“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

NOMBRE Y APELLIDOS: ANHELO ADRIAN GUERRERO FRUCTUOSO

ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONAL ESPECIAL

DOCENTE: FIDEL MISAEL REYES NORABUENA

TEMA: REGIMEN LEGAL DE PARTICIPACION CIUDADANA

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 INTRODUCCION
Los consejos comunales o comunidades organizadas, nacen como órganos de participación
articulación e integración entre las diversas estructuras comunitarias, que permiten a la
comunidad trabajar en la gestión de políticas públicas.
Es a través de estas instancias de participación que la democracia participativa dejando
atrás el viejo modelo de "Democracia Representativa", ya que es por medio de los consejos
comunales que las comunidades se organizan para trabajar por el bien común y así lograr el
cumplimiento de todos los objetivos planteados como comunidad organizada. Los
ciudadanos que representan a la comunidad a través del Consejo Comunal tienen la
responsabilidad de contribuir en la construcción de una sociedad de equidad y justicia
social, tal como lo expresa la ley de los Consejos Comunales.
Los consejos comunales constituyen mecanismos de participación ciudadana en los cuales
todos debemos ser parte, en el sistema democrático y participativo, ya que los ciudadanos
organizados se orientan a responder las necesidades y demandas de la comunidad. Los
objetivos de la participación de los ciudadanos en el control de la gestión pública están
orientados a promover e impulsar una verdadera democracia participativa que no esté en
contraposición a la democracia representativa, sino que sea su complemento orgánico y
funcional. A través de la democracia participativa es posible la existencia de Consejos
Comunales, porque son estas instancias las que representan la comunidad como tal y están
dentro de la comunidad, conocen y padecen las necesidades que luego gestionaran la
creación de políticas públicas que respondan a las demandas.
La democracia participativa, consiste en la búsqueda del bien común, a través de la
participación de los ciudadanos en los asuntos de interés público, con el propósito de que
sus peticiones sean escuchadas y posteriormente materializadas en políticas públicas que
compensen sus necesidades y que de alguna u otra forma contribuyan a su desarrollo en la
comunidad que habitan.

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 I. RÉGIMEN LEGAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Es un derecho fundamental de todo ciudadano sin distinción de sexo raza opinión este
derecho fundamental proviene de un reconocimiento constitucional del artículo 2 de la
constitución que reconoce que todos tenemos derecho a participar de los asuntos públicos de
la nación, pero tiene una manifestación particular en el sub sector energía y minas en el sector
ambiente y otros sectores del quehacer gubernamental.
Particularmente en el sector minería el reglamento que fue aprobado mediante el D.S 028-
EM-2008 establece las normas de participación ciudadana en el sub sector minero, el D.S
012-2008-EM establece las normas de participación ciudadana en el sub sector energía con
énfasis e hidrocarburos y el D.S 002-2009-minam hace lo propio en el sector ambiente ahora
bien cuando hablamos de participación ciudadana estamos ablando básicamente de que la
legislación peruana a considerado regular este derecho fundamental y este derecho
constitucional básicamente a través de mecanismos informativos que lo diferencian
sustancialmente de la consulta previa a los pueblos indígenas y vamos a ver a continuación
porque:
Lo importante a considerar es que son mecanismos de información en segundo lugar que no
buscan acuerdos entre la población que participa de estos mecanismos y la empresa o el
estado y que se realizan en momentos posteriores a la adopción de decisiones fundamentales
como por ejemplo el otorgamiento de la concesión minera o la calificación de las empresas
que han de acceder a un contrato petrolero.
A continuación, veremos cada una de las diferencias entre:
Consulta previa: es un derecho propio de los pueblos indígenas solamente es para esta parte
de la colectividad nacional.
Consulta popular: es un mecanismo de participación ciudadana mencionado a la constitución,
aunque no regulado todavía de manera detallada en la legislación infra constitucional que
está dirigido a facilitar la participación o la obtención de un pronunciamiento por parte de la
ciudadanía en general independientemente de su origen étnico.
Auto consulta: no es un término legal, sino que se utiliza usualmente en los procesos sociales.
Es un proceso de decisión autónomo que adoptan las comunidades campesinas y nativas el
ejercicio de su libre determinación cada vez que una asamblea comunal adopta una decisión
o una opinión o un posicionamiento respecto a un proyecto extractivo lo que está haciendo
es auto consultar eso quiere decir adoptando una decisión en virtud de la consulta realizada
por sus órganos de gobierno.
Participación ciudadana: está dirigida a todos los ciudadanos en particular a aquellos que
están en el área de influencia directa de un determinado proyecto extractivo

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 II. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN PERÚ
La participación, por parte de la sociedad civil, en los asuntos públicos de nuestro país es
un derecho fundamental, reconocido por los tratados y pactos internacionales suscritos por
el Estado, los cuales establecen que toda persona tiene derecho a participar en los asuntos
públicos de su país, tal como lo habíamos mencionado en la parte introductoria. Por su
parte, la Constitución Política del Perú de 1993 reconoce los derechos de los ciudadanos a
participar en los asuntos públicos del Estado. Es por ello que, a lo largo de los años, se han
venido instituyendo y regulando diversos mecanismos o instituciones para que las personas
puedan participar en la toma de decisiones del Estado.
Tal como lo indica la doctrina especializada: La participación ciudadana en los asuntos
públicos constituye un derecho fundamental cuyo ejercicio ha ido afirmándose y
extendiéndose a lo largo de los años. Este proceso se expresa también en las múltiples
formas en que la legislación nacional reconoce, regula y garantiza la intervención
ciudadana en cada una de las fases de las políticas pública
Es un derecho fundamental para todos los ciudadanos como persona o como representantes
como persona somos nosotros que escogemos quien nos va a representar en este caso el
presidente del Perú, el presidente regional o el alcalde. sabemos que la participación
ciudadana en el estado, no influye tanto porque mayor mente el estado lo que hace es crear
normas, derechos que obviamente nos facilitan a nosotros porque nos organizan lo que más
debe influir el estado es promover la toma de decisiones en el Perú como la democracia que
es un poder que nosotros tenemos de elegir quien nos va a representar en las elecciones
presidenciales regionales etc.
III. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ
Los mecanismos de participación ciudadana en los asuntos públicos del Estado se
establecen en nuestra legislación a través de la Constitución de 1993 y a través de la Ley de
los Derechos de Participación y Control Ciudadano, Ley Nº 26300. Se establece que los
ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum,
iniciativa legislativa, remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de
cuentas.
Asimismo, vemos que existen diversos mecanismos de participación ciudadana en nuestro
país, muchos de los cuales no son muy usados, debido a la complejidad que conlleva
realizarlos o ejecutarlos. No obstante, la Constitución estipula que es nulo y punible todo
acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos, por lo cual, no es
posible limitar el ejercicio de un ciudadano a estos mecanismos de participación ciudadana
en la toma de decisiones públicas.

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 IV. TIPOS:
Informando: Las personas o grupos requerimos continuamente información sobre acciones,
propuestas, programas o actividades.
Consultando: Individualmente exponemos nuestras ideas a través de encuestas, foros y
talleres, donde también podemos consultar. Asimismo, las comunidades pueden realizar
consultas a diversas entidades.
decidiendo juntos: Nuestros representantes, las organizaciones comunales y los sectores
interesados estudian, discuten y participan en la toma de decisiones que afectan a la
población.
actuando juntos: Tomamos parte en los acuerdos mediante la acción conjunta, responsable
y compartida.
apoyando los intereses comunitarios: Los especialistas que trabajan en las distintas
instituciones del Estado nos asesoran en la toma de decisiones y en la elaboración y ejecución
de proyectos. Asimismo, orientan a los pobladores y los capacitan para que ellos mismos
sean los responsables de solucionar los problemas que les afectan directamente.

V. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PATRIMONIO CULTURAL

Nuestra participación y nuestra opinión son importantes porque, en muchos casos,
conocemos los problemas de cerca o estamos en el lugar de los hechos, de modo que la
institución encargada puede beneficiarse con nuestros consejos y experiencias. Proteger
nuestro patrimonio cultural no es tarea exclusiva del Estado ni del Ministerio de Cultura, ni
de cualquier otra entidad pública; es también responsabilidad de cada uno de nosotros. El
Estado solo no puede supervisar, vigilar, defender y promover porque sus recursos y su
personal no son suficientes. No olvidemos que nuestro patrimonio cultural, compuesto por
museos, sitios arqueológicos, monumentos, iglesias, casonas, edificios históricos, huacos,
pinturas, esculturas, vestimentas, fotografías, monedas, libros, música, danzas, etc., está
distribuido por todo el territorio. Sería imposible, pues, pretender que el Estado realice una
labor de conservación, preservación y vigilancia efectiva sin contar con apoyo.

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 CONCLUSIONES
• La participación, por parte de la sociedad civil, en los asuntos públicos de nuestro país es
un derecho fundamental, reconocido por los tratados y pactos internacionales suscritos por
el Estado, los cuales establecen que toda persona tiene derecho a participar en los asuntos
públicos de su país.
• La Constitución Política del Perú de 1993 reconoce los derechos de los ciudadanos a
participar en los asuntos públicos del Estado. Es por ello que, a lo largo de los años, se han
venido instituyendo y regulando diversos mecanismos o instituciones para que las personas
puedan participar en la toma de decisiones del Estado.
• Es importante que la figura de la revocatoria sea modificada para que sea usada de manera
más eficiente y no para favorecer intereses de un particular o de un grupo de ciudadanos
que lo que les importa es beneficiarse política o económicamente con dicho mecanismo.
Pero, se debe tener presente que la solución no es hacer que el mecanismo de la revocatoria
desaparezca, sino que se debe buscar hacerlo más eficiente por el bien de la sociedad y del
Estado.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Congreso de la república del Perú. Participación ciudadana. Disponible en:
http://www4.congreso.gob.pe/participa/talleres/folleto_proyectosdeley.asp Visto 28 de julio
del 2015
www.mimdes.gob.pe
www.oeiperu.org

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