AUTORIDAD

NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL
Mediante Decreto Legislativo N°
1023 se crea la Autoridad Nacional
del Servicio Civil como organismo
técnico especializado y ente rector
del Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos del
Estado, con el fin de contribuir a la
mejora continua de la
administración del Estado a través
del fortalecimiento del servicio civil.
Tiene facultad técnico normativa a
nivel nacional, dicta las normas y
establece los procedimientos
relacionados con su ámbito de
competencia, coordina su
operación técnica y es responsable
de su correcto funcionamiento en
el marco de su Ley de creación,
leyes especiales y demás normas
reglamentarias y complementarias.
Estructura orgánica de
SERVIR
 ATRIBUCIONES DE SERVIR
 A) Normativa, que comprende la potestad de dictar, en el ámbito de su
competencia, normas técnicas, directivas de alcance nacional y otras
normas referidas a las gestión de recursos humanos del Estado.
 B) Supervisora, destinada al seguimiento a las acciones de las entidades
del Sector público, en el ámbito de su competencia.
 C) Sancionadora, en caso de incumplimiento de las obligaciones previstas
en el sistema.
 D) Interventora, en caso de detectar graves irregularidades en la
administración o gestión de recursos humanos en materia de concursos. Y,
 E) De resolución de controversias, que se ejerce a través del Tribunal del
Servicio Civil y que comprende la posibilidad de reconocer o desestimar
derechos invocados.
LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS

 La Oficina de Recursos Humanos de

cada entidad, o la que haga sus
veces, es responsable de la
implementación, operación y
evaluación del sistema de gestión de
recurso humanos al interior de la
misma.

 Asimismo, es responsable de la
planeación, formulación de estrategias
y análisis prospectivo, para el
mejoramiento de los recursos
humanos.
ESTRUCTURA DE LA OFICINA DE RECURSOS
HUMANOS
Se debe privilegiar lo siguiente:
a) Otorgar a los titulares de recursos humanos las competencias
resolutivas necesarias.
b) Integrar al sistema de recursos humanos en la gestión general de la
organización, con facultades para participar y acordar en la toma
de decisiones.
c) Instituir políticas de desarrollo del recurso humano de la entidad.
d) Otorgar poder y autoridad suficientes que garanticen la aplicación
de las políticas institucionales aprobadas.
e) Aplicar una estructura plana, con propietarios de subsistemas o
procesos.
FUNCIONES GENERALES DE LA OFICINA DE
RECURSOS HUMANOS
a) Ejecutar las decisiones, referidas al empleo público que adopten las
autoridades institucionales
b) Dirigir la aplicación de las normas y procedimientos que en materia de
empleo público sean necesarias, conforme a las necesidades y
características de la propia institución, así como aplicar los instrumentos
de gestión.
c) Elabora la propuesta del Cuadro para la Asignación de personal
Presupuestado – CAPP
d) Crear y/o mantener los registros ordenados de los funcionarios públicos,
personal de confianza y servidores públicos, conforme a la
normatividad.
e) Coordinar y apoyar técnica y administrativamente los procesos de
selección de personal de la entidad.
FUNCIONES GENERALES DE LA OFICINA DE
RECURSOS HUMANOS
a) Mantener una adecuada gestión de planillas de remuneraciones de
acuerdo con las normas técnicas correspondientes.
b) Organizar los programas de capacitación, con base a las evaluaciones de
desempeño y de acuerdo a las necesidades de la institución.
c) Elaborar proyectos de otorgamiento de reconocimientos, incentivos y
estímulos al desempeño destacado a favor del personal.
d) Implementar de modo progresivo programas de bienestar social dirigido al
personal y su familia, referido a la asistencia social y actividades
recreacionales, culturales, entre otras.
e) Sancionar al personal en los casos que corresponda.
f) Crear y mantener actualizado el archivo y legajo del personal de la entidad.
FUNCIONES GENERALES DE LA OFICINA DE

RECURSOS HUMANOS
 Es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se
articula y gestiona el personal al servicio del Estado, que
debe armonizar los intereses de la sociedad y los derechos

EL SERVICIO CIVIL
de las personas al servicio del Estado.

 Está conformado por todas las personas que trabajan al

servicio del Estado, a quienes se les denomina servidores
públicos por el carácter del servicio a la ciudadanía que
tienen las funciones y tareas que realizan.
 EL SERVIDOR PÚBLICO
 Es el ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administración
Pública con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las
formalidades de ley, en jornada legal y sujeto a retribución remunerativa
permanente en periodos regulares.

 Son servidores públicos los empleados de los organismos, entidades e instituciones

públicas del gobierno central, gobiernos regionales y locales, y sus respectivos
órganos desconcentrados y descentralizados territorialmente.

 En sentido amplio es cualquier persona que presta sus servicios a una entidad
pública o a una entidad descentralizada o desconcentrada, bajo una continuada
subordinación o dependencia en términos constitucionales será considerado
Servidor Público, incluyendo a las sociedades de economía mixta, en los que el
Estado tenga acción mayoritaria.
 RELACIÓN ESTADO – PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL

 Es la relación que vincula al Estado como empleador y a las

personas que le prestas servicios remunerados bajo
subordinación.
 La subordinación es uno de los elementos que determinan
la naturaleza jurídica de la relación Estado – Empleado, en
consecuencia la relación a la que se refiere el texto de la
norma es de naturaleza laboral.
 Los elementos constitutivos para la existencia de una
relación laboral son:
 1. Prestación personal del servicio
 2. Subordinación
 3. Remuneración.
 IMPERSONALIDAD DE LA RELACIÓN

 Max Weber, al analizar y exponer su modelo burocrático

propuso diez características, una de las cuales se refería a la
“impersonalidad en las relaciones”.

 La distribución de funciones, actividades y tareas, conocida

también como asignación, repartición o más propiamente
como división del trabajo, es absolutamente impersonal, de
allí que en los documentos de gestión, tales como el Cuadro
para Asignación de Personal (CAP) y el Presupuesto
Analítico de Personal (PAP) se habla de puestos y de
funciones, no de personas; porque estos son ocupantes
temporales de los cargos.
 CLASIFICACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO

 1. FUNCIONARIO PÚBLICO. Es el que desempeña

funciones de preeminencia política, reconocida
por norma expresa, que representan al Estado o a
un sector de la población, desarrollan políticas del
Estado y/o dirigen organismos o entidades
públicas. Pueden ser:

 A) De elección popular directa y universal o

confianza política originaria.
 B) De nombramiento y remoción regulados
 C)De libre nombramiento y remoción.
 2. EMPLEADO DE CONFIANZA. El que
desempeña cargo de confianza
técnico o político, distinto al del
funcionario público. Se encuentra en
el entorno de quien lo designa o
remueve libremente y en ningún caso
será mayor al 5% de los servidores
públicos existentes en cada entidad.
3. SERVIDOR PÚBLICO. Se clasifican en:
 A) Directivo Superior.- El que desarrolla funciones
administrativas relativas a la dirección de un
órgano, programa o proyecto, la supervisión de
empleados públicos, la elaboración de políticas
de actuación administrativa y la colaboración en
la formulación de políticas de gobierno.
 A este grupo se ingresa por concurso de méritos y
capacidades de los servidores ejecutivos y
especialistas, su porcentaje no excederá el 10%
del total de empleados de la entidad.
 Una quinta parte de dicho porcentaje puede ser
designada o removida libremente por el titular de
la entidad.
 B) Ejecutivo.- El que desarrolla
funciones administrativas,
entendiéndose por ellas al
ejercicio de autoridad, de
atribuciones resolutivas, las de fe
pública, asesoría legal preceptiva,
supervisión, fiscalización, auditoría
y en general aquellas que
requieren la garantía de
actuación administrativa objetiva
imparcial o independiente a las
personas.
c) Especialista: El que desempeña
labores de ejecución de servicios
públicos. No ejerce función
administrativa.
 D) De apoyo: El que desarrolla
labores auxiliares de apoyo y/o
complemento.