Exp. N° XXX-2018.

Sumilla: SOLICITO NULIDAD DE TODO

LO ACTUADO.

SEÑOR GERENTE DE FISCALIZACION ADMINISTRATIVA DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL XXXXX.

XXXXXXXXXXXX, identificada con DNI N°

XXXXXXXXXXX, con domicilio en la
XXXXXXXXXXXXXXXXX, distrito del XXXXXXXX, provincia
y departamento de Lima, señalando domicilio procesal en
la XXXXXXXXXXX, distrito de xxxxxxxxx, provincia y
departamento de Lima; ante usted con el debido respeto
me presento y expongo:

I. PETITORIO:
Que, invocando interés y legitimidad para obrar en el presente
procedimiento sancionador por el grave perjuicio irrogado a ésta parte y
al amparo del artículo 10° inciso 2) de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, referido a las causales de nulidad
de pleno derecho de los actos administrativos, específicamente por un
defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, en
concordancia con el artículo 16° numeral 16.1 del mismo cuerpo
normativo referido al acto de notificación, vengo a solicitar se
DECLARE: la NULIDAD DEL ACTO DE NOTIFICACION DE LA
RESOLUCION GERENCIAL N° XXXXXXXXX de fecha XXXXX, en
consecuencia la NULIDAD DE TODOS LOS ACTUADOS POSTERIORES
A DICHO ACTO ADMINISTRATIVO, retrotrayéndose el procedimiento
hasta el estado de la notificación a esta parte y renovándose el acto
procesal viciado se ordene a quien corresponda proceda a notificar
debidamente la referida resolución a fin de poder hacer valer nuestro
derecho a la defensa.

Solicito la presente nulidad del acto de notificación del citado acto

administrativo atendiendo a los siguientes fundamentos que paso a
exponer:

II. FUNDAMENTOS DE LA PRETENSIÓN NULIFICANTE.

A. ANTECEDENTES.

1. Que, se hace indispensable hacer de vuestro conocimiento que

mediante escrito de fecha XXX de XXXX del 2018, presentado por esta
parte ante mesa de partes de la Municipalidad Distrital de XXXXX, mi
persona formuló recurso de apelación contra la Resolución de Sanción N°
XXXXX del XXXX2018.

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2. Que, la recurrente ha venido asistiendo a la Municipalidad en
distintas oportunidades hasta finales del mes de diciembre para realizar
averiguaciones si obtuve respuesta favorable o desfavorable respecto al
respecto al recurso impugnatorio formulado; sin embargo, los
funcionarios y demás personal que me atendieron siempre respondían
que mi recurso aún no había sido resuelto.

3. Que, con fecha XXX de XXXXX se ha notificado a mi domicilio

señalado en autos con el inicio del procedimiento de cobranza coactiva
por la multa que he impugnado; notificación que fuera recibida por el
personal del hospedaje que funciona en dicho lugar y me fuera entregada
oportunamente.

4. Al haberme sorprendido que se me inicie el procedimiento de

Cobranza Coactiva por la infracción que se encontraba a la espera de que
se resuelva la apelación formulada por esta parte, inmediatamente me
constituí a la comuna e hice las averiguaciones, advirtiendo en dicho
momento que supuestamente se me había notificado la Resolución
Gerencial N° XXXXX de fecha XXXXXXXX, la misma que resolvía mi
recurso de apelación, cuando en las innumerables veces que acudí me
negaron que dicho recurso ya se encontrara resuelto; por lo que solicité
copia del cargo de notificación de dicho acto administrativo y más aún
fue mi asombro cuando observo que supuestamente se había notificado
el día xxxxxxxx y la notificadora dejó constancia en el rubro B) EN CASO
DE NEGATIVA, donde la hora y fecha de la supuesta notificación, se
observa que se encontraban marcados los tres casilleros de dicha acta de
negativa, como sigue:

(…) Se negaron a:

Recibir la documentación objeto de la notificación.

Firmar el cargo de recepción.

Identificarse.

Sin embargo, luego dolosamente borraron con corrector el primer

casillero donde se relataba que se negaron a recibir la documentación a
objeto de notificación; lo que de por sí genera duda sobre la supuesta
notificación que cuestiono.

5. Respecto al cargo de notificación de la Resolución Gerencial N°

XXXXXXXXX de fecha XXXXXX, también debo expresar que en el rubro
características del domicilio, es importante destacar que existen graves
errores en cuanto a las características del domicilio donde
supuestamente se notificó; al respecto, el cargo de notificación describe
al inmueble como tienda, edificio de 5 pisos, color de puerta celeste, color

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de fachada mayólica y puerta de fierro; sin embargo no señala el número
de suministro que nos permita deducir que se trata del mismo lugar que
he señalado como domicilio real; para empezar en la Av.
XXXXXXXXXXXXXX no funciona una tienda, sino un hospedaje que
ostenta licencia de funcionamiento otorgada por la comuna XXXX, vale
aclarar que la numeración municipal XXXXXXXX corresponde a la
escalera que da al segundo piso, no hay ninguna tienda en dicho
primer piso, sino que se trata de un hospedaje que se encuentra
abierto al público día y noche, del mismo modo la puerta del
inmueble con numeración XXXXX es de color verde tal como se
muestra en la toma fotográfica que adjunto y no celeste como señala
la notificadora del acto que cuestiono; hechos que no se han
especificado mínimamente en el cargo de notificación, de lo que podemos
deducir lógicamente que la notificación fue realizada en otro domicilio
con distinta numeración en un primer piso y no en el segundo piso
conforme debió hacerse en la XXXXXXXXXXXXX.

6. Ahora bien, suponiendo que el notificador acudió al domicilio en la

dirección consignada y llegó al hospedaje, este personal de la
Municipalidad no cumplió con identificar mínimamente a la persona que
recibió la supuesta notificación o que finalmente se negó a recibir la
notificación, puesto que no hay certeza alguna de que la notificación fue
realizada válidamente al existir borrones con corrector en la hoja del
cargo de notificación; nótese que con este actuar claramente doloso de la
anterior gestión municipal se viene vulnerando mi derecho a que una vez
agotada la vía administrativa haya podido incoar la respectiva demanda
contenciosa administrativa, puesto que a la fecha han transcurrido los
tres meses que me permitía impugnar en vía judicial dicha decisión,
vulnerándose mi sagrado derecho de defensa, siendo que he tomado
conocimiento de la notificación de la XXXXXXXXXXX recién a partir de
que se me ha notificado el inicio del procedimiento de cobranza coactiva
que cumplo con escoltar como medio probatorio.

7. Asimismo, debo precisar el hecho de que la Resolución Gerencial N°

XXXXXXXXX, ha vulnerado mi derecho al debido procedimiento
administrativo en el extremo de que no ha motivado suficientemente su
decisión, puesto que no se ha pronunciado desvirtuando mínimamente el
argumento de esta parte referido a que la infracción que se me imputa no
se encuentra contenida en el TUPA como un procedimiento
administrativo regulado por la comuna XXXXXXX, por lo que no se me
puede exigir el cumplimiento de un procedimiento no contenido en el
documento de gestión de la Municipalidad, lo que se condice con lo
expresado por los funcionarios públicos y trabajadores de la
municipalidad que me dijeron que no existía ningún trámite para
solicitar autorización para colocar andamios y que esto me estaba
permitido en virtud de la Regularización de Licencia N° XXXXXXXXXXXX
que aprueba la regularización de licencia de ampliación y remodelación

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del inmueble de mi propiedad, pese a ello, como ciudadana responsable,
acudí a informar al despacho a la comuna respecto a las acciones que
realizaría para colocar la instalación de cerámicas en la fachada del
inmueble de mi propiedad; comunicación que fuera ingresada a la
municipalidad el XXXXXXXXX, sin obtener respuesta alguna hasta la
fecha.

B. EL DEBIDO PROCESO Y EL DEBIDO PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO.

8. Al respecto, el artículo 20 de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento

Administrativo General, prescribe como una de las modalidades de
notificación, la notificación personal al administrado interesado o
afectado por el acto; en concordancia con el artículo 21 del mismo cuerpo
normativo que desarrolla el régimen de la notificación personal,
precisando en su inciso 21.1 que: “La notificación personal se hará en el
domicilio que conste en el expediente, o en el último domicilio que la
persona a quien se deba notificar haya señalado ante el órgano
administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro
del último año”; en este mismo sentido me permito citar el artículo 21.3
del mismo cuerpo normativo, que a la letra expresa: “En el acto de
notificación personal debe entregarse copia del acto notificado y señalar
la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la
persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega a firmar o
recibir copia del acto notificado, se hará constar así en el acta,
teniéndose por bien notificado. En este caso la notificación dejará
constancia de las características del lugar donde se ha notificado.

9. En el caso concreto, en el cargo de notificación de la Resolución

Gerencial N° XXXXXXXX, se advierten borrones con corrector que le
restan credibilidad a dicho acto; asimismo conforme lo vengo a acreditar
con las fotografías que cumplo con escoltar en calidad de medio
probatorio, las características del inmueble donde se realizó la
notificación que se encuentran consignadas en el cargo o acta de
notificación no son las mismas que en la realidad existen conforme lo
acredito.

Contrariamente al mandato contenido en la norma y vulnerando mi

derecho de defensa que es parte del derecho continente del derecho al
debido proceso en sede administrativa, se ha realizado una notificación
invalida de la resolución citada, por lo que no ha cumplido su fin último
referido a que la recurrente tome conocimiento oportuno del citado acto
administrativo y pueda ejercer mi derecho a impugnar la resolución de
multa en la vía judicial.

B. DEL INTERÉS PARA PEDIR LA NULIDAD

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10. Tal como lo señala el artículo 16° numeral 13.1 de la Ley N° 27444 –
Ley del Procedimiento Administrativo General, “El acto administrativo es
eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce sus
efectos, conforme a lo dispuesto en el presente capítulo”.

11. El debido procedimiento administrativo no es otra cosa que la

aplicación del contenido del derecho al debido proceso en el ámbito de los
procedimientos administrativos, es decir, en el escenario del ejercicio
formal de la función administrativa. En tal sentido, tenemos que el
debido procedimiento representa el conjunto de trámites que debe
observar la administración al desarrollar su actividad. Todo ejercicio de
la potestad administrativa debe observar lo dispuesto por la Ley del
Procedimiento Administrativo General, ley marco que regula los alcances
de la actuación administrativa. El artículo IV del Título Preliminar de la
Ley del Procedimiento Administrativo General, consagra entre otros, el
derecho al debido procedimiento, el cual determina que los
administrados gozan de todos los derechos y garantías, como el derecho
a exponer sus argumentos (derecho a la defensa), a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisión motivada y fundamentada en derecho.

12. Es evidente que el acto de notificación de la Resolución Gerencial N°

XXXXXXXX de fecha XXXXXXXXXX, contiene vicios suscitados en el
transcurso del procedimiento, lo que permite inferir que, en efecto, éste
acto de notificación fue llevado a cabo de modo irregular, sin que se haya
concretado la posibilidad de brindarme la oportunidad ejercer mi sagrado
derecho de defensa.

13. Cabe mencionar que desde el año 1997, la institución del debido
procedimiento administrativo ha sido tratado por el Tribunal
Constitucional, conforme se vislumbra en el expediente No. 026-97-
AA/TC, en su cuarto fundamento, indicando que “(…) el debido proceso
administrativo, supone en toda circunstancia el respeto por parte de la
administración pública de todos aquellos principios y derechos
normalmente invocados en el ámbito de la jurisdicción común o
especializada y a los que se refiere el artículo 139 de la Constitución del
Estado (verbigracia: jurisdicción predeterminada por la ley, derecho de
defensa, pluralidad de instancia, cosa juzgada, etc.)”(El subrayado es
nuestro).

14. El debido procedimiento supone que cualquier decisión que adopte el

Tribunal administrativo deberá realizarse en estricto cumplimiento de las
normas que rigen el procedimiento respectivo incluyendo el debido
diligenciamiento de los actos que se originen, los cuales adquieren
validez desde el efectivo conocimiento de su contenido por parte de los
administrados. Una defectuosa notificación ocasionaría la imposibilidad
de que el acto a comunicar produzca los efectos deseados, porque
constituye un vicio en el procedimiento, por ende nulo todo lo actuado

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desde el cometido, retrotrayéndose el mismo a la etapa en que se cometió
el vicio, sin embargo, esto no significa que el procedimiento concluya,
sino que se reinicia desde que se configuró la nulidad.

15. De donde con meridiana claridad podemos concluir que la

notificación de la resolución sub materia, se ha llevado a cabo de manera
irregular, con absoluta prescindencia de los requisitos mínimos exigidos
por ley, a efectos de cumplir con su finalidad – cuál es – poner en
conocimiento oportuno de las personas encargadas de la defensa de la
recurrente en el presente procedimiento.

III. ANEXOS:

A. Copia simple del cargo de notificación de la Resolución Gerencial

N° XXXXXXXXXXXX de fecha XXXXX.
B. Panneux fotográfico donde se advierte que las características del
inmueble donde se encuentra mi domicilio son distintas de las
características que señala el cargo de notificación de la Resolución
Gerencial N° xxxxxxx de fecha xxxxxxxxxx.
C. Cédula de notificación de RESOLUCIÓN DE EJECUCION
CPACTIVA N° UNO, del expediente N° xxxxxxxxx, con lo que recién
pude tomar conocimiento de la notificación invalida que se efectuó
de la Resolución Gerencial N° xxxxxxxxxxxxxx, lo que ha
vulnerado ex profesamente mi derecho a la defensa, al impedirme
que haga uso de mi derecho de impugnar en la vía judicial la
decisión de la administración edil, habiendo tomado conocimiento
de la notificación después de transcurridos los tres meses que
otorga la ley para acudir al proceso contencioso administrativo.

POR TANTO:
Sírvase usted señor GERENTE DE FISCALIZACION
ADMINISTRATIVA, declarar la nulidad del acto de notificación en su
oportunidad, retrotrayendo el procedimiento al momento del vicio y
disponer la notificación del acto administrativo al domicilio señalado en
el procedimiento.

Lima, xxx de xxx del xxxx.

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