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Este estudio desarrolla un análisis normativo de las reglamentaciones vigentes que aplican en los
predios ubicados en la Carrera 10 No. 12-53 y Calle 12B No 10-15 en la ciudad de Bogotá, evaluando
las diferentes alternativas en que se puede efectuar un aprovechamiento inmobiliario, teniendo en
cuenta los procedimientos de licenciamiento requeridos para cada uno de ellos. Así mismo, se
elabora un estudio de antecedentes urbanísticos y de análisis de los procesos normativos que se
viene adelantando desde el Distrito (POT) y la Nación (PEMP,) estableciendo las reglamentaciones
transitorias que podrían sufrir los predios de estudio. Ahora bien, bajo los análisis elaborados
anteriormente, se formula escenarios de aprovechamiento urbanísticos, en donde se cuantifica en
detalle las áreas útiles para cada alternativa, evaluando con ello el proceso normativo más favorable
para el aprovechamiento de los predios de estudio.
El plan de ordenamiento territorial (Decreto 190 de 2004) y el Plan zonal Centro (Decreto 492 de
2007), forman el marco normativo general vigente de la localidad de Santafé, sector donde se
encuentran ubicados los predios de estudio. Así mismo, estas reglamentaciones desarrollan las
unidades de planeamiento zonal (UPZ), las cuales establecen la norma urbanística específica de
edificabilidad y usos con la que se rigen y se evalúan los desarrollos inmobiliarios en un proceso de
licenciamiento ante una curaduría, para este sector aplica las condiciones indicadas en la UPZ 93 Las
Nieves.
Dentro del sector normativo se tienen las dos modalidades, la diferencia se establece en las
condiciones de edificabilidad, en donde el desarrollo predio a predio tiene menos ventajas que el
desarrollo de un ámbito más grande como lo permite el Plan parcial, donde las condiciones de
edificabilidad son libres de proponer dentro de la formulación del instrumento.
La edificabilidad está definida por el Decreto 080 de 2016 en su Artículo 2, como “Potencial
constructivo de un predio, en función de la correcta aplicación de los índices de construcción y
ocupación y demás normas volumétricas, establecidos por la norma urbanística vigente”. Para el
caso de estudio la tabla de UPZ 93, reglamentaria indica que para el Subsector 2, se pueden aplicar
la edificabilidad máxima de dos maneras, mediante el desarrollo individual o por medio de un Plan
Parcial.
A) Desarrollo individual
1 Es la proporción del área de suelo que puede ser ocupada por edificación en primer piso bajo cubierta y, se expresa por
el cociente que resulta de dividir el área que puede ser ocupada por edificación en primer piso bajo cubierta por el área
total del predio (DECRETO 1788 DE 2004)
2 Es el número máximo de veces que la superficie de un terreno puede convertirse por definición normativa en área
construida y, se expresa por el cociente que resulta de dividir el área permitida de construcción por el área total de un
predio. (DECRETO 1788 DE 2004)
ESTUDIOS TÉCNICOS Y FINANCIEROS
PROYECTO DE HABILITACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA
PREDIOS CARRERA 10 No 12-53 y CALLE 12B No 10-15
LOCALIDAD DE SANTA FÉ, BOGOTÁ, D.C.
Artículo 14. Se entiende por edificaciones permanentes, las construidas con base en la
correcta aplicación de normas anteriores siempre que reúnan alguna de las siguientes
condiciones
1. Que las edificaciones estén regidas por los tratamientos de conservación o consolidación
urbanística
2. Que las edificaciones, ubicadas en urbanizaciones en las que se mantiene la norma
original, tengan las alturas máximas permitidas.
3. Que las edificaciones tengan 4 o más pisos y estos sean permitidos.
4. Que las edificaciones correspondan a conjuntos, agrupaciones o vivienda en serie.
Por lo tanto, las edificaciones colindantes con los predios de estudio no cuentan con categoría de
permanencia, por lo que solo se puede desarrollar 3 pisos como altura base, teniendo en cuenta
que en la ficha reglamentaria (UPZ) se establece como condición adicional el desarrollo de
tipología de plataforma obligatoria para los ejes de las Avenida 3,7, 10, 19 y Avenida Jiménez.
Ahora bien, la formulación de un plan Parcial se puede desarrollar en un área con más de 10
Hectáreas, es decir que se debe tener en cuenta un ámbito de dos manzanas.
Los usos está definidos por el Decreto POT en su Artículo 336, como “la destinación asignada al
suelo, de conformidad con las actividades que se puedan desarrollar” .Ahora bien, los usos
específicos están clasificados en tres categorías: principales, Complementarios, Restringidos y
Prohibidos.
2. Uso complementario (C): Es aquel que contribuye al adecuado funcionamiento del uso
principal y se permite en los lugares que señale la norma específica.
3. Uso restringido (R): Es aquel que no es requerido para el funcionamiento del uso
principal, pero que bajo determinadas condiciones normativas señaladas en la norma
general y en la ficha del sector normativo, puede permitirse.
La UPZ 93 las nieves en su ficha reglamentaria establece los usos permitidos para el Subsector 2, en
donde se ubican los predios de estudio, estableciendo que el uso principal es Comercio de escala
metropolitana, zonal y vecinal; como usos complementario está el uso de Vivienda, el uso dotacional
de bienestar social, el usos de servicios básicos de la administración pública, el uso de servicios
personales y empresariales con restricción en los servicios financieros de escala metropolitana.
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Y CENTROS COMERCIALES
(Los mismos productos del comercio urbano) HASTA 2.000 M2 DE AREA DE
Compraventas o casas de empeño. VENTAS.
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personas.
PÚBLICA
fumigación.
(2) En edificaciones diseñadas y construidas o adecuadas para el uso, con licencia de construcción
en la modalidad correspondiente
(5) Se debe desarrollar a partir del concepto de centro comercial de cielos abiertos teniendo en
cuenta la identidad propia de centro de ciudad.
(6) Conforme a la norma que regula los juegos localizados de suerte y azar (Ley Nal. 643 de 2001)
(7) Puede permitirse bajo condiciones específicas señaladas mediante Plan parcial de Renovación.
(12)Se permite únicamente los existentes a la entrada vigencia del presente decreto
(13) Los casinos se permiten en predios frente a la Cr 7 desde la Av. Jiménez hasta la calle 24, frente
a la Cr 10, Cr 14, Av.19, Avenida Jiménez desde la Caracas hasta la Cr 4, la Cll 24 desde la Av. Caraca
hasta la Cr7 y la Cll 26, desde la Av. Caracas hasta la Cr 7.
(16) Se permite en espacios análogos, en el marco del Plan maestro de espacio publico
(19) El proyecto deberá plantear solución para controlar los impactos en materia de ruido
(insonorización), así como del control de olores, basuras y deberá acogerse a una de las alternativas
previstas normativamente para la solución de parqueaderos
(20) Únicamente los juegos electrónicos de pequeño formato con 20 m2 como máximo, dentro de
locales de mayor área
(22) Juegos localizados de suerte y azar no podrán localizarse dentro de un radio de 200 mts o menos
respecto de centros de educación formal e informal, universidades, centros religiosos clínicas u
hospitales
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Teniendo en cuenta lo anterior, se deben evaluar las implicaciones estructurales y financieras que
contemplan los usos permitidos en la implementación de una nueva obra o la adecuación del edificio
existente, bajo las condiciones reglamentarias que acompañan el uso.
El predio ubicado en la Carrera 10 No. 12-53 está construido con una edificación de 11 pisos, el cual
cuenta con una licencia de construcción No. 24967 expedida por el Departamento de Obras públicas
distritales el día 29 de Abril de 1963 . Ahora bien, siendo esta la reglamentación con la que se aprobó
el proyecto inicial, cualquier intervención que se quiera desarrollar en el mismo debe tener en
cuenta las áreas y condiciones establecidas en los planos aprobados.
4. Ampliación. Solo se permite ampliar edificaciones cuyos usos estén permitidos por las
normas de la respectiva ficha reglamentaria. Las ampliaciones, que no impliquen aumento
de altura, pueden mantener los aislamientos existentes, sin que puedan superar el índice de
construcción permitido en la respectiva ficha reglamentaria, siempre y cuando conserven el
índice de ocupación existente. Las ampliaciones de las edificaciones existentes a la fecha de
entrada en vigencia del presente Decreto, destinadas única y exclusivamente a dotar de los
medios de evacuación requeridos por las normas de Sismoresistencia, no estarán sujetas a
los índices de ocupación y construcción ni implicarán incremento de áreas construidas para
efectos del cálculo de estacionamientos y equipamiento comunal y podrán mantener la
altura existente. En todos los demás casos, la edificación que sea objeto de ampliación,
incluida el área ampliada, se rige íntegramente por las normas del Decreto Distrital 190 de
2004, las contenidas en los decretos de cada UPZ y el presente Decreto.
Teniendo en cuenta lo anterior, se debe tener en cuenta las disposiciones del decreto 1469 DE 2010,
el cual define las modalidades que pueden desarrollarse en una licencia de construcción, en donde
para el caso de estudio solo se podrían gestionar las siguientes alternativas:
VENTAJAS DESVENTAJAS
Ocupación del 100%, mayor área útil que lo que Costo de la Reforzamiento estructural de una
permite la norma vigente edificación con más de 10 años de construida
Área construida y altura mayor a la de la norma Remodelación de una edificación que no
permitida cuenta con las condiciones del mercado
inmobiliario
Derechos adquiridos licencia vigente La licencia no corresponde a la edificación
actual
Lote urbanizable complementario a la
edificación existente
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PREDIOS CARRERA 10 No 12-53 y CALLE 12B No 10-15
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VENTAJAS DESVENTAJAS
Nuevo proyecto que permite el desarrollo de Perdida de área construida y área ocupada de
áreas con mejores condiciones de habitabilidad la edificación existente, bajo la aplicación de la
y de oferta inmobiliaria norma vigente.
Posibilidad de un desarrollo integral entre los
dos predios, para un mejor aprovechamiento.
Menos costos en adecuación de una edificación
con más de 10 años de construcción
VENTAJAS DESVENTAJAS
Desarrollo de un proyecto integral que permite Dificultad para de la gestión asociada de los
el incremento de la edificabilidad de los lotes diferentes propietarios
adquiridos.
Formulación de la norma urbana de los predios Costo de la implementación y adopción de un
contenidos en el Plan Parcial plan parcial (inversionistas)
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