1 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

BRENDA SALCEDO RONDINEL

BRENDA ESTEFANY SALCEDO RONDINEL 1

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“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CURSO
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
TEMA
“ACCIÓN DE AMPARO”
ALUNNA
SALCEDO RONDINEL, Brenda Estefany
DOCENTE
BARRAZA TORRES, Jenny
CICLO
VIII
GRUPO
“B”

Ayacucho, 23 de Julio del 2019.

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AGRADECIMIENTO

Gracias a Dios por su amor incondicional por permitirme

tener y disfrutar a mi familia, gracias a mi familia en
especial a mi madre Olga Rondinel Gracia por apoyarme
en cada decisión y proyecto que he tenido a lo largo de mi
vida.

A la ULADECH, por darme por la oportunidad de

pertenecer como alumna y adquirir conocimiento, para
que en el futuro no muy lejano contribuir con la justicia.

Brenda Estefany Salcedo Rondinel.

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DEDICATORIA

A dios

Por haberme permitido llegar hasta

este punto y haberme dado salud para
poder lograr mis objetivos que he
anhelado además de su infinita
bondad y amor.

A mis padres

Por ser el pilar fundamental en todo

lo que soy, en toda mi educación
tanto académica como de la vida, por
su incondicional apoyo perfecto
mantenido a través del tiempo.

Brenda Estefany Salcedo Rondinel.

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INTRODUCCIÓN

La Garantía Constitucional del Amparo es un proceso especial que se distingue

de los procesos ordinarios por ser rápido, sencillo y eficaz, cuya finalidad no solo
es la restitución de un derecho individual vulnerado, sino también la
interpretación y perfeccionamiento de la Constitución.

Entonces se deduce que la protección es el rasgo fundamental de la Acción de

Amparo y conduce a tipificarlo al interior de la Teoría General del Proceso, como
un gran proceso cautelar de Derechos Constitucionales. La función o finalidad
de la acción de Amparo es la protección de los derechos constitucionales, quiere
decir que, para que su manto protector se extienda sobre ellos, es menester se
cumpla la condición fundamental de su existencia previa al acto u omisión cuyos
efectos queremos anular. En otras palabras, se requiere que el justiciable haya
estado, previamente, gozando y ejerciendo en forma efectiva dichos derechos,
o hayan estado en la actitud de hacerlo con dicho carácter. No es suficiente que
al interior de un proceso de Amparo, ante la exposición del justiciable de ser el
titular de un derecho o encontrarse en una situación que le permita ejercer un
determinado derecho constitucional, el juzgador deba limitarse en forma única y
exclusiva a verificar si el demandado ha obrado por acción u omisión para
impedir el ejercicio del supuesto derecho; si no que es necesario e imprescindible
-lo invoque o no el demandado analice la real y legal existencia de la aptitud o
derecho que el demandante invoca se proteja.

En el Perú, la acción de amparo es el proceso constitucional más utilizado y uno

de los más importantes. Por esa razón, es muy necesario un análisis detallado
de esta emblemática figura.

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ACCION DE AMPARO

1. Antecedentes Históricos

En primer lugar, es necesario comprender qué se entiende por Proceso de

Amparo, para lo cual se debe acudir a su origen para comprender su
dimensionamiento; se reconoce que el mencionado proceso constitucional
surgió en el derecho latinoamericano, a raíz de la Constitución del Estado de
Yucatán en el año de 1841 en México, teniendo como principales precursores a
Manuel Crescencio Rejón y Mariano Otero. Para la formación y consecuente
consolidación como mecanismo de tutela constitucional, Jesús Arroyo indica que
se tomaron antecedentes o precedentes históricos que le sirven de fundamento:

a. El Contrato Social de Jean Jacques Rousseau, el cual mediante la

creación de la sociedad civil, otorga una importante idea a considerar, este
sostiene que la comunidad es la que expresamente reconoce al titular del
poder, siendo las relaciones sociales donde los derechos del ciudadano
alcanzan su plenitud con un estado legítimo y a través de una constitución
que refleja la voluntad general1 .

b. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789,

significan un gran punto de referencia, en la formación del Amparo como
garante de los derechos fundamentales, debido a que brinda ideas como
la soberanía de la nación, la ley como expresión de la voluntad general y
los derechos del hombre .

c. El documento más influyente para el origen del Amparo como tal, fue la
obra titulada La democracia en América de Alexis de Tocqueville2 , quien
manifiesta en sus páginas que el Poder Judicial en Estados Unidos, con

1
ARROYO MORENO, Jesús Ángel. El origen del juicio de amparo. En: La Génesis de los Derechos
Humanos en México, Moreno-Bonett, Margarita y González, María del Refugio (Coordinadoras).
Universidad Nacional Autónoma de México: México 2006. pp. 55-56
2
ALEXIS DE TOCQUEVILLE. La democracia en América. Ed. crítica de Eduardo Nolla. Madrid: Aguilar,
1989

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un gran poder político, actúa como un árbitro, en tanto requiere para su

actuación la existencia de un litigio, atendiendo a que es necesario
ponerlo en movimiento para que actúe tomando decisiones fundadas en
la Constitución y no en las leyes, dejando de aplicar, como consecuencia
de ello, cualquier normativa inconstitucional, ello debido a que la
Constitución representa la voluntad general de la sociedad que reconoce
la titularidad del poder y por tanto también la limita.

En síntesis, el origen del Amparo como garantía constitucional fue originado

dentro de un gran marco inspirador que atiende a la protección de la persona
frente a la vulneración de sus derechos, así fue reconocido en el proyecto de la
Constitución de 1841 de México3 y en el voto particular de Mariano Otero de
1847.

1.1. Antecedentes de Acción de Amparo en el Perú

En atención en el Perú, el Amparo no fue reconocido como una institución

autónoma, sino que se encontraba incorporado en el ámbito del Habeas Corpus,
abarcando tanto los derechos individuales como sociales4; no será hasta la
promulgación de la Constitución de 1979, señala Alberto Borea, que a raíz del
proceso de modernización democrático y reforma constitucional en América
Latina, que el Amparo logró ser reconocido como una institución autónoma,
independiente del Habeas Corpus, plasmada en la Constitución en su artículo
295°5, convirtiéndose en un mecanismo de tutela de los demás derechos
consagrados en la Constitución6, mientras que el Habeas Corpus quedó
restringido a su dimensión tradicional de protección a la libertad personal;
posteriormente mediante la Ley N° 23506, Ley de Habeas Corpus y Amparo, y
la Ley N° 25398, Ley que complementa las disposiciones de la Ley N° 23506 en
materia de Hábeas Corpus y de Amparo, se pasa a desarrollar en específico este

3
Constitución Política del Estado de Yucatán de 1841
4
Constitución Política del Perú de 1933 Artículo 69.- Todos los derechos individuales y sociales
reconocidos por la Constitución, dan lugar a la acción de habeas corpus.
5
Constitución Política del Perú de 1979
6
BOREA ODRIA, Alberto. Las garantías constitucionales. Habeas Corpus y Amparo. Libros Peruanos,
Lima, 1992. Pp. 223 y ss.

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mecanismo ahora independiente, actualmente se encuentra implementado en el

Código Procesal Constitucional.

2. Definición

La Constitución Política del Perú de 1993 define al proceso de Amparo en su

artículo 200° como una garantía constitucional estableciendo que: "(...) procede
contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la
Constitución [distinto a los derechos reconocidos por la acción de Hábeas
Corpus], con excepción de los señalados en el inciso siguiente [en relación a los
derechos protegidos por la acción de Hábeas Data. No procede contra normas
legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular".

Ahora bien, “siendo el amparo un proceso de carácter constitucional, destinado

a la tutela de urgencia de un derecho constitucional, se quiere evitar que se
lleven a esta vía extraordinaria asuntos ajenos al contenido relevante y esencial
constitucionalmente protegido del derecho invocado, los que pueden resolverse
por las vías judiciales ordinarias o específicas. Dada la habitual “generalidad”
con que la Constitución suele recoger estos derechos, corresponderá a la
jurisprudencia, fundamentalmente del Tribunal Constitucional, determinar y
delimitar dicho “contenido constitucionalmente protegido”, así como a los
órganos jurisdiccionales verificar su presencia en la demanda y cuestión
controvertida, lo que será decisivo para la procedencia o improcedencia del
amparo promovido”7.

3. Concepto y Objeto

Teniendo en consideración la normatividad vigente en el Perú, la acción de

Amparo es una acción de garantía constitucional, sumaria, que se formula ante
el Juez Civil o ante la Sala Civil de la Corte Superior correspondiente, dirigida a
restituir cualquier derecho reconocido por la Constitución que no sea el de la

7
EGUIGUREN PRAELI, Francisco. El amparo como proceso residual en el Código Procesal Constitucional
peruano. Una opción riesgosa pero indispensable. En: Anuario de Derecho Constitucional
Latinoamericano. N° 71. UNAM. México, 2007. pp. 376-377.

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libertad personal, que haya sido vulnerado o amenazado por cualquier autoridad,
funcionario o persona.
La idea fundamental es el restablecimiento de las libertades o los derechos
constitucionales, que hayan sido objeto de un exceso o abuso de parte de las
autoridades y funcionarios y aún provenientes de personas particulares,
restablecimiento que debe hacerse en la forma más breve.

3.1. Definición para el Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional ha dispuesto, como supremo intérprete de la

Constitución, una definición autorizada: "El proceso de amparo es una garantía
destinada a proteger los derechos consagrados en la Constitución Política del
Estado; su objeto es reponer las cosas al estado anterior a la amenaza o
vulneración del derecho constitucional, y su naturaleza es restitutiva y no
declarativa de derechos. El amparo no es un proceso constitucional mediante el
cual se pueda declarar un derecho ni hacer extensivos los alcances de una
norma legal a quienes no están expresamente comprendidos en ella (...)”.

4. Amparo contra Normas Legales

Amparo contra normas legales

Características

Se puede puntualizar las siguientes características del proceso de Amparo:

1. Vía o acción excepcional

La Acción Amparo es una acción excepcional. La acción de Amparo es una vía

excepcional; último remedio de protección contra la violación de un derecho
constitucional, se recurre a esta cuando en última instancia, cuando no existe
otro camino procesal para acceder a la pretensión jurídica, siempre y cuando se
trate de lograr la reposición de un derecho constitucional transgredido o
amenazado, pues no es declarativa de derechos, sino los restituye.

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2. Medio de control constitucional

Es un medio de control constitucional porque protege el texto de la carta política

de todo acto que lo lesione, cuando en una acción de amparo un sujeto con
legítimo interés impugna actos que amenazan o lesionan alguno de sus derechos
constitucionales, el propósito inmediato de hacer que cese la amenaza o de
evitar la violación ilegítima de derechos constitucionales.

3. Mecanismo de protección

Es un mecanismo de protección al ciudadano contra la arbitrariedad incurrida por

acción u omisión de actos de cumplimiento obligatorio, que resultan lesivos a la
norma constitucional.

4. Amparo como garantía

Puede ser ubicado como una garantía ciudadana, vale decir, el mecanismo que
la constitución otorga a los ciudadanos para hacer cesar un acto perturbador.

5. Carácter residual

Porque se recurre a esta vía de manera residual, esto es cuando no existe otro
camino procesal para acceder a la pretensión jurídica y siempre que se trate de
lograr la reposición de algún derecho constitucional transgredido o amenazado

6. Proceso sumarísimo

Proceso sumarísimo o trámite sumario, ágil, breve, sui generis e inmediato. Es

el mecanismo más rápido en la obtención de la justicia.

7. Procedimiento elástico

Puede adecuarse, por la vía de la interpretación jurisdiccional, a las necesidades

finales de la acción cuales son la de investigar sumariamente la existencia o
inexistencia de la violación de las cosas al estado anterior a la agresión.

8. No existe termino probatorio

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No tiene etapa probatoria, por ello el derecho invocado por el demandante debe
estar expresamente reconocido en la Constitución de manera inequívoca y
expresa.

9. No debe suponer la probanza de causas

El petitorio de la demanda no debe suponer la probanza de causas porque dicho

hecho desnaturalizaría la esencia de la acción de Amparo por la consecuente
razón de ser ésta una vía sumarísima que no tiene instancia probatoria.

10. Acción especialísima

Ya que el actor no necesita ni está obligado a probar el derecho invocado, pues

este tiene que ser apreciado por el juez sólo de su simple confrontación de los
hechos expuestos en la demanda, con la norma de derecho material invocada
como fundamento.

11. Carácter bilateral

Aun cuando el demandado no conteste la acción, el juez continúa con el trámite

y dicta la sentencia apreciando los fundamentos sobre la procedencia de la
acción incoada. No es preciso en la garantía decretar formalmente la rebeldía
del demandado. Su sola ausencia del proceso en el momento oportuno, lo priva
de participar en dicha etapa del mismo.

12. Permite el disfrute de (o del derecho a) la igualdad

La Acción de Amparo es un mecanismo que permite perfectamente disfrutar de

mi igualdad.

13. Es restitutiva de derechos

Únicamente protege los derechos virtuales y evidentes.

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