ciudades seguras

Centro Nacional de
Prevención del Delito y
Participación Ciudadana

Enrique Betancourt G.
Centro Nacional de Prevención del Delito
y Participación Ciudadana
Morelia, Mich. 26 de Abril 2012
cómo se ven 7 billones de habitantes?
crecimiento urbano
 crecimiento urbano

Rural México Urbana México

100

90

80

70
Porcentaje

60

50

40

30

20

10

0
1950
1900

1910

1920

1930

1940

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

2030

2040

2050
Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales de CONAPO, INEGI y Naciones Unidas
crecimiento urbano
 crecimiento urbano

Población Superficie Has.

1980 567,365 4,125

2000 1,218,817 19,661

2005 1,313,338 22,184

2010 1,332,131 24,664

Incremento 1.7 veces 5.97 veces

Crecimiento en la población de 1980 al 2010

1%
8%

20%

27%

41%
1,313,338 1,332,131
1,218,817
1,011,786
798,499
Fuentes: 567,365
Cartas Topográficas y
Cartografía Geoestadística 2000-2009.
Censo de Población 1980,
XII Censo de Población y Vivienda
II Conteo de Pob. y Viv. 2005 INEGI. 1980 1990 1995 2000 2005 2010
Proyecciones de la Población de México 2005-2050
CONAPO
Tasa de crecimiento anual de la población urbana
Relación positiva entre urbanización y crecimiento económico

LAC

SS Africa

Asia

0 2000 4000 6000

% urban
PIB per capita
% rural
Tomado de Elkin Velazquez
 Indice de Desarrollo Humano (IDH) en paises seleccionados de America Latina y porcentaje
de la población viviendo en ciudades de 20 mil habitantes o mayor para 2000
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

% de población en ciudades de 20 mil o mas Indice de Desarrollo Humano

Fuente: CECLADE / ECLAC en www.eclac.cl/celade/depualc/
 Proporción de población urbana viviendo en
condiciones de alta marginación, 1990, 2001, 2005
80

70

60

50

40
1990
2001
30 2005

20

10

0
Africa Sub Sur Asia Asia Asia Sur Este Latinamerica y Oceania Africa del
Saharana Occidental Caribe Norte

Population distribution, urbanization, internal migration and development, UN 2011

29 ciudades con mas de
500 mil habitantes
• 50% del total de la población
• 70% del PIB Nacional
185,000 localidades rurales
• 29% del total de la población
• 5 % del PIB Nacional
urbanizacion > proceso
Londres 1900
urbanizacion > proceso
Londres 2000
urbanizacion > proceso
Londres 2011
 • La Estrategia Nacional de Seguridad gira en
torno a 3 ejes fundamentales:

1 2 3
• Contención y • Transformación • Reconstrucción
debilitamiento de las leyes y las del tejido social
de las instituciones y la prevención
organizaciones del delito
criminales
 Marco Legal y Operativo
• Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública
Centro Nacional
de Prevención del
Delito y • Ley General para la Prevención Social de la
Participación
Ciudadana
Violencia y la Delincuencia (2012)

• Lineamientos Política de Prevención Social De La

Violencia y La Delincuencia Con Participación
Ciudadana

• Catálogo inicial de proyectos para Subsemun*

• Investigación y mejores prácticas

• Recursos vía subsidios para la prevención 10% en

2011 y 20% en 2012 (aproximadamente 2 mdp
vía Subsemun)

*Subsidio a la seguridad municipal

 Principios de la Política de Prevención
Integralidad Considera la complejidad del fenómeno de la
violencia y la delincuencia

Centro Nacional de Social y Comunitaria Coloca a la ciudadanía y sus relaciones en el centro

Prevención del de la política pública
Delito y
Participación Se contextualiza en un ámbito espacial a tres escalas:
Ciudadana
Territorial
Regional, Urbano (Metropolitano) y Barrial

Institucional Propone dar seguimiento y monitoreo continuo para

medir el impacto que la prevención

Corresponsabilidad Convoca y alinea cargas e incentivos en los tres

niveles de gobierno

Participativa Facilita la construcción colectiva de soluciones

Medible Basada en evidencia en la implementación,

perfectible
 TIPOS DE MANIFESTACIONES
VIOLENCIA

Económico/ • Secuestros
institucional • Homicidios
• Robo a mano armada
• Tráfico de drogas
Centro Nacional de • Robo de autos y contrabandos

organizado
Prevención del • Tráfico de armas ligeras
•

Crimen
Delito y Trata de personas
Participación
Ciudadana
Económico/ • Robos, violencia colectiva
social
• Pequeños robos

Económico • Robos en calle

Social • Abuso psicológico y físico de las mujeres

Violencia comunitaria

• Abusos, en particular de parte de

padrastros o tíos

• Abusos psicológicos y físicos

• Peleas callejeras, confrontaciones

Fuente: elaboración a partir de MOSER y WINTON, 2002

Objetivo 2012:
• Consolidar la política pública de Prevención del Delito en el marco del 3er eje de
la Estrategia Nacional de Seguridad (Reconstrucción del Tejido Social).

Fortalecimiento Implementación

• Categorización de municipios • Vinculación interinstitucional

• Focalización Territorial y
poblacional
• Promotoría social
• Ciudades seguras con enfoque de
género
• Mediación comunitaria
• Nuevos enfoques policiales
• Evaluación y documentación de la
Política Pública
• Fondo de Apoyo a OSC´s con
capacidad de replicabilidad
• Cultura de la Legalidad
• Herramientas para jóvenes
• Indicadores de dinámica
comunitaria (generar evidencia)
– Catálogo de Proyectos para Subsemun:
• Reducción de 24 a 18 proyectos
• Inclusión de:
– Polígonos de atención prioritarios
– Equipo de promotores comunitarios en cada polígono
– Estrategia para la prevención comunitaria de adicciones
– Clasificación de municipios de acuerdo a 4 rangos de
asignación presupuestal:
Proyectos Mínimo de Total de
RANGOS
Obligatorios Opcionales Polígonos Polígonos
RANGO 1
8 9 4 polígonos 88
(22 Municipios)
RANGO 2
7 10 3 polígonos 30
(10 Municipios)
RANGO 3
5 12 2 polígonos 66
(33 Municipios)
RANGO 4
4 13 1 polígono 161
(161 Municipios)
345 polígonos
237 Municipios Subsemun
(345 polígonos = 3.5 millones de
beneficiarios)
1
 Nombre del Proyecto
Presidencia CNPD 1 Diagnostico Local
2 Plan de Prevención
3 Observatorio del delito
4 Consejo de Participación Ciudadana
5 Promotor Comunitario
6 Capacitación en Seguridad Ciudadana
7 Estrategia Integral para Jóvenes
8 Prevención de Adicciones
1. Rescate de Espacios Públicos 5. Escuela Segura
2. Hábitat 6. Jornada Ampliada 9 Diagnóstico Secuestro
3. Estancias Infantiles 7. Escuela de Tiempo 10 Proximidad Social
4. Empleo temporal Completo
8. Abriendo escuelas para la 11 Jovenes en riesgo (pandillas)
equidad 12 Redes de mujeres
13 Prevención en Planteles escolares
Formacion de educadores para prevencion
14
en ámbito familiar
15 Recorridos exploratorios
9. Centros Nueva Vida 12. Policía de Proximidad Social
10. Comunidades Saludables 16 Unidad especializada en violencia familiar
13. Capacitación de Maestros
11. Coaliciones comunitarias 14. Seguridad Comunitaria 17 Prevención en flujos migratorios
15. Derechos Humanos Investigación focalizada en la niñez, la
18
violencia y la delincuencia social
 a.- Nacional
1 Capacitación
b.- Regional

Centro Nacional de 2 Diagnóstico a.- Ponderación de Indicadores

Prevención del documental c.- Definición de Polígonos
Delito y d.- Caracterización demográfica
Participación
Ciudadana a.- Levantamiento de línea base
3 Diagnóstico b.- Talleres comunitarios
comunitario c.- Marchas exploratorias

a.- Matriz de acciones

4 Plan de acción b.- Cronograma y presupuestos
comunitario c.- Asignación de responsables

a.- Coordinación interinstitucional

5 Implementación
b.- Grupo operativo local

6 Evaluación a.-Comparación de línea base.

 Indicadores
IDC01 Percepción de deterioro físico (Grado)
IDC02 Percepción de inseguridad (diferentes ámbitos)
Centro Nacional de
Prevención del
IDC03 Confianza para continuar realizando actividades en su colonia en
Delito y horarios determinados
Participación
Ciudadana IDC04 Porcentaje de la población dispuesta a participar en procesos
comunitarios

IDC05 Número de conocidos y amigos en la colonia

IDC06 Frecuencia de visitas a un vecino o familiar en la colonia
IDC07 Arraigo a la comunidad
IDC08 Cantidad y uso del tiempo libre y frecuencia de visita el espacio público
IDC09 Participación en una asociación vecinal o comunitaria
IDC10 Inclusión en la toma de decisiones dentro de la colonia
IDC11 Sentido de solidaridad en la colonia
IDC12 Confianza en los vecinos de la colonia
IDC13 Número de horas a la semana destinadas a la convivencia familiar
Mapeo comunitario resultado
de talleres de participación y
marchas exploratorias.
Intervención urbana en
concurrencia con los
proyectos de Subsemn, FASP,
OSC’s y Programas Federales
acompañados por el equipo
de promotoría social.

El objetivo de corto plazo es el

impacto de indicadores de
dinámica comunitaria
 ciudades seguras
Centro Nacional de
Prevención del Delito y
Participación Ciudadana

Enrique Betancourt G.
Centro Nacional de Prevención del Delito
y Participación Ciudadana
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