultados.
Douglas A. Boyd y Donald R. MacKay,
An Analysis of Ten International Radio
News Broadcasts in English to Africa,
Medford MA. Universidad Tufts
(Murrow Reports), 1978.
Este informe se basa en el control de las
emisiones en inglés que se destinaron al
Africa subsahariana el 12 de diciembre
de 1977. S e incluyeron ocho estaciones:
la British Broadcasting Corporation
(BBC), la Estación de Radio Paz y Pro-
greso (URSS), Radio Moscú, la Voz de
América (VOA), la Voz de Nigeria, Radio
Canadá Internacional, el Servicio Radial
del Reino de Arabia Saudita, la Autoridad
Radial de Israel, Radio nederland y Radio
Sudáfrica.
Se identificaron veinte noticias por
separado y ninguna fue repetida por la
totalidad de las diez emisoras. Dos
noticias -la visita del Secretario de
Estado norteamericano Vance a Jordania y
la reacción siria ante las iniciativas
d e paz- fueron difundidas por siete emi-
soras: la noticia común fue difundida por
tres de las diez emisoras. El porcentaje
de noticias sobre Africa oscilo entre el
100% en la estación Paz y Progreso hasta
el O% en la emisión israelí. La propor-
ción media fue d e 42% a 45%. Las dos
principales estaciones occidentales, la
VOA y la BBC, dedicaron el 68% y el 45%
de su espacio, respectivamente, a noti-
cias sobre Africa.
Jack B. Haskins, "What We Know About
Bad News" en Joseph P. McKerns. ed.,
Proceedings of the Third Annual
Communications Research Symposium,
Knoxville, Universidad de Tennessee,
1980.
Se trata de un amplio anális,is literario
d e las "malas noticfas": que son, quién
las selecciona, quien les presta aten-
ción, etc. Las conclusiones d e Haskins
son las siguientes:
Desde 1950, la proporción de malas
noticias en diversos medios de comuni-
cación, lugares y momentos parece
notablemente estable, y varía entre el
25% y el 50% del contenido total de
las noticias (en los medios de comuni-
cación de los Estados Unidos). En
general, casi la tercera parte de todo
el contenido editorial son malas noti-
cias, y puede decirse que casi la misma
proporción son buenas noticias.
 Lo más probable es que se destaquen
las malas noticias con preferencia a
las demás tanto en la prensa escrita
como en la televisión: los artículos
serán más largos, es más probable que
se ilustren con fotografías, y que fi-
guren en la primera plana o al princi-
pio de la emisión.
Los escasos documentos de que se dis-
pone señalan que las revistas informa-
tivas, los Feriódicos y los programas
m á s vistos de la televisión no reflejan
con toda fidelidad los acontecimientos
reales. Más concretamente, los delitos
más graves se destacan con exageración
en la prensa de Houston y de Gran
Bretaña; también es más probable que
en las malas noticias figuren, más
errcres objetivos que en otras.
Al parecer se seleccionan más malas
noticias sobre la realidad del mundo
para que las transmitan los medios de
comunicación donde, una vez seleccio-
nadas, se les destaca de modo especial.
Cuando los directores de los periódicos
londinenses pueden escoger entre dos
noticias sobre el mismo tema, se
inclinan, mayoritariamente, por la que
refleje un conflicto mayor. Esto con-
tradice la tendencia general del
Fúkiico, que es más renuente a trans-
mitir las malas noticias que las tuenas
er! sus relaciones personales. Quizás la
atracción del periodista por la mala
noticia surja del dominio convencional
del oficio, uno de los valores altamen-
te prioritarios que se transmite impïí-
cita, cuando no explícitamente, de una
generación a otra de periodistas.
Tanto la evidencia FsicolÓgica gene-
ral relativa a las noticias como la
específica demuestran tajantemente que
el público está quizás demasiado cons-
ciente del cúmulo de malas noticias
que transmiten los medios de comunica-
ción de masas.
A l publico lector puede describirsele
correctamente como "ávido de malas no-
ticias". El interés del lector por una
mala noticia promedia aproximadamente
un cuarto o un tercio más que el que
demuestra por los demás tipos d e noti-
cias juntos. Al parecer las malas noti-
cias estimulan más interés en las fcto-
grafías que en la lectura del artículo
en sí. Todo parece indicar que de las
malas noticias, las de la guerra son
las más interesantes, mientras que los
delitos menores y otros asuntcs tri-
viales de la localidad despiertan un
interés inferior al promedio.
Aunque For l o general los hombres
quizás se interesan más por las malas
noticias que las mujeres, tal vez sea
lo contrario en el grupo d e mencs de
treinta y cinco años, por lo menos en
lo que a tipos específicos de malas
noticias se refiere. Por el momento no
se sabrá mucho más hasta que no se
lleve a cabo un análisis más profundo
de los datos existentes. Se sospecha,
sin embargo, que el interés por las
malas noticias puede estar vinculado
con poca inteligencia y con determina-
dos tipos d e personalidad.
Los artículos con desenlaces felices,
títulos optiniistas, y soluciones para
10s prcblemas resultan invariablemente
mas interesantes para el FÚblico que
esas mismas noticias sin un enfoque
positivo. Se desconoce la aceptabilidad
de ese tipo d e enfoque entre los
periodistas.
Ronald G. Hicks y Avishag Gordon,
-
"Foreinq News Content in Israeli and
U.S. Newspapers", Journalism Quarterly
51:641-644 (1974).
Este estudio analiza once temas de la
prensa del "día de descanso": el viernes
en tres periódicos israelies y el domingo
en el Times-Picayune de Nueva Orleans,
desde febrero hasta abril de 1973. Los
resultados son más analíticos que des-
criptivos y ponen a prueba varias hipó-
tesis sobre la naturaleza de las noticias
internacionales y el flujo de esa infor-
mación. Resultados:
Este estudio fiodesto apoya los plan-
teamientos en el sentido de que las
noticias internacionales tienden a
basarsf cada vez más en los hechos y a
ser mas directas que analíticas; se
ocupan más de las élites que del pue-
blo: tienden a ocuparse de las grandes
potencias, y el caudal de noticias
tiende a ser unidireccicnal desde esas
grandes naciones hacia las más
pequeñas.
El estudio no apoya la posición de
que las noticias extranjeras tienden a
tener una naturaleza negativista, ni
que son siempre noticias de gran
importancia. Del análisis de los
periódicos del "día de descanso" se
estableció que las noticias positivas
eran más numerosas que las negativas y
que se publica una cantidad sustancial
d e noticias de menor importancia.
Aunque podría alegarse que el acento
exagerado que las noticias internacio-
nales ponen en las élites, crea
estereotipos falsos de otras naciones,
la publicación de cantidades sustan-
ciales de noticias de actualidad no
inmediata (sobre deportes, diversicnes,
acontecimientos culturales, etc.) por
lo menos permite que los lectores ten-
gan una idea más equilibrada d e lo que
sucede en otros países.
John A. Lent y Shanti Rao. "A Content
Analysis of National Media Coverage
of Asian News and Information", Gazette
25(1):17-22 (1979).
El estudio se basa en un análisis de seis
números del New York Times, el Washin ton
Post (excluido el del d o m i n h -
programas noticiosos vespertinos de la
ABC y un nÚmerc d e Newsweek de septiem-
bre-octubre de 1977. L o más importante
era saber cuántas noticias de Asia y qué
tipo de noticias llegaba a un televi-
dente o lector medio de Estados Unidos
de América. Resultados:
Si se dependiera de estos cuatro me-
dios de comunicación para difundir las
noticias de Asia durante una semana,
109
 Drobablemente se recibirían cuatro
-
planas completas tanto en el New York
Tines como en el Washington Post, dos
Daainas- v
a 2- z media
- en Newsweek v alrededor
de diez minutos en el noticiario d e la
ABC.
L a gama de tópicos posiblemente no
le dará al lector/telespectador una
visión suy amplia del Asia... Todos
estos medios de comunicación utilizaron
grandes cantidades de noticias (desde
el 37,1% hasta el 82,5%) cuyo contenido
tenía repercusiones para las poli ticas
interna y externa de Estados Unidos.
El estudio también señalaba que durante
la semana seleccionada como muestra, el
cable "A" de la Associated Press (el
principal cable para la transmisión
nacional de noticias) transnitió 85
noticias diferentes sobre Asia, con un
total d e unas mil pulgadas columnares.
Denis McQuail, "Analysis of Newspaper
Content", Serie investigativa 4,
Comisión Real para la Prensa, Londres,
Despacho d e Su Hajestad, 1977.
Este análisis detallado de nueve perió-
dicos nacionales publicados en Londres y
dos en Escocia en noviembre de 1975
resulta muy similar al nuestro y refleja
una herencia intelectual similar. Sus
principales conclusiones son las
siguientes:
Incluso si aplicamos la definición
relativamente estrecha del contenido
de noticias internacionales que se ha
adoptado para este estudio, veremos
que la cantidad es, por lo general,
muy alta. En ninguno de los diarios
nacionales, el total de espacio noti-
cioso asignado a las noticias interna-
cionales fue menor de 9% y en un caso
llegó incluso al 27%... La mayoría de
las noticias (58%) versaba sobre una
acción o acontecimiento y no sobre una
declaración o una información de base.
Si evaluamos el nivel de "previsibili-
dad" de las noticias veremos que el 29%
de ellas podia clasificarse como noti-
cias relativas a accntecimientos "pre-
decibles" mientras que el 36% se ocu-
paba d e acontecimientos "inesperados".
Por otra Farte, sólo el 20% de las
noticias podia clasificarse de "dramá-
ticas", mientras que el 73% se consi-
deró "no dramáticas". En cuarto lugar,
una evaluacibn general de las noticias
para dividirlas entre "buenas" (o sea
constructivas, poEit ivas) o "malas"
(negativas, violentas, etc.) demostró
que la mayoría pertenecía a la segunda
clasificación (48%) mientras que sC.10
el 26% podia Considerarse positivas ...
La mayoría de las noticias (60%)
trataba acontecimientos que se habían
producido en un solo pais extranjero,
en lugar de tener un carácter "inter-
nacional". Europa (URSS incluida) y
Estados Unidos, predominan como las
regiones que sas figuran en todas las
noticias internacionales, correspon-
diéndole el 40% a la primera y el 16%
a la segunda de todas las noticias que
cubrían las regiones. Los países d e la
CEE y Estados Unidos representan el 32%
de dichas noticias.. . Resulta evidente
que las noticias se publican mucho más
110
por razones de "cercanía" o nivel Ge
desarrollo económiccj, que por la pc-
blación o superficie de las regiones.
Por lo tanto, podría llegarse a la
conclusión de que las noticias rutina-
rias que cubren las actividades norna-
les que se producen en la mayor parte
del mundo son muy escasas: con la
excepción de Europa y lcs Estados Uni-
dos de América, para que un accnteci-
miento llegue a publicarse en la prensa
debe tener una importancia notable...
La mayoría de las noticias o artíCU-
los de fondo trata sobre acontecimien-
tos diplomáticos internacionales, o
sobre asuntos políticos internos ae
paises extranjeros, o sobre asuntos
económicos y comerciales (cada un& de
estos aspectos representa aproxinada-
mente el 20% del total de noticias).
Las ctras grandes categorías en orden
de importancia son los delitos y las
acontecimientos de interés humano, con
15% y 4% respectivamente. Distintas
regiones tienen d i s t i n t a "perfiles de
interés". Por ejemplo, las regiones
del Tercer Mundo carecen de "interés
humano" y, por lo general, producen
más noticias sobre violencia politica.
Los Estados Unidos de América repre-
senta una cantidad suFerior a la media
en cuanto a noticias scbre delitos,
espectáculos e interés humano, pero es
el que menos noticias de "crisis" Frc-
duce. Es el Oriente Medio el que enca-
beza la lista de esta categoría.
C.B. Pratt, "The Repcrting and Images
of Africa in Six U.S. News and Opinion
Magazines: A Comparative Study", Gazette
26(1):31-45 (1980).
Este estudio fundamentalmente cualita-
tivo analizó las noticias que se publi-
caron sobre el Africa durante dieciséis
semanas en tres importantes revistas de
noticias de los Estados Uniaos: Time,
Newsweek y U.5. News and Wcrld Report, y
en tres revistas editoriales: Nation,
New Republic y National Review.
Según los resultados, Time y Newsweek
publicaron como prosedio aproximadamente
un articulo semanal sobre Africa durante
el periodo de que se trata (quince y
diecinueve, respectivamente). ü.S. News
publicó treinta y cuatro artículos sobre
Africa durante esas dieciséis semanas.
Las dos revistas liberales, Nation y New
Republic, publicaron sólo u n a r t i c u l o al
mes, mientras que National Review publicó
veintidós artículos durante el mismo
periodo.
El autor concluye:
Todas las revistas dan una imagen del
Africa como un continente en lucha
contra una serie de fuerzas divisio-
nistas y malignamente centrífugas, que
podrían compararse, en cuanto a su
inmutabilidad, con la suerte que le
tocó a Sísifo, condenado a empujar una
gran piedra cuesta arriba. Por ser un
continente en pañales, su futuro está
atado umbilicalmente a los dictados de
las naciones económicamente desarro-
lladas.
L a reducidisima cantidad de noticias
publicadas sobre el continente, en
cuanto a las zonas geográficas y la
 tipología, y el acento de esta Última
en la violencia, muestran al continente
en su aspecto negativo. Es cierto, sin
embargo, que algunas naciones africanas
están plagadas por una desestabiliza-
dora ola de crisis. Es también cierto
que son extremadamente pobres. Pero
resulta profundamente preocupante ver
cómo los redactores buscan una expli-
cación racional a la reacción pavlo-
viana ante las noticias turbulentas y
unidireccionales, alegando que recom-
pensan las necesidades de los lectores.
Gehan Rachty. Foreign News in Nine
Arab Countries, Medford MA, Universidad
de Tufts (Murrow Reports), 1978.
Se analizó un periódico de cada uno de
estos nueve paises árabes: Egipto,
Jordania, el Líbano, Qatar, los Emiratos
Arabes Unidos, Yemen Democrático,
Argelia, Iraq y la República Arabe Siria
durante cinco días en diciembre d e 1977.
Se incluyeron sólo "noticias internacio-
nales", supuestamente acontecimientos
ocurridos fuera del país. He aquí los
resultados principales:
Las noticias sobre Estados árabes re-
presentaban el 44% de las noticias inter-
nacionales, el 36% trataba sobre países
occidentales (incluidos el Japón e los días.
Israel), el 15% sobre regiones del Tercer
Mundo; el 5% sobre Europa oriental y
China.
La congruencia de los intereses politi-
cos y econÓmicos no es un factor determi-
nante en la circulación de la informa-
ción: en otras palabras, los Estados pro
socialistas (o por lo menos antiocciden-
taies) no tenían una orientación infor-
mativa distinta a la de los otros.
Las agencias de prensa occidentales
suministraron el 46% de las noticias; el
26% procedía d e agencias d e noticias
árabes; el 26% carecía de fuente.
Las "noticias importantes" (sobre asun-
tos internacionales. militares, poïíti-
cos, econÓmicos y humanos) representaron
el 87% de los artículos; las "noticias
poco importantes", el 13%.
Las "noticias positivas" representaron
el 58% de los artículos, mientras que el
43% se definió como "negativas".
Wilbur Schramm y otros, International
News Wires and Third World News in Asia,
Medford MA, Universidad de Tufts
(Murrow Reports), 1978.
Se trata de uno d e los estudios más com-
pletos e inportantes sobre la circulación
de las noticias internacionales. Schramm
y sus colegas analizaron los archivos de
cuatro agencias d e noticias occidentales
durante cinco días en 1977, y las edi-
ciones de dieciséis periódicos asiáticos
publicados durante siete días comprendi-
dos en el mismo periodo. La mayoría d e
los análisis abarcaba noticias del Tercer
Mundo, pero durante un dia del periodo
seleccionado como muestra, se clasificó
todo el contenido noticioso.
incluso el análisis preliminar, mayor-
mente cuantitativo, aborda muchas d e las
interrogantes sobre las comunicaciones
internacionales que examinamos en nuestro
estudio. Existe un libro sobre el pro-
yecto, en el que se desarrollan los aná-
lisis cualitativos y cuantitativos, que
promete ser una importante contribución
al debate actual. Algunas de las conclu-
siones a las que llegó Schramm a partir
d e su análisis preliminar son:
...resulta evidente que los servicios
cablegráficos internacionales transmi-
ten a sus clientes en Asia bastante
más información sobre el Tercer Mundo
de lo que se creía en general. También
está claro que los diarios asiáticos,
por lo menos eso es lo que arroja
nuestra muestra, publican menos noti-
cias sobre el Tercer Mundo procedentes
d e fuentes foráneas de l o que cabría
esperar.
Las cifras son impresionantes. Las
cuatro agencias cablegráficas interna-
cionales que hemos estudiado transmiten
diariamente un total de 105.000 pala-
bras, más d e 400 artículos, sobre
acontecimientos ocurridos en el Tercer
Mundo. La transmisión "promedio" (que
no existe, por supuesto, ya que hay
enormes diferencias entre ellas) tiene
unas 26.000 palabras, algo más d e 100
artículos sobre el Tercer Mundo todos
El diario "promedio" de
nuestra muestra de quince periódicos
asiáticos (un diario promedio resulta
tan mítico como una transmisión prome-
dio, ya que los periódicos difieren
incluso más que los propios servicios
noticiosos) publica veintitrés artícu-
los con poco menos de 13.000 palabras
diarias sobre noticias del Tercer Mundo
procedentes de otros países.
Sencillamente, estos estudios (cua-
litativos) demuestran que la aparente
similitud entre una agencia cablegrá-
fica y otra, y entre una agencia y un
periódico a la hora de seleccionar las
noticias se desmorona cuando profundi-
zamos y pasamos de los datos a los
artículos específicos. Las agencias
cablegráficas son bastante diferentes,
no sólo e n cuanto a la extensión total
y el espacio que ocupan los artículos.
sino también en cuanto a las noticias
específicas que deciden difundir, el
tipo de difusión que dan a los aconte-
cimientos d e un país en particular, y
el "ángulo" desde el que enfocan algu-
nos de esos acontecimietos. Todas
informan sobre la reunión d e Tripoli y
la iniciativa del Presidente Sadat,
por supuesto. Todas informan sobre el
desastre aéreo d e Malasia. Pero hay
bastante disparidad en cuanto al resto
d e las noticias que publican y cómo lo
hacen.
Cono parte del análisis cualitatiyo,
Schramm y sus colegas estudiaron como
las cuatro agencias cablegráficas infor-
maron sobre la India durante el periodo
de cinco días, y cómo los periódicos
asiáticos seleccionados en la muestra lo
reflejaron. Las cuatro agencias cablegrá-
ficas transmitieron 135 artículos, unas
35.000 palabras, sobre la India, con un
promedio d e 8.700 palabras cada uno.
111
Trece periódicos del Tercer Mundo fuera
de la India publicaron 7 0 artículos, con
un total d e 24.000 palabras y un promedio
d e 1.850 palabras cada uno. La gama, sin
embargo, era muy amplia. Un periódico
asiático no incluy6 ninguna noticia sobre
la India durante esos cinco días. Dos
periódicos, el New Straits Times y el
South China Morning Post, por el contra-
rio, publicaron más noticias sobre la
India que incluso una de las propias
agencias cablegráficas ... Esos periódi-
cos, por supuesto, tenían acceso a los
servicios cablegráficos de las cuatro
agencias así como a otras fuentes.
El estudio reveló que sólo uno de los
trece periódiccs publicaba una noticia
que habían transmitido las cuatro agen-
cias cablegráficas, sobre los planes del
Primer Finistro Desai de ir a Nepal en
visita oficial a fines de esa semana. Por
el contrario, la noticia que se publicó
con mayor frecuencia (seis de los trece
peri6dicos la incluyeron) versaba sobre
la recuperación d e una planta nuclear de
agua pesada después de una explosión que
había provocad0 una interrupción en sus
actividades, y señalaba la posibilidad
d e sabotaje. Cinco periódicos publicaron
artículos sobre la labor de una comisión
que investigaba la "emergencia nacional"
de la Presidenta Gandhi y una protesta
violenta ocurrida en una textilera.
Seven Days in May: Major News
Stories in the Press and on TV.
Newspaper Advertising Bureau, Inc.
(Nueva York), 1978.
Este informe es parte de un estudio
nacional que se realizó en los Estados
Unidos de América sobre "Cómo el publico
recite sus noticias", e incluyó entre-
vistas personales a una población nacio-
nal d e más de 3.000 adultos. Parte del
proyecto incluía el análisis d e contenido
de los noticiarios d e la red comercial
d e televisión, los prograras matutinos y
vespertinos entre el 14 y el 22 de marzo
d e 1977, y un análisis similar de 300
diarios durante el día específico ante-
rior a la entrevista en ese mismo perio-
do. Dicho análisis incluía sÓlo,artículos
d e más d e cinco pulgadas columnares y ca-
tegorías de contenido generalmente compa-
tibles con las de los noticiarios de la
televisión nacional (es decir. excluidos
la mcda, los deportes, el gobierno esta-
tal y local). Un segundo análisis se
concentró en catorce importantes perió-
dicos de la metrópolis, dos al día
durante el mismo periodo de siete días.
Cos partes de ese informe resultan
pertinentes para nuestro estudio: la
cantidad de noticias internacionales y
la diversidad de las noticias a través
d e los medios de comunicación y dentro
d e cada uno de ellos.
Los clasificadores contaron 362 noti-
cias en las tres emisoras, de las cuales
el 46% se catalogó como noticias inter-
nacionales; 12% trataba sobre "la guerra,
las rebeliones, el control armamentista"
y 33% se clasificó como "acontecimientos
diplomáticos e internacionales". Trece
acontecimientos se trataron en diez ar-
tículos o más, nueve de los cuales con-
112
sistían en noticias internacionales:
Zaire ir?vadido por fuerzas rebeldes; una
delegación enviada a Viet Nam para inves-
tigar los casos de los soläados "desapa-
recidos en acción"; Indira Gandhi en-
frenta la controversia; el Presidente
Carter aprueba la prohibición relativa
al cromo rhodesiano; un italiano secues-
tra un avión español; la izquierda se
anota una importante victoria en las
elecciones francesas; los soviéticos
advierten a Carter respecto de su Fosi-
ciÓn en materia de derechos humanes;
asesinado el dirigente likanés Jumklatt;
el Primer Ministro japonés Fukuda visita
a Carter.
Los periódicos dedicaron un porcentaje
muy inferior a las noticias internacio-
nales: 16% de l o que se parecía a nuestra
definición de la "seccibn sobre las
noticias más importantes", mencs las
noticias nacionales y locales. De este
total, el 4% de las noticias trataba
sobre las "guerras, las rebeliones y el
control armamentista", y 12% cotre
"acontecimientos diplomáticos e interna-
c i ona le s " .
El estudio reveló un importante grado
de duplicación en las noticias emitidas
por los tres programas: el 71% de 52
noticias importantes aparecía en los
tres, y el 27% en dos de los tres pro-
gramas. Por el contrario, en los peri&
dicos se encontró una diversidad mucho
mayor. El estudio cita una amplia compa-
ración de las Frimeras planas d e lcs tres
periódicos de mayor influencia: el New
York Times, el Washin ton Post y el Los
Angeles Times, que Il&a a la conclusicri
d e que "el 60% de las veces, d e los ocho
o diez artículos que estos tres diarios
putiicaron en común, sólo uno o dos apa-
recían en sus primeras planas". Y que
"el 20% de las veces -durante 33 días äe
un total d e 155- no hubo ningún artículo
que apareciese publicado en la primera
plana de los tres periódicos, y en sÓlc
32 días esas primeras planas publicaron
más d e dos artículos iguales".
W.A.E. Skurnik, "Foreign News Coverage
in the Ivory Coast: A statistical
Profile of Fraternité-Katin", Gazette
24(4):271-282 (1978).
Este estudio se basa en un análisis del
periódico de Costa de Eiarfil durante
enero y abril de 1975 y marzo de 1976.
Resultados:
Entre el 15% y el 20% de todas las
noticias publicadas en ese periódico eran
internacionales. "Esto constituye un
promedio diario de 15,l artículos sobre
4,7 países y temas, y una extensihn de
213 centímetros coluninares". Las proce-
dencias geográficas (sobre la base de la
cantidad de artículos) son Africa: 40%;
Europa: 24%; Oriente Medio/Africa del
Norte: 13%; Asia: 6%; las Américas: 7%;
resto del mundo: 10%. Si se calcula sobre
la base del espacio total, la propcrción
correspondiente a Europa se reduce al 14%
mientras que la del Oriente Medio/Africa
del Norte aumenta al 16%.
Entre 35% y 40% de los artículos tenía
un origen preciso. Las fuentes variaron
considerablemente a l o largo d e esos tres
meses, Fer0 en general, el 25% procedía
de agencias noticiosas (incluida, al
parecer, la agencia noticiosa nacional),
el 61% del personal del periódico, y el
129 de fuentes varias.
El autor concluye que al parecer
"Fraternité-Matin" sigue una politica
noticiosa panafricana ya que el mayor
porcentaje de sus noticias trata aconte-
cimientos del Africa subsahariana... Los
artículos sobre Africa parecen orientarse
principalmente hacia dos temas: 1) L a
estructura interafricana después de la
independencia, a la que Costa de Marfil
pertenece y, en menor grado, los Estados
francófonos de Africa, incluido Zaire, y
2 ) Los accntecimientos actuales, que en
el caso de los tres meses analizados eran
principalmente los problemas de Africa
meridional".
"Por Último, resulta evidente que, por
IC menos desde el punto de vista cuanti-
tativo, la dependencia de noticias escri-
tas predominantemente por periodistas
europeos no impide que la política edi-
torial de un periódico africano tenga un
fuerte acentc africano a la hora d e enfo-
car los acontecimientos internacionales".
Resultados
La forma más fácil de catalogar los
resultados de éstos y otros estudios para
poderlos comparar con los de nuestra
investigación es analizar el origen geo-
gráfico de las ncticias internacionales.
La mayoría de los estudios han dividido
al mundo en zonas geográficas y políticas
similares. Hay diferencias, en particular
a la hora de decidir si el "Oriente
Medio" incluye los países musulmanes del
Africa del Norte y Asia, y de determinar
cómo se enfocan los artículos que no
hablan específicamente de ninguna zona
geográfica en particular. Pero en gene-
ral, las clasificaciones y e aplicamos
para nuestro estudio son identicas a las
de otros estudios investigativos y nos
permiten comparar nuestros resultados con
los de estudios similares que han adop-
tado otras metodologías, para llenar
algunas de las lagunas de nuestro pro-
yecto.
El Cuadro 1 muestra los resultados de
otros estudios que representan los an&-
lisis de cuarenta y dos archivos de
agencias noticiosas y medios d e comunica-
ción nacicnales, procedentes de diez
estudios por separado. Algunos de los
estudios quedaron explicados supra: por
distintas razones otros los mencionamcs
sólo en cuanto a sus datos. Los estudios
abarcan desde muestras de un solo perió-
dico hasta un "periódico compuesto" que
agrupa quince diarios distintos, y los
plazos de tiempo varían desde un día
hasta el equivalente a un mes completo.
Las muestras comienzan desde 1970 y
algunas llegan incluso hasta 1977.
En este caso hay dos tipos adecuados
de comparación. El primero es comparar
los resultados de nuestro estudio de
paises específicos con estudios de los
mismos países que figuran en el Cuadro 1.
El análisis de los medios de comunicación
de la India y Nigeria, por ejemplo, con
el análisis comparable de Pinch*, que
estudió un periódico durante cinco días
en 1977. El segundo análisis es comparar
los resultados de nuestro proyecto con
los de otros estudios que analizaron los
medios de comunicación de otros países
en la misma zona geogyáfica. En ese caso,
por ejemplo, comparariamos los resultados
de nuestro análisis de los medios egip-
cios o libaneses con los que obtuvieron
Cajani y Donohue en sus estudios de
veint.iÚn días en 1971 de un solo peri&
dico de Kuwait, otro de Arabia Saudita y
otro de Siria.
Si 10s análisis de los medios de comu-
nicacion de un Fais, en dos momentos
distintos y siguiendo metodologías dis-
tintas con muestras distintas de los me-
dios, llegan a resultados similares en
esencia, podemOS confiar en que nuestros
resultados puedan generalizarse a los
medios noticiosos de esa nación como
funcionaban en los años setenta. Si los
estudios de sistemas noticioscs naciona-
les que no se incluyeron en nuestro aná-
lisis llegan a resultados ccmpatibles con
los nuestros, entonces podemos tener una
seguridad casi total de que nuestros re-
sultados son ampliamente representativos
de los distintos sistemas noticiosos del
mundo, y no s610 en los veintinueve paí-
ses que abarca nuestro estudio.
Las comparaciones exactas resultan más
difíciles con otros estuãios que se basa-
ron en otros criterios. En realidad,
después de realizar varios intentos,
abandonamos nuestro deseo de encasillar
los resultados de algunos de esos estu-
dios en las categorías comparables de
tópicos, tema o dirección. Las categorías
seleccionadas por distintos investigadc-
res varían demasiado para puder incluir-
las en un mismc cuadro. Pero si podemos
estudiar las conclusiones de los distin-
tos . estudios para determinar hasta qué
punto concuerda, y si la falta de con-
cordancia puede atribuirse a diferencias
metodológicas.
En nuestro estudio también podemos
realizar algunas comparaciones importan-
tes. En el Cuadro 2 presentamos algunas
comparaciones ilustrativas entre los
análisis basados en cantidades de artícu-
los y el total del espacio utilizado.
Aunque es cierto que surgen diferencias
cuando los datos se dividen en pequeñas
subcategorías, a nivel del análisis por
pais -que es el que se utilizó con mayor
frecuencia en nuestro informe- las simi-
litudes son notables. En una palabra: no
hay mucha diferencia entre sumar la can-
tidad de artículos o medir el espacio
total que abarcan; las conclusiones para
cada país resultan casi idénticas.
¿Cuál es el resultado que produce
incluir sólo las principales secciones
noticiosas durante dos semanas de seis
días? En las muestras de periódicos de
Estados Unidos incluimos dos ediciones
dominicales, para un total de catorce
secciones noticiosas, y codificamos toäas
las noticias internacionales (aunque para
el análisis de este informe excluimos
este material adicional), de manera que
* Véase Cuadro 1, fuentes (pág. 117)
113
pudiésemos tener una visión mejor de
todas las noticias internacionales pu-
blicadas en la prensa diaria de los
Estados Unidos de América.
En el Cuadro 3 comparamos las distribu-
ciones d e frecuencia de la muestra co-
rrespondiente a los Estados Unidos de
América -tal y como aparecen en el infor-
me- con las que se basan en el contenido
total del conjunto de catorce ediciones.
Los 'resultados son, por una parte, pre-
visibles, pero por la otra también nos
alertan a la hora de interpretar los
resultados de nuestro proyecto.
El material deportivo y de otra indole
que figura por lo general en las seccio-
nes especiales está poco representado en
nuestro estudio, al igual que el que no
se redacta para que se entregue a la hora
del cierre. A l concentrarnos en las prin-
cipales secciones noticiosas de los dia-
rios, dimos un valor excesivo a las
noticias de Última hora o dedicadas a
acontecimientos, política, asuntos inter-
nacionales y guerres. No dimos su justo
valor a la economía, la cultura y las
"noticias de actualidad no inmediata" en
general. Tampoco dimos s u justo valor,
en un grado notable, a la cantidad d e no-
ticias internacionales que aparecen en la
prensa d e los Estados Unidos de América y
posiblemente también en otros sistemas.
La nuestra limitada de las principales
páginas noticiosas de una semana de seis
días eliminó el 45% d e todas las noticias
internacionales que se publican en los
periódicos de los Estados Unidos durante
una semana. Lo mismo puede ser válido
para otros sistemas noticiosos, particu-
larmente los de Occidente.
Pero ninguno de estos estudios trató,
por supuesto, de estimar la cantidad de
noticias que se publican en los Estaäos
Unidos de América en general. De haber
sido ése nuestro propósito, hubiéramos
tenido que incluir las revistas noticio-
sas semanales, las revistas editoriales
semanales y mensuales y una muestra
representativa de las aproximadamente
10.000 revistas de circulación general.
Y hubiéramos tenido que ampliar la mues-
tra de las noticias de la radio y la
televisión para incluir a las emisoras
radiales que transmiten noticiarios
exclusivamente, las estaciones d e comen-
tarios patrocinados por el publico y la
nueva red continua de noticias de la
televisión por cable.
El problema de tratar de definir la
población de noticias disponibles que
sirviera d e fuente para extraer una nues-
tra representativa podría resultar más
fácil en un país que no estuviera tan
saturado de medios de comunicación de
masas como los Estados Unidos d e A&rica.
Y a pesar de ello, todos los estudios
analizados en este apéndice, al igual
que el nuestro, enfrentaron problemas
similares y los resolvieron de forma
similar, concentrándose en las noticias
disponibles diariamentee en los medios
rápidos que destacan los acontecimientos
en la medida en que van produciéndose.
¿Qué nos dicen estos estudios en cuan-
to a los tres peligros que se ciernen
sobre la validez externa señalada ante-
riormente?
114
Tiempo. Los estudios realizadcs en la
primera parte del äecenic hacían hincapié
en Asia, mientras que los que se acercan
más al nuestro revelaron que, en generai,
los medios de comunicación aestacaban más
al Oriente Medio. Esto no resulta sor-
prendente dada la naturaleza de los
accntecimientos a lo largo del decenio.
Los estudios que utilizarcn una muestra
de tiempo limitada, desde un dia hasta
una semana, arrojaron resultados que
impresionaron por su similitud con los
de los
tiempo m
r acogieron una muestra de
amplia distribuida en un
periodo más largo. Mientras el análisis
sea general, se confirman las conclusio-
nes que se plantean en el informe central
respecto de la suficiencia äe una muestra
relativamente pequeña. Llegaros a la
conclusión de que nuestros resultados
son anpliamente representativos de las
noticias que se p r o d u j e r m a fines del
decenio.
Medios de comunicación. Ninguno de los
estudios que analizamos intent6 definir
la población de noticias a las que el
pÚblico tenia acceso, ni tarr,poco reali26
un muestrec de probabilidades de los
periódicos. En todos los casos, las
muestras tenían una finalidad y , pcr 10
general, destacaban los medios influyen-
tes de la élite. En su conjunto, el total
de periódicos carece relativamente äe
importancia; los estudios que se basaron
en un periódico resultaron compatibles
con los que se basaron en cuatro, cinco
o seis; los análisis de los periódicos
de la élite en general llegaron a conclu-
siones similares a los que se basaron en
una gama más amplia.
Surgen algunas diferencias entre los
medios de comunicación -en general, las
transmisiones por radio y televisión
ofrecen una gama más estrecha de fuentes
geográficas y de tópicos- pero mientras
tengamos presente que nuestro estudio se
encarga de las principales noticias
publicadas en los más importantes medios
de comunicación rápida, la conclusión es
que nuestros criterios para realizar el
muestre0 de los Órganos de p e n s a no
tuvieron ninguna influencia en los resul-
tados.
Unidad. A los efectos de simplificar
el análisis mediante computadora äecidi-
mos contar la cantidad de articulcs en
lugar de medir su espacio total o algún
indice de destaque en la plana. En este
caso el pragmatism0 resultó una guía
adecuada, pues otros estudios basados en
la cantidad de espacio y nuestras proFias
comFaraciones metodológicas demuectran
que distintos enfoques producen nas o
menos los mismos resultaäos. Come se
plante6 en casos anteriores, reiteramos
la advertencia de que las diferencias
adquieren importancia cuandc la muestra
se divide en pequeñas submuestras o
cuando se hacen distinciones matizadas
en cuanto al contenido.
Para cada una de estas consideraciones
se aplican a nuestro estudio las mismas
precauciones que rigen para ia mayoría
de los otros que analizamos: el estudio
representa las noticias disponibles al
final del decenio en las principales
secciones de los medios de comunicaciin
rápidos. Las decisiones que aparentemente
deberían haber ejercido cierta influencia
en los resultados, no la ejercieron, al
parecer. Plantear que nuestro estudio y
otros similares desarrollados durante el
Último decenio no son representativos
del universo total de noticias equivale
a atacar a alguien de poca monta. La
parte fundamental del informe hace hin-
capié en comparaciones de los medios de
comunicación nacionales, y no en proyec-
ciones de un universo indefinido, e
indefinible, de noticias internacionales.
De las comparaciones entre nuestros pro-
pios datos y con otros estudios, resulta
evidente que este tipo de análisis es el
que mejor puede aspirar a una validez
externa.
Otros resultados
Hasta ahora el análisis de otros estudios
se ha centrado en los efectos que podrían
tener decisiones arbitrarias que no abor-
dan directamente los resultados, las
muestras de los medios de comunicación,
el marco cronológico y la unidad de an&-
lisis. ¿Qué puede decirse de otras deci-
siones metodológicas. algunas igualmente
arbitrarias, que están intimamente ìiga-
das con los resultados? Esas decisiones
incluirían la selección del origen geo-
gráfico de la noticia, la identificación
de un solo tópico principal y otras eva-
luaciones de la naturaleza del contenido.
Acento geográfico. Como la mayoría de
los estudios clasificaron las noticias
internacionales sobre la base de su ori-
gen geográfico, éste fue uno de los casos
donde logramos encasillar los resultados
de otros estudios en un formato que pudo
compararse directamente con el nuestro.
En algunos de esos estudios, es cierto,
los criterios dieron lugar a diferencias,
en particular respecto a la posibilidad
d e que un "acontecimiento internacional"
pudiera producirse en nuestro propio país
y cómo se definía al "Oriente Medio".
Pero en general podemos comprobar nues-
tros resultados con los de otros estudios
y podemos llenar algunas importantes
lagunas geográficas en nuestros datos.
La coherencia de los resultados es
bastante definitiva. Casi sin excepción
alguna, los datos que figuran en el Cua-
dro l sobre cuarenta y dos países, deri-
vados de diez estudios distintos, guardan
plena concordancia con los resultados d e
nuestro estudio. La pauta es tan evidente
y consistente en todos los estudios que
nos preguntamos cómo habríamos aceptado
impresiones contrarias sT se hubieran
presentado. Además, la pauta es sencilla:
las noticias regionales se destacan en
los medios de comunicación de los paises
de todas partes del mundo donde rigen
sistemas politicos y de comunicaciones
d e toda indole; en segundo lugar, detrás
de la presencia predominante de la "pro-
pia región" vienen las noticias sobre
Europa occidental y América del Norte:
las zonas "invisibles" del mundo son los
paises socialistas de Europa oriental y
regiones del Tercer Mundo fuera de la
zona inmediata.
Esta pauta nos permite predecir, hasta
cierto punto, la palita d e las noticias
internacionales en los medios de comuni-
cación de los paises que no incluimos en
nuestro estudio. ¿Qué podríamos esperar
de los medios de comunicación de Francia,
por ejemplo? Un énfasis en Europa occi-
dental, cierta atención a América del
Norte y poco sobre América Latina y
Europa oriental. ¿La prensa de Guatemala?
Muchas noticias sobre América Latina, una
atención moderada hacia América del Norte
y Europa occidental, pero poco espacio
dedicado a los acontecimientos de Asia y
Europa,oriental. Y así sucesivamente.
Tópico. Casi todos los estudios de las
noticias describen su lugar de origen y
su contenido. El segundo elemento, su
contenido, es más dificil de abordar que
el primero. Debido a que cada estudio
aplicó definiciones tan distintas d e
contenido, tópico o acento, no es posible
clasificarlos en un solo cuadro o compa-
rarlos directamente con la lista de tópi-
cos principales de nuestro estudio. Aun
así, caben algunas comparaciones.
Todos los estudios que tratan de la
categoria del tópico principal revelaron,
al igual que nosotros, que las noticias
en los medios de comunicación rápida des-
tacan una gama estrecha de tópicos. En
sentido general, la noticia es política
-o como diria Clausewitz- politica por
otros medios, tales como la guerra y la
economia. Casi todas las noticias tratan
sobre asuntos gubernamentales y, cuando
es posible hacer alguna diferenciación,
los asuntos de la rama ejecutiva del
gobierno.
Definir si una noticia está llena de
acontecimientos "malos" o "buenos" o si
sencillamente informa esos acontecimien-
tos depende en gran medida del enfoque
de quien la analiza. Algunos de los
estudios revelaron que se insistía en
los acontecimientos perturbadores: las
guerras, la violencia y otro tipo de
hostilidades, pero incluso este axioma
no tiene validez universal. Lo que
podría interpretarse como acontecimientos
positivos en los asuntos internacionales
-las elecciones en la antigua Rhodesia,
los Acuerdos d e Camp David, la cumbre
entre los presidentes Breznev y Carter,
las elecciones en el Reino Unido- tuvie-
ron también amplia difusión en los medios
de comunicación de la mayoría d e los
países analizados en nuestro estudio. Y
casi todos -pero no todos- los otros
estudios que analizamos encontraron más
noticias buenas que malas, o por lo menos
neutral-
acontecimientos malos reflejados en forma
Las conclusiones a las que llegamos en
nuestro análisis de otras investigaciones
apoyan ampliamente nuestros propios re-
sultados: un fuerte acento, en las noti-
cias internacionales, en los asuntos d e
los gobiernos cuando se relacionan con
la politica y Pa economía: acento en
acontecimientos perturbadores pero en
ningún caso información Únicamente sobre
este aspecto del drama humano. Y, desde
luego, cabe recordar la advertencia que
hfcimos de que nuestro estudio y la mayo-
ria de los otros excluían precisamente
esas secciones de los medios de comunica-
ción e incluso algunos medios de comunt-
cación que destacaban un enfoque mas
amplio, más ponderado y posiblemente más
positivo d e las noticias internacionales.
115
 Evaluaciones. Como lo demuestra el
análisis cualitativo de nuestro estudio,
el mismo acontecimiento puede reflejarse
de forma muy distinta segun la forma en
que lo filtren las agencias de noticias
y ,los editores nacionales de distintos
paises. Incluso una lectura muy superfi-
cial de la prensa de diferentes paises
revela cuán distinto parece el mundo se-
gun los diferentes ángulos desde donde
se mire. ¿Es la noticia esencialmente
negativa, como se alega con frecuencia,
o radica el prejuicio, l o mismo que la
belleza, más bien en el juicio del
observador?
Nuestro estudio no abordó este problema
directamente. En la contribución de
Estados Unidos al proyecto agregamos un
código que caracterizó de positiva, nega-
tiva o ambas cosas la presentación de
cada nación en las noticias; en otras
palabras, la interpretación dependería
del enfoque o las pasiones del lector.
Varios d e los otros estudios también ana-
lizaron este aspecto de la noticia.
No resulta fácil decidir si la noticia
es realmente buena o mala. Si queremos
evitar el problema de reflejar nuestros
prejuicios personales -aspecto éste que
hemos planteado cuando insistimos en la
necesidad de que se analice nuevamente
el prejuicio en la noticia*- debemos
formular reglas explícitas ampliamente
aceptadas y cuidadosamente aplicadas.
Conjuntamente con los codificadores que
trabajaron con nosotros en más de diez
idiomas, perfilamos un conjunto de re-
glas pero también establecimos una regla
fundamental: Zestaria un enemigo del país
que se evalúa de acuerdo con la clasifi-
cación de ese pais de "positivo" o "nega-
tivo"? Si no tenemos la seguridad de que
podría estarlo, hay que suponer que dis-
tintas personas interpretarían la noticia
de distintas maneras y la caracterizarían
como "ambas cosas" o "neutral". Esto es,
por supuesto, un enfoque artificial,
pero la confiabilidad d e la medida es
fundamental para cualquier investigación.
Si logramos eliminar nuestro propio
enfoque a l evaluar una noticia, como
hicimos en el Cuadro 4, los resultados
muestran que en su gran mayoria las
noticias no son ni buenas ni malas; en
general son neutrales, y en cuanto a
dirección, es más bien positiva que
negativa. Esta conclusión coincide con
la de varios de los estudios que anali-
zamos y que también demostraron la con-
fiabilidad de sus observaciones.
Entonces, ¿por qué casi todo el mundo
considera que los medios de comunicación
ref le jan un prejuicio hacia "mi" candi-
dato o "mi" pais? Al parecer -y así lo
planteaba nuestro análisis del prejuicio-
el problema reside en que toda noticia
que no se ajusta a lo que esperamos se
considera prejuiciada y negativa. El
fenómeno no es nuevo, por supuesto.
Walter Lippmann, en su estudio clásico
Public Opinion, escrito hace medio siglo,
planteaba que por lo general primero
definimos las cosas en nuestras mentes,
y después las vemos, y no al revés. Su
planteamiento h a sido avalado por la
mayoria de las investigaciones llevadas
a cabo desde entonces, incluido el estu-
dio de los Estados Unidos, en el que se
116
plantea que la mayoría de los artículos
sobre las noticias internacionales en los
megios de comunicación de casi todos los
paises es, en esencia, neutral.
Conclusiones
En este apéndice hemos analizado más de
doce estudios sobre noticias internacio-
nales. Todos eran relativamente recien-
tes, llevados a cabo de manera competente
y basados en las mismas amplias conside-
raciones que inspiraron el nuestro. El
estudio de otras investigaciones tuvo
una doble finalidad: poner nuestro estu-
dio a prueba respecto de otros en que se
analizaron problemas metodológicos y
sustantivos de forma diferente, y ver
que lagunas de nuestro estudio podrían
llenarse gracias al trabajo de colegas
que se han dedicado a algunos de esos
mismos problemas de la comunicación
internacional.
Encontramos apoyo para nuestro estudio
en una amplia gama de consideraciones
metodológicas y sustantivas. Al parecer,
los aspectos específicos de nuestro plan
de investigación, las muestras de tiempo
y medios de comunicación, la unidad de
análisis, las definiciones de las cate-
gorías d e codificación no influyeron en
el resultado más allá de las limitacio-
nes ya señaladas. Cuando fue posible
realizar comparaciones directas con
otros estudios, éstos apoyaron firmemente
nuestras conclusiones. De este amplio
análisis logramos las generalizaciones
siguientes:
1. La proximidad geográfica es el factor
determinante en las noticias internacio-
nales. Las noticias regionales predominan
sobre las noticias procedentes de otras
partes del mundo. Las partes "invisibles"
del planeta como fuente de acontecimien-
tos noticiosos internacionales son, por
lo general, el mundo socialista, y dis-
tintas regiones del Tercer Mundo.
2. La noticia internacional es casi
siempre politica, con tópicos asociados
a la economía y la actividad militar y
diplomática. Los acontecimientos pertur-
badores se reflejan ampliamente pero no
son en modo alguno los Únicos que se
informan. Los acontecimientos positivos
se destacan entre las noticias interna-
cionales aunque es cierto que las "malas
noticias" atraen al lector y por lo
general los periodistas las consideran
dignas d e publicación.
3. Casi siempre el "prejuicio" está en
el juicio del lector. La mayoría de las
noticias no tienden a ofrecer una infor-
mación negativa sobre un pais o grupo de
paises en particular. La mayoría de las
noticias son, en esencia, neutrales, y
cuando se presenta una evaluación, casi
siempre hay un equilibrio en la informa-
ción entre los aspectos favorables y los
negativos.
* Robert L. Stevenson y Mark T. Greene,
"A Reconsideration of Bias in the
News", Journalism Quarterly 57: 115-121
(1980).
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122
 CUADRO 2

COKPARACION DE LOS RESULTADOS DEL ANALISIS,

POR EXTENSION TOTAL Y CANTIDAD DE ARTICULOS EN LA KUESTRA MEXICANA

Centime tros/ Cant idad

columna de artículos
n=136.070 n=2 -436

Origen geográfico de la noticia

Asérica del Norte 20% 23%

América Latina 28 32
Africa 3 3
Oriente Medio 6 6
Asia 4 5
Europa occidental 20 21
Europa oriental 9 3
General 10 8

r=O, 9 7

Tópico principal
Política internacional 10% 11%
Política interna 12 12
Asuntos militares, defensa 3 3
Economía 17 21
Ayuda internacional 2 1
Problemas sociales 1 1
Delitos, justicia 4 5
Educación, ciencia, cultura 22 14
Gepor tes 17 18
Interés humano 10 12
Accidentes, desastres 2 2
Otros 1 1
r=0,92

r = coeficiente de correlación entre las columnas i y 2.

123
 CUADRO 3

COMPARACION ENTRE EL ANALISIS DE LA SECCION PRINCIPAL DURANTE SEIS DIAS,

Y EL ANALISIS DE TODO EL PERIODICO DURANTE SIETE DIAS,
EN LA MUESTRA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION DE ESTADOS UNIDOS DE ANERICA

Nuestra completa Muestra limitada

n=2.675 n=l.467

Origen geográfico de las noticias

América del Norte 35% 26%

América Latina 6 7

Africa 7 10

Oriente Medio 11 16

Asia 13 14

Europa occidental 17 16

Europa oriental 7 6

General 5 5
r=O, 9 4

Tópico Frincipai
Política internacional 13 % 18%

Política interna 15 21

Asuntos nilitares, defensa 11 16

Economi a 14 9

Ayuda internacional 1 2

Servicios sociales 2 2

Delito, justicia, derecho 9 12

Cultura 7 2
Religión 2 2

Ciencia 1 2

Depor tes 10 2

FSpeCtáCUlOS 1 1
Personalidades 4 1

Interés humano 3 3
Asuntos estudiantiles O O

Ecologia 2 2

Accidentes, desastres naturales 3 4

Otros 2 2

r=O, 84

r = coeficiente de correlación entre las columnas 1 y 2.

124
 CUADRO 4
EVALUACIONES DE LAS NACIONES
EN LAS NOTICIAS ITERNACIONALES

Positiva Negativa Neutral

ambas cosas
Egipto, n = 2035 2 1% 13% 66%

Indonesia, n = 1079 3 3 94
Tailandia, n = 800 4 6 90
Islandia, n = 801 9 13 78
Turquía, n = 298 9 3 68
Unión Soviética, n = 938 8 E 84
AP para América Latina, n = 2250 5 2 43

Reuters para América Latina, n = 1326 2 3 95

Estados Unidos de América, n = 2675 10 7 84
México, n = 2220 8 8 81

Argentina, n = 1707 20 10 70
UP1 para América Latina, n = 802 6 3 91
Erasil, n = 1096 23 11 60

Thez, n = 1628 7 5 88
Argelia, n = 1137 7 10 83

Zaire, n = 499 2 1 97

Costa de Marfil, n = 499 O 1 99

Kenya, n = e21 7 8 85
Zambia, n = 586 1 3 96
Reuters para Oriente Medio, n = 1 3 96

125
 Apéndice 6
Las noticias del mundo
en los servicios de cuatro agencias cablegráficas principales
Un estudio sobre servicios seleccionados de la Associated Press,
la United Press International,Reuters y la Agence France-Presse
Por
David H. Weaver, G.Cleveland Wilhoit, Robert L. Stevenson,
Donald Lewis Shaw y Richard R. Cole
Escuela de Periodismo de la Universidad de Indiana,Estados Unidos de América
Escuela de Periodismo de la Universidad de Carolina del Norte, Estados Unidos de América
Aproximadamente dos tercios de las noti-
cias extranjeras que aparecen en la
prensa del Tercer Mundo y una elevada
proporción en la de los paises más desa-
rrollados. se originan e las principales
agencias cablegráficasi f. No es de ex-
trañar, pues, q,ue, en el debate en torno
a la circulacion mundial de noticias se
critique a los cuatro grandes servicios
occidentales -la Associated Press, la
United Press International, Reuters y la
Aaence France-Presse. Se acusa a las
cuatro grandes agencias de monopolizar
la circulación internacional de noticias,
de no cubrir las necesidades del Tercer
Mundo y de presentar a los dos tercios
de la humanidad de forma desfigurada an-
te s i misma y ante el resto del mundo.
El presente informe examina brevemente
la estructura y funciones de las princi-
pales agencias cablegráficas y analiza
de cerca su información extranjera en
muestras seleccionadas de las noticias
cablegráficas transmitidas en 1979. El
informe, que uti'liza una metodología si-
milar a la empleada en el estudio más
amplio que se ofrece en este volumen,
señala que la información brindada por
las agencias cablegráficas d e las nacio-
nes del Norte y el Sur es más equilibrada
de lo que aducen los críticos, pero insta
a que se efectúe una reevaluación de las
definiciones de noticia que parecen pri-
mar en gran parte de la información que
transmiten las agencias cablegráficas.
La definición de noticia y el surgimiento
de la noticia cablegráfica
A h no se ha escrito la historia defini-
tiva de los principales servicios cable-
gráficos. Sin embargo, un historiador
relaciona el surgimiento de la "objeti-
vidad" occidental con el desarrollo de
la noticia cablegráfica a finales del
siglo XIX en los Estados Unidos de
América. Donald Shaw sostiene que la
venta de noticias a periódicos partidis-
tas, de puntos de vista políticos que
diferían ampliamente, condujo a que se
hiciera hincapié en la rapidez y en la
presentación de los hechos sin interpre-
taciones pormenorizadas, y a que se
prestara casi la mis a atención a puntos
de vista diferentes2?
Michael Schudson rechaza la interpreta-
ción de Shaw sobre el papel d e los ser-
vicios cablegráficos norteamericanos en
cuanto a fomentar la objetividad del pe-
riodismo estadounidense. Schudson afirma
que el concepto de la objetividad no co-
bró importancia fundamental para el pe-
riodismo hasta los años 1930 y apunta que
el surgimiento general del positivismo
lógico y del método científico fue la am-
plia fuerza social que generó 1 "obje-
37.
t i v id ad " per i od i s t i c a oc c i den ta 1
En todo caso, es obvio que las noticias
escritas en el estilo de las agencias
cablegráficas occidentales han sido am-
pliamente utilizadas en todo el mundo.
Por ejemplo, un estudio reciente demostró
que en Yugoslavia, una nación que ha sido
la cuna de muchas de las ideas que apoyan
la creación de un Nuevo Orden Mundial de
la Información y la Comunicación, la
información de prensa sobre los Estados
Unidos procede en gran medida de las
agencias de noticias occidentales. Lee
Becker y Paul Underwood hallaron, además,
que los periódicos yugoslavos práctica-
mente no modificaban el texto cablegrá-
fico original. En su tono y contenido,
la opifiión sobre los Estados Unidos que
aparecia en los periódicos yugoslavos
era, en gran medida, la de los servicios
cablegráf icos occidentales4) .
Sin embargo, las fuentes sustitutivas
d e ].as agencias occidentales de noticias
son numerosas. Los redactores del Tercer
Mundo y el personal de las agencias
nacionales de noticias (que comúnmente
utilizan los servicios de agencias cable-
gráficas) tienen acceso a la agencia
soviética de noticias TASS, al Pool d e
Agencias de Noticias de Paises no Alinea-
dos y a servicios de noticias regionales
y especializados, cuyo número aumenta con
rapidez. Se utiliza TASS en Europa orien-
tal y en un pequeño número d e paises del
Tercer Mundo, pero el estudio sobre
Yugoslavia citado supra y el reciente
trabajo de Wilbur Schramm señalan que los
servicios cablegráficos occidentales se
utilizan aún de manera sustancial, inclu-
so en Europa oriental5).
Distribución internacional de noticias:
las agencias nacionales de noticias
En el Directorio de la Unesco d e 1975
sobre comunicaciones mundiales figura una
relación de noventa agencias nacionales
d e noticias, cincuenta d e las cuales son
controladas por los gobiernosá). To-
das las naciones asiáticas, desde el
Mediterráneo oriental hasta el Pacifico,
tenían agencias de noticias, excepto
Chipre, Kuwait, Arabia Saudita, Singapur
y Tailandia. De los cuarenta paises d e
127
Africa, trece no contaban con agencias.
Sólo cinco países latinoamericanos tenían
agencias nacionales de noticias.
Desde la publicación del Directorio de
la Unesco, han surgido decenas de agen-
cias nacionales y regionales, muchas de
ellas fomentadas por la Unesco. Una en-
cuesta reciente reveló que existen 104
agencias gubernamentales de noticias,
cifra que representa el 68% de los Esta-
dos del mundo’).
Muchas de las organizaciones nacionales
de noticias también proporcionan infor-
mación a otras agencias de prensa. Por
ejemplo, las agencias nacionales de noti-
cias de Zaire (AZAP), Congo (ACI), Chad
(ATP) y República Federal de Alemania
(DPA) proporcionan noticias a la organi-
zación nacional de noticias del CamerÚn.
Las agencias de la República Democrática
Alemana (ADN), la República Federal de
Alemania (DPA), Rumania (AGERPRES),
Checoslovaquia (CTK) y Yugoslavia
(TANJUG) proporcionan noticias a la agen-
cia egipcia (MENA), que es un importante
servicio cablegráfico d e la región. La
agencia de noticias tunecina (TAP) inter-
cambia despachos con doce agencias de
noticias y la SANA, de Siria, mantiene
acuerdos con quince agencias de noti-
cia@).
En 1975, la agencia de noticias de la
República Democrática Alemana tenia con-
tratos con sesenta y cinco servicios
extranjeros de noticias. La AGERPRES, de
Rumania, recibía noticias de treinta y
seis agencias. La CTK, de Checoslovaquia,
mantenía cincuenta acuerdos. La húngara
MTI mantenía contratos de distribución
exclusivos con diecisiete agencias ex-
tranjeras. La PAP, de Polonia, tenía
treinta y dos fuentes cablegráficas exte-
r iores9 )y 5.200 suscr iptores, incluidos
2.000 en el extranjero.
En un estudio realizado para la Unesco
en 1977, Phil Harris señalaba que la
Agencia de Noticias de Ghana utilizaba
doce servicios cablegráficos extranjeros,
seis de ellos regularmente. Cinco de
dichos servicios eran de occidente, cinco
de paises socialistas y dos de Africa del
Nortelo).
Un importante estudio sobre la utili-
zación de las noticias cablegráficas por
los periódicos asiáticos influyentes,
arrojo una fuerte dependencia de los
servicios cablegráficos occidentales para
sus noticias extranjeras, incluidas las
noticias sobre el Tercer Mundo. Sin
embargo, la investigación d e Wilbur
Schramm, que se publicó en 1980, en Mass
Communication Review Yearbook, indicó
que los periódicos asiáticos tenían una
orientación regional y local y que en un
día tipico utilizaban como promedio sólo
veintitrés noticias extranjeras proce-
dentes del Tercer Mundo. La utilización
de noticias que no procedían del Tercer
Mundo era significativamente menor.
Por consiguiente, las aproximadamente
100 agencias nacionales de noticias pa-
recen ser un elemento importante y poco
conocido en la circulación de la infor-
mación mundial. Edward Pinch llegó a la
conclusión de que aproximadamente las
tres cuartas partes de los Estados del
Tercer Mundo (con América Latina como
principal excepción) canalizan las noti-
128
cias procedentes de los servicios cable-
gráficos por conducto de sus agencias
nacionales de noticias. Luego, los medios
de comunicación de esos países no están
directamente suscritos a los servic!os
extranjeros de noticias; sus agencias
nacionales actúan como centro de vigi-
lancia para las noticias cablegráficas
extranjerasll).
Pese a que sólo se han publicado esca-
sos trabajos definitivos sobre la estruc-
tura y las funciones de los principales
servicios cablegráficos en la circulación
de información internacional, algunas
conclusiones parecen factibles: 1 ) los
cuatro principales servicios cablegráfi-
cos occidentales proporcionan el grueso
de las noticias extranjeras que utiliza
la mayoría de los medios de comunicación
de masas del mundo; 2) los servicios
cablegráficos occidentales proporcionan
muchas más noticias extranjeras que las
que utilizan los medios de comunicación
de masas nacionales; y 3 ) las más de 100
agencias nacionales d e noticias existen-
tes, principalmente en el Tercer Mundo,
se encuentran en una situación adecuada
para desempeñar un papel importante como
vigilantes y suministradoras de las
noticias, a pesar de que se conoce muy
poco sobre el grado en que desempeñan
dicho papel en el actual panorama mundial
d e las comunicaciones.
Información de los servicios
cablegráficos sobre el Tercer Mundo
para el consumo de occidente
Se han publicado algunos estudios en los
que se analiza cuidadosamente la infor-
mación que suministran las agencias
cablegráficas sobre países extranjeros,
en particular su información sobre el
Tercer Mundo. Hace un cuarto de siglo,
Scott Cutlip analizó el contenido y la
circulación de los despachos de la AP en
los Estados Unidos, y descubrió que sólo
entre el 5% y el 10% de éstos se ocupaba
d e noticias extranjeras12). Veinte años
mas tarde, Al Hester demostró que las
noticias extranjeras constituían aproxi-
madamente el 20% de los despachos del
servicio Interbureau (IB). Hester tam-
bién acumuló pruebas de que las noticias
cablegráficas extranjeras se orientaban
firmemente hacia los países europeos y
que las noticias sobre las sociedades en
desarrollo tendían a destacar la vio-
lencia, el hambre y la desintegración
social13 .
Otros han afirmado que la información
extranjera d e las noticias cablegráficas
es mas equilibrada que lo que afirman
los críticos y que el problema radica en
las pautas de selección de noticias que
utilizan los redactores de los medios de
comunicación de masas14). Por lo tanto,
los estudios d e base indican que se pre-
cisa una información d e referencia mucho
más amplia que la que hoy existe sobre
el desempeño de los servicios cablegrá-
ficos en materia de información extran-
jera.
Además de estos estudios relacionados
con la información que brindan a los
paises extranjeros los servicios cable-
gráficos d e los Estados Unidos, muchos
otros estudios señalan que la información
general que los medios de comunicación
estadounidenses transmiten sobre el
resto del mundo -especialmente sobre los
países del Tercer Mundo- tiende a orien-
tarse hacia las crisis y se inclina
hacia los sucesos sensacionales y atípi-
cos. Tattarian estima que existe una
tendencia reconocida entre los medios de
comunicación occidentales, incluidos los
servicios cablegráficos, a prestar mayor
atención al Tercer Mundo en momentos
desastres, crisis y confrontación 15Ye.
Aggarwala llega a la conclusión de que
la mayor parte d e las noticias sobre el
Tercer Mundo son negativas y versan sobre
asuntos como el hambre, los desastres
naturales y las intrigas políticas y mi-
litares16). Lent y Woollacott, en docu-
mentos por separado, apoyan la conclusión
de que las noticias sobre los países me-
nos desarrollados el mundo se orientan
hacia las crisisl77 . Golding y Elliott
afirman que gran parte de la información
que se transmite sobre países en desarro-
iïo se centra en naciones que están some-
tidas a cri is o a conflictos militares
rei teradosleS.
Otros autores señalan que es probable
que las noticias sobre los países menos
desarrollados del mundo constituyan una
proporción bastante pequeña de la tota-
lidad de las noticias extranjeras occi-
dentales. Mester demostrb que las noti-
cias relacionadas con Europa occidental
predominaban en la información de noti-
cias extranjeras transmitidas por los
servicios cablegráficos de los Estados
Unidos y que por lo general había poca
presencia de Asia, Africa y América
Latina en las noticias televisadas, salvo
que estuviesen directamente involucrad s
intereses d e los Estados
Gerbner y Marvanyi, al analizar la cober-
tura de noticias extranjeras en nueve
paises, hallaron al igual que Kayser en
1951, que el contenido de noticias
extranjeras constituía aproximadamente
el 16% de la totalidad del espacio dedi-
cado a noticias en el New York Times en
1970, y que sólo el 3% d e la información
de prensa norteamericana se dedicaba al
Africa central y meridional2').
En resumen, estos estudios anteriores
y las recientes protestas del Tercer
Mundo sobre la amplitud de la información
en occidente nos llevaron a estimar que
los servicios cablegráficos que hemos
estudiado transmitirían menos noticias
sobre los paises menos desarrollados del
mundo, como grupo, que sobre los países
más desarrollados, y que la información
sobre los países menos desarrollados
estaría más orientada hacia la crisis y
los conflictos que la de los países más
desarrollados.
Método de análisis de los contenidos:
información de los servicios
cablegráficos sobre otras naciones
En el estudio de los servicios cablegrá-
ficos se utilizó un esquema normalizado
de análisis d e contenido, desarrollado
originalmente por Paul Hartman en la
Universidad de Leicester y que utilizaron
todos los grupos nacionales de investi-
gación que trabajaron en el proyecto des-
crito en el informe anterior. Se pidió a
la Associated Press, a la Agence France-
Presse, al Pool de Agencias de Noticias
de Paises no Alineados, a la Reuters, a
la TASS y a la United Press International
que proporcionaran los expedientes de sus
principales servicios internacionales
(regionales) dos tipos de periódicos d e
muestra durante la primera mitad de 1979.
Las cuatro agencias occidentales respon-
dieron, lo que no hicieron TASS y el Pool
de Agencias d e Noticias de Paises n o
Alineados, por lo que el estudio no las
incluye.
El análisis de contenido trata sobre
los servicios siguientes:
1. Servicio cablegráfico Interbureau
( I B ) de la Associated Press
a los medios de comunicación más
pequeños en los Estados Unidos:
2. Servicio cablegráfico estatal
(regional) de la United Press
international a los medios
de comunicación más pequeños
en los Estados Unidos;
3. Servicio cablegráfico de la AP
a América Latina;
4. Servicio cablegráfico de la UP1
a América Latina;
5. Servicio cablegráfico de la Agence
France-Presse a América Latina;
6. Servicio cablegráfico de la Reuters
a América Latina;
7. Servicio cablegráfico de la Reuters
al Oriente Medio (Beirut);
8. Servicio cablegráfico de la AFP
al Africa francófona.
La muestra de contenido para la AP y
la UP1 se ajusta al enfoque descrito en
el informe más amplio, mientras que para
los restantes servicios cablegráficos,
sólo se tomaron muestras de la semana de
seis días consecutivos comprendida entre
el 23 y el 28 de abril de 1979. El proce-
dimiento de codificación siguió la pauta
básica que se describe en el informe. En
el Apéndice 2 figuran la totalidad de las
instrucciones y la pauta.
RESULTADOS
La estructura d e las noticias
internacionales en los servicios
cablearáficos occidentales
Los Cuadros 1 a 8 muestran la cantidad,
la ubicación y el tipo de las noticias
internacionales que transmitieron los
servicios seleccionados de la Associated
Press, la United Press International, la
Reuters y la Agence France-Presse durante
los días incluidos en la muestra en la
primavera d e 1979. Al igual que en el
informe principal sobre noticias de pren-
sa, radio y televisión, es menester in-
terpretar estas cifras con cuidado debi-
do a los problemas inherentes a cualquier
esquema de clasificación que suponga ca-
tegorías medianamente abstractas. Ahora
bien, pese a dichos problemas, estas ci-
fras proporcionan un panorama general de
las cantidades y los tipos de noticias
internacionales que circularon por con-
ducto de los servicios seleccionados de
las "cuatro grandes" agencias occidenta-
les de noticias durante la primavera de
1979.
129
Día promedio de noticias
El Cuadro 1 proporciona alguna idea de
la cantidad de noticias internacionales
de que dispusieron los suscriptores de
los servicios regionales de la AP y la
UP1 en los Estados Unidos, de los cuatro
servicios cablegráficos a América Latina,
y de los servicios de la Reuters en el
Pedio Oriente (Beirut) y la AFP en el
Africa francófona. A primera vista se
observa que la AP y la UP1 proporcionan
diez veces más noticias internacionales
a la América Latina que a las organiza-
ciones noticiosas medianas y pequeñas de
los Estados Unidos. No obstante, ello es
así en gran medida porque, las noticias
internas que se originan en los Estados
Unidos s e clasifican como ncticias ex-
tranjeras o internacionales en los ser-
vicios cablegráficos latinoamericanos.
Cerca de la cuarta parte de las noticias
que figuran en el servicio cablegráfico
de la AP para la América Latina se ori-
gina en los Estados Unidos, y casi un
tercio de las noticias incluidas en los
cables de la UP1 para la América Latina
se ubican en los Estados Unidos. Pero
cerca de 40% de las noticias de ambos
servicios s e originan en paises de la
América Latina. Las cifras que figuran
en el Cuadrc 1 indican que los suscrip-
tores de la América Latina y del Africa
francófona disponen diariamente para su
uso de una cantidad apreciable de no-
ticias internacionales, los suscriptores
CUADRO 1
CANTIDAD DE NOTICIAS CABLEGRAFICAS INTERNACIONALES
EN UN DIA PROMEDIO
Servicio cablegráfico de la AP
a los Estados Unidos de América
Servicio cablegráfico regional
de la UP1 a los Estados Unidos
AP a América Latina
UP1 a América Latina
AFP a América Latina
Reuters a América Latina
Reuters al Oriente Kedio
AFP al Africa francófona
130
del Oriente Medio de una cantidad mode-
rada y los medios de comunicación más
pequeños de los Estados Unidos de
América, de una cantidad modesta.
A juzgar por estas cifras y los ctrcs
estudios a que se hace referencia supra
en este inforine, la cantidad de noticias
internacionales de que disponen las di-
versas agencias nacionales de noticias y
los medios de comunicación no constituye
un gran problema. En realidad, hay estu-
dios anteriores que demuestran que los
servicios cablegráficos occidentales pro-
porcionan una cantidad mucho mayor cìe
noticias extranjeras que la que pueden
utilizar o utilizan realmente los medics
de comunicación nacionales en la mayoría
de los países21).
En el informe principal s e incluyen los
sistemas de prensa de países de Arriérica
Latina y Africa, regiones éstas que reci-
ben una gran cantidad de noticias inter-
nacionales procedentes de los servicios
cablegráf icos, entre los sis temas de
prensa que informan una vasta cantidad
de noticias internacionales. En los sis-
temas de prensa de por lo menos dos paí-
ses del Oriente Medic (Egipto e Irán)
figuran cantidades relativamente pequeñas
de noticias internacionales, lo que con-
cuerda con las escasas noticias interna-
cionales que transmiten las age,r.cias que
brindan servicio a dichos paises. Así
pues, al parecer existe al menos una
correlación aproximada entre la cantidad
de noticias internacicnales procedentes
Numero de
noticias
17 250
12 236
125 2.962
134 2.626
222 3.844
87 2.010
59 457
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131
de los servicios cablegráficos occidenta-
les que circulan hacia una región del
mundo, y la cantidad de noticias inter-
nacionales que aparecen en la prensa d e
esa región.
Tipo de artículo
El Cuadro 2 muestra que en los servicios
regionales para Estados Unidos'de la AP
y l a . UPI, el grueso de la información
contenida en las noticias internacionales
versaba sobre noticias extranjeras en el
exterior, al igual que en los sistemas
de prensa de la mayor parte de los paises
incluidos en el informe principal. Dado
que las noticias proporcionadas por otros
servicios cablegráficos no se codificaron
dentro de estas categorías, no fue posi-
ble decir si ello es una pauta básica,
pero el contenido d e noticias interna-
cionales de los sistemas de prensa acali-
zados en el informe principal, asi lo
hacen sospechar. Aproximadamente la mitad
de las noticias internacionales de la AP
y la UP1 se referían a las relaciones
entre los Estados y el porcentaje d e ese
tipo de noticias que figura en la prensa
estadounidense analizada en el informe
principal (42%) refleja fielmente esa
proporción, lo que indica una vez más la
existencia de una correlación entre la
cantidad de noticias internacionales
transmitidas por los servicioc cablegrá-
ficos y la cantidad de noticias de ese
tipo contenida en la prensa de un pais o
región dado.
Ubicación d e las noticias
internac i o n a e
El Cuadro 3 presenta las frecuencias de
ubicación de las noticias por región del
mundo. Al igual que en los sistemas de
prensa analizados en el informe princi-
pal, el resultado fundamental consiste
en que los servicios cablegráficos occi-
dentales que transmiten hacia otras re-
giones (América Latina, Oriente Medio y
Africa) se concentran en noticias extran-
jeras sobre los paises de esas regiones.
Los cuatro servicios cablegráficos que
transmiten para la América Latina contie-
nen más noticias que se originan en la
América Latina que en cualquier otra
región (del 40% al 488, segun sa informa
en el Cuadro 3). El servicio de la
Reuters para el Oriente Medio contiene
muchas más noticias que se originan en
el Oriente Medio (55%) que en cualquier
otra región. Asimismo, la AFP para el
Africa francófona contiene más noticias
que se originan en Africa (35%) que en
cualquier otra región. LOS servicios re-
gionales de la AP y la UP1 en los Estados
Unidos contienen, por supuesto, una can-
tidad global de noticias que se originan
en América del Norte. mayor que en cual-
quier otra región, pero como sólo se co-
dificaron las noticias fechadas en el
exterior, los porcentajes informados en
el Cuadro 3 para la América del Norte son
insignificantes. Sin embargo, cabe men-
cionar que los servicios cablegráficos
132
regionales estadounidenses transmiFieron
prácticamente la misma proporcion de
noticias que se originaron en Asia y en
el Oriente Medio, que en Europa occi-
dental.
Tomados en su conjunto, estos resulta-
dos indican que las cuatro grandes agen-
cias occidentales de noticias no están
haciendo caso omiso de los países del
Tercer Mundo en favor de los paises más
desarrollados del Primer Mundo. Como
muestra el Cuadro 4, las noticias proce-
dentes de la América Latina ocuparon el
primer lugar en los cuatro servicios
cablegráficos que prestan servicio a
América Latina, las noticias procedentes
de Africa ocuparon el primer lugar en el
servicio de la AFP para Africa, las noti-
cias procedentes del Oriente Medio ocupa-
ron el primer lugar en el servicio de la
Reuters a Beirut y el segundo lugar en
el servicio cablegráfico regional de la
UP1 para los Estados Unidos, y las noti-
cias procedentes de Asia ocuparon el
segundo lugar en el servicio cablegrá-
fico regional de la AP para los Estados
Unidos. Este orden d e procedencias, que
se promedió en los ocho servicios cable-
gráficos, indica que Europa occidental
es la región del mundo con mayor cober-
tura, con el Oriente Medio en un apretado
segundo lugar, seguido de América Latina,
América del Norte, Africa y Asia. Europa
oriental y el mundo en general (noticias
que no se originan en una de las siete
regiones o noticias de organizaciones
internacionales que no están claramente
vinculadas a una región especifica) fue-
ron sistemáticamente las dos zonas que
recibieron menor cobertura.
Por supuesto, al debatir el orden rela-
tivo de procedencia de las diferentes
regiones del mundo, debe tenerse en cuen-
ta la selección d e los servicios cable-
gráficos sujetos a estudio. Sin embargo,
existe aquí evidencia en apoyo de la
conclusión de Schramm en el sentido de
que las agencias de noticias occidentales
proporcionan una cantidad mucho mayor de
noticias sobre el Tercer Mundo que las
que decidieron utilizar los periódic s
asiáticos incluidos en su estudio22?.
Empero, también existen datos que apoyan
la afirmación de que se pasa por alto en
gran medida a la América Latina en los
servicios cablegráficos occidentales que
se dirigen a los Estados Unidos, al
Oriente Medio y Africa. Aunque la proxi-
midad geográfica parece ser el criterio
principal utilizado para determinar el
valor periodístico de un hecho en las
cuatro grandes agencias de noticias occi-
dentales -igual que en el caso de los
sistemas d e prensa analizados en el
informe principal- los lazos políticos y
económicos y los acontecimientos críticos
indudablemente desempeñan un importante
papel a la hora d e determinar las priori-
dades de la cobertura noticiosa. Por lo
tanto, las noticias del Oriente Medio y
Europa occidental tienen una alta priori-
dad en los ocho servicios cablegráficos,
independientemente de su destino geo-
gráfico.
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134
Tópicos contenidos en las noticias
cablegráficas internacionales
El Cuadro 5 muestra la proporción de no-
ticias de cada servicio cablegráfico que
se dedica a cada uno de dieciocho tópicos
principales. Al igual que en el informe
principal, en este cuadro sólo se repre-
senta el tópico principal d e cada noti-
cia: no se informan los tópicos secunda-
rios. La conclusión generai, a l igual que
en el informe principal, es que la infor-
mación contenida en las noticias cable-
gráficas internacionales prioriza los
asuntos políticos. Existe alguna desvia-
ción de esta pauta en los cuatro servi-
cios dirigidos a la América Latina, en
los que se pone más acento en los asuntos
económicos y deportivos que en los otros
servicios: pero está claro que los asun-
tos políticos y militares conforman el
grueso de la información que brindan los
servicios cablegráficos occidentales y
dejan poco espacio para las noticias
culturales, religiosas, científicas y
médicas. No obstante, también está igual-
mente claro que los servicios cablegrá-
ficos no brindan una información tan am-
plia de los desastres naturales y del
delito como afirman algunos críticos.
Al parecer la Reuters y la AFP destacan
más los asuntos de politica internacional
(actividad politica y diplomática entre
los Estados) que la AP o la UPI: los dos
servicios cablegráficos regionales d e los
Estados Unidos subrayan más los asuntos
militares y de politica interna que los
servicios cablegráficos hacia otras re-
giones, salvo la Reuters para el Oriente
Medio, que mostró la proporción mayor de
noticias sobre asuntos militares y de
defensa.
El informe principal demostró que la
prensa de los paises industrializados más
desarrollados se concentraba menos en los
asuntos politicos, militares y económicos
que la prensa d e los paises menos des-
arrollados, pero esa diferencia no se
hizo evidente en nuestro estudio sobre
los servicios cablegráficos occidentales.
Los servicios cablegráficos que transmi-
ten hacia los Estados Unidos dedicaron
aproximadamente la misma proporcion de
noticias a las primeras cuatro categorías
de noticias "concretas" que aquellos que
transmiten hacia otras regiones del mundo
(aproximadamente del 50% al 70%). El nÚ-
mero mayor de esas noticias apareció en
los despachos d e Reuters hacia el Oriente
Medio y de la Agence France-Presse hacia
Africa, mientras que el número menor apa-
reció en los despachos de la UP1 y la
AFP hacia la América Latina.
Por lo tanto, los tópicos d e la infor-
mación internacional que transmiten las
cuatro grandes agencias cablegráficas
occidentales son bastante parecidos, in-
dependientemente d e su destino. Las Úni-
cas excepciones notables consisten en el
mayor énfasis que se pone en los asuntos
económicos y deportivos en los despachos
que se dirigen a América Latina, y un
mayor acento en los asuntos relacionados
con el delito, la religión y los asuntos
de interés humano en los despachos regio-
nales que se destinan a medios d e comu-
nicación de los Estados Unidos.
Tópicos contenidos en las noticias
cablegráficas internacionales por región
Se realizó una tabulación cruzada d e los
tópicos tratados en las noticias por re-
gión para cada uno de los ocho servicios
cablegráficos que se incluyeron en este
estudio. Ahor: bien, ese cuadro no se
reproduce aqui por razones de espacio,
pero está disponible en el Center for
Mass Communication Research de la Univer-
sidad de Leicester.
En los despachos regionales hacia los
Estados Unidos sólo aparecen cinco ar-
tículos fechados en el extranjero que se
originan en la América del Norte, y los
cinco tratan fundamentalmente d e lo que
cabe 1 lamar not ici as "concretas" -asuntos
políticos, económicos y relacionados con
el delito. En los cuatro servicios cable-
gráficos hacia la América Latina, las
noticias de América del Norte trFtan
fundamentalmente d e politica, economia y
deportes, con poca mención de los asuntos
militares y alguna cobertura en lo que
respecta al delito y la ciencia. Esta
pauta también se observa en gran medida
en los despachos de la Reuters al Oriente
Medio y d e la AFP al Africa, pero con una
cobertura mucho menor de los deportes en
ambos casos y mucho mayor de politica
interna y asuntos relacionados con el
delito por parte d e la Reuters al Oriente
Medio. La cobertura noticiosa de América
Latina por los servicios regionales de
la AP y la UP1 en Estados Unidos se con-
centra fuertemente en ia política inter-
na, en cierta medida en la politica, el
delito, la ciencia y los desastres natu-
rales internacionales. Sin embargo, en
los cuatro servicios que transmiten hacia
América Latina, se destacan mucho menos
las políticas internas de la región y hay
una mayor información sobre la economia
y los deportes latinoamericanos. América
Latina es prácticamente invisible en el
servicio d e la Reuters para el Oriente
Medio, y la cobertura de los paises lati-
noamericanos e n el servicio africano d e
la AFP se centra en la politica, la eco-
nomia, el delito y los desastres natu-
rales.
En cuanto a la información noticiosa
sobre Africa, es evidente que la que
transmiten los servicios regionales de
los Estados Unidos trata principalmente
de asuntos militares y de politica inter-
na. Mientras que los problemas militares
y de defensa prácticamente se pasaron por
alto en la cobertura de América Latina,
estos tópicos constituyen prácticamente
la mitad de la información sobre Africa
en los servicios de la AP y la UP1 que
se destinan a los medios de comunicación
más pequeños d e Estados Unidos. Pero, por
alguna razón desconocida, los servicios
de la AP y la UP1 para América Latina se
concentran mucho menos en los asuntos
militares en su cobertura de Africa y lo
mismo ocurre en los casos de la Reuters
y la AFP hacia América Latina. En todos
los servicios a la América Latina se des-
tacan notablemente las políticas internas
africanas y generalmente se incluye una
mayor información sobre politica interna-
cional y deportes de Africa que en los
servicios regionales estadounidenses. El
135
 servicio de Reuters para el Oriente Medio
abarcó casi toda Africa en lo relacionado
con asuntos políticos y militares, y el
servicio africano de la AFP, en su cober-
tura de Africa, se concentró mucho más
en los problemas económicos y marcada-
mente menos en lo relacionado con poli-
tica interna que los servicios de otras
agencias de noticias occidentales. Esta
pauta de concentrarse menos en la poli-
tica interna y más en la economía ai cu-
brir la región hacia la cual está diri-
gido el servicio cablegráfico se hace
t:mbién evidente en América Latina. Qui-
zas la información sobre la politica
interna en los medios de comunicación
propios de una región dada, o en los
servicios cablegráficos nacionales sea
tan amplia, que las agencias cablegráfi-
cas occidentales no deseen competir con
ella o duplicarla. O quizás sea politica-
mente mucho más sensible cuando se dirige
hacia la región a que se refiere. Además,
cabe recordar que en cuanto a número ab-
soluto de noticias, no existe en realidad
una cobertura menor de la politica in-
terna en las regiones a las que se diri-
gen los despachos. Dado el mayor número
total de noticias que dedican a sus pro-
pias regiones los servicios cablegráfi-
cos, lo que se reduce no es el número de
noticias, sino la proporción de noticias
sobre politica interna.
La información de los servicios regio-
nales estadounidenses sobre el Oriente
Medio se concentra en la politica, las
cuestiones militares y el delito. Esta
pauta se repite por lo general en los
restantes servicios cablegráficos occi-
dentales aquí estudiados. Salvo en los
despachos de la AFP para Africa, está
claro que los asuntos de politica inter-
nacional se destacan más en la informa-
ción sobre el Oriente Medio que en la de
América del Norte, América Latina o
Africa. Y en las ocho agencias la poli-
tica internacional es el tópico más tra-
tado en el Oriente Medio, resultado que
no es de extrañar en vista de las nego-
ciaciones de paz en dicha región entre
Israel y Egipto y la revolución irani.
Este resultado es también congruente con
la información sobre el Oriente Medio que
transmiten los sistemas de prensa de
otras regiones, como se muestra en el
informe principal, y ello indica que el
acento que ponen los servicios cablegrá-
ficos occidentales se refleja en cierta
medida en los sistemas de prensa de otros
países.
La información de los servicios cable-
gráficos regionales estadounidenses sobre
Asia se concentró en asuntos politicos,
militares y delictivos, al igual que en
la información sobre el Oriente Medio.
pero en Asia se brindó mayor atención que
en el Oriente Medio a los materiales d e
interés humano. Los cuatro servicios
cablegráficos a la Am.érica Latina siguie-
ron la misma pauta, con una información
más amplia sobre deportes por la AFP y
la Reuters que por la AP o la UPI. El
panorama de Asia presentado al Oriente
Medio por la Reuters incluía la politica
internacional y noticias militares y eco-
nómicas, así como algunas noticias sobre
136
el delito. La información de la AFP sobre
Asia para sus clientes africanos se cen-
tró fundamentalmente en la politica in-
ternacional, en política interna y los
deportes.
La cobertura de Europa occidental rea-
lizada por los servicios regionales esta-
douniäenses de la AP y la UP1 consistió
fundamentalmente en asuntos politicos y
delictivos, pero hubo mucha más informa-
ción sobre noticias religiosas que en las
cinco regiones analizadas hasta ahora.
En los cuatro serviciiis hacia la América
Latir,a, la información sobre Europa occi-
dental se centró en la politica, la eco-
nomia y los deportes, al igual que en el
servicio de la AFP para Africa. Sólo el
servicio de la Reuters para el Oriente
Medio hizo mucho hincapié en las noticias
militares y de defensa procedentes de
Europa occidental. Estos resultados están
en contradicción con las conclusiones que
figuran en el informe principal en el
sentido de que los sistemas de comunica-
ción de Europa occidental muestran un
mayor interés en las noticias de menor
actualidad que los paises socialistas o
el mundo en desarrollo. Esta discrepancia
indica que las cuatro grandes agencias
de noticias occidentales no son muy efi-
caces en cuanto a trazar pautas noticio-
sas para los sistemas de comunicación de
Europa occidental, quizás debido a que
dichos sistemas disponen de muchas otras
fuentes de información.
En los servicios nacionales estadouni-
denses, la cobertura noticiosa de Europa
oriental se concentra marcadamente en los
asuntos de politica internacional y reli-
giosos y en asuntos de politica interna-
cional, del delito y deportivos en los
cuatro servicios para la América Latina.
En el servicio de la Reuters para el
Oriente Medio se destacan más las noti-
cias económicas de Europa oriental que
en cualquiera d e los otros servicios, y
en el de la AFP para Africa se pone más
acento en los asuntos militares. El énfa-
sis que ponen los servicios cablegráficos
occidentales en la politica internacional
corre paralelo con el que ponen en dicha
politica los medios internos de difusión
de 1.a región de Europa oriental, lo que
coincide con las conclusiones de Becker
en el sentido d e que la prensa yugoslava
dependía Euertemente de las agencias
occidentales de noticias para
mación sobre los Estados Unidos237 .infor-
Aparte de las noticias de estas siete
regiones, no existe realmente una cober-
tura de otras partes del mundo en los
servicios regionales de la AP y la UP1
para los Estados Unidos, ni en los de
Reuters para América Latina y el Oriente
Medio. Los servicios de la AFP para el
Africa francófona y América Latina trans-
miten la mayor información sobre otras
regiones äel mundo, la cual versa prin-
cipalmente sobre asuntos económicos y en
menor grado sobre eventos deportivos.
Esta pauta se refleja en parte en los
servicios de la AP y la UP1 para América
Latina, pero la UP1 no transmit.e infor-
mación deportiva y llena esa laguna con
noticias sobre asuntos militares y cul-
turales.
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 Así pues, el resultado principal que
se desprende de estas tabulaciones cruza-
das, es que las agencias de noticias
occidentales consideran que la política
es el tópico de mayor valor periodístico
en los despachos d e todas las regiones
salvo Africa (donde prevalecen los asun-
tos militares) y la categoria "mundo en
general" (donde predominan los asuntos
económicos). A los asuntos políticos les
siguen inmediatamente las noticias sobre
asuntos militares, econÓmicos y delicti-
vos, sin hacer distinción del destino de
los servicios cablegráficos. Una vez más,
la evidencia indica que los asuntos que
figuran en las noticias internacionales
de las agencias informativas occidentales
son bastarite parecidos.
Sin embargo, por alguna razón, los des-
pachos dirigidos a América Latina gene-
ralmente contienen una mayor cobertura
del deporte en la mayoría de las regiones
que los despachos dirigidos a otras re-
giones. Existe una tendencia hacia una
mayor cobertura de los asuntos econÓmicos
y una menor cobertura de los asuntos po-
líticos internos de los paises de la re-
GiÓn hacia la cual se dirige un servicio
cablegráfico, debido quizás a que la
prensa en una región dada contiene ya mu-
cha información sobre política interna, o
debido a que dicho material es política-
mente más sensible que otros tipos de
noticias.
Por Último, existen pruebas de que las
cuatro grandes agencias occidentales de
noticias trazan pautas para los diversos
sistemas nacionales de prensa, excepto
en Europa occidqntal, donde al parecer
se publica un numero mayor de noticias
de actualidad no inmediata (que tratan
asuntos culturales, científicos y de in-
terés humano) que las que transmiten los
servicios occidentales.
Los protagonistas de las noticias
cablegráficas internacionales
Debido a que los tópicos políticos pre-
dominan en las informaciones noticiosas
internacionales d e occidente, las perso-
nalidades políticas son los protagonistas
más frecuentemente mencionados en las no-
ticias, segun se ilustra en el Cuadro 6.
Las figuras de gobierno tienen particular
relevancia en los despachos cablegráficos
de la Reuters hacia el Oriente Medio y
en el servicio d e la Agence France-Presse
al Africa. Por tanto, este análisis de
los ocho servicios cablegráficos occiden-
tales apoya la conclusión que figura en
el informe principal en el sentido de que
las noticias internacionales en los sis-
temas de prensa de veintinueve paises se
centran en noticias políticas con prota-
gonistas políticos.
idas figuras militares (especialmente
los militares irregulares o los terroris-
tas en los despachos estadounidenses),
las personalidades deportivas (en los
seryicios a la América Latina) y la gente
comun (en los despachos estadounidenses)
fueron las únicas otras categorías que
obtuvieron porcentajes de dos digitos.
según se expresa en el informe principal,
la gente común también apareció en las
informaciones de la prensa en Australia,
138
la Unión Soviética, la República Federal
de Alemania, Grecia, Islandia, los Países
Bajos, los Estados Unidos y Tailandia.
Esas personas y ciudadanos comunes in-
cluían a los refugiados vietnamitas, los
habitantes de Harrisburg y de Pennsylvania
y los manifestantes iraníes.
Est$s conclusiones paralelas indican una
vez mas que los asuntos que destacan las
agencias de noticias occidentales son
también, en cierta medida, los que se des-
tacan en los sistemas de prensa de muchos
paises. De nuestros datos, que se recopi-
laron durante un periodo especifico, no
se puede deducir con claridad si ello se
debe a que los sistemas de prensa se rigen
por los servicios cahiegráficos, o si los
servicios cablegráficos toman noticias de
los sistemas de prensa. Pero a partir de
estudios anteriores y de nuestra experien-
cia sobre la forma en que se utilizan las
noticias d e los servicios cablegráficos,
parece probable que los servicios cable-
gráficos tengan una influencia mayor sobre
los servicios de prensa y no a la inversa.
El Cuadro 8 del informe central indica que
sólo cuatro de las veintinueve naciones
analizadas obtienen más del 50% de sus
noticias internacionales de las cuatro
grandes agencias de noticias occidentales
(Mexico, Irán, Egipto e Indonesia), mien-
tras que la mayoría de las otras obtienen
de ellas del 20% al 50% de sus noticias
internacionaìes24) .NO está claro cuál
es, en orden de importancia, la segunda
fuente de noticias internacionales para
la mayoría de los sistemas (las agencias
nacionales de noticias o los medios de
comunicación nacionales). Tal vez exista
un tipo de circulación en "dos tiempos"
-de las cuatro grandes agencias occiden-
tales hacia las agencias nacionales de
noticias, y de ahí a los diversos medios
de comunicación- que enmascara la verda-
dera influencia de los servicios cable-
gráficos occidentales.
Temas que figuran en las noticias
a e los servicios cablegráficos
internacionales
Además de codificar las noticias en fun-
ción de su extensión, tipo, ubicación,
tópico y protagonista, también se codificó
cada noticia con el objetivo de determinar
la presencia o ausencia de treinta y tres
"temas y referencias", los cuales tendían
a ser algo más pormenorizados e ilustra-
tivos acerca d e la orientación de las no-
ticias que los tópicos. El Cuadro 7 mues-
tra los tres temas más frecuentemente
mencionados en las noticias internaciona-
les de cada servicio cablegráfico. Cuando
estos temas se ordenan en función del nu-
mero de veces que se han mencionado en las
tres primeras listas d e los ocho servicios
cablegráficos, se obtienen los siguientes
resultados:
Terrorismo 6 menciones
Independencia politica 4 menciones
Libertades individuales 4 menciones
Antagonismos étnicos
o religiosos 3 menciones
Energia 3 menciones
Desarrollo del Tercer Mundo 2 menciones
Subversión 2 menciones
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140
 CUADRO 8

FRECUENCIA DE LA COBERTURA EXTRANJERA POR PARTE DE LOS SERVICIOS CABLEGRAFICOS

DE LOS ESTADOS UNIDOS, PRIMAVERA DE 1979

Paises menos desarrollados (n=66) Paises más desarrollados (n=25)

muestra muestra
preliminar oficial
Ubicación de Ubicaci,Ón de (n=194) (n=336)
la noticias la noticia noticias) noticias)
9; %

Afganistán Aleman i a ,
Arabia Saudita Rep. Fed. de
Argelia Australia
Argentina Austria
B i r mania Bélgica
Brasil Canadá
Cambodia Checoslovaquia
Colombia Dinamarca
Corea, Rep. de España
Corea, Rep. Pop. Estados Unidos
Democrática de Francia
Cuba Grecia
Chad Hungr ia
China Irlanda
Chipre Italia
Ecuador Japón
Egipto Noruega
El Salvador Polonia
Emiratos Arabes Portugal
Unidos Reino Unido
Etiopia República
Filipinas Dem. Alemana
Ghana Santa Sede
Guyana Sudáfr ica
Hong Kong Suecia
India Suiza
Indones ia URSS
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Iraq
Islas Fiji
Israel
Jordania
Kenya
Kuwait
Laos
Libano
Liberia
Libia
Malasia
Maldi vas
Mauritania
México
Mongolia
Ne pa 1
Nicaragua
Nigeria
Pak is tán
Palestina
Panamá
Perú
Portugal
Puerto Rico
Santa Lucia
San Vicente
Siria
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Taiwán
Tanzania
Túnez
Turquía
Uganda
Viet Nam
Yemen, Rep.Arabe del 0,5
Yemen, Rep. Dem. del -
Yugoslavia 1,5
Z imbabwe-Rhodes ia lI5

141
 Es particularmente sorprendente que los
cuatro primeros temas de esta lista sean
los cuatro temas mencionados con más fre-
cuencia en los veintinueve sistemas de
medios de comunicación nacionales in-
cfuidos en el informe principal (en el
mismo orden). Este resultado apoya aún
más el argumento de que las agencias
occidentales de noticias o bien trazan
pautas para los sistemas nacionales de
prensa incluidos en el estudio más volu-
minoso titulado Imágenes Extranjeras, o
bien son muy sensibles a los temas que
se estén destacando en los sistemas na-
cionales de prensa. Creemos, como decia-
mos anteriormente, que es más probable
que sean las agencias noticiosas las que
tracen las pautas y no los sistemas na-
cionales de prensa, pero es posible que
ambos procesos ocurran de manera un tanto
reciproca en el decursar del tiempo.
En un análisis por separado de la
América Latina, se hallaron pruebas adi-
cionales de la estrecha correspondencia
que existe entre los tópicos y los temas
que destacan las cuatro grandes agencias
occidentales de noticias y los sistemas
nacionales de prensa. Las correlaciones
de Pearson entre los principales tópicos
que destacaron los cuatro servicios y
los medios de comunicación en México,
Argentina y Brasil abarcaron un rango
de entre 0,70 y 0,90, lo que indica que
la prioridad que dan a los tópicos las
agencias de noticias y la prensa guarda
similitud. Las correlaciones de los temas
son más débiles (de 0 , 3 1 a 0 , 6 8 , con una
media de 0,55) pero aún indican una simi-
litud general entre las prioridades que
dan a los temas las agencias de noticias
y los medios de comunicación de los tres
paísesSS).
Comparación entre las noticias
cablegráficas sobre paises menos
desarrollados y más desarrollados
Además de los resultados informados
supra, establecimos también una compara-
ción más pormenorizada entre la cobertura
que reciben los paises más desarrollados
y los menos desarrollados, utilizando
sólo la muestra del servicio regional de
la AP y la UP1 para los medios de comu-
nicación en los Estados Unidos. Los datos
para esta comparación se obtuvieron d e
la misma forma que los otros datos anali-
zados en este informe: se incluyó también
una "muestra preliminar" que abarcó del
5 al 9 de febrero de 1979, los días 20,
22 y 26 de febrero y los días 7 y 16 de
marzo. Esta muestra preliminar represen-
taba una semana de cinco días consecuti-
vos seleccionada al azar durante los dos
primeros meses del año.
A fin de comparar la cantidad y el tipo
de información de los servicios cablegrá-
ficos regionales sobre paises más des-
arrollados y menos desarrollados del
mundo, fue indispensable distribuir entre
ambos grupos a los noventa y un paises
incluidos en el estudio. Esta es, por
supuesto, una tarea algo problemática y
dificil, debido a la ausencia de listas
"oficiales" que sirvieran como base.
Nuestra clasificación se basó principal-
142
mente en, la dimensión geoc)ráfica Norte-
Sur, segun la cual los paises más desa-
rrollados tienden a caer en el hemisferio
norte y los paises menos desarrollados
en el hemisferio sur. Esta clasificación
sigue la misma lógica que sustentó la
primera conferencia del diálogo Norte-Sur
sobre Cooperación Económica Internacional
celebrada en Paris, en diciembre de 1975.
Decidimos colocar los paises de Europa
y la URSS, América del Norte, Japón,
Australia y Sudáfrica en la categoria de
paises más desarrollados (del norte)
debido a su situación económica. También
incluimos a Grecia en el grupo de paises
más desarrollados debido a sus lazos con
el mundo occidental (véase Cuadro 8).
En la categoria de paises mer.os des-
arrollados (del sur), incluimos a Africa
(menos Sudáfrica), Asia (menos la parte
oriental de la URSS), América del Sur y
Oceania (menos Australia). Se incluyo
también a Yugoslavia en este yrupo, aun-
que geográficamente es un pais europeo,
debido a su papel de dirección en el
debate sobre el Nuevo Orden Mundial de la
Información y 1.a Comunicación y en el
Movimiento de Paises no Alineados.
Otros casos debatibles -especialmente
Turquía, Israel, Hong Kong y Portugal- se
clasificaron de acuerdo con su interés en
el debate auspiciado por la Unesco sobre
un Nuevo Orden Mundial de la Información
y la Comunicación. De estos cuatro, sólo
se clasificó a Portugal como un país más
desarrollado. Se clasificó a Israel como
un pais menos desarrollado debido a que
es relativamente nuevo, a su interés en
los problemas del desarrollo y a su sen-
sibilidad en lo relacionado con el impe-
rialismo cultural, especialmente en la
forma de programas de televisión impor-
tados (véase Cuadro 8).
Los paises menos desarrollados que con
más frecuencia figuran en las noticias en
la muestra "oficial" de los servicios ca-
blegráficos fueron Irán, Uganda, Israel,
Egipto, China y Nicaragua. Lo mismo ocu-
rrió por io generai en la muestra preli-
minar, en la que Irán encabezó la lista
y Viet Nam sustituyó a Nicaragua y
Uganda (véase Cuadro 8). La frecuencia
de las noticias sobre los paises menos
desarrollados del mundo que figuran en
el Cuadro 8, indican también que la mayo-
ria de esos sesenta y seis paises recibió
alguna cobertura, si bien bastante espa-
ciada, durante las cuatro semanas que
analizamos.
Entre los veinticinco paises más des-
arrollados incluidos en el estudio,
Austria, Republica Federal de Alemania,
Reino Unido, Italia, Japón y la Unien
Soviética fueron mencionados con mas
frecuencia. Como en el caso de los paises
menos desarrollados, la mayoria de los
paises más desarrollados recibió alguna
cobertura o bien en la muestra prelimi-
nar, o bien en la oficial. En realidad,
nos sorprendió la cantidad de paises que
recibió alguna cobertura en los servicios
regionales de la AP y la UP1 durante las
cuatro semanas analizadas. Estuvo repre-
sentado un número de paises (sesenta y
nueve) mucho mayor que el que esperábamos
encontrar en un lapso tan breve.
 CUADRO 9

COMPARACION DE LA COBERTURA EXTRANJERA DE LOS SERVICIOS CABLEGRAFICOS

REGIONALES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
Número de noticias

Nenos Más
Número de noticias de: desarrollados desa r x l a d o s Total

AP 107 (54%) 9 1 (46%)

UP I 90 (65%) 48 ( 3 5 % )
~

TOTAL 197 (59%) 139 (41%)

Cuadrado "chi" corregido = 3.74 1 df, p = 0,05.

CUADRO 10

CORPARACION CE LA COBERTURA EXTRANJERA

DE LOS SERVICIOS CABLEGRAFICOS REGIONALES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
Extensión media de las noticias
en centímetros coìumnares

Extensión media Menos Más Incidencia

de las ncticias de: desarrollados desarxladcs de la Frueba-F

A P (n=l9@) 17,l 12,l p = 0,002

UP1 (n=138) 20,l 18,9 F = 0,56

AP y UP1
combinadas (n=336) 18,5 14,4 p = 0,001

NÚmerc de noticias razonable hacer esa exigencia a los ser-

L,a AP y la UP1 transmitieron un número
significativamente mayor de noticias ex-
tranjeras Ge paises menos desarrollados
que d e paises más desarrollados durante
el periodo de la muestra oficial de dcs
semanas: la UP1 transmitió casi el dohle
d e noticias d e paises menos desarroil?dcs
que de países mas desarrollados (vease
Cuadro 10). Lo mismo ocurrió en la mues-
tra preliminar, en la que se ubicaron
117 noticias en paises menos desarrolla-
dos y 74 en paises más desarrollados.
(Las otras tres noticias se ubicaron en
la categoría "no países" por e jempio, las
Naciones Unidas y el Caribe).
Sin embargo, debemos recordar que los
paises menos desarrollados incluidos en
nuestro estudio casi triplicaban a los
países más desarrollados, por lo que ca-
bía esperar que los primeros recibieran
prácticamente el triple de cobertura que
los segundos en caso de que se transmi-
tiera un numero igual de noticias sobre
cada pais. Pero estimamos que es poco
vicios cablegráficos, daäo que muchos de
los paises nienos desarrollados del mundo
están mucho menos poblados que los paí-
ses más desarrollados.
En resumen, el numero absoluto de ar-
tículos fechados en el extranjero que
transmiten los servicios regionales no
apoya la afirnación de que los servicicc
cablegráficos estadounidenses hacen caso
omisc en su cobertura noticicca extran-
jera de los paises menos desarrollados
del mundo en favor de los más desarro-
llados.
Extensión de los articulos
Las noticias de la AP y la UP1 tuvieron
una mayor extensión, como pronedio, cuan-
do se ubicaron en los paises mencs des-
arrcllados que cuando se ubicaron en los
paises más desarrollados (véase Cua-
dro 11). Este fue especialmente el caso
de la A P I pues la extensión media de las
noticias extranjeras sobre paises menos
desarrcllados en centfmetros/columna

143
fue una vez y media mayor (17,l) que la
extensión media para los paises más des-
arrollados (12,l). (No pudimos comparar
la muestra preliminar con la muestra
oficial porque no se midió la extensión
de las noticias correspondientes a la
primera) .
En resumen, la extensión media de las
noticias extranjeras incluidas en la
muestra no sustenta la afirmación que los
servicios cablegráficos de los Estados
Unidos dedican una mayor cobertura noti-
ciosa extranjera a los paises más des-
arrollados que a los menos desarrollados.
Temas de las noticias
Se clasificó cada noticia por tópico
principal y no más de tres tópicos se-
cundarios. La comparación que sigue
entre los temas tratados en las noticias
procedentes d e paises más desarrollados
y menos desarrollados se basa en una
ccmbinación de los tópicos principales y
los secundarios. Todas las diferencias
que se establezcan entre los paises más
desarrollados y menos desarrollados son
significativas si alcanTan el nivel del
0,05 o lo rebasan, segun las mediciones
realizadas por la prueba del cuadrado
"chi".
El grueso de la información de los ser-
vicios cablegráficos regionales tanto
para paises más desarrollados como menos
desarrollados, verso sobre actividades
políticas y diplomáticas entre los Esta-
dos, conflictos armados o crisis, con-
flictos armados o amenaza de éstos, medi-
das y negociaciones en favor de la paz,
elecciones y campañas, delito, asuntos
de interés humano y curiosidades (vease
Cuadro 11). En resumen, los servicios
cablegráficos se concentran mayormente
en noticias "oficiales", aquellas que
provienen principalmente d e fuentes gu-
bernamentales o militares.
Las noticias sobre problemas sociales,
cultura y educación, salud, planificación
de la familia y otros servicios sociales,
fueron muy escasas. Los servicios cable-
gráficos transmitieron pocas noticias
sobre la ayuda internacional y los asun-
tos económicos, en particular sobre pro-
yectos agrícolas.
En general, se puede afirmar que los
temas tratados en las noticias de los
servicios cablegráficos regionales con-
firman que las agencias occidentales d e
noticias informan menos sobre el des-
arrollo economico y social, que sobre
acontecimientos politicos y militares.
¿Es esta tendencia más pronunciada en las
noticias procedentes de los paises menos
desarrollados del mundo si se les compara
con los paises más desarrollados?
Una comparación de las 139 noticias
procedentes de los paises más desarrolla-
dos con las 197 originadas en los paises
menos desarrollados establece que éstas
Últimas tienden más a referirse a la ac-
tividad politica y diplomática entre los
Estados, a los conflictos o crisis inter-
nos, a los conflictos armados o amenaza
de éstos, a la ayuda militar y a los de-
litos políticos (véanse los porcentajes
exactos en el Cuadro 11).
En cambio, las noticias cablegráficas
144
de los paises más desarrollados del mundo
tienden más que las de los paises menos
desarrollados a tratar sobre delitos no
políticos, religión, asuntos de interés
humano o curiosidades (véanse los por-
centajes exactos en el Cuadro 11).
Los datos de la prueba preliminar por
lo general, confirman estas tendencias.
Un número significativamente mayor de
noticias procedentes de los paises menos
desarrollados versan sobre las eleccio-
nes, la violencia política, los confiic-
tos o crisis internos y los conflictoc
armados, que las procedentes de paises
más desarrollados. Un número significa-
t4vamente mayor de noticias de los paises
mas desarrollados se concentra en pre-
cios, relaciones laborales y cultura que
las noticias de paises menos desarrolla-
dos. A esto se añade que en ambos grupos
de paices, las noticias sobre problemas
sociales, educación, salud, la familia y
otros servicios sociales son muy escasas.
En resumen, nuestros datos sobre los
temas tratados en la información extran-
jera que transmiten los servicios cable-
gráficos regionales de los Estados
Unidos, apoyan a aquellos que afirman que
la información, que transmite occidente
sobre los paises menos desarrollados
tiende a concentrarse en los conflictos
y las crisis. Hallamos las mayores dife-
rencias entre la cobertura que realizan
10s servicios cablegráficos de los paises
mas desarrollados y menos desarrollados
en los asuntos relacionados con los con-
flictos internos o las crisis y con los
conflictos armados.
Ya mencionamos supra, que los estudios
anteriores y las denuncias más recientes
formuladas por paises del Tercer Mundo
llevaron a suponer que los servicios
regionales,que hemos analizado brindaban
a los paises menos desarrollados una
cobertura extranjera menor que a los
paises más desarrollados. Pero nuestros
datos sobre la cantidad y la extensión
de las noticias procedentes de servicios
cablegráficos no lo confirmaron. En rea-
lidad, tanto en los servicios regionales
de la AP como de la UPI, hubo más noti-
cias extranjeras procedentes de paises
menos desarrollados que de paises más
desarrollados, y la extensión de estas
noticias fue, como promedio, mayor que
la de las procedentes de paises más des-
arrollados. De los sesenta y nueve pai-
ses analizados en las cuatro semanas que
duró el estudio, cuarenta y ocho eran
menos desarrollados.
Algunos afirmarán que estos resultados
no son típicos debido al periodo que ana-
lizamos. La revolución irani, el conflic-
t o entre Israel y algunos de sus vecinos
árabes y las luchas en Uganda, Viet Nam
y Nicaragua incrementaron la cantidad (y
probablemente la extensión) de muchas de
las noticias de los servicios cablegrá-
ficos procedentes de los países menos
desarrollados del mundo. Pero, por nues-
tra parte argumentaríamos que es dificil
hallar un periodo en que tales aconteci-
mientos no ocurran en algún lugar del
mundo. Nuestros resultados son probable-
mente más típicos de lo que pueden pare-
cer a simple vista, como resultado de la
tendencia a que se produzcan conflictos
 CUADRO 11

COMPARACION ENTRE LOS TEMAS TRATADOS POR LA COBERTURA EXTRANJERA

DE LOS SERVICIOS CABLEGRAFICOS REGIONALES DE LOS ESTADOS UNIDOS,
PRIMAVERA DE 1979

Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje Incidencia del

las noticias las noticias en todas cuadrado "ch i "
Tópicos de las noticias procedentes procedentes de las noticias entre países
de los servicios de países más paises menos en la muestra mas y menos
cablegráficos desarrollados* desarrollados oficial desarrollados
(n=139) (n-197) (n=336)
Política % 8 % 8

1. Actividad politica/
diplomática entre Estados 34.5 40,3 42.6 O, 004

2. Conflictos o crisis
in ter na s 13.7 46,7 46.7 0,0001

3. Elecciones, campañas,
nombramientos, cambios
en el gobierno 15,l 10,l 12,2 0.27

4. Otros asuntos políticos,

incluido legislación 3.0 0.45

Cuestiones militares y de defensa

5. Conflictos armados o
amenaza de conflictos
armados 10.8 41.6 20.9 0,00001

6. Medidas, negociaciones y
arreglos en pro de la paz 10.8 17.3 14.6 0,11

7. Otros, incluidos acuerdos

de armamentos, armamentos,
bases y ejercicios 4.3 3.3 o, 59
Asuntos económicos
0. Acuerdos sobre comercio,
aranceles, etc. 3,5 3.6 0.25

9. Otros asuntos sobre

comercio internacional,
importaciones,
exportaciones 4,3 2.5 3.3 o, 21
10. Inversiones de capital,
emisión de acciones
(no asistencia) Ot7 0.0 0.3 0,86

11. Bolsa de valores, precio

de las acciones,
dividendos o. o oto 0.0 n.d.
12. Otros asuntos
relacionados con los
resultados económicos,
producción, creci-
miento, etc. 0,39

13. Precios, costo de la vida,

inflación y otros 0,68
14. Proyectos industriales,
fábricas, represas,
puertos 4.4 2,7 o, 11
15. Asuntos agrícolas,
proyectos,
cosechas, etc. ORO 0,3 0.86

145
 CUADRO 11 (continuación)

CONPARACION ENTRE LOS TEMAS TRATADOS POR LA COBERTURA EXTRANJERA

DE LOS SERVICIOS CABLEGRAFICOS REGIONALES DE LOS ESTADOS UNIDOS,
PRIMAVERA DE 1979

Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje Incidencia del

las noticias las noticias en todas cuadrado, "chi"
Tópicos de las noticias procedentes procedentes de las noticias entre paises
de los servicios de países más países menos en la muestra más y menos
cablegráficos desarrollados* desarrollados oficial desarrollados

(n=139) (n=197) (n=336)

a % % %

16. Relaciones industriales/

laborales, controversias,
negociaciones, jornales 3.6 2.1 0.11

17. Asuntos monetarios, tipos

de cambio 0.0 1.5 0.03

18. Otros asuntos económicos 2.0 1,2 0.24

Asistencia internacional
19. Socorro en casos de
desastre o hambruna O, 17

20. Asistencia con fines

económicos (o sea,
desarrollo industrial) O, 87

21. Asistencia militar,

armamentos, asesores,
entrenamiento 0,Ol

22. Otros tipos de asistencia

(o sea, educación, plani-
ficación de la familia) 0.64

Servicios sociales

23. Problemas sociales en qeneral

(salud, vivienda, anal fa e-
tismo, etc. 3.6 2,4 0.36

24. Asignaciones para educac ón 0.0 0.3 0.86

25. Asignaciones para salud no

incluye la planificación de
la familia) 0.3 0.86

26. Planificación de la familia 0.0 n.d.

27. Otros servi-cios sociales

y bienestar social 0.0 0.86

Delitos, policía y asuntos

judiciales, jurídicos
y penales
28. Delitos no políticos,
policía, y actividad
judicial y penal 14.4 3.6 8.1 o,O001
29. Delitos políticos 9,4 17,8 14,2 0.02

30. ProcedimiePtos jurídicos

y penales de indole no
delictiva por ejemplo,
reclamaciones de daños O S 0,86

31. Otros asuntos delictivos/

jIIr id i cos 0.0 0.06
 CUADRO 11 (continuación)

COMPARACION ENTRE LOS TEMAS TRATADOS POR LA COBERTURA EXTRANJERA

DE LOS SERVICIOS CABLEGRAFICOS REGIONALES DE LOS ESTADOS UNIDOS,
PRIMAVERA DE 1979

Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje Incidencia del

las noticias las noticias en todas cuad r a do "ch i "
Tópicos de las noticias procedentes procedentes de las noticias entre paises
de los servicios de países más paises menos en la muestra más y menos
cablegráficos desarrollados* desarrollados oficial desarrollados
(n=139) (n-197) (n=336)
% % a a

32. Cultura, arte, arqueología 5.7 3.0 3.2 0,29

33. Religión** 10,s 1.0 5,1 o, O001
34. Asuntos científicos,
técnicos, médicos 7.9 0.12

35. Internacionales o. o oto 0'0 n.d.

36. No internacionales oto 0.0 Q,O n.d.

37. Entretenimiento, farándula
(excepto las personalidades) 0,7 1.0 0.9 0,68

Personalidades (no políticas)

38. Deportistas 1.0 0,47
39. Artistas 180 0,49
40. Otros 2.0 0,47
41. Asuntos de interés humano,
curiosidades, animales,
sexo, etc. 22,3 4.5 11,9 o, O001
42. Asuntos estudiantiles Op7 2r0 1,5% 0,56

Ecologia
43. Conservación
de la energia 0.5 0,48

44. Contaminación 0'0 n.d.

45. Otros 0.0 0,86

46. Desastres naturales

7 inundaciones, etc. ) 2.2 3,6 0.6ß
47. Otros 4.3 2.0 0,42

* Los porcentajes correspondientes a las noticias sobre paises más desarrollados ( y los por-
centajes correspondientes a las noticias sobre paises menos desarrollados y a todas las
noticias combinadas) totalizan más del 1008, pues se clasificó cada noticia de conformidad
con un tópico principal y hasta tres tópicos secundarios. Los porcentajes que figuran en
este cuadro se basan en la combinación de los cuadros relativos a tópicos principales y
secundarios.
** Los porcentajes sobre religión se basan solamente en los cuadros relativos a los tópicos
principales. De incluirse los totales correspondientes a los tópicos secundarios no queda-
ría clara la diferencia entre la cobertura por parte de los servicios cablegráficos de los
países más desarrollados y de los menos desarrollados.

147
armados en alguna región del mundo en
algún momento.
A pesar de que nuestros datos no con-
firman el argumento d e que en la cober-
tura extranjera de los dos servicios
cablegráficos regionales de los Estados
Unidos se abandona a los paises menos
d:sarrollados del mundo en favor de los
mas desarrollados, nuestros resultados
si muestran que la cobertura que realizan
agencias occidentales d e noticias de los
paises menos desarrollados se centra en
los conflictos y en las crisis. Sin em-
bargo, esto quizás sea válido porque en
esos países sencillamente existe un mayor
número d e crisis y con'flictos armados que
en los paises más desarrollados.
Pero, incluso en los paises más des-
arrollados, el grueso de las noticias de
los servicios cablegráficos que anali-
zamos, se concentró en la actividad
politica y militar y en el delito. Los
asuntos económicos, L O S esfuerzos inter-
nacionales de asistencia (excepto la ayu-
da militar), los servicios sociales, la
cultura, los logros médicos y científicos
y problemas ecológicos tales como los
relacionados con la energia y la conta-
minación, son prácticamente preferidos
en la cobertura que se realiza tanto de
los paises menos desarrollados, como de
los más desarrollados, en favor d e las
noticias más "oficiales" procedentes de
autoridades gubernamentales y militares.
Estos resultados indican que la cues-
tión básica del valor d e las noticias
para los editores y periodistas occiden-
tales puede ser más importante y a la
larga más determinante que la cantidad y
el tipo de cobertura que se realiza de
los países menos o más desarrollados del
mundo. Una definición radicalmente dife-
rente de las noticias de la que hoy pre-
valece podría contribuir en gran medida
a promover no sólo la comprensión y la
cooperación en el piano internacional,
sino también dentro de los países.
Resumen cualitativo
de las noticias cablegráficas
de los Estados Unidos
La descripción que sigue brinda a los
lectores una mejor idea del tono de las
noticias que hacen circular los servicios
regionales de la AP y la UPI en los
Estados Unidos:
Las invasiones y los tratados de paz,
los movimientos d e los dirigentes mundia-
les, las revoluciones y la violencia
terrorista predominaron en los reportajes
de los servicios cablegráficos regionales
d e la Associated Press y de la United
Press International dirigidos a los
periódicos medianos y pequeños de los
Estados Unidos durante el periodo ana-
lizado.
La pugna entre China y Viet Nam, la
reunión entre los presidentes Carter y
Breznev para firmar el tratado SALT I I y
el tratado de paz entre Egipto e Israel
recibieron la más arirplia cobertura de los
servicios cablegráficos. El Oriente Medio
también figuró de manera prominente en
los informes cablegráficos, mientras el
nuevo gobierno islámico d e Irán luchaba
148
por consolidarse en contra de la oposi-
ción interna. El derrocamiento de Idi
Amin en Uganda por las fuerzas tanzanas
y las guerrillas ugandesas predominaron
en las noticias de Africa.
L o s asuntos relacionados con algunas
otras naciones también recibieron amplia
cobertura cablegráfica, aunque menos
sistemática, durante el periodo del aná-
lisis. Algunas d e las noticias cablegrá-
ficas más importantes de esta categoria
fueron las siguientes: el ataque al go-
bierno de Somoza en Nicaragua por los
guerrilleros sandinistas; la visita a
Polonia del Papa Juan Pablo II; las elec-
ciones en España, el Reino Unido y la
Unión Soviética; y los ataques terroris-
tas en Irlanda e Italia.
Los servicios cablegráficos dedicaron
una amplia cobertura en noticias e infor-
maciones especiales a la reunión cumbre
sobre armas estratégicas entre los pre-
sidentes Breznev y Carter, celebrada en
Viena. Una noticia de la AP analizaba el
tratado sobre limitación de armamentos
desde el punto de vista del equilibrio
de fuerzas entre las tropas soviéticas y
las de la Organización del Tratado del
Atlántico Norte (OTAN) en Europa occi-
dental, y concluía que dicho tratado no
afectaría el equilibrio militar en la
región. Una noticia d e la UP1 versó sobre
asuntos relacionados con la salud del
presidente soviético y citaba ampliamente
declaraciones soviéticas en las que se
hacia hincapié en el buen estado general
de Breznev. La UP1 también informó sobre
la forma en que 1.a ciudad de Viena se las
arreglaba con las reuniones de alto nivel
en la cumbre. Ambos servicios cablegrá-
ficos informaban ampliamente sobre las
declaraciones de los presidentes Carter
y Breznev acerca de la necesidad de paz
y de mejores relaciones entre los Estados
Unidos y la URSS.
La AP y la UP1 informaron d e la mejor
manera que pudieron sobre el conflicto
militar en Viet Nam y Camboya. Los ser-
vicios cablegráficos informaron desde
Tailandia sobre los movimientos militares
y los esfuerzos diplomáticos por poner
fin a la lucha. Una noticia de la UP1
apuntaba que al parecer se prolongarían
las negociaciones. Otra noticia de la UP1
se centraba en el deterioro de las rela-
ciones sino-soviéticas como consecuencia
del conflicto.
La paz y no la guerra fue el tema de
numerosos informes de los servicios
cablegráficos sobre la exitosa negocia-
ción de un tratado de paz entre Egipto e
Israel y las subsiguientes relaciones
entre los antiguos enemigos. La AP infor-
mó extensamente sobre la diplomacia via-
jera del Presidente Carter entre El Cairo
y Jerusalén en sus esfuerzos por eliminar
los obstáculos finales que se oponían a
la conclusión de un acuerdo. Los informes
de la UP1 subrayaron el acuerdo sustan-
cial que ya se había logrado. Ambos ser-
vicios cablegráficos también señalaron
la reacción hostil de otros paises árabes
del Oriente Medio al tratado ya concluido
y las medidas tomadas posteriormente por
éstos encaminadas a romper las relaciones
diplomáticas con Egipto.
Resumen de los resultados principales
Nuestro análisis d e ocho servicios se-
leccionados de las cuatro grandes agen-
cias occidentales de noticias (Associated
Press, United Press International, Agence
France-Presse y Reuters) sugiere las si-
guientes conclusiones:
1. La cantidad diaria de noticias que
transmiten las cuatro grandes agen-
cias occidentales de noticias, espe-
cialmente para la América Latina y
Africa, es mayor que la que puede
utilizar o efectivamente utiliza la
mayor parte de los medios de comuni-
cación de los paises.
2. Existe por lo menos una correlación
aproximada entre la cantidad de noti-
cias internacionales procedente de los
servicios cablegráficos occidentales
que circula hacia una región dada y
la cantidad de noticias internaciona-
les que aparece en la prensa d e esa
región.
3. La mayor parte de las noticias inter-
nacionales transmitidas por los ser-
vicios cablegráficos occidentales se
refieren a la región hacia la cual
circulan esos despachos. Por l o tan-
to, los cuatro servicios que trans-
miten h a c i a la América Latina contie-
nen mas noticias internacionales que
se originan en esa región que en
cualquier otra. En resumen, la proxi-
midad geográfica parece ser el cri-
terio principal para determinar el
valor periodístico de un hecho.
4. La información internacional de las
agencias de noticias occidentales, se
concentra más en los protagonistas
politicos, casi sin hacer distinción
de la región sobre la cual se informa.
5. LOS tópicos que figuran en ia infor-
mación internacional de las cuatro
agencias que se analizan son muy
similares independientemente del des-
tino de los despachos. Los asuntos
politicos, militares y d e defensa, y
la economia predominan en la informa-
ción internacional de las agencias de
noticias occidentales, seguidos por
el delito y los deportes.
6. Al parecer, proporcionalmente se da
una cobertura mayor a los asuntos eco-
nómicos y menor a los asuntos rela-
cionados con la politica interna de
la región hacia la cual se dirige un
servicio cablegráfico, en comparación
con otras regiones que atiende dicho
servicio.
7. Las agencias de noticias occidentales
tienden a hacer hincapié en tópicos y
temas en los que también insiste la
prensa de muchos paises. En otras
palabras, las cuatro grandes agencias
occidentales parecen tener el poder de
trazar pautas a la prensa de muchas
naciones.
8. LOS temas sobre los que más se insiste
en la información noticiosa interna-
cional de las cuatro grandes agencias
cablegráficas occidentales incluyen el
terrorismo, la independencia política,
las libertades individuales (derechos
humanos), los antagonismos religiosos
y étnicos, la energia y el desarrollo
del Tercer Mundo y la subversión.
9. Un análisis por separado d e las noti-
cias procedentes d e paises "más des-
ar ro 1 lados " y "menos des a r ro 11ados "
en los servicios cablegráficos regio-
nales (de los Estados) d e , la AP y la
UP1 en los Estados Unidos,'muestra que
a los paises menos desarrollados como
grupo se les da una cobertura inter-
nacional mayor que a los países más
desarrollados.
10. Los artículos de los servicios cable-
grá'ficos d e los Estados Unidos sobre
los paises menos desarrollados posi-
blemente aborden más los conflictos
o crisis internos, los conflictos
armados y las cuestiones militares
que los reportajes procedentes de
los paises más desarrollados, lo que
confirma las afirmaciones de que la
cobertura del Tercer Mundo está más
orientada hacia los conflictos y las
crisis que la cobertura del Primer
Mundo. Sin embargo, esto quizás se
deba, simplemente, a que en los pai-
ses del Tercer Mundo hay más conflic-
tos armados y crisis declaradas aue
en los restantes.
11. Tanto en los paises más desarrollados
como en los menos desarrollados, el
grueso d e la cobertura que realizan
los servicios cablegráficos occiden-
tales tiende a concentrarse en los
asuntos politicos y militares y la
información que ofrece sobre los
acontecimientos culturales, cienti-
ficos y médicos es muy escasa.
CONCLUSIONES
Los resultados de este estudio de ocho
servicios cablegráficos de las cuatro
grandes agencias occidentales de noticias
conducen a muchas conclusiones idénticas
a las del informe principal sobre Imáge-
nes Extranjeras, que se basa en el análi-
sis de la prensa en veintinueve paises
del mundo realizado por especialistas de
trece paises diferentes. La información
de los servicios de la Associated Press,
la United Press International, la Agence
France-Presse y Reuters siguen un modelo
más bien clásico en lo que se refiere a
los tópicos y temas que tratan, pese a
que existen algunas diferencias de menor
importancia relativa. Los sistemas de
prensa de los veintinueve paises compren-
didos en el informe principal parecen
reflejar la poderosa atención que se
presta a los tópicos y protagonistas
politicos. Nuestro análisis indica que
las noticias internacionales contenidas
en los servicios cablegráficos reflejan
pautas para la definición de noticias
similares a las que revela la cobertura
que aan los medios informativos de los
paises. Parece existir una dependencia
de los "círculos oficiales" en cuanto a
la obtención d e noticias, que se refleja
claramente en la concentración en los
tópicos y protagonistas politicos. Pero,
existe también una dependencia igualmente
fuerte de los acontecimientos excepcio-
nales, como lo indican las frecuentes
informaciones sobre terrorismo y activi-
dades militares.
Coincidimos en que para la información
149
noticiosa internacional la cuestión radi-
ca no tanto en qué incluir, sino en qué
omitir, habida cuenta del tiempo, el
espacio y las restricciones económicas y
gubernamentales sobre esta información.
Pero, incluso con dichas restricciones,
coincidimos con el informe principal en
que es menester ampliar la visión del
mundo, así como la definición de noticia
p a r a . q u e incluya otros temas, como los
esfuerzos internacionales de asistencia,
los servicios sociales, la cultura y los
adelantos médicos y científicos.
Es probable que una de las principales
razones que e x p l i c a n , el amplio uso de
las cuatro grandes agencias occidentales
de noticias y la influencia que ejercen
sea su capacidad para proporcionar in-
formes oportunos sobre los aconteci-
mientos importantes que suceden en el
mundo a un precio razonable. Pero, el uso
de esas agencias informativas no debe
excluir la utilización de otras fuentes
de noticias, tales como las agencias
regionales y otros medios de comunicación
nacionales para la información sobre
tópicos y temas que no figuran en los
programas de las cuatro grandes agencias
occidentales.
Nuestros resultados indican que los
valores que los editores y periodistas
occidentales reflejan en las noticias
150
son fundamentales para la imagen del
mundo que presenta la prensa en muchas
naciones. Mientras que las cuatro grandes
agencias informativas occidentales sigan
desempeñando un papel tan influyente en
la elaboración del programa de noticias
d e todo el mundo no sólo quienes están
dentro d e esas agencias, sino también
otros fuera de dichas organizaciones,
especialmente otros periodistas y espe-
cialistas en comunicación d e masas, tales
como los de la AIIIP, deberán poner en
tela de juicio de forma permanente los
valores d e las noticias.
Al igual que en el informe principal,
que se ocupa d e los sistemas de prensa
de veintinueve paises, no estudiamos en
todos sus pormenores el contenido de las
noticias de los servicios cablegráficos
occidentales. En cambio, hemos insistido
fundamentalmente en la estructura o las
pautas básicas d e la información inter-
nacional que transmiten estas agencias.
Nuestros resultados no reflejan las dife-
rencias de perspectivas y valores cultu-
rales. No obstante, l o que se informa
puede ser más importante que cómo s e in-
forma. En este estudio hemos abordado
solamente el qué de la información inter-
nacional transmitida por los servicios
cablegráficos occidentales; queda aiin por
estudiar el cómo de dicha información.
 Notas

1. Wilbur Schramm, "Circulation o f News in the Third Viorld: A Study of Asia", en

G. Cleveland Wilhoit y Harold de Bock (editores), Mass Communication Review
Yearbock, Beverly Hills, Publicaciones Sage Inc., 1960, pág. 618.

2. Conalfi L. Shaw, "News Bias and the Telegraph: A Study of Historical Change",
Journalisn: Quarterly (Primavera de 1967) 44: 3-12. Para una buena historia d e las
agencias de noticias estadounidenses , véase Richard A. Schwarzlose, The American
,

Wire Services: A Study of their Development as a Social Institution, 6ueva Ycrk,

Arno Press, 197?

3. Kichael Schudson, Discovering the News: A Social History of American Newspapers,

Nueva York, Basic Books, Inc., Editores, 1916 , págs. 3 a 11.

4. Lee B. Becker, Paul Underwood y Dafna Lemish, "Coverage of the U.S.: A study of
the Yugoslav Press". Cocumento presentado en la Duodécima Asamblea General y
Conferencia Científica de la Asociación Internacional de Investigaciones sobre
Información Pública, Caracas, Venezuela, agosto de 1980.

5. Wilbur Schramm, op. cit., pág. 600.

6. Unesco, World Communications, Nueva York, Unipub, 1975, págs. 3 a 9.

7. Leonard Sussman, "Press Control: Is there a Middle Ground?". Documento Fresentado

en la Segunda Conferencia Mundial de Comunicaciones, Universidad de Ohio, Athens,
Ohio. (Verano d e 19eO).

6. Unesco, World Communications, cp. Cit., págs. 44, 5 4 y 122.

9. Unesco, world Communications, op. cit., FágS. 390. 436, 405 Y 431.

10. Phil Aarris, "News Dependence: The Case for a New World Information Order", docu-
mento mimeografiado, Universidad de Leicester, Leicester, 1977, pág. 237.

11. Edward T. Pinch, "A Erief Study of News Patterns in Sixteen Third World
Countries". Documento inédito, Escuela Fletcher de Derechc y Diplomacia, Univer-
sidad Tufts, Nedford, Maine, 1976.

12. Scott, M. Cutipl, "Content and Flow of AP News -

From Trunk to TTS to Reader",
Journalism Quarterly, invierno de 1954, 31, págs. 434 a 446.

13. Al Hester, "An Analysis of News Flow from Developed and Ceveloping Nations",
Gazette, 1971, 17: 29-43.

14. John Maxwell Hamilton, "Ho-hum, Latin America", Columbia Journalism Review, mayo-
junio d e 1977, 16: 9-10.

15. Roger Tattarian, "News Flow in the Third World: Some Problems and Proposals".
Documento presentado en una conferencia sobre el Tercer Mundo y la libertad d e
prensa en el Edward R. Murrow Center for Public Diplomacy, Escuela Fletcher de
Derechc y Diplomacia, Nueva York, 12 y 13 de mayo de 1977.

16. Narinder Aggarwala, "Third World News Agency". Documento Presentado en una confe-
rencia sobre el Tercer Mundo y la libertad de prensa en el Edward R. Piurrow Center
for Public Diplomacy, Nueva York, 12 y 13 d e mayo de 1977.

17. John Lent, "Fcreign News in American Media", Journal of Communication, 27.
(Invierno de 1977). Martin Woollacott, "In Search of Bad News", New Straits Times,
Kuala Lumpur, septiembre de 1975.

1 e. Peter Golding y Philip Elliott, "Mass Communication and Social Change: The Imagery
of Development and Development of Imagery", en E. de Kadt y G. Williams (edito-
res), Sociclogy and Development, Londres, Tavistock, 1974.

19. Al Hester, "Foreign News in U.S. Televicicn: Through a Glass Darkly or Not at
All", documento presentado en la conferencia bienal de la Asociación Internacional
Be Investigaciones sobre Información Pública, Leicester, Inglaterra, 1976.

20. George Gerbner y George Marvanyi, "The Many Worlds of the korld's Press", Journal
of Communication, 27. (Invierno de 1977).

21. Véase, por ejemplo, Schramm, OF. cit.; y Harris, op. cit.

22. Schramm, op. cit.

151
23. Becker y otros, op. cit.

24. Esto indica que el resultado de Schramm de que dos tercios de las noticias
extranjeras tienen su origen en los principales servicios cablegráficos quizás
sea demasiado alto, pero es dificil conocer el origen de muchos reportajes que se
publican en la prensa tanto d e los paises más desarrollados como de los paises
menos desarrollados.

25. Para el conjunto completo de correlaciones, véase Robert L. Stevenson, Richard R.

Cole y Donald Lewis Shaw, "Patterns of World News Coverage: A look at the Unesco
Debate on the New World Information Order". Documento presentado en la convención
anual sobre periodismo de la Asociación de Educación, Boston, Massachusetts,
agosto de 1980.

[BI CU86/XVII/93S

152
 ESTUDIOS Y DOCUMENTOS DE COMUNICACION SOCIAL

Para poder reproducir total o parcialmente estos estudios y documentos hay q u e solicitar la autorización d e la
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Los títulos precedidos d e un asterisco existen e n español y los d e m á s e n francés y e n inglés únicamente.

Número Número

-
21 Current Mass Communication Research I Bibliographyof Books
and Articles on Mass Communication published since 1January
1955.Diciembre de 1956
25 Adult Education Groups and Audio-visual Techniques, 1958
42 Screen education. Teaching a critical approach to cinema and
television, 1964
43 The effects of Television on Children and Adolescents, 1964
44 Selected List of Catalogues for Short Films and Filmstrips. Edi-
ción de 1963,1965
46 Rural M i m e o Newspapers, 1965
47 Books for the Developing Countries: Asia, Africa, 1965
48 Radio broadcasting serves rural development, 1965
49 Radio and television in the service of education and development
in Asia,1967
50 Television and the social education of women, 1967
51 An African experiment in radio forums for rural development.
Ghana, 196411965,1968
52 Book development in Asia. A report on the production and
distribution of books in the region, 1967
53 Communication satellitesfor eeucation,science and culture,1967
54 8mrn film for adult audiences, 1968
55 Television for higher technical education of the employed. A first
report on a pilot project in Poland, 1969
56 Book development in Africa. Problems and perspectives, 1969
57 Script writing for short films,1969
58 Removing taxes on knowledge, 1969
59 Mass medio in society.T h e need of research, 1970
60 Broadcasting from space, 1970
61 Principles of cultural co-operation,1970
62 Radio and television in literacy, 1971
63 The mass media in a violent world, 1971
64 The role of film in development, 1971
65 The practice of Mass Communication: S o m e lessons from
research, 1972
66 A guide to satellite communication, 1972
67 Television for Higher Technical Education of Workers. Final
Report on a Pilot Project in Poland, 1973
68 Cinematographic Insititutions,1973
69 Mass media in an African context, 1973
*70¿Circula la televisión en un solo sentido?, 1974
71 Anatomy of an International Year. Book Year, 1972-1974
72 Promoting the reading habit, 1975
73 Training for Mass Communication, 1975
*74Los sistemasnacionales de comunicación.Cuestiones de política y
opciones, 1975
75 Technology and Access? Communication Media, 1975
'76 Hacia una política realista de la comunicación.Tendencias e ideas
recientes,compiladas y analizadas, 1975
*77L a transmisión transcultural, 1977
*78Planeamiento de radiodifusión por satélite. EI experimento de la
televisión educativa en la India, 1976
"79L a economía de la edición de libros en los países en desarrollo,
1977
80 Media Studies in Education, 1977
'81 L a radiodifusión hacia el exterior y la comprensión internacional.
1977
*82EI libro en los países plurilingiies, 1978
*83Los Consejos Nacionales de Política de la Comunicación, 1979
"84Imagen,papel ycondición de la mujer en los medios de comunica-
ción social.
*85Valor de las noticias y principios de comunicación intercultural,
1979
86 Mass Media. Codes of Ethics and Councils, 1980
87 Communication in the Community, 1980
*88 El periodismo rural en Africa, 1980
*89Estudio analitico del proyecto SACIIEXERN del Brasil, 1980
*90Cometido de los medios de comunicación comunitaria en el
desarrollo, 1980
91 The S.I.T.E.experience, 1981
92 Transnational Communication and Cultural Industries, 1982
93 Las noticias extranjeras en los medios de comunicación: La
información internacional en 29 países, 1986
*94EI derecho a comunicar, hoy, 1982
95 (en preparación)
96 (en preparación)
97 (en preparación)
98 EI nuevo orden económico internacional:vínculos entre la econo-
mía y la comunicación 1985.
ISBN 92-3-302265-X