Implementación del Control Operacional para la Seguridad y Salud

Ocupacional de una Empresa Procesadora de Trigo

Jenny Zerna Navarrete1, Cristian Arias Ulloa2
Facultad de Ingeniería Mecánica y Ciencias de la Producción
Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL)
Campus Gustavo Galindo, Km 30.5 vía Perimetral
Apartado 09-01-5863. Guayaquil-Ecuador
jenny_zerna@hotmail.com1, caarias@espol.edu.ec2

Resumen
El objetivo de la implementación del Control Operacional para la salud y seguridad ocupacional basado en la
norma OHSAS 18001:2007es la eliminación o minimización de los riesgos dentro de la planta con la implementación
de un Control Operacional formal. La empresa en estudio se dedica al almacenamiento y procesamiento del trigo y
sus derivados. Al analizar la situación actual de la empresa se tuvo como base la identificación de peligros y
evaluación de los riesgos para el establecimiento de las medidas de controles necesarias, que deben ser coherentes con
los requisitos legales aplicables a la organización. También se enfatiza en la necesidad del involucramiento de todos
los niveles de la organización a través de un programa de concientización, considerando que la competencia y
formación del personal involucrado debe ser consistente con sus tareas y sus responsabilidades; se incluyen también
directrices para la realización de tareas peligrosas, de tal forma que los riesgos en su realización se eliminen o
minimicen; y, adicionalmente se establecieron lineamientos para garantizar el cumplimiento de las acciones
preventivas y correctivas que surgen de las medidas de control para la seguridad y salud ocupacional. Finalmente la
empresa contará con la eliminación o reducción de riesgos tanto para el personal así como para la organización.

Palabras Claves: Control Operacional, norma OHSAS, tareas peligrosas.

Abstract
The objective of the implementation of operational control for occupational health and safety based on the standard
OHSAS 18001:2007 is to eliminate or reduce risks within the plant with the implementation of a formal operational
control. The company dedicates to storage and to process of wheat and its derivatives. The analysis of the current
situation of the company was based on hazard identification and risk assessment to establish the necessary control
measures, which must be consistent with legal requirements applicable to the organization. Also, is important the need
for involvement of all levels of the organization through awareness program, considering that the competence and
training of personnel involved must be consistent with their duties and responsibilities; guidelines for the conduct of
dangerous tasks are also included, so the risks in its implementation are eliminated or reduced and, additionally,
established guidelines to ensure compliance with preventive and corrective actions arising from control measures for
occupational health and safety. Finally the company will eliminate or reduce risks to staff and to the organization.

Keywords: Operational Control, OHSAS, dangerous tasks.

1. Antecedentes En la figura 1 se Se presentan los ser
muestra la metodología resultados de eliminados
En nuestro país existe planteada para la identificación de  Permisos
un sinnúmero de consecución del objetivo peligros, evaluación y para los
empresas que trabajan en del presente estudio. control de riesgos trabajos
la elaboración de potenciales de cada especiales
productos derivados del proceso de producción (trabajos
trigo lo cual obliga a las Posteriormente se Eléctricos,
organizaciones a mejorar presentan las en áreas
día a día en cuanto se conclusiones en cuanto a confinadas,
refiere a calidad en el la importancia de Fumigación
producto o servicio que implementar un Sistema , Alturas y
satisfagan las de Gestión de Seguridad en
necesidades del cliente y y Salud Ocupacional Caliente)
que garantice para la empresa.  Cuenta con
condiciones de trabajo un plan de
seguro para sus 3. Análisis de la emergencia
empleados. Figura 1. situación actual
La empresa en estudio Metodología de la tesis 3.2. Gestión
se dedica al 3.1. Gestión Técnica Administrativa
almacenamiento y La metodología
procesamiento de trigo y empieza con un análisis Actualmente se han Actualmente la
sus derivados, cuya de los antecedentes de la empresa no cuenta con
realizado las
actividad principal es la empresa, con respecto a siguientes un Sistema de Gestión
distribución los la Seguridad y Salud pero si ha establecido
actividades:
derivados del mismo a Ocupacional,  Inspeccione una Política de
los distintos puntos de identificando los Seguridad, Reglamento
s semanales
venta de los clientes principales peligros que de todos los de Seguridad, Comité de
mayoristas y minoristas. existen en las actividades Seguridad y la Unidad de
sistemas
La seguridad e que se desarrollan en la contra Seguridad y Salud del
higiene industrial empresa. Trabajo ambas
incendios
anteriormente se ejercían Se identifican los que posee debidamente
por intuición o de objetivos para el conformadas como lo
la empresa
manera correctiva, pero desarrollo de la presente  Elaboración especifica el Decreto
hoy en día es un factor tesis, para lograr Ejecutivo 2393.
del Manual
principal para garantizar implementar la cláusula de Riesgos Existe un
un producto de buena de Control Operacional departamento médico
con su
calidad y empleados del Sistema de Gestión respectivo donde se tiene un médico
satisfechos y seguros. de Seguridad y Salud de planta por cuatro
Mapa de
Ocupacional Riesgos horas diarias (de 07H00
2. Objetivos Se proponen distintas a 11H00), el
 Elaboración
formas para desarrollar del Plan de departamento médico
El objetivo del técnicas de control cuenta con las medicinas
Prevención
estudio es establecer operacional de la Norma de Riesgos necesarias para brindar
métodos y técnicas de OHSAS 18001:2007, primeros auxilios a los
con los
control en Seguridad y que pueden adaptarse a cuales se trabajadores y
Salud Ocupacional en las la empresa en función de medicamentos de
busca
operaciones que sus requerimientos, minimizar primera necesidad,
desarrolla la empresa de recursos y principios también se realizan
o eliminar
acuerdo a los peligros y internos. en lo exámenes pre-
riesgos identificados en Se describen las ocupacionales y
posible los
las actividades, en base a prácticas realizadas por riesgos ocupacionales por lo cual
los requerimientos de la empresa, para tiene la ficha médica de
existentes
control de la norma determinar la apropiada dentro de la cada uno de los
OHSAS 18001:2007. metodología para el trabajadores
planta
desarrollo del Control  Mediciones
2.1. Metodología Operacional, según la de los 3.3. Gestión de
Norma OHSAS riesgos que Talento Humano
18001:2007. no pueden
 En cuanto a la en planta para 1. Mecánicos: Caídas
selección de nuevo 3.4. Descripción de poder hacerlos de altura, caídas de
personal se la realiza de los problemas conocer al nivel, atrapamiento,
la siguiente manera: encontrados personal golpes, caídas de
involucrado. objetos, cortes,
Se realiza la selección Los principales choques,
interna y en caso de no riesgos de la empresa 3.5. Identificación y quemaduras,
haber quien cubra la son: Análisis de riesgo proyecciones.
vacante se publica en el  En lo 2. Físicos:
periódico o en internet la concerniente a las Se identificaron los Iluminación, ruidos,
descripción del puesto máquinas y principales peligros y radiación ionizante,
que se solicita; la herramientas riesgos para poder radiación no
primera entrevista es con utilizadas en los determinar las ionizante,
la jefa de recursos procesos se actividades más críticas temperaturas altas,
humanos luego con el evidenció que el y que requieren un temperaturas altas y
jefe del departamento mantenimiento mayor control, a través vibraciones.
solicitante, una vez realizado es de del siguiente proceso: 3. Químicos: Polvos,
contratado se le da una tipo reactivo, se Se realizó un análisis líquidos, humos,
inducción sobre su nuevo encuentran varios de los antecedentes de gases y vapores.
puesto de trabajo y de objetos los accidentes e 4. Psicosociales:
aspectos básicos que inservibles y incidentes ocurridos en Monotonía, sobre
debe tener en cuenta herramientas el último año y de los tiempos, carga de
acerca de SSO. desordenadas. existentes en la planta trabajo, atención al
La empresa cuenta  La mayor parte de (¿Por qué?, ¿Cómo?, público y estrés.
con un plan de normas referentes ¿Cuándo? y ¿Dónde 5. Incendios:
capacitación anual por a la manipulación sucedieron?, y ¿cómo Eléctricos,
departamento con temas y transporte de pudieron evitarse?) explosivos, sólidos,
de SSO y de interés para materiales no se Se realizaron visitas a líquidos, gases y
cada departamento aplican, la la planta en compañía del vapores o sus
como: manipulación y Jefe de Producción, el combinaciones.
 Trabajos transporte en el Supervisor de 6. Biológicos: Virus,
en calderas área es de tipo Producción, el Jefe de la bacterias, hongos y
 Molinería manual, no hay un Unidad de Seguridad y parásitos.
 Panificació procedimiento Salud del Trabajo y el 7. Eléctricos:
n para el manejo de Médico de planta para Contacto directo,
 Seguridad materiales analizar los tipos de contacto indirecto y
eléctrica, peligrosos. riesgos a los cuales están electricidad
entre otros  Aunque el expuestos los estática.
personal posee el trabajadores durante la 8. Ergonómicos:
Cada curso es EPP no lo usa jornada laboral para así Sobreesfuerzo,
evaluado por el mismo como se ha identificar que peligros postura habitual y
instructor de la establecido, podrían eliminarse a diseño del puesto.
capacitación y luego de 2 debido a que no través de medidas 9. Saneamiento:
o 3 semanas por el jefe se ha ejecutadas por la Orden,
departamental, pero de concientizado empresa y cuales almacenamiento y
presentarse alguna acerca de su necesitan de estudio o aseo.
propuesta de correcto uso. medición externa para su
capacitación que no esté  Existen minimización o Se tienen 16 riesgos
en el programa esta es programas eliminación; también se críticos debido a la
sometida a revisiones parciales de realizaron entrevistas a naturaleza de las
para su aprobación. capacitación a los distintos trabajadores diferentes etapas del
Cuando la empresa trabajadores sobre para que describan desde proceso de fabricación y
desea realizar los trabajos de su punto de vista los el tipo de materias
comunicados a los alto riesgo. riesgos existentes en la primas e insumos que se
empleados o público en  No se ha planta. usan en dicho proceso,
general lo realiza por realizado una Se clasificaron los los mismos que deben
medio del correo interno, identificación de riesgos de la siguiente ponerse bajo control
carteleras o por medio de los principales forma: extremando las medidas
la prensa escrita según riesgos existentes de precaución y llevando
sea el caso.
registro de seguridad en información obtenida de los de mayor valor Con los resultados
las operaciones la identificación de (críticos) para finalmente que obtuvo la empresa
Además se realizaron riesgos; esta información llegar a los de riesgo deberá comprometerse a
mediciones de los debe ser de fácil acceso, bajo. tener registro de
niveles de ruido y de manejo y actualizable, El tiempo de indicadores y
iluminación; existen para poder tener control actuación de acuerdo al estadísticas, de forma
sitios de trabajo donde se sobre las acciones tipo de riesgo debe ser: cuantitativa, que le
superan los valores realizadas y cuando se  Los riesgos críticos permitan llevar un
límite de tiempo de requiera, con el fin de a corto plazo (1 seguimiento detallado
exposición, con lo cual llevar a cabo el meses) del cumplimiento y
se está induciendo a una mejoramiento continuo  Los riesgos Altos, control a partir de la
posible pérdida auditiva de los mismos. medios y Bajos a implementación del
en los trabajadores. Para evaluar riesgos mediano plazo (de sistema
1. El área de de accidentes y siniestros seis meses a un A continuación se
generadores de mayores, se calcula por año) presentan las estadísticas
emergencia emiten medio del grado de e indicadores a ser
un nivel de ruido peligrosidad (método de Se deben establecer usados:
alto con lo que se W T Fine): diferentes medidas o  Estadística de
pueden ver acciones preventivas o accidentes
afectados posibles GP= correctivas para eliminar  Estadística de
receptores vecinos. CONSECUENCIA X el peligro o disminuir el incidentes
2. Existen sitios de EXPOSICIÓN X riesgo.  Tiempo
trabajo donde no se PROBABILIDAD Con respecto a los transcurrido sin
cumple los niveles resultados se debe accidentes laborales
mínimos de considerar el realizar las  Producción sin
iluminación, con lo siguientes acciones: pérdidas por
cual se está 1. Capacitaciones averías o
induciendo a una 2. Re-entrenamiento accidentes
posible fatiga visual 3. Elaboración de  Inspecciones
y a riesgo de guías operativas programadas
accidentes en los 4. Determinación de
trabajadores EPP y PC  Índice de
5. Determinación de frecuencia (IF)
El diseño e periodicidad de
infraestructura de la realización de
empresa favorece a 4.2. Metodología exámenes médicos
obtener buenos niveles 6. Realización de  Índice de
de iluminación en el día, inspecciones Gravedad
ya que existe un buen programadas
aprovechamiento de la 7. Establecer permisos
luz natural, esto se debe de trabajos para
a la gran cantidad de actividades de alto  Índice de
ventanas en la empresa riesgo como: incidencia
trabajos en Altura,
4. Diseño del Espacios
control operacional Confinados,
 Índice de
Eléctricos,
para la seguridad y Fumigación y de
programas de
Figura 2. Metodología formación
salud ocupacional del diseño del Control Soldadura
Operacional 8. Concientización en
4.1. Identificación de el personal
peligros y evaluación 9. Seguimiento del
4.3. Resultados  Índice de
de riesgos buen uso de los
elementos de frecuencia de
Los resultados de la daños materiales
La identificación de protección
evaluación deben ser
Peligros y Evaluación de manejados de acuerdo al
Riesgos se debe manejar 4.4. Definición de
resultado de su
a través de una matriz valoración, es decir, controles
que incluye toda la primero se atenderán a
  Índice de a. Fichas de  Trabajos de 4.9. Programa de
gravedad de Seguridad fumigación concientización
daños materiales (MSDS)  Trabajos en
b. Procedimientos espacios confinados Este se lo realiza a
para su uso (en (tolvas, silos, etc.) través de las
español)  Trabajos en capacitaciones
4.5. Adquisición o c. Se solicitará de instalaciones con programadas
transferencia de ser necesario, riesgo de incendio o anualmente, charlas
bienes y servicios y una charla explosión, o sobre la importancia del
uso de recursos acerca de su trabajos en buen uso del elementos
externos manipulación y atmósferas de protección personal
almacenamiento explosivas (EPP), la colocación de
Todos los servicios d. Se verificarán protección colectiva (PC)
externos que necesite la que todos los 4.7. Materiales y saberlas respetar,
empresa son realizados envases peligrosos también se presentarán
mediante petición de cumplan con la videos de accidentes
cotizaciones a empresas normativa INEN Están considerados reales que pueden
competentes y de aplicable. (se materiales peligrosos evitarse si los
experiencia reconocida a incluye las todos aquellos que se trabajadores hacen uso
nivel académico y etiquetas) utilizan en las correcto del respectivo
laboral; luego dichas 3. Contrataciones fumigaciones ya sea en EPP; la colocación de
cotizaciones son externas: La la planta o de materia leyendas y/o letreros que
sometidas a supervisora de prima; estos se llamen a atención del los
verificaciones y seguridad se reúne encuentran almacenados trabajadores con lemas
comparaciones para así con el contratista en una bodega que esta como: “Tú familia te
elegir el mejor servicio y para revisar el lugar apartada tanto de la espera en casa”; el
costo. donde se realizará materia prima como del programa de
Para controlar la el trabajo y producto terminado, a concientización también
adquisición de bienes se procedimientos a este bodega solo debe se basará en el ejemplo
establece solicitar al seguir por el tener acceso: que los supervisores y
proveedor lo siguiente: personal que vaya a  El Jefe de Control jefes de área les den al
ejecutar el trabajo de Calidad, personal a su cargo
1. Para maquinarias, para así elaborar la  El Jefe de porque son ellos los que
herramientas y hoja técnica de Saneamiento y principalmente deben
equipos: seguridad a seguir  Personal a su cargo hacer un uso correcto del
a. Certificado de por el contratista y EPP, respetar la PC
cumplimiento sus trabajadores en 4.8. Mantenimiento
de normativa de dicho trabajo; si es de instalaciones y 4.10. Cumplimiento
seguridad un trabajo de equipo seguro de acciones
b. Fichas técnicas riesgo, el médico de
con la la empresa revisará El mantenimiento de Para poder planificar
descripción su al personal antes de las instalaciones de y ejecutar las medidas se
descripción realizar el trabajo equipos de planta y debe seguir el siguiente
c. Procedimientos para saber si está elementos de protección orden:
para su uso (en acto o no para colectiva (EPC) se lo  Medidas a seguir
español) realizarlo revisa de manera  Responsables de la
d. Procedimientos semanal en una reunión implantación
de 4.6. Tareas peligrosas donde se exponen las  Responsables de la
Mantenimiento necesidades de cada verificación
(en español) A continuación se departamento y a su vez  Seguimiento
e. En casos detallan cuáles son las se establece un plan y
especiales, tareas para las cuales se órdenes de trabajo a 4.11. Comunicación
deben facilitar han desarrollado los seguir para realizar el
permisos de trabajo
con las partes
una charla mantenimiento interesadas
acerca de su uso correspondientes: respectivo a las
 Trabajos en alturas instalaciones, a las
 Trabajos con riesgo Se estableció
2. Para sustancias máquinas o al EPC según disposiciones y
químicas eléctrico sea el caso procedimientos para el
manejo de la
comunicación para está entrenado en seguimiento tomar medidas de
garantizar que los niveles temas relativos a la permanente y de la control basadas en
y funciones apropiados seguridad laboral, asignación de un eliminar el peligro
sigan los flujos de no se les ha responsable de la en la fuente y/o en
comunicación instruido acerca de administración del el ambiente,
establecidos: los riesgos a los que mismo y que esté considerando como
 Cliente y proveedor están expuestos y debidamente la última medida
 Trabajadores de cómo proceder capacitado. los elementos de
frente a estos, por protección personal
Todas las consultas, lo que es usual 6.
quejas o dudas ya sean observarlos Recomendaciones 3. Para todo personal
de trabajadores, clientes realizando acciones nuevo que vaya a
o proveedores serán que atentan contra 1. Es importante ser incorporado a la
considerados y atendidos su seguridad. informar al personal compañía o
dentro de lo que se la decisión de empresas
considere beneficioso 4. El apoyo de la alta implementar un contratistas, se le dé
para ambas partes gerencia es control operacional previamente una
fundamental para el para la seguridad y inducción del área
5. Conclusiones buen desarrollo de salud ocupacional de trabajo donde va
1. El desarrollo de la la cláusula de en la empresa para a laborar, y además
tesis se pudo lograr Control que se genere se lo evalúe con el
con el apoyo y Operacional y de la mayor fin de no dejarlo
participación de completa colaboración, ingresar hasta que
todos los niveles de implementación de interés y esté capacitado
la empresa, y se ha la especificación concientización; y apropiadamente
comenzado a técnica OHSAS de este modo
desarrollar el 18001:2007, ya que colaboren con lo 4. Una herramienta
Control deben brindar todas que se requiera. de ayuda para la
Operacional de la las facilidades para implementación
especificación el desarrollo de esta 2. Como la base del control
técnica OHSAS actividad, con lo principal para el operacional para
18001:2007, para la que se demuestra su buen la seguridad y
identificación de compromiso en la funcionamiento de salud ocupacional
Peligros, disminución de la implementación en la empresa, es
Evaluación y accidentes laborales del control el conocimiento y
Control de Riesgos, y de mantener el operacional para la aplicación de las
asociando las bienestar de sus seguridad y salud buenas prácticas
actividades en el empleados. ocupacional en la de otras empresas
área de producción empresa es la (benchmarking),
para su posterior 5. Es importante que identificación de se debe tener
implementación en la documentación actividades presente que estas
otras áreas. generada sea puesta realizadas por el deben responder a
en práctica por personal la realidad y
2. La etapa del todos los involucrado, se necesidades de la
diagnóstico integrantes de la deben dictar charlas empresa
situacional es la empresa; esté que aborden el
más compleja del disponible cuando tema, 5. La gerencia debe
proceso de se la requiera; y sea principalmente demostrar
elaboración de un revisada y utilizada sobre el uso de constantemente su
programa de para analizar y elementos de interés y
seguridad y salud evaluar el control protección y de las compromiso con la
ocupacional, por la operacional. prácticas o seguridad y
cantidad y calidad procedimientos bienestar de los
de información que 6. El Sistema seguros empleados,
se recopila y propuesto en la estandarizados. productos, los
analiza. presente tesis será Debido a esta procesos y los
efectivo en la deficiencia, que es equipos
3. El personal que medida en que se obtenida al inicio, constantemente, no
labora en planta no comprometa la se debe optar por solo al inicio del
gerencia a su proceso de
 elaboración e SEGURIDAD
implementación del Y SALUD EN
control operacional EL TRABAJO.
para la seguridad y Decisión 584.
salud ocupacional Sustitución de
la Decisión 547
6. La importancia en [6] Medición de
desarrollar la Ruido e
cláusula 4.4.6 Iluminación
“Control realizado por
Operacional” de la Ecuador
especificación Ambiental 2010
técnica OHSAS [7] Circulo de
18001:2007, para la DEMING
identificación de http://es.wikiped
Peligros, ia.org/wiki/C
Evaluación y %C3%ADrculo
Control de Riesgos, _de_Deming
asociando las
actividades en el
área de producción
para su posterior
implementación en
otras áreas, no es
solo la integridad
del personal de
trabajo sino que
puede resultar en
ventajas
competitivas y
económicas para la
empresa

7. Referencias
[1] Norma OHSAS
18001:2007
[2] Datos
proporcionados
por la empresa
[3] Reglamento de
seguridad y
salud de los
trabajadores y
mejoramiento
del medio
ambiente de
trabajo. Decreto
2393
[4] RESOLUCIÓN
957 (2005).
Reglamento del
Instrumento
Andino de
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
[5] INSTRUMENT
O ANDINO DE