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ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Maria Yicet Moreno ID 632265

Leidy Yuliana Duarte ID 631969

Juan David Forero ID 634785

Rubén Darío Castellanos ID 634774

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Sede Facatativá

Programa

Constitución Política

Quinto semestre

2019
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Contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 3
Entidades Territoriales .................................................................................................... 3
Departamentos............................................................................................................. 3
Municipio .................................................................................................................... 4
Corregimiento Departamental ...................................................................................... 5
Área Metropolitana ...................................................................................................... 5
Observaciones..................................................................................................................... 6
CONCLUSIONES .............................................................................................................. 8
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ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

INTRODUCCIÓN

El siguiente artículo de opinión pretende mostrar según la ley y la constitución como

están divididas las entidades territoriales en Colombia, su definición y sus respectivas
funciones, conocer el concepto y la relevancia de la descentralización, para la autonomía de
dichas entidades y asignación de recursos., así como también evidenciar la importancia que
tiene para todos los ciudadanos conocer esta información, y de este modo hacer valer y
respetar lo dispuesto o establecido en la ley.
De conformidad con la constitución política de Colombia, artículo 286; son entidades
territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley
podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se
constituyan en los términos de la constitución y de la ley.

Entidades Territoriales

La República de Colombia está compuesta por entidades territoriales de segundo nivel

denominadas departamentos y distritos, y de tercer nivel llamadas municipios y territorios
indígenas. La ley podrá crear regiones y provincias como entidades territoriales. Existen,
además, las áreas metropolitanas, comunas y corregimientos como divisiones administrativas
para el cumplimiento de funciones del Estado y la prestación de servicios.

Departamentos

De conformidad con los artículos 286 y 298 de la Constitución Política, son entidades
territoriales que tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la
planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los
términos establecidos por la Constitución.
Colombia tiene 32 Departamentos, los cuales se gobiernan desde sus ciudades
capitales. Son administrados por un gobernador y una asamblea de diputados elegidos en
elecciones populares.
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Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación, de

complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los
municipios, el gobernador está encargado de la administración autónoma de los recursos
otorgados por el Estado.

Municipio

Es la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado,

con autonomía política, fiscal y administrativa, corresponden al segundo nivel de división
administrativa, Colombia posee 1.122 municipios registrados en el DANE.
En Colombia los recursos pasan de la nación al departamento y de este al municipio

Las municipalidades tienen dos funciones:

Privativas

 Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya aplicación deberá

armonizar con los planes regionales y nacionales;
 La planificación y regulación de la comuna y la confección del plan regulador
comunal, de acuerdo a las normas legales vigentes;
 La promoción del desarrollo comunitario;
 Aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito públicos, dentro de la comuna, en
la forma que determinen las leyes y las normas técnicas de carácter general que dicte
el ministerio respectivo;
 Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización, en la forma que
determinen las leyes, sujetándose a las normas técnicas de carácter general que dicte
el ministerio respectivo, y
 El aseo y ornato de la comuna.

Compartidas

 La educación y la cultura;
 La salud pública y la protección del medio ambiente;
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 La asistencia social y jurídica;

 La capacitación, la promoción del empleo y el fomento productivo;
 El turismo, el deporte y la recreación;
 La urbanización y la vialidad urbana y rural;
 La construcción de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias;
 El transporte y tránsito públicos;
 La prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia o
catástrofes;
 El apoyo y el fomento de medidas de prevención en materia de seguridad ciudadana y
colaborar en su implementación;
 La promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y
 El desarrollo de actividades de interés común en el ámbito local.

Corregimiento Departamental

Es una división del departamento, la cual incluye un núcleo de población. Según esta
misma norma, los ahora corregimientos departamentales no forman parte de un determinado
municipio. De conformidad con el Decreto 2274 de 1991 (octubre 4). Con el fin de mejorar la
prestación de servicios y asegurar la participación de la población en los asuntos públicos.

Área Metropolitana

De conformidad con el artículo 1° de la Ley 128 de 1994, es una entidad

administrativa, formada por un conjunto de dos o más municipios integrados alrededor de un
municipio núcleo o metrópoli, vinculados entre sí por estrechas relaciones de orden físico,
económico y social, que para la programación y coordinación de su desarrollo y para la
racional prestación de sus servicios públicos requiere una administración coordinada.

Las áreas metropolitanas están dotadas de personería jurídica de derecho público,

autonomía administrativa, patrimonio y autoridades propias.

Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y

dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:

1. Gobernarse por autoridades propias.

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2. Ejercer las competencias que les correspondan.

3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.

Además las entidades territoriales podrán emitir títulos y bonos de deuda pública, con
sujeción a las condiciones del mercado financiero e igualmente contratar crédito externo,
todo de conformidad con la ley que regule la materia.

Observaciones
El Congreso Nacional puede decretar la formación de nuevos Departamentos, siempre
que se cumplan los requisitos exigidos en la Ley Orgánica del Ordenamiento Territorial y una
vez verificados los procedimientos, estudios y consulta popular dispuestos por la
Constitución.

Cabe resaltar que el proceso de descentralización, es uno de los propósitos de la

Constitución de 1991 y supone que la elección democrática de los mandatarios locales
fortalece la autonomía territorial e impulsa el mejoramiento de la gestión pública. Sin
embargo, ante las cifras expuestas, se puede concluir que la descentralización en Colombia
sigue en estado embrionario y que, sin cambios de escenario, el gobierno nacional seguirá
actuando con actitud paternalista con el riesgo de concentrar un poder fiscal que mal
manejado puede ser una pesadilla para las finanzas públicas del país.

La categorización territorial es muy importante para el mejoramiento y la conexión

entre el Estado y los territorios en la provisión de bienes y servicios sociales.
Pese a que la Constitución de 1991 reconoce la autonomía de las entidades
territoriales, hay muy poca flexibilidad para ejercerla en los municipios y departamentos del
país. A esta situación se suma que la participación de municipios y departamentos en los
grandes temas políticos y económicos del Estado es muy limitada, lo que se evidencia en
leyes que intervienen en la gestión local, centralizando recursos y ampliando controles. Así,
la autonomía reconocida constitucionalmente se reduce a un plano administrativo.
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Un esquema de este tipo deja un espacio muy pequeño para el desarrollo de procesos
políticos y económicos diversos que atiendan las necesidades locales y limita la participación
de los entes territoriales en las decisiones importantes del Estado.

Es claro que si no hay participación de los territorios y el diseño estatal entorpece la

adecuada distribución de los recursos en las zonas más pobres del país, no hay bienestar.
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CONCLUSIONES
Es de resaltar el cambio significativo que se adelantó en Colombia a partir de la
promulgación de la Constitución Nacional de 1991 en materia de organización Estatal y
territorial, el cual tuvo como propósito fundamental consolidar al País como una República
unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales, elevando estas
directrices al rango de principios Constitucionales los cuales propenden en todo momento por
garantizar a la población del territorio Nacional la eficiente prestación de servicios públicos.

Es en las decisiones sobre ordenamiento territorial donde convergen los principios

Constitucionales anteriormente mencionados, ya que a través de ellos se establecen las
competencias mediante las cuales las Entidades Territoriales en virtud de la descentralización
y la autonomía orientan e interrelacionan los recursos geográficos, naturales, fiscales,
administrativos y humanos que tienen bajo su jurisdicción, para garantizar el desarrollo de la
Entidad y obtener la satisfacción de las necesidades de la población que en ella habita.
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Bibliografía

https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derest/article/view/4927/6034

http://pdba.georgetown.edu/Decen/Colombia/med_local_colombia01.html
https://www.igac.gov.co/es/contenido/areas-estrategicas/fronteras-y-limites-de-entidades-
territoriales
dinero.com/opinion/columnistas/articulo/opinion-sobre-descentralizacion-colombia/215290
https://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/AdvisoryCom/LocalGvt/Colombia
.pdf

http://www.municipalidadquinchao.cl/portal/funciones-municipales.html

https://www.javeriana.edu.co/pesquisa/es-posible-la-autonomia-local-y-regional-en-
colombia/