Guia Legislacion Ambiental PDF

ÍNDICE
Guía didáctica: Legislación Ambiental
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
Legislación Ambiental
SEGUNDO
Guía didáctica
BIMESTRE
4 créditos
SOLUCIONARIO
Titulaciones
Ciclos
GLOSARIO
4 ¡ Gestión Ambiental
ANEXOS
* Pénsum por asignaturas
MULTIMEDIA
RECURSOS
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 1

ÍNDICE
PRELIMINARES
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
La Universidad Católica de Loja
MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
BIMESTRE
PRIMER
Departamento de Ciencias Jurídicas
Sección Nuevas Tendencias del Derecho
SEGUNDO
BIMESTRE
Legislación
SOLUCIONARIO
Ambiental
Guía didáctica
4 créditos
GLOSARIO
Titulacion Ciclo
¡ Gestión Ambiental IV
ANEXOS
* Pénsum por asignaturas
MULTIMEDIA
RECURSOS
Autora:
Diana Soledad Maldonado Riofrío
Reestructurada por:
Luzuriaga Muñoz Enrique
Liz Luzuriaga
Asesoría virtual:
www.utpl.edu.ec
ÍNDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
GLOSARIO
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Guía didáctica
Diana Soledad Maldonado Riofrío
Reestructurada por:
Luzuriaga Muñoz Enrique
ANEXOS
Liz Luzuriaga
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
CC Ecuador 3.0 By NC ND
Diagramación y diseño digital:
EDILOJA Cía. Ltda.
MULTIMEDIA
Telefax: 593-7-2611418 RECURSOS
San Cayetano Alto s/n
www.ediloja.com.ec
edilojainfo@ediloja.com.ec
Loja-Ecuador
Segunda edición
ISBN físico - 978-9942-08-063-9
ISBN digital - 978-9942-04-202-6
Esta versión digital ha sido acreditada bajo la licencia Creative Commons Ecuador 3.0 de reconocimiento -no comercial- sin obras derivadas;
la cual permite copiar, distribuir y comunicar públicamente la obra, mientras se reconozca la autoría original, no se utilice con fines
comerciales ni se realicen obras derivadas. http://www.creativecommons.org/licences/by-nc-nd/3.0/ec/
5 de septiembre, 2011
ÍNDICE
2. Índice
PRELIMINARES
2. Índice................................................................................................................................. 4
3. Introducción.................................................................................................................... 6
BIMESTRE
PRIMER
4. Bibliografía..................................................................................................................... 7
4.1. Básica......................................................................................................................... 7
4.2. Complementaria......................................................................................................... 7
5. Orientaciones generales para el estudio........................................................... 8
SEGUNDO
BIMESTRE
6. Proceso de enseñanza-aprendizaje para el logro de competencias..... 10
PRIMER BIMESTRE
6.1. Competencias genéricas............................................................................................. 10
SOLUCIONARIO
6.2. Planificación para el trabajo del alumno.................................................................... 10
6.3. Sistema de evaluación de la asignatura (primero y segundo bimestres).................. 12
6.4. Orientaciones específicas para el aprendizaje por competencias............................... 13
UNIDAD 1: DERECHO AMBIENTAL............................................................................................ 13
1.1. Definición y principios del Derecho ambiental............................................................ 13
GLOSARIO
1.2. Características del Derecho ambiental........................................................................ 13
1.3. Fuentes del Derecho ambiental.................................................................................. 14
Autoevaluación 1.................................................................................................................. 16
UNIDAD 2: DERECHO AMBIENTAL EN LA CONSTITUCIÓN........................................................... 17
2.1. Derecho ambiental en la Constitución........................................................................ 17
ANEXOS
2.2. El medio ambiente en el Derecho constitucional comparado..................................... 17
Autoevaluación 2.................................................................................................................. 19
UNIDAD 3: SISTEMA E INSTITUCIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL ECUADOR........................ 20
3.1. La descentralización administrativa en materia central.............................................. 20
3.2. Estructura institucional ambiental.............................................................................. 20
MULTIMEDIA
RECURSOS
3.3. Instrumentos de gestión ambiental............................................................................ 21
3.4. Políticas ambientales básicas del Ecuador.................................................................. 22
Autoevaluación 3.................................................................................................................. 23
ÍNDICE
PRELIMINARES
SEGUNDO BIMESTRE
BIMESTRE
PRIMER
6.5. Competencias genéricas............................................................................................. 24
6.6. Planificación para el trabajo del alumno.................................................................... 24
6.7. Orientaciones específicas para el aprendizaje por competencias............................... 27
UNIDAD 4: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)............................................................ 27
SEGUNDO
4.1. Definición.................................................................................................................... 27
BIMESTRE
4.2. Beneficios................................................................................................................... 28
4.3. Actividades que deben someterse a EIA..................................................................... 28
4.4. Momento ................................................................................................................... 28
4.5. Partícipes del proceso................................................................................................. 29
SOLUCIONARIO
4.6. Ámbito........................................................................................................................ 29
4.7. Estudio de impacto ambiental ................................................................................... 29
4.8. Licencia ambiental...................................................................................................... 29
4.9. Seguimiento ambiental ............................................................................................. 30
Autoevaluación 4.................................................................................................................. 31
UNIDAD 5: NORMATIVA AMBIENTAL SECTORIAL........................................................................ 32
GLOSARIO
5.1. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.................................... 32
5.2. Ley que Protege la Biodiversidad............................................................................... 33
5.3. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre......................... 33
5.4. Ley de Hidrocarburos.................................................................................................. 34
Autoevaluación 5.................................................................................................................. 36
ANEXOS
UNIDAD 6: NORMATIVA AMBIENTAL SECTORIAL........................................................................ 37
6.1. Ley de Minería............................................................................................................ 37
6.2. Ley de Gestión Ambiental........................................................................................... 37
Autoevaluación 6.................................................................................................................. 39
7. Solucionario.................................................................................................................... 40
MULTIMEDIA
RECURSOS
8. Glosario............................................................................................................................ 46
9. Anexos.............................................................................................................................. 47
10. Recursos educativos multimedia........................................................................... 66
ÍNDICE
3. Introducción
PRELIMINARES
Estimados profesionales en formación:
Me permito hacerles llegar un cordial saludo de bienvenida a este nuevo ciclo académico, en esta
ocasión tengo el agrado de compartir con usted la asignatura de Legislación Ambiental, la misma que es
fundamental en la formación de todo ingeniero en Gestión Ambiental de excelencia, motivo por el cual
BIMESTRE
PRIMER
la materia ha sido clasificada como troncal de carrera con un número de 4 créditos, lo que nos permitirá
desarrollar los contenidos más relevantes e imprescindibles para el ejercicio profesional.
En la actualidad esta asignatura viene cobrando día a día fundamental importancia debido a que nace de
la necesidad de reducir las grandes amenazas a las que el ambiente se encuentra expuesto poniendo en
SEGUNDO
BIMESTRE
peligro la propia supervivencia de la humanidad; basándose en la sustentabilidad y carácter preventivo
de una rama tan importante del Derecho como es el ambiental.
El propósito de esta asignatura es brindar al estudiante los conocimientos necesarios sobre la legislación
ambiental tanto nacional como internacional, mediante la investigación en el campo jurídico ambiental,
SOLUCIONARIO
de modo que en su futuro profesional estén en la capacidad de reconocer cuál es la normativa que puede
respaldarles; así como también, conocer cuáles son las instancias e instituciones del Estado encargadas
del regulamiento y control del accionar del ser humano con el ambiente, entre otros.
Para el desarrollo de esta asignatura veremos durante el primer bimestre en la unidad 1, todo lo
concerniente a los conceptos generales de Derecho Ambiental, sus características y principios rectores;
GLOSARIO
así como, las fuentes del Derecho Ambiental Internacional, para continuar con la unidad subíndice con
una revisión del Derecho Ambiental en la Constitución Política Ecuatoriana. Para concluir, en la unidad 3
nos referiremos al sistema e instituciones de gestión ambiental en el Ecuador.
Para el segundo bimestre trataremos en la unidad 4 la Evaluación de Impacto Ambiental, definiciones,

beneficios, partes que intervienen en el proceso, licenciamiento ambiental, entre otros aspectos.
ANEXOS
Finalmente, en la unidad 5 y 6 haremos referencia a la Normativa Ambiental Sectorial, en donde
revisaremos contenidos de diferentes leyes, como por ejemplo, Ley de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, Ley que Protege la Biodiversidad, Ley Forestal y de Conservación de Áreas
Naturales y Vida Silvestre, Ley de Hidrocarburos, Ley de Minería, etc.
Para concluir quisiera expresarles mis sinceras felicitaciones por haber elegido y confiado el éxito de su
MULTIMEDIA
RECURSOS
formación a nuestra Universidad y animarles a poner mucho empeño en el estudio de esta asignatura,
puesto que es fundamental para su formación profesional y a recordar que todos tenemos el compromiso
de velar porque nuestros recursos naturales sean protegidos y conservados de una manera adecuada.
MUCHA SUERTE CON SU APRENDIZAJE

ÍNDICE
4. Bibliografía
PRELIMINARES
4.1. Básica
• LARREA M. y CORTEZ S (2008). Derecho Ambiental Ecuatoriano. Editorial EDLE S.A. Ecuador.
Este libro ha sido considerado en razón que presenta un enfoque acorde a los conocimientos
BIMESTRE
PRIMER
necesarios respecto a la materia, la actualidad de los temas tratados, y el abordaje claro, sencillo y
didáctico de los temas propuestos.
• MALDONADO R. (2011). Legislación Ambiental. Guía Didáctica. Editorial UTPL. Ecuador.
SEGUNDO
BIMESTRE
En esta guía encontrará las directrices para el aprendizaje de la asignatura.
4.2. Complementaria
• Constitución Política del Ecuador (2008).
SOLUCIONARIO
Dentro de este documento encontrará todas las normas de protección al medio ambiente en la
Constitución vigente.
• CRESPO R. (2009). Instrumentos Internacionales de Derecho Ambiental. Texto guía. Postgrado en

Derecho Ambiental Especialidad. Editorial UTPL. Ecuador.
GLOSARIO
Este documento le ayudará a reforzar sus conocimientos en el marco general del Derecho
Internacional Ambiental para entender la problemática de la conservación y uso sustentable
desde la perspectiva internacional.
• GEIGEL LOPE-BELLO N. (1997). Derecho Ambiental Internacional. Editorial Equinoccio. Venezuela,
ANEXOS
disponible en línea en Google Books.
En este libro podrá acceder a información sobre la perspectiva integral del Derecho Ambiental
Internacional, así como, comprender los aspectos sustantivos de esta nueva rama del Derecho.
• OSSORIO M. (1994). Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Editorial Heliasta. Argentina.
MULTIMEDIA
RECURSOS
En este libro encontrará una gama de vocabulario jurídico, con términos fundamentales para la
comprensión de esta asignatura.
• PÉREZ E. (1995). Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales. Editorial McGraw-Hill Interamericana
S.A. Colombia.
Este texto le ayudará a ampliar sus conocimientos acerca de los diferentes instrumentos jurídicos
concernientes al medio ambiente y los recursos naturales. Además destaca las diversas facetas del
Derecho Ambiental.

ÍNDICE
5. Orientaciones generales para el estudio
PRELIMINARES
Señor estudiante recuerde que usted ha iniciado su formación de tercer nivel con un sistema educativo
basado en el desarrollo de competencias a través de créditos académicos. Este modelo le convierte a usted
en protagonista de su propia formación y al profesor en mediador de las experiencias de aprendizaje.
BIMESTRE
PRIMER
Es así que la presente guía representa un instrumento de apoyo para su formación, en donde se abordan
los aspectos esenciales que usted debe ir ampliando y profundizando a lo largo del periodo académico
con las orientaciones de su docente-facilitador.
Antes de iniciar el estudio de la presente asignatura es necesario considerar algunos puntos que nos
SEGUNDO
ayudarán a una mejor comprensión de los contenidos.
BIMESTRE
• El alumno dispondrá para el estudio de un texto básico que ha sido seleccionado por la calidad
didáctica, claridad y fácil comprensión de sus contenidos.
SOLUCIONARIO
• Además cuenta con una guía didáctica que cumple el rol del profesor y que conduce al estudiante
a trabajar con el texto básico.
• Primeramente es necesario que usted cree el hábito de revisar continuamente la planificación

general de la asignatura, esto le ayudará a mejorar sus conocimientos y desarrollo de sus
evaluaciones.
GLOSARIO
• El desarrollo de la presente asignatura requiere que el alumno se mantenga empapado de lo que
sucede en el entorno político, social y ambiental tanto a nivel nacional como internacional, es
por esto que se requiere del uso de herramientas como la Internet, noticieros, lectura de prensa y
demás medios informativos.
• Paralelo a la revisión del texto guía es muy importante que investigue los textos complementarios
ANEXOS
que se menciona en el apartado 4.2, pues representan una fuente bibliográfica que contribuirá
significativamente en el desarrollo de la asignatura.
• Realice lecturas comprensivas y apóyese con la elaboración de resúmenes, cuadros sinópticos,

subrayados u otras técnicas que le permitan comprender cada una de las temáticas abordadas.
MULTIMEDIA
RECURSOS
• Extraiga lo fundamental de cada tema, no haga lecturas mecánicas de los contenidos; elabore
resúmenes, cuadros sinópticos, subrayados u otras técnicas que le permitan comprender la
temática analizada y que le servirán como base de estudio para las evaluaciones presenciales.
• Es importante que haga uso permanente del Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), un espacio en
donde usted tiene la facilidad de interactuar con su docente, por ejemplo: podrá leer anuncios
explicativos e informativos del docente, realizar consultas, recibir material de apoyo, asistir a foros,
etc.
• Desarrolle los ejercicios de autoevaluación, estos le permitirán autoevaluar sus avances o

retroalimentar el proceso.

ÍNDICE
• Los conocimientos de la asignatura serán valorados en una evaluación a distancia (6 puntos) y una
evaluación presencial (14 puntos) por bimestre. No está por demás recordarle que su desarrollo
PRELIMINARES
y presentación a más de ser un requisito obligatorio previa la presentación a las evaluaciones
presenciales, trabajarlas anticipadamente será de gran utilidad para reforzar el aprendizaje y
adquirir los conocimientos, destrezas y habilidades necesarias para aprobar esta asignatura
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
GLOSARIO
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
6. Proceso de enseñanza-aprendizaje para el logro de competencias
PRELIMINARES
PRIMER BIMESTRE
BIMESTRE
PRIMER
6.1. Competencias genéricas
• Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.

• Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
• Capacidad de comunicación oral y escrita.
SEGUNDO
BIMESTRE
• Habilidades para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes diversas.
• Capacidad de investigación.
• Capacidad crítica y autocrítica.
• Capacidad creativa e innovadora.
• Capacidad de trabajo en equipo.
SOLUCIONARIO
• Compromiso con la preservación del medio ambiente.
• Capacidad de desenvolverse en contextos nacionales e internacionales.
6.2. Planificación para el trabajo del alumno
GLOSARIO
COMPETENCIAS INDICADORES DE CRONOGRAMA
CONTENIDOS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
ESPECÍFICAS APRENDIZAJE ORIENTATIVO
Generar una visión Identifica y Unidad 1: Derecho • Lectura de las Semana 1 y 2
actualizada del comprende los Ambiental orientaciones generales de
Derecho Ambiental, elementos y la guía didáctica. • 8 horas de
en el contexto de la principios esenciales 1.1. Definición y autoestudio.
nueva concepción del Derecho principios del • Lectura comprensiva del
ambiental Ambiental. Derecho Ambiental capítulo I del texto guía, • 8 horas de
ANEXOS
pag. 5–46. interacción.
1.2. Características del
Derecho Ambiental • Subrayar las ideas
principales de dichos
1.3. Fuentes del contenidos.
Derecho Ambiental
Internacional • Desarrollar las actividades
MULTIMEDIA
recomendadas en la guía RECURSOS
didáctica.

ÍNDICE
COMPETENCIAS INDICADORES DE CRONOGRAMA

CONTENIDOS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
ESPECÍFICAS APRENDIZAJE ORIENTATIVO
PRELIMINARES
Propiciar la Descubre el alcance Unidad 2: Derecho • Lectura comprensiva del Semana 3 y 4
investigación en del campo jurídico- Ambiental en la capítulo II de texto guía,
temas jurídico- ambiental en la Constitución pag. 47-76. • 8 horas de
ambientales. Constitución Política autoestudio.
Ecuatoriana e Subíndice.1 El • Investigar en la
identifica similitudes Derecho Ambiental Constitución Política • 8 horas de
y diferencias con en la Constitución Ecuatoriana vigente los autoevaluación.
legislaciones de otros ecuatoriana artículos concernientes al
BIMESTRE
PRIMER
países. campo ambiental.
Subíndice. 2 El medio
ambiente en el • Subrayar los artículos
derecho constitucional referentes al campo
comparado. ambiental y realizar un
ensayo escrito con los
artículos de la Constitución
referentes al campo
SEGUNDO
BIMESTRE
ambiental.
• Desarrollar la
autoevaluación planteada
en esta unidad.
Asesorar, formular Identifica la Unidad 3: Sistema • Lectura comprensiva del Semana 5 y 6
SOLUCIONARIO
y aplicar las estructura e instituciones de capítulo III del texto guía
normativas institucional gestión ambiental en el pag. 77-99. • 8 horas de
y políticas ambiental y los Ecuador. autoestudio.
ambientales instrumentos de • Subrayar cuales son los
nacionales e gestión. 3.1. La objetivos principales de la • 8 horas de
internacionales. descentralización descentralización. autoevaluación.
administrativa en
materia ambiental • Realizar un esquema
explicativo sobre la
GLOSARIO
3.2. Estructura estructura institucional
institucional ambiental.
ambiental.
• Desarrollar la
3.3. Instrumentos de autoevaluación de la
gestión ambiental presente unidad.
3.4. Políticas • Repaso de las tres
ANEXOS
ambientales autoevaluaciones.
básicas del Ecuador
Preparación para la Unidad 1: Derecho • Estudio de los contenidos Semana 7 y 8
evaluación presencial. Ambiental del primer bimestre.
• 8 horas de
Unidad 2: Derecho • Repaso de la parte autoestudio.
Ambiental en la objetiva de la evaluación a
MULTIMEDIA
Constitución. distancia. • 8 horas de RECURSOS
autoevaluación.
Unidad 3: Sistema • Revisión de las tres
e instituciones de autoevaluaciones.
gestión ambiental en el
Ecuador.

ÍNDICE
6.3. Sistema de evaluación de la asignatura (primero y segundo bimestres)
PRELIMINARES
Formas de evaluación 2. Heteroevaluación
Evaluación a Evaluación
1. Autoevaluación *
distancia ** presencial
3. Coevaluación
Interacción en el EVA
Prueba objetiva y de
Parte de ensayo
Parte objetiva
BIMESTRE
PRIMER
ensayo
Competencia: criterio
Comportamiento ético. X X X X X X
Cumplimiento, puntualidad,
Actitudes
SEGUNDO
X X X
BIMESTRE
responsabilidad.
Esfuerzo e interés en los trabajos. X X X X X X
Respeto a las personas y a las
normas de comunicación.
X X X
SOLUCIONARIO
Creatividad e iniciativa. X X X X
Habilidades
Contribución en el trabajo
colaborativo y de equipo.
X X
Presentación, orden y ortografía. X X X X

Emite juicios de valor
argumentadamente.
X X X
GLOSARIO
Dominio del contenido. X X X X X X
Conocimientos
Investigación (cita fuentes de

consulta).
X X
Aporta con criterios y soluciones. X X X

Análisis y profundidad en el
desarrollo de temas.
X X X
ANEXOS
Máximo 1 punto
PORCENTAJE 10% 20% 30% 70%

Estrategia de
aprendizaje
presenciales y en el
evaluación a
(completa la
distancia)
Puntaje 2 4 6 14
Actividades
MULTIMEDIA
RECURSOS
EVA
TOTAL 20 puntos
Para aprobar la asignatura se requiere obtener un puntaje mínimo de 28/40 puntos, que equivale al 70%.
* Son estrategias de aprendizaje, no tienen calificación; pero debe responderlas con el fin de autocomprobar su
proceso de aprendizaje.
** Recuerde: la evaluación a distancia consta de dos partes: una objetiva y otra de ensayo, debe desarrollarla y
entregarla en su respectivo centro universitario.
Señor estudiante:
Tenga presente que la finalidad de la valoración cualitativa es
principalmente formativa.

ÍNDICE
6.4. Orientaciones específicas para el aprendizaje por competencias
PRELIMINARES
Estimados Estudiantes, a continuación iniciaremos con el desarrollo de los contenidos de los temas
correspondientes al primer bimestre, permítame recordarle que los temas abordados se encuentran
tanto en el texto básico como en los textos complementarios citados en la presente guía.
BIMESTRE
Al finalizar cada unidad usted dispondrá de una autoevaluación que le permitirá diagnosticar el avance
PRIMER
de sus conocimientos; por lo cual, le sugiero desarrollarla luego de haber concluido la revisión de cada
unidad.
Recursos educativos multimedia
SEGUNDO
BIMESTRE
¿Qué es el derecho y el ¿Qué es el derecho y el ¿Qué es la cosmovisión ¿Qué es la cosmovisión Principios jurídicos Principios jurídicos
derecho ambiental ? derecho ambiental ? indígena? indígena?
SOLUCIONARIO
UNIDAD 1: DERECHO AMBIENTAL
Estimado estudiante, la presente unidad corresponde al capítulo I del texto básico, el cual le sugiero
revisar antes de dar inicio al estudio de la presente unidad ya que aquí se encuentran descritos los
GLOSARIO
contenidos en forma detallada que le servirá para ampliar su conocimiento.
1.1. Definición y principios del Derecho ambiental
Distinguido alumno, vamos a dar inicio a esta unidad revisando los contenidos de las páginas 5 a la
11, dando una lectura comprensiva de los mismos y subrayando los aspectos más relevantes con el
ANEXOS
propósito de adquirir una mayor comprensión.
El Derecho Ambiental es una nueva rama del Derecho que engloba una serie de leyes y normas que
regulan la conducta humana en interacción con el medio ambiente. Por su naturaleza es una ciencia en
desarrollo que día a día alcanza mayor trascendencia por el carácter global de la actividad económica y
MULTIMEDIA
RECURSOS
el rápido deterioro del medio ambiente, que tiende a agravarse incluso poniendo en propio peligro la
supervivencia de la humanidad. (Larrea y Cortez, 2208). Es así que se torna trascendente comprender en
este apartado como se ha venido desarrollando la rama del Derecho Ambiental, así como los criterios
rectores que emanan de las fuentes internacionales.
1.2. Características del Derecho ambiental
Ahora continuaremos con el estudio de las características del Derecho Ambiental, para ello es
necesario conocer que el Derecho Ambiental al ser una rama autónoma del Derecho cuenta con ciertas
particularidades propias que lo diferencian de otras ramas jurídicas.
Ahora que hemos hecho un pequeña introducción sobre las características del Derecho Ambiental, es
momento que se dirija al texto básico en las páginas de 11-16 y realice una lectura comprensiva.

ÍNDICE
Ahora que ha leído sobre las características, trate de responder estas preguntas y tome nota de ello.
¿Cuál es a su criterio el elemento fundamental del Derecho Ambiental? ¿En que se basa?, retroalimente
PRELIMINARES
con una nueva lectura del texto si aún quedan vacíos.
Una vez detectadas estas características le invito a realizar un esquema descriptivo que le ayudará a
reforzar su comprensión.
1.3. Fuentes del Derecho ambiental
BIMESTRE
PRIMER
Finalizaremos la unidad, refiriéndonos a las fuentes normativas del Derecho Ambiental, mismas que
se encuentran dispersas en todas las legislaciones, sin embargo podemos citar a las siguientes como
principales fuentes de esta rama del Derecho.
• La Constitución Política.
SEGUNDO
BIMESTRE
• Legislación propiamente ambiental: Códigos de Medio Ambiente.
• Legislación sectorial: Ley Forestal, Ley de Aguas, Ley de Régimen Municipal, Código de Salud, Ley
de Prevención y Contaminación Ambiental.
• Legislación que regula otros temas: Código Civil, Códigos Penales, Códigos de Procedimiento.
• Legislación Económica y las Disposiciones de la Administración Pública en el Aspecto Ambiental.
SOLUCIONARIO
• El Derecho Ambiental Internacional.
Con respecto al Derecho Internacional, la Corte Internacional de Justicia lo define como sigue:
El Derecho Internacional gobierna las relaciones entre Estados independientes. Las reglas de
GLOSARIO
Derecho obligatorias entre Estados emanan de su propia libre intención como se expresa en las
convenciones o por usos generalmente aceptados como principios de Derecho establecidos para
regular las relaciones entre estas coexistentes comunidades independientes o con el objetivo de
alcanzar propósitos comunes.
Continuaremos con la revisión de las distintas fuentes que se establecen en la lista del Estatuto de la
ANEXOS
Corte Internacional de Justicia, son:
a) Las Convenciones Internacionales, ya sean generales o particulares, que establezcan reglas

expresamente reconocidas por los Estados.
MULTIMEDIA
RECURSOS
b) La costumbre internacional como evidencia de una práctica general aceptada por el Derecho.
c) Los principios generales del Derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
d) Las decisiones judiciales y las enseñanzas de los publicistas más calificados de varias naciones,
como fuentes subsidiarias para determinar las normas del Derecho Internacional.
Le sugiero realizar una revisión detallada de las fuentes que han sido señaladas anteriormente en el
texto complementario citado en la bibliografía, llamado Derecho Ambiental, texto-guía del Dr. Ricardo
Crespo o en el libro de Derecho Ambiental Internacional de Nelson Geigel Lope-Bello disponible en
Google Books.
Continuaremos, haciendo referencia a aquellas fuentes del Derecho Internacional Ambiental

incorporadas en tratados, convenciones y declaraciones que en la actualidad se han convertido en las

ÍNDICE
principales fuentes de esta rama del Derecho; para lo cual realizaremos una revisión de cada una de ellas
en las páginas 17 a la 46 del texto guía.
PRELIMINARES
ACTIVIDADES RECOMENDADAS
1. Discuta el rol del Derecho Ambiental en la sociedad moderna.
BIMESTRE
PRIMER
− Recuerde la importancia del Derecho Ambiental para regular el comportamiento humano
frente a actividades nocivas para el medio ambiente.
− Analice el rol de la sociedad en la responsabilidad ambiental.
SEGUNDO
BIMESTRE
2. Elabore un cuadro en donde se indique en qué consisten cada uno de los principios rectores del
Derecho Ambiental.
− Es importante en esta actividad detectar la esencia de cada principio para tener claro las
bases en las que se soporta el Derecho Ambiental.
SOLUCIONARIO
− Es necesario también realizar una revisión de las características del Derecho Ambiental.
Estimado lector:
Como una forma de conocer su avance dentro de esta asignatura le invito a realizar
GLOSARIO
la siguiente autoevaluación.
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
Autoevaluación 1
PRELIMINARES
Marque con una X, en caso de que el enunciado sea verdadero o falso.
PREGUNTAS V F
BIMESTRE
PRIMER
1. El Derecho Ambiental, es una nueva rama del Derecho que engloba una serie de leyes y
normas que regulan la conducta humana en interacción con el medio ambiente.
2. El Principio de Desarrollo Sustentable responde al derecho soberano de los Estados a

explotar y adoptar las acciones de protección de sus recursos naturales.
SEGUNDO
BIMESTRE
3. El Principio Precautorio se aplica cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta
de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.
4. Los objetivos del Derecho Ambiental son fundamentalmente sancionadores, aunque se

apoya en un dispositivo preventivo.
SOLUCIONARIO
5. El Convenio de Diversidad Biológica tuvo como objetivo alcanzar la estabilización de las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida
interferencias antropogénicas que pongan en peligro al sistema climático.
6. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano se celebró en

Estocolmo, Suecia, en junio de 1972.
GLOSARIO
7. El Derecho Ambiental es un derecho social, que escapa al campo de lo individual y se acerca
más a lo colectivo, a lo social.
8. La Carta Mundial de la Naturaleza enfatiza la importancia de hacer uso sustentable de los

recursos renovables como no renovables.
ANEXOS
9. La Convención Marco sobre Cambio Climático tuvo como objetivo alcanzar la estabilización
de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida
interferencias antropogénicas que pongan en peligro al sistema climático.
10. El protocolo de Kyoto se relaciona principalmente con aquellas medidas que deben adoptar
los países para contrarrestar el calentamiento global.
MULTIMEDIA
RECURSOS
Una vez desarrollada la autoevaluación le sugiero verificar sus respuestas en el

solucionario que se encuentra al final de la presente guía didáctica.
Ir a solucionario

ÍNDICE
UNIDAD 2: DERECHO AMBIENTAL EN LA CONSTITUCIÓN
PRELIMINARES
Estimado estudiante, la presente unidad corresponde al capítulo II del texto básico, el cual le sugiero
revisar antes de dar inicio al estudio de la presente unidad puesto que se encuentran detallados los
aspectos más importantes que aborda la constitución ecuatoriana que le servirá para profundizar sus
conocimientos.
BIMESTRE
2.1. Derecho ambiental en la Constitución
PRIMER
Es importante en este apartado estudiar la Constitución Política Ecuatoriana particularmente en lo que
respecta al campo medio ambiental. Así tenemos:
• Título II, Cap. II, art. 14 y 15.
SEGUNDO
BIMESTRE
• Título II, Cap. VII, art. 71-74.
• Título VI, Cap. III, art. 281-282.
• TÍTULO VII, Cap. II, art. 395-415.
SOLUCIONARIO
Desde la Constitución de 1998 hasta la Constitución en vigencia desde el 20 de
octubre de 2008 se ha venido incorporando al ordenamiento jurídico, aquellas normas
y principios que consagran el derecho de los ciudadanos a disfrutar de un medio
ambiente sano.
En este sentido abordaremos esta temática revisando las páginas 47 a la 70 del texto básico, en donde
GLOSARIO
nos muestra un recuento de los derechos constitucionales que tiene relación con la protección del
medio ambiente.
Puede acceder al documento de la Constitución Política del Ecuador 2008 en el siguiente enlace: http://
www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf
ANEXOS
2.2. El medio ambiente en el Derecho constitucional comparado
A continuación veremos sobre los diferentes principios y normas referentes al medio ambiente
contenidas en las Constituciones de varios Estados hispanoamericanos.
MULTIMEDIA
RECURSOS
Existen diferencias en cada una de las constituciones; sin embargo, hay aspectos que pueden ser
considerados como denominadores comunes, entre ellos tenemos:
• El derecho a gozar y vivir de un medio ambiente sano es reconocido como uno de los derechos
fundamentales de los ciudadanos.
• No se reconoce a la naturaleza como sujeto de derechos.
• Se garantiza el ejercicio de acciones colectivas para la protección del medio ambiente.
• Los recursos naturales son de propiedad inalienable del Estado.
Para realizar un análisis comparado entre las constituciones de varios Estados, revisaremos las páginas
71 a la 76, en donde haremos una lectura comprensiva, subrayaremos los aspectos fundamentales de
cada una de ellas y elaboraremos un mapa conceptual que permita visualizar claramente similitudes y
diferencias entre constituciones.

ÍNDICE
PRELIMINARES
1. Realice un análisis acerca de la manera en que enfrenta la Constitución Política ecuatoriana la
problemática ambiental.
− Lea detenidamente la Constitución Política del Ecuador, particularmente aquellos artículos
BIMESTRE
PRIMER
que se refieren al campo ambiental.
− Es importante además informarse cuáles son en la actualidad los problemas ambientales de

mayor gravedad y en qué forma los afronta nuestra constitución.
2. Realice un cuadro comparativo sobre los principios y normas referentes al medio ambiente
SEGUNDO
BIMESTRE
contenidas en las constituciones de varios Estados.
− Recuerde investigar las constituciones políticas de al menos dos naciones, una ecuatoriana
versus una latinoamericana.
SOLUCIONARIO
− Es preciso que tenga presente al momento de realizar esta actividad, los principios
estudiados en la primera unidad.
Estimado lector:
GLOSARIO
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
Autoevaluación 2
PRELIMINARES
PREGUNTAS V F
BIMESTRE
PRIMER
1. Los derechos constitucionales que tienen relación con la protección del medio ambiente,
tienen el carácter de supraindividuales, por su ámbito colectivo y finalista.
2. La Constitución vigente a partir del 2008 reconoce que: “El Estado un modelo sustentable de
desarrollo ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural que conserve
la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas y asegure la
SEGUNDO
BIMESTRE
satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras”.
3. La Constitución vigente a partir del 2008 reconoce que el derecho humano al agua es
fundamental e irrenunciable y que constituye patrimonio nacional estratégico de uso
público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
SOLUCIONARIO
4. La Constitución vigente en su artículo 10 hace referencia a que las personas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en
la Constitución y en los instrumentos internacionales.
5. Uno de los aspectos considerados como denominadores comunes en las constituciones de

varios Estados es que: los recursos naturales son de propiedad inalienable del Estado.
GLOSARIO
6. Dentro del Texto Unificado de Legislación Secundaria publicado el 31 de marzo de 2004, se
incorporan las Políticas Básicas Ambientales.
7. Las leyes de hidrocarburos y la Ley de Minería establecen que la explotación de los recursos
hidrocarburíferos y mineros, se ceñirán a los lineamientos de desarrollo sustentable y de la
protección y conservación del medio ambiente.
ANEXOS
8. Las personas naturales o jurídicas extranjeras podrán adquirir cualquier título de tierras o
concesiones en las áreas de seguridad nacional y áreas protegidas.
9. En el artículo 57 de la Constitución se reconoce varios derechos colectivos de las comunidades,

pueblos y nacionalidades indígenas.
MULTIMEDIA
RECURSOS
10. Entre aquellos derechos que conforman el “buen vivir”, el artículo 12 hace referencia al agua.

Ir a solucionario

ÍNDICE
UNIDAD 3: SISTEMA E INSTITUCIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL ECUADOR
PRELIMINARES
Antes de empezar con este apartado, revisemos el texto básico en el capítulo III, como usted podrá darse
cuenta, aquí se toma en cuenta aspectos relacionados a la descentralización.
¿Qué le pareció lo que acaba de leer?, bueno con esta preparación previa, empiezo una breve explicación,
ponga atención en algunos elementos que todavía no los tiene claros.
BIMESTRE
PRIMER
Hay descentralización cuando las funciones del Estado son cumplidas por organismos con competencia
limitada regionalmente. Supone, pues, la división del Estado, o descentralización, que puede ser política,
vinculada con la estructura constitucional del Estado, o administrativa, relacionada con la administración
con la organización técnica de los servicios públicos.
SEGUNDO
BIMESTRE
La descentralización política origina Estados federales o confederales, compuestos de provincias,
departamentos o Estados autónomos, cuyos gobiernos tienen, en su esfera, posibilidades de decisión. La
descentralización administrativa supone la existencia de organismos descentralizados de ejecución, pero
que responden a una dirección centralizada; este tipo de descentralización administrativa o burocrática
es perfectamente compatible con una organización estatal unitaria (Osorio, 1994).
SOLUCIONARIO
Ahora bien, si analizáramos la legislación ecuatoriana a partir de la vigencia de la Ley de Gestión
Ambiental, podremos darnos cuenta de que aquí se establece un “Sistema Descentralizado de Gestión
Ambiental, como un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los
distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de manejo ambiental “. Según Larrea
Andrade, la gestión ambiental por parte de las instituciones del Estado, es transversal, es decir que
GLOSARIO
involucra al mayor número de instituciones del Estado, en consideración a que los asuntos, problemas
y situaciones de carácter ambiental deben ser considerados en forma global y sistemática, de tal forma
que, ninguna autoridad debe marginarse de presentar su colaboración a la solución de las problemáticas
ambientales.
3.1. La descentralización administrativa en materia central
ANEXOS
En la Constitución vigente en su art. 399 se señala, que la tutela estatal sobre el medio ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional
descentralizado de gestión ambiental que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.
MULTIMEDIA
RECURSOS
Las ”Disposiciones Generales” de la Ley de Gestión Ambiental, introducen artículos innumerados en la
Ley de Régimen Municipal, para lo cual revisaremos la página 79 a la 82 del texto guía, en donde también
estudiaremos los objetivos de la descentralización y los principios en el proceso de transferencia de
competencias del ministerio hacia los gobiernos seccionales.
¿Qué experiencias de descentralización usted ha escuchado, leído o tal vez conoce alguna con la que se
pueda comparar lo aquí aprendido?
3.2. Estructura institucional ambiental.
Continuaremos nuestro estudio dando un repaso a la estructuración institucional en materia ambiental

con la que cuenta nuestro país, dentro de las cuales citaremos las siguientes:

ÍNDICE
El Sistema Nacional
El Consejo Nacional de
Descentralizado de El Ministerio del Ambiente
PRELIMINARES
Desarrollo Sustentable
Gestión Ambiental (MAE)
(CNDS)
(SNDGA)
Es un mecanismo de
BIMESTRE
coordinación transectorial,
PRIMER
Órgano asesor del
interacción y cooperación
Presidente de la República, La máxima autoridad
entre los distintos ámbitos,
encargado de establecer ambiental a nivel nacional,
sistemas y subsistemas
las directrices generales le corresponde coordinar
de manejo ambiental y
sobre los procedimientos y regular el Sistema
de gestión de recursos
de participación ciudadana Descentralizado de Gestión
naturales. Lo conforman
SEGUNDO
y consulta previa, que Ambiental, sin perjuicio
BIMESTRE
todas las instituciones
deban ser acogidas por las de aquellas competencias
del sector público con
instituciones del Estado que en materia ambiental
competencia en materia
conforme el Sistema sean ejercidas por las
ambiental dentro de su
Nacional Descentralizado autoridades.
ámbito jurisdiccional. Se
de Gestión Ambiental.
incluyen los Municipios y
SOLUCIONARIO
Consejos Provinciales.
Para profundizar el estudio de la estructura institucional ambiental antes señalada, revisaremos

las páginas 83 a la 88 del texto guía. Le recomiendo realizar una lectura comprensiva que le permita
identificar, entre otros aspectos, cuáles son las facultades de estas instituciones e instancias del Estado
GLOSARIO
3.3. Instrumentos de gestión ambiental
Ahora nos enfocaremos al estudio de los diferentes instrumentos de gestión ambiental existentes en
nuestro país. Pues aquellas instituciones e instancias del Estado con carácter tanto nacional como local
(CNDS, SNDGA, MAE) antes mencionadas, tienen la obligación de aplicar los instrumentos de gestión
ANEXOS
ambiental.
La Ley de Gestión Ambiental, incluye como instrumentos de Gestión Ambiental, los siguientes:
• La Planificación: el art. 14 de la Ley de Gestión Ambiental señala que los organismos encargados
MULTIMEDIA
RECURSOS
de la planificación nacional y sectorial incluirán obligatoriamente en sus planes respectivos, las
normas y directrices contenidas en el Plan Ambiental Ecuatoriano.
• Evaluación de Impacto Ambiental y del Control del Medio Ambiente: en el Capítulo III del
Título II de la Ley de Gestión Ambiental se hace referencia a la Evaluación de Impacto Ambiental
y del Control del Medio Ambiente. Abordaremos detalladamente este instrumento de gestión
ambiental en la unidad cuatro del presente texto guía.
• De los mecanismos de participación social: la Ley de Gestión Ambiental en su art. 28 dispone que:
“toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental a través de los
mecanismos que para el efecto establezca el reglamento, entre los cuales se incluirán consultas,
audiencias públicas, iniciativas propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público
y privado“.

ÍNDICE
• La capacitación y difusión: son tratadas en el capítulo IV de la Ley de Gestión Ambiental, el art. 30

dispone que el Ministerio de Educación en coordinación del Ministerio del Ambiente, establecerá
PRELIMINARES
las directrices de política ambiental a las que deberán sujetarse los planes y programas de estudios
obligatorios para todos los niveles, modalidades y ciclos de enseñanza de los establecimientos
educativos públicos y privados del país.
• Instrumentos de aplicación de Normas Ambientales: el capítulo V de la Ley de Gestión Ambiental

señala los siguientes instrumentos de aplicación de normas ambientales: i) parámetros de calidad
BIMESTRE
ambiental; ii) normas de efluentes y emisiones; iii) normas técnicas de calidad de productos; iv)
PRIMER
régimen de permisos y licencias administrativas; v) evaluaciones de impacto ambiental; vi) listado
de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y medio ambiente; vii) certificaciones
de calidad ambiental de productos y servicios.
Para realizar un análisis más detallado de cada uno de los instrumentos de gestión ambiental, le sugiero
SEGUNDO
BIMESTRE
revisar las páginas 88 a la 92 del texto guía.
3.4. Políticas ambientales básicas del Ecuador
Finalizaremos la presente unidad con la revisión de las políticas ambientales básicas existentes en
SOLUCIONARIO
nuestro país, esto le permitirá conocer los principios que orientan la gestión ambiental en el Ecuador.
En el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (MAE), publicado en Registro
Oficial de marzo de 2004, se incorporan políticas básicas ambientales, el ámbito de estas políticas serán
modificadas en aplicación de la normativa incorporada en la Constitución vigente.
GLOSARIO
Cabe resaltar que la administración del Econ. Rafael Correa, ha formulado políticas y estrategias
nacionales en materia ambiental que han venido incorporándose en los últimos años.
Para el estudio detallado de las políticas antes mencionadas, nos dirigiremos a las páginas 92 a la 99. Le
sugiero realizar una lectura comprensiva de estas políticas ambientales básicas ya que su conocimiento
será de mucha importancia para abordar los temas de las siguientes unidades.
ANEXOS
1. Señale cuáles son los objetivos de la descentralización.

MULTIMEDIA
RECURSOS
− Para realizar esta actividad le sugiero que revise la Constitución Política ecuatoriana y la Ley
Especial de Descentralización del Estado y Participación Social.
− Recuerde revisar cómo se encuentra definido el término descentralización.
2. Mediante un esquema de llaves refiérase a las obligaciones que tienen las instituciones que
conforman el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental.
− Para el desarrollo de esta actividad le sugiero dar lectura a la Ley de Gestión Ambiental,
particularmente en el título II, sobre el Régimen Institucional de la Gestión Ambiental.
− Analice si las instituciones estatales que tienen competencia en el campo ambiental

cumplen con dichas obligaciones.

ÍNDICE
PRELIMINARES
Estimado lector:
Autoevaluación 3
BIMESTRE
PRIMER
PREGUNTAS V F
SEGUNDO
BIMESTRE
1. Hay descentralización cuando las funciones del Estado son cumplidas por organismos con
competencia limitada regionalmente.
2. La descentralización política supone la existencia de organismos descentralizados de
ejecución, pero que responden a una dirección centralizada.
3. La legislación ecuatoriana a partir de la vigencia de la Ley de Gestión Ambiental, establece
SOLUCIONARIO
un “Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, como un mecanismo de coordinación
transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas
de manejo ambiental y de manejo ambiental”.
4. El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable (CNDS) es un mecanismo de coordinación
transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas
de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.
GLOSARIO
5. Los mecanismos de participación social están incluidos por la Ley de Gestión Ambiental,
como instrumentos de gestión ambiental.
6. Las Disposiciones Generales de la Ley de Gestión Ambiental establecen que las
municipalidades, de acuerdo a sus posibilidades financieras, establecerán unidades de
gestión ambiental que, actuarán temporal o permanentemente.
ANEXOS
7. Los consejos provinciales y municipales, no son parte del Sistema Descentralizado de Gestión
Ambiental.
8. Se reconocen como niveles territoriales de gobierno del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión Ambiental los siguientes: Nivel Nacional, Nivel Provincial, Nivel Cantonal, Nivel
Parroquial.
MULTIMEDIA
9. El Ministerio del Ambiente es la máxima autoridad ambiental a nivel nacional. RECURSOS
10. La Evaluación de Impacto Ambiental y del Control del Medio Ambiente es uno de los
instrumentos de gestión ambiental que incluye la Ley de Gestión Ambiental.

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ÍNDICE
PRELIMINARES
SEGUNDO BIMESTRE
6.5. Competencias genéricas
• Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.
BIMESTRE
• Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
PRIMER
• Capacidad de comunicación oral y escrita.
• Habilidades para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes diversas.
• Capacidad de investigación.
• Capacidad crítica y autocrítica.
• Capacidad creativa e innovadora.
SEGUNDO
BIMESTRE
• Capacidad de trabajo en equipo.
• Compromiso con la preservación del medio ambiente.
• Capacidad de desenvolverse en contextos nacionales e internacionales.
6.6. Planificación para el trabajo del alumno
SOLUCIONARIO
CONTENIDOS CRONOGRAMA
COMPETENCIAS INDICADORES DE ACTIVIDADES DE
ORIENTATIVO
ESPECÍFICAS APRENDIZAJE APRENDIZAJE
Unidades/Temas Tiempo estimado
Conocer y Comprende los Unidad 4: Evaluación de • Lectura comprensiva Semana 9 y 10
comprender en que fundamentos de Impacto Ambiental (EIA) del capítulo IV del
consiste la Evaluación la Evaluación de texto guía, pag. 101- • 8 horas de
GLOSARIO
de Impacto Impacto Ambiental. 4.1. Definición 119 autoestudio..
Ambiental (EIA).
Identifica qué tipo de 4.2. Beneficios • Subrayar las ideas • 8 horas de
actividades deben principales de dichos autoevaluación.
someterse a un 4.3. Actividades que deben contenidos.
proceso de EIA. someterse a EIA
• Desarrollar la
4.4. Momento autoevaluación
sugerida para esta
ANEXOS
4.5. Partícipes del proceso unidad.
4.6. Ámbito
4.7. Estudio de Impacto

Ambiental
MULTIMEDIA
4.8. Licencia Ambiental RECURSOS
4.9. Seguimiento ambiental

ÍNDICE
ORIENTATIVO
PRELIMINARES
Conocer y aplicar las Conoce e interpreta Unidad 5: Normativa • Lectura comprensiva Semana 11 y 12
disposiciones legales la legislación en Ambiental Sectorial del capítulo IX de
y reglamentarias el campo jurídico- texto guía, pag. 243- • 8 horas de
en temas jurídico- ambiental. 5.1. Legislación aplicable a 299. autoestudio.
ambientales. la Prevención y Control de la
Reconoce la Contaminación Ambiental • Revisar la Ley Forestal • 8 horas de
Analizar e interpretar legislación pertinente y de Conservación de autoevaluación.
la legislación en a cada temática a) Sobre la “Prevención Áreas Naturales y Vida
BIMESTRE
PRIMER
temas jurídico- ambiental. y control de la Silvestre.
ambientales. contaminación del aire
“. • Desarrollar la
autoevaluación
b) Sobre la “Prevención planteada en esta
y Control de la unidad.
contaminación de las
aguas “.
SEGUNDO
BIMESTRE
c) Sobre la “Prevención
y control de la
contaminación de los
suelo“.
d) Sobre la “Prevención
SOLUCIONARIO
y control de la
contaminación“
originada en la emisión
de ruidos
e) Normativa de
prevención y control
de la contaminación
GLOSARIO
ambiental en
ciertas actividades
económicas
5.2. Legislación aplicable

a la Protección de la
Biodiversidad
5.3. Legislación aplicable
ANEXOS
a la Ley Forestal y
de Conservación de
Áreas Naturales y Vida
Silvestre
5.4. Legislación
aplicable a la Ley de
MULTIMEDIA
Hidrocarburos
RECURSOS
Unidad 6: Normativa • Lectura comprensiva Semana 13 y 14
Ambiental Sectorial del capítulo IX de
texto guía, pag. 307 - • 8 horas de
6.1. Legislación aplicable a la 320. autoestudio.
Ley de Minería
• Subrayar las ideas • 8 horas de
6.3. Legislación aplicable a la principales de los autoevaluación.
Ley Gestión Ambiental contenidos.
• Repasar la parte
objetiva de la
evaluación a
distancia.

ÍNDICE
ORIENTATIVO
PRELIMINARES
Preparación para la Unidad 4: Evaluación de • Estudio de los Semana 15 y 16
evaluación presencial Impacto Ambiental (EIA) contenidos del
segundo bimestre. • 8 horas de
Unidad 5 y 6: Normativa autoestudio
Ambiental Sectorial • Repaso de la parte
objetiva de la • 8 horas de
evaluación. autoevaluación
BIMESTRE
PRIMER
• Revisión de las tres
autoevaluaciones.
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
GLOSARIO
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
6.7. Orientaciones específicas para el aprendizaje por competencias
PRELIMINARES
Estimado estudiante, continuaremos la segunda parte del estudio de la presente asignatura refiriéndonos
a contenidos muy fundamentales; por ello, permítame recordarle que el desarrollo completo de cada
tópico se encuentra en el libro básico y que además se requiere que usted haga uso de cada uno de los
enlaces de las páginas Web citados a lo largo de la presente guía, puesto que contienen los documentos
BIMESTRE
con las diversas legislaciones que se abordará durante este bimestre.
PRIMER
Recursos educativos multimedia
SEGUNDO
BIMESTRE
Instrumentos Instrumentos Instrumentos legales
Organismos e instrumentos Organismos e instrumentos
administrativos administrativos Instrumentos legales internacionales de... internacionales de...
UNIDAD 4: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
SOLUCIONARIO
Vamos a iniciar el segundo bimestre con el estudio de la evaluación de impacto ambiental, considerada
como un proceso singular e innovador cuya operatividad y validez como instrumento para la protección
y defensa del medio ambiente está recomendado por diversos organismos internacionales. Como
menciona Larrea y Cortez 2008, la EIA constituye una de las expresiones prácticas del principio de
prevención; y afirma que no se puede prevenir un daño ambiental derivado de una actividad si
GLOSARIO
previamente no se evalúa los efectos que esta puede acarrear. En este contexto, la evaluación de impacto
ambiental constituye una herramienta de gran importancia, pues en el principio 17 de la Declaración de
Río establece que “deberá emprenderse una evaluación de impacto ambiental, en calidad de instrumento
nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto
negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional
competente”. Además menciona que la existencia de dicho principio se ha traducido en obligación
ANEXOS
en varios convenios internacionales; así como, en legislaciones internas de diversos países, entre ellos
Ecuador.
Dicho esto, le sugiero investigar en un diccionario jurídico o en la Internet en qué consiste el principio de
prevención con el propósito de adquirir una mejor comprensión de esta temática.
MULTIMEDIA
RECURSOS
4.1. Definición
Para el desarrollo de esta unidad es muy importante definir qué es la evaluación de impacto ambiental.
Para el autor Lee, citado en el texto básico, la evaluación de impacto ambiental (EIA) es “un proceso por
el cual una acción debe ser aprobada por la autoridad pública y que puede dar lugar a efectos colaterales
significativos para el medio, se somete a una evaluación sistémica cuyos resultados son tenidos en
cuenta por la autoridad competente para conceder o no su aprobación”.
Por su parte; según Crespo 2009, la Evaluación de Impacto Ambiental constituye una de las herramientas
de protección ambiental que; apoyada por la institucionalización, acorde con las necesidades de los
distintos países; fortalece la toma de decisiones a través de políticas, programas y proyectos.
Según la Ley de Gestión Ambiental, la EIA es “el procedimiento de carácter técnico que tiene por objeto
determinar obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad

ÍNDICE
pública o privada”. Para Crespo (2006) la EIA es “un proceso de advertencia temprana que verifica el
cumplimiento de las políticas ambientales” y es también “una herramienta preventiva mediante la cual
PRELIMINARES
se evalúan los impactos negativos y positivos que las políticas, planes, programas y proyectos generan
sobre el medio ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad.
Para poder construir una definición propia ¿qué le parece si revisamos el texto básico?, le recomiendo
revisar las páginas 101 a la 103 y realizar una lectura comprensiva del contenido.
BIMESTRE
Ahora que conocemos las definiciones de EIA, le invito a que construya una que se acople mejor a lo que
PRIMER
usted ha comprendido, esto le servirá como estrategia de estudio.
4.2. Beneficios
Ahora vamos a continuar nuestro estudio describiendo cuáles son los beneficios que trae consigo la EIA.
SEGUNDO
BIMESTRE
Entre ellos tenemos:
• Identificar los riesgos e impactos ambientales que podrían existir como resultado de la actividad
que se busca emprender.
• Adoptar decisiones informadas respecto de las medidas a adoptar en el transcurso de la actividad.
SOLUCIONARIO
• Determinar las medidas, planes y estrategias que se adoptarán ante la presencia de un riesgo o
impacto ambiental, con el objeto de prevenirlos, mitigarlos y de ser el caso, repararlos.
4.3. Actividades que deben someterse a EIA
Es momento que revise su texto básico para empezar con el análisis de este apartado. Para realizar un
GLOSARIO
estudio más detallado de esta sección, revisaremos las páginas 104 a la 106; le recomiendo dar una
lectura comprensiva, subrayando los aspectos más relevantes.
¿Qué aspectos claves puede extraer de aquí?, A partir de este momento, ¿cuáles considera usted que son
las actividades que deban contar con una EIA?
ANEXOS
A continuación veremos las obras o proyectos que deben someterse a evaluación de impacto ambiental
según lo establece la legislación. Es así que la Ley de Gestión Ambiental establece que las “obras públicas,
privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos
ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de
control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio y
MULTIMEDIA
RECURSOS
para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva,
otorgada por el ministerio del ramo.
Por otro lado, el SUMA establece que toda obra, instalación, construcción, inversión o cualquier otra
intervención que pueda suponer ocasione impacto ambiental durante su ejecución o puesta en
vigencia, o durante su operación o aplicación, mantenimiento o modificación, y abandono o retiro y que
por lo tanto requiere la correspondiente licencia ambiental conforme el artículo 20 de la Ley de Gestión
Ambiental.
4.4. Momento
Ahora vamos a dejar claro cuándo se debe realizar la evaluación de impacto ambiental. Dada su finalidad
preventiva la EIA debe efectuarse con anterioridad al inicio de la obra o proyecto; sin embargo, como
mecanismo de gestión ambiental, la EIA puede también efectuarse en el transcurso de obra o proyecto

ÍNDICE
siempre que lo amerite, especialmente en aquellos eventos en los cuales exista la modificación de las
condiciones previstas en las evaluaciones previstas o ante la ocurrencia o posible ocurrencia de un daño
PRELIMINARES
ambiental.
4.5. Partícipes del proceso
Ahora bien, vamos a referirnos a las partes que intervienen en el proceso de evaluación de impacto
ambiental, entre ellas tenemos: autoridad, promotor y comunidad. Para comprender en qué consisten
BIMESTRE
cada una de las partes le invito a revisar las páginas 107-110 del texto básico.
PRIMER
Asimismo, el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Medio Ambiente establece
niveles de competencia dentro del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), mismos que los
revisaremos en las páginas 108 y 109 del texto básico y en el enlace de la página Web del Ministerio
del Ambiente: http://www.ambiente.gob.ec/sites/default/files/archivos/leyes/forestal-conservacion-
SEGUNDO
BIMESTRE
vsilvestre.pdf
4.6. Ámbito
El Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) establece que en el proceso de evaluación de impactos
SOLUCIONARIO
ambientales se determina, describe y evalúa los potenciales impactos de una actividad o proyecto
propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes de diferentes medios. ¿Cuáles son estos
medios?, para dar respuesta a esta interrogante le invito a revisar la página 111 del texto guía.
4.7. Estudio de impacto ambiental
GLOSARIO
A continuación haremos referencia al estudio de impacto ambiental, el mismo que se constituye en uno de
los instrumentos para la EIA. Para el estudio detallado de los principales aspectos del estudio de impacto
ambiental revisaremos las páginas 111 a la 115. Le sugiero realizar una lectura pormenorizada de los
aspectos anteriormente mencionados puesto que es necesario tener claro ¿qué involucra la elaboración
de un estudio de impacto ambiental?, ¿cuáles son los términos de referencia para la elaboración de un
estudio de esta índole?
ANEXOS
4.8. Licencia ambiental
Para iniciar este apartado le sugiero ubicar las páginas 116 a la 118 y realizar una lectura comprensiva
que nos ayudará a continuar con nuestro estudio.
MULTIMEDIA
RECURSOS
Ahora bien, ¿quedó comprendido en qué momento se otorga una licencia ambiental? Si no es así
hagamos a continuación un recuento.
Una vez efectuado el proceso de evaluación de impacto ambiental y de haberse presentado a satisfacción
de la autoridad el respectivo estudio de impacto ambiental, le corresponde a la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr) la emisión de la respectiva licencia ambiental. Veamos qué nos dice la
Ley de Gestión Ambiental al respecto.
La Ley de Gestión Ambiental define a la licencia ambiental como la “autorización que otorga la autoridad
competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella
se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir,
mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en
el ambiente.

ÍNDICE
4.9. Seguimiento ambiental
PRELIMINARES
Finalizaremos el desarrollo de la presente unidad refiriéndonos al seguimiento ambiental de una
determinada actividad o proyecto; cuyo objeto es asegurar que las variables ambientales relevantes y
el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el estudio de impacto ambiental, evolucionen
según lo establecido en la documentación que forma parte de dicho estudio y de la licencia ambiental.
Ahora bien, los mecanismos en los que consiste el seguimiento ambiental los ubicaremos en las páginas
BIMESTRE
118 y 119.
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
1. Investigue una evaluación de impacto ambiental y analice las partes que intervienen en el proceso.
− Recuerde, según lo estudiado, cuales son los actores que intervienen en una EIA e identifique
si se encuentran incorporados en el estudio que investigó.
SOLUCIONARIO
− Es importante también tener presente la finalidad que tiene una EIA.
2. Realice un resumen indicando los requisitos mínimos que debe contener un estudio de impacto
ambiental.
GLOSARIO
− Es importante que tenga presente cuáles son los elementos fundamentales en una EIA.
− Recuerde revisar cómo se encuentra definida una EIA.
Estimado lector:
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
Autoevaluación 4
PRELIMINARES
PREGUNTAS V F
BIMESTRE
PRIMER
1. Según la Ley de Gestión Ambiental, la EIA es “el procedimiento de carácter técnico que tiene
por objeto determinar obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad ambiental de un
proyecto, obra o actividad pública o privada”.
2. El identificar los riesgos e impactos ambientales que podrían existir como resultado de la
actividad que se busca emprender, es uno de los objetivos de la EIA.
SEGUNDO
BIMESTRE
3. Dada su finalidad preventiva la EIA debe efectuarse una vez concluida la obra o proyecto.
4. Entre aquellas partes que intervienen en el proceso de evaluación de impacto ambiental

tenemos la autoridad, el promotor y la comunidad.
SOLUCIONARIO
5. La Ley de Gestión Ambiental define a la licencia ambiental como la “autorización que otorga
la autoridad competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto,
obra o actividad”.
6. La auditoría ambiental también se requiere dentro del proceso de cierre o conclusión de las
actividades mineras.
GLOSARIO
7. Promotor se denomina a la persona natural o jurídica, interesada en llevar a cabo la actividad
o proyecto que de acuerdo con la ley debe someterse a evaluación de impacto ambiental
(EIA).
8. Los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental son
elaborados por la comunidad en donde se va a realizar la actividad o proyecto.
ANEXOS
9. Dentro de los aspectos que deben contener los términos de referencia para la elaboración del
estudio de Impacto Ambiental están el diagnóstico ambiental y la descripción del proyecto.
10. Dentro de la información que debe contener una licencia ambiental se encuentran las
consideraciones sobre el proceso de participación ciudadana y la calificación del estudio.
MULTIMEDIA
RECURSOS

Ir a solucionario

ÍNDICE
UNIDAD 5: NORMATIVA AMBIENTAL SECTORIAL
PRELIMINARES
Estimado estudiante, la presente unidad corresponde al compendio de varias legislaciones sectoriales,
las cuales deberán ser revisadas al inicio del estudio de esta unidad puesto que aquí se encuentran
descritos los contenidos en forma detallada que le servirá para ampliar su conocimiento.
5.1. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
BIMESTRE
PRIMER
Ahora nos referiremos a la normativa ambiental sectorial y dentro de esta, abordaremos la Ley de
prevención y control de la contaminación ambiental, cuya codificación se encuentra publicada en el
Registro Oficial 418 de 10 de septiembre de 2004, incorpora entre otras, las normas de prevención de la
contaminación del aire, de las aguas y del suelo.
SEGUNDO
BIMESTRE
Es importante que usted investigue a profundidad dichas normas en el texto guía como se detalla a
continuación.
a) Sobre la “Prevención y control de la contaminación del aire“.
SOLUCIONARIO
Para conocer las potenciales fuentes de contaminación del aire, ubicaremos las páginas 244 y 245
del texto guía. Le sugiero apoyarse con la elaboración de un resumen que le permita extraer los
aspectos más relevantes.
b) Sobre la “Prevención y control de la contaminación de las aguas“.
GLOSARIO
Para el estudio de las normas sobre prevención y contaminación del agua revisaremos las páginas
245 y 246 para ampliar este apartado.
c) Sobre la “Prevención y control de la contaminación de los suelos“
Para ampliar este apartado le invito a revisar las páginas 246 y 247. Es importante realizar una
ANEXOS
lectura comprensiva, subrayando los aspectos más relevantes.
d) Sobre la Prevención y control de la contaminación originada en la emisión de ruidos.”
El ruido es uno de los contaminantes que alteran o modifican las características del ambiente,
MULTIMEDIA
RECURSOS
perjudicando la salud y bienestar humanos y el estado psicológico de las personas (Larrea, 2006).
En el Registro Oficial n.o 332 de 1999, se encuentra publicado el Manual Operativo del Reglamento
para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originada por la emisión de ruidos,
que establece los límites máximos permisibles de exposición y de emisión de ruidos y norma los
métodos de medición, análisis y control de los mismos, en actividades industriales, en actividad
exterior, aquellos producidos por vehículos automotores, por aeronaves, y aquellos provenientes
de otras fuentes. Esta normativa para cada una de las fuentes de ruido mencionadas, determina
los límites permisibles así como los sistemas de medición y evaluación.
e) Normativa de prevención y control de la contaminación ambiental en ciertas actividades

económicas.

ÍNDICE
En este apartado es necesario tomar en cuenta que El Ministerio del Ambiente expidió el
Acuerdo Ministerial 155, publicado en el Registro Oficial de enero del 2003, que contiene normas
PRELIMINARES
técnicas para la prevención y control de la contaminación de diferentes sectores. Para ampliar su
conocimiento acerca de estas normas le sugiero revisar las páginas 248 y 249 del texto guía.
5.2. Ley que Protege la Biodiversidad
A continuación haremos referencia a la ley que protege la biodiversidad. Esta ley en el Registro Oficial
BIMESTRE
no. 418, publicado el 10 de septiembre de 2004 considera como bienes nacionales de uso público, las
PRIMER
especies que integran la diversidad biológica del país, esto es organismos vivos de cualquier fuente, los
ecosistemas terrestres y marinos, los ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forma
parte. En este punto es importante tener claro ¿qué entendemos por diversidad biológica?, y ¿cuán
importante es la biodiversidad para nuestro país?
SEGUNDO
BIMESTRE
El Estado ecuatoriano tiene el derecho soberano de explotar sus recursos naturales en aplicación de su
propia política ambiental.
Su explotación comercial se sujetará a las leyes vigentes y a la reglamentación especial, que para este
efecto, dictará el Presidente Constitucional de la República, garantizando los derechos ancestrales de los
SOLUCIONARIO
pueblos indígenas, negros o afroecuatorianos, sobre los conocimientos, los componentes intangibles de
biodiversidad y los recursos genéticos a disponer sobre ellos.
Para ampliar este apartado, le invito a revisar las páginas 249-253 del texto guía, en donde veremos,
entre otros aspectos, los objetivos y estrategias planteados en las Políticas del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas.
GLOSARIO
5.3. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre
La codificación de esta ley se encuentra publicada en el Registro oficial no. 418, de 10 de septiembre de
2004. Esta ley en su artículo primero define al patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que de
conformidad con la ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por
ANEXOS
su cuenta y la flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en terrenos
del Estado, exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en tierras en posesión.
Los derechos por las inversiones efectuadas en los bosques establecidos mediante contratos de
consorcios forestales, de participación especial, de forestación y pago de la inversión para la utilización
MULTIMEDIA
RECURSOS
del Fondo Nacional de Forestación, celebrado con personas naturales o jurídicas, otras inversiones
similares, que por efecto de la presente ley son transferidos al ministerio.
Las tierras del Estado, marginales para el aprovechamiento agrícola o ganadero.
Todas las tierras que se encuentren en estado natural y que por su valor científico y por su influencia
en el medio ambiente, para efectos de conservación del ecosistema y especies de flora y fauna, deban
mantenerse en estado silvestre.
Formarán también dicho patrimonio, las tierras forestales y los bosques que en el futuro ingresen a su
dominio, a cualquier título, incluyendo aquellas que legalmente reviertan al Estado.
Los manglares, aun aquellos existentes en propiedades particulares, se consideran bienes del Estado
y están fuera del comercio, no son susceptibles de posesión o cualquier otro medio de apropiación

ÍNDICE
y solamente podrán ser explotados mediante concesión otorgada, de conformidad con esta ley y su
reglamento.
PRELIMINARES
Esta ley también nos habla acerca del dominio y administración de tierras que son parte del patrimonio
forestal del Estado; y nos define por tierras forestales aquellas que por sus condiciones naturales,
ubicación, o por no ser aptas para la explotación agropecuaria, deben ser destinadas al cultivo de especies
maderables y arbustivas, a la conservación de la vegetación protectora, inclusive la herbácea y la que así
se considere mediante estudios de clasificación de suelos, de conformidad con los requerimientos de
BIMESTRE
interés público y de conservación del medio ambiente.
PRIMER
Asimismo, esta ley confiere atribuciones al Ministerio del Ambiente, mismas que se encuentran detalladas
en el art. 5. También hace referencia en su capítulo VI a la producción y aprovechamiento forestal, en su
capítulo VII al control y movilización de productos forestales.
SEGUNDO
BIMESTRE
En el Título II, esta ley hace referencia a las áreas naturales y flora y fauna silvestres, en el Título IV se expone
las infracciones a la presente ley y su juzgamiento; y, en su Título V encontraremos las Disposiciones
Generales.
Finalmente, a efectos de adquirir un completo conocimiento de la Ley Forestal y de Conservación de
SOLUCIONARIO
Áreas Naturales y Vida Silvestre, le sugiero revisar todos sus artículos en el documento que se encontrará
en el siguiente enlace:
http://www.ambiente.gob.ec/sites/default/files/archivos/leyes/forestal-conservacion-vsilvestre.pdf.
5.4. Ley de Hidrocarburos
GLOSARIO
Ahora vamos a referirnos a la Ley de Hidrocarburos, la misma que establece: “Los yacimientos de
hidrocarburos y sustancias que los acompañan, en cualquier estado físico en que se encuentren situados
en el territorio nacional, incluyendo las zonas cubiertas por las aguas de mar territorial, pertenecen al
patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. Y su explotación se ceñirá a los lineamientos del
desarrollo sustentable y de la protección y conservación del medio ambiente“.
ANEXOS
La exploración y explotación de los yacimientos hidrocarburíferos se encuentra en manos de la empresa
estatal ecuatoriana, PETROECUADOR. De acuerdo con la ley especial de la empresa estatal Petróleos
del Ecuador y sus empresas filiales, PETROECUADOR goza de personalidad jurídica, patrimonio propio,
autonomía administrativa, económica y financiera y operativa, y tiene por objeto “el desarrollo de las
MULTIMEDIA
RECURSOS
actividades que le asigna la Ley de Hidrocarburos, en todas las fases de la industria petrolera, lo cual
estará orientado a la óptima utilización de los hidrocarburos, que pertenecen al patrimonio inalienable
e imprescriptible del Estado, para el desarrollo económico y social del país“.
Para ampliar este apartado, le invito a revisar las páginas 299 a 307 del texto guía en donde veremos el
Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador (ROAH).

ÍNDICE
PRELIMINARES
1. Haga un resumen con las fuentes potenciales de contaminación del aire.
− Es importante que tenga claro lo que se denomina como contaminación.
BIMESTRE
PRIMER
− Analice cuál es la afectación de la contaminación ambiental para los seres vivos.
2. Realice un esquema con los aspectos más importantes que aborda la Ley de Biodiversidad.
− Realice una lectura comprensiva de dicha ley.
SEGUNDO
BIMESTRE
− Subraye los aspectos más relevantes que usted considere.
SOLUCIONARIO
Estimado lector:
GLOSARIO
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
Autoevaluación 5
PRELIMINARES
PREGUNTAS V F
BIMESTRE
PRIMER
1. La ley de prevención y control de la contaminación ambiental, incorpora normas de
prevención de la contaminación del aire, de las aguas y del suelo.
2. Las fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas están

consideradas como fuentes potenciales de contaminación del aire.
SEGUNDO
BIMESTRE
3. El ruido es uno de los contaminantes que alteran o modifican las características del ambiente,
perjudicando la salud y bienestar humanos y el estado psicológico de las personas.
4. La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre nos habla acerca del
dominio y administración de tierras que son parte del patrimonio forestal del Estado.
SOLUCIONARIO
5. La exploración y explotación de los yacimientos hidrocarburíferos se encuentra en manos de
la empresa estatal ecuatoriana, PETROECUADOR.
6. El ruido es uno de los contaminantes que alteran o modifican las características del ambiente,
perjudicando la salud y bienestar humanos y el estado psicológico de las personas.
7. La contaminación por vibración es aquella que se produce como consecuencia de vibraciones
GLOSARIO
de estructuras sólidas que sean nocivas para la salud o conlleven otro tipo de peligro.
8. Le corresponde a la autoridad sanitaria nacional en coordinación con la autoridad ambiental

nacional y otros organismos competentes, dictar las normas técnicas para prevenir y controlar
todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorios, auditivos y visuales.
9. La contaminación del ruido comprende cualquier sonido que pueda provocar una pérdida
ANEXOS
de audición o ser nocivo para la salud o que conlleve cualquier otro tipo de peligro.
10. La imposición de sanciones administrativas establecidas en la Ley Forestal y de Conservación

de Áreas Naturales y Vida Silvestre, será de competencia de los Jefes de Distrito Regional y
Jefes de Área Natural dentro de su respectivo ámbito.
MULTIMEDIA
RECURSOS

Ir a solucionario

ÍNDICE
UNIDAD 6: NORMATIVA AMBIENTAL SECTORIAL
PRELIMINARES
Estimado estudiante, en la presente unidad se abordará leyes de gran importancia como son la Ley
Minera y la Ley de Gestión Ambiental, las cuales es importante que sean revisadas antes de dar inicio
al estudio de la presente unidad ya que dichas leyes abordan temas de mucho auge en la actualidad
ecuatoriana.
BIMESTRE
6.1. Ley de Minería
PRIMER
A continuación abordaremos la Ley de Minería, pues esta ley establece y reitera la propiedad
imprescriptible e inalienable del Estado sobre los recursos naturales no renovables tales como los
minerales, al establecer en su art. 5 lo siguiente: “Pertenecen al dominio inalienable e imprescriptible
del Estado todas las sustancias minerales existentes en el territorio nacional, cualesquiera sea su origen,
SEGUNDO
BIMESTRE
forma y estado físico, hállense en el interior o en la superficie de la tierra, en los fondos o en las aguas
marinas. Y, su explotación se ceñirá a los lineamientos del desarrollo sustentable y de la protección y
conservación del medio ambiente.
Así mismo, el capítulo II se refiere a la preservación del medio ambiente, la Ley de Minería establece
SOLUCIONARIO
algunas previsiones en esta materia, las cuales son desarrolladas con mayor detalle en el Reglamento
Ambiental para Actividades Mineras en el Ecuador que se encuentra en el texto guía en las páginas 311 a
la 318. Además le invito a revisar el instructivo para la presentación de los Estudios Ambientales Mineros
en las páginas 319 a 320.
Una vez revisados estos contenidos, le propongo subrayar las ideas más importantes y construir una
GLOSARIO
matriz que le permita priorizar los aspectos fundamentales de esta ley.
6.2. Ley de Gestión Ambiental
Ahora nos referiremos a la Ley de Gestión Ambiental (LGA), la misma que:
ANEXOS
Establece los principios y directrices de política ambiental; determina las obligaciones,
responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la
gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta
materia.
MULTIMEDIA
RECURSOS
Dicha Ley señala lo siguiente: “La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,
corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de
tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales”.
Además menciona que el proceso de gestión ambiental, se orientará según los principios universales del
desarrollo sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre medio ambiente
y desarrollo.
Así mismo, señala que los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del ámbito
de su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental, deberán observar las
siguientes etapas, según corresponda: desarrollo de estudios técnicos sectoriales, económicos, de
relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e información
a los sectores ciudadanos.

ÍNDICE
De acuerdo al artículo 5 de esta ley, se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como
un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos,
PRELIMINARES
sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales; y en su artículo 6 nos
menciona que el aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los
intereses nacionales dentro del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas
frágiles, tendrán lugar por excepción previo un estudio de factibilidad económico y de evaluación de
impactos ambientales.
BIMESTRE
La Ley de Gestión Ambiental hace referencia también al Régimen Institucional de la Gestión Ambiental,
PRIMER
a los Instrumentos de Gestión Ambiental, a la Información y Vigilancia Ambiental; y, a la Protección de los
Derechos Ambientales. Para profundizar sus conocimientos acerca de cada unos de estos contenidos, le
invito a revisar el documento de la Ley de Gestión Ambiental que se encuentra en el siguiente enlace de
la página Web del Ministerio del Ambiente:
http://www.ambiente.gob.ec/sites/default/files/archivos/leyes/gesion-ambiental.pdf
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
1. Analice y comente de qué manera la Ley de Gestión Ambiental enfrenta la problemática ambiental.
− Para realizar esta actividad le sugiero apoyarse en los objetivos de la Ley de Gestión
Ambiental.
2. Analice y explique los aspectos fundamentales de la Ley de Minería.
GLOSARIO
− Para desarrollar esta actividad le sugiero investigar sobre la manera en qué se ha venido
desarrollando la actividad minera en nuestro país a través de los años y cuál es la repercusión
que tiene la aplicación de esta ley en dicha actividad.
ANEXOS
Estimado lector:
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
Autoevaluación 6
PRELIMINARES
PREGUNTAS V F
BIMESTRE
PRIMER
1. La Ley de Minería establece que pertenecen al dominio inalienable e imprescriptible del
Estado todas las sustancias minerales existentes en el territorio nacional, cualesquiera sean
su origen, forma y estado físico.
2. El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras regula la gestión ambiental en las

actividades mineras en sus fases de explotación inicial y avanzada, explotación, beneficio,
SEGUNDO
BIMESTRE
fundición y comercialización.
3. El titular de una concesión minera está obligado a presentar un programa anual de actividades
referentes al Plan de Manejo Ambiental.
4. La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,
SOLUCIONARIO
cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías
alternativas ambientalmente sustentables y respeto a las culturas y prácticas tradicionales.
5. Según la Ley de Gestión Ambiental le corresponde al Ministerio del Ambiente coordinar con
los organismos competentes, sistemas de control para la verificación del cumplimiento de
las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes
contaminantes.
GLOSARIO
6. Las siglas “RAAM” significan Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.
7. Ley de Gestión Ambiental (LGA), la cual establece los principios y directrices de política
ambiental.
8. La Ley de Gestión Ambiental hace referencia también al Régimen Institucional de la Gestión
ANEXOS
Ambiental, a los Instrumentos de Gestión Ambiental, a la Información y Vigilancia Ambiental;
y, a la Protección de los Derechos Ambientales.
9. La Ley de Gestión Ambiental establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental

como un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los
distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos
MULTIMEDIA
RECURSOS
naturales.
10. La Ley de Minería en su capítulo II, se refiere a la preservación del medio ambiente y algunas
previsiones en esta materia.

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ÍNDICE
7. Solucionario
PRELIMINARES
UNIDAD 1
Pregunta Respuesta
BIMESTRE
1. V
PRIMER
2. F
3. V
SEGUNDO
4. F
BIMESTRE
5. F
6. V
SOLUCIONARIO
7. V
8. V
9. V
10. V
GLOSARIO
Ir a autoevaluación
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
UNIDAD 2
PRELIMINARES
Pregunta Respuesta
1. V
2. V
BIMESTRE
3. V
PRIMER
4. V
5. V
SEGUNDO
6. V
BIMESTRE
7. V
8. F
SOLUCIONARIO
9. V
10. V
GLOSARIO
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
UNIDAD 3
PRELIMINARES
Pregunta Respuesta
1. V
2. F
BIMESTRE
3. V
PRIMER
4. F
5. V
SEGUNDO
6. V
BIMESTRE
7. F
8. V
SOLUCIONARIO
9. V
10. V
GLOSARIO
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
UNIDAD 4
PRELIMINARES
Pregunta Respuesta
1. V
2. V
BIMESTRE
3. F
PRIMER
4. V
5. V
SEGUNDO
6. V
BIMESTRE
7. V
8. F
SOLUCIONARIO
9. V
10. V
GLOSARIO
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
UNIDAD 5
PRELIMINARES
Pregunta Respuesta
1. V
2. V
BIMESTRE
3. V
PRIMER
4. V
5. V
SEGUNDO
6.
BIMESTRE
7. V
8. V
SOLUCIONARIO
9. F
10. V
GLOSARIO
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
UNIDAD 6
PRELIMINARES
Pregunta Respuesta
1. V
2. V
BIMESTRE
3. V
PRIMER
4. V
5. V
SEGUNDO
6.
BIMESTRE
7. V
8. V
SOLUCIONARIO
9. V
10. V
GLOSARIO
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
8. Glosario
PRELIMINARES
AAAr: Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
CNDS: Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable
BIMESTRE
PRIMER
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental.
LGA: Ley de Gestión Ambiental.
MAE: Misterio de Ambiente Ecuatoriano
SEGUNDO
BIMESTRE
TULAS: Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
SNDGA: Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental
SOLUCIONARIO
SUMA: Sistema Único de Manejo Ambiental.
GLOSARIO
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
9. Anexos
PRELIMINARES
DI CTI ONARY
TH ESA UR US
El presente material ha sido reproducido con fines netamente didácticos, cuyo
objetivo es brindar al estudiante mayores elementos de juicio para la comprensión
de la materia, por lo tanto no tiene fin comercial.
BIMESTRE
PRIMER
CODIFICACIÓN 2004-019
H. CONGRESO NACIONAL
SEGUNDO
LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y
BIMESTRE
CODIFICACIÓN
Resuelve:
SOLUCIONARIO
Fuente: Ministerio del Ambiente, 2004.
EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACIÓN DE LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
TÍTULO I
GLOSARIO
ÁMBITO Y PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión
ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
ANEXOS
Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,
coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente
sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.
Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales del Desarrollo
Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
MULTIMEDIA
RECURSOS
Art. 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del ámbito de su
competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental, deberán observar las siguientes
etapas, según corresponda: desarrollo de estudios técnicos sectoriales, económicos, de relaciones
comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e información a los
sectores ciudadanos.
Art. 5.- Se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de

coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas
de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.
En el sistema participará la sociedad civil de conformidad con esta Ley.

ÍNDICE
Art. 6.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los intereses
nacionales dentro” del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas frágiles,
PRELIMINARES
tendrán lugar por excepción previo un estudio de factibilidad económico y de evaluación de impactos
ambientales.
TÍTULO II
DEL RÉGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO I
BIMESTRE
DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
PRIMER
Art. 7.- La gestión ambiental se enmarca en las políticas generales de desarrollo Sustentable para la
conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que
establezca el Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano. Las políticas y el Plan
mencionados formarán parte de los objetivos nacionales permanentes y las metas de desarrollo. El
SEGUNDO
BIMESTRE
Plan Ambiental Ecuatoriano contendrá las estrategias, planes, programas y proyectos para la gestión
ambiental nacional y será preparado por el Ministerio del ramo.
Para la preparación de las políticas y el plan a los que se refiere el inciso anterior, el Presidente de
la República contará, como órgano asesor, con un Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable,
SOLUCIONARIO
que se constituirá conforme las normas del Reglamento de esta Ley y en el que deberán participar,
obligatoriamente, representantes de la sociedad civil y de los sectores productivos.
CAPTULO II
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
GLOSARIO
Art. 8.- La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como
instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental,
sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las
regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.
El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y ejecución,
ANEXOS
necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente de la República.
Art. 9.- Le corresponde al Ministerio del ramo:
a) Elaborar la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y los planes seccionales;

MULTIMEDIA
RECURSOS
b) Proponer, para su posterior expedición por parte del Presidente de la República, las normas
de manejo ambiental y evaluación de impactos ambientales y los respectivos procedimientos
generales de aprobación de estudios y planes, por parte de las entidades competentes en esta
materia;
c) Aprobar anualmente la lista de planes, proyectos y actividades prioritarios, para la gestión

ambiental nacional;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar normas técnicas, manuales
y parámetros generales de protección ambiental, aplicables en el ámbito nacional; el régimen
normativo general aplicable al sistema de permisos y licencias de actividades potencialmente
contaminantes, normas aplicables a planes nacionales y normas técnicas relacionadas con el
ordenamiento territorial;

ÍNDICE
e) Determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran someterse al proceso de aprobación
de estudios de impacto ambiental;
PRELIMINARES
f ) Establecer las estrategias de coordinación administrativa y de cooperación con los distintos
organismos públicos y privados;
g) Dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre los organismos integrantes del Sistema
Descentralizado de Gestión Ambiental; la resolución que se dicte al respecto causará ejecutoria.
BIMESTRE
Si el conflicto de competencia involucra al Ministerio del ramo, éste remitirá el expediente al
PRIMER
Procurador General del Estado, para que resuelva lo pertinente. Esta resolución causará ejecutoria;
h) Recopilar la información de carácter ambiental, como instrumento de planificación, de educación

y control. Esta información será de carácter público y formará parte de la Red Nacional de
Información Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar, calificar, sintetizar y difundir la
SEGUNDO
BIMESTRE
información ambiental nacional;
i) Constituir Consejos Asesores entre los organismos componentes del Sistema Descentralizado de
Gestión Ambiental para el estudio y asesoramiento de los asuntos relacionados con la gestión
ambiental, garantizando la participación de los entes seccionales y de la sociedad civil;
SOLUCIONARIO
j) Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificación del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos
y agentes contaminantes;
k) Definir un sistema de control y seguimiento de las normas y parámetros establecidos y del régimen
GLOSARIO
de permisos y licencias sobre actividades potencialmente contaminantes y la relacionada con el
ordenamiento territorial;
l) Regular mediante normas de bioseguridad, la propagación, experimentación, uso, comercialización

e importación de organismos genéticamente modificados;
ANEXOS
m) Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas y en acciones concretas
que se adopten para la protección del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales;
y,
n) Las demás que le asignen las leyes y sus reglamentos.

MULTIMEDIA
RECURSOS
CAPÍTULO III
DEL SISTEMA DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Art. 10.- Las instituciones del Estado con competencia ambiental forman parte del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental y se someterán obligatoriamente a las directrices establecidas
por el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable.
Este Sistema constituye el mecanismo de coordinación transectorial, integración y cooperación entre los
distintos ámbitos de gestión ambiental y manejo de recursos naturales; subordinado a las disposiciones
técnicas de la autoridad ambiental.
Art. 11.- El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental estará dirigido por la Comisión Nacional de
Coordinación, integrada de la siguiente forma:

ÍNDICE
1. El Ministro del ramo, quien lo presidirá;
PRELIMINARES
2. La máxima autoridad de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES;
3. Un representante del Consorcio de Consejos Provinciales;
4. Un representante de la Asociación de Concejos Municipales;
BIMESTRE
5. El Presidente del Comité Ecuatoriano para la Protección de la Naturaleza y Defensa del Medio
PRIMER
Ambiente, CEDECNMA;
6. Un representante del Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, CODENPE;
7. Un representante de los pueblos negros o afroecuatorianos;
SEGUNDO
BIMESTRE
8. Un representante de las Fuerzas Armadas; y,
9. Un representante del Consejo Nacional de Educación Superior, que será uno de los rectores de las
universidades o escuelas politécnicas.
SOLUCIONARIO
CAPÍTULO IV
DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestión
GLOSARIO
Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su competencia, las siguientes:
a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones específicas del medio
ambiente y de los recursos naturales;
b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de permisibilidad, fijación
ANEXOS
de niveles tecnológicos y las que establezca el Ministerio del ramo;
c) Participar en la ejecución de los planes, programas y proyectos aprobados por el Ministerio del
ramo;
MULTIMEDIA
RECURSOS
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas técnicas necesarias
para proteger el medio ambiente con sujeción a las normas legales y reglamentarias vigentes y a
los convenios internacionales;
e) Regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos
naturales en armonía con el interés social; mantener el patrimonio natural de la Nación, velar por
la protección y restauración de la diversidad biológica, garantizar la integridad del patrimonio
genético y la permanencia de los ecosistemas;
f ) Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas para la protección del

medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y
g) Garantizar el acceso de las personas naturales y jurídicas a la información previa a la toma de

decisiones de la administración pública, relacionada con la protección del medio ambiente.

ÍNDICE
Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictarán políticas ambientales seccionales con sujeción
PRELIMINARES
a la Constitución Política de la República y a la presente Ley. Respetarán las regulaciones nacionales
sobre el Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas para determinar los usos del suelo y consultarán a los
representantes de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y poblaciones locales para la delimitación,
manejo y administración de áreas de conservación y reserva ecológica.
TÍTULO III
BIMESTRE
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
PRIMER
CAPÍTULO I
DE LA PLANIFICACIÓN
Art. 14.- Los organismos encargados de la planificación nacional y seccional incluirán obligatoriamente
en sus planes respectivos, las normas y directrices contenidas en el Plan Ambiental Ecuatoriano (PAE).
SEGUNDO
BIMESTRE
Los planes de desarrollo, programas y proyectos incluirán en su presupuesto los recursos necesarios para
la protección y uso sustentable del medio ambiente. El incumplimiento de esta disposición determinará
la inejecutabilidad de los mismos.
SOLUCIONARIO
Art. 15.- El Ministerio a cargo de las finanzas públicas, en coordinación con el Ministerio del ramo
elaborará un sistema de cuentas patrimoniales, con la finalidad de disponer de una adecuada valoración
del medio ambiente en el país y procurarán internalizar el valor ecológico de los recursos naturales y los
costos sociales derivados de la degradación ambiental.
El Ministerio del ramo presentará anualmente al Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental un
GLOSARIO
informe técnico en el que consten los resultados de la valoración económica del medio ambiente y de
los recursos naturales renovables.
Art. 16.- El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial es de aplicación obligatoria y contendrá la

zonificación económica, social y ecológica del país sobre la base de la capacidad del uso, de los
ecosistemas, las necesidades de protección del ambiente, el respeto a la propiedad ancestral de las tierras
ANEXOS
comunitarias, la conservación de los recursos naturales y del patrimonio natural. Debe coincidir con el
desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio. El ordenamiento territorial no
implica una alteración de la división político administrativa del Estado.
Art. 17.- La formulación del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial la coordinará el Ministerio
MULTIMEDIA
RECURSOS
encargado del área ambiental, conjuntamente con la institución responsable del sistema nacional
de planificación y con la participación de las distintas instituciones que, por disposición legal, tienen
competencia en la materia, respetando sus diferentes jurisdicciones y competencias.
Art. 18.- El Plan Ambiental Ecuatoriano, será el instrumento técnico de gestión que promoverá la
conservación, protección y manejo ambiental; y contendrá los objetivos específicos, programas,
acciones a desarrollar, contenidos mínimos y mecanismos de financiación así como los procedimientos
de revisión y auditoria.

ÍNDICE
CAPÍTULO II
DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL
PRELIMINARES
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que
puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será
el precautelatorio.
BIMESTRE
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia
PRIMER
respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto
ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo;
planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos
SEGUNDO
BIMESTRE
estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar
o negar la licencia correspondiente.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental
y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser evaluados en
SOLUCIONARIO
cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas.
La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizará mediante la
auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin
de establecer los correctivos que deban hacerse.
GLOSARIO
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el

agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente
afectada;
ANEXOS
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el
patrimonio histórico, escénico y cultural.
MULTIMEDIA
RECURSOS
Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del sistema de
manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato. La evaluación del impacto
ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y aprobada, previamente a la expedición de
la autorización administrativa emitida por el Ministerio del ramo.
Art. 25.- La Contraloría General del Estado podrá, en cualquier momento, auditar los procedimientos
de realización y aprobación de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental, determinando la
validez y eficacia de estos, de acuerdo con la Ley y su Reglamento Especial. También lo hará respecto
de la eficiencia, efectividad y economía de los planes de prevención, control y mitigación de impactos
negativos de los proyectos, obras o actividades. Igualmente podrá contratar a personas naturales o
jurídicas privadas para realizar los procesos de auditoría de estudios de impacto ambiental.

ÍNDICE
Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de impacto
ambiental, los documentos precontractuales contendrán las especificaciones, parámetros, variables y
PRELIMINARES
características de esos estudios y establecerán la obligación de los contratistas de prevenir o mitigar los
impactos ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato incluirá la correspondiente evaluación
ambiental que establezca las condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso,
remediarlas y las normas ambientales particulares a las que se sujetarán las actividades concesionadas.
Art. 27.- La Contraloría General del Estado vigilará el cumplimiento de los sistemas de control aplicados
BIMESTRE
a través de los reglamentos, métodos e instructivos impartidos por las distintas instituciones del Estado,
PRIMER
para hacer efectiva la auditoría ambiental. De existir indicios de responsabilidad se procederá de acuerdo
a la ley.
CAPÍTULO III
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
SEGUNDO
BIMESTRE
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de
los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas,
audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el
privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la
SOLUCIONARIO
responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.
El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución Política de

la República tomará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los contratos
respectivos.
GLOSARIO
Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre
cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda
producir impactos ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter
individual o colectivo ante las autoridades competentes.
CAPÍTULO IV
ANEXOS
DE LA CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN
Art. 30.- El Ministerio encargado del área educativa en coordinación con el Ministerio del ramo,
establecerá las directrices de política ambiental a las que deberán sujetarse los planes y programas de
estudios obligatorios, para todos los niveles, modalidades y ciclos de enseñanza de los establecimientos
MULTIMEDIA
RECURSOS
educativos públicos y privados del país.
Art. 31.- El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, a través de los medios de difusión de que
dispone el Estado proporcionará a la sociedad los lineamientos y orientaciones sobre el manejo y
protección del medio ambiente y de los recursos naturales.
Art. 32.- El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en coordinación con las instituciones
del Estado competentes en la materia, publicará en periódicos de amplia circulación los listados de
productos, servicios y tecnologías de prohibida fabricación, importación, comercialización, transporte
y utilización; por su peligro potencial para la salud y el medio ambiente. También publicará la lista de
aquellos productos que han sido prohibidos en otros países.

ÍNDICE
CAPÍTULO V
INSTRUMENTOS DE APLICACIÓN DE NORMAS AMBIENTALES
PRELIMINARES
Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes:
parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de
productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados
de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de
calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.
BIMESTRE
PRIMER
Art. 34.- También servirán como instrumentos de aplicación de normas ambientales, las contribuciones
y multas destinadas a la protección ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, así como los
seguros de riesgo y sistemas de depósito, los mismos que podrán ser utilizados para incentivar acciones
favorables a la protección ambiental.
SEGUNDO
BIMESTRE
Art. 35.- El Estado establecerá incentivos económicos para las actividades productivas que se enmarquen
en la protección del medio ambiente y el manejo sustentable de los recursos naturales. Las respectivas
leyes determinarán las modalidades de cada incentivo.
TÍTULO IV
SOLUCIONARIO
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 36.- Para la ejecución de programas de control y preservación ambiental, el Ministerio del ramo se
financiará con las asignaciones presupuestarias establecidas para el efecto, los ingresos por las multas
previstos en el tercer inciso del artículo 24 de la Ley de Cheques, los que se originen en programas de
cooperación internacional, contribuciones y donaciones y los que provengan de las tasas y multas a las
GLOSARIO
que se refiere el artículo siguiente.
Art. 37.- El Ministerio del ramo ejercerá jurisdicción coactiva para recaudar las multas y tasas previstas en
esta Ley, de las cuales sea beneficiario.
Art. 38.- Las tasas por vertidos y otros cargos que fijen las municipalidades con fines de protección y
ANEXOS
conservación ambiental serán administradas por las mismas, así como los fondos que recauden otros
organismos competentes, serán administrados directamente por dichos organismos e invertidos en el
mantenimiento y protección ecológica de la jurisdicción en que fueren generados.
TÍTULO V
MULTIMEDIA
RECURSOS
DE LA INFORMACIÓN Y VIGILANCIA AMBIENTAL
Art. 39.- Las instituciones encargadas de la administración de los recursos naturales, control de la
contaminación ambiental y protección del medio ambiental, establecerán con participación social,
programas de monitoreo del estado ambiental en las áreas de su competencia, esos datos serán remitidos
al Ministerio del ramo para su sistematización; tal información será pública.
Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o industriales
estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños ambientales a los ecosistemas,
está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional
autónomo. La información se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes deberán
adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso de incumplimiento
de la presente disposición, el infractor será sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios
mínimos vitales generales.

ÍNDICE
TÍTULO VI
DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS AMBIENTALES
PRELIMINARES
Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos, concédese acción
pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano para denunciar la violación de las normas de
medio ambiente, sin perjuicio de la acción de amparo constitucional previsto en la Constitución Política
de la República.
BIMESTRE
Art. 42.- Toda persona natural, jurídica o grupo humano podrá ser oída en los procesos penales, civiles o
PRIMER
administrativos, que se inicien por infracciones de carácter ambiental, aunque no hayan sido vulnerados
sus propios derechos.
El Presidente de la Corte Superior del lugar en que se produzca la afectación ambiental, será el
competente para conocer las acciones que se propongan a consecuencia de la misma. Si la afectación
SEGUNDO
BIMESTRE
comprende varias jurisdicciones, la competencia corresponderá a cualquiera de los presidentes de las
cortes superiores de esas jurisdicciones.
CAPÍTULO I
DE LAS ACCIONES CIVILES
SOLUCIONARIO
Art. 43.- Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por un interés común y
afectados directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponer ante el Juez competente,
acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la
biodiversidad con sus elementos constitutivos.
GLOSARIO
Sin perjuicio de las demás acciones legales a que hubiere lugar, el juez condenará al responsable de los
daños al pago de indemnizaciones a favor de la colectividad directamente afectada y a la reparación de
los daños y perjuicios ocasionados. Además condenará al responsable al pago del diez por ciento (10%)
del valor que represente la indemnización a favor del accionante.
Sin perjuicio de dichos pagos y en caso de no ser identificable la comunidad directamente afectada
ANEXOS
o de constituir esta el total de la comunidad, el juez ordenará que el pago, que por reparación civil
corresponda, se efectúe a la institución que deba emprender las labores de reparación conforme a esta
Ley.
En todo caso, el juez determinará en sentencia, conforme a los peritajes ordenados, el monto requerido
MULTIMEDIA
RECURSOS
para la reparación del daño producido y el monto a ser entregado a los integrantes de la comunidad
directamente afectada. Establecerá además la persona natural o jurídica que deba recibir el pago y
efectuar las labores de reparación.
Las demandas por daños y perjuicios originados por una afectación al ambiente, se tramitarán por la vía
yerbal sumaria.

ÍNDICE
CAPÍTULO II
DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS
PRELIMINARES
Art. 44.- Cuando los funcionarios públicos, por acción u omisión incumplan las normas de protección
ambiental, cualquier persona natural, jurídica o grupo humano, podrá solicitar por escrito acompañando
las pruebas suficientes al superior jerárquico que imponga las sanciones administrativas correspondientes,
sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.
BIMESTRE
El superior jerárquico resolverá la petición o reclamo en el término de 15 días, vencido el cual se
PRIMER
entenderá, por el silencio administrativo, que la solicitud ha sido aprobada o que la reclamación fue
resuelta en favor del peticionario.
Art. 45.- Para el caso de infracciones que se sancionan en la vía administrativa, el Ministerio del ramo y
las autoridades que ejerzan jurisdicción en materia ambiental, se sujetarán al procedimiento establecido
SEGUNDO
BIMESTRE
en el Código de la Salud. De las resoluciones expedidas por los funcionarios de las distintas instituciones,
podrá apelarse únicamente ante la máxima autoridad institucional, cuya resolución causará ejecutoria,
en la vía administrativa.
Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de protección ambiental,
SOLUCIONARIO
la autoridad competente adoptará, sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley, las siguientes
medidas administrativas:
a) Decomiso de las especies de flora y fauna obtenidas ilegalmente y de los implementos utilizados
para cometer la infracción; y,
GLOSARIO
b) Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos, estudios y evaluaciones; así como verificará
el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daños ambientales, dentro
del término de treinta días.
DISPOSICIONES GENERALES REFORMAS Y DEROGATORIAS
ANEXOS
Primera.- Refórmase las siguientes normas legales:
Ley de Régimen Municipal
Agréguese a continuación del artículo 186, los siguientes artículos innumerados:

MULTIMEDIA
RECURSOS
Art. ... Las municipalidades de acuerdo a sus posibilidades financieras establecerán unidades de gestión
ambiental, que actuarán temporal o permanentemente.
Art. ... La Asociación de Municipalidades del Ecuador, contará con un equipo técnico de apoyo para las
municipalidades que carezcan de unidades de gestión ambiental, para la prevención de los impactos
ambientales de sus actividades.
A continuación del literal j) del artículo 212, agréguese el siguiente literal:
“k) Análisis de los impactos ambientales de las obras”.
Agréguese al final del artículo 213 de la Ley de Régimen Municipal, el siguiente inciso:

ÍNDICE
“Los Municipios y Distritos Metropolitanos efectuarán su planificación, siguiendo los principios de

conservación, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales”.
PRELIMINARES
Ley de Régimen Provincial
En el artículo 3 (En la codificación que consta en el R.O. No. 288 publicado el 20 de Marzo de 2001, consta
como literal k) del Art. 7) se agregará el siguiente literal:
“Los consejos provinciales efectuarán su planificación siguiendo los principios de conservación,
BIMESTRE
desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales”.
PRIMER
A continuación del artículo 50 (En la codificación que consta en el R.O. No. 288 publicado el 20 de Marzo
de 2001, consta como Art. 52) se agregó el siguiente literal:
“Art.. Los consejos provinciales, de acuerdo con sus posibilidades establecerán unidades de gestión
SEGUNDO
BIMESTRE
ambiental que actuarán permanente o temporalmente”.
Ley de Hidrocarburos
Al final del artículo 1, agréguese el siguiente inciso:
SOLUCIONARIO
“Y su explotación se ceñirá a los lineamientos del desarrollo sustentable y de la protección y conservación
del medio ambiente”.
Ley de Minería
GLOSARIO
Agréguese a continuación del primer inciso del artículo 5, lo siguiente:
“Y, su explotación se ceñirá a los lineamientos del desarrollo sustentable y de la protección y

conservación del medio ambiente”.
Ley del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
ANEXOS
Agréguese al artículo 17, el siguiente literal:
“s) Financiar y promover la investigación científica y tecnológica que permita cuantificar, prevenir,
controlar y reponer el deterioro ambiental; y, desarrollar tecnologías alternativas, métodos, sistemas,
MULTIMEDIA
RECURSOS
equipos y dispositivos, que aseguren la protección del medio ambiente, el uso sustentable de los
recursos naturales y el empleo de energías alternativas”.
Ley de Tierras Baldías y Colonización
En el artículo 2, eliminar la frase: “y limpiar los bosques”...
Código de la Salud
Modifíquense los siguientes artículos:
En el artículo 2, agréguese el siguiente inciso:

“En aquellas materias de salud vinculadas con la calidad del ambiente, regirá como norma supletoria de
este Código, la Ley del Medio Ambiente.

ÍNDICE
En el artículo 231, sustitúyase la frase: “de cincuenta a quinientos sucres”, por: “de dos a cuatro salarios
mínimos vitales”.
PRELIMINARES
En el artículo 232, sustitúyase la frase: “de quinientos uno a dos mil sucres”, por: “de cuatro a diez salarios
En el artículos 233, cámbiese la frase: “de dos mil uno a cinco mil sucres”; por, “de diez a quince salarios
BIMESTRE
PRIMER
En el artículos 234, sustitúyase la frase: “de cinco mil uno a cincuenta mil sucres”, por: “de quince a veinte
salarios mínimos vitales”.
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre
SEGUNDO
BIMESTRE
“En dichos contratos se incluirán además, de acuerdo a la Ley de Medio Ambiente y a las disposiciones
del Ministerio del ramo la correspondiente declaratoria de Estudio o Plan de Manejo Ambiental”.
SOLUCIONARIO
“Si la tala, quema o acción destructiva, se efectuare en lugar de vegetación escasa o de ecosistemas
altamente lesionables, tales como manglares y otros determinados en la Ley y reglamentos; o si esta
altera el régimen climático, provoca erosión, o propensión a desastres, se sancionará con una multa
equivalente al cien por ciento del valor de la restauración del área talada o destruida”. Sustitúyase el
GLOSARIO
artículo 83, por el siguiente:
“Art. 83.- Quienes comercialicen productos forestales, animales vivos, elementos constitutivos o
productos de la fauna silvestre, especialmente de la flora o productos forestales diferente de la madera,
sin la respectiva autorización, serán sancionados con una multa de quinientos a mil salarios mínimos
vitales”.
ANEXOS
Añádanse a continuación del artículo 89, los siguientes artículos innumerados:
“Art. Quien case, pesque o capture especies animales sin autorización o utilizando medios proscritos
como explosivos, substancias venenosas y otras prohibidas por normas especiales, con una multa
MULTIMEDIA
RECURSOS
equivalente a entre quinientos y mil salarios mínimos vitales generales. Se exceptúa de esta norma el
uso de sistemas tradicionales para la pesca de subsistencia por parte de etnias y comunidades indias.
Si la caza, pesca o captura se efectúan en áreas protegidas, zonas de reserva o en períodos de veda, la
pena pecuniaria se agravará en un tercio”.
“Art. ... En todos los casos, los animales pescados, capturados, o cazados serán decomisados y siempre
que sea posible, a criterio de la autoridad competente serán reintroducidos en su hábitat a costa del
infractor”.
Segunda.- Derógase los artículos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 26, 27 y 28 del Decreto Supremo No. 374,
publicado en el Registro Oficial No. 97 de 31 de mayo de 1975, que contiene la Ley de Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental.

ÍNDICE
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRELIMINARES
Primera.- El Ministerio a cargo del área de educación procederá a revisar y reformar, en el plazo de dos
años a partir de la promulgación de esta Ley los programas de estudio a fin de incorporar elementos de
educación ambiental.
Segunda.- Las normas técnicas y reglamentos dictados bajo el amparo de la Ley de Prevención y Control
de la Contaminación Ambiental continuarán en vigencia en lo que no se opongan a la presente Ley,
BIMESTRE
hasta que sean derogados y reemplazados por los reglamentos especiales que dicte el Presidente de la
PRIMER
República y las normas técnicas que corresponde dictar al Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental
en el plazo improrrogable de dos años a partir de la promulgación de la presente Ley.
DISPOSICIÓN FINAL
SEGUNDO
BIMESTRE
Para efectos de aplicación e interpretación de la presente Ley se utilizará, el siguiente glosario que se
anexa como parte integral de la misma.
Las definiciones constantes en la presente Ley son parte constitutiva de la misma y se entenderán en el
sentido siguiente:
SOLUCIONARIO
GLOSARIO DE DEFINICIONES:
Administración Ambiental.- Es la organización que establece un Estado para llevar a cabo la gestión
ambiental. Comprende la estructura y funcionamiento de las instituciones para orientar y ejecutar los
procesos, la determinación de procedimientos y la operación de las acciones derivadas.
GLOSARIO
Aprovechamiento Sustentable.- Es la utilización de organismos, ecosistemas y otros recursos naturales
en niveles que permitan su renovación, sin cambiar su estructura general.
Áreas Naturales Protegidas.- Son áreas de propiedad pública o privada, de relevancia ecológica, social,
histórica, cultural y escénica, establecidas en el país de acuerdo con la ley, con el fin de impedir su
ANEXOS
destrucción y procurar el estudio y conservación de especies de plantas o animales, paisajes naturales y
ecosistemas.
Auditoría Ambiental.- Consiste en el conjunto de métodos y procedimientos de carácter técnico que

tienen por objeto verificar el cumplimiento de las normas de protección del medio ambiente en obras y
MULTIMEDIA
RECURSOS
proyectos de desarrollo y en el manejo sustentable de los recursos naturales. Forma parte de la auditoría
gubernamental.
Calidad Ambiental,- El control de la calidad ambiental tiene por objeto prevenir, limitar y evitar
actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana o deterioren el medio
ambiente y los recursos naturales.
Conservación.- Es la administración de la biosfera de forma tal que asegure su aprovechamiento

sustentable.
Contaminación.- Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de

ellas, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las establecidas en la legislación
vigente.

ÍNDICE
Control Ambiental.- Es la vigilancia, inspección y aplicación de medidas para mantener o recuperar

características ambientales apropiadas para la conservación y mejoramiento de los seres naturales y
PRELIMINARES
sociales.
Costo Ambiental.- Son los gastos necesarios para la protección, conservación, mejoramiento y
rehabilitación del medio ambiente.
Cuentas Patrimoniales.- Es el inventario valorativo que se hace en un país o región, de las reservas,
BIMESTRE
riquezas y elementos naturales, traducidos en recursos para el desarrollo.
PRIMER
Daño Ambiental.- Es toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo de la condiciones
preexistentes en el medio ambiente o uno de sus componentes. Afecta al funcionamiento del ecosistema
o a la renovabilidad de sus recursos.
SEGUNDO
BIMESTRE
Daños Sociales.- Son los ocasionados a la salud humana, al paisaje, al sosiego público y a los bienes
públicos o privados, directamente afectados por actividad contaminante.
Derechos Ambientales Colectivos.- Son aquellos compartidos por la comunidad para gozar de un
medio ambiente sano y libre de contaminación. Involucra valores estéticos, escénicos, recreativos, de
SOLUCIONARIO
integridad física y mental, y en general de la calidad de vida.
Desarrollo Sustentable.- Es el mejoramiento de la calidad de la vida humana dentro de la capacidad

de carga de los ecosistemas; implica la satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer la
satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones.
GLOSARIO
Diversidad Biológica o Biodiversidad.- Es el conjunto de organismo vivos incluidos en los ecosistemas
terrestres, marinos, acuáticos y del aire. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias
especies y entre los ecosistemas.
Ecosistema.- Es la unidad básica de integración organismo-ambiente, que resulta de las relaciones

existentes entre los elementos vivos e inanimados de una área dada.
ANEXOS
Estudio de Impacto Ambiental.- Son estudios técnicos que proporcionan antecedentes para la
predicción e identificación de los impactos ambientales. Además describen las medidas para prevenir,
controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas.
MULTIMEDIA
RECURSOS
Evaluación de Impacto Ambiental.- Es el procedimiento administrativo de carácter técnico que tiene
por objeto determinar obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad ambiental de un proyecto,
obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases: el estudio de impacto ambiental y la declaratoria
de impacto ambiental. Su aplicación abarca desde la fase de prefactibilidad hasta la de abandono o
desmantelamiento del proyecto, obra o actividad pasando por las fases intermedias.
Gestión Ambiental.- Conjunto de políticas, normas, actividades operativas y administrativas de

planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el
Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad de vida.
Impacto Ambiental.- Es la alteración positiva o negativa del medio ambiente, provocada directa o
indirectamente por un proyecto o actividad en una área determinada.

ÍNDICE
Información Ambiental.- Es toda la información calificada que procesa la red nacional de información y
vigilancia ambiental. La información ambiental se sustenta en sistemas de monitoreo y otras acciones de
PRELIMINARES
inspección y vigilancia; es de carácter público y debe difundirse periódicamente.
Instrumentos de Gestión Ambiental.- Para efectos de esta Ley constituyen los mecanismos de orden
técnico, jurídico, o de otro tipo conducentes a lograr racionalidad y eficiencia en la gestión ambiental. A
través de los instrumentos técnicos y legales se establecen las obligaciones de las personas respecto al
medio ambiente.
BIMESTRE
PRIMER
Incentivos.- Instrumentos de tipo económico, establecidos en leyes y reglamentos para favorecer el
cumplimiento de las normas ambientales.
Interés Difuso.- Son los intereses homogéneos y de naturaleza indivisible, cuyos titulares son grupos
indeterminados de individuos ligados por circunstancias comunes.
SEGUNDO
BIMESTRE
Legitimación.- Es la capacidad que la ley confiere a una persona para presentar acciones en una sede
administrativa o judicial, o ser considerado como parte de ellas, en defensa de intereses propios o de la
colectividad.
SOLUCIONARIO
Licencia Ambiental.- Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural
o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos,
obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos
indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente.
Medio Ambiente.- Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales, físicos, químicos o
GLOSARIO
biológicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la naturaleza o la acción
humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones.
Mejoramiento.- Es el incremento de la capacidad de un ecosistema o de una población para satisfacer

una función particular o para rendir un producto determinado.
ANEXOS
Ordenamiento del Territorio.- Es la organización dirigida a la coordinación administrativa, a la aplicación
de políticas sectoriales, al logro del equilibrio regional y a la protección del medio ambiente. Este proceso,
programa y evalúa el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y en las
zonas sobre las que el Estado ejerce soberanía y jurisdicción.
MULTIMEDIA
RECURSOS
Precaución.- Es la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.
Preservación de la Naturaleza.- Es el conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones

destinadas a asegurar el mantenimiento de las condiciones que hacen posible el desarrollo de los
ecosistemas.
Protección del Medio Ambiente.- Es el conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones
destinadas a prevenir y controlar el deterioro del medio ambiente. Incluye tres aspectos: conservación del
medio natural, prevención y control de la contaminación ambiental y manejo sustentable de los recursos
naturales. La protección ambiental, es tarea conjunta del Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y sector privado.
Recursos Naturales.- Son elementos de la naturaleza susceptibles de ser utilizados por el hombre para la
satisfacción de sus necesidades o intereses económicos, sociales y espirituales. Los recursos renovables

ÍNDICE
se pueden renovar a un nivel constante. Los recursos no renovables son aquellos que forzosamente
perecen en su uso.
PRELIMINARES
Reposición.- Es la acción de reponer el medio ambiente o uno de sus componentes a una calidad
similar a la que tenían con anterioridad al daño causado; o en caso de no ser ello posible restablecer sus
prioridades básicas.
Restauración.- Es el retomo a su condición original de un ecosistema o población deteriorada.
BIMESTRE
PRIMER
Sector.- Para efectos de la gestión ambiental se considera sector al área de gestión relacionada con
la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad, integración del patrimonio genético, control y
prevención de la contaminación ambiental, aprovechamiento de los recursos naturales, ambiente
humano, desarrollo de actividades productivas y de servicios, mitigación de riesgos y desastres naturales
antrópicos y otros.
SEGUNDO
BIMESTRE
Subsistema de Gestión Ambiental.- Está conformado por organismos y entidades de la administración
pública central, institucional y seccional, que individual o conjuntamente se encargan de administrar
sectores específicos de la gestión ambiental, tales como: el manejo de los recursos de agua, aire, suelo,
fauna y biodiversidad, dentro de los principios generales que rige el Sistema de Gestión Ambiental.
SOLUCIONARIO
Tecnologías Alternativas.- Aquellas que suponen la utilización de fuentes de energía permanente,
ambientalmente limpias y con posibilidad de uso generalizado en lugar de las tecnologías convencionales.
Valor Ecológico de los Recursos Naturales.- Es el valor económico que el Estado asigna a los recursos
naturales y que constarán en cuentas especiales, a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas.
GLOSARIO
Las disposiciones de esta Ley, sus reformas y derogatorias están en vigencia desde la fecha de las
correspondientes publicaciones en el Registro Oficial.
En adelante cítese la nueva numeración.
ANEXOS
Esta Codificación fue elaborada por la Comisión de Legislación y Codificación, de acuerdo con lo
dispuesto en el número 2 del Art. 139 de la Constitución Política de la República.
Cumplidos los presupuestos del Art. 160 de la Constitución Política de la República, publíquese en el
Registro Oficial.
MULTIMEDIA
RECURSOS
Quito, 22 de Julio de 2004.
f.) Dr. Ramón Rodríguez Noboa, Presidente.

f.) Dr. Carlos Duque Carrera, Vicepresidente.
f.) Dr. Carlos Serrano Aguilar, Vocal.
f.) Dr. Jacinto Loaiza Mateus, Vocal.
f.) Dr. José Chalco Quezada, Vocal.
f.) Dr. ítalo Ordóñez Vásquez, Vocal.
f.) Dr. José Vásquez Castro, Vocal.
CERTIFICO:
f.) Abg. Diego Jaramillo Cordero, Secretario de la Comisión de Legislación y Codificación.

ÍNDICE
FUENTES DE LA PRESENTE CODIFICACIÓN DE LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
PRELIMINARES
1.- Constitución Política de la República.
2.- Ley 99-37, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999.
3.- Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, Decreto Ejecutivo 2428,
publicado en el Registro Oficial No. 536 del 18 de marzo del 2002.
4.- Decreto 1133, publicado en el Registro Oficial No. 253 del 26 de enero del 2001.
BIMESTRE
PRIMER
LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Registro Oficial Suplemento # 418 10-9-2004
H. CONGRESO NACIONAL
SEGUNDO
BIMESTRE
LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y CODIFICACIÓN
Resuelve:
SOLUCIONARIO
EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACIÓN DE LA LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
CAPÍTULO I
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE
GLOSARIO
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente,
en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y
los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.
Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación del
ANEXOS
aire:
a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como fábricas,
calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas,
aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la
MULTIMEDIA
RECURSOS
explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir
contaminación; y,
b) Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones, sismos,
sequías, deslizamientos de tierra y otros.
Art. 3.- Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y sus reglamentos,
las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, móviles o fijas, que produzcan contaminación
atmosférica.
Las actividades tendientes al control de la contaminación provocada por fenómenos naturales, son
atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen competencia en este campo.

ÍNDICE
Art. 4.- Será responsabilidad de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de
competencia, en coordinación con otras Instituciones, estructurar y ejecutar programas que involucren
PRELIMINARES
aspectos relacionados con las causas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la
contaminación atmosférica.
Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos industriales, o
de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y que produzcan o puedan
producir contaminación del aire, deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según
BIMESTRE
corresponda, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control
PRIMER
que se proyecten aplicar.
CAPÍTULO II
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
SEGUNDO
BIMESTRE
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las
aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que
sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
SOLUCIONARIO
Art. 7.- El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en coordinación con los Ministerios de Salud y del
Ambiente, según el caso, elaborarán los proyectos de normas técnicas y de las regulaciones para
autorizar las descargas de líquidos residuales, de acuerdo con la calidad de agua que deba tener el
cuerpo receptor.
Art. 8.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, fijarán el grado
GLOSARIO
de tratamiento que deban tener los residuos líquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea
su origen.
Art. 9.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, también, están
facultados para supervisar la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales, así como
de su operación y mantenimiento, con el propósito de lograr los objetivos de esta Ley.
ANEXOS
CAPÍTULO III
DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DE LOS SUELOS
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
MULTIMEDIA
RECURSOS
cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la
flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación,
las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de procedencia industrial,
agropecuaria, municipal o doméstica.
Art. 12.- Los Ministerios de Agricultura y Ganadería y del Ambiente, cada uno en el área de su
competencia, limitarán, regularán o prohibirán el empleo de substancias, tales como plaguicidas,
herbicidas, fertilizantes, desfoliadores, detergentes, materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda
causar contaminación.

ÍNDICE
Art. 13.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, cada uno en el área de su competencia, en coordinación
con las municipalidades, planificarán, regularán, normarán, limitarán y supervisarán los sistemas de
PRELIMINARES
recolección, transporte y disposición final de basuras en el medio urbano y rural.
En igual forma estos Ministerios, en el área de su competencia, en coordinación con la Comisión

Ecuatoriana de Energía Atómica, limitarán, regularán, planificarán y supervisarán todo lo concerniente a
la disposición final de desechos radioactivos de cualquier origen que fueren.
BIMESTRE
Art. 14.- Las personas naturales o jurídicas que utilicen desechos sólidos o basuras, deberán hacerlo
PRIMER
con sujeción a las regulaciones que al efecto se dictará. En caso de contar con sistemas de tratamiento
privado o industrializado, requerirán la aprobación de los respectivos proyectos e instalaciones, por
parte de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia.
Art. 15.- El Ministerio del Ambiente regulará la disposición de los desechos provenientes de productos
SEGUNDO
BIMESTRE
industriales que, por su naturaleza, no sean biodegradables, tales como plásticos, vidrios, aluminio y
otros.
Art. 16.- Se concede acción popular para denunciar ante las autoridades competentes, toda actividad
que contamine el medio ambiente.
SOLUCIONARIO
Art. 17.- Son supletorias de esta Ley, el Código de la Salud, la Ley de Gestión Ambiental, la Ley de Aguas,
el Código de Policía Marítima y las demás leyes que rigen en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna.
Disposición Final.- Las disposiciones de esta Ley, las reformas y derogatorias están en vigencia desde la
fecha de las correspondientes publicaciones en el Registro Oficial.
GLOSARIO
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACION
AMBIENTAL.
1.- Constitución Política de la República.
ANEXOS
2.- Decreto Supremo 374, publicado en el Registro Oficial No. 97 del 31 de mayo de 1976.
3.- Decreto Ejecutivo No. 2224, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 558 del 28 de
octubre de 1994.
MULTIMEDIA
RECURSOS
4.- Ley 12, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 82 del 9 de junio de 1997.
5.- Ley 99-37, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999.
6.- Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, publicado en el Registro
Oficial No. 536 del 18 de marzo del 2002.
7.- Decreto Ejecutivo No. 871, publicado en el Registro Oficial No. 177 del 25 de septiembre de 2003.

ÍNDICE
10. Recursos educativos multimedia
PRELIMINARES
Videoconferencias Diapositivas
Primer Bimestre Primer Bimestre
BIMESTRE
PRIMER
1. ¿Qué es el derecho y el derecho ambiental ? 1. ¿Qué es el derecho y el derecho ambiental ?
2. ¿Qué es la cosmovisión indígena? 2. ¿Qué es la cosmovisión indígena?
SEGUNDO
BIMESTRE
3. Principios jurídicos 3. Principios jurídicos
Segundo Bimestre Segundo Bimestre
SOLUCIONARIO
1. Instrumentos administrativos 1. Instrumentos administrativos
2. Instrumentos legales 2. Instrumentos legales
3. Organismos e instrumentos internacionales 3. Organismos e instrumentos internacionales

de derecho ambiental de derecho ambiental
GLOSARIO
DSMR/ vtc/ 2012-01-11/59
Pdf interactivo: lfma/20-08-2013/67
XJ/2016-02-02/66
ANEXOS
MULTIMEDIA
RECURSOS

ÍNDICE
PRELIMINARES
BIMESTRE
PRIMER
SEGUNDO
BIMESTRE
SOLUCIONARIO
GLOSARIO
ANEXOS
Diseño e impresión:
Imágenes: Shutterstock.com/Ediloja
MULTIMEDIA
RECURSOS
Asesoría virtual:
www.utpl.edu.ec

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ÍNDICE

Guía didáctica: Legislación Ambiental

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 1

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

5. Orientaciones generales para el estudio........................................................... 8

6.1. Competencias genéricas............................................................................................. 10

Para el segundo bimestre trataremos en la unidad 4 la Evaluación de Impacto Ambiental, definiciones,

MUCHA SUERTE CON SU APRENDIZAJE

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 6

• MALDONADO R. (2011). Legislación Ambiental. Guía Didáctica. Editorial UTPL. Ecuador.

• Constitución Política del Ecuador (2008).

• CRESPO R. (2009). Instrumentos Internacionales de Derecho Ambiental. Texto guía. Postgrado en

• GEIGEL LOPE-BELLO N. (1997). Derecho Ambiental Internacional. Editorial Equinoccio. Venezuela,

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 7

5. Orientaciones generales para el estudio

• Primeramente es necesario que usted cree el hábito de revisar continuamente la planificación

• Realice lecturas comprensivas y apóyese con la elaboración de resúmenes, cuadros sinópticos,

• Desarrolle los ejercicios de autoevaluación, estos le permitirán autoevaluar sus avances o

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 8

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 9

6. Proceso de enseñanza-aprendizaje para el logro de competencias

• Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.

6.2. Planificación para el trabajo del alumno

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 10

COMPETENCIAS INDICADORES DE CRONOGRAMA

3.4. Políticas • Repaso de las tres

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 11

6.3. Sistema de evaluación de la asignatura (primero y segundo bimestres)

Presentación, orden y ortografía. X X X X

Investigación (cita fuentes de

Aporta con criterios y soluciones. X X X

PORCENTAJE 10% 20% 30% 70%

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 12

6.4. Orientaciones específicas para el aprendizaje por competencias

Recursos educativos multimedia

1.1. Definición y principios del Derecho ambiental

1.2. Características del Derecho ambiental

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 13

1.3. Fuentes del Derecho ambiental

a) Las Convenciones Internacionales, ya sean generales o particulares, que establezcan reglas

Continuaremos, haciendo referencia a aquellas fuentes del Derecho Internacional Ambiental

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 14

1. Discuta el rol del Derecho Ambiental en la sociedad moderna.

− Analice el rol de la sociedad en la responsabilidad ambiental.

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 15

2. El Principio de Desarrollo Sustentable responde al derecho soberano de los Estados a

4. Los objetivos del Derecho Ambiental son fundamentalmente sancionadores, aunque se

6. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano se celebró en

8. La Carta Mundial de la Naturaleza enfatiza la importancia de hacer uso sustentable de los

Una vez desarrollada la autoevaluación le sugiero verificar sus respuestas en el

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 16

UNIDAD 2: DERECHO AMBIENTAL EN LA CONSTITUCIÓN

• Título II, Cap. II, art. 14 y 15.

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 17

− Lea detenidamente la Constitución Política del Ecuador, particularmente aquellos artículos

− Es importante además informarse cuáles son en la actualidad los problemas ambientales de

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 18

5. Uno de los aspectos considerados como denominadores comunes en las constituciones de

9. En el artículo 57 de la Constitución se reconoce varios derechos colectivos de las comunidades,

Una vez desarrollada la autoevaluación le sugiero verificar sus respuestas en el

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja 19

UNIDAD 3: SISTEMA E INSTITUCIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL ECUADOR

3.1. La descentralización administrativa en materia central