SOLUCIÓN SUPUESTO PRÁCTICO.
BÉLMEZ DE LA MORALEDA. ADMINISTRATIVO INTERINO.
En el año 2014 se contrataron obras de remodelación del campo de futbol municipal por importe de
120.202,42 euros con cargo a la aplicación presupuestaria 342.10 632.20. Debido a retrasos no
imputables al contratista las obras no han finalizado en el mes de diciembre de 2014 como estaba
previsto que dando una última certificación pendiente por importe de 18.030,36 euros.
Iniciado el ejercicio 2015 se pretende la adquisición de butacas nuevas para el campo de futbol cuyo
importe asciende a 48.080,97 euros existiendo crédito en la partida 342.10/635.01 Inversión reposición
mobiliario por importe de 54.091,09 euros.
Asimismo, se pretende adquirir una máquina para cortar el césped por importe de 27.045,54 euros
existiendo en la aplicación presupuestaria 342.10.633.99 Inversión reposición maquinaria un saldo de
12.020,24 euros. La Diputación provincial ha concedido una subvención al Ayuntamiento por importe de
6.010,12 euros para inversiones en el campo de futbol. Dicho importe se pretende generar en la 635.01
Por otro lado, el Ayuntamiento ha pagado por error dos veces unas facturas del suministro eléctrico de
Alumbrado público a la empresa suministradora por importe de 3.005,06 por lo que una vez devuelta esta
cantidad se pretende generar el crédito en la partida 342.10.635.01.
En la Base 2. De las bases de ejecución se establece el nivel de vinculación jurídica de los créditos:
1.- Con carácter general se establece el nivel de concepto como vinculante en la clasificación económica.
No obstante, se establece a nivel de artículo en los gastos de personal e inversión.
2.- En la clasificación por programas se establece a nivel de subprograma.
3.- Los créditos que se declaren ampliables de acuerdo con lo previsto en estas bases de ejecución, así
como los destinados a atenciones protocolarias tendrán carácter vinculante al nivel de desagregación que
figuran en el presupuesto.
CUESTIONES.-
1.- Modificación presupuestaria necesaria para el abono de la última certificación e indicar como
se financiaría (siendo necesario indicar concepto y subconcepto).
Sería necesario realizar una incorporación de remanentes de crédito ya que se cumplen los requisitos
establecidos en los arts. 182.1 letra b) en relación con el 176.2 letra b) del TRLRHL, y 47 1.b) del Real
Decreto 500/1990, de 20 de abril, en relación con el artículo 26.2 letra b) del mismo.
Respecto de la financiación de la incorporación de crédito, señalar que de acuerdo con lo establecido en
el artículo 48 del R.D. 500/1990, de 20 de abril, que señala, que:
“1. La incorporación de remanentes de crédito quedará subordinada a la existencia de suficientes
recursos financieros para ello (artículo 163.1, LRHL).
2. A los efectos de incorporaciones de remanentes de crédito se considerarán recursos financieros:
a) El remanente líquido de Tesorería.
b) Nuevos o mayores ingresos recaudados sobre los totales previstos en el presupuesto corriente.
3. En el caso de incorporación de remanentes de créditos para gastos con financiación afectada se
considerarán recursos financieros suficientes:
1
a) Preferentemente, los excesos de financiación y los compromisos firmes de aportación afectados a los
remanentes que se pretende incorporar.
b) En su defecto, los recursos genéricos recogidos en el apartado 2 de este artículo, en cuanto a la parte
del gasto financiable, en su caso, con recursos no afectados”.
Por tanto, podría financiarse con el remanente líquido de tesorería siendo el CONCEPTO: 870
REMANENTE DE TESORERÍA y el subconcepto 870.00 PARA GASTOS GENERALES o
Subconcepto 870.10. Para gastos con financiación afectada, de acuerdo con lo establecido en la
artículo 87 del Anexo IV de la Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la
estructura de los presupuestos de las entidades locales,
2.- Es posible comprometer el saldo de crédito de la partida 635.01 para la adquisición de la
maquina corta césped. Motive la respuesta.
Sí, porque entre la partida 635.01 y la 633.99 existe vinculación jurídica conforme a lo establecido en las
Bases de ejecución del Presupuesto (igual subprograma 342 y el mismo artículo 63). El artículo 172.2 del
TRLRHL establece que: “Los créditos autorizados tienen carácter limitativo y vinculante. Los niveles de
vinculación serán los que vengan establecidos en cada momento por la legislación presupuestaria del
Estado, salvo que reglamentariamente se disponga otra cosa”.
En cumplimiento de esta previsión legal, el art. 28.1 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, establece
que: “En las bases de ejecución del Presupuesto se podrá establecer la vinculación de los créditos para
gastos en los niveles de desarrollo funcional y económico que la Entidad local considere necesarios para
su adecuada gestión”.
3.- Son posibles las generaciones de crédito planteadas en el supuesto. Razona tu respuesta.
La primera generación de crédito propuesta (Subvención al Ayuntamiento por importe de 6.010,12 euros
para inversiones en el campo de fútbol) sí es posible porque estamos en el supuesto contemplado en el
art. 43.1 letra a) del RD 500/1990:
“1. Podrán generar crédito en los estados de gastos de los presupuestos los ingresos de naturaleza no
tributaria derivados de las siguientes operaciones:
a) Aportaciones o compromisos firmes de aportación, de personas físicas o jurídicas para financiar,
juntamente con la Entidad local o con alguno de sus Organismos autónomos, gastos que por su
naturaleza estén comprendidos en los fines u objetivos de los mismos (artículo 162.a), LRHL)”.
La subvención concedida es un compromiso firme de aportación y ya podrá generarse el crédito (arts. 44
y 45 del R.D. 500/1990). La tramitación se hará de acuerdo con lo establecido en las Bases de ejecución
del presupuesto.
La segunda generación de crédito propuesta, es decir, generar el reintegro de los 3.005, 06 €, en la
partida 342.10.635.01 no es posible. En base a lo establecido en el artículo 43.1 del R.D. 500/1990, que
establece que:
“1. Podrán generar crédito en los estados de gastos de los presupuestos los ingresos de naturaleza no
tributaria derivados de las siguientes operaciones:
2
e) Los importes procedentes de reintegros de pagos indebidos con cargo al presupuesto corriente, en
cuanto a la reposición de crédito en la correlativa partida presupuestaria”.
En consecuencia, la reposición de crédito deberá realizarse en la correlativa partida presupuestaria y no
en la 342.10.635.01. Tratándose de un suministro de energía eléctrica será reintegrado a una partida del
capítulo 2 (artículo 22, concepto 221 y subconcepto 221.00 de la Orden EHA/3565/2008, de 3 de
diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales)
4.- Según las modificaciones propuestas en el supuesto es posible la adquisición de la máquina
corta césped. Motive la respuesta.
Crédito necesario: 27.045,54 €.
Crédito disponible:
- 6.010,12 euros por vinculación jurídica. Después de la adquisición de las butacas existirá
crédito en la partida 635.01 por importe de 6.010,12 euros.
- 12.020,24 € saldo en la partida.
- 6.010,12 euros generados en la partida 635.01 como consecuencia de la subvención
concedida por la Diputación y por vinculación jurídica se utiliza para este gasto.
Total crédito disponible: 24.040,48 €.
No es posible la adquisición por lo que deberán buscarse otras formas de financiación.
Señalar que el remanente de crédito incorporado de 18.030,36 € se encuentra en la fase contable “D”
(documento que define el importe de la adjudicación, la partida presupuestaria y el adjudicatario). Cuando
se incorpora el crédito lo hace con las mismas condiciones. Por tanto, no es posible su aplicación para la
adquisición de la máquina corta césped.
5.-Indica y describe brevemente el procedimiento de contratación necesario tramitar, en su caso,
para la adquisición de las butacas.
Antes de entrar a describir el procedimiento de contratación, de la adquisición de las butacas, y con
objeto de motivar el procedimiento elegido, señalar que, nos encontramos ante un contrato de suministro
de acuerdo con lo establecido en el artículo 9.1 del TRLCSP, que establece que:
“1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el
arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles”.
Y que el procedimiento más adecuado para la adquisición de las butacas es el procedimiento negociado
sin publicidad de acuerdo con lo dispuesto en el art. 173 letra f) al ser su presupuesto estimado inferior a
100.000 euros, concretamente: 48.080,97 euros.
Motivado el procedimiento elegido para la adquisición de las butacas, voy a proceder a indicar el
procedimiento para su contratación, describiendo brevemente los actos procedimentales señalados:
1 PROPUESTA DEL SERVICIO [EN SU CASO] o PROPUESTA, justificando la necesidad de
adquisición de las butacas.
3
2 PROVIDENCIA DE ALCALDÍA, solicitando los informes preceptivos.
3 INFORME DE INTERVENCIÓN, de existencia de consignación presupuestaria adecuada y
suficiente, y señalando el órgano competente para la adjudicación del contrato.
4 INFORME DE SECRETARÍA del procedimiento de contratación.
5 RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA DE INICIO del expediente y ordenando la redacción de los pliegos
y la retención de crédito.
6 Elaboración de los PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES y DE
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS.
7 RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA aprobando el expediente de contratación, los pliegos y solicitando,
al menos tres ofertas.
8 INVITACIÓN A PARTICIPAR a los licitadores
9 Recepción de las ofertas y comprobación de que estas se ajustan a los pliegos.
10 VALORACIÓN DE LAS OFERTAS PRESENTADAS.
11 RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA de CLASIFICANDO LAS OFERTAS PRESENTADAS Y
REQUERIMIENTO AL CANDIDATO QUE HAYA PRESENTADO LA OFERTA ECONÓMICA MÁS
VENTAJOSA
12 DILIGENCIA DE PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS Y DE
CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA DEFINITIVA
13 RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA DE ADJUDICACIÓN
14 NOTIFICACIÓN A LOS CANDIDATOS y AL ADJUDICATARIO
15 Formalización del contrato.
En Bélmez de la Moraleda a 22 de marzo de 2016.
Fdo________________.
