Modulo de Transporte

LEGISLACIÓN DE TRANSPORTE
AUTORES
Patrullero HELMER ALEXIS ATEHORTUA MENDEZ
FACULTAD DE ESTUDIOS ESPECIALIZADOS DE POLICIA

PROGRAMA CURSO DE POLICÍA DE TRÁNSITO
BOGOTÁ D.C.
ABRIL de 2009
2
PRESENTACIÓN
El transporte público en Colombia ha sido encomendado por parte del Estado a

los particulares, sin embargo, es el Estado quien debe estar a cargo, no sólo de la
vigilancia y control, sino principalmente de su regulación y la construcción de un
proceso evolutivo de normatividad que le permita alcanzar sus objetivos,
orientados a cubrir las necesidades de traslado de las personas o cosas en
óptimas condiciones de seguridad y comodidad.
El transporte constituye uno de los pilares más importantes de una sociedad y está
creciendo día a día, no sólo en cantidad de personas que se movilizan, sino
también en la infraestructura misma del parque automotor rodante, es decir, los
equipos y sus servicios conexos; sin embargo, y paralelo a esto también han
crecido los comportamientos irresponsables y temerarios de peatones, pasajeros
y/o conductores, quienes se apartan de todo principio legal y sin reparar en las
consecuencias de sus actos, asumen conductas que en muchas ocasiones dan
lugar a accidentes de tránsito, generando daños a vehículos o cosas, o afectando
gravemente su integridad física o la de otras personas.
A esta preocupante realidad no han escapado las diferentes autoridades

comprometidas en el manejo administrativo u operativo del tránsito y transporte,
quienes han permanecido durante varios años inmersas e, incluso, indiferentes
ante estas falencias culturales, ajenas a la implementación de políticas,
estrategias, actividades o acciones que propendan por el mejoramiento de las
condiciones de seguridad y movilidad de los usuarios de la vía.
La institución, consciente de los altos índices de mortalidad y morbilidad que

generan los accidentes de tránsito causados por los conductores del transporte
público en nuestro país, ha considerado la creación de este módulo como
3
mecanismo de consulta en la implementación de los correctos procedimientos y
los diferentes controles que se deben realizar para el cumplimiento de las normas
de transporte por parte de las empresas, propietarios y conductores que hacen
parte del sector transporte en nuestro país, posibilitando que el servidor público
obtenga los conocimientos necesarios para la aplicación de la norma mediante la
reglamentación vigente para todo el transporte terrestre, y éstos puedan ser
multiplicadores y difundir al interior de sus respectivas comunidades ese
conocimiento, como parte del servicio integral que les corresponde prestar.
4
TABLA DE CONTENIDO
PRELIMINARES
Instrucciones para el empleo del módulo 10
Ficha técnica 11
Competencias (fundamentales, globales y generales) 12
Ejes transversales 13
Mapa conceptual 15
Conceptos previos 16
PRIMERA UNIDAD. GENERALIDADES 17
Introducción 17
Competencias específicas 17
1.1 Transporte privado 17
1.2 Transporte público 18
1.3 Normas que reglamentan el transporte 18
Síntesis 20
Autoevaluación 21
SEGUNDA UNIDAD. DISPOSICIONES BÁSICAS 22
Introducción 22
Competencia específica 22
2.1 Disposiciones básicas sobre el transporte público. Ley 105 de 1993 22
2.2 Principios rectores del transporte 23
2.3 Principios del transporte público 24
2.4 Sanciones 27
5
2.4.1 Sujetos de las sanciones 27
2.4.2 Clases de sanciones 27
2.5 Estatuto Nacional de Transporte 28
2.5.1 Objetivo 28
2.5.2 Tipos de transporte 28
2.5.2.1 Transporte aéreo 28
2.5.2.2 Transporte marítimo y fluvial 29
2.5.2.3 Transporte ferroviario 30
2.5.2.4 Transporte terrestre 31
2.5.2.5 Transporte masivo 32
2.5.3 Principios y naturaleza 33
2.6 Seguridad 33
2.7 Transporte internacional 34
Actividad de aprendizaje 35
Síntesis 36
Autoevaluación 37
TERCERA UNIDAD. 38
DECRETOS REGLAMENTARIOS DE LAS MODALIDADES DE
TRANSPORTE PÚBLICO TERRESTRE AUTOMOTOR
Introducción 38
3.1 Transporte colectivo urbano de pasajeros 39
3.1.1 Autoridades 39
3.1.2 Nivel de servicio 39
6
3.1.3 Tarjeta de operación 40
3.2 Transporte intermunicipal 41
3.2.4 Normas complementarias 43
3.3 Transporte individual urbano de pasajeros 44
3.3.3 Tarjeta de control 45
3.3.4 Normas complementarias 45
3.4 Transporte de carga 46
3.4.2 Manifiesto de carga electrónico 47
3.4.3 Transporte de carga larga, ancha, extradimensional y extra pesada. 48
3.4.3.1 Longitud o carga larga 48
3.4.3.2 Anchura 50
3.4.3.3 Altura 52
3.4.3.4 Permiso de carga extralarga, extrapesada o extradimensional 52
3.4.4 Transporte de combustible GLP y GNC 53
3.4.5 Transporte de carga internacional por carretera 53
3.4.6 Transporte de cilindros de gas 54
3.4.7 Transporte de alimentos perecederos 55
7
3.4.8 Transporte de contenedores 59
3.4.9 Permiso del ICA 61
3.4.10 Tipos de remolque 62
3.5 Transporte especial 63
3.5.2 Convenios de colaboración empresarial 63
3.5.2.1 Contratos con empresas de transporte colectivo 64
3.5.3 Requisitos para el transporte escolar 64
3.5.5 Transporte escolar privado 65
3.6 Transporte mixto 66
Actividad de aprendizaje 68
Síntesis 69
Autoevaluación 70
CUARTA UNIDAD. 72
REGIMEN DE SANCIONES
Introducción 72
4.1 Infracciones al transporte 72
4.1.1 Infracciones al trasporte público colectivo metropolitano y distrital 73
4.1.2 Infracciones al transporte público individual Taxi 74
8
4.1.3 Infracciones al transporte público especial 74
4.1.4 Infracciones a los vehículos propios de las entidades educativas 75
4.1.5 Infracciones al transporte público de carga 76
4.2 Infracciones que procede la inmovilización 77
4.3 Procedimientos de inmovilización 78
4.3.1 Inmovilización 78
4.3.2 Procedencia 79
4.3.3 Procedimiento de inmovilización de los equipos 80
4.4 Informe de infracción al transporte 81
Síntesis 82
Autoevaluación 83
Glosario 85
Bibliografía 89
Respuestas a las autoevaluaciones 91
Tabla de saberes 92
9
INSTRUCCIONES PARA EL EMPLEO DEL MÓDULO
Para el desarrollo de este módulo se debe identificar y establecer cuál es la

competencia principal y cuál es su objetivo, al capacitar al servidor público para
ejercer el control del transporte en su jurisdicción.
Se deben consultar todos los documentos vigentes expedidos por el Ministerio de

Transporte y que están dirigidos al control o las obligaciones por parte del
transporte terrestre en las diferentes modalidades de transporte.
Con este módulo se pretende guiar al servidor público para aplicar los diferentes
controles en la acción u omisión que vulnere la prestación del servicio público de
transporte terrestre automotor, en los términos definidos por la ley o en los
reglamentos de cada modalidad.
En este módulo el estudiante conoce los diferentes documentos que se le deben

pedir a los vehículos de transporte público en las diferentes modalidades y
servicios que prestan en nuestro país.
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FICHA TÉCNICA
Nombre del curso Curso policía de tránsito

Palabras clave Transporte
Autor (es) PT. Helmer Alexis Atehortua Mendez
Fecha Abril de 2009
Unidad académica- Área académica
Dependencia
Campo de formación Formación jurídica
Área de conocimiento Jurídica fundamental
Créditos académicos Uno (01)
Tipo de curso Curso
Destinatarios Servidores públicos
Metodología de oferta Presencial o a distancia
Formato de circulación virtual
Actualizaciones
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COMPETENCIAS
Fundamentales
La asignatura “LEGISLACIÓN DE TRANSPORTE” aporta de manera específica

a las siguientes competencias fundamentales:
 Liderazgo.
 Adaptabilidad.
 Efectividad en el servicio.
Globales
 El egresado conoce y aplica la normatividad vigente que regula el tránsito

y el transporte a nivel nacional, atendiendo de manera oportuna los
accidentes de tránsito.
 Aplica los conocimientos de policía judicial para la investigación en la
ocurrencia del accidente de tránsito.
 Regula, dirige y agiliza el tránsito en forma efectiva y adecuada cuando las
circunstancias lo exigen.
Generales
 El estudiante conoce la normatividad vigente y el régimen sancionatorio

que regula las diferentes modalidades de transporte público terrestre
automotor y está en capacidad de aplicar los procedimientos
correspondientes por la inobservancia de estas normas.
12
EJES TRANSVERSALES
La vida es el núcleo fundamental de los Derechos Humanos, derecho éste que se

puede afectar por los accidentes de tránsito. La institución, con los servicios
especializados de policía de carreteras y policía urbana de tránsito, hace parte de
las autoridades de tránsito, quienes de acuerdo a la normatividad vigente velan
por la seguridad y tranquilidad de las personas y los bienes en las vías públicas y
privadas abiertas al público. Sus funciones son de carácter preventivo y
sancionatorio y sus acciones deben ser orientadas a la prevención y la asistencia
técnica y humana de los usuarios de las vías.
Paralelamente deben desarrollar campañas educativas dirigidas a niños, jóvenes y

adultos por el respeto a las normas del tránsito y la responsabilidad vial para
proteger la vida propia y la de los demás.
La educación debe ser permanente, porque las muertes y los heridos en

accidentes de tránsito ocupan un destacado lugar en las estadísticas del país; esta
situación obliga a que se tengan en cuenta las características culturales que
configuran modelos de conductor, pasajero y peatón, debiendo considerar sus
costumbres, valores y hábitos predominantes; entre los rasgos culturales que son
causales de accidentes del tránsito están la falta de conciencia vial, el manejo
descuidado y el irrespeto consciente a las normas del tránsito, entre otros.
Es necesario concientizar a conductores, pasajeros y peatones sobre la

responsabilidad que les asiste en preservar la vida, por medio del respeto a las
autoridades y normas de tránsito porque la vigencia de los derechos humanos es
responsabilidad de todos.
13
Valores
Los valores institucionales buscan fortalecer la convivencia, cimentar la cultura de

servicio y garantizar transparencia y buen ejemplo, a través de las acciones y
vivencias que ayudan al crecimiento del servidor público y al desarrollo de la
institución.
AMISTAD, AUTODISCIPLINA, CONFIABILIDAD, COOPERACIÓN, FORTALEZA,

HONESTIDAD, HUMILDAD, JUSTICIA, LIBERTAD, PROFESIONALISMO,
PRUDENCIA, RESPETO, RESPONSABILIDAD, TOLERANCIA.
En este sentido, los DD.HH., el D.I.H. y la cultura de la legalidad, así como los
principios y valores no son responsabilidad de un docente o una asignatura,
constituyen un compromiso compartido por la totalidad de la comunidad educativa
de cada escuela.
Investigación
La asignatura contenida en este módulo apunta al desarrollo de las actividades

diarias del servidor público en cumplimiento de su servicio; desde esta perspectiva
le aporta al estudiante la información necesaria para que su espíritu investigativo
se inquiete sobre aspectos propios del área del servicio y conforme al reglamento
para la consolidación del Sistema Institucional de Ciencia y Tecnología de la
Policía Nacional (Resolución No. 03504 del 13 de junio de 2006), adelante
investigaciones que apunten a la línea servicio de policía con las siguientes
temáticas: Policía comunitaria, policía de vigilancia urbana y rural, prevención y
control de delitos, prevención y control de contravenciones, planeación del
servicio, equipos y elementos del servicio, portafolio de servicios de la policía,
evaluación del servicio de policía y especialidades del servicio.
14
MAPA CONCEPTUAL
15
CONCEPTOS PREVIOS
La asignatura Legislación de Transporte tiene una importancia muy alta ya que da

a conocer las obligaciones y requisitos que deben tener todos los vehículos de
transporte público, siendo éste un medio de transporte que satisface las
necesidades de movilización de las personas.
16
PRIMERA UNIDAD. GENERALIDADES
Introducción
En esta unidad se desarrollarán algunos conceptos básicos para diferenciar el

transporte privado del público y se conocerán las normas del transporte público en
Colombia.
Competencia Específica
 Conocer la infraestructura del transporte y las normas que lo reglamentan.
1.1 Transporte privado
El transporte como tal es una necesidad

básica de toda persona para interactuar al
interior de la sociedad. El hecho de
desplazarse por las vías le implica dedicar
buena parte de su tiempo y esfuerzo físico,
más aun cuando requiere llevar consigo
cosas o elementos.
El transporte privado es aquel que tiende a satisfacer las necesidades de

movilización de personas o cosas, dentro del ámbito de las actividades exclusivas
de las personas naturales o jurídicas.
Este tipo de transporte se da cuando la persona se moviliza en su vehículo

particular, o en el de un familiar, amigo, compañero de trabajo o estudio o en
cualquier otro, sin que ello implique el pago de una contraprestación económica
por este servicio.
17
1.2 Transporte público
El transporte se ha visto afectado
positivamente mediante la invención de
diferentes modos de transporte (aéreo,
marítimo, férreo, fluvial, terrestre), los que al
ser prestados por parte de empresas
dedicadas exclusivamente a esta labor, han
facilitado estos desplazamientos para
quienes no cuentan con equipos propios para
satisfacer esta necesidad.
El transporte público es una industria encaminada a garantizar la movilización de

pasajeros y/o carga por medio de vehículos apropiados, en condiciones de libertad
de acceso, calidad y seguridad de los usuarios; actividad que esta sujeta a una
contraprestación económica, mediante el pago de una tarifa, porte, flete o pasaje.
1.3 Normas que reglamentan el transporte
18
 Ley 105 de 1993. Normas básicas del transporte.
 Ley 336 de 1996. Estatuto Nacional de Transporte.
 Decretos 170 a 175 de 2001. Reglamentación de las diferentes
modalidades de transporte público:
 Decreto 170. Transporte colectivo de pasajeros de nivel urbano,
metropolitano, distrital y/o municipal (buses, busetas, colectivos).
 Decreto 171. Transporte Intermunicipal.
 Decreto 172. Transporte individual de pasajero (taxis).
 Decreto 173. Transporte de carga.
 Decreto 174. Transporte especial (de turismo, asalariados y/o
escolar).
 Decreto 805. Transporte Escolar particular.
 Decreto 175. Transporte mixto (pasajeros y carga).
 Decreto 3366 de 2003. Sanciones por infracciones al transporte.
 Resolución 10800 de 2003. Codificación de sanciones al transporte y
adopción del Informe de Infracción al Transporte.
19
SÍNTESIS
Con el desarrollo de esta unidad se comprendieron los conceptos de transporte

privado y público, y cuales son los parámetros para que un vehículo preste el
servicio, el cual debe satisfacer las necesidades de los usuarios, ya sean personas
o cosas.
Así mismo, se dieron a conocer las normas vigentes que reglamentan el transporte
en Colombia, con el fin de establecer los parámetros que deben seguir las
empresas, conductores y equipos del transporte público.
20
AUTOEVALUACIÓN
1. Relacione si es A Y/O B en cada decreto, qué autoridades de transporte le

corresponde
A Ministerio de transporte, Alcaldes Metropolitanos y Distritales y Municipales.

B Ministerio de transporte y Superintentendencia de Puertos y Transporte.
Decreto 170 _______ Decreto 171 _______ Decreto 172 _______
Decreto 173 _______ Decreto 174 _______ Decreto 175 _______
2. El transporte público es una industria encaminada a satisfacer las necesidades

de movilización de personas o cosas dentro del ámbito de las actividades
exclusivas de las personas naturales o jurídicas.
(______) VERDADERO (______) FALSO
21
SEGUNDA UNIDAD. DISPOSICIONES BÁSICAS
Introducción
Con el fin de comprender las principales normas del transporte público en

Colombia, es necesario identificar los requisitos para cada modalidad de
transporte y en cada una de ellas determinar las obligaciones que se exigen a
cada empresa, así como los requisitos para los diferentes tipos de transporte y sus
sanciones.
 Conoce los parámetros para la regulación y control del transporte público y

las clases de sanciones que se aplican en todo el territorio nacional.
2.1 Disposiciones básicas sobre el transporte público
Ley 105 de 1993.
22
Esta Ley fue expedida el 30 de Diciembre de 1993 y contempla las disposiciones
básicas sobre el transporte, la redistribución de competencias y los recursos entre
la nación y las entidades territoriales, y a la vez reglamenta la planeación en el
sector del transporte.
Es importante destacar el contenido del artículo 8 de esta ley, donde se establece

que la Policía de Tránsito debe velar por el cumplimiento del régimen normativo del
tránsito y transporte, y por la seguridad de las personas y las cosas en las vías
públicas y privadas abiertas al público.
Dentro de las funciones asignadas a la Policía de Tránsito, están las de prevenir

situaciones que puedan afectar la movilidad y/o seguridad de los ciudadanos, asistir
técnica y humanamente a los usuarios de las vías y sancionar a quienes infringen
las normas de tránsito y/o transporte.
Con esta ley se estableció que los departamentos y municipios de más de cincuenta
mil habitantes, con población urbana de más del 80% (conforme al censo
aprobado), pueden organizar su Policía de Tránsito, siempre que así lo requieran
para el normal desplazamiento de las personas por las vías.
2.2 Principios rectores del transporte
Los principios fundamentales del transporte son:
La soberanía del pueblo. La soberanía reside

exclusivamente en el pueblo, el cual la ejerce en forma
directa por medio de sus representantes,
correspondiendo al Estado garantizar la soberanía
completa y exclusiva sobre el territorio, el espacio aéreo y
el mar territorial.
23
La intervención del Estado. Al Estado le corresponde planear, controlar, regular y
vigilar el transporte y las diferentes actividades vinculadas al mismo.
La libre circulación. En concordancia con lo establecido en los artículos 24 y 100

de la Constitución Nacional, toda persona puede circular libremente por el territorio
nacional, el espacio aéreo y el mar territorial, con las limitaciones que establezca la
ley.
La integración nacional e internacional. El transporte es un elemento básico para

la unidad nacional y para el desarrollo de todo el territorio colombiano, así como
para la expansión de los intercambios internacionales del país.
La seguridad. La seguridad de las personas se constituye en una prioridad del

sistema y del sector transporte.
2.3 Principios del transporte público
El transporte público se rige por los siguientes principios:
Acceso al transporte, el cual implica:
- Que el usuario pueda transportarse a través del

medio y modo que escoja, en buenas condiciones de
acceso, comodidad, calidad y seguridad.
- Que los usuarios sean informados sobre los

medios y modos de transporte que le son ofrecidos y las formas para su
utilización.
24
- Que las autoridades competentes diseñen y ejecuten políticas dirigidas a
fomentar el uso de los medios de transporte, racionalizando los equipos
apropiados de acuerdo con la demanda y propendiendo por el uso de medios de
transporte masivo.
- Que en el diseño de la infraestructura de transporte, así como en la provisión de

los servicios de transporte público de pasajeros, las autoridades competentes
promuevan el establecimiento de las condiciones para su uso por los
discapacitados físicos, sensoriales y psíquicos.
Carácter del servicio público del transporte. La operación del transporte público
es un servicio público bajo la regulación del Estado, quien ejerce el control y la
vigilancia necesaria para su adecuada prestación, en condiciones de calidad,
oportunidad y seguridad.
La Nación, las entidades territoriales, los establecimientos públicos y las empresas

industriales y comerciales del Estado de cualquier orden, excepcionalmente,
pueden prestar el servicio público de transporte, cuando éste no sea prestado por
los particulares o se presenten prácticas monopolísticas u oligopolísticas que
afecten los intereses de los usuarios, en cuyo caso será sometido a las mismas
condiciones y regulaciones de los particulares.
Debe existir un servicio básico de transporte accesible a todos los usuarios. De

acuerdo con la regulación o normatividad, se permite el transporte de lujo, turístico
y especial, de tal forma que no compitan deslealmente con el sistema básico.
La participación ciudadana. Todas las personas en forma directa, o a través de

organizaciones sociales, pueden colaborar con las autoridades en el control y
vigilancia de los servicios de transporte; las autoridades deben prestar especial
25
atención a las quejas y sugerencias que se formulen y deben darles el trámite
debido.
Rutas para el servicio público de transporte de pasajeros. La ruta, para el

servicio público de transporte, es el trayecto comprendido entre un origen y un
destino, con un recorrido determinado y unas características en cuanto a horarios,
frecuencias y demás aspectos operativos.
Colaboración entre entidades. La operación de los diferentes organismos del

Sistema Nacional de Transporte debe fundamentarse en criterios de coordinación,
planeación, descentralización y participación.
Libertad de empresa. Para constituir empresas o formas asociativas de transporte

no pueden exigirse otros requisitos diferentes a los establecidos en las normas
legales y en los reglamentos respectivos.
Permisos o contratos de concesión. La prestación del servicio de transporte

público está sujeta a la expedición de un permiso o contrato de concesión u
operación por parte de la autoridad competente, sin perjuicio de lo previsto en
tratados, acuerdos o convenios de carácter internacional.
Transporte Intermodal. La autoridad competente debe promover el mejor

comportamiento intermodal, favoreciendo la sana competencia entre los diferentes
modos de transporte, así como su adecuada complementación.
Subsidios a determinados usuarios. El Gobierno Nacional, las asambleas

departamentales y los concejos municipales y distritales pueden establecer
subsidios a favor de estudiantes, personas discapacitadas físicamente, de la tercera
edad y atendidas por servicios de transporte indispensables, con tarifas fuera de su
alcance económico. En estos casos, el pago de tales subsidios es asumido por la
entidad que lo establece, la cual debe contemplar en el acto correspondiente, la
fuente presupuestal que lo financia y una forma de operación que garantice su
efectividad.
26
2.4 Sanciones.
2.4.1 Sujetos de las sanciones. Las autoridades

competentes pueden imponer sanciones por violación a las
normas reguladoras del transporte, según las disposiciones
especiales que rigen cada modo de transporte. Pueden ser
sujetos de sanción:
- Los operadores del servicio público de transporte y los de los servicios

especiales.
- Las personas que conduzcan vehículos.
- Las personas que utilicen la infraestructura de transporte.
- Las personas que violen o faciliten la violación de las normas.
- Las personas propietarias de vehículos o equipos de transporte.
- Las empresas de servicio público.
2.4.2 Clases de sanciones

- Amonestación.
- Multas.
- Suspensión de matrículas, licencias, registros o permisos de
operación.
- Cancelación de matrículas, licencias, registros o permisos de
operación.
- Suspensión o cancelación de la licencia de funcionamiento
de la empresa transportadora.
- Inmovilización o retención de vehículos
27
2.5 Estatuto Nacional de Transporte
Mediante la Ley 336 del 20 de diciembre de 1.996, se adoptó el Estatuto Nacional

de Transporte.
2.5.1 Objetivo
- Unificar los principios y criterios que fundamentan la regulación y

reglamentación del transporte público aéreo, marítimo, fluvial, férreo,
masivo, terrestre y su operación en el territorio nacional.
- La seguridad, especialmente relacionada con la protección de los usuarios,

como prioridad esencial en la actividad del sector y del sistema de transporte.
- Verificar las condiciones de seguridad, comodidad y accesibilidad requeridas

para garantizar a los usuarios la eficiente prestación del servicio básico y los
demás niveles establecidos al interior de cada modo, dando prioridad a la
utilización de medios de transporte masivo. En todo caso, el Estado debe
regular y vigilar la industria del transporte, de acuerdo a lo contemplado en los
artículos 333 y 334 de la Constitución Nacional.
2.5.2. Tipos de transporte
2.5.2.1 Transporte aéreo
Es aquel que se realiza mediante aparatos

especialmente diseñados para desplazarse a
través del espació aéreo, recorriendo grandes
28
distancias en tiempos relativamente cortos.
El primer vuelo con éxito fue precedido de siglos de sueños, estudio, especulación
y experimentación. Existían viejas leyendas con numerosas referencias a la
posibilidad de movimiento a través del aire. Ciertos sabios antiguos creían que
para volar sería necesario imitar el movimiento de las alas de los pájaros o el
empleo de un medio como el humo u otro más ligero que el aire.
El transporte aéreo es la forma de transporte moderno que más rápidamente se

desarrolló. Aunque los pioneros de la aviación en Estados Unidos, Orville y Wilbur
Wright, hicieron el primer vuelo en un aparato más pesado que el aire en Kitty
Hawk, Carolina del Norte, en el año de 1903, no fue sino hasta después de la
Primera Guerra Mundial cuando el transporte aéreo alcanzó un lugar destacado en
todos los países.
Tras la Segunda Guerra Mundial, el transporte aéreo comercial recibió incluso un

mayor impulso cuando los propulsores de los aviones se hicieron más grandes y
eficientes. Un avance importante tuvo lugar en 1958 con la inauguración, por parte
de las líneas aéreas británicas y estadounidenses, del avión a reacción para el
transporte comercial. Aparte de los aviones supersónicos, un gran avance en los
viajes aéreos fue la introducción, en 1970, del Boeing 747, el llamado reactor
Jumbo, que puede llevar desde 360 hasta más de 500 pasajeros en vuelos
regulares.
2.5.2.2 Transporte marítimo y fluvial
Es aquel que utiliza estructuras especialmente

diseñadas para trasladar personas o carga a través de
mares, ríos y lagos, actividad que generalmente
implica recorrer grandes distancias, pudiendo demorar
horas, días, semanas e incluso meses.
29
Las primeras embarcaciones fueron sólo balsas y flotadores hasta que se inventó
un tronco ahuecado, ése fue el primer barco.
El transporte acuático comenzó su perfeccionamiento muy temprano en la historia

por la necesidad de las poblaciones de concentrarse en las costas de ríos, lagos y
mares.
Los antiguos romanos, por ejemplo, utilizaban embarcaciones a vela equipadas

con varios bancos de remos para transportar a sus ejércitos hasta Cartago y otros
frentes de operaciones. La construcción de barcos y el aparejo y manipulación de
las velas fueron mejorando con el tiempo. Estos cambios, junto con la
incorporación de la brújula, hicieron posible la navegación en mar abierto sin
avistar la costa.
Al igual que sucedió durante la edad antigua en el Mediterráneo y otras zonas del
mundo, el hecho de que los asentamientos coloniales en América estuvieran
establecidos, por lo general, en las costas, los ríos o los lagos, fue la causa y
consecuencia de que las primeras rutas de transporte en las colonias fueran las
vías fluviales naturales y los modos más eficientes de viaje se realizaran por
barco.
En la actualidad hay muchos tipos de barcos y buques construidos con toda clase
de materiales, desde juncos y cañas, pieles de animales, plástico, fibra de vidrio,
hasta hierro y acero.
2.5.2.3 Transporte ferroviario
El nacimiento del ferrocarril se asocia a la

invención de la máquina de vapor. Entre
1827 y 1850 se inició la construcción de este
medio de transporte en todos los países
30
desarrollados del mundo. Posteriormente se empezó a experimentar con la
tracción eléctrica y el diesel. Desde finales del siglo XX se ha promocionado la
investigación y la creación de trenes de alta velocidad que compitan con el
automóvil y con el avión.
Hacia mediados del siglo XX, el tren consiguió su mayoría de edad: alcanza
velocidades del orden de los 100 kilómetros por hora. Para alcanzar tal grado de
perfección muchas cosas mejoraron, por ejemplo, se aumentó el volumen de la
caldera y el diámetro de las ruedas.
La moderna locomotora nace de tres nuevos perfeccionamientos. Primero, el

acoplamiento del cilindro de alta presión con el cilindro de baja para reducir la
pérdida de energía; luego el aumento de la temperatura de los 200º C a los 300º
C; por último, en 1868 George Westinghouse inventa el freno de aire comprimido
que reemplaza a los guardafrenos y sus incómodos frenos de mano.
2.5.2.4 Transporte terrestre
Uno de los inventos más característicos del siglo

XX ha sido, sin duda, el automóvil. Los primeros
prototipos se crearon a finales del XIX, pero no fue
sino hasta alguna década después cuando los
vehículos empezaron a ser vistos como algo "útil".
En 1896 circuló por Detroit el primer coche con motor de gasolina conducido por
su constructor, Henry Ford. Él estaba convencido de que América necesitaría, con
sus enormes distancias y su riqueza rápidamente creciente, cantidades ilimitadas
de automóviles.
31
Hacia 1910 se puso el motor en la parte delantera, que le dio al auto una
personalidad propia. Conforme fue aumentando la demanda, se hicieron más
estilizados. En las décadas de 1920 y 1930 aparecieron coches de lujo diseñados
por encargo del cliente que se llamaron autos clásicos.
La crisis del petróleo de las décadas de 1970 y 1980 se reflejó en la construcción

de modelos de bajo consumo. La fabricación en serie de la actualidad trata de
abaratar costos que es lo que demanda el consumo.
2.5.2.5 Transporte masivo
Teniendo en cuenta que el transporte terrestre se

ha convertido en uno de los medios más
efectivos y económicos para garantizar el acceso
de personas y mercancías a sitios apartados,
donde no existen aeropuertos, vías férreas,
terminales fluviales o marítimos, o que a pesar de
existir modos alternos de transporte, implican mayores costos, la construcción de
vías y de vehículos que soportan gran número de pasajeros y/o carga, ha tenido
gran auge durante los últimos tiempos.
Ante el notable incremento del parque automotor y el abaratamiento de costos, se

ha masificado la utilización de vehículos particulares, los cuales han llegado a
saturar la capacidad de las vías, exigiendo a las autoridades de tránsito la
adopción de medidas especiales de restricción vehicular tales como el “Pico y
Placa”; adicionalmente, se ha buscado masificar la utilización del servicio de
32
transporte masivo de pasajeros, como ocurre en Medellín con la puesta en
funcionamiento del Metro y en Bogotá con el Transmilenio.
2.5.3 Principios y naturaleza
El transporte goza de la especial protección estatal y está sometido a las

condiciones y beneficios establecidos por las disposiciones reguladoras de la
materia; como servicio público está bajo la dirección, regulación y control del
Estado, sin perjuicio de que su prestación pueda ser encomendada a los
particulares.
El carácter de servicio público esencial bajo la regulación del Estado y que la ley le
otorga a la operación de las empresas de transporte público, implica la prelación
del interés general sobre el particular, especialmente en cuanto a la garantía de la
prestación del servicio y a la protección de los usuarios, conforme a los derechos y
obligaciones que señala el reglamento para cada modo.
2.6 Seguridad
Los equipos destinados al servicio público

de transporte en cualquier modo, deben
cumplir con las condiciones de peso,
dimensiones, capacidad, comodidad, de
control gráfico o electrónico de velocidad
máxima, de control a la contaminación del
medio ambiente y otras especificaciones técnicas, de acuerdo con lo que se
señala en el reglamento respectivo, para efectos de la homologación
correspondiente.
33
Las empresas de transporte público están obligadas a vigilar y constatar que los
conductores de sus equipos cuenten con la licencia de conducción vigente y
apropiada para el servicio.
2.7 Transporte internacional
Se debe tener en cuenta que el transporte es un

elemento básico para la unidad y el desarrollo de
todo el territorio nacional y para la expansión de
los intercambios internacionales del país.
El servicio público de transporte fronterizo e internacional está regido por las leyes
especiales, tratados y convenios celebrados con otros países.
34
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
Realice un ensayo en el cual plantee su postura sobre lo que ha sido la

implementación del transporte masivo de pasajeros en las diferentes ciudades del
país. (tómese como ejemplos las ciudades de Bogotá y Medellín)
Recuerde enviar el ensayo a su tutor.
35
SÍNTESIS
En esta unidad se comprendieron cuáles son los parámetros que debe cumplir un
vehículo para ser homologado como servicio público, el cual debe tener
características de dimensiones peso, capacidad, entre otras.
Por otra parte se conocieron los diferentes tipos de transporte (masivo, marítimo,
aéreo, ferroviario y terrestre) y para qué se utiliza cada uno. Así mismo, qué
requisitos deben cumplir para poder operar en Colombia.
Finalmente, se habló del papel tan importante que cumple el transporte

internacional en nuestro país, ya que contribuye al progreso socio-económico y
cultural a través del pacto andino con los países que limitan con Colombia y en
general.
36
AUTOEVALUACIÓN
1. Diga las funciones que debe realizar el Policía de Tránsito según la Ley 105.
a. _______________________ b. _________________________
c. _______________________ d. _________________________
2. Diga cuáles son las modalidades de transporte publico terrestre automotor:
a. ______________________________________________
b. ______________________________________________
c. ______________________________________________
d. ______________________________________________
e. ______________________________________________
f. ______________________________________________
3. Cuál es la norma que establece que los vehículos de servicio especial

prestan el servicio hasta que cumplen los 20 años de vida útil.
a. Ley 105 de 1993

b. Ley 336
c. Ley 668
d. Ley 698
e. Ninguna de las anteriores
37
TERCERA UNIDAD.
DECRETOS REGLAMENTARIOS DE LAS MODALIDADES DE TRANSPORTE
PÚBLICO TERRESTRE AUTOMOTOR
Introducción
Los decretos reglamentarios de las diferentes modalidades del transporte público

terrestre automotor, tienen como objeto reglamentar la habilitación, los requisitos y
las obligaciones para la prestación de estas, con el fin de ser un servicio eficiente,
seguro, oportuno y económico bajo los criterios básicos de cumplimiento de los
principios rectores del transporte, como el de la libre competencia.
Por otro lado, estos decretos reglamentarios nos establecen los mecanismos de
control basados en la jurisprudencia para realizar los operativos de carácter
preventivo o hacer la orden de comparendo bajo la norma legal establecida en
cada modalidad de transporte. En el transporte público colectivo urbano, el
transporte de pasajeros por carretera, los vehículos taxi, el transporte de carga, el
transporte especial y los vehículos mixtos, tanto las empresas como los
propietarios y conductores, deben cumplir unos requisitos establecidos de los
decretos reglamentarios correspondientes.
 El estudiante identifica las diferentes modalidades de transporte público

terrestre automotor y las obligaciones y requisitos que deben cumplir las
empresas para prestar el servicio público de pasajeros y carga.
38
3.1 Transporte colectivo urbano de pasajeros
Es aquel que se presta bajo la responsabilidad de

una empresa de transporte legalmente constituida y
debidamente habilitada en esta modalidad, a través
de un contrato celebrado entre la empresa y cada
una de las personas que han de utilizar el vehículo
de servicio público a esta vinculado, para recorrer
total o parcialmente una o más rutas legalmente autorizadas.
3.1.1 Autoridades
Este servicio lo reglamenta el Ministerio de Transporte y las Secretarias de

Tránsito y/o la alcaldía.
La inspección, vigilancia y control de la prestación de este servicio está a cargo de

los alcaldes metropolitanos, distritales y/o municipales, según el caso o de las
autoridades a las que se les haya encomendado la función.
3.1.2 Nivel de servicio
Según el nivel de servicio se clasifica en básico o de lujo y según el radio de

acción en metropolitano, distrital o municipal.
39
Básico. El que garantiza una cobertura adecuada y con frecuencias mínimas de
acuerdo con la demanda y cuyos términos de servicio y costo lo hacen accesible a
todos los usuarios.
Lujo. El que ofrece a los usuarios mayores condiciones de comodidad y

accesibilidad en términos de servicio y cuyas tarifas son superiores a las del
servicio básico.
Los colectivos prestan el servicio únicamente donde se encuentra matriculado el

automotor.
Las anteriores definiciones aplican, sin perjuicio de que la autoridad de transporte

competente pueda definir otros niveles de servicio que requiera en su jurisdicción.
3.1.3 Tarjeta de operación
Es el único documento que autoriza la operación

a los vehículos de transporte de pasajeros bajo
la responsabilidad de una empresa de
transporte, de acuerdo con el servicio
autorizado; tiene vigencia hasta de 2 años y el
conductor deberá portar el original.
40
3.2 Transporte intermunicipal
Es aquel que se presta bajo la responsabilidad de una

empresa de transporte legalmente constituida y
debidamente habilitada en esta modalidad, a través
de un contrato celebrado entre la empresa y cada una
de las personas que han de utilizar el vehículo de
servicio público a esta vinculado, para su traslado en una ruta legalmente
autorizada.
El radio de acción en esta modalidad es de carácter nacional. Incluye los

perímetros departamentales y nacionales.
3.2.1 Autoridades
Este transporte lo reglamenta el Ministerio de Transporte y la inspección, vigilancia
y control de la prestación de este servicio está a cargo de la Superintendencia de
Puertos y Transporte.

Los vehículos intermunicipales se clasifican:
Según la forma de prestación del servicio
a) Regulado. Cuando una empresa presta una ruta

ordinariamente sin salirse de esta.
b) Ocasional (o Expreso): Cuando el Ministerio de

Transporte autoriza a las empresas habilitadas en esta modalidad, la
realización de un viaje dentro o fuera de sus rutas autorizadas, con el fin de
41
transportar un grupo homogéneo de pasajeros, por el precio que libremente
determinen, sin sujeción a tiempo o al cumplimiento de horarios específicos.
La planilla de viaje ocasional. Es el

documento que debe portar todo conductor de
servicio público intermunicipal para realizar un
viaje ocasional (o expreso), dentro o fuera de
su jurisdicción o de la ruta autorizada. Debe
diligenciarse en su totalidad, sin tachones ni
enmendaduras, antes de iniciar su recorrido.
Según el nivel de servicio
a) Básico. Es aquel que garantiza una cobertura adecuada en todo el territorio

nacional, estableciendo frecuencias mínimas de acuerdo con la demanda,
cuyos términos de servicio y costo lo hacen accesible a todos los usuarios.
En este nivel de servicio es obligatoria la expedición del tiquete de viaje, con

excepción de las rutas de influencia cuando en éstas no existan medios
electrónicos de pago.
b) Lujo. Es aquel que ofrece a los usuarios mayores condiciones de comodidad,

accesibilidad, operación y seguridad en términos de servicio, con tarifas
superiores a las del servicio básico. Requiere la expedición de tiquetes y el
señalamiento de los sitios de parada en el recorrido.
c) Preferencial de lujo. Es aquel que cuenta con servicios complementarios a los
del nivel de lujo, con tarifas libres y superiores. Requiere la expedición de
42
tiquetes y el señalamiento de los sitios de parada en el recorrido. Su
adjudicación no estará supeditada a la realización del proceso licitatorio
contemplado para los niveles de servicio básico y lujo.
3.2.3. Tarjeta de operación
Es el único documento que autoriza la

operación a los vehículos de transporte de
pasajeros, bajo la responsabilidad de una
empresa de transporte, de acuerdo con el
servicio autorizado. Tiene una vigencia de 2
años y debe portarse siempre en original; es
expedido por el Ministerio de Transporte.
3.2.4 Normas complementarias
Una de las normas complementarias es el decreto 2762 que en su artículo 16 De

Prohibiciones, en su numeral 6 y 10, prohíbe recoger y dejar pasajeros por fuera
del terminal o por fuera de las plataformas autorizadas dentro del terminal de
transporte.
43
3.3 Transporte individual urbano de pasajeros
Es aquel que se presta bajo la responsabilidad de

una empresa de transporte legalmente constituida
y debidamente habilitada en esta modalidad, en
forma individual, sin sujeción a rutas ni horarios,
donde el usuario fija el lugar o sitio de destino. El
recorrido es establecido libremente por las partes
contratantes.
Este servicio se presta de manera regular dentro de la jurisdicción de un distrito o

municipio y en las áreas metropolitanas de conformidad con las normas que lo
regulan.
En los casos en los cuales los vehículos taxi salgan del radio de acción autorizado,
deberán portar la Planilla Única de Viaje Ocasional.
3.3.1 Autoridades
Este servicio lo reglamenta el Ministerio de Transporte y las Secretarias de

Tránsito y/o la Alcaldía.

los alcaldes metropolitanos, distritales y/o municipales según el caso o de las
autoridades a las que se les haya encomendado la función.
44
Es el único documento que autoriza la operación

a los vehículos de transporte de pasajeros bajo
la responsabilidad de una empresa de
transporte, de acuerdo con el servicio
autorizado. Tiene vigencia hasta de 1 año y es
expedida por parte del organismo de tránsito
competente, de acuerdo al radio de acción
autorizado; el conductor deberá portar el original.
Las empresas deben expedir cada dos (02) meses una tarjeta de control a cada
uno de los conductores de los vehículos vinculados, la cual es de color amarillo.
Es de carácter permanente, individual e intransferible.
3.3.3 Tarjeta de control. Es el documento expedido por la

respectiva empresa de servicio público individual a cada
conductor afiliado, donde se establecen los datos básicos
del conductor y del vehículo. Es personal e intransferible.
3.3.4 Normas complementarias
La resolución 3199 del 20 de diciembre de 1999 por la cual se establecen los

distintivos de los automóviles de servicio individual de pasajeros taxis, a excepción
de los vehículos taxis que tienen radio de acción Bogotá, ya que a ellos lo
reglamenta el Decreto 101 de la Secretaria de Bogotá.
45
3.4 Transporte de carga
Es aquel destinado a satisfacer las necesidades
generales de movilización de cosas de un lugar a
otro en vehículos automotores de servicio público, a
cambio de una remuneración o precio, bajo la
responsabilidad de una empresa de transporte
legalmente constituida y habilitada en esta
modalidad. Su radio de acción es de carácter nacional.
Registro Nacional de Carga. Es el conjunto de

datos relacionados con la identificación, propiedad
y especificaciones técnicas de los vehículos de
transporte terrestre de carga que circulan en el
territorio nacional.
Este documento avala la operación, el cual tiene vigencia indefinida y debe

portarse siempre en original; es expedido por parte de las Direcciones Territoriales
del Ministerio de Transporte.
3.4.1 Autoridades
A este transporte lo reglamenta el Ministerio de Transporte.

la Superintendencia de Puertos y Transporte; su regulación corresponde al
Ministerio de Transporte.
46
3.4.2. Manifiesto de carga electrónico
Es el documento que ampara el transporte de

mercancías. Debe ser portado por el
conductor durante todo el recorrido, quien
además debe cumplir unos requisitos
establecidos en la Ley 527, el Decreto 1842, el
Decreto 2044 y la Resolución 3924 de 2008.
El manifiesto de carga electrónico debe tener

las siguientes características:
Numeración del Manifiesto de Carga. La numeración del Manifiesto de Carga y

su anexo estará constituida por tres (3) cuerpos, de acuerdo con lo estipulado en
el artículo 10º de la presente resolución.
• Fecha de expedición del manifiesto de carga. Debe anotarse secuencialmente

el día, mes y año en que se expide el manifiesto de carga por parte de la empresa.
• Origen del viaje: Se debe consignar el nombre del municipio origen desde el
cual la empresa despacha al vehículo.
• Destino final del viaje: Se consigna el nombre del municipio hasta el cual llega
el vehículo haciendo uso del manifiesto de carga.
47
Remesa terrestre de carga. Es el documento que
debe expedir el transportador autorizado, además
del manifiesto de carga, donde se establecen las
especificaciones establecidas en el Código de
Comercio.
3.4.3 Transporte de carga larga, ancha, extra-dimensional y extra-pesada.
3.4.3.1 Longitud o carga larga
1. No se requerirá de registro ni de permiso para el transporte de carga

extradimensionada que sobresalga por la parte posterior del vehículo en una
longitud inferior a un (1) metro; sin embargo, el vehículo que realice el transporte
deberá contar con un aviso o señal colocado en la parte posterior del vehículo,
visible y en buen estado, cuyo texto advierta: "Peligro Carga Larga",
2. Para carga extradimensionada que sobresalga por la parte posterior del

vehículo, en una longitud que comprenda entre uno (1) y dos (2) metros, se
requerirá que el operador esté previamente inscrito en un registro de operadores
de este tipo de transporte que llevará el Grupo de Seguridad Vial de la
Subdirección de Tránsito del Ministerio de Transporte. El vehículo que realice el
48
transporte deberá contar con un aviso o señal colocado en la parte posterior del
vehículo, visible y en buen estado, cuyo texto advierta: "Peligro Carga Larga",
3. Para carga extradimensionada que sobresalga por la parte posterior del

vehículo en longitudes entre dos (2) y tres (3) metros, deberá realizar un
procedimiento y cumplir con unos requisitos para la expedición del permiso en
forma electrónica. Para autorizar los permisos de transporte de carga
extradimensionada se deberán tener en cuenta las características contempladas
así:
a) Trámite electrónico ante la autoridad competente, nacional o territorial de la

solicitud correspondiente debidamente suscrita por la persona natural responsable
del transporte o el representante legal de la empresa responsable del transporte,
quien deberá estar debidamente inscrito en un registro de operadores de este tipo
de transporte que llevará el Grupo de Seguridad Vial de la Subdirección de
Tránsito del Ministerio de Transporte. Dicha persona deberá diligenciar totalmente
y en forma correcta el formato correspondiente y anexar la documentación exigida
en el literal d) del presente artículo. La dependencia u oficina que reciba la
solicitud, verificará electrónicamente la correcta presentación y en caso de estar
incompleta o mal diligenciada la rechazará automáticamente.
b) La dependencia u oficina competente una vez recibida la solicitud y verificada

electrónicamente su correcta presentación, decidirá sobre la aprobación o
negación del respectivo permiso, en tiempo real, emitiendo electrónicamente la
autorización. En el caso de negar el permiso, se explicarán todas las causas o
razones en que se fundamenta la negativa y si éstas son subsanables se permitirá
presentar dentro de los términos legales y por una sola vez, la complementación
de la documentación sin que esta se considere como una nueva solicitud;
49
c) El interesado deberá imprimir electrónicamente su autorización, la cual portará
el conductor del vehículo que realice el transporte durante todo el tiempo en que
se encuentre realizando la actividad (el transporte).
d) Los datos que deberá llenar electrónicamente el interesado para el trámite de la

solicitud de transporte de carga extradimensionada serán los determinados en el
formulario electrónico que para tal fin establezca la entidad responsable del
otorgamiento del permiso. Además, deberá comprobar por cualquier medio
manual o electrónico que ha realizado la consignación de los derechos respectivos
de acuerdo con la duración en días del permiso de conformidad con los valores
fijados por la autoridad competente.
4. Se debe tener en cuenta que la resolución 4959 establece que los vehículos de
carga extradimensionada, que sobresalga cualquier longitud por la parte delantera
del vehículo, no se autorizará permiso bajo ninguna circunstancia.
3.4.3.2 Anchura
1. Para el transporte de carga

extradimensionada con un ancho
superior a dos coma seis (2,6)
metros e inferior o igual a tres (3,0)
metros, se requerirá que el operador
esté previamente inscrito en un
registro de operadores de este tipo
de transporte que llevará el Grupo de
Seguridad Vial de la Subdirección de
Tránsito del Ministerio de Transporte. En carreteras se exigirá que la circulación
50
del vehículo de carga se desarrolle a una velocidad máxima de cuarenta (40)
kilómetros por hora y no requerirá la presencia de vehículo acompañante. En vías
urbanas la velocidad máxima será de veinte (20) kilómetros por hora y requerirá
de la presencia de un (1) vehículo acompañante que circule adelante del vehículo
de carga cuando la vía es de un (1) sentido de circulación y de dos (2) vehículos
acompañantes, uno que circule adelante del vehículo de carga y el otro atrás,
cuando la vía es de dos (2) sentidos de circulación. Tanto para carreteras o vías
urbanas el vehículo que realice el transporte deberá contar con avisos o señales
colocadas una en la parte delantera y otra en la posterior del vehículo, visibles y
en buen estado, cuyo texto advierta: "Peligro Carga Ancha".
2. Para el transporte de cargas extradimensionadas con un ancho superior a tres

(3,0) metros e inferior o igual a tres coma tres (3,3) metros, se requerirá que el
operador esté previamente inscrito en un registro de operadores de este tipo de
transporte que llevará el Grupo de Seguridad Vial de la Subdirección de Tránsito
del Ministerio de Transporte.
3. Para el transporte de cargas extradimensionadas con un ancho superior a tres

coma tres (3,3) metros e inferior o igual a tres como seis (3,6) metros, se requerirá
que el operador esté previamente inscrito en un registro de operadores de este
tipo de transporte que llevará el Grupo de Seguridad Vial de la Subdirección de
Tránsito del Ministerio de Transporte.
4. La autorización para transportar carga extradimensionada con un ancho

superior a los 3,6 metros se hará de acuerdo con lo establecido en la resolución
4959 en su artículo 9 y 10.
51
3.4.3.3 Altura
Los permisos que autoricen el transporte de

carga extradimensionada cuya altura supere
los 4.40 metros, se deberá solicitar ante el
Ministerio de Transporte de acuerdo a los
requisitos de los artículos 9 y 10 de la
resolución 4959.
Los permisos que se expidan por las

autoridades competentes, de acuerdo con lo
estipulado en el presente artículo, no autorizarán el tránsito por las vías rurales en
horario nocturno (entre las 18:00 horas y las 6:00 horas del día siguiente). En el
caso de vías urbanas, se podrá autorizar el tránsito nocturno, siempre y cuando, la
vía se cierre para el tránsito de otros vehículos, lo cual se hará por tramos de tal
forma que cause el menor traumatismo. En este caso, será necesaria la
aprobación previa por parte de la autoridad de tránsito correspondiente de un Plan
de Manejo de Tránsito.
3.4.3.4 Permiso de carga extralarga,

extrapesada o extradimensional. Es el
documento mediante el cual el Ministerio
de Transporte autoriza el desplazamiento
de este tipo de carga por las vías
públicas, debiendo cumplir unos
requisitos especiales para su traslado.
52
3.4.4. Transporte de combustible, GLP. GNC.
Es el documento que autoriza el

transporte de este tipo de
sustancias, en razón a su carácter
peligroso, restringido o especial.
Además de este permiso, los
vehículos que se utilizan para el
transporte de combustibles se
deben reglamentar al Decreto 1609
del 31 de julio de 2002, por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre
automotor de mercancías peligrosas por carretera.
Este decreto tiene por objeto establecer los requisitos técnicos y de seguridad
para el manejo y transporte de mercancías peligrosas por carretera en vehículos
automotores en todo el territorio nacional, con el fin de minimizar los riesgos,
garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de acuerdo con las
definiciones y clasificaciones establecidas en la Norma Técnica Colombiana NTC
1692 "Transporte de mercancías peligrosas. Clasificación, etiquetado y rotulado”
3.4.5 Transporte de carga internacional por carretera
Los vehículos que transportan mercancías o pasajeros por carreteras

internacionales se regirán por las leyes especiales, los tratados y convenios
celebrados por los países vecinos, de acuerdo con las disposiciones
correspondientes.
53
Es de anotar que según el artículo 289 de la Constitución Política, los
departamentos limítrofes podrán, en coordinación con los municipios de su
jurisdicción limítrofes entre otros países, solucionar problemas comunes de
transporte e infraestructura de transporte.
Se debe comunicar al Ministerio de Relaciones Exteriores por conducto del

Ministerio de Transporte, la celebración de convenios, cuando a ello hubiere a
lugar.
Los documentos que se les debe exigir a los vehículos de transporte de carga
internacional son:
 Manifiesto de carga internacional.
 Declaración de aduanas.
 Planilla de viaje.
3.4.6 Transporte de cilindros de gas
El registro de transporte de combustible (GLP Y

GNC), será expedido por el Ministerio de
Transporte a través de sus oficinas asesoras
regionales y seccionales, (direcciones
territoriales), previo el cumplimiento de los
requisitos exigidos en la presente resolución. El
registro tendrá una vigencia no superior a un (1)
año.
Los vehiculos que transportan GLP-GNC deberán cumplir

unos requisitos establecidos en la resolución 2025 del 23
de junio de 1994 en su artículo 4 numeral 1 – 2.
54
3.4.7 Transporte de alimentos perecederos
Para el transporte de alimentos perecederos se deben tener en cuenta las

siguientes definiciones:
• ALIMENTO CONGELADO: Es aquel en el cual

la mayor parte de su agua libre se ha
transformado en hielo después de ser sometido
a un proceso de congelación, especialmente
concebido para preservar su integridad y calidad
y para reducir, en todo lo posible, las
alteraciones físicas, bioquímicas y
microbiológicas, tanto en la fase de congelación
como en la conservación posterior. Se considera alimento congelado aquel cuya
temperatura no es superior a menos dieciocho grados centígrados (-18° C).
• ALIMENTO REFRIGERADO: Es aquel enfriado a una temperatura de cero a

cuatro grados centígrados (0° C a 4° C) para preservar su integridad y calidad,
reduciendo las alteraciones físicas, bioquímicas y microbiológicas, de tal forma
que en todos los puntos su temperatura sea superior a la de su punto de
congelación.
• CADENA DE FRÍO: Es el conjunto de actividades que deben realizarse para

mantener los productos bajo condiciones requeridas y controladas, (temperatura,
humedad relativa, iluminación, entre otras).
• CARNE FRESCA: Aquella que mantiene inalterable las características físicas,

químicas y organolépticas que la hacen apta para el consumo humano y que,
55
salvo la refrigeración o congelación, no ha sido sometida a ningún tratamiento
para asegurar su conservación. Por extensión, se considera como carne, las
vísceras y otras partes comestibles de los animales que son de consumo humano.
• PESCADO FRESCO Y OTROS PRODUCTOS DE LA PESCA: Aquellos que

mantienen inalterables las características físicas, químicas y organolépticas que lo
hacen apto para el consumo humano y que, salvo la refrigeración o congelación,
no han sido sometidos a ningún tratamiento para asegurar su conservación.
• TEMPERATURA EXIGIDA DE TRANSPORTE: Es la temperatura a la que se

debe transportar el producto de acuerdo con las reglamentaciones sanitarias
vigentes o la establecida por el remitente del producto.
UNIDAD DE FRÍO: Equipo que mantiene en forma controlada la temperatura de

un contenedor o de la unidad de transporte para productos que requieren
refrigeración o congelación.
• UNIDAD DE TRANSPORTE: Es el espacio destinado en un vehículo para la

carga a transportar. En el caso de los vehículos rígidos se refiere a la carrocería y
en los articulados al remolque o al semirremolque.
• VEHÍCULO ISOTERMO: Vehículo en que la

unidad de transporte está construida con paredes
aislantes, incluyendo puertas, piso y techo, y que
56
permiten limitar los intercambios de calor entre el interior y el exterior de la unidad
de transporte.
• VEHÍCULO REFRIGERADO: Vehículo isotermo que posee una unidad de frío, la

cual permite reducir la temperatura del interior de la unidad de transporte o
contenedor a –20º C y de mantenerla, inclusive, para una temperatura ambiental
exterior media de 30 º C.
REQUISITOS: La unidad de transporte de los vehículos destinados a la

movilización de los productos objeto de esta resolución, debe cumplir con los
siguientes requisitos:
• Las partes interiores de la unidad de transporte, incluyendo techo y piso, deben

ser herméticas, así como los dispositivos de cierre de los vehículos y de
ventilación y circulación interna de aire; deben estar fabricadas con materiales
resistentes a la corrosión, impermeables, con diseños y formas que no permitan el
almacenamiento de residuos y que sean fáciles de limpiar, lavar y desinfectar.
Adicionalmente, las superficies deben permitir una adecuada circulación de aire.
• La unidad de transporte debe tener aislamiento térmico revestido en su totalidad

para reducir la absorción de calor.
• Las puertas deben ser herméticas, de modo que una vez adentro, la carga quede
aislada del exterior.
• El diseño de la unidad de transporte debe permitir la evacuación de las aguas de

lavado. En caso de que la unidad de transporte tenga orificios para drenaje, éstos
deben permanecer cerrados mientras la unidad contenga el alimento.
57
• Toda unidad de transporte en donde se movilicen alimentos refrigerados o
congelados debe estar equipada con un adecuado sistema de monitoreo de
temperatura de fácil lectura y ubicado en un lugar visible, donde se pueda verificar
la temperatura requerida y la temperatura real del aire interno, desde el mismo
momento en que se cierran las puertas de la unidad de transporte.
• En el caso de unidades de transporte sin unidad de frío, se debe contar con un

sistema de monitoreo sencillo y apropiado para las condiciones de entrega del
producto. Este sistema puede ser un termómetro de punzón para alimentos,
debidamente calibrado, cintas indicadoras de temperatura ó termógrafos
desechables, entre otros.
• La unidad de transporte destinada a contener los productos objeto de esta

reglamentación debe estar libre de cualquier tipo de instalación o accesorio que no
tenga relación con la carga o sistema de enfriamiento de los productos. En el caso
de los cilindros para el almacenamiento de gas natural comprimido vehicular,
éstos deben estar completamente aislados del habitáculo de carga, estar
equipados con dispositivos de venteo que eviten el ingreso de combustible al
interior de la unidad de transporte y, en caso de fuga, lo envíen al exterior del
vehículo. Los vehículos deberán cumplir los reglamentos técnicos expedidos por la
autoridad competente. En el caso de los camiones, no debe existir comunicación
entre la unidad de carga y la cabina del conductor.
• El transporte de alimentos definido en esta resolución se podrá realizar en

vehículos tipo isotermo que garanticen la temperatura exigida de transporte, de tal
forma que los alimentos conserven sus características de inocuidad.
58
3.4.8 Transporte de contenedores
El transporte de contenedores está

reglamentado en la resolución 9606 del 23 de
noviembre de 2003, Este sistema de sujeción
tiene diferentes características así:
Anillo: Parte del dispositivo que se acopla en la tapa o las aberturas inferiores en
la esquina del contenedor y restringen los movimientos horizontales.
Contenedor: Se considera contenedor al elemento de transporte en forma de

cajón, especialmente diseñado y construido para contener mercancías y ser
transportado indistintamente en una nave y/o vehículo.
Dispositivo de cierre saliente: Es aquel que fija los contenedores en cada uno
de los soportes, asegurando a través de una palanca las bases del contenedor a
la plataforma del vehículo.
Dispositivo giratorio: Es aquel que para accionarlo gira

sobre su eje.
Los vehículos que transportan contenedores, deben

estar provistos de dispositivos de fijación, ya sean
59
manuales o automáticos, que no permitan el desplazamiento del contenedor en
ninguna dirección sobre la plataforma del vehículo. Dichos mecanismos deben
resistir los esfuerzos producto de frenado, giros, aceleraciones, maniobras
intempestivas y vibraciones que se generan por el estado de la vía.
Los contenedores no deben sobresalir de la plataforma del vehículo durante el

transporte.
El contenedor debe estar fijo a la plataforma del vehículo en las cuatro esquinas,
mediante los acoples destinados para ese fin.
Los dispositivos de fijación de contenedores deben tener como mínimo los

siguientes elementos:
 Una base horizontal capaz de soportar las esquinas inferiores de un
contenedor completamente cargado en condiciones normales de
transporte.
 Un anillo fijo cuyo diseño permita el acople del dispositivo al orificio de la
esquina inferior del contenedor, a una altura no menor que el nivel de la
superficie interna del acople, que garantice el montaje de diversos
contenedores en la plataforma del vehículo.
 Una palanca giratoria de accionamiento sujeta a la superficie que soporta
el contenedor.
 Un mecanismo de rotación de la palanca y aseguramiento en la posición
deseada del dispositivo, el cual puede ser por ajuste a presión o roscado.
60
3.4.9 Permiso del ICA
El permiso del ICA se le expide a todos lo animales que son transportados de un

lugar a otro, como por ejemplo el ganado de lidia, el ganado que va para el
matadero, ganado menor, entre otros.
Mediante el concepto jurídico emitido por el Ministerio de Transporte (según

radicado No. MT 75698 de 13 -12- 2007), se establece que mediante Resolución
No. 5131 de 28/10/2007, se reglamentaron las condiciones para el registro de
transportadores de ganado bovino y bufalino. La guía de transporte ganadero
debe ser portada por el conductor durante todo el recorrido; la guía equivaldrá al
manifiesto de carga para los vehículos de servicio público de carga, en tal virtud
los agentes de TRÁNSITO no podrán pedir el manifiesto de carga, toda vez que
éste se cumple con la guía.
61
3.4.10 Tipos de remolque
Semirremolques. Vehículo sin motor para ser halado por un automotor sobre el
cual se apoya y le transmite parte de su peso. Dotado con un sistema de frenos y
luces reflectivas.
Remolque: Vehículo no motorizado halado por una

unidad tractora a la cual no le transmite peso. Dotado
con su sistema de frenos y luces reflectivas.
Remolque balanceado. Vehículo no motorizado halado por

una unidad tractora a la cual no le transmite peso. Dotado con
su sistema de frenos y luces reflectivas. Sus ejes se
encuentran en el centro.
Pequeños remolques. Vehículo no motorizado con

capacidad hasta de dos toneladas, halado por un
automotor y dotado de su sistema de luces
reflectivas y frenos.
62
3.5 Transporte especial
Es aquel que se presta bajo la

responsabilidad de una empresa de
transporte legalmente constituida y
debidamente habilitada en esta
modalidad, a un grupo de personas ya
sean estudiantes, asalariados, turistas
(prestadores de servicios turísticos) o
particulares que requieran de un servicio
expreso. Para todo evento se hará con base en un contrato escrito celebrado entre
la empresa de transporte y ese grupo específico de usuarios.
Su radio de acción es de carácter nacional, incluyendo los perímetros

departamental, metropolitano, distrital y/o municipal.
3.5.1 Autoridades
Reglamenta el Ministerio de Transporte.

la Superintendencia de Puertos y Transporte; su regulación corresponde al
Ministerio de Transporte.
3.5.2 Convenios de colaboración empresarial
Con el objeto de posibilitar una eficiente racionalización en el uso del equipo

automotor y la mejor prestación del servicio, las empresas de esta modalidad
podrán realizar convenios de colaboración empresarial bajo las figuras del
consorcio, unión temporal o asociación entre empresas, previo concepto de quien
63
solicita y contrata el servicio. Para este caso, la responsabilidad estará
exclusivamente en la empresa de transporte contratante.
Copia de dicho convenio se entregará al Ministerio de Transporte y a la

Superintendencia de Puertos y Transporte.
3.5.2.1 Contratos con empresas de transporte colectivo
Las Empresas de Transporte Público Terrestre Automotor Especial, debidamente

habilitadas, podrán suplir deficiencias de parque automotor de las empresas
regulares del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor por Carretera en
períodos de alta demanda o por deficiencias de equipo, previo contrato escrito
suscrito con la empresa de transporte por carretera bajo la exclusiva
responsabilidad de esta última.
Copia de dicho contrato se entregará al Ministerio de Transporte y a la

3.5.3 Requisitos para el transporte escolar
Los vehículos deben llevar colores verde y/o blanco distribuidos a lo largo y ancho
de la carrocería. Aquellos destinados al transporte de estudiantes deben pintar en
la parte posterior de la carrocería del vehículo franjas alternas de 10 cms. de
ancho en colores amarillo y negro, con inclinación de 45 grados y a una altura
mínima de 60 cms, además de llevar la leyenda “ESCOLAR” en la parte superior
trasera y delantera de la carrocería.
64
Cada pasajero debe ocupar un puesto; no se admiten pasajeros de pie en ningún
caso.
Los vehículos destinados al transporte de estudiantes, deben llevar un adulto en

representación de la entidad docente y contar con un sistema de comunicación
bidireccional.
Extracto de contrato. Es un documento, en papel

membreteado de la empresa y firmado por el
representante legal de la misma, donde se especifica
nombre de la(s) entidad(es) contratante(s), duración del
contrato, objetivo del mismo, origen y destino y datos
del vehículo.

pasajeros, bajo la responsabilidad de una
servicio autorizado. L tarjeta tiene una vigencia
de 2 años y debe portarse siempre en original;
es expedido por el Ministerio de Transporte.
3.5.5 Transporte escolar privado
Los vehículos de propiedad del colegio

no necesitan permiso, ni tarjeta de
operación, sólo se requiere que la
licencia de tránsito esté a nombre del
65
colegio, leasing o a nombre del representante legal de colegio,
soportándolo con cámara y comercio.
3.6 Transporte mixto
Es aquel que se presta bajo la responsabilidad

de una empresa de transporte legalmente
constituida y debidamente habilitada, a través de
un contrato celebrado entre la empresa y cada
una de las personas que han de utilizar el
vehículo de servicio público a esta vinculado,
para su traslado simultáneo con el de sus bienes o carga, en un recorrido
legalmente autorizado o registrado.
Según su radio de acción se clasifica en metropolitano, distrital o municipal y

nacional o intermunicipal.
3.6.1 Autoridades
Los vehículos de radio de acción nacional los reglamenta el Ministerio de

Transporte y de radio de acción urbano los reglamenta la Secretaria de Tránsito
y/o la Alcaldía.
La inspección, vigilancia y control de la prestación de este servicio público en la

jurisdicción nacional o intermunicipal está a cargo de la Superintendencia de
Puertos y Transporte.
66
Se clasifica su nivel de servicio en: Campero, camioneta, bus o buseta abierta.

pasajeros bajo la responsabilidad de una
servicio autorizado. La tarjeta tiene una
vigencia de 2 años y debe portarse siempre en
original; es expedido por el Ministerio de
Transporte para el radio de acción nacional y por la Secretaría de Tránsito para el
radio de acción metropolitano distrital o municipal.
67
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
A partir de su experiencia o la de algún compañero relate en un breve texto alguna

situación que considere es uno de los factores por los cuales la movilidad es cada
vez más complicada en una ciudad como Bogotá.
68
SÍNTESIS
En esta unidad se analizaron cada una de las modalidades de servicio público que
se presta en Colombia, estableciendo los requisitos y las obligaciones por parte de
las empresas para cumplir a cabalidad con la normatividad vigente.
Por otro lado, se explicaron cuáles son los documentos principales que se les
debe pedir a los vehículos de servicio público y en especial a los vehículos de
transporte de carga que como observamos hay diferentes tipos: transporte de
carga extradimensional, transporte de alimentos, transporte de combustibles, el
transporte de alimentos perecederos, entre otros.
Finalmente, se revisó la reglamentación del transporte de estudiantes, haciendo

énfasis en los mecanismos de control que el Ministerio de Transporte ha expedido
para los vehículos que transportan niños.
69
AUTOEVALUACIÓN
1. ¿Cuál es la vigencia de los documentos que autorizan la operación del

vehiculo?
1. Tarjeta de operación Urbana _______________________

2. Tarjeta de Operación Individual _______________________
3. Tarjeta de Operación Nacional _______________________
4. Planilla de viaje ocasional _______________________
5. Extracto de Contrato _______________________
6. Manifiesto de Carga _______________________
7. Tarjeta de control _______________________
8. Registro Nacional de carga _______________________
9. Permiso Escolar particular _______________________
10. permiso escolar privado _______________________
2. Diga cuáles son los niveles de servicio que establecen el Decreto 170 del
05/02/2001
a. Básico y Preferencial de Lujo

b. Básico, Lujo y Preferencial de Lujo
c. Básico y Lujo
d. Ninguna de las anteriores
3. Diga dos de los documentos que deben portar los vehículos que
transportan carga Internacional.
1. ______________________________________________
2. ______________________________________________
3. ______________________________________________
70
4. Los comparendos por infracciones de tránsito se envían a la
Falso (______) Verdadero (_______)
5. La planilla de viaje ocasional se le debe exigir a los vehículos de transporte

colectivo de pasajeros urbano cuando se encuentran en un C.D.A., en otro
municipio de acuerdo a la norma establecida.
FALSO VERDADERO
71
CUARTA UNIDAD.
REGIMEN DE SANCIONES
Introducción
En esta unidad se explicarán los diferentes mecanismos de control a la violación

de la norma por parte del conductor, propietario o la empresa, la cual es
sancionada por el inspector de transporte cuando los profesionales de policía de
tránsito emiten el informe del formato de transporte.
 El estudiante está en capacidad de identificar las causales de infracción e

inmovilización de los vehículos de transporte público, por el incumplimiento
de las normas por parte de la empresa, propietario, conductor o tenedor.
4.1 Infracciones al transporte

Paralelo a la reglamentación de las
diferentes modalidades de servicio de
transporte público (Decretos 170 a 175 de
2001), se expidió el Decreto 3366, donde
se establecieron las sanciones por
infracciones al transporte;
complementariamente, mediante la
Resolución 10800 de 2003, se codificaron
las sanciones al transporte (códigos del
400 al 593) y se adoptó el formulario del Informe de Infracción al Transporte.
72
4.1.1 Infracciones al transporte público colectivo, metropolitano y distrital
403 Permitir la operación de los vehículos vinculados, sin portar los

distintivos de la misma o los señalados por las disposiciones legales
vigentes, según la modalidad de servicio.
406. Permitir la operación de los vehículos, sin tener los elementos de

identificación de rutas, el color o distintivo especial señalado por las
autoridades para diferenciar el nivel de servicio o las tarifas que deben
cobrar dichos automotores.
418. Permitir la operación de los equipos por personas no idóneas.
420. Permitir la prestación del servicio en vehículos conducidos por personas

en estado de embriaguez o bajo efectos de sustancias alucinógenas.
425. Alterar la tarifa.
426. Despachar servicios de transporte en rutas o recorridos no autorizados.
433. Negarse a prestar el servicio sin causa justificada.
434. No retirar los distintivos de la empresa de la cual se desvincula
436. No portar la planilla de despacho en las rutas autorizadas.
73
4.1.2 Infracciones al transporte público individual Taxi
441. Permitir la operación de los vehículos vinculados, sin portar los

distintivos de la misma o los señalados por las disposiciones legales
vigentes. según la modalidad de servicio
463. Negarse a prestar el servicio sin causa justificada
464. No retirar los distintivos de la empresa de la cual se desvincula.
466. No portar la tarjeta de control.
4.1.3 Infracciones al transporte público especial
74
509. Permitir la operación de los vehículos vinculados sin portar los distintivos
de la misma o los señalados por las disposiciones legales vigentes,
según la modalidad de servicio.
512. No contar con el sistema de comunicaciones bidireccional exigido para la

operación del servicio, o no tenerlo en perfecto estado de funcionamiento
513. Prestar el servicio de transporte escolar sin acompañante.

en estado de embriaguez o bajo efectos de sustancias alucinógenas
530. Permitir la prestación del servicio llevando pasajeros de pie o excediendo

la capacidad autorizada en número de pasajeros, la cual está establecida
en la ficha de homologación.
537. No retirar los distintivos de la empresa de la cual se desvincula
4.1.4 Infracciones a los vehículos propios de las entidades educativas
75
no idóneas.
550. No contar, para la prestación del servicio, con la presencia de un adulto

acompañante.
4.1.5 Infracciones al transporte público de carga
561. Permitir la operación de vehículos con mercancías que excedan las

dimensiones permitidas, sin portar el permiso correspondiente
571. No mantener en el vehículo los distintivos, señales o elementos de

seguridad que exigen los reglamentos para el transporte de cargas
especiales, peligrosas o restringidas.
76
4.2 Infracciones donde procede la inmovilización
585. El equipo no cumple con las condiciones de homologación establecidas

por la autoridad competente.
587. Cuando se compruebe la inexistencia o alteración de los documentos

que sustentan la operación del vehículo y sólo por el tiempo requerido
para clarificar los hechos.
588. Por orden de autoridad judicial.
589. Cuando se compruebe que el equipo no reúne las condiciones técnico

mecánicas requeridas para su operación.
591. Cuando se compruebe que el vehículo excede los límites permitidos

sobre dimensiones, peso o carga.
592. Cuando se detecte que el equipo es utilizado para el transporte de

mercancías presuntamente de contrabando, debiendo devolverse una
vez que las mercancías se coloquen a disposición de la autoridad
competente, a menos que exista orden judicial en contrario.
593 Cuando se detecte que el vehículo es utilizado para el transporte

irregular de narcóticos o de sus componentes, caso en el cual deberá
ponerse a disposición de la autoridad judicial competente en forma
inmediata, quien decidirá sobre su devolución. La inmovilización se
cumplirá en el sitio que determine la autoridad judicial competente.
77
4.3 Procedimientos de inmovilización
4.3.1 Inmovilización. Consiste en suspender temporalmente la circulación del

vehículo por las vías públicas o privadas abiertas al público.
La inmovilización se impondrá como medida preventiva sin perjuicio de las

sanciones que por la comisión de la falta se imponga a la empresa de transporte o
al propietario del equipo.
La orden de entrega del vehículo se emitirá por la autoridad de transporte

competente, previa comprobación directa de haberse subsanado la causa que
motivó la inmovilización. La orden de entrega se ejecutará a favor del propietario
del vehículo o al infractor, quien acreditará tal calidad con la exhibición de medios
de prueba documentales.
Cuando no sea posible subsanar la falta por encontrarse el vehículo retenido, la

autoridad de transporte podrá ordenar la entrega al propietario o infractor previa
suscripción de un acta en la cual se comprometa a subsanarla en un plazo no
mayor a cinco (5) días. Copia del acta se remitirá a la empresa de transporte
público a la cual se encuentre afiliado el vehículo.
El incumplimiento del compromiso suscrito por el propietario o infractor, dará lugar

a una multa de 20 salarios mínimos mensuales legales vigentes, a cargo del
propietario. La empresa de transporte responderá como deudor solidario de las
obligaciones que se contraigan, entre ellas las derivadas de la prestación del
servicio de grúa y parqueadero.
En ningún caso, será condición para la entrega del vehículo inmovilizado, el pago
de la multa por la infracción que la generó.
78
4.3.2 Procedencia. La inmovilización procederá en los siguientes casos:
1. Cuando se compruebe que el equipo no cumple con las condiciones de

homologación establecidas por la autoridad competente.
2. Cuando se trate de equipos al servicio de empresas de transporte cuya

habilitación o licencia se les haya suspendido o cancelado, salvo las excepciones
expresamente establecidas en las disposiciones respectivas.
3. Cuando se compruebe la inexistencia o alteración de los documentos que

sustentan la operación del vehículo y sólo por el tiempo requerido para clarificar
los hechos.
4. Por orden de autoridad judicial.
5. Cuando se compruebe que el equipo no reúne las condiciones técnico

mecánicas requeridas para su operación o se compruebe que presta un servicio
no autorizado. En este último caso, el vehículo será inmovilizado por primera vez
por el término de cinco (5) días, por segunda vez por el término de 20 días y por
tercera vez por el término de 40 días, y si existiere reincidencia, adicionalmente se
sancionará con multa de cinco (5) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
6. Cuando se compruebe que el vehículo excede los límites permitidos sobre

dimensiones, peso o carga.
7. Cuando se detecte que el equipo es utilizado para el transporte de mercancías

presuntamente de contrabando, debiendo devolverse una vez que las mercancías
se coloquen a disposición de la autoridad competente, a menos que exista orden
judicial en contrario.
8. Si se detecta que el vehículo es utilizado para el transporte irregular de

narcóticos o de sus componentes, caso en el cual deberá ponerse a disposición
79
de la autoridad judicial competente en forma inmediata, quien decidirá sobre su
devolución. La inmovilización se cumplirá en el sitio que determine la autoridad
judicial competente.
4.3.3 Procedimiento de inmovilización de los equipos. Para llevar a cabo la

inmovilización, la autoridad competente que tenga conocimiento de la infracción,
ordenará detener la marcha del vehículo y librará al conductor copia del informe de
infracciones a las normas de transporte.
La inmovilización se llevará a cabo en patios oficiales, talleres o parqueaderos

autorizados por las autoridades de tránsito y transporte bajo su responsabilidad,
para lo cual la autoridad respectiva notificará del hecho al propietario o
administrador del respectivo taller o parqueadero.
Entrega del vehículo. La inmovilización terminará con la orden de entrega del

vehículo al propietario, tenedor o infractor, por parte de la autoridad
correspondiente, una vez ésta compruebe que se subsanó la causa que motivó la
inmovilización, sin perjuicio de la imposición de la multa.
80
4.4 Informe de infracción al transporte
INFORME ÚNICO DE INFRACCIONES DE TRANSPORTE No.

1. FECHA Y HORA
AÑO MES HORA MINUTOS
0000000
El formato de INFORME DE
LOGO
01 02 03 04 00 01 02 03 04 05 06 07 00 10
ENTIDAD
INFRACCIONES DE
DIA 05 06 07 08 08 09 10 11 12 13 14 15 08 09
09 10 11 12 16 17 18 19 20 21 22 23 16 17
MINISTERIO DE TRANSPORTE
2. LUGAR DE LA INFRACCION
VIA KILOMETRO SITIO DIRECCION Y CIUDAD
3. PLACA (MARQUE LAS LETRAS)

TRANSPORTE PÚBLICO
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z
A B C D E
4. PLACA (MARQUE LOS NUMEROS)

0 1 2 3 4
F
5
G
6
H
7
I
8
J
9
K L M
5. EXPEDIDA
N O P Q R S T U
7. CODIGO DE INFRACCION
0 1 2 3 4
V
5
W
6
X
7
Y
8
Z
9
TERRESTRE AUTOMOTOR,
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 6. SERVICIO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PARTICULAR 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 1 2
8. CLASE DE VEHICULO
3 4 5 6 7 8 9 PUBLICO
10. DATOS DEL CONDUCTOR

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
fue creado mediante la
AUTOMOVIL CAMION DOCUMENTO DE IDENTIDAD
BUS MICROBUS
BUSETA
CAMPERO
CAMIONETA
VOLQUETA
CAMION TRACTOR
OTRO
LICENCIA DE CONDUCCION
EXPEDIDA VENCE
resolución 10800 del 21 de
MOTOS Y SIMILARES NOMBRES Y APELLIDOS
9. PROPIETARIO DEL VEHÍCULO

DIRECCION
noviembre de 2003 en su
TELEFONO
11, NOMBRE DE LA EMPRESA, ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO O ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA (RAZÓN SOCIAL)
articulo 2, teniendo en cuenta

12. LICENCIA DE TRANSITO 13. TARJETA DE OPERACIÓN / RADIO DE ACCION
N U
14. DATOS DEL AGENTE
NOMBRES Y APELLIDOS ENTIDAD
que hay organismos de tránsito
PLACA No.
NOTA: EN AGENTE DE TRANSITO O DE POLICIA DE CARRETERAS QUE RECIBA DIRECTA O INDIRECTAMENTE DINERO O DAVIDAS PARA RETARDAR U OMITIR
ACTO PROPIO DE SU CARGO INCURRIRA EN PRISION SEGÚN LO ESTABLECIDO EN EL CODIGO OPENAL (CONCUSION-COHECHO).
15. INMOVILIZACION
que no han implementado este
PATIOS TALLER PARQUEADERO
16. OBSERVACIONES
formato. La resolución 10800
17. ESTE INFORME SE TENDRA COMO PRUEBA PARA EL INICIO DE LA INVESTIGACION ADMINSITRATIVA POR PARTE DE: (INDIQUE EL NOMBRE DE LA
establece en su articulo sexto
AUTORIDAD CORRESPONDIENTE)
que hasta tanto entre en

FIRMA DELA GENTE FIRMA DEL CONDUCTOR FIRMA DE TESTIGO
BAJO GRAVEDAD DE JURAMENTO C.C. No. C.C. No.
aplicación el nuevo Formato de

Informe de Infracciones de Transporte Público Terrestre Automotor, se continuará
utilizando el Formulario de Comparendo, adoptado mediante la Resolución No.
17777 del 8 de noviembre de 2002. En la casilla de observaciones se
especificarán los sujetos de sanción y los demás elementos que se consideren
necesarios para clarificar la infracción cometida.
81
SÍNTESIS
En esta unidad se pusieron en práctica todos los conocimientos teóricos para

aplicarlos al incumplimiento de la norma por parte de los conductores en el
formato del informe de transporte. Además, dichos conocimientos le servirán para
prestar un mejor servicio y actuar con transparencia para imponer la infracción
correcta sin cometer abusos de autoridad.
82
AUTOEVALUACIÓN
1. Un vehículo de servicio especial que presta servicio a los alumnos del

colegio las Américas y al mismo tiempo se encuentra recogiendo pasajeros
de la alcaldía de Chía, los cuales se encuentran registrados en el extracto
de contrato que procedimiento realizó.
En caso afirmativo que infracción le aplica ________________________
Un vehículo de carga porta el permiso de transporte de carga

extradimensional de INVIAS para transportar una carga larga de 3. mts.
con 40 cm. y al medir la mercancía que transporta esta tiene 3. mts con 50
cm. que procedimiento realizó.
2. Un vehículo de servicio intermunicipal de la empresa Expreso del sol tiene

convenio empresarial con la empresa Rápido Santa Fe para cumplir la ruta
Bogotá – la mesa, mediante la Resolución 1712 del 23/05/04 otorgada por
el Ministerio de Transporte, para que la empresa Expreso del sol realice dos
recorridos uno a las 09:00 y el otro a las 19:00 en un vehiculo tipo microbús,
a las 15:00 horas transita una buseta de la empresa Expreso del sol
cumpliendo este recorrido que procedimiento realizó.
83
3. Siendo las 09:30 horas un vehículo de servicio urbano porta la tarjeta de
operación en fotocopia, porque el día anterior en la noche le robaron este
documento, le muestra el denuncio y los demás documentos que establece
las normas de Tránsito y Transporte es de anotar que el vehiculo no esta
prestando servicio que procedimiento realizó
4. Un vehículo de servicio Intermunicipal lleva 36 pasajeros sentados, más 8

sentados en butacas y canecas, según en la Licencia de Tránsito tiene 44,
en el seguro obligatorio tiene 50 y en la tarjeta de operación tiene
autorizado 30, que procedimiento realizó.
5. Un vehículo de transporte carga transporta ganado hasta el matadero, al

pedirle los documentos el muestra la licencia de transito, licencia de
conducir vigente, seguro obligatorio, la Guía del ICA, no porta Manifiesto de
carga, registro nacional de carga, que procedimiento realizó
En caso afirmativo que infracción le aplica _________________________
84
GLOSARIO
Vehículo de servicio particular: Vehículo automotor destinado a satisfacer las

necesidades privadas de movilización de personas, animales o cosas.
Vehículo de servicio público: Vehículo automotor homologado destinado al

transporte de pasajeros, carga o ambos, por las vías de uso público mediante el
cobro de una tarifa, porte, flete o pasaje.
Transporte intermodal: Que transporta carga usando dos o más modos de

transporte. Un ejemplo sería una carga en recipientes que podría transportarse
primero a un puerto por vía marítima y luego por vía terrestre.
Tacógrafo: Aparato que registra la velocidad de desplazamiento y de las paradas

de un tren, en función del tiempo trascurrido.
Demanda total existente de transporte: Es el número de pasajeros que necesita

movilizarse en una ruta o un sistema de rutas y en un período de tiempo.
Demanda insatisfecha de transporte. Es el número de pasajeros que no

cuentan con servicio de transporte para satisfacer sus necesidades de
movilización dentro de un sector geográfico determinado y corresponde a la
diferencia entre la demanda total existente y la oferta autorizada.
Frecuencia de despacho: Es el número de veces por unidad de tiempo en que

se repite la salida de un vehículo en un lapso determinado.
Edad del parque automotor: Es el promedio ponderado de la edad de todo el

equipo de la empresa, independiente de la clase de vehículo.
85
Nivel de servicio: Son las condiciones de calidad bajo las cuales la empresa
presta el servicio de transporte, teniendo en cuenta las especificaciones y
características técnicas, capacidad, disponibilidad y comodidad de los equipos, la
accesibilidad de los usuarios al servicio, régimen tarifario y demás circunstancias
que previamente se consideren determinantes, tales como paraderos y terminales.
Ruta: Es el trayecto comprendido entre un origen y un destino, unidos entre sí por

una vía, con un recorrido determinado y unas características en cuanto a horarios,
frecuencias, paraderos y demás aspectos operativos.
S.M.M.L.V: Salario mínimo mensual legal vigente.
Tarifa: Es el precio que pagan los usuarios por la utilización del servicio público de
transporte en una ruta y nivel de servicio determinado.
Despacho: Es la salida de un vehículo de una terminal de transporte, en un

horario autorizado y/o registrado.
Planilla única de viaje ocasional: Es el documento que debe portar todo

conductor de vehículo de servicio público de esta modalidad para la realización de
un viaje ocasional.
Radio de acción: Es el ámbito de operación autorizado a una empresa dentro del

perímetro de los servicios asignados.
86
Terminal de transporte terrestre de pasajeros: Es aquella instalación que
presta servicios conexos al sistema de transporte como una unidad de operación
permanente en la que se concentran la oferta y demanda de transporte, para que
los usuarios en condiciones de seguridad y de comodidad accedan a los vehículos
que prestan el servicio público de transporte legalmente autorizado a las
sociedades transportadoras.
Viaje ocasional: Es aquel que excepcionalmente autoriza el Ministerio de

Transporte a empresas de transporte habilitadas en esta modalidad para
transportar, dentro o fuera de sus rutas autorizadas, a un grupo homogéneo de
pasajeros, por el precio que libremente determinen, sin sujeción a tiempo o al
cumplimiento de horarios específicos.
Municipios contiguos: Son aquellos municipios que gozan de límites comunes.
Taxi: Automóvil destinado al servicio público individual de pasajeros.
Vehículo nuevo: Es el vehículo automotor cuyo modelo corresponde como

mínimo al año en el que se efectúa el registro del mismo.
Vehículo de carga: Vehículo autopropulsado o no, destinado al transporte de

mercancías por carretera. Puede contar con equipos adicionales para la
prestación de servicios especializados.
Bus abierto: Vehículo con carrocería de madera, desprovisto de puertas y cuya

silletería esta compuesta por bancas transversales, también denominado CHIVA o
BUS ESCALERA.
87
Infracción de transporte terrestre automotor: Es toda acción u omisión que
vulnere la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor en los
términos definidos en la ley o en los reglamentos de cada modalidad de servicio.
Graduación de la sanción: En la imposición de las sanciones se tendrá en

cuenta el grado de perturbación del servicio público de transporte y las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se cometió la infracción. Para este
efecto, se tendrá en consideración los daños ocasionados a la infraestructura de
transporte, el riesgo a la integridad y vida de las personas, a los bienes que se
transportan y los perjuicios causados a los mismos.
Favorabilidad: Los procesos administrativos sancionatorios que en virtud del

presente decreto se instauren, se ritualizarán con la norma vigente en el momento
de la comisión de la infracción. Cuando exista disposición posterior, más favorable
al investigado o la conducta sancionable desaparezca, el funcionario competente
para imponerla la aplicará de manera preferente.
Legalidad: Los sujetos de sanción sólo serán investigados y sancionados

administrativamente por comportamientos que estén previamente descritos como
infracción a las normas de transporte vigentes al momento de su realización y con
la observancia de la plenitud de las formas propias de esta clase de
procedimientos.
Presunción de inocencia: A quien se atribuya una falta se presume inocente

hasta que no se declare su responsabilidad, a través de acto administrativo
ejecutoriado.
Garantía del debido proceso: En el proceso administrativo sancionatorio se

garantizarán las formas propias de toda actuación administrativa en los términos
del artículo 3° del Decreto 01 de 1984.
88
BIBLIOGRAFÍA
 Ley 105 (30 de Diciembre de 1993) Disposiciones básicas del

transporte.
 Ley 336 (20 de Diciembre de 1996) Estatuto Nacional de Transporte.
 Decreto 170 al 175 (5 de Febrero de 2001) Reglamentación de las

diferentes modalidades de transporte publico terrestre.
 Decreto 2762 (20 de Diciembre de 2001) Operación y homologación

de los terminales de transporte terrestre automotor.
 Decreto 3366 (21 de Noviembre de 2003) Régimen de sanciones por

infracciones a las normas de transporte público.
 Decreto 1609 (31 de julio de 2002) Reglamenta el manejo y

transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por
carretera.
 Resolución 10800 (12 de Diciembre de 2003) por la cual se codifica y

se crea el Informe de Infracción para el Transporte Público.
 Resolución 7126 (11 de Octubre de 1995) Características y

especificaciones técnicas y de seguridad para los vehículos de
transporte público colectivo de pasajeros.
 Resolución 5666 (23 de Julio de 2003) Características para las

salidas de emergencia.
 Resolución 7171 (31 de Mayo de 2002) Características para las

salidas de emergencias para vehículos de transporte escolar.
 Resolución 5000. Modificación a la resolución 4626
89
 Resolución 004100 de (28 de Diciembre de 2004) Parámetros para
el transporte de carga alta.
 Resolución 3924 de 2008. Formato del manifiesto de carga

electrónico.
 Decisión 399. Transporte Internacional de Mercancías por Carretera

sustitutoría de la decisión 257.
 Resolución 2025 (23 de Junio de 1994) Reglamenta el registro de

Transporte de combustibles para los vehículos motorizados y no
motorizados, destinados al transporte de GLP y GNC.
 Resolución 2800 (12 Octubre de 2005) por la cual se establece unas

medidas de tránsito vehicular tendientes a garantizar la movilidad en
las vías.
 Conceptos expedidos por el Ministerio de Transporte.
 Resolución 4959 (8 de noviembre de 2006). Procedimientos para el

transporte de carga extradimensional.
 Resolución 3500 por la cual se establece la revisión técnico

mecánica.
 www.mintransporte.gov.co
90
RESPUESTAS A LAS AUTOEVALUACIONES
Primera Unidad:
1. B
2. C
3. A
Segunda Unidad:
1. La misión de la Policía de infancia y adolescencia es auxiliar y colaborar

con los organismos destinados por el Estado a la educación, prevención y
protección de los infantes y adolescentes.
2. Los guías caninos se encargan de adiestrar, entrenar, criar, cuidar los
caninos al servicio de la Policía y emplearlos para la detección de
narcóticos, explosivos y rescate de personas.
3. Las especialidades del servicio de policía son 19.
Tercera Unidad:
A. (F)
B. (F)
C. (V)
D. (V)
E. (V)
91
TABLA DE SABERES
SER SABER HACER SABER
- Honestidad. - Procedimientos - Coherencia con las

conforme al actividades
- Confianza en sí
módulo realizadas y la
mismo.
establecido. información que se
- Seguridad en sus
ha proporcionado.
- Habilidad para
capacidades
fundamentar un - Retroalimentación y
profesionales.
buen servicio. actualización
- Creatividad.
permanente.
- Integridad.
- Lealtad.
- Respeto.
- Espíritu de
superación.
- Disciplina.
92

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LEGISLACIÓN DE TRANSPORTE

Patrullero HELMER ALEXIS ATEHORTUA MENDEZ

FACULTAD DE ESTUDIOS ESPECIALIZADOS DE POLICIA

El transporte público en Colombia ha sido encomendado por parte del Estado a

A esta preocupante realidad no han escapado las diferentes autoridades

La institución, consciente de los altos índices de mortalidad y morbilidad que

Instrucciones para el empleo del módulo 10

Competencias (fundamentales, globales y generales) 12

PRIMERA UNIDAD. GENERALIDADES 17

1.1 Transporte privado 17

1.2 Transporte público 18

1.3 Normas que reglamentan el transporte 18

SEGUNDA UNIDAD. DISPOSICIONES BÁSICAS 22

2.1 Disposiciones básicas sobre el transporte público. Ley 105 de 1993 22

2.2 Principios rectores del transporte 23

2.3 Principios del transporte público 24

2.4.2 Clases de sanciones 27

2.5 Estatuto Nacional de Transporte 28

2.5.2 Tipos de transporte 28

2.5.2.1 Transporte aéreo 28

2.5.2.2 Transporte marítimo y fluvial 29

2.5.2.3 Transporte ferroviario 30

2.5.2.4 Transporte terrestre 31

2.5.2.5 Transporte masivo 32

2.5.3 Principios y naturaleza 33

2.7 Transporte internacional 34

3.1 Transporte colectivo urbano de pasajeros 39

3.1.2 Nivel de servicio 39

3.2 Transporte intermunicipal 41

3.2.2 Nivel de servicio 41

3.2.3 Tarjeta de operación 43

3.2.4 Normas complementarias 43

3.3 Transporte individual urbano de pasajeros 44

3.3.2 Tarjeta de operación 45

3.3.3 Tarjeta de control 45

3.3.4 Normas complementarias 45

3.4 Transporte de carga 46

3.4.2 Manifiesto de carga electrónico 47

3.4.3 Transporte de carga larga, ancha, extradimensional y extra pesada. 48

3.4.3.1 Longitud o carga larga 48

3.4.3.4 Permiso de carga extralarga, extrapesada o extradimensional 52

3.4.4 Transporte de combustible GLP y GNC 53

3.4.5 Transporte de carga internacional por carretera 53

3.4.6 Transporte de cilindros de gas 54

3.4.7 Transporte de alimentos perecederos 55

3.4.9 Permiso del ICA 61

3.4.10 Tipos de remolque 62

3.5 Transporte especial 63

3.5.2 Convenios de colaboración empresarial 63

3.5.2.1 Contratos con empresas de transporte colectivo 64

3.5.3 Requisitos para el transporte escolar 64

3.5.4 Tarjeta de operación 65

3.5.5 Transporte escolar privado 65

3.6 Transporte mixto 66

3.6.2 Nivel de servicio 67

3.6.3 Tarjeta de operación 67

4.1 Infracciones al transporte 72

4.1.1 Infracciones al trasporte público colectivo metropolitano y distrital 73

4.1.2 Infracciones al transporte público individual Taxi 74

4.1.4 Infracciones a los vehículos propios de las entidades educativas 75

4.1.5 Infracciones al transporte público de carga 76

4.2 Infracciones que procede la inmovilización 77

4.3 Procedimientos de inmovilización 78

Decreto 170 ___ Decreto 171 _ Decreto 172 _____

Decreto 173 ___ Decreto 174 _ Decreto 175 _____

() VERDADERO () FALSO