Bogotá, 16 de febrero de 2018

Señora
María Lucía Castrillón Simmonds
Representante Legal
PROPAÍS
Bogotá D.C.

Ref.: Estudio de sector para: Aunar esfuerzos humanos, técnicos y financieros para
implementar acciones de fortalecimiento, bajo el enfoque transversal de género, para los
proyectos productivos de “Mujeres Tejedoras de Vida, en los municipios de: Guapi, Quibdó,
Nuquí, Jewrwa, Uribia y María La Baja, cuya acción es coordinada desde el Grupo de
Emprendimiento Cultural del Ministerio de Cultura.

Apreciada Señora:

El Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 reconoce en sus estrategias de competitividad e

infraestructura la importancia de incentivar la economía naranja o economía del
conocimiento, como una fuente de generación de valor relevante para el país, con miras a
incrementar la productividad de las empresas colombianas a partir de la sofisticación y
diversificación del aparato productivo.
En este sentido, y para cumplir los objetivos del Plan de Desarrollo, desde la política pública
se cuenta con el documento CONPES 3659 para la promoción de las Industrias Culturales y
la Política Nacional para el Emprendimiento Cultural y las Industrias Culturales, que
permiten el desarrollo de acciones directas con comunidades y organizaciones culturales
comprometidas con la creación, producción, distribución, comercialización y apropiación
de bienes y servicios de carácter cultural en favor de fomentar y fortalecer la
competitividad e innovación de las Industrias Culturales en Colombia, las cuales
contribuyen significativamente en al desarrollo económico de la nación al permitir mejorar
la calidad de vida al incentivar la oferta y demanda de bienes culturales.

De acuerdo a lo anterior y reconociendo el papel fundamental de la cultura para la

construcción de paz en nuestra sociedad, el Grupo de Emprendimiento Cultural, en su Plan
de acción 2018 determina la necesidad de aunar esfuerzos con una entidad que garantice
la oportuna realización de las tareas y acciones planteadas y la administración de los
recursos, en concordancia a los propósitos de las líneas de acción que establece la Política
Nacional de Emprendimiento; formación para el emprendimiento cultural, articulación
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interinstitucional, generación de investigación y conocimiento, circulación de bienes y
servicios culturales y generación y gestión de fuentes de financiación y específicamente
para la estructuración y seguimiento de proyectos de emprendimiento cultural con
población vulnerable en el territorio nacional.

Precisamente el proyecto Mujeres Tejedoras de Vida busca la identificación de las prácticas

artesanales y oficios de mujeres pertenecientes a comunidades con población vulnerable
para el fortalecimiento de sus habilidades y capacidades productivas; promover la
construcción de redes de trabajo colaborativo, explorar el tejido desde una perspectiva
cultural simbólica, que conduzca a tener un impacto significativo en la calidad de vida de las
comunidades en general, así como contribuir con los procesos de reconstrucción del tejido
social.

Por esta razón, extendemos invitación a la entidad que Usted representa, a presentar una
propuesta con un porcentaje de costos operativos y un estimado de aporte en dinero o en
especie destinado al objeto antes mencionado, para adelantar el proceso competitivo ESAL.

De conformidad con el decreto número 092 de 2017, por el cual se reglamenta la forma
como el Gobierno Nacional contrata con entidades privadas sin ánimo de lucro y de
reconocida idoneidad, con vigencia desde el 1 de junio de 2017, las entidades públicas se
encuentran en la obligación de determinar, a través del respectivo estudio de sector, que
las actividades realizadas por las entidades sin ánimo de lucro representan un mayor valor
(incrementen la eficacia, eficiencia, economía y gestión del riesgo) para obtener los
resultados esperados por el respectivo plan de desarrollo; lo anterior para efectos de
determinar la procedencia de celebrar convenios de asociación de los que trata el artículo
355 de la constitución nacional.

CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO A DESARROLLAR

En el marco del requerimiento anteriormente enunciado, las características del proyecto

son:

Objeto: Aunar esfuerzos humanos, técnicos y financieros para implementar acciones de

fortalecimiento, bajo el enfoque transversal de género, para los proyectos productivos de
“Mujeres Tejedoras de Vida, en los municipios de: Guapi, Quibdó, Nuquí, Jewrwa, Uribia y
María La Baja, cuya acción es coordinada desde el Grupo de Emprendimiento Cultural del
Ministerio de Cultura.

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Las actividades a desarrollar y el presupuesto asignado a cada una de ellas se describen a
continuación

Actividades del convenio a suscribir Presupuesto oficial por actividad

Entregar un documento diagnóstico resultado de la implementación de $ 17.000.000
un ejercicio participativo con cada colectivo que permita el
levantamiento de la línea base de operación durante el año 2018
Desarrollar e implementar una estrategia de fortalecimiento de $ 60.000.000
competencias emprendedoras y productivas de las “Mujeres Tejedoras
de Vida”, respondiendo a las particularidades culturales y estado de
desarrollo de los proyectos en cada uno de los municipios
Implementar una estrategia de fortalecimiento técnico que incluya el $ 45.000.000
mejoramiento de bienes o servicios culturales e identificación de agentes
y mecanismos de comercialización y distribución.
Diseñar e implementar mecanismos de articulación para los colectivos de $ 30.000.000
mujeres, que promuevan la sostenibilidad y la creación de redes con: i)
agentes territoriales, ii) entre el colectivo y iii) con los otros colectivos. El
mecanismo diseñado debe contener especificación de etapas y
herramientas para su implementación y seguimiento en cada uno de los
proyectos.
Producción de contenidos y elaboración de un insumo escrito y otro $ 15.000.000
audiovisual que recojan la memoria y caracterice los beneficiarios y el
proceso del Proyecto Mujeres Tejedoras de Vida.
Diseñar, implementar y transferir una metodología de sistematización, $ 15.000.000
seguimiento y ajuste de los procesos de emprendimiento en cada
territorio, que incluya indicadores e instrumentos para el análisis de la
información.
Realizar la producción técnica, administrativa y logística del III Encuentro $ 40.000.000
de Mujeres Tejedoras de Vida dentro del que se implemente al menos un
piloto de encadenamiento productivo.
Diseñar un plan operativo para cada proyecto productivo e implementar $ 36.000.000
al menos dos actividades de este plan; lo que incluye la dotación de
insumos y materiales que se requieran para ello.
Desarrollar mecanismos de comunicación interna y externa que $ 15.000.000
promuevan el intercambio de información, potencien el uso de
herramientas de comunicación y permitan la apropiación de contenidos
entre las mujeres del proyecto.
Costos Operativos (9%) $ 27.000.000
Total presupuesto oficial $ 300.000.000

PRESUPUESTO OFICIAL
El Ministerio de Cultura aportará TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($300.000.000)
para el desarrollo de las actividades propuestas en el marco del Convenio

Duración:
Desde el 1 de abril y hasta el 15 de noviembre de 2018.

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Entrega de Aportes:
El Ministerio de Cultura entregaría sus aportes en tres momentos:

Un desembolso inicial correspondiente al 50% a la firma, aprobación de la garantía

del convenio y entrega del cronograma de actividades.
Un segundo desembolso correspondiente al 45% se girará a los 2 meses de iniciado
el convenio, previa entrega del informe parcial de actividades y financiero y
certificación de cumplimineto por parte del supervisor.
Un último pago por el 5% restante a la finalización del convenio, previa
presentación del informe final y certificación del supervisor del convenio.

Todos los giros estipulados están subordinados a la aprobación del Programa Anual de Caja
y su giro por parte de la Dirección del Tesoro Nacional.

Las obligaciones específicas de la entidad socia en el convenio, son:

1 Entregar un documento diagnóstico resultado de la implementación de un ejercicio

participativo con cada colectivo que permita el levantamiento de la línea base de
operación durante el año 2018
2 Desarrollar una estrategia de fortalecimiento productivo de las “Mujeres Tejedoras
de Vida”, que responda a las particularidades culturales y estado de desarrollo de los
proyectos en cada uno de los municipios de: Guapi, Quibdó, Nuquí, Jewrwa (Pueblo
Bello) en la Sierra Nevada de Santa Marta, María la Baja y Uribia a partir de un
enfoque transversal de género para integrantes del proyecto. La propuesta de la
estrategia debe comprender: estructura metodológica, materiales e insumos,
actividades, resultados esperados y plan operativo.
3 Implementar una estrategia de fortalecimiento empresarial que incluya el
mejoramiento de bienes o servicios culturales e identificación de agentes y
mecanismos de comercialización y distribución.
4 Diseñar e implementar mecanismos de articulación para los colectivos de mujeres,
que promuevan la sostenibilidad y la creación de redes con: i) agentes territoriales,
ii) entre el colectivo y iii) con los otros colectivos.
5 Producción de contenidos para la elaboración de un insumo escrito y otro
audiovisual que recoja la memoria y caracterice los beneficiarios y el proceso del
Proyecto Mujeres Tejedoras de Vida.
6 Diseñar, implementar y transferir una metodología de sistematización, seguimiento
y ajuste de los procesos de emprendimiento en cada territorio, que
incluya indicadores e instrumentos para el análisis de la información.

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7 Realizar la producción técnica, administrativa y logística del III Encuentro de Mujeres
Tejedoras de Vida.
8 Diseñar un plan operativo para cada proyecto productivo e implementar al menos
dos actividades de este plan; lo que incluye la dotación de insumos y materiales que
se requieran para ello
9 Formular y transferir una estrategia de sostenibilidad que incluya los mecanismos,
etapas y herramientas para su implementación en cada uno de los proyectos.
10 Desarrollar mecanismos de comunicación interna y externa que promuevan el
intercambio de información, potencien el uso de herramientas de comunicación y
permitan la apropiación de contenidos entre las mujeres del proyecto.
11 Cumplir con las decisiones del Comité Operativo del Convenio en las distintas
materias que este órgano tiene a cargo.
12 Acordar previamente con el Grupo de Emprendimiento y en los territorios la
implementación de las actividades derivadas de este convenio
13 Visibilizar permanente el auspicio de acuerdo a los lineamientos establecidos por El
Ministerio de Cultura, durante todas las actividades realizadas a lo largo del
convenio.
14 Implementar un piloto de encadenamiento productivo entre al menos dos de las
regiones en las que opera el proyecto y elaborar un documento con la gestión de
conocimiento de esta experiencia.
15 Las demás que por conveniencia en el desarrollo del proyecto sean necesarias o se
requieran.

COSTOS OPERATIVOS Y APORTES DE LA ENTIDAD

De conformidad con lo establecido en el literal c) del artículo 2 del decreto 092 de 2017, la
celebración de convenios de asociación es procedente cuando “no exista oferta en el
mercado de los bienes, obras y servicios requeridos para la estrategia y política del plan de
desarrollo objeto de la contratación, distinta de la oferta que hacen las entidades privadas
sin ánimo de lucro; o que, si existe, la contratación con entidades privadas sin ánimo de
lucro represente la optimización de los recursos públicos en términos de eficiencia,
eficacia, economía y manejo del Riesgo”.

De acuerdo a lo anterior, el Ministerio busca determinar si una entidad sin ánimo de lucro
estaría en capacidad de ofrecer las condiciones señaladas en el literal c) del artículo 2 del
decreto 092 de 2017, en los siguientes términos:

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 COSTOS OPERATIVOS

En cuanto de concluirse procedente la celebración de convenio de asociación previo

proceso de competencia, se otorgará puntaje a la entidad ofrezca los menores valores para
dicho componente del presupuesto.

Para la ejecución de este convenio el Ministerio tiene previsto, en el valor total del
presupuesto oficial, cubrir los costos operativos del convenio, los cuales comprenden entre
otros, los siguientes rubros:
Gravamen de los movimientos financieros
Costo de las pólizas de cumplimiento que constituya la entidad.
Pago de honorarios al equipo administrativo.
Impuestos

En este estudio de mercado la entidad debe presentar una propuesta expresada en

porcentaje de los costos operativos tomando como base el presupuesto oficial del
convenio.

Exprese en % los costos operativos

Descripción sobre el valor del presupuesto oficial

Costos operativos convenio 9%

APORTES DE LA ENTIDAD

La ESAL deberá efectuar un aporte al proyecto que debe ser mayor o igual al 10% del
presupuesto oficial el cual podrá hacerse en dinero y/o en especie. En el caso que el aporte
se realice en dinero, el mismo se utilizará para las actividades previstas en el presupuesto
del proyecto. Si el aporte se realiza en especie, deberá estar discriminado y valorado en una
suma no inferior a la ya señalada, y hacerse como mínimo en las siguientes actividades

Para tal efecto es fundamental tener en cuenta que, en el evento que el estudio de sector
permita concluir la procedencia de celebrar convenio de asociación, en el proceso de
competencia se asignará puntaje a la entidad que proponga mejores condiciones
económicas en la contrapartida.

Se aclara que la entidad que ofrezca las mejores condiciones económicas recibirá mayor
puntaje en el proceso competitivo que se realice, de concluirse procedente con base en el
estudio.

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El aporte de la entidad debe realizarse en las siguientes acciones:

1. Participación de las emprendedoras en espacios de relacionamiento, en los que se

promuevan la creación de redes de trabajo, el desarrollo empresarial, e intercambio
de experiencias, la comercialización de productos y la integración a cadenas
productivas, entre otros.

Descripción de las tareas Aporte en dinero Aporte en especie Total de los aportes
Capacitación en competencias de
relacionamiento y comerciales
Comunicación de la invitación
Producción logística
Retroalimentación de la
participación
Otras tareas

Nota 1: Diligencie en cada acción la columna en del aporte en dinero y/o en especie.
Es importante que si la propuesta incluye los dos aportes los mismos queden
sumados en la columna de total de los aportes.
Nota 2: Inserte las líneas que considere necesarios para describir tareas adicionales
relacionadas con el aporte que la entidad considere pertinentes para llevar a cabo
la acción arriba descrita.

2. Servicios de diseño de piezas informativas y promocionales de las actividades objeto

del presente convenio.

Descripción de las tareas Aporte en dinero Aporte en especie Total de los aportes
Afiches
Postales
Pendones
Material POP
Otras tareas

Nota 1: Diligencie en cada acción la columna en del aporte en dinero y/o en especie.
Es importante que si la propuesta incluye los dos aportes los mismos queden
sumados en la columna de total de los aportes.
Nota 2: Inserte las líneas que considere necesarios para describir tareas adicionales
relacionadas con el aporte que la entidad considere pertinentes para llevar a cabo
la acción arriba descrita.

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 3. Visibilización del proyecto en otras iniciativas de la entidad y gestión de bases de
datos actualizados de contactos de la entidad a nivel nacional o internacional;
identificación de agentes, sectores, localización y contacto.

Aporte en
Descripción de las tareas Aporte en dinero especie Total de los aportes
Inserción de productos cualificados
del proyecto MTV
Difusión de actividades del
Proyecto MTV en medios y redes
de la entidad
Otras tareas

Nota 1: Diligencie en cada acción la columna en del aporte en dinero y/o en especie.
Es importante que si la propuesta incluye los dos aportes los mismos queden
sumados en la columna de total de los aportes.
Nota 2: Inserte las líneas que considere necesarios para describir tareas adicionales
relacionadas con el aporte que la entidad considere pertinentes para llevar a cabo
la acción arriba descrita.

4. Identificación y apoyo a la presentación de los proyectos a convocatorias y fuentes

de financiación nacionales e internacionales

Aporte en
Descripción de las tareas Aporte en dinero especie Total de los aportes
Identificación fuentes
Apoyo a la formulación de
proyectos
Apoyo a la presentación de los
proyectos en las convocatorias
Otras tareas

Nota 1: Diligencie en cada acción la columna en del aporte en dinero y/o en especie.
Es importante que si la propuesta incluye los dos aportes los mismos queden
sumados en la columna de total de los aportes.
Nota 2: Inserte las líneas que considere necesarios para describir tareas adicionales
relacionadas con el aporte que la entidad considere pertinentes para llevar a cabo
la acción arriba descrita.

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La fecha límite para presentar la oferta de costos operativos y aporte de la entidad para el
desarrollo de este estudio de sector, es el día: 26 de febrero de 2018

La misma debe ser remitida al correo electrónico agonzalez@mincultura.gov con copia a

lhernandez@mincultura.gov , jnieto@mincultura.gov.co y epardo@mincultura.gov.co

Quedamos atentos a su respuesta.

Cordial Saludo,

ADRIANA GONZÁLEZ HASSIG

Coordinadora Grupo de Emprendimiento
Ministerio de Cultura

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