Tesis Anibal García

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA

“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
AMPLIACIÓN GUARENAS
DISEÑO DE UN ANÁLISIS DE RIESGO PARA LOS CHOFERES DE LA

ASOCIACIÓN CIVIL UNIÓN CONDUCTORES TEREPAIMA
UBICADA EN GUARENAS ESTADO MIRANDA
Trabajo Especial de Grado para optar al Título de Técnico Superior
Universitario en Seguridad Industrial
Autor: Aníbal García

Tutor Integral:
Guarenas, Abril 2016

DISEÑO DE UN ANÁLISIS DE RIESGO PARA LOS CHOFERES DE LA

ASOCIACIÓN CIVIL UNIÓN CONDUCTORES TEREPAIMA
UBICADA EN GUARENAS ESTADO MIRANDA
APROBACIÓN DEL TUTOR INTEGRAL
En mi carácter de tutor integral del Trabajo Especial de Grado

presentado por la ciudadana Díaz Eduardo, titular de la C.I 12.616.498,
para optar al título de Técnico Superior Universitario en Seguridad
Industrial, considero que este reúne los requisitos y méritos suficiente para
ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado
examinador que se designe.
En la ciudad de Guarenas a los ___ días del mes de julio del año 2015
/
Lic. Laivid González
C.I. 17.119.927
ii
DEDICATORIA
Primordialmente este Trabajo Especial de Grado se la dedico a Dios

debido a que me dio toda la fuerza para la realización del mismo.
A una gran mujer la cual es mi madre la que quiero muchísimo ella ha
estado con migo apoyándome en los momentos más difíciles y dándome una
palabra de aliento cuando la necesito, gracias a ella he llegado muy lejos te
quiero muchísimo que Dios te bendiga mamá.
A mi padre y hermanos por apoyarme cuando lo necesito, por siempre
estar conmigo, por enseñarme lo bueno y lo malo de la vida, lo correcto y lo
incorrecto por todos los esfuerzos y sacrificios que ha hecho por mí.
A mis amigos que han estado conmigo ayudándome y guiándome en el
trabajo y en la universidad.
A mi esposa y a mi hijo por ser la motivación principal para seguir
luchando por ellos.
iii
AGRADECIMIENTO
Agradezco en primer lugar al Ministerio Del Poder Popular Para La

Energía Eléctrica por haberme permitido realizar éste Trabajo Especial de
Grado en sus instalaciones.
Agradezco a mis profesores porque gracias a ellos he adquirido los
conocimientos necesarios para llevar a cabo esta investigación.
Agradezco a mis familiares porque tuvieron confianza en mí durante el
desempeño académico obtenido en el Instituto Universitario de Tecnología
“Antonio José de Sucre”, Ampliación Guarenas.
iv
ÍNDICE GENERAL
Dedicatoria .......................................................................................... iii
Agradecimiento……………………………………………………………… iv
Índice General ................................................................................ v
Lista de Cuadros ................................................................................ vii
Lista de Gráficos ............................................................................... viii
Resumen .......................................................................................... ix
Introducción .......................................................................................... 1
Capítulo I. El Problema........................................................................... 3
Planteamiento del problema ................................................. 3
Objetivos de la Investigación .................................................. 7
Objetivo General ...................................................................... 7
Objetivos Específicos ............................................................ 7
Justificación .................................................................................. 8
Delimitación .................................................................................. 9
Limitaciones .................................................................................. 9
Capítulo II Marco Referencial ............................................................. 10
Antecedentes de la Organización.................................................. 10
Misión............................................................................................. 14
Visión ............................................................................................. 14
Organigrama.................................................................................. 16
Antecedentes de la investigación .................................................. 17
Bases Teóricas ....................................................................... 24
Bases Legales……………………………………………………….. 36
Operacionalización de Variables.................................................. 41
Definición de Términos Básicos..................................................... 42
Capítulo III Marco Metodológico .....................................................…… 44
Diseño de la investigación ........................................................... 44
Tipo de la investigación ........................................................... 46
Población ………………........................................................... 46
v
Muestra ……......................................................................... 47
Técnicas de Recolección de Datos............................................... 47
Instrumentos de recolección de datos ...................................... 48
Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos........................... 49
Validez y Confiabilidad ............................................................ 49
Capítulo IV Análisis de los Resultados .................................................. 51
Análisis de los resultados ............................................................ 51
Capítulo V Propuesta y Factibilidad .................................................. 56
Presentación de la Propuesta .................................................. 56
Objetivo General de la Propuesta ....................................... 56
Objetivos Específicos de la Propuesta ........................................ 57
Justificación de la Propuesta .................................................. 58
Diseño de la Propuesta.............................................................. 59
Factibilidad .................................................................................. 112
Introducción a la Factibilidad.......................................................... 112
Estudio de Mercado..................................................................... 112
Estudio Técnico y Humano........................................................... 113
Estudio Económico ...................................................................... 114
Toma de Decisiones .............................................................. 115
Matriz de Análisis ………............................................................. 115
Conclusión de la Matriz .............................................................. 115
Conclusiones ................................................................................ 116
Recomendaciones ………..................................................................... 117
Referencias Bibliográficas ...................................................................... 118
Anexo………………………………………………………………………… 121
vi
Lista de Cuadro
Cuadro
1. Operacionalización de las Variables ................................................. 41
2. Existencia del Programa de Salud y Seguridad Laboral…………… 52
3. Conocimiento de las Leyes……………………………………………. 53
4. Equipos e insumos…………………………………………………….. 113
5. Recursos Humanos…………………………………………………… 114
6. Estudio Económico……………………………………………………. 114
7. Matriz de Análisis……………………………………………………… 115
vii
Lista de Gráficos
1. Organización de la Empresa......................................................... 15
2. Existencia del Programa de Salud y Seguridad Laboral…………… 52
3. Conocimiento de las Leyes……………………………………………. 53
viii
DISEÑO DE UN PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL PARA

LA UNIDAD DE FLOTA DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
LA ENERGÍA ELÉCTRICA UBICADO EN
CARACAS DISTRITO CAPITAL
Trabajo Especial de Grado para optar al Título de Técnico Superior
Universitario en Seguridad Industrial
Autor: Díaz Eduardo

Tutor Integral: Laivid González
Julio 2015
RESUMEN
Actualmente, la Unidad de Flota del Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica está presentando problemas en materia de seguridad y
salud laboral debido a que los conductores de las unidades están sometidos
a riesgos de la conducción y a diversos problemas que surgen alterando el
sistema de salud del individuo conductor. De esta manera la presente
investigación tuvo como objetivo principal Diseñar un Programa de Salud y
Seguridad Laboral para la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular
para la Energía Eléctrica ubicado en Caracas Distrito Capital, con la finalidad
de minimizar los riesgos a los que están expuestos los conductores y
optimizar las condiciones de salud y seguridad laboral. La metodología de la
investigación está definida dentro del contexto de proyecto factible
sustentada en una investigación de Campo no experimental y apoyada
estudios documentales. La población estará representada por un universo de
dieciocho (18) personas a la que le fue realizado un cuestionario de cinco (5)
preguntas cerradas, con el fin de sustentar la propuesta. Por otra parte, se
realizaron los diferentes estudios de mercado, técnico y económico con el fin
de evaluar la factibilidad del proyecto, arrojando como resultados que el
diseño del Programa de Salud y Seguridad Laboral es factible.
ix
INTRODUCCIÓN
Actualmente con el incremento de la tecnología, la seguridad industrial se

orienta en obtener los más altos estándares internacionales de calidad, en
prevención de riesgos laborales y una de las técnicas más utilizadas para
esta es la elaboración de manuales, planes y programas de seguridad y
salud laboral que son utilizados para la ejecución de los trabajos con mayor
seguridad y confianza.
Por tal razón, las empresas y las instituciones públicas y privadas, han
estado implementando estos documentos como instrumentos para
desarrollar de manera correcta y segura un trabajo o tarea, mediante un
método sistemático de trabajo integrado en el proceso productivo, en el que
se recogen los aspectos de seguridad que se debe aplicar con la actividad
realizada, orientado a eliminar o reducir los actos inseguros.
Asimismo, las personas que ejercen la profesión de chofer o conductor
están expuestos a diferentes tipos de riesgos, por lo que hay que analizar los
estudios de los elementos de seguridad del vehículo, las características de
las vías, las técnicas de manipulación del vehículo, entre otros. Conducir un
automóvil, puede observarse en diferentes planos de la vida, como la
deportiva, la profesional, la lúdica o la laboral. Si bien las necesidades, los
requerimientos, las motivaciones y las compensaciones son bien diferentes,
hay algo material que une a todos estos conductores, el uso de un vehículo.
De tal manera que el presente Trabajo Especial de Grado tiene como fin
Diseñar un Programa de Salud y Seguridad Laboral para la unidad de flota
del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica ubicado en
Caracas Distrito Capital, con la finalidad de minimizar los riesgos a los que
están expuestos los conductores y optimizar las condiciones de salud y
seguridad laboral.
1
Para el desarrollo de esta investigación se tiene previsto estructurarla en
capítulos y los contenidos de los mismos serán:
Capítulo I; se muestra el Planteamiento del Problema, objetivos general y
específicos, justificación, delimitación y limitación.
Capítulo II; se desarrolla el Marco Teórico, antecedentes de la empresa y
de la investigación, bases teóricas, legales, Operacionalización de variables
y definición de términos básicos.
Capítulo III; el Marco Metodológico, tipo, diseño, población, muestra,
técnicas de recolección y análisis de datos, validez, confiabilidad del
instrumento.
Capítulo IV: Análisis de los Resultados.
Capítulo V; se desarrolla con la Propuesta con su Factibilidad. Luego se
enuncian las conclusiones y recomendaciones y anexos.
2
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Debido al auge que ha tenido actualmente la Seguridad Industrial a nivel

mundial, las industrias están aplicando las normativas legales en función de
la prevención de posibles riesgos de accidentalidad que atentan con la
integridad física y salud de los obreros, directamente relacionadas con el mal
funcionamiento de la maquinaria, mal manejo de los residuos sanitarios,
ordinarios y no ordinarios, la contaminación de los ambientes y las malas
prácticas de manejo de los equipos industriales y la materia prima.
En este sentido se pueden visualizar dos (2) factores de resultados
negativos que pueden estar presentes si no se realizan los cambios y se
plantea un buen formato de seguridad industrial, como son la muerte o
incapacidad de por vida de algún obrero que sufra un accidente a escala
industrial y sufrir una pérdida irreparable en la historia de cualquier industria,
pues hay que tener en cuenta que el grado de peligrosidad de un accidente y
salir bien mal librado de ella es mucho mayor que una empresa pequeña,
donde todo se puede manejar a una escala menor.
De esta manera, en un caso de menor grado, puede ser las demandas por
parte de los empleados perjudicados por algún accidente que fue ocasionado
en el campo laboral en el pasado y los daños irreversibles causados,
llevando a la obligación de una indemnización por daños y perjuicios por
parte de la empresa.
En este orden de ideas, una de las profesiones que se ha descuidado
dentro del campo de la Seguridad Industrial es la de conductores de
automóviles, hasta los mejores conductores han tenido una experiencia
3
negativa en un accidente automovilístico, la mayoría de las ocasiones en las
cuales un conductor experimentado ha sido víctima de este tipo de
situaciones es debido a la falta de precaución en uno de los principales
elementos de seguridad industrial es decir, la falta de revisión de los
mecanismos básicos del vehículo, pero también de la precaución básica de
los elementos del entorno.
Asimismo, en la actualidad, la gran mayoría de trabajadores asegura que
no han recibido la correspondiente capacitación en prevención de accidentes
de automóviles en cuanto a la seguridad vial se refiere, gracias a que las
empresas en las cuales laboran no han realizado los respectivos programas
educativos para la prevención de riesgos.
Cabe la pena anotar que el motor principal de prevención de accidentes
de automóviles más que la seguridad industrial es la seguridad vial, sin
embargo los trabajadores afirman que la educación en prevención de riesgos
laborales ha sido también dejada de lado por parte de los empresarios.
Unido a este estudio, también ha quedado claro que los trabajadores
consideran que para ellos es de vital importancia conocer la prevención de
accidentes de automovilísticos, debido a que de ser así, el número de
accidentes causados tanto durante el ejercicio de su jornada laboral, como
durante el traslado hasta y desde sus sitios de trabajo, disminuirían
considerablemente.
Muchas empresas en la actualidad aún no han incluido a sus planes de
prevención de accidentes de automovilísticos, dado que aún no consideran
este elemento parte fundamental de la seguridad en el puesto de trabajo, sin
embargo los trabajadores piensan todo lo contrario, aunando a este tipo de
peticiones a su vez, la inclusión de programas sobre conducción económica
e incluso ecológica, así como también un análisis y estudio profundo de las
normativas existentes al respecto.
A pesar de que la seguridad industrial ha sido un tema que no ha calado
profundamente en las mentes de muchos trabajadores, siendo para estos
4
especialmente difícil, la adaptación a normas con las cuales en años
anteriores no se hallaban tan familiarizados, durante el último tiempo y tras el
padecimiento de múltiples enfermedades y accidentes laborales que han
cobrado las vidas de muchos de ellos en los últimos años, han empezado a
prestar mucha más importancia a aquella educación que se fundamenta
especialmente en la protección vial.
En Venezuela, con el auge industrial reciente se ha venido paulatinamente
creando conciencia y realizando estudios donde se tome en consideración
los servicios de salud ocupacional y se preste mayor atención hacia la
minimización de los riesgos ocupacionales y las mejoras de las condiciones
de trabajo de la población laboral.
Igualmente, la seguridad en el lugar de trabajo se ha convertido en un
objetivo primordial para todas las empresas del país, dado a la adopción de
nuevas normativas como la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), la cual establece los lineamientos
para garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad,
salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el
ejercicio pleno de todas sus facultades.
Sin embargo, lo más preocupante es que en la actualidad muchos
trabajadores aún no han recibido la información necesaria por parte de las
empresas en la cuales laboran, solicitando específicamente aquel tipo de
información relacionada con la velocidad, las precauciones y distracciones
que pueden existir al volante, el uso de los dispositivos de tecnología como
los móviles y el manejo de manos libres.
Tal es el caso de la Unidad de Flota del Ministerio del Poder Popular para
la Energía Eléctrica ubicado en Caracas, Distrito Capital, la misma posee de
diez (10) unidades de vehículos marca Toyota y Hyundai, para trasladar a la
gerencia del ministerio para reuniones o eventos en cualquier parte del país y
en horarios que se presente.
5
La problemática se presenta porque los conductores de las unidades
están sometido no sólo a los riesgos de la conducción en sí, sino también a
diversos problemas que surgen alterando el sistema de salud del individuo
que maneja, pero adquiere especial importancia cuando quien maneja tiene
sobre sus espaldas el riesgo de vida de las personas que lleva en su
vehículo y además de las otras que se pueden cruzar en su camino, de allí la
importancia de evaluar el gran riesgo a que se ven sometidos.
La causa de esta situación es que en esta dependencia del ministerio no
existe un Programa de Salud y Seguridad Laboral por lo que estos
conductores tienen una serie de condicionantes especiales que deben
superar como es el permanente estado de atención y concentración a
consecuencia de la tensión y el estrés a que se ven sometido por el tránsito
vehicular. La mayoría de las veces es un trabajo en solitario, lo que
determina en muchas ocasiones, efectos psicológicos indeseados, trastornos
psicosomáticos y sociales que también agravan su estrés.
Como consecuencia a esta situación está el hecho que durante su jornada
laboral los choferes están casi todo el tiempo en forma sentada, pero en
continua tensión, expuesto a constantes ruidos, vibraciones, malas
posiciones y malos tratos de otros conductores. Los ruidos de la calle o de la
ruta pueden producir alteraciones de su aparato auditivo y las vibraciones
pueden afectar su columna vertebral. Las malas posiciones pueden producir
alteraciones de la misma y, por tanto, un cambio de presiones en los discos
intervertebrales, que se pueden traducir en dolor e impotencia funcional o
hernias de disco.
Como pronóstico el investigador prevee que de no contar con un
Programa de Salud y Seguridad Laboral ocasionará un impacto económico
que genera la muerte de un trabajador en un accidente, sino también al
impacto emocional tanto para la empresa como para sus familiares. En
definitiva, el lugar y el puesto de trabajo, son generadores de patologías y
6
enfermedades profesionales diversas, que es necesario tener en cuenta, a la
hora de valorar la salud de estos trabajadores.
De tal manera que el investigador propone el Diseño de un Programa de
Salud y Seguridad Laboral para la unidad de flota del Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica ubicado en Caracas Distrito Capital.
Ante esta situación el investigador se plantea las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la situación actual en cuanto a la existencia de un Programa de
Salud y Seguridad Laboral en la unidad de flota del Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica? ¿Cuáles son los requerimientos
necesarios para diseñar un Programa de Salud y Seguridad Laboral a la
unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica?
¿Será factible diseñar un Programa de Salud y Seguridad Laboral a la unidad
de flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica? ¿Con la
aplicación de este Programa de Salud y Seguridad Laboral a la unidad de
flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica se solucionará
la problemática descrita?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Diseñar un Programa de Salud y Seguridad Laboral para la unidad de flota
del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica ubicado en
Caracas Distrito Capital, con la finalidad de minimizar los riesgos a los que
están expuestos los conductores y optimizar las condiciones de salud y
seguridad laboral.
Objetivos Específicos
Describir la situación actual en cuanto a la existencia de un Programa de
Salud y Seguridad Laboral en la unidad de flota del Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica.
7
Identificar los requerimientos necesarios para diseñar un Programa de
Salud y Seguridad Laboral a la unidad de flota del Ministerio del Poder
Establecer la factibilidad del diseño de un Programa de Salud y Seguridad
Laboral a la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía
Eléctrica.
Elaborar el diseño de un Programa de Salud y Seguridad Laboral a la
unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica
Justificación
El primer argumento para la educación vial en la prevención de
accidentes, es la petición de parte de los trabajadores de incluir estos
programas en la seguridad industrial, además se debe tener en cuenta que
cuando un trabajador ha recibido la información adecuada respecto al
comportamiento vial que debe poseer, los niveles de seguridad en la
empresa no sólo son superiores, si no también que la calidad en protección
social es mucho mayor.
En este sentido esta investigación se fundamenta porque se estará
elaborando un Programa de Salud y Seguridad Laboral basado en los
factores que afectan a los conductores de las unidades de la flota del
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, como los riesgos
físicos, el ruido, las vibraciones, el trabajo a la intemperie. También puede
haber riesgos químicos producidos por el gas carbónico de la combustión del
motor.
Además, se fundamenta debido a que se utilizarán técnicas de recolección
de datos, como la observación directa, la encuesta y el cuestionario, con el
fin de recolectar la información necesaria para optimizar las condiciones de
salud y seguridad laboral.
Finalmente, este Trabajo Especial de Grado brindará la oportunidad a
otros investigadores, específicamente del Instituto Universitario de
8
Tecnología “Antonio José de Sucre”, Ampliación Guarenas para que sea
consultado y orientarse en el desarrollo de los Programa de Salud y
Seguridad Laboral. Por otro lado servirá para que el autor ponga en práctica
aumente sus conocimientos en el área de Seguridad Laboral.
Delimitación
La presente investigación se estará efectuando en la unidad de flota del
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, ubicada en la Avenida
Vollmer, Parroquia San Bernandino. Caracas, Distrito Capital.
Además se realizará en el período comprendido desde el mes de
noviembre de 2015 a febrero de 2015. El tipo de metodología a utilizar es la
de proyecto factible puesto que permitirá ofrecer una solución a la
problemática que se presenta por la falta de un Programa de Salud y
Seguridad Laboral para los conductores de la flota. El área de estudio está
orientada a la Seguridad Industrial en la línea de investigación de los
Programa de Salud y Seguridad Laboral.
Por otra parte, la población se ubicará en los choferes de las unidades
vehiculares, que representa un universo de dieciocho (18) personas. Para
efectos de esta investigación se llegará hasta el diseño del Programa de
Salud y Seguridad Laboral quedando en manos del organismo su posterior
ejecución.
Limitación
Según Balestrini, M. (2011) las limitaciones “Son restricciones de los
supuestos sobre los cuales se sustenta el estudio y de los obstáculos
encontrados en la ejecución de la investigación” (p.6). De acuerdo a esta
información en la presente investigación no se encontraron limitantes.
9
CAPITULO II
Marco Referencial
Antecedentes de la Organización
Reseña Histórica
A finales del año 2009, un conjunto de circunstancias, como el fenómeno
El Niño y los cambios climáticos que afectaron las cuencas hidrográficas
destinadas a la generación hidroeléctrica y, pese a la capacidad instalada
resultó insuficiente para compensar la disminución de los aportes
energéticos, lo cual limitó el suministro de energía en todos los sectores del
país.
Es por ello, que el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela,
Hugo Chávez Frías, crea el Ministerio de Poder Popular para la Energía
Eléctrica, el 21 de Octubre de 2009 bajo Decreto N°. 6.991 y publicado en
Gaceta Oficial N°. 39.294 del 28 de Octubre de 2009, con el supremo
compromiso y voluntad de lograr la eficacia y eficiencia del Sistema Eléctrico
Nacional, y realizar la reestructuración de la Corporación Eléctrica Nacional
(CORPOELEC).
El 28 de octubre de 2009, es designado Ángel Luis Rodríguez Gamboa,
como primer Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica y
Presidente de CORPOELEC, según el Decreto número 6.995, publicado en
la Gaceta Oficial N° 39.294.
El Presidente Chávez decreta el estado de emergencia el 8 de febrero de
2010, en el cual se insta al ministerio, en conjunto con otros organismos del
Estado, a realizar programas educativos y campañas comunicacionales en
las cuales se estimule a la población a hacer uso eficiente y al ahorro de la
energía eléctrica, puesto que la demanda de la misma estaba
experimentando un crecimiento acelerado por los distorsionados patrones del
consumidor.
10
El Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica tiene a su vez la
condición de Presidente de la Corporación Eléctrica Nacional S. A.
(CORPOELEC).
Posteriormente, el 15 de Enero de 2010, en Decreto Presidencial N° 7.177
se nombra Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica al ciudadano
Alí Rodríguez Araque.
Nuevos Retos
Al asumir la cartera ministerial y la presidencia de CORPOELEC,
Corporación Eléctrica Nacional, Rodríguez Araque, enfrentó la crisis del
sector eléctrico y asumió el proceso de reestructuración, integración y
consolidación de las 14 empresas eléctricas que operaban en el país.
A finales del año 2010, fue aprobado la Ley Orgánica del Sistema y
Servicio Eléctrico, con el objetivo de establecer las disposiciones que regulen
la prestación del servicio eléctrico, así como los intercambios en materia de
energía.
Corresponde al Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica, la formulación de políticas, la planificación
y el ordenamiento de las actividades del Sistema Eléctrico Nacional, en los
términos establecidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, en el Plan Nacional de Ordenación del Territorio y en la política de
integración energética.
A mediados del mes de junio de 2011, el Estado Mayor Eléctrico, autoridad
creada para atender la crisis en el sector eléctrico, anunció nuevas medidas
orientadas a promover y regular el uso racional y eficiente de la energía
eléctrica. En este sentido, las autoridades del MPPEE se reunieron con el
sector privado para lanzar el Plan de Ahorro Energético, que consistió en
emplear conscientemente la electricidad en instituciones no
gubernamentales.
11
Gracias a la constancia del entonces Presidente de Corpoelec, Alí
Rodríguez Araque, se blindó la prestación del servicio con la puesta en
marcha de la Planta Termoeléctrica de Picure, la cual incorporó 134 MW
para la Gran Caracas. Asimismo, dos gabarras en la Bahía de Tacoa,
llamadas Rufina I y Margarita I, que producen 340 MW más para Sistema
Eléctrico Nacional.
El 6 de septiembre de 2011 el Ejecutivo Nacional nombra a Argenis
Chávez Frías, como nuevo presidente de CORPOELEC, de acuerdo con el
Decreto 8.448 de la Presidencia de la República, publicado en la Gaceta
Oficial Nº 39751, para asumir el reto de aumentar en 2.000 MW y alcanzar
los 18.000 MW, el potencial de generación eléctrica en todo el país.
Luego de superada la crisis, gracias a la disminución de la demanda
eléctrica por las medidas de ahorro implementadas por el Ejecutivo Nacional
en 2011, el doctor Alí Rodríguez Araque es designado a asumir nuevas
responsabilidades, igualmente importantes para la región, siendo nombrado
Secretario General de la Unión Suramericana de Naciones (UNASUR).
A principios del año 2012, el diputado Héctor Navarro Díaz, es designado
como nuevo Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica, de acuerdo
al Decreto Presidencial Nº 8.776.
Navarro asumió este nuevo compromiso con la intención de darle
continuidad a la gestión realizada y a las políticas implantadas por Alí
Rodríguez Araque, de prestar un servicio eléctrico de calidad.
Durante el año 2012, el ministro Héctor Navarro Díaz, logró que el 70% de
las trabajadoras y trabajadores adquirieran una vivienda digna y propia, a
través de la ampliación del programa, Plan Vivienda; además de implementar
el Plan Vehicular, para aquellos trabajadores que querían renovar su
automóvil, con el financiamiento de una parte del mismo.
Igualmente, Navarro Díaz, se propuso dignificar a los empleados del
MPPEE organizando la estructura ministerial junto al Ministerio del Poder
12
Popular de Planificación y Finanzas y así incorporar a la nómina fija a la gran
mayoría de los trabajadores, por medio de concursos públicos.
Gracias a sus políticas reivindicadoras, el ministro Navarro también
planteó el ingreso a la nómina del Ministerio a las trabajadoras y trabajadores
tercerizados que se desempeñaban como contratistas.
Estrategias para consolidar el MPPEE

Luego de los comicios presidenciales del año 2013, donde resultó ganador
el Presidente Nicolás Maduro Moros, es designado como nuevo Ministro del
Poder Popular para la Energía Eléctrica, Jesse Chacón Escamillo, con el
propósito de impulsar el programa “La Gran Misión Eléctrica Venezuela”.
El ministro Chacón Escamillo, es ingeniero en Sistemas, egresado del
Instituto Politécnico de la Fuerza Armada Nacional, obteniendo la distinción
Summa Cum Laude, además de un Postgrado en Telemática del Instituto
Nacional de Telecomunicaciones de Francia y la Universidad Simón Bolívar
en Caracas.
Este programa busca fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional, con la
aplicación de nuevas estrategias energéticas, sustentadas en el Uso
Racional y Eficiente de la Energía, gracias a la implementación de la
campaña “Soy Consciente, Consumo Eficiente”, proyecto que se lanza para
contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la
especie humana, quinto objetivo del Plan de la Patria que busca mejorar la
calidad de vida, obtener un ahorro sustancial en el consumo eléctrico, e
informar acerca del proceso de generación, transmisión, distribución y costo
de la energía.
Misión
El Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica es el órgano del
Ejecutivo Nacional encargado de la formulación, adopción, seguimiento y
evaluación de las políticas y planes dirigidos a garantizar la optimización de
13
la prestación del servicio eléctrico, constituyéndose en soporte estratégico
para el impulso del desarrollo endógeno de Venezuela y a la construcción de
una sociedad socialista.
Visión
Ser el órgano del Estado venezolano, que dirija y regule estratégicamente
la transformación del servicio eléctrico para convertirlo en motor del
desarrollo endógeno, sustentable, soberano y en resguardo del ambiente;
apoyados en una organización caracterizada por elevados niveles de
eficiencia, eficacia y efectividad en sus procesos, e integrada por personal de
alto rendimiento, proactivos, diligentes y con total orientación hacia la
construcción de la sociedad socialista.
Principios y Valores
Eficacia: en cuanto al cumplimiento de los objetivos, metas y actividades y
tareas pautadas conforme a indicadores cuantitativos diseñados para tal fin,
a ser propuestos en los respectivos planes, programas y proyectos.
Eficiencia: En cuanto a la utilización racional de los recursos disponibles
conforme a indicadores cuantitativos diseñados para tal fin.
Celeridad: en cuanto a la atención, respuesta oportuna y cumplimiento de
los lapsos administrativos establecidos en la ley. Optimización de los tiempos
de respuesta de la institución ante las demandas sociales y ciudadanas,
conforme a los indicadores cuantitativos a ser diseñados y propuestos para
tal fin.
Transparencia y buena fe: En el suministro, recepción y manejo de
información oportuna, veraz y accesible por igual a todos los sectores
sociales, sobre su gestión, actuaciones administrativas y manejo de los
recursos asignados mediante medios de comunicación, informáticos,
impresos, físicos, de amplia cobertura, conforme a los indicadores
cuantitativos y cualitativos diseñados para tal fin.
14
Rendición de Cuenta y Responsabilidad en el Ejercicio: En cuanto a la
presentación oportuna de los resultados de gestión y el cumplimiento de sus
funciones, ante los poderes y órganos públicos competentes en la materia y
el colectivo social, conforme a los indicadores cuantitativos diseñados y
propuestos para tal fin.
Participación: En cuanto a la creación de las estructuras, mecanismos y
procedimientos institucionales suficientes y necesarios para propiciar y
promover la participación social en la gestión pública desde su planificación
hasta la evaluación de sus resultados, conforme a los indicadores
cuantitativos diseñados para tal fin.
Estructura Organizativa
La Dirección General de la Oficina de Gestión Administrativa dada a velar
por el buen funcionamiento y cumplir con los nuevos retos dispone de cuatro
(4) Departamentos, Coordinación de Servicios Generales y Logística, Área
de Transporte, Departamento de Flota (para traslados), Servicio de
Mantenimiento (servicio preventivo y correctivo).
El Departamento de Flota se encarga de trasladar al personal que haya
hecho su debida solicitudes del servicio por medio del director o directora del
área correspondiente con por lo menos setenta y dos (72) horas de
anticipación a la fecha de la actividad, a los fines que se disponga los
chequeos mecánicos necesarios para que el automotor se encuentre en
condiciones de cumplir con la comisión. Además, cuenta con dieciocho (18)
trabajadores, veintitrés (23) unidades
15
Organigrama de la Empresa
Gráfico 1 Organigrama de Ministerio del Poder Popular para la Energía

Eléctrica
16
Antecedentes de La Investigación
Alemán, C. (2012). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado:

Diseño de un Manual de Seguridad y Salud Laboral para el Personal
Obrero y de Inspección que Labora en el Área de Electricidad de la
Dirección de Obras Públicas Estadales. Para optar al título de Ingeniero
Industrial del Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño”, Sede
Caracas. La autora, tiene como propósito desarrollar un manual de seguridad
y salud laboral, que le permita a Obras Públicas Estadales, establecer las
directrices a seguir para preservar la salud e integridad física del personal
obrero y de inspección que labora en el área de electricidad de dicha
institución.
La metodología utilizada para la ejecución del proyecto es de tipo proyecto
factible apoyado en una Investigación de Campo y Documental. La población
fue de treinta (30) personas y por ser una población finita la muestra fueron
las mismas treinta (30) personas. Se utilizó como técnica de recolección de
datos un cuestionario de diez (10) preguntas cerradas. La autora, concluyó
que Obras Públicas Estadales, no cuenta con un Manual de Seguridad y
Salud Laboral para preservar el estado de los recursos humanos, materiales
y ambientales orientado a establecer acciones para prevenir aquellos
factores y riesgos potenciales.
El aporte para esta investigación se basa la metodología del diseño del
Programa de Seguridad y Salud Laboral para relacionarlo con el que se
quiere instalar en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica ubicado en Caracas Distrito Capital, con la finalidad de
minimizar los riesgos a los que están expuestos los conductores y optimizar
las condiciones de salud y seguridad laboral.
Arenas, A. (2012). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado:
Propuesta de un Manual de Normas y Procedimientos de Higiene y
Seguridad Industrial para el Departamento de Almacén de PEPSI-COLA
17
C. A. Agencia Los Cortijos. Para optar al título de Ingeniero Industrial del
Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño”, Sede Caracas. El autor,
proponen un manual de normas y procedimientos de higiene y seguridad
industrial, a fin de que los trabajadores y trabajadoras conozcan las normas,
procedimientos y los equipos utilizados en las distintas actividades que ellos
realizan, así como también la manera de cuidar y/o proteger su integridad
física y por consiguiente reducir los riesgos y accidentes dentro de su área
de trabajo.
Involucrando las condiciones ambientales y físicas que rodean la relación
hombre-trabajo; los equipos de protección, las normas de higiene y los
procedimientos que permitan conocer el funcionamiento interno en lo que
respecta a la descripción de tareas, ubicación, requerimientos y a los puestos
responsables de su ejecución.
fue de dieciséis (16) personas y por ser una población finita la muestra
fueron las mismas dieciséis (16) personas. Se utilizó como técnica de
recolección de datos una encuesta como instrumento un cuestionario de
quince (15) preguntas cerradas.
El autor concluye que la no existencia de manuales de normas y
procedimientos de Higiene y Seguridad Industrial, no cuentan con personal
de seguridad industrial, ni han elegido al Comité de Higiene y Seguridad
Industrial, además existen normativas de trabajo; sin embargo, carecen de
procedimientos de actividades y en consecuencia los objetivos en materia de
Higiene y Seguridad Industrial, no se están cumpliendo por lo tanto PEPSI
COLA, tiene que poner en práctica el manual de normas y procedimiento de
Higiene y Seguridad Industrial y cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT.
El aporte para la presente investigación está basado en la utilización de
los reglamentos de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), las normativas o resoluciones emitidas
18
por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL) y los convenios internacionales que guardan relación directa o
indirectamente con el mejoramiento de las áreas laborales y reducción de los
niveles de riesgos que afecten la integridad de los trabajadores.
Guerra, L. (2012), Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado:

Diseño de un Sistema de Gestión de Higiene y Seguridad Industrial para
la Empresa Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC C. A.) Para
optar al título de Ingeniero Industrial del Instituto Universitario Politécnico
“Santiago Mariño”, Sede Caracas. El autor, proponen un Sistema de Gestión
de Higiene y Seguridad Industrial como herramienta preventiva que le brinda
a la organización la oportunidad de mantener controlados los riesgos de
seguridad y salud ocupacional, dicho sistema es un instrumento muy valioso
para el desarrollo de una cultura sostenible en materia de Higiene y
Seguridad Industrial dentro y fuera de ésta.
En consecuencia este sistema serviría como una herramienta inestimable
para los trabajadores y trabajadoras, la organización y para todos aquellos
que de una u otra forma velan por que los lugares de trabajo no solo sean
seguros sino también saludables.
fue de diez (10) personas y por ser una población finita la muestra fueron las
mismas diez (10) personas. Se utilizó como técnica de recolección de datos
una encuesta como instrumento un cuestionario de diez (10) preguntas
cerradas.
El autor concluye que la empresa Corporación Eléctrica Nacional
(CORPOELEC) no cuenta con procedimientos de identificación de riesgos
laborales, el Comité de Higiene y Seguridad Industrial y el Programa de
Higiene y Seguridad Industrial elaborado por la empresa no es cumplido a
cabalidad, por lo tanto la empresa CORPOELEC tiene que asumir el
19
compromiso de adoptar un Sistema de Gestión de Higiene y Seguridad
Industrial.
El aporte para esta investigación se basan en la metodología utilizada por
el autor para que sirve de referencia en la minimización, control y eliminación
de los riesgos que producen accidentes laborales y enfermedades
profesionales a los trabajadores, dentro de estos reglamentos están la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), las normativas o resoluciones emitidas por el Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).
Hernández, F. (2011). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado:

Propuesta de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial con el fin
de prevenir y controlar los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de los trabajadores de la Industria del Plástico MUPE,
C.A. ubicada en Los Teques, Estado Miranda. Para optar al título de
Técnico Superior Universitario en Tecnología Industrial del Instituto de
Gerencia Industrial, sede Caracas. Dicha investigación se basó en la
realización de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial, con el fin de
prevenir y controlar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
de los trabajadores de la Industria del Plástico MUPE.
Como conclusión el autor determina la importancia de realizar esta
propuesta puesto que permitirá a los trabajadores y trabajadoras de esta
empresa minimizar los riesgos de accidente, además de formar una cultura
en materia de seguridad industrial. Como recomendación el autor señala la
necesidad de implementar esta propuesta del Programa de Higiene y
Seguridad Industrial con el fin de prevenir y controlar los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales de los trabajadores de la Industria del
Plástico MUPE.
El diseño de esta investigación estuvo enmarcada en la modalidad de
proyecto factible, se apoyó en una investigación de campo de tipo
20
descriptivo, ya que la investigadora recopiló los datos necesarios para el
desarrollo del tema directamente en el área de la empresa, de esta forma se
pudieron determinar las deficiencias en cuanto a los programas de Higiene y
Seguridad Industrial, a través del análisis de la información captada. En el
trabajo referido se utilizó como objeto de estudio, la muestra representada
por ocho (8) personas activas laboralmente dentro de la empresa; es decir,
constituyó una población de tipo finita o limitada en este caso a ocho (8)
operarios.
Se emplearon como instrumentos las técnicas de recolección de
información en primer lugar, la observación directa de la situación de la
compañía, la técnica de la encuesta a través de un cuestionario con una
cantidad mínima de preguntas solo diez (10) de tipo cerrada. Este
procedimiento de encuesta o cuestionario se aplicó para tener un
reforzamiento de los resultados derivados del logro de los objetivos de la
investigación.
La tesis en cuestión mantuvo un excelente nivel de explicación y fue muy
cuidadosa en los detalles del desarrollo de la misma; de hecho se realizó una
revisión crítica, sistemática y detallada de cada una de las preguntas del
instrumento utilizado, esto creó una base confiable del origen de la
información. El cuestionario aplicado reportó información que fue organizada
y dispuesta en tablas y porcentajes, se realizó el análisis sobre datos
cuantitativos y se procedió a la presentación de gráficos de tortas, los cuales
arrojaron un contenido numérico confiable que sustentaban la importancia de
la implementación del programa de higiene y seguridad industrial.
Está presentación arrojó como conclusión lo siguiente: La industria del
plástico MUPE, C.A, carece de un programa de higiene y seguridad
industrial, todos sus trabajadores laboran sin equipo de protección individual;
además la empresa no se ha preocupado por inducir adiestramiento con la
finalidad de prevenir accidentes. Por tanto el proyecto contó con factibilidad
financiera, técnico y psico-social; aunado a esto recibió el apoyo
21
incondicional y la conformidad del personal ante la aplicación de una
normativa adecuada a higiene y seguridad industrial.
Aunque se está consciente de que este estudio tiene sus limitaciones,
como toda investigación que reduce su campo de trabajo, se cree que sus
posibles alcances se pueden resumir en los siguientes aspectos: El respaldo
de las actividades de seguridad, mediante una efectiva intervención de la
gerencia. Se asegura un personal altamente capacitado en los aspectos de
higiene y seguridad industrial, así como cada nuevo trabajador que ingresa.
Supervisión efectiva de higiene y seguridad. Concientiza a los trabajadores
del beneficio del programa de higiene y seguridad tanto dentro como fuera de
la empresa.
Este trabajo brinda a la presente investigación aportes teóricos relativos al
Programa de Seguridad y Salud Laboral en la unidad de flota del Ministerio
del Poder Popular para la Energía Eléctrica y metodológicos relevantes; ya
que puntualizó la elaboración de un programa de higiene y seguridad
industrial y estos programas son los que dan la idea de las condiciones
adecuadas que deben existir en el ambiente de trabajo.
Carreño, G. (2011). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado:

Diseño de un Sistema de Procedimiento de Salud, Seguridad y Medio
Ambiente para Empresas Contratadas, Servicios Contratados y sub.-
contratados de la Empresa Aluminio Reynolds de Venezuela S.A.,
ubicada en la Zona Industrial San Vicente Los Teques Estado Miranda.
Para optar al título de Técnico Superior Universitario en Tecnología Industrial
del Instituto de Gerencia Industrial, sede Caracas. La tesis argumenta el
hecho de que la misma directiva reconoce fallas e inconformidad en los
modelos de producción, ocasionada en los bajos niveles de producción
traducidos por la ineficiencia en sus operaciones; asimismo plantea ampliar
los conocimientos con respectos a las necesidades en las normas de control
interno en cuanto a la salud y seguridad de los trabajadores que conforman
22
la empresa y así reducir el mínimo el número de accidentes que ocurren en
la planta constantemente afectando así los niveles de productividad y por
ende los beneficios de la empresa.
En el transcurso de la investigación, la autora se encontró con limitantes
como el tiempo de disponibilidad para suministrar información requerida; falta
de actualización de la información suministrada por la gerencia de la
empresa, esto impidió profundizar más sobre el área investigada.
El diseño se concibió dentro de la modalidad de proyecto factible apoyado
en una investigación de campo con características descriptivas. Para la
recolección de información se utilizaron como técnicas La observación
directa y la encuesta empleado como instrumentos la guía de observación y
el cuestionario, la técnica de análisis de datos fue cualitativa y de estadística
descriptiva.
La población de muestra es finita, no se necesitó un muestreo y se tomó a
toda la población como objeto de estudio; en este caso ocho (8) empresas
contratadas y dos (2) sub.-contratadas. La técnica de recolección fue la
observación directa, la encuesta que implementaron con un cuestionario en
forma de preguntas cerradas, además se utilizó la guía de observación.
Justifica su tesis o planteamiento acotando que la propuesta permitirá a la
organización adoptar procesos efectivos y confiables en cuanto a la salud,
seguridad laboral y protección ambiental, logrando a través de su aplicación
aumentar la calidad de las operaciones. Los resultados obtenidos arrojaron
deficiencias en la forma en cómo se llevaban a cabo las operaciones, no
existía planificación organizativa de los aspectos de seguridad así como poca
claridad en los manuales de organización que sintetizan información
referente a estos aspectos, allí mismos no están explícitos los niveles de
autoridad y responsabilidad de cada de las empresas contratadas o sub.-
contratadas por la organización.
Las conclusiones revelaron que la mayoría de las empresas en cuestión,
tienen bien definida la misión, lo cual indica que se tienen identificadas la
23
función o tarea básica de la organización, igualmente un alto porcentaje
conoce los objetivos de la misma, en cuanto que los gerente advierten que
no todo el personal conoce la visión organizacional, ni tampoco los aspectos
del sistema de procedimiento de salud, seguridad y medio ambiente,
debilidad que se nota ya que todo el grupo de empresas contratadas o sub.-
contratadas deben saber hacia dónde se dirigen la proyección que se
pretende hacia futuro, con la finalidad de que la organización, sus empresas
contratadas, sub.-contratadas y el personal apunten al mismo horizonte.
La investigación obtuvo factibilidad técnica, operativa, económica, psico-
social y científica y como se trata de un proyecto que contaba con la
aprobación de la parte gerencial de la organización, la aplicación se dio con
todas las expectativas de éxito y se esperaba excelentes resultados.
Este estudio al igual que el anterior, brinda a la presente investigación
aportes teóricos relativos al Programa de Seguridad y Salud Laboral en la
unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y
metodológicos relevantes. Principalmente sobre la importancia de que todos
los elementos involucrados se dirijan a un resultado común, esto en base a
que los procesos productivos se realicen de acuerdo a las necesidades de la
empresa, pero siempre atendiendo a los requerimientos de protección y
condiciones adecuadas del ambiente para los trabajadores.
Bases Teóricas
Higiene y Seguridad Industrial
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), citado por Cortes, J
(2012), “…la salud es en estado de bienestar físico, mental y social” (p.26),
Otro autor, Ramírez, C (2011) señala: “…es factor esencial en el rendimiento
humano, por lo que es necesario que el hombre no trabaje más allá de los
límites máximos de su resistencia y en condiciones ambientales adecuadas”
(p.156).
24
De acuerdo a estos conceptos la Higiene y Seguridad Industrial es la
ciencia dedicada al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores
ambientales o tenciones emanadas o provocadas por el lugar de trabajo y
que puede ocasionar, enfermedades, destruir la salud o bienestar o crea
algún mal significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de una
comunidad.
Seguridad Industrial
Según Chiavenato, I. (2011), “Es el conjunto de medidas técnicas,
educativas, médicas y psicológicas utilizadas para prevenir accidentes,
eliminar las condiciones inseguras del ambiente instruyendo o convenciendo
a las personas sobre la necesidad de implantar practicas preventivas” (p.
396).
De esta manera la Seguridad Industrial desarrolla el conjunto de
principios, leyes, técnicas y criterios, cuyo objetivo es el de controlar el riesgo
de accidentes laborales, daños a personas, ambiente, máquinas, equipos,
entre otros.
El objetivo primordial de la seguridad e higiene industrial es brindar
condiciones ambientales físicas que actúen de manera positiva sobre todos
los órganos de los sentidos humanos (vista, oído, olfato, tacto y gusto. Con
frecuencia las personas que actúan en el campo de la prevención de los
riesgos en el trabajo, se desalientan porque no encuentran el eco necesario
a sus refuerzos, muchas veces es preciso dar el incentivo de una mayor
producción para que se adopten medidas de seguridad en los centros de
trabajo, como si los mandatos de la ley fueren malas reglas de cortesía
industrial y no de necesidades para proteger la mayor riqueza del país, que
son sus trabajadores.
Ciertamente es necesario estimular y recetar con los recursos de la
administración para que se implanten los más eficientes medios de
producción en el trabajo pero hay que pensar, al mismo tiempo, que una
administración laboral verdaderamente responsable, tiene la obligación de
25
tomar, en primer término, las medidas necesarias para garantizar la
seguridad de los trabajadores. En esencia, el aspecto central de la seguridad
e higiene laboral, reside en la protección de la visa y la salud del trabajador,
el ambiente de la familia y el desarrollo de la comunidad.
Plan de Seguridad y Salud Laboral

Según Martínez, G. (2010) “Un conjunto de medidas y acciones
encimadas a evitar los accidentes en un lugar específico” (p. 115).
En este sentido se puede considerar el Plan de Seguridad y Salud Laboral
como el punto de partida para prevenir riesgos en el trabajo, si se desea
reducir al mínimo la posibilidad de sufrir un accidente en el lugar de trabajo
es necesario establecer un conjunto de actividades que permitan recopilar
toda la información adecuada para detectar las áreas, así como las
condiciones que rodean a los trabajadores en esa zona con el fin de poder
emprender las acciones correspondientes necesarias,
Seguridad Laboral
Plantea Norman, H. (2011) la Seguridad Laboral es “Entendida ésta como
el conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y psicológicas
empleados para prevenir accidentes que tienden a eliminar las condiciones
inseguras del ambiente laboral y a persuadir a los trabajadores acerca de la
necesidad de implementar prácticas preventivas” (p. 75).
Los servicios de las Instituciones de salud, deben establecer normas y
procedimientos, poniendo en práctica los recursos disponibles tendientes a la
prevención de accidentes de trabajo y controlando los resultados obtenidos.
La seguridad es responsabilidad de línea y una función de staff. Procura así
eliminar o minimizar los riesgos que pueden conducir a la materialización de
accidentes con ocasión del trabajo (lesiones, incluidos los efectos agudos
producidos por agentes o productos potencialmente peligrosos).
26
Vibraciones
Según Martínez, G. (2010) “Las vibraciones se definen como el
movimiento oscilante que hace una partícula alrededor de un punto fijo”
(p.75).
Este movimiento, puede ser regular en dirección, frecuencia y/o
intensidad, o bien aleatorio, que es lo más corriente. Será frecuente
encontrar un foco que genere, a la vez, ruido y vibraciones.
Los efectos que pueden causar son distintos, ya que el primero centra su
acción en una zona específica: El Oído, y las vibraciones afectan a zonas
extensas del cuerpo, incluso a su totalidad, originando respuestas no
específicas en la mayoría los casos. En función de la frecuencia del
movimiento oscilatorio y de la intensidad, la vibración puede causar
sensaciones muy diversas que irían desde la simple des confort, hasta
alteraciones graves de la salud, pasando por la interferencia en la ejecución
de ciertas tareas como la lectura, la pérdida de precisión al ejecutar ciertos
movimientos o la pérdida de rendimiento a causa de la fatiga.
Se puede dividir la exposición a las vibraciones en dos categorías en
función de la parte del cuerpo humano que reciban directamente las
vibraciones. Así se tendría las partes del cuerpo más afectadas son el
segmento mano-brazo, cuando se habla de vibraciones parciales. También
hay vibraciones globales de todo el cuerpo.
Acto Inseguro
Utria, D. (2009) “Es toda actividad voluntaria, por acción u omisión, que
conlleva la violación de un procedimiento, norma, reglamento o práctica
segura establecida tanto por el estado como por la empresa, que puede
producir un accidente de trabajo o enfermedad profesional” (p. 175)
Por tal razón, un acto inseguro puede ser cualquier característica del
trabajo que pudiera tener una influencia negativa en el trabajador.
Condición Insegura
Según Chiavenato, I. (2011),
27
La condición física o mecánica existente en el local, máquina,
el equipo o la instalación (que podría haberse protegido o
reparado), y que posibilita al accidente como, piso resbaladizo,
aceitoso, mojado, con altibajo, máquinas sin protección o con
poleas y partes móviles desprotegidas, instalaciones eléctricas
con cables deteriorados, iluminación deficiente o inadecuada
(p.494).
Es cualquier situación o característica física o ambiental previsible que se

desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir un
accidente de trabajo, una enfermedad profesional o fatiga al trabajador.
Accidente de Trabajo
Utria, D. (2009) “Es toda lesión funcional o corporal, permanente o
temporal, inmediata o posterior la muerte, resultante de la acción violenta de
una fuerza exterior que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del
trabajo por el hecho o con ocasión de la labor” (p. 180).
Asimismo, un accidente laboral será igualmente considerado como
accidente de trabajo toda lesión interna determinada por un esfuerzo
violento, sobrevenida en las mismas circunstancias.
Enfermedad Profesional
Según Suarez, D. (2012):
Es el estado patológico contraído con ocasión del trabajo o
exposición al medio en que el trabajador se encuentra obligado
a trabajar; y aquellos estados patológicos imputables a la
acción de agentes físicos, condiciones ergonómicas,
meteorológicas, agentes químicos, agentes biológicos, factores
psicológicos y emocionales, que se manifiesten por una lesión
orgánica, trastornos enzimáticos o biológicos, trastornos
funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes
contraídos en el ambiente de trabajo (p. 10).
De acuerdo a esta información, la enfermedad profesional es debida a

trastornos ocasionados por los accidentes laborales y los cuales la empresa
debe responder para salvaguardar la integridad del trabajador.
Riesgo
Según Suarez, D. (2012) en el Manual de Seguridad e Higiene Industrial
“…es una condición con el potencial de causar lesiones y dadas las
28
recomendaciones necesarias, se debe proceder rápidamente a la aplicación
de las medidas adecuadas, así como divulgarlas a otras empresas con el fin
de aplicarlas en situaciones similares” (p. 10).
En este sentido el riesgo puede verse como la posibilidad de que un
trabajador sufra un determinado daño, producto del trabajo.
Clasificación de los Riesgos

La clasificación de riesgo establece que el enfoque ideal de la prevención
de riesgos como una actuación preventiva anticipada e integrada que incluya
evaluación de los efectos sobre la salud de los trabajadores y del impacto
ambiental, antes de diseñar e instalar, en su caso, un nuevo lugar de trabajo,
selección de la tecnología más segura menos peligrosa y menos
contaminante.
Según información disponible en página web:
http://www.seguridadindustril/riesgos/tipos.htm (Consulta: 2015, abril 18).
Riesgos Físicos
Ruido. Es un sonido no deseado que por sus características es
susceptible de producir daño a la salud y al bienestar humano.
Temperaturas Extremas. La respuesta del hombre a la temperatura
ambiental, depende primordialmente de un equilibrio muy complejo entre su
nivel de producción de calor y su nivel de pérdida de calor. En condiciones
normales de descanso la temperatura del cuerpo se mantiene entre los
treinta y seis punto uno (36.1) y treinta y siete punto dos (37.2) grados
centígrados (ºC).
Radiación. Es una energía que se transmite, emite o absorbe en forma de
ondas o partículas de energía.
Riesgos Químicos
Están constituidas por todas aquellas sustancias químicas que se
encuentran en las áreas de trabajo o en sus alrededores, cuyo contacto o
exposición en concentraciones mayores de las permisibles, pueden causar
alteraciones en la salud. En ellos se incluyen vapores, neblinas, gases,
humos, polvos, líquidos.
29
Vías de Penetración al Organismo
Acción Local. Efectos debidos al contacto directo con la piel, puede
producir desde quemaduras severas a irritaciones moderadas de la piel,
como los ácidos y sales corrosivas.
Ingestión. Pueden producirse a causa de equivocaciones, malos hábitos
de aseo y por alimentos o cigarrillos contaminados. La velocidad con que se
absorben los tóxicos a través de la mucosa del aparato digestivo es muy
variable, depende principalmente de la forma como se ingieren y de sus
propiedades físicas y químicas.
Absorción Cutánea. En condiciones apropiadas para la absorción,
puede decidirse que la piel humana es permeable, en mayor o menor grado,
para todas las sustancias químicas. Hay muchas sustancias que provocan
serias intoxicaciones, que penetran rápidamente a través de la piel.
Inhalación. Es la forma más frecuente e importante de la absorción de
tóxicos industriales. Las sustancias pueden llegar a los pulmones en
cualquiera de los diferentes estados físicos: solido, líquido o gaseoso.
Riesgos Biológicos
Los riesgos biológicos son los agentes y materiales potencialmente
transmisibles para los humanos, animales y otras formas de vida. Ellos
incluyen patógenos conocidos y agentes infecciosos como: Bacterias,
plasmodios, virus, hongos, mico plasmas y parásitos, productos celulares,
productos de animales y animales de laboratorio e insectos que pueden ser
reservorios de agentes infecciosos y fluidos corporales de primates.
Riesgos Disergonómicos
Es el estudio científico de las relaciones del hombre y su medio de trabajo.
Los mismos se deben a lo siguiente:
Pesos importantes a menudo mayores que los del mismo trabajador.
Posiciones forzadas o incomodas.
Formas y superficies irregulares, falta de rigidez y dificultad para afirmar
las manos.
Entre otros.
30
La ergonomía es la disciplina tecnológica que se encarga del diseño de
lugares de trabajo, herramientas y tareas que coinciden con las
características fisiológicas, anatómicas, psicológicas y las capacidades del
trabajador. Busca la optimización de los tres elementos del sistema (humano-
máquina-ambiente), para lo cual elabora métodos de estudio de la persona,
de la técnica y de la organización.
Riesgos Psicosociales
Son todos aquellos factores de origen familiar, social y laboral; entre los
cuales se pueden mencionar:
Los factores o riesgos psicosociales son una de las áreas en las que se
divide tradicionalmente la prevención de riesgos laborales (las otras áreas
son la ergonomía, la seguridad y la higiene). Los riesgos psicosociales se
originan por diferentes aspectos de las condiciones y organización del
trabajo. Cuando se producen tienen una incidencia en la salud de las
personas a través de mecanismos psicológicos y fisiológicos. La existencia
de riesgos psicosociales en el trabajo afectan, además de a la salud de los
trabajadores, al desempeño del trabajo.
Problemas de Salud de los Conductores

Los principales problemas de salud de los trabajadores de esta profesión,
vienen determinados por las peculiaridades de las condiciones de trabajo.
Según información disponible en página web:
http://www.saludlaboral/choferes/incidencias.htm (Consulta: 2015, abril 18),
se pueden resumir en las siguientes condiciones.
Cansancio y Fatiga
La mayoría de los choferes, tienen largas jornadas de trabajo que van
desde las 12 horas a las 14 diarias, llegando incluso algunos a realizar 16
horas de trabajo al día. Estas largas jornadas condicionan la manera de
31
organizarse su vida familiar y social. Además de los posibles accidentes por
cansancio que pueden producir.
Por otro lado gran parte de los conductores, dedica su tiempo de
descanso al mantenimiento del vehículo, vale decir entonces que no
descansa como corresponde. Además, cabe destacar, que estos periodos de
descanso normalmente, no son elegidos en función de la necesidad del
cuerpo, sino cuando el servicio lo permite o está establecido por alguna
normativa.
Por lo general tienen dificultad para llevar a cabo un régimen de comida
adecuado y el tiempo que dedican a ello es insuficiente, y muchos de ellos
incluso comen en lugares improvisados dependientes del último servicio que
han prestado, lo que en definitiva está condicionado por el tipo de horario de
trabajo. La mayoría de las veces comen alimentos grasos y poco
aconsejables denominados habitualmente “comida chatarra”.
Los problemas de visión también pueden tener su origen en la fatiga
visual, ya sea por deslumbramientos, o por el esfuerzo continuo para una
conducción segura. El resultado final suele ser la disminución de la visión.
El fallo humano suele ser la explicación de por qué ocurre la casi totalidad
de los accidentes. Se ha demostrado mediante estudios detallados, que el
fallo humano incluye factores como la fatiga, sobrecarga, problemas de
vigilancia y atención, y los efectos del medio ambiente, entre otros factores.
La fatiga se define como la disminución de la capacidad para el trabajo
causada por un esfuerzo previo. Disminuye el estado de vigilia de los
sentidos, constituyéndose en un gran obstáculo para la actividad de conducir.
La reversibilidad de la fatiga depende de los períodos de descanso.
Mejora durmiendo o descansando únicamente, aunque bien es cierto que la
escasez de tiempo de descanso o las modificaciones periódicas de los
horarios de trabajo dificultan la eliminación de la fatiga por lo que ésta
evoluciona hacia fatiga crónica, con todo su componente sintomático:
32
sensación de malestar, preferentemente por las mañanas, al inicio del
trabajo, con trastornos del carácter y tendencias depresivas.
Estrés
La labor de chofer, es una tarea que lleva una gran carga mental,
traducida por la suma de tensiones inducidas en una persona por las
exigencias del trabajo que realiza. Hay un intenso procesamiento de
información del entorno a partir de los conocimientos previos, actividad de
rememoración, de razonamiento y búsqueda de soluciones. Está siempre
sometido por el ritmo de trabajo, el nivel de atención, la fatiga visual, auditiva
y mental, lo que le provoca un aumento de su estrés. Algo que es mayor
cuando se realiza el trabajo en horario nocturno.
Es importante saber que si se aguanta el sueño durante mucho tiempo, el
cerebro en algún momento se duerme de forma espontánea. Dura un
instante, pero puede ser muy peligroso si ocurre cuando se conduce.
Esta carga psíquica también está dada por la constante atención al
público, al tráfico, y la falta de relaciones personales y sociales por este tipo
de trabajo en solitario, aumentado por la necesidad de retribución mínima
diaria.
Dado los antecedentes analizados anteriormente, fatiga, estrés, se puede
predecir una cierta probabilidad de producción de hipertensión arterial e
infartos.
Ruidos y Vibraciones
La hipoacusia, es una de las secuelas del ruido al que están expuestos, ya
que éste proviene tanto de la ciudad como del propio vehículo. Las otitis
también son frecuentes por el uso inadecuado de las ventanillas.
Y sobre todo el ruido y las vibraciones a veces producidas por el mismo
vehículo o a veces por defectos en la carretera, o diseño defectuoso del
33
asiento del conductor, que no suele estar preparado para absorber las
vibraciones.
En el listado de enfermedades profesionales, se considera que las
vibraciones son oscilaciones de un cuerpo o de partículas alrededor de una
posición en reposo. Precisamente manifiesta que las actividades laborales
que pueden generar vibraciones de cuerpo entero, son por ejemplo los
conductores de vehículos pesados, los operadores de grúas y máquinas
viales.
Considera que las enfermedades que pueden producir estas vibraciones
de cuerpo entero son la Espondiloartrosis de la columna vertebral en el
sector lumbar y también calcificaciones de los discos intervertebrales. Quien
esto escribe está en desacuerdo con la ley, en el punto mencionado
anteriormente expuesto, por un razonamiento muy simple. Si el hombre
trabaja conduciendo un vehículo con vibraciones de cuerpo entero.
Riesgos Ergonómicos
Las principales lesiones que puede padecer un chofer son las lumbalgias y
alteraciones músculo esqueléticas por discopatías, giros y flexiones de la
columna por la postura sedente en que se realiza su trabajo. Las
articulaciones y piernas pueden sufrir por la misma razón, giro, torsiones,
extensiones de forma repetitiva durante demasiadas horas. Igualmente
pueden sufrir contracturas musculares que son producidas por la
combinación del ejercicio repetitivo y los cambios bruscos de temperatura. El
problema de estas lesiones es que presentan muchas recaídas,
acentuándose con la edad.
Entre los principales peligros y riesgos físicos cabe incluir: exposición a
vibraciones del ruido y posturas estáticas prolongadas en posición sedente
(diseño del asiento, la cabina y otros equipos); manipulación manual;
exposición al ruido –al cargar y descargar, mientras se conduce un camión
(motores, neumáticos, ventilador); inhalación de vapores y gases, manejo de
34
sustancias peligrosas (gases de escape, productos químicos en el vehículo,
combustible, exposición al polvo de la carretera durante la carga, la descarga
y las paradas de descanso, y en los trabajos de limpieza y mantenimiento);
condiciones climáticas (calor, frío, corrientes de aire, lluvia, etc.); escaso
margen para adoptar condiciones de trabajo ergonómicas y estilos de vida
saludables.
La fatiga es el problema de salud más común del que se suele dar parte
en el transporte terrestre. El sector del transporte por carretera es muy
competitivo. La carga de trabajo está aumentando y los conductores se
enfrentan a presiones cada vez mayores por ejemplo, por la exigencia de los
clientes para que realicen las entregas en menor tiempo y a menor coste– y
a problemas como ‘la gestión justo a tiempo, el aumento del tráfico y la
vigilancia a distancia, y muchos de ellos trabajan en turnos irregulares y
largos.
Entre los cambios en los contenidos del empleo cabe incluir: el aumento
del uso de nuevas tecnologías como la planificación y la vigilancia a distancia
o los ordenadores de a bordo para notificar y registrar las entregas de
mercancías; y la necesidad de tener conocimientos lingüísticos y de los
códigos de circulación. Por otra parte, el trabajo es más monótono, con
escasas oportunidades de aprender, en comparación con las que tiene la
población activa general.
Bases Legales
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela según Gaceta
Oficial N° 36.860 del 30 de diciembre de 1999
Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El
Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que
toda persona puede obtener ocupación productiva, que le proporcione una
existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho.
35
Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes
a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a
otras restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El
Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la
promoción de estas condiciones.
Análisis: Este artículo permite observar que la República Bolivariana de
Venezolana brinda a sus trabajadores y trabajadoras el derecho al trabajo en
condiciones dignas, es por ello que se considera importante para la presente
investigación, la cual está dirigida a Diseñar un Programa de Salud y
optimizar las condiciones de salud y seguridad laboral.
Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras

Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 38.426 Fecha 28 de Abril del 2006
Título IV De las Condiciones de Trabajo
Artículo 236. El patrono deberá tomar las medidas que fueren necesarias
para que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que
respondan a los requerimientos de la salud del trabajador, en un medio
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades
físicas y mentales (LOT, 1997).
Análisis: Este artículo hace referencia a la obligatoriedad de los patronos
y patronas en ofrecer un ambiente con medidas de seguridad y salud laboral
adecuados, verificando la situación actual de las condiciones de higiene y
seguridad Laboral de la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para
la Energía Eléctrica ubicado en Caracas Distrito Capital, para poder hacer los
36
correctivos necesarios y brindar a sus trabajadores un ambiente laboral
adecuado.
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Artículo 1. El objeto de la presente Ley es:
1) Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y
los órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y
trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de
trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y
mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la
prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales,
la reparación integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al desarrollo
de programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social.
2) Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de
los empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud y
ambiente de trabajo; así como lo relativo a la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social (LOPCYMAT, 2005).
Artículo 56. Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar las
medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras
condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, así como
programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo
social e infraestructura para su desarrollo en los términos previstos en la
presente Ley y en los tratados internacionales suscritos por la República, en
las disposiciones legales y reglamentarias que se establecieren, así como en
los contratos individuales de trabajo y en las convenciones colectivas
(LOPCYMAT, 2005).
Artículo 59. A los efectos de la protección de los trabajadores y
trabajadoras, el trabajo deberá desarrollarse en un ambiente y condiciones
adecuadas de manera que:
37
1) Asegure a los trabajadores y trabajadoras el más alto grado posible de
salud física y mental, así como la protección adecuada a los niños, niñas y
adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades
especiales.
2) Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos,
sistemas o procedimientos utilizados en la ejecución de las tareas, así como
las maquinarias, equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las
características de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos
establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad y ergonomía.
3) Preste protección a la salud y a la vida de los trabajadores y
trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el trabajo.
4) Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para
la recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo
de alimentos, actividades culturales, deportivas; así como para la
capacitación técnica y profesional.
5) Impida cualquier tipo de discriminación.
6) Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionada o
enfermo.
Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-

2008)
Título I: Objeto
Establece los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el
diseño, elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de prevenir
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en cada empresa,
establecimiento, unidad de explotación, faena, cooperativa u otras formas
asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, específico y
adecuado a sus procesos de trabajo, persigan o no fines de lucro, sean
públicas o privadas, de conformidad a lo establecido en la LOPCYMAT y su
38
Reglamento Parcial y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo.
Seguridad y Salud en el Trabajo de la Organización Internacional del

Trabajo.
Convenio 155. Parte IV. Acción a Nivel de Empresa
Artículo 16
1. Deberá exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea
razonable y factible, garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el
equipo y las operaciones y procesos que estén bajo su control son seguros y
no entrañan riesgo alguno para la seguridad y la salud de los trabajadores.
2. Deberá exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea
razonable y factible, garanticen que los agentes y las sustancias químicas,
físicas y biológicas que estén bajo su control no entrañan riesgos para la
salud cuando se toman medidas de protección adecuadas.
3. Cuando sea necesario, los empleadores deberán suministrar ropas y
equipos de protección apropiados a fin de prevenir, en la medida en que sea
razonable y factible, los riesgos de accidentes o de efectos perjudiciales para
la salud.
Análisis: Este tipo de normativas no solo se encargan de velar por la
seguridad del empleado sino también por cuidar los intereses e
instalaciones de las empresas. Para que un plan de higiene y seguridad
industrial funciones deben seguirse pasos estrictos, entre ellos la creación
del comité que se encargara de velar porque todos los requerimientos se
alcancen de una forma óptima y confiable tanto para los empleados como
para la organización.
39
40
Cuadro 1 Operacionalización de las Variables
Objetivos Específicos Variables Conceptualización Dimensión Indicadores Ítem
Describir la situación actual de la Se menciona situación

Programa de
unidad de flota del Ministerio del Poder actual de la existencia
Salud y
Popular para la Energía Eléctrica, en Situación Actual de un Programa de Existencia 1
Seguridad
cuanto a la existencia de un Programa Salud y Seguridad
Laboral.
de Salud y Seguridad Laboral. Laboral.
Consiste en el
Identificar los requerimientos
reconocimiento de los
necesarios para diseñar un Programa Leyes LOT
materiales que se
de Salud y Seguridad Laboral a la Requerimientos 2
necesitan para el
unidad de flota del Ministerio del Poder Normativas LOPCYMAT
Programa de Salud y
Seguridad Laboral
Mercado Necesidad
Establecer la factibilidad del diseño de
En él se estudia y
un Programa de Salud y Seguridad Técnico Recurso
analiza la posibilidad de Entrevista No
Laboral a la unidad de flota del Factibilidad Humano y
llevar a cabo la Estructurada
Ministerio del Poder Popular para la Técnicos
propuesta.
Energía Eléctrica.
Económico Capital
Elaborar el diseño de un Programa de

Se refiere propiamente
Salud y Seguridad Laboral a la unidad
Propuesta a la preparación de la
de flota del Ministerio del Poder Popular
propuesta
para la Energía Eléctrica
Definición de Términos Básicos
A los efectos de fortalecer el presente trabajo, se introducen algunos

términos relacionados con el tema los cuales se destacan a continuación:
Accidente de Trabajo: Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso
que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesión funcional o
corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte,
resultante de una acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el
curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo
Acto Inseguro: Es la acción que desarrolla una persona con una alta
probabilidad de que suceda un accidente.
Condición Insegura: Es la condición física o mecánica existente en el
local, en la máquina, el equipo o la instalación (que podía haberse protegido
o reparado) y que posibilita el accidente.
Cultura de Prevención en Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el
conjunto de valores, actitudes, percepciones, conocimientos y pautas de
comportamiento, tanto individuales como colectivas, que determinan el
comportamiento con respecto a la Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo de una organización y que contribuyen a la prevención de accidentes
y enfermedades de origen ocupacional.
Enfermedad Ocupacional: Se entiende por enfermedad ocupacional, los
estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o
exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra
obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos
y mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes
químicos, biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se
manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos,
trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes.
Ergonomía: Consiste en el estudio de las relaciones biológicas y técnicas
entre el trabajador y los requerimientos físicos del puesto.
Higiene industrial: Se define como el trabajo reconocido, evaluado y
controlado de la salud de los trabajadores el cual requiere básicamente de un
programa de protección de salud, prevención de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
Incidente: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias
diferentes, podría haber resultado en lesiones a las personas o a las
instalaciones.
Lesiones: Efectos negativos en la salud por la exposición en el trabajo a
los procesos peligrosos, condiciones peligrosas y condiciones inseguras e
insalubres, existentes en los procesos productivos.
Peligro: Es cualquier condición de la que se puede esperar con certeza
que cause lesiones o daños a la propiedad y/o al medio ambiente y es
inherente a las cosa materiales (soluciones químicas) o equipos (aire
acondicionado, recipientes a presión entre otras), está relacionado
directamente con una condición insegura.
Política Preventiva: Es la voluntad pública y documentada de la
empleadora o el empleador de expresar los principios y valores sobre los que
se fundamenta la prevención, para desarrollar el Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Proceso Peligroso: Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea
de los objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la interacción entre
éstos, de la organización y división del trabajo o de otras dimensiones del
trabajo, como el entorno y los medios de protección, que pueden afectar la
salud de las trabajadoras o trabajadores.
Riesgo: Es cualquier acto peligroso o condición mecánica o física que
pueda causar daño a un trabajador o comprometer su salud. .
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
El marco metodológico es el apartado del trabajo que dará el giro de la

investigación, en donde se expone la manera como se va a realizar el
estudio, los pasos para realizarlos, su método que según, Buendía, Colas y
Hernández (2011):
“…en la metodología se distinguen dos planos fundamentales;
el general y el especial, en sentido general, es posible hablar de
una metodología de la ciencia aplicables a todos los campos del
saber, que recoge las pautas presentes en cualquier proceder
científico riguroso con vista al aumento al conocimiento y/o a la
solución de problemas” (p. 79).
Por otro lado las metodologías especiales, son el resultado de la

diversidad estratégicas que existen en cada ciencia concreta, las ciencias
actuales (de la naturaleza o humanas y sociales) se caracterizan por una
metodología en cierto modo a las ciencias formales (lógica y matemática).
En el presente capítulo de la investigación y tal como rezan las normas
que rigen la materia, se describirá todo lo referente al diseño de la
investigación y la metodología empleada por los autores para dar respuesta
al problema planteado.
Diseño de la Investigación
Como dice Hochman, H. (2012), el diseño de la investigación “Consiste en
discernir los métodos, técnicas y procedimientos utilizados para la
elaboración del estudio planteado” (p. 69).
Con esto se puede afirmar que el propósito principal de este capítulo es el
de establecer de una manera clara como se llevara a finalidad el desarrollo
del trabajo investigativo.
Proyecto Factible
La investigación se realizó a través de un Proyecto factible, según la
definición en Manual de Investigación para desarrollo de Trabajo Especial de
Grado de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL) (2010):
“...consiste en una propuesta de un modelo operativo viable, o
una solución posible a un problema de tipo práctico para
satisfacer necesidades de una institución o grupo social. La
propuesta debe tener apoyo, bien sea en una investigación de
campo o en una investigación documental; y puede referirse a la
formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos o
procesos.”. (p. 21)
Esto significa que la presente investigación es de tipo de investigación la

cual se apoya en necesidades detectadas en el campo para realizar una
amplia investigación documental y bibliográfica que permitió finalizar con una
propuesta que consintió dar una visión general del problema, en el Diseño de
un Programa de Salud y Seguridad Laboral para la unidad de flota del
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica ubicado en Caracas
Distrito Capital,, como medio preventivo de accidentes, incidentes, actos y
condiciones inseguras, y los riesgos laborales.
Investigación de Campo
El estudio de campo según Sabino, C. (2011) “…se refiere a los métodos a
empleados cuando los datos de interés se recogieron directo de la realidad,
mediante el trabajo concreto del investigador y su equipo” (p.89).
El estudio estuvo fundamentado en una investigación de campo, debido a
que los datos serán tomados de forma directa de la unidad de flota del
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.
Por otra parte está sustentada en una investigación documental, donde se
revisaron documentos tales como: leyes, reglamentos, manuales,
instructivos, normas, convenios y tratados Internacionales, dípticos, trípticos,
entre otros; se logrará recabar datos importantes, permitiendo obtener un
enfoque amplio de la situación real del área a investigar.
Esta técnica permite llevar el proceso mediante la recopilación, revisión de
libros, a cuadernos de notas para almacenar toda la información obtenida de
diversas fuentes, proporcionando así conocimiento y comprensión más
profundos sobre la investigación.
Tipos de investigación
En esta sección del estudio se detallará bajo que modalidad o tipo de
investigación se trabaja, es decir, se refiere a la profundidad del estudio a
seguir. Según dice el autor Arias, F. (2010) los tipos de investigación se
clasificarán en:
Investigación Exploratoria: Es aquella que se efectúa sobre un tema u
objeto poco conocido o estudiado, por lo que sus resultados constituyen una
visión aproximada de dicho objeto.
Investigación Explicativa: Se encarga de buscar el porqué de los hechos
mediante el establecimiento de relaciones causa-efecto.
Investigación Descriptiva: Consiste en la caracterización de un hecho,
fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento.
Vale señalar que en el presente Trabajo Especial de Grado, el tipo de
investigación a utilizar es el descriptivo, porque se estudian y describen las
situaciones que ocurren en condiciones naturales.
Población y Muestra
Población
Según Arias, F. (2010) población es “Es un conjunto finito o infinito de
elementos con características comunes para los cuales son extensivas las
conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el problema y los
objetivos del estudio” (p. 81).
Población Finita
Según Sabino, C. (2011) “Cuando la población no llega a ser de cien (100)
individuos, se le llama población finita” (p. 75).
La población es finita porque es pequeña, es decir, constituida por pocos
elementos. Durante la investigación se contó con una población de dieciocho
(18) trabajadores que pertenecen a la unidad de flota del Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica, ubicado en Caracas, Distrito Capital, de
que proporcionaron la información necesaria que sirvieron para el desarrollo
y ejecución del proyecto.
Muestra
Para Balestrini, M. (2011), La muestra “…es obtenida con el fin de
investigar, a partir del conocimiento de sus características particulares, las
propiedades de una población” (p.138). Para efectos de la investigación no
se realizó muestreo porque la población en su totalidad es manejable, es
decir la muestra es los mismos dieciocho (18) trabajadores.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

En este sentido, Arias, F. (2010) expone: “Las técnicas de recolección de
datos son las distintas formas de obtener información” (p. 53).
Estas técnicas e instrumentos de recolección de datos, fueron
principalmente la observación directa, encuesta y el instrumento. A través de
estos métodos se obtuvo toda la información necesaria para el desarrollo de
la investigación, proceder a su estudio, y así aportar herramientas.
Observación Directa
La observación directa según Tamayo y Tamayo, (2011): “…es en la cual
el investigador puede observar y recoger datos mediante su propia
observación.” (p.122).
Entonces se puede decir que se caracteriza por la interrelación que se da
entre el investigador y los sujetos de los cuales se obtuvieron ciertos datos.
En ocasiones este mismo investigador adopta un papel en el contexto social
para obtener información más fidedigna que si lo hiciera desde fuera.
Encuesta
Hernández, H. (2011) “Es la comunicación establecida entre el
investigador y el sujeto de estudiado a fin de obtener respuestas verbales a
las interrogantes planteadas sobre el problema propuesto” (p. 65).
Se estima que esta técnica es eficaz porque permite obtener una
información más completa. A través de ella el investigador puede explicar el
propósito del estudio y especificar claramente la información que necesita, si
hay una interpretación errónea de la pregunta permite aclararla, asegurando
una mejor respuesta.
En esta técnica, también es posible buscar la misma información por
distintos caminos en diversos estadios de la entrevista, obteniéndose así una
comprobación de la veracidad de las respuestas.
Instrumento
El instrumento a emplear en la investigación para llevar a cabo la técnica
mencionada, es el cuestionario, según Arias, F. (2010) “El guion de entrevista
es una técnica de recolección de información a partir de un formato
previamente elaborado, el cual deberá ser respondido en forma escrita por el
informante. El cuestionario lo conforma una lista de preguntas previamente
organizados” (p. 85).
Block de Notas
Bautista, M. (2011) se refiere al Block de Notas: “Es un taco de papel
blanco que se utiliza para tomar notas” (p. 59).
Para esta investigación se utilizó el block de notas para registrar todos los
eventos observados que permitan sustentar la propuesta.
Cuestionario
Arias (2010) define el cuestionario como: “La modalidad de encuesta que
se realiza mediante un instrumento o formato en papel contentivo de una
serie de preguntas. Se le denomina cuestionario auto administrado porque
debe ser llenado por el encuestado, sin intervención del encuestador. (p.74).
En la presente investigación se utilizó como técnica un cuestionario
conteniendo dos (2) ítems de preguntas cerradas. El instrumento fue
aplicado al personal directamente afectado en la empresa que son los
conductores de la unidad de la flota.
Validez y Confiabilidad del Instrumento
Validez del Instrumento

La validez de un instrumento de medición se refiere según Hernández y
otros (2011), “…al grado en que un instrumento mide la variable de estudio”.
(p. 347).
Tejada, T. (2012) expresa la validez como, “…el grado de precisión con
que el test utilizado mide realmente lo que está destinado a medir” (p. 26). Es
decir, la validez se considera como un conjunto específico en el sentido que
se refiere a un propósito especial y a un determinado grupo de sujetos.
Confiabilidad del instrumento

Se estima la confiabilidad de un instrumento de medición cuando permite
determinar que el mismo, mide lo que se quiere medir, y aplicado varias
veces, indique el mismo resultado. Hernández y Otros (2011) indican que “…
la confiabilidad de un instrumento de medición se refiere al grado en que su
aplicación repetida al mismo sujeto u objeto, produce iguales resultados”
(p.243).
Según el autor, la confiabilidad varía de acuerdo con el número de ítems,
ya que mientras más ítems haya, mayor será la confiabilidad del instrumento.
En este sentido el presente instrumento de recolección de datos es
validado por profesores experto en metodología y del área de Seguridad
Industrial.
Análisis e Interpretación de Datos

De acuerdo a Hernández, H. (2011) “Esto se refiere a la descripción de las
distintas operaciones a las cuales serán sometidos los datos” (p.207).
Se realizaron a través de un análisis, donde se describieron los datos
obtenidos mediante el instrumento y otras técnicas utilizadas, al mismo
tiempo realizando observaciones detalladas de los sitios de trabajo, para de
esta manera entrar en contacto directo con los trabajadores y verificar que
conocen en materia de Seguridad y Salud Laboral, una vez que se finalice se
elaboró el plan de acción, fijando las metas, modelos, funciones y
responsabilidades de todo el personal que interviene en el desarrollo del
proceso y aquellas actividades alternas a dicho proceso.
Por otra parte es fundamental utilizar diferentes técnicas, cualitativas y
cuantitativas, para poder analizar los datos, ya sea a través de tablas,
gráficos o cuadros.
Según Sabino, C. (2011), una técnica o análisis
cuantitativo “…se efectúa, naturalmente, con toda la
información numérica resultante de la investigación. Ésta,
luego del procesamiento que ya se le habrá hecho, se nos
presentará como un conjunto de cuadros, tablas y medidas, a
las cuales se les han calculado sus porcentajes y presentado
convenientemente” (p.188).
Sabino, C. (2011), considera que las Técnicas o Análisis

cualitativo “…es cuando procedemos a hacer con la
información de tipo verbal que, de un modo general, se ha
recogido mediante fichas de uno u otro tipo. Una vez
clasificadas éstas, es preciso tomar cada uno de los grupos
que hemos así formado para proceder a analizarlos (p.192).
Por tal razón se estarán presentando en el capítulo siguiente los

resultados arrojados luego de aplicar la encuesta a la población
seleccionada, mediante cuadros y gráficos.
CAPÍTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
En este capítulo se presentan los resultados obtenidos luego de aplicar a

la población seleccionada el cuestionario de dos (2) preguntas del presente
trabajo de investigación titulada Diseñar un Programa de Salud y Seguridad
Laboral para la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica ubicado en Caracas Distrito Capital, con la finalidad de
minimizar los riesgos a los que están expuestos los conductores y optimizar
las condiciones de salud y seguridad laboral.
Cabe destacar que las preguntas utilizadas fueron con características
dicotómicas, estas son preguntas que brindan solo dos (2) opciones, SI o NO
y el encuestado debe elegir la respuesta que considere conveniente. Entre
las ventajas que tiene realizar este tipo de preguntas, se tiene que eliminan
la posibilidad de manipulación por parte del entrevistador, son fáciles de
codificar y las respuestas obtenidas son muy específicas.
La consulta se realizó a (18) trabajadores que pertenecen a la unidad de
flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.
Finalmente, se utilizaron gráficas circulares porque es el procedimiento
para reflejar los resultados y así dar una fácil visualización e interpretación de
los mismos de manera cuantitativa.
1. ¿Actualmente en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para
la Energía Eléctrica, existe un Programa de Salud y Seguridad Laboral?
SI ____ NO____
Cuadro 2
Existencia del Programa de Salud y Seguridad Laboral
Frecuencia Frecuencia
Alternativa
Absoluta Relativa
SI 0 0%
NO 18 100%
TOTAL 18 100%
Fuente: El Autor 2015

Gráfico 2 Existencia del Programa de Salud y Seguridad Laboral
Análisis: El cien (100) por ciento de la población está de acuerdo que

actualmente en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica, no existe un Programa de Salud y Seguridad Laboral. En
este sentido la propuesta que se plantea pretende proporcionar las
herramientas necesarias para mejorar el estado actual de los trabajadores en
esta área.
2. ¿Tiene conocimiento si las normas legales de la Ley del Trabajo (LOT) y
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), permiten sustentar el diseño del Programa de Salud y
Seguridad Laboral?
SI____ NO____
Cuadro 3
Conocimiento de las Leyes
Frecuencia Frecuencia
Alternativa
Absoluta Relativa
SI 0 0%
NO 18 100%
TOTAL 18 100%
Fuente: El Autor 2015

Gráfico 3 Conocimiento de las Leyes
Análisis: La población en un cien (100) por ciento desconoce las normas
legales de la Ley del Trabajo (LOT) y Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). En este sentido la
propuesta del Programa de Salud y Seguridad Laboral ofrecerá un programa
de capacitación a los trabajadores en esta área.
Entrevista No Estructurada
¿Considera Ud. necesario la creación de un Programa de Salud y
Seguridad Laboral en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para
la Energía Eléctrica, con el fin de mejorar las condiciones laborales de los
conductores?
Con respecto a esta pregunta la directiva de la unidad de flota del
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, considera necesario la
creación de un Programa de Salud y Seguridad Laboral porque le permitirá
para cumplir con las leyes venezolanas, así como mantener ambientes de
trabajo con las condiciones adecuadas en materia de seguridad y salud
laboral con sus empleados de la flota.
¿Está de acuerdo que en la unidad de flota del Ministerio del Poder

Popular para la Energía Eléctrica existe personal calificado para diseñar un
Programa de Salud y Seguridad Laboral?
La información suministrada por la directiva de la unidad de flota del
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, señala que
actualmente, no dispone de recursos para diseñar el Programa de Salud y
Seguridad Laboral, sin embargo este quedará en manos del autor para
concretar la propuesta planteada.
¿Considera Ud. que en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular
para la Energía Eléctrica existen los recursos técnicos necesarios para
diseñar un Programa de Salud y Seguridad Laboral?
La directiva de la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica, considera que tiene los recursos técnicos para elaborar el
Programa de Salud y Seguridad Laboral, como computadoras, impresora,
cartuchos, papelería entre otros.
¿En caso de ser necesario el Ministerio del Poder Popular para la Energía
Eléctrica cuenta con la inversión para diseñar un Programa de Salud y
Seguridad Laboral?
Igualmente, señala la directiva de la unidad de flota del Ministerio del
Poder Popular para la Energía Eléctrica, que en caso de ser necesario este
organismo dispone del recurso económico para llevar a cabo el Programa de
Salud y Seguridad Laboral.
CAPITULO V
PROPUESTA Y FACTIBILIDAD
Propuesta
Según Flames, A (2006) define la propuesta como “Un estudio
metodológico escrito surgido para resolver un problema, aportar soluciones o
propiciar innovación en situaciones específicas”. (p. 109).
Una vez finalizado el análisis e interpretación de los datos en cuanto al
diseño de un Programa de Salud y Seguridad Laboral en la unidad de flota
del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica se procede a
realizar el mismo tomando en consideración las normas venezolanas en
seguridad industrial.
Desarrollo de la Propuesta
El propósito de hacer un diseño de un Programa de Salud y Seguridad
Laboral en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía
Eléctrica, es para lograr un mejor servicio de atención al cliente y para
desarrollar las actividades laborales de tal forma que se minimicen las
probabilidades de incurrir en actos peligrosos que generen incidentes o
accidentes en el trabajo.
Presentación de la Propuesta
Se presenta la propuesta de diseñar de un Programa de Salud y
Seguridad Laboral en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para
la Energía Eléctrica, para dar mejoramiento a la problemática en cuanto a los
riesgos que están expuestos estos trabajadores del volante.
Objetivo General de la propuesta

Elaborar el diseño de un Programa de Salud y Seguridad Laboral a la
unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,
ubicado en Caracas Distrito Capital, con la finalidad de minimizar los riesgos
a los que están expuestos los conductores y optimizar las condiciones de
salud y seguridad laboral.
Objetivos Específicos
Determinar la metodología que se requiere para el diseño de un Programa
de Salud y Seguridad Laboral a la unidad de flota del Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica, ubicado en Caracas Distrito Capital.
Definir la estructura general para el diseño de un Programa de Salud y
Seguridad Laboral a la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para
la Energía Eléctrica.
Desarrollar una cultura de seguridad y salud, dentro de la unidad de flota
del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, que permitan
asegurar comportamientos y hábitos de trabajo seguro en todos los niveles
de la mencionada área.
Justificación de la Propuesta
El presente Programa de Salud y Seguridad Laboral se elaborará con la
intención de prevenir los accidentes laborales, las enfermedades
ocupacionales y adecuar las condiciones del ambiente de trabajo, dada la
problemática que evidencia los riesgos de accidentes a los que están
expuestos los trabajadores de la unidad de flota del Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica, ubicado en Caracas Distrito Capital.
Así mismo se observarán, analizarán, recolectarán y explicaran las
características que identificaran los diferentes elementos que componen la
problemática presentada. Dicho estudio estará sustentado la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005).
Además el siguiente programa se desarrollará con un modelo de
participación activa de los trabajadores, que aportaran información para
identificar los procesos peligrosos existentes en su entorno laboral y sus
efectos sobre la salud, conduciendo a la construcción de una política de
seguridad y salud laboral adecuada, así como también se elaboraran los
planes de trabajo para abordar los procesos peligrosos; con la intención de
adoptar decisiones eficaces con base en las necesidades sentidas por el
personal de la flota, para la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.
Diseño de la propuesta
La presente investigación se refiere al Diseño de un Programa de Salud y
optimizar las condiciones de salud y seguridad laboral.
Factibilidad
El análisis de viabilidad (factibilidad) y posibilidad de ejecución

Estudio de Factibilidad
La factibilidad se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para
llevar a cabo los objetivos o metas señaladas, esto se hace mediante los
estudios de mercado, técnico y económico.
A continuación se realiza este estudio al proyecto denominado Diseño de
un Programa de Salud y Seguridad Laboral para la unidad de flota del
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica ubicado en Caracas
Distrito Capital, con la finalidad de minimizar los riesgos a los que están
expuestos los conductores y optimizar las condiciones de salud y seguridad
laboral.
Objetivos del Estudio de factibilidad

Demostrar la necesidad de elaborar el proyecto de un Programa de Salud
y Seguridad Laboral.
Describir los recursos técnico y humanos necesarios para la elaboración
del Programa de Salud y Seguridad Laboral.
Determinar la inversión que se necesita para realizar un Programa de
Salud y Seguridad Laboral.
Estudio de Mercado
En este estudio se certifica la necesidad por parte de la población
encuestada acerca de llevar a cabo el Programa de Salud y Seguridad
Laboral de La Unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica.
El mismo estuvo sustentado por la pregunta uno (1) del cuestionario
realizado, que dice:
¿Actualmente en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica, existe un Programa de Salud y Seguridad Laboral?
Para la cual se verifica que las personas encuestadas señalaron que no
existe un Programa de Salud y Seguridad Laboral del Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica, por lo cual se comprueba la factibilidad de
la propuesta en este estudio.
Estudio Técnico y Humano

Para este estudio se indagó acerca de los materiales, equipos y personal
necesario para llevar a cabo el proyecto propuesto, una vez realizado esta
acción se procede a plasmarse en los cuadros que a continuación el
investigador presenta.
Cuadro 4
Equipos e insumos
Equipo Disponible Cantidad Recurso Necesario Cantidad

Computadora 1 Computadora 1
Impresora 1 Impresora 1
Papel (Resma) 3 Papel (Resma) 1
Cartucho de Tinta Negra 2 Cartucho de Tinta Negra 1
Cartucho de Tinta a Cartucho de Tinta a
Color 2 Color 1
Encuadernación 3 Encuadernación 0
Fuente: Autor 2015
Recursos Humanos
El estudio de recursos humanos muestra la cantidad de personas que se
necesitan para elaborar el Programa de Salud y Seguridad Laboral para los
trabajadores de La Unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica, esto incluye, trabajar en el proceso de trascripción,
impresión, encuadernación y distribución a los trabajadores de la unidad de
flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.
Cuadro 5
Recursos Humanos
Personal
Personal Necesario Cantidad Disponible Cantidad
Analista de
Analista de
1 Seguridad 0
Seguridad Industrial
Industrial
Fuente: Autor 2015
De este cuadro se obtiene que el recurso humano para elaborar el
Programa de Salud y Seguridad Laboral para los trabajadores de La Unidad
de flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica sea el
mismo tesista por lo que no es necesaria otra persona para este fin.
Estudio Económico
En esta fase del estudio de factibilidad, se precisan los gastos que debe
invertir la institución a fin de realizar el Programa de Salud y Seguridad
Laboral. Este aspecto económico queda manifestado en el siguiente cuadro:
Cuadro 6
Estudio Económico
Costo Unitario Costo Total
Equipos Necesarios Cantidad Bs. Bs.
Computadora 1 95.000,00 95.000,00
Impresora 1 35.800,00 35.800,00
Papel (Resma) 2 2.500,00 5.000,00
Cartucho de Tinta a
Color 1 8.500,00 8.500,00
Cartucho de Tinta Negra 1 8.500,00 8.500,00
Encuadernación 3 1.500,00 4.500,00
Recurso Humano 1 0,00 0,00
Total 51.650,00 152.300,00

Fuente: Autor 2015
Del cuadro anterior, el investigador obtiene los gastos en que debería
invertir La unidad de Flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía
Eléctrica y los mismo son de cincuenta y dos mil ochocientos bolívares (Bs.
152.300,00). Sin embargo es importante acotar que el Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica dispone de estos recursos, lo que
determina la factibilidad en este estudio.
Toma de Decisión
A fin de establecer un resumen analítico el investigador realiza una matriz
de análisis que facilite la toma de decisión de la institución, bajo la siguiente
puntuación: Excelente: 5, Bueno: 4, Regular: 3, Deficiente: 2, Muy Deficiente
1, según se determina en el Cuadro 15 que se muestra a continuación:
Cuadro 7
Matriz de Análisis
Estudio Conclusión Calificación
Este estudio permitió corroborar la necesidad
Estudio de de realizar el Programa de Salud y Seguridad
5/5
Mercado Laboral para La Unidad de flota del Ministerio
del Poder Popular para la Energía Eléctrica.
Este estudio muestra los insumos y
Estudio materiales necesarios para llevar a cabo la
5/5
Técnico propuesta, así como también el recurso humano
necesario.
Este estudio presenta la inversión necesaria

Estudio
para realizar el Programa de Salud y Seguridad 5/5
Económico
Laboral.
TOTAL 15/15
Fuente: Autor 2015
Conclusión al Estudio de Factibilidad
Tomando en consideración el cuadro se observa que la unidad de flota del
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica puede sufragar la
inversión para llevar a cabo el Programa de Salud y Seguridad Laboral por lo
que el proyecto es totalmente factible.
CONCLUSIONES
A consecuencia de que la situación actual de los accidentes que ocurren

en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía
Eléctrica como son; alteraciones músculo esqueléticas y vasculares
derivadas de posturas sedentarias y forzadas, además del estrés y fatiga por
exceso de responsabilidad derivada de la atención al público y de las
circunstancias del tráfico urbano y sustentada por los señalamientos de la
directiva, como el aumento o continuación de estas lesiones se propone la
elaboración de un Programa de Salud y Seguridad Laboral para la misma,
orientada a la formulación de un plan de prevención de aquellos riesgos que
se presuman como evitables o no dentro del puesto de trabajo.
Como resultado de la identificación de los requerimientos que se necesitan
para ejecutar la presente propuesta, se concluye que es de vital importancia
el estudio de las leyes de INPSASEL, y de Tránsito Terrestre, así como
también el análisis de los tipos riesgos Físico, Psicológicos, Químico,
Biológicos, y Ergonómicos con la finalidad de minimizar los accidentes. Para
ello, se analizaron e identificaron las amenazas a las que están expuestos
estos servidores públicos en base a las vulnerabilidades tanto de las
personas como de la institución evidenciándose la posibilidad de que se
debe mejorar esta debilidad en los aspectos que se contemplaron como la
gestión organizacional, capacitación y entrenamiento y por último las
características de seguridad.
Por otra parte, se realizó el estudio de factibilidad concluyendo que es
necesaria la implementación de la presente propuesta para minimizar los
riesgos de la los trabajadores de la Unidad de Flota y para ello se
describieron los recursos técnicos, humanos y la inversión que se necesita
para realizar el Programa, concluyendo estos análisis en que la propuesta
es totalmente factible.
.
RECOMENDACIONES
Como recomendación, en primer lugar a la directiva debe aplicar la

inmediata implementación del Programa de Salud y Seguridad Laboral para
los trabajadores de La Unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para
la Energía Eléctrica propuesto, como herramienta óptima para preservar la
integridad física y psicológica de estos trabajadores, utilizando como una
guía el presente trabajo para adaptarlo a las nuevas necesidades y
reglamentaciones, técnicas y disposiciones de las normas de seguridad.
Realizar charlas a los integrantes de la unidad de flota del Ministerio del
Poder Popular para la Energía Eléctrica y a todo el personal a fin de que
ellos conozcan los riesgos existentes y cuáles son las consecuencias que
traerían si no se toman las medidas preventivas, además de impartir el
conocimiento del estudio de las leyes de INPSASEL, de Tránsito Terrestre,
Ley del Trabajo (LOT) y Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
Distribuir el Programa de Salud y Seguridad Laboral para los trabajadores
de La Unidad de flota del Ministerio del Poder Popular para la Energía
Eléctrica elaborado a todos los integrantes de la unidad de flota y a todo el
personal para tener presente los riesgos existentes.
BIBLIOGRAFÍAS
Material de Lectura:
Arias, F (2010) Principios de la Investigación. Editorial Mac Graw Hill
Caracas- Venezuela 2.010.
Balestrini, M. (2011) Cómo se Elabora un Proyecto de Investigación. Editorial
Mac Graw Hill Caracas- Venezuela 2011.
Buendía, Colas y Hernández (2011) Taller de Metodología de la
Investigación. Tercera Edición- Editorial Panapo, Caracas
Chiavenato, I. (2011) Principios de la Seguridad Industrial. Tercera Edición.
Editorial Mac Graw Hill Caracas- Venezuela 2.011.
Hernández y Otros (2011) La Investigación Científica. Editorial Panapo,
Caracas- Venezuela 2011.
Hernández, H. (2011) Técnicas de documentación para trabajos de
Investigación Editorial Mac Graw Hill Caracas- Venezuela 2011
Hochman, H. (2012), Diseño de la investigación. Cuarta Edición. Editorial
Panapo, Caracas- Venezuela 2012.
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Editorial Panapo, Caracas- Venezuela 2010.
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Cortes, J (2012) Higiene y Seguridad Industrial. Editorial Mac Graw Hill.
Tercera Edición.
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Mac Graw Hill Caracas- Venezuela 2.011.
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Graw Hill Caracas- Venezuela 2.012.
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Tejada, T. (2012) Metodología e Investigación. Editorial Macgraw Hill
Caracas- Venezuela 2.008.
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Investigación para desarrollo de Trabajo Especial de Grado. 2010.
Utria, D. (2009) Definición y Tipos de Acto Inseguro Segunda Edición.
Editorial Mac Graw Hill Caracas- Venezuela 2.008.
Tesis de Grados
Alemán, C. (2012). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado: Diseño

de un Manual de Seguridad y Salud Laboral para el Personal
Obrero y de Inspección que Labora en el Área de Electricidad de
la Dirección de Obras Públicas Estadales. Para optar al título de
Ingeniero Industrial del Instituto Universitario Politécnico “Santiago
Mariño”, Sede Caracas
Arenas, A. (2012). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado:
Propuesta de un Manual de Normas y Procedimientos de Higiene
y Seguridad Industrial para el Departamento de Almacén de
PEPSI-COLA C. A. Agencia Los Cortijos. Para optar al título de
Ingeniero Industrial del Instituto Universitario Politécnico “Santiago
Mariño”, Sede Caracas.
Guerra, L. (2012), Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado: Diseño
de un Sistema de Gestión de Higiene y Seguridad Industrial para
la Empresa Electricidad de CORPOELEC C. A. Para optar al título
de Ingeniero Industrial del Instituto Universitario Politécnico “Santiago
Mariño”, Sede Caracas.
Hernández, F. (2011). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado:
Propuesta de un programa de Higiene y Seguridad Industrial
tendente a prevenir y controlar los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales de los trabajadores de la Industria
del Plástico MUPE, C.A. ubicada en Los Teques, Estado Miranda.
Para optar al título de Técnico Superior Universitario de la Universidad
Nacional Experimental Politécnica, “Antonio José de Sucre”.
Carreño, G. (2011). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado: Diseño
de un Sistema de Procedimiento de Salud, Seguridad y Medio
Ambiente para Empresas Contratadas, Servicios Contratados y
sub.-contratados de la Empresa Aluminio Reynolds de Venezuela
S.A., ubicada en la Zona Industrial San Vicente Los Teques
Estado Miranda. Para optar al título de Técnico Superior Universitario
de la Universidad Nacional Experimental Politécnica, “Antonio José de
Sucre”.
Páginas Electrónicas
http://www.saludlaboral/choferes/incidencias.htm (Consulta: 2015, abril 18)

http://www.seguridadindustril/riesgos/tipos.htm (Consulta: 2015, abril 18).
ANEXO
Instrumento de Recolección de Datos
1. ¿Actualmente en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular

para la Energía Eléctrica, existe un Programa de Salud y Seguridad
Laboral?
SI ____ NO____
2. Tiene conocimiento si las normas legales de la Ley del Trabajo (LOT)

y Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT), permiten sustentar el diseño del Programa de
Salud y Seguridad Laboral
SI ____ NO____
Entrevista No Estructurada
¿Considera Ud. necesario la creación de un Programa de Salud y
Seguridad Laboral en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular
para la Energía Eléctrica, con el fin de mejorar las condiciones laborales
de los conductores?
SI__ NO__
¿Está de acuerdo que en la unidad de flota del Ministerio del Poder

Popular para la Energía Eléctrica existe personal calificado para diseñar
un Programa de Salud y Seguridad Laboral?
SI__ NO__
¿Considera Ud. que en la unidad de flota del Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica existen los recursos técnicos
necesarios para diseñar un Programa de Salud y Seguridad Laboral?
SI__ NO__
¿En caso de ser necesario el Ministerio del Poder Popular para la Energía
Eléctrica cuenta con la inversión para diseñar un Programa de Salud y
Seguridad Laboral?
SI__ NO__

Tesis Anibal García

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Guerra, L. (2012), Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado:

Hernández, F. (2011). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado:

Carreño, G. (2011). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado:

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Es cualquier situación o característica física o ambiental previsible que se

De acuerdo a esta información, la enfermedad profesional es debida a

Clasificación de los Riesgos

Problemas de Salud de los Conductores

Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-

Seguridad y Salud en el Trabajo de la Organización Internacional del

Objetivos Específicos Variables Conceptualización Dimensión Indicadores Ítem

Describir la situación actual de la Se menciona situación

Elaborar el diseño de un Programa de

A los efectos de fortalecer el presente trabajo, se introducen algunos

El marco metodológico es el apartado del trabajo que dará el giro de la

Por otro lado las metodologías especiales, son el resultado de la

Esto significa que la presente investigación es de tipo de investigación la

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Validez y Confiabilidad del Instrumento

Validez del Instrumento

Confiabilidad del instrumento

Análisis e Interpretación de Datos

Sabino, C. (2011), considera que las Técnicas o Análisis

Por tal razón se estarán presentando en el capítulo siguiente los

En este capítulo se presentan los resultados obtenidos luego de aplicar a

Fuente: El Autor 2015

Análisis: El cien (100) por ciento de la población está de acuerdo que

Fuente: El Autor 2015

¿Está de acuerdo que en la unidad de flota del Ministerio del Poder

Objetivo General de la propuesta

El análisis de viabilidad (factibilidad) y posibilidad de ejecución

Objetivos del Estudio de factibilidad

Estudio Técnico y Humano

Equipo Disponible Cantidad Recurso Necesario Cantidad

Fuente: Autor 2015

Total 51.650,00 152.300,00

Este estudio presenta la inversión necesaria

A consecuencia de que la situación actual de los accidentes que ocurren

Como recomendación, en primer lugar a la directiva debe aplicar la

Alemán, C. (2012). Desarrolló un Trabajo Especial de Grado titulado: Diseño

http://www.saludlaboral/choferes/incidencias.htm (Consulta: 2015, abril 18)

Instrumento de Recolección de Datos

1. ¿Actualmente en la unidad de flota del Ministerio del Poder Popular

2. Tiene conocimiento si las normas legales de la Ley del Trabajo (LOT)