TEMA 24.

EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DE LA

COMUNIDAD AUTÓNOMA. CONCEPTO Y CLASES. EL CONTROL
INTERNO: LA FUNCIÓN INTERVENTORA Y SUS MODALIDADES, EL
CONTROL FINANCIERO Y EL CONTROL FINANCIERO PERMANENTE. LA
INTERVENCIÓN GENERAL DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. EL CONTROL
EXTERNO: LA CÁMARA DE CUENTAS Y EL CONTROL PARLAMENTARIO.
La actividad financiera de la Hacienda de la Junta de Andalucía se realiza por IGJA, el
Parlamento, el Tribunal de Cuentas y la Cámara de Cuentas de Andalucía y su regulación
básica la encontramos en el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de
Andalucía (en adelante, TRLGHP), fundamentalmente a través del Título V “Del control
interno y de la contabilidad pública” (artículos 85 a 107). Desarrollándose dicha
normativa básicamente a través del Reglamento de Intervención de la Junta de Andalucía
(en adelante, RIJA) aprobado por Decreto 149/1988, de 5 de abril
DECRETO LEGISLATIVO 1/2010, DE 2 DE MARZO, POR EL QUE SE
APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE LA
HACIENDA PÚBLICA DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
Del Control Interno y de la Contabilidad Pública
Artículo 85. Ámbito del control interno y de la contabilidad pública.
1. La actividad financiera de la Administración de la Junta de Andalucía, de sus entidades
instrumentales, de los consorcios contemplados en el artículo 4 y de las demás entidades
incluidas en el artículo 5 se encuentra sometida al control interno de la Intervención
General de la Junta de Andalucía y al régimen de contabilidad pública, todo ello con
arreglo a lo dispuesto en esta Ley y en las disposiciones que la desarrollen.
2. Las entidades públicas vinculadas que tienen la consideración de Administración
institucional y los órganos e instituciones a los que les resulte de aplicación el régimen
jurídico de esta, conforme a la disposición adicional segunda de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, quedan sujetos al régimen de control interno de la Intervención General de la
Junta de Andalucía, salvo disposición distinta establecida en su normativa específica.
Artículo 86. La Intervención General: carácter y estructura.1
1. La Intervención General es el superior órgano de control interno del sector público de
la Junta de Andalucía y tiene el carácter de órgano directivo y gestor de la contabilidad
pública de la gestión económico-financiera de la Administración de la Junta de Andalucía
y de sus entidades instrumentales.
2. Las funciones de control interno y de contabilidad pública de la Intervención General
se ejercerán con plena autonomía respecto de los órganos y entidades sujetos a sus
potestades contables y de control.
3. Bajo la dirección de la persona titular del órgano directivo, la Intervención General se
estructura del modo siguiente:
a) Los servicios centrales de la Intervención General.

1
Encontramos una primera referencia a la Intervención General de la Junta de Andalucía en el artículo 49 de la LAJA:
En los términos que disponga la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía, la Intervención
General de la Junta de Andalucía es el superior órgano de control interno y de contabilidad pública de la gestión económica de la
Administración de la Junta de Andalucía y de la totalidad de sus entidades instrumentales. También ejercerá las funciones de centro
directivo del control financiero y de la auditoría pública respecto de la Administración y sus entes instrumentales.

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b) Las intervenciones centrales, delegadas y provinciales.
Las competencias que el ordenamiento le confiere a la Intervención General serán
ejercidas a través de las unidades mencionadas en los párrafos a) y b) anteriores, según la
distribución que se establezca reglamentariamente. No obstante, por razón de las
necesidades del servicio, la persona titular de la Intervención General podrá asignar
asuntos concretos a las personas funcionarias titulares de los servicios y dependencias de
su órgano directivo o atribuir el desempeño de funciones distintas a aquella distribución.
4. La Intervención General cuenta asimismo para el desarrollo de sus funciones con las
unidades de control interno de las entidades sujetas a control financiero que dispongan de
las mismas.
Las agencias públicas empresariales, los consorcios y las sociedades mercantiles del
sector público andaluz que se encuentren sometidas a control financiero permanente
deberán contar con unidades propias de control interno para el desarrollo de los trabajos
del plan anual de control financiero. La Intervención General podrá determinar las
entidades de la Junta de Andalucía no sometidas a control financiero permanente que
deberán implantar dichas unidades de control interno, atendiendo al volumen de su
actividad o a otras razones justificadas que así lo aconsejen.
EI personal que se integre en las citadas unidades estará adscrito orgánicamente al
máximo órgano de dirección de las entidades referidas en el apartado anterior y actuará
de forma exclusiva para la Intervención General de la Junta de Andalucía y bajo su
dependencia funcional única. Su contratación y cese requerirá previa conformidad de la
Intervención General de la Junta de Andalucía.
Artículo 87. Deber de colaboración y asistencia jurídica.
1. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, estará obligada a proporcionar,
previo requerimiento del órgano de control de la Intervención General de la Junta de
Andalucía actuante, toda clase de datos, informes o antecedentes, con trascendencia para
las actuaciones de control que desarrolle, deducidos directamente de sus relaciones
económicas, profesionales o financieras con otras personas.
2. El Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía, previa la suscripción del convenio al
que se refiere el artículo 41, apartado 3, de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, en los
supuestos que proceda, prestará la asistencia que, en su caso, corresponda al empleado
público que, como consecuencia de su participación en actuaciones de control, sea objeto
de citaciones por órganos jurisdiccionales. Dicha asistencia deberá ser solicitada por el
órgano directivo correspondiente, y requerirá de la previa autorización de la persona
titular de la Jefatura de Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía, salvo los supuestos a
que se refiere el artículo 44 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, que se regirán por el
mismo y sus normas de desarrollo.
Del control interno
Artículo 88. Modalidades y alcance del control interno.
1. El control interno comprende dos modalidades, el control previo y el control financiero.
2. Todas las actuaciones de control desarrolladas por la Intervención, en cualquiera de las
dos modalidades mencionadas en el apartado anterior, deberán tener previamente
definido un alcance determinado que se establecerá conforme a las normas de control
previo y control financiero, respectivamente, de las Secciones 1.ª y 2.ª del presente
Capítulo.

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Del control previo
Artículo 89. Concepto y actuaciones.
1. El control previo se ejerce con anterioridad a que se formalicen o concierten las
operaciones sujetas a dicha modalidad de control y tiene por objeto verificar la legalidad
de las mismas conforme a lo dispuesto en esta Ley y sus normas de desarrollo.
2. El ejercicio del control previo comprende las siguientes actuaciones:
a) La fiscalización previa de los gastos y de las obligaciones de carácter presupuestario.
b) Los informes previos de las modificaciones presupuestarias.
c) La comprobación material del gasto.
3. Estarán sujetas a control previo las Consejerías y agencias administrativas, con las
excepciones que se prevean en norma legal o reglamentaria.
Asimismo, la Intervención General podrá acordar, mediante resolución publicada en el
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, que se sometan a control previo determinadas
operaciones de las entidades sujetas a control financiero, cuya importancia así lo aconseje.
Este control podrá tener carácter suspensivo cuando así se disponga en la citada
resolución.
4. La Intervención General podrá acordar la realización de controles posteriores o
financieros sobre determinados órganos o gastos sometidos a control previo en los
supuestos que considere necesarios.
Artículo 90. La fiscalización previa.
1. La fiscalización previa de los gastos y las obligaciones consiste en el examen de los
expedientes de gasto, con el fin de verificar que su contenido y tramitación se ajustan a
la legalidad vigente, en los términos previstos en este artículo y en lo que se disponga
reglamentariamente.
2. Serán objeto de fiscalización previa las siguientes fases de los expedientes de gasto
definidas en la normativa de desarrollo de esta Ley:
a) La autorización de gasto.
b) El compromiso o disposición de gasto.
c) El reconocimiento de la obligación.
d) La justificación de los pagos de justificación posterior.
3. La Intervención General podrá establecer, mediante resolución publicada en el “Boletín
Oficial de la Junta de Andalucía”, que los extremos a comprobar en la fiscalización previa
sean los siguientes:
a) La existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es el adecuado y suficiente
a la naturaleza del gasto u obligación que se proponga contraer. En los casos en que se
trate de contraer compromisos de gastos con cargo a ejercicios futuros se comprobará,
además, si se cumple lo preceptuado en el artículo 40 de esta Ley.
b) Que la autorización, el compromiso de los gastos y el reconocimiento de las
obligaciones se proponen al órgano competente. Se comprobará también la competencia
del órgano que dicte el acto administrativo, cuando dicho órgano no tenga atribuida la
facultad para la aprobación de los gastos de que se trate.

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c) Que los expedientes de reconocimiento de obligaciones corresponden a gastos
aprobados y fiscalizados favorablemente.
d) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gestión, determine
la Intervención General.
4. Si la Intervención, al realizar la fiscalización, se manifestase en desacuerdo con el
contenido de los actos examinados o con el procedimiento seguido para su adopción,
deberá formular sus reparos de forma motivada. La formulación del reparo suspenderá la
tramitación del expediente hasta que sea solventado, bien por subsanación de las
deficiencias, o bien, en el caso de no aceptación del reparo, por la resolución del
procedimiento previsto en el apartado siguiente.
En el supuesto de que la función interventora se desarrolle en el régimen previsto en el
apartado anterior, consistente en la previa delimitación del alcance por resolución de la
Intervención General, únicamente procederá la formulación de reparos cuando no se
cumpla alguno de los aspectos de comprobación establecidos. En caso contrario, el
ámbito de comprobación se extenderá a los aspectos de legalidad económico
presupuestaria y únicamente procederá la formulación de reparo en los casos siguientes:
a) Cuando no exista crédito presupuestario suficiente y adecuado a la naturaleza del gasto
que se proponga autorizar.
b) En los casos de falta de competencia del órgano al que se propone la aprobación del
gasto o del que deba ostentarla en la relación jurídica subyacente.
c) Si no queda acreditada la legitimidad de la persona o entidad en cuyo favor se contrae
el compromiso de gasto.
d) Si no se acredita documentalmente la efectiva realización de la prestación y el derecho
del acreedor.
e) En los supuestos en los que, siendo preceptiva la fiscalización previa, se haya omitido
este trámite.
5. Si el órgano al que afecta el reparo no estuviera conforme con el mismo, se procederá
de la siguiente forma:
a) Cuando haya sido formulado por una intervención delegada o provincial,
corresponderá a la Intervención General conocer de la discrepancia, siendo su resolución
obligatoria para aquella.
b) Cuando el reparo emane de la Intervención General o esta, previa tramitación del
expediente por la persona titular de la Viceconsejería correspondiente, haya confirmado
el de una Intervención Delegada, subsistiendo la discrepancia, corresponderá la
resolución:
1.º A la Comisión General de Viceconsejeros y Viceconsejeras, cuando el importe del
gasto no exceda de 150.000 euros.
2.º Al Consejo de Gobierno en los demás casos.
6. No están sometidos a fiscalización previa de la autorización y compromiso o
disposición del gasto:
a) Los contratos menores, así como los asimilados a ellos en virtud de la legislación
contractual.

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b) Los gastos del Capítulo II de la clasificación económica del estado de gastos menores
de 3.000 euros o los gastos de la misma naturaleza menores de los importes que se
establezcan reglamentariamente.
c) Los gastos de honorarios de los agentes recaudadores.
d) Los gastos de depósitos previos e indemnizaciones por rápida ocupación, derivados de
las expropiaciones forzosas.
e) Los gastos de carácter periódico y demás de tracto sucesivo, una vez intervenido el
gasto correspondiente al periodo inicial del acto o contrato del que se deriven o sus
modificaciones.
Reglamentariamente podrán excluirse de fiscalización previa, en cualquiera de las fases
previstas en el apartado 2 de este artículo, aquellos gastos, distintos o no a los descritos
anteriormente, para los que se considere más adecuada otra forma de control.
La Intervención General podrá establecer procedimientos de control posterior sobre los
gastos excluidos de fiscalización previa.
7. La fiscalización previa podrá ejercerse aplicando técnicas de muestreo o
comprobaciones periódicas a los gastos de personal y de subvenciones, así como a
cualesquiera otros en los que concurra la circunstancia de afectar a un gran número de
actos, documentos o expedientes. A tales efectos, la Intervención General determinará los
actos, documentos y expedientes sobre los que la fiscalización previa podrá ser ejercitada
sobre una muestra y no sobre el total de los expedientes, estableciendo los procedimientos
aplicables para la muestra, de manera que se garantice la fiabilidad y la objetividad de la
información.
8. En los supuestos en los que la fiscalización previa o la comprobación material del gasto
prevista en el apartado 2 del artículo anterior fuesen preceptivas y se hubiesen omitido,
no se podrá continuar el expediente de gasto ni, por tanto, reconocer la obligación, ni
tramitar el pago, ni fiscalizar favorablemente estas actuaciones hasta que, en su caso, se
resuelva dicha omisión, mediante su convalidación por el Consejo de Gobierno o la
Comisión General de Viceconsejeros y Viceconsejeras, en los términos que se determinen
reglamentariamente.
Artículo 91. Informes previos de las modificaciones presupuestarias.
1. La Intervención General informará, con carácter previo, los expedientes de
modificación presupuestaria que corresponda autorizar al Consejo de Gobierno.
Asimismo los expedientes de modificación presupuestaria que competa autorizar a las
personas titulares de las diversas Consejerías, agencias administrativas, de régimen
especial y públicas empresariales referidas en el artículo 2.c), y consorcios se informarán
previamente por las respectivas intervenciones delegadas o centrales. Todo ello en los
términos previstos reglamentariamente.
2. El objeto del citado informe consiste en la verificación del cumplimiento de los
preceptos de esta Ley y de la Ley del Presupuesto, reguladores del régimen jurídico de
estos expedientes.
Artículo 92. La comprobación material del gasto.
1. La comprobación material del gasto es la facultad de la Intervención de verificar
materialmente la efectiva realización de las obras, las adquisiciones de bienes y la
prestación de servicios financiados con fondos públicos.

TEMA 24 5 VFB
2. Esta facultad se desarrollará mediante la concurrencia de una persona representante de
la Intervención General a los actos formales de recepción de los contratos, a los que se la
deberá convocar cuando ello sea preceptivo.
3. En el ejercicio de las facultades de control previstas en el presente artículo, y cuando
sea necesaria la posesión de especiales conocimientos técnicos, el personal funcionario
encargado del control podrá solicitar de la persona titular de la Intervención General la
designación de asesores o peritos para la comprobación de la realidad de la inversión o
de los elementos empleados y, en particular, para la verificación de la realidad del
proyecto y la entrega del bien o servicio de manera plenamente acorde con las condiciones
establecidas en el correspondiente expediente de gasto. La realización de la labor de
asesoramiento a que se refiere esta disposición, que en todo caso se considerarán tareas
de apoyo a las funciones públicas de control realizadas por personal funcionario, cuando
se desarrolle por empleados públicos, se considerará parte integrante de las funciones del
puesto de trabajo de los asesores o peritos, debiendo colaborar sus superiores jerárquicos
en la adecuada prestación de este servicio.
Los supuestos y requisitos para la solicitud de asesores y peritos, así como el
procedimiento para su designación, se establecerán por la Consejería competente en
materia de Hacienda.
4. La responsabilidad del representante de la Intervención General en ejercicio de la
misma, y, en su caso, del asesor designado se valorará de forma proporcional a los medios
personales y materiales disponibles para efectuar el acto de comprobación y no alcanzará
a aquellos defectos o faltas de adecuación de la inversión realizada que no den lugar a
resultado tangible, susceptible de comprobación, o aquellos vicios o elementos ocultos,
imposibles de detectar en el momento de efectuar la comprobación material de la
inversión. En los supuestos en los que no se haya designado asesor técnico, por no
considerarlo necesario o resultar imposible, la responsabilidad exigible al representante
designado quedará limitada a los aspectos y deficiencias que se puedan detectar
atendiendo a la diligencia media exigida a los profesionales de la Administración que no
requieren una cualificación técnica en un sector específico objeto de la inversión para el
desempeño de las funciones asignadas a su puesto de trabajo.
5. Los supuestos en los que será obligatorio solicitar a la Intervención General la
designación de una persona representante para que asista al acto de recepción, así como
los supuestos en que será preceptiva su concurrencia, se establecerán por la Consejería
competente en materia de Hacienda.
Del control financiero
Artículo 93. Control financiero.
1. El control financiero del sector público es un control posterior que tiene por objeto
comprobar que su funcionamiento, en el aspecto económico-financiero, se ajusta al
ordenamiento jurídico y a los principios de legalidad, eficacia, eficiencia, economía y
buena gestión financiera.
El control financiero tiene como finalidad promover la mejora de las técnicas y
procedimientos de la gestión económico-financiera, a través de recomendaciones en los
aspectos económicos, financieros, patrimoniales, presupuestarios y procedimentales para
corregir las actuaciones que lo requieran.
2. Con las excepciones previstas en esta Ley o en sus reglamentos de desarrollo, estarán
sometidos a control financiero las agencias de régimen especial, las agencias públicas

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empresariales, las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector público andaluz,
los consorcios previstos en el artículo 4 y las demás entidades contempladas en el artículo
5 de esta Ley, las entidades públicas vinculadas que tienen la consideración de
Administración institucional y los órganos e instituciones a los que les resulte de
aplicación el régimen jurídico de esta, conforme a la disposición adicional segunda de la
Ley 9/2007, de 22 de octubre, salvo disposición distinta establecida en su normativa
específica, las personas beneficiarias de subvenciones y los ingresos del Presupuesto de
la Junta de Andalucía, así como los órganos, servicios o gastos de las Consejerías y
agencias administrativas cuando así se establezca por el Consejo de Gobierno.
3. En función de los objetivos particulares, el control financiero podrá consistir en:
a) Auditoría de cumplimiento, que consistirá en verificar que los actos, operaciones y
procedimientos de gestión se han desarrollado de conformidad con las normas,
disposiciones y directrices que les sean de aplicación.
b) Auditoría financiera, que consistirá en verificar que la contabilidad, en general, y las
cuentas anuales, estados y demás informes de gestión, en particular, expresan fielmente
la situación patrimonial y el resultado de la gestión de acuerdo con las normas y principios
contables que sean de aplicación.
c) Auditoría operativa, que consistirá en verificar que los procedimientos aplicados
aseguran de manera razonable el cumplimiento de la normativa aplicable y la consecución
de la eficacia, eficiencia y economía en la gestión de los recursos públicos.
d) Auditoría de programas, que consistirá en verificar que los sistemas y procedimientos
de seguimiento de objetivos aplicados por los servicios o entidades sometidas a control
aseguran una adecuada calidad en los informes emitidos sobre consecución de objetivos,
así como verificar el cumplimiento de los objetivos asignados a los centros gestores del
gasto.
4. El control financiero podrá realizarse, siguiendo las directrices de la Intervención
General, en los plazos o periodos que la trascendencia de la operación u operaciones a
controlar y de la entidad sujeta al mismo hagan aconsejable. El control financiero podrá
realizarse incluso respecto de las operaciones que, conforme a lo dispuesto en el artículo
89.3 de esta Ley, hayan podido ser objeto de control previo.
5. Las entidades sometidas a control financiero deberán prestar su colaboración a la
Intervención General de la Junta de Andalucía, así como suministrarle la información
requerida en los plazos establecidos. A estos efectos, si por causa imputable a la entidad
sujeta a control no pudieran cumplirse los objetivos del mismo, dando lugar a una
denegación de opinión, tal circunstancia se pondrá en conocimiento de la persona titular
de la Consejería de adscripción, así como de la persona titular de la Consejería competente
en materia de Hacienda para que por estas se adopten las medidas oportunas.
6. A fin de determinar las actuaciones a realizar en materia de control financiero, la
Intervención General de la Junta de Andalucía aprobará, en el primer mes de cada
ejercicio, un plan de control comprensivo de las citadas actuaciones. En el plan se
contemplarán las particularidades del control financiero a realizar sobre las distintas
entidades que dispongan de presupuestos de explotación y capital, así como las
particularidades del control financiero sobre aquellas otras entidades, órganos, gastos o
servicios que estén incluidos en el estado de gastos e ingresos del Presupuesto. Dicho
plan será enviado a la Cámara de Cuentas de Andalucía para su conocimiento.

TEMA 24 7 VFB
Artículo 94. Control financiero permanente.
1. El control financiero permanente es una modalidad del control financiero cuyo objeto,
finalidad y ámbito son los previstos en los apartados 1, 2 y 3 del artículo anterior, y que
se aplica sobre el órgano, servicio o ente sometido a este tipo de control de forma regular.
2. En sustitución del control previo previsto en el presente Título, por Acuerdo del
Consejo de Gobierno podrá establecerse el sometimiento a control financiero permanente
de determinados órganos o servicios en los que se considere adecuada dicha fórmula de
control.
3. Por la Intervención General de la Junta de Andalucía se establecerán las condiciones
del ejercicio del control financiero permanente, una vez adoptado el Acuerdo a que se
refiere el apartado anterior.
4. Las agencias de régimen especial quedarán sometidas, en todo caso, a control
financiero permanente.
No obstante, por Acuerdo del Consejo de Gobierno adoptado a propuesta razonada de la
Intervención General de la Junta de Andalucía y para una mayor eficacia del principio de
intervención de todas las operaciones económicas, podrá someterse la totalidad o parte de
los gastos propios de estas agencias al régimen de control previo previsto en la Sección
1.ª del Capítulo II de este Título. En dicho Acuerdo se establecerá la entidad afectada por
esta medida, la duración de la misma y los gastos que quedarán sometidos a esta
modalidad de control.
5. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente
en materia de Hacienda y de la Consejería a la que estén adscritos, podrá determinar
aquellas agencias públicas empresariales, sociedades mercantiles y fundaciones del sector
público andaluz y consorcios en los que el control financiero se ejercerá de forma
permanente con las condiciones y en los términos establecidos en los apartados 1 y 3
anteriores.
6. El control financiero de los ingresos se ejercerá de modo permanente cuando así lo
disponga la Intervención General, que acordará, asimismo, las condiciones de ejercicio
de dicha modalidad de control.
Artículo 95. Control financiero de subvenciones.
1. El control financiero de subvenciones se ejercerá por la Intervención General de la
Junta de Andalucía respecto de las personas o entidades beneficiarias y, en su caso,
entidades colaboradoras, con el objeto de comprobar la adecuada y correcta obtención,
destino y disfrute de las subvenciones concedidas.
2. Cuando se considere preciso, el control al que se refiere el apartado anterior se aplicará
también a las personas físicas o jurídicas vinculadas con los beneficiarios y beneficiarias
de subvenciones, así como a las personas o entidades proveedoras, clientes, y demás
relacionadas directa o indirectamente con las operaciones financiadas con las mismas.
3. Las personas y entidades a que se refieren los apartados 1 y 2 de este artículo deberán
facilitar el libre acceso a los locales y a la documentación objeto de investigación, así
como la posibilidad de obtener copia de esta.
4. El personal funcionario encargado del control en el ejercicio de sus funciones tendrá la
consideración de agente de la autoridad, a efectos de determinar la responsabilidad
administrativa y penal de quienes ofrezcan resistencia o cometan atentado o desacato
contra ellos, de hecho o de palabra, en acto de servicio o con motivo del mismo.

TEMA 24 8 VFB
5. Las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, así como las personas titulares de la
jefatura o dirección de oficinas o entidades del sector público, y quienes en general
desarrollen su trabajo en tales oficinas y entidades, están obligados a prestar la debida
colaboración y apoyo al personal funcionario encargado del control financiero de
subvenciones en el ejercicio de sus facultades de control.
6. En el ejercicio de las facultades de control previstas en el anterior apartado, y cuando
sea necesaria la posesión de especiales conocimientos técnicos, el personal funcionario
encargado del control financiero podrá solicitar de la persona titular de la Intervención
General la designación de asesores o peritos en los términos previstos en el apartado 3
del artículo 92.
Artículo 95 bis. Informes de control financiero de subvenciones y sus efectos.
1. Las actuaciones de control financiero a las que se refiere el artículo anterior se
documentarán en diligencias e informes. En las diligencias se constatarán los hechos
advertidos y en los informes se reflejarán los hechos relevantes que se pongan de
manifiesto, tendrán el contenido, la estructura y los requisitos que se determinen por la
Intervención General e incorporarán, como anexo, las observaciones que pudieran
realizar los beneficiarios, el órgano gestor que concedió la subvención y la entidad
colaboradora, en su caso.
Tanto las diligencias como los informes tendrán naturaleza de documentos públicos y
constituirán prueba de los hechos que motiven su formalización, salvo que se acredite lo
contrario.
El personal funcionario de la Intervención General competente para extender dichos
documentos tendrá la consideración, a estos efectos, de agente de la autoridad.
2. Los informes, tanto los provisionales a los efectos de emisión de alegaciones como los
definitivos, se notificarán a los beneficiarios, a las entidades colaboradoras que hayan
sido objeto de control, así como al órgano gestor que concedió la subvención.
3. Cuando la Intervención General de la Junta de Andalucía notifique la procedencia de
reintegrar la totalidad o parte de la subvención, el órgano gestor deberá acordar, con base
en el informe de control, el inicio del procedimiento de exigencia del reintegro.
4. El órgano gestor deberá comunicar a la Intervención General de la Junta de Andalucía,
en el plazo de dos meses a partir de la recepción del informe de control financiero, la
incoación del procedimiento de exigencia del reintegro.
5. Una vez iniciado el procedimiento de exigencia de reintegro de la subvención y a la
vista de las alegaciones presentadas, el órgano gestor deberá resolver el mismo.
6. La resolución del procedimiento de reintegro no podrá separarse del criterio recogido
en el informe de la Intervención General de la Junta de Andalucía, salvo que el órgano
gestor estime que no procede el reintegro propuesto en el informe de control financiero a
la vista de las alegaciones presentadas por el beneficiario en la fase de instrucción del
procedimiento, o por cualquier otro motivo. En este caso, con carácter previo a la
propuesta de resolución del reintegro, el órgano gestor podrá plantear motivadamente
discrepancia ante la Intervención General, a través del titular de la viceconsejería del
departamento al que pertenezca.
7. Planteada la discrepancia, la Intervención General emitirá un informe sobre la misma
y, si el informe fuera desfavorable, el órgano concedente de la subvención, en el plazo de
un mes, deberá optar por una de las siguientes alternativas:

TEMA 24 9 VFB
a) Aceptar el criterio de la Intervención General y continuar el procedimiento de
reintegro.
b) Instar a que se eleve el asunto al órgano competente, para su resolución definitiva,
mediante el procedimiento previsto en el artículo 90.5, párrafo b), entendiéndose el
importe del gasto que determina la competencia referido, en este caso, al importe del
gasto por el que se discrepe.
El procedimiento de discrepancia suspenderá el plazo de resolución del procedimiento de
reintegro, por el tiempo que medie entre la notificación de su inicio a la persona interesada
y la resolución de la discrepancia, que también deberá serle notificada.»
8. La Intervención General de la Junta de Andalucía emitirá, con periodicidad anual, un
informe sobre la situación de los procedimientos de reintegro propuestos y en especial
sobre los que hayan incumplido los plazos establecidos en los apartados 4 y 7 de este
artículo.
Dicho informe se elevará a la Consejería a la que se encuentre adscrito el órgano o entidad
competente para iniciar el procedimiento de reintegro, al objeto de que aquella le ordene
el inmediato inicio y resolución del expediente.
Artículo 95 ter. Control de los fondos europeos.
1. En el control del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, del Fondo Social Europeo y
del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, la Intervención General realizará las
funciones que, como autoridad de auditoría o como órgano de control colaborador de la
autoridad de auditoría, se le asignen en cada programa operativo.
El control de estos fondos se llevará a cabo en los términos establecidos por la normativa
comunitaria y tendrá por objeto evaluar el correcto funcionamiento de los sistemas de
gestión y control de cada programa operativo.
Para ello la Intervención General realizará auditorías sobre las operaciones que han sido
certificadas a la Comisión Europea y de los sistemas de gestión y control que han sido
aplicados por los organismos intermedios de la autoridad de gestión, así como de la cuenta
que integra los gastos declarados en los programas operativos en los que la Intervención
General es autoridad de auditoría.
En el caso de que el personal funcionario encargado de la auditoría lo estime necesario,
dispondrá del asesoramiento técnico especializado recogido en el artículo 95.6.
Cuando las operaciones objeto de control se hayan materializado mediante la concesión
de subvenciones y ayudas, y como resultado del control se detectara la existencia de una
causa de reintegro de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones, el órgano de control comunicará esta
circunstancia al órgano concedente de la subvención para que evalúe y, en su caso, exija
el reintegro que corresponda, de acuerdo con el artículo 128 de la presente Ley. A estos
efectos no será de aplicación lo establecido en el artículo 95 bis.
No obstante, el órgano controlado, una vez recibida la comunicación del resultado del
control en cuestión, informará a la Intervención General en el plazo máximo de dos meses
desde la citada comunicación acerca de la evaluación efectuada a propósito de las causas
de las irregularidades comunicadas. En el supuesto de que se acuerde el reintegro de la
subvención, los servicios centrales de la Intervención General realizarán el seguimiento
del mismo y se incluirá en el informe a que se refiere el apartado 8 del artículo 95 bis.

TEMA 24 10 VFB
2. En el control de los fondos europeos agrícolas, FEAGA y FEADER, la Intervención
General desarrollará las funciones que, como Organismo de Certificación de las Cuentas
del Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de Andalucía, le correspondan de
acuerdo con el artículo 9.1 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013, del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento
de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 352/78,
(CE) n.º 165/94, (CE) n.º 2799/98, (CE) n.º 814/2000, (CE) n.º 1290/2005 y (CE) n.º
485/2008, del Consejo.
El desarrollo de estas funciones por la Intervención General tendrá como finalidad
informar sobre la integridad, exactitud y veracidad de las cuentas anuales del Organismo
Pagador, sobre el correcto funcionamiento de su sistema de control interno y sobre la
legalidad y corrección del gasto imputado a estos fondos.
Artículo 96. Contratación de auditorías.
1. Se atribuye a la Consejería competente en materia de Hacienda, con carácter exclusivo,
la competencia para contratar auditorías sobre cualquier órgano o entidad de la
Comunidad Autónoma de Andalucía y sus agencias administrativas, de régimen especial,
públicas empresariales de las previstas en el artículo 2.c) y sobre los consorcios, así como
para la contratación de la auditoría de las cuentas anuales sobre las agencias públicas
empresariales del artículo 2.b) y sociedades mercantiles del sector público andaluz
sometidas a control financiero permanente.
No obstante, estas últimas deberán recabar de la Intervención General informe con
carácter previo a la contratación de auditorías distintas a las de cuentas anuales.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las Consejerías competentes en
materia de Administración Pública y de Hacienda coordinarán, en el marco de sus
respectivos ámbitos competenciales, el ejercicio de las funciones auditoras e inspectoras
de los servicios, con el fin de evitar posibles disfuncionalidades.
3. Las agencias públicas empresariales del artículo 2.b) y sociedades mercantiles del
sector público andaluz no sometidas a control financiero permanente, y las fundaciones
del sector público andaluz no obligadas a auditarse por su normativa específica, deberán
recabar de la Intervención General de la Junta de Andalucía informe con carácter previo
a la contratación de auditorías, incluidas, en el caso de las sociedades mercantiles,
aquellas que resulten obligatorias por la legislación mercantil.
4. La Intervención General de la Junta de Andalucía realizará anualmente la auditoría de
las cuentas anuales de las fundaciones del sector público andaluz obligadas a auditarse
por su normativa específica, así como la auditoría de las cuentas anuales de los fondos
carentes de personalidad jurídica a los que se refiere el artículo 5.5. Para la realización de
estos trabajos, sometidos en todo caso a las normas de auditoría del sector público, se
podrá efectuar la contratación con firmas privadas de auditoría.
Las citadas entidades deberán recabar de la Intervención General informe con carácter
previo a la contratación de auditorías distintas a las de cuentas anuales.

Supervisión continua
Artículo 96 bis. Ámbito de aplicación, finalidad y principios orientadores.
1. Las entidades contempladas en los artículos 2, 4 y 5 y los fondos carentes de
personalidad jurídica referidos en el apartado 5 del artículo 5 estarán sometidos al sistema

TEMA 24 11 VFB
de supervisión continua regulado en este capítulo. Las entidades, órganos e instituciones
que integran la Administración institucional, de acuerdo con lo previsto en la disposición
adicional segunda de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, estarán sujetos al sistema de
supervisión continua en cuanto sea compatible con su naturaleza y autonomía, con su ley
de creación, sus estatutos y la legislación especial que les resulte de aplicación. Quedan
fuera del ámbito de aplicación del proceso de supervisión continua contemplado en el
artículo 96 ter de esta Ley las instituciones de autogobierno contempladas en el capítulo
VI del título IV del Estatuto de Autonomía para Andalucía.
2. El sistema de supervisión continua tiene como finalidad verificar la subsistencia de las
circunstancias que justificaron la creación de las entidades y fondos contemplados en el
apartado anterior, su sostenibilidad financiera y la concurrencia de las causas que
justifiquen su permanencia como el medio más idóneo para lograr los fines que tengan
asignados.
3. La aplicación del sistema de supervisión continua se regirá por los siguientes
principios:
a) Autonomía e independencia respecto de los organismos y entidades objeto de la
supervisión.
b) Coordinación con el control de eficacia previsto en el artículo 59.2 y con cualesquiera
otras actuaciones de control y supervisión de las entidades sujetas.
c) Ejercicio contradictorio ante las entidades sujetas y los órganos de vinculación,
dependencia, tutela o adscripción de aquellas.
Artículo 96 ter. Proceso de supervisión continua.
1. Corresponderá a la Intervención General de la Junta de Andalucía la planificación y
ejecución de las actuaciones de control de supervisión continua en la forma prevista en
este capítulo y en sus normas de desarrollo.
Los resultados de las actuaciones de control de supervisión continua se plasmarán en un
informe sujeto a procedimiento contradictorio, que podrá contener recomendaciones o
propuestas.
2. Los organismos y entidades contemplados en el apartado 1 del artículo anterior y los
órganos de vinculación, dependencia, tutela o adscripción están obligados a colaborar con
la Intervención General de la Junta de Andalucía y a suministrar toda la información y
documentación que se les solicite en los plazos que se establezcan, en el ejercicio de las
funciones de supervisión continua que aquella tiene encomendadas.
3. La finalización del proceso de supervisión continua se desarrollará en los términos que
se determinen mediante Decreto.
Artículo 97. Sometimiento al régimen de contabilidad pública.
1. La Administración de la Junta de Andalucía, las agencias, las instituciones y las
sociedades mercantiles del sector público andaluz quedan sometidas al régimen de
contabilidad pública en los términos previstos en esta Ley.
2. Los consorcios definidos en el artículo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, se
encuentran sometidos al régimen de contabilidad pública previsto en la presente Ley en
virtud de lo dispuesto en el citado artículo.
3. Las fundaciones del sector público andaluz quedan sometidas al régimen de
contabilidad pública establecido en la presente Ley.

TEMA 24 12 VFB
Artículo 97 bis. Período contable.
El período contable coincidirá con el año natural. No obstante, las normas de creación o
los Estatutos de las entidades del sector público andaluz cuya actividad económica esté
vinculada a ciclos estacionales podrán establecer otros períodos contables, que en todo
caso serán de doce meses, siempre que no estén incluidas en el Subsector Administración
Regional de la Comunidad Autónoma de Andalucía, de acuerdo con la metodología de la
contabilidad nacional.
Artículo 98. Rendición de cuentas.
1. La sujeción al régimen de contabilidad pública comporta la obligación de rendir
cuentas de las respectivas operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Parlamento
de Andalucía, al Tribunal de Cuentas y a la Cámara de Cuentas de Andalucía, por
conducto de la Intervención General de la Junta de Andalucía.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se aplicará al empleo de las subvenciones,
cualquiera que sea la persona o entidad perceptora de las mismas.
Artículo 99. Fines de la contabilidad pública.
Corresponde a la Consejería competente en materia de Hacienda la organización de la
contabilidad pública al servicio de los siguientes fines:
a) Registrar la ejecución del Presupuesto de la Junta de Andalucía.
b) Conocer el movimiento y la situación de su Tesorería General.
c) Registrar las variaciones, composición y situación del patrimonio de la Administración
de la Junta de Andalucía, agencias, instituciones, consorcios, sociedades mercantiles y
fundaciones del sector público andaluz.
d) Proporcionar los datos necesarios para la formación y rendición de la Cuenta General,
así como de las demás cuentas, estados y documentos que deban elaborarse o remitirse al
Parlamento de Andalucía, al Tribunal de Cuentas y a la Cámara de Cuentas.
e) Facilitar los datos y demás antecedentes necesarios para la confección de las cuentas
económicas del sector público de Andalucía.
f) Rendir la información económica y financiera para la toma de decisiones a nivel de
Gobierno o de Administración.
g) Cualquier otro que establezcan las disposiciones de aplicación.
Artículo 100. La Intervención General de la Junta de Andalucía como centro
directivo de la contabilidad pública.
La Intervención General de la Junta de Andalucía es el centro directivo de la contabilidad
pública de la Comunidad Autónoma y le corresponde:
a) Someter a la decisión de la persona titular de la Consejería competente en materia de
Hacienda el Plan General de Contabilidad de la Junta de Andalucía, sus agencias e
instituciones, las sociedades mercantiles, los consorcios y las fundaciones del sector
público andaluz, al objeto de su posible coordinación y articulación en el Plan General de
Contabilidad del sector público estatal.
b) Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en orden a la determinación de la
estructura, justificación, tramitación y rendición de las cuentas y demás documentos
relativos a la contabilidad pública, pudiendo dictar las circulares e instrucciones que le
permitan las leyes y los reglamentos.

TEMA 24 13 VFB
c) Someter a la decisión de la persona titular de la Consejería competente en materia de
Hacienda la aprobación de los planes parciales o especiales de contabilidad pública que
se elaboren conforme al Plan General.
d) Inspeccionar la contabilidad y dirigir las auditorías de las agencias públicas
empresariales contempladas en el artículo 2.b), instituciones, sociedades mercantiles y
fundaciones del sector público andaluz, así como de las entidades no incluidas en el sector
público andaluz, que formen parte del subsector Administración Regional, en términos
del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea.
e) Aprobar las normas de contabilidad aplicables a los fondos regulados en el artículo 5.5.
f) Determinar las entidades del sector público de la Comunidad Autónoma que quedarán
sujetas a la obligación de remisión de información relacionada con el cumplimiento de
las leyes de estabilidad presupuestaria.
g) Someter a la decisión de la persona titular de la Consejería competente en materia de
Hacienda la aprobación de las normas para la formulación de las cuentas anuales
consolidadas en el ámbito del sector público andaluz.
Artículo 101. La Intervención General de la Junta de Andalucía como centro gestor
de la contabilidad pública.
Como centro gestor de la contabilidad pública corresponde a la Intervención General de
la Junta de Andalucía:
a) Formar la Cuenta General.
b) Examinar, formular observaciones y preparar las cuentas que hayan de rendirse al
Parlamento de Andalucía, al Tribunal de Cuentas y a la Cámara de Cuentas.
c) Recabar la presentación de las cuentas, estados y demás documentos sujetos a un
examen crítico.
d) Centralizar la información, deducida de la contabilidad de las instituciones, de las
agencias, consorcios, sociedades mercantiles, fundaciones y demás entidades
contempladas en los artículos 2, 4 y 5 que integran el sector público andaluz, así como de
las entidades no incluidas en el mismo, pero que formen parte del subsector
Administración Regional en términos del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y
Regionales de la Unión Europea.
e) Suministrar la información para la elaboración de las cuentas económicas del sector
público de Andalucía, de acuerdo con el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y
Regionales.
f) Vigilar e impulsar las oficinas de contabilidad de todos los órganos de la Junta de
Andalucía.
g) La instrucción de procedimientos iniciados por la persona titular de la Consejería
competente en materia de Hacienda, relativos a infracciones por falta de rendición de
cuentas, notable retraso en ellas o rendirlas con graves defectos, y someter, en su caso, a
la aprobación de la persona titular de la citada Consejería la imposición de las sanciones
que se determinen.
Artículo 102. Formación y cierre de las cuentas.
1. Las cuentas y la documentación que deban rendirse al Parlamento de Andalucía,
Tribunal de Cuentas y Cámara de Cuentas se formarán y cerrarán mensualmente, excepto
las correspondientes a agencias públicas empresariales previstas en el artículo 2.b),

TEMA 24 14 VFB
instituciones, sociedades mercantiles y fundaciones del sector público andaluz, que lo
serán anualmente.
2. Las agencias públicas empresariales contempladas en el apartado anterior deberán
formular las cuentas en el plazo máximo de tres meses a contar desde el cierre del
ejercicio. A estos efectos, las cuentas anuales deberán expresar la fecha en que se hubieran
formulado.
En el caso de consolidación de cuentas, el plazo de formulación será también de tres
meses, debiendo la entidad dominante elaborar sus cuentas y las de las empresas de su
grupo al mismo tiempo.
Dentro de los seis primeros meses de cada ejercicio se aprobarán las cuentas por quien
tenga atribuida tal competencia.
Las cuentas consolidadas deberán aprobarse simultáneamente con las cuentas anuales de
la entidad dominante.
Las cuentas deberán ser remitidas a la Consejería competente en materia de Hacienda en
el mes siguiente a su formulación o aprobación.
3. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, las agencias públicas empresariales y
las sociedades mercantiles del sector público andaluz que tengan la consideración de
entidad dominante respecto a un grupo de entidades deberán elaborar cuentas anuales
consolidadas en los términos que establezca la Intervención General de la Junta de
Andalucía.
4. Las Cuentas anuales de las agencias públicas empresariales previstas en el artículo 2.b),
individuales y, en su caso, consolidadas, tras su formulación, deberán ser auditadas con
carácter previo a su aprobación.
Artículo 103. Verificación de la contabilidad pública.
La contabilidad pública queda sometida a verificación ordinaria o extraordinaria a cargo
de personal funcionario dependiente de la Intervención General de la Junta de Andalucía,
y del que, en su caso, designe el Tribunal de Cuentas y la Cámara de Cuentas de
Andalucía.
Artículo 104. Publicación de información.
La Consejería competente en materia de Hacienda publicará trimestralmente los
siguientes datos:
a) Las operaciones de ejecución del Presupuesto.
b) La situación y movimiento de la Tesorería General, tanto por operaciones
presupuestarias como extrapresupuestarias.
c) Los demás que se consideren de interés.
Artículo 105. Contenido de la Cuenta General.
1. La Cuenta General comprenderá todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales
y de tesorería llevadas a cabo durante el ejercicio por la Administración de la Junta de
Andalucía, agencias, instituciones, consorcios, sociedades mercantiles y fundaciones del
sector público andaluz y fondos carentes de personalidad jurídica regulados en el artículo
5.5.

TEMA 24 15 VFB
2. En relación con la Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias
administrativas, de régimen especial y demás entidades sometidas a contabilidad
presupuestaria, los estados que componen la Cuenta General son los siguientes:
a) El balance.
b) La cuenta del resultado económico patrimonial.
c) El estado de cambios en el patrimonio neto.
d) El estado de flujos de efectivo.
e) El estado de liquidación del presupuesto dividida en cuatro partes:
1.º Estado de las modificaciones de crédito.
2.º Liquidación del Presupuesto de Gastos.
3.º Liquidación del Presupuesto de Ingresos.
4.º Resultado del ejercicio.
f) La Memoria.
3. En relación con las sociedades mercantiles del sector público andaluz, fondos carentes
de personalidad jurídica, fundaciones y otras entidades referidas en el artículo 5.3, la
información contable que se integra en la Cuenta General estará constituida por las
cuentas anuales presentadas conforme al Plan General de Contabilidad de aplicación.
Junto a estos estados se incluirá, en los casos que proceda, la memoria y el informe de
auditoría.
4. También formarán parte del contenido de la Cuenta General:
a) La cuenta general de la deuda pública y el endeudamiento de la Junta de Andalucía.
b) El estado relativo a la evolución y situación de los anticipos de tesorería.
c) La cuenta de avales otorgados por la Junta de Andalucía.
d) La cuenta del inmovilizado.
Artículo 106. Documentación anexa a la Cuenta General.
A la Cuenta General se unirá:
a) La cuenta general de tesorería.
b) La cuenta de operaciones extrapresupuestarias.
c) Una memoria sobre el cumplimiento de los objetivos programados, con indicación de
los previstos y alcanzados y el coste de los mismos.
Artículo 107. Formación de la Cuenta General.
1. La Cuenta General se formará por la Intervención General de la Junta de Andalucía
con las cuentas de cada una de las agencias, instituciones, consorcios, sociedades
mercantiles y fundaciones del sector público andaluz, así como los demás documentos
que deban rendirse al Parlamento de Andalucía, Tribunal de Cuentas y Cámara de
Cuentas de Andalucía.
2. La Cuenta General de cada año se formará antes del 10 de julio del siguiente y se
remitirá al Tribunal de Cuentas y a la Cámara de Cuentas de Andalucía, para su examen
y comprobación antes del 31 de julio.

TEMA 24 16 VFB
3. A efectos de lo dispuesto en los dos apartados anteriores, las entidades cuyas cuentas
deban integrarse en la Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Andalucía deberán
presentar a la Intervención General de la Junta de Andalucía sus cuentas, debidamente
aprobadas por el respectivo órgano competente, antes del 10 de julio del año siguiente a
aquel al que se refieran, en la forma que establezca el citado centro directivo.
Artículo 107 bis. Información al Parlamento de Andalucía.
1. En el ámbito de aplicación de la presente Ley, la Consejería con competencia en
materia de Hacienda remitirá a la Comisión de Hacienda y Administración Pública del
Parlamento de Andalucía la siguiente información con carácter trimestral:
a) La relación de los expedientes de modificaciones presupuestarias aprobados conforme
a lo establecido en la presente Ley, acompañada de la documentación que permita
conocer, con el mayor nivel de desagregación orgánica, funcional y económica, los
créditos de alta y baja, así como la justificación detallada de los motivos por los que se
adoptan y la repercusión sobre objetivos e indicadores afectados.
b) Las operaciones de ejecución del Presupuesto.
c) La situación y movimiento de la Tesorería General, tanto por operaciones
presupuestarias como extrapresupuestarias.
d) La relación de avales que haya autorizado el Consejo de Gobierno en el período, en la
que se indicará singularmente la entidad avalada, el importe del aval y las condiciones
del mismo.
2. Igualmente, se dará traslado a dicha Comisión de los acuerdos de emisión de Deuda
Pública que se adopten en el ejercicio, especificando la cuantía de la deuda y las
condiciones de amortización.

TEMA 24 17 VFB
DECRETO 149/1988, DE 5 DE ABRIL, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE
INTERVENCIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
TITULO I. Función interventora
Artículo 1º. La función interventora tiene por objeto controlar la legalidad económico-
presupuestaria y contable de los actos de la Administración de la Comunidad Autónoma
de Andalucía que den lugar al reconocimiento de derechos u obligaciones de contenido
económico, así como de los ingresos y pagos que de ellos se deriven; y la recaudación,
inversión y aplicación de los caudales públicos.
Art. 2º.
1. A los efectos previstos en el artículo anterior, la función interventora comprenderá:
a) La intervención previa o crítica de los actos, documentos y expedientes susceptibles
de producir derechos u obligaciones de contenido económico o movimiento de
fondos y valores.
b) La intervención formal de la ordenación del pago.
c) La intervención material del pago.
d) La intervención de la aplicación de los fondos públicos, la comprobación de los
efectivos de personal y las existencias de metálico, valores y demás bienes.
e) El control financiero.
2. Igualmente se encuentra dentro del ámbito de la función interventora, el control
ejercido a través de la Contabilidad Pública.
3. Son inherentes a la función interventora:
a) Interponer los recursos y reclamaciones que autoricen las disposiciones vigentes.
b) Recabar de los órganos competentes los asesoramientos, informes, antecedentes
y documentos que sean necesarios para el mejor ejercicio de esta función.
Art. 3º. El ejercicio de la función interventora se realizará con sujeción a lo dispuesto en
la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía, en el
presente Reglamento y en las disposiciones que lo desarrollen.
Intervención crítica de los gastos y obligaciones
Art. 4º.
1. Se entiende por intervención crítica o fiscalización previa del reconocimiento de
obligaciones o gastos, el ejercicio de la competencia atribuida a la Intervención General
de la Junta de Andalucía para examinar, antes de que se dicte el correspondiente acuerdo,
todo expediente o documento en que se formule una propuesta de gasto, con objeto de
conocer si su contenido y tramitación se ajustan a la legalidad económico-presupuestaria
y contable aplicable en cada caso.
2. La fiscalización previa podrá ejercerse aplicando técnicas de muestreo y
comprobaciones periódicas a los actos, documentos y expedientes objeto de control.
3. Lo dispuesto en el punto anterior no será de aplicación a las obligaciones y gastos de
cuantía indeterminada ni a los que deban ser objeto de autorización o aprobación por el
Consejo de Gobierno que, en todo caso, requerirán fiscalización individualizada.

TEMA 24 18 VFB
Art. 5º.
1. No estarán sometidos a fiscalización previa:
a) Los gastos normales y periódicos del personal, así como los de tracto sucesivo,
una vez intervenido el período inicial del acto o contrato del que se deriven y sus
modificaciones.
b) Los gastos de material no inventariable.
c) Los suministros menores.
d) Las contrataciones con empresas consultoras o de servicios, siempre que la
cuantía de cada una de ellas no resulte superior a un millón de pesetas.
e) Las contrataciones de trabajos específicos cuyo importe individualizado no
exceda de un millón quinientas mil pesetas.
2. Se sustituye la fiscalización previa por la toma de razón en los siguientes supuestos:
a) Subvenciones nominativas que como tales figuren en los presupuestos.
b) Subvenciones calificadas por el titular de la Consejería como específicas por
razón del objeto y, en base a ello, se considere innecesaria la concurrencia.
3. Los expedientes de contratación a que se refieren los apartados c), d) y e) del punto
uno, en los que figurarán, en todo caso el correspondiente certificado de existencia y
retención de crédito expedido antes de la aprobación del gasto, serán fiscalizados en el
momento de contabilizar la disposición del gasto.
Las Intervenciones Delegadas y Provinciales que realicen las fiscalizaciones a que se
refiere el párrafo anterior, deberán emitir informe escrito en el que se harán constar
cuantas observaciones y conclusiones se deduzcan de las mismas. Estos informes se
remitirán al Organo de Contratación para que formule, en el plazo de quince días, las
alegaciones que estime oportunas, elevándolos posteriormente a la Intervención General
de la Junta de Andalucía.
La Intervención General de la Junta de Andalucía informará trimestralmente al Consejero
de Hacienda y Planificación de las cuestiones más importantes que se hayan detectado en
estas fiscalizaciones posteriores, proponiendo, en su caso, las actuaciones que considere
aconsejables.
4. Las excepciones establecidas en los puntos anteriores no supondrán, en ningún caso,
desvío o quiebra de los principios de la contabilidad pública, ni de aquellos otros que
rigen nuestro sistema contractual, tales como los de publicidad, concurrencia,
formalización y prerrogativas de la Administración durante la ejecución de los contratos.
Art. 6º. La fiscalización previa en los expedientes de modificación de los contratos de
obras, podrá realizarse en dos fases:
A) Fiscalización provisional previa a la autorización de la ejecución de las obras, y
B) Fiscalización previa a la aprobación definitiva del gasto.
La fiscalización provisional previa a la autorización de la ejecución de las obras será
favorable, con los efectos suspensivos en caso contrario, cuando el concepto
presupuestario al que se pretenda imputar el gasto sea el adecuado, tenga remanente de
crédito suficiente y en el expediente conste:
–Propuesta de la dirección facultativa de la obra, integrada por una memoria
justificativa y descriptiva de la reforma, en la que se identifique: la obra, el importe del
contrato primitivo, las modificaciones habidas en el mismo con anterioridad a la
propuesta y el contenido de la modificación con indicación de las unidades de obra

TEMA 24 19 VFB
afectadas.
–Una valoración estimada de su importe que, en ningún caso, podrá superar aislada o
conjuntamente con modificados anteriores, el porcentaje que establezca la legislación de
Contratos del Estado como posible causa de resolución y que se efectuará de acuerdo con
lo establecido en el Reglamento de Contratos del Estado.
–Informe de la Oficina de Supervisión.
La fiscalización previa a la aprobación del gasto se producirá tras la redacción del
correspondiente proyecto con audiencia del contratista y una vez evacuados los informes
de la Oficina de Supervisión y del Gabinete Jurídico.
Art. 7º.
1. En el acto de la fiscalización previa, la Intervención comprobará los siguientes
extremos:
a) Que la obligación o gasto se generará por aprobación del órgano competente.
b) Que el crédito al que se pretende imputar el gasto u obligación es el adecuado a
su naturaleza.
c) Que existe remanente suficiente en el crédito indicado para dar cobertura al gasto
u obligación y,
d) En el supuesto de que se trate de contraer compromisos de gastos de carácter
plurianual
e) Que consten los informes preceptivos que deban figurar en cada expediente.
2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, la Intervención formulará aquellas
observaciones que considere procedentes respecto de los demás requisitos y trámites de
cada expediente, no informados preceptivamente por otros órganos con anterioridad, sin
que dichas observaciones tengan efectos suspensivos en su tramitación.
Art. 8º. Cuando, con arreglo a lo dispuesto en los artículos anteriores, la fiscalización
previa del reconocimiento de las obligaciones o gastos sea preceptiva, no serán
intervenidos los mandamientos de pagos para hacerlos efectivos, sin que conste
acreditado en el expediente el cumplimiento de dicho trámite.
Art. 9º. Si el Interventor General de la Junta de Andalucía al conocer un expediente,
observara que la obligación o gasto a que corresponda no ha sido previamente fiscalizado
estando obligado a ello, lo manifestará así al órgano que hubiera iniciado aquél y emitirá
al mismo tiempo su opinión respecto de la propuesta, a fin de que, uniendo este informe
al resto de las actuaciones, pueda el titular del Departamento del que aquélla proceda, si
lo considera conveniente, acordar que se someta lo actuado a la decisión del Consejo de
Gobierno o a la Comisión General de Viceconsejeros, según que la obligación o gasto
exceda o no de veinticinco millones de pesetas.
Cuando la omisión de la fiscalización previa fuera apreciada por los Interventores
Delegados del Interventor General o por los Provinciales, procederán éstos en la misma
forma prevenida en el párrafo anterior para aquellos casos en que sea dicho Interventor
General de la Junta de Andalucía el que lo hubiese observado, a quien darán,
simultáneamente, cuenta de su informe.
Art. 10. Si el titular de la Consejería a que la propuesta corresponda acordara someter el
expediente a la decisión del Consejo de Gobierno o a la Comisión General de
Viceconsejeros, según cuál sea el importe de la obligación o gasto, lo comunicará así al
Consejero de Hacienda y Planificación por conducto del Interventor General de la Junta

TEMA 24 20 VFB
de Andalucía, con una antelación mínima de cinco días a aquél en el que el asunto haya
de ser objeto de examen por la Comisión General de Viceconsejeros, ya sea para su
decisión o con carácter previo a la del Consejo de Gobierno.
No obstante lo establecido en el párrafo anterior, con carácter excepcional y por razones
de reconocida urgencia, el Consejero respectivo podrá cursar, sin sujeción al plazo
mínimo de cinco días, la comunicación aludida, la cual, en todo caso, habrá de tener
entrada en la Intervención General de la Junta de Andalucía con una antelación mínima
de dos días al de celebración de la reunión de la Comisión General de Viceconsejeros o
del Consejo de Gobierno correspondiente.
Los plazos referidos en los párrafos anteriores se computarán a partir del día siguiente al
de entrada de la comunicación en la Intervención General.
En la citada comunicación, a la que se acompañará copia del expediente y certificado de
retención de crédito, habrá de expresarse sucintamente, según los casos, el haber quedado
cumplimentados los requisitos establecidos en el informe fiscal, las causas que impidieren
la efectividad de tales requisitos o las razones aducidas en contraposición a dicho informe.
Los expedientes que sean elevados al Consejo de Gobierno o tramitados ante la Comisión
General de Viceconsejeros sin el cumplimiento de los requisitos mencionados en los
párrafos anteriores, quedarán pendientes de resolución, sin pronunciamiento alguno, hasta
que quede subsanada la omisión observada.
Art. 11. Para que pueda realizarse la intervención crítica del reconocimiento de las
obligaciones o gastos, las Consejerías, Centros o Dependencias que tengan a su cargo la
tramitación de los expedientes, una vez que se hayan reunido todos los justificantes y
emitidos los informes que fueran precisos de manera tal que esté el expediente en
disposición de que se dicte acuerdo por quien corresponda, pasarán las diligencias al
Interventor General de la Junta de Andalucía, al Interventor Delegado en la Consejería,
Dirección General, Centro, Dependencia, Oficina u Organismo correspondiente o al
Interventor Provincial, según quien tenga atribuida la competencia.
Art. 12.
1. El Interventor General, el Interventor Delegado o, en su caso, el Provincial, dentro del
término máximo de diez días, o de cinco si se hubiera remitido el expediente con
declaración de urgencia, emitirá el informe que corresponda a cada una de las siguientes
situaciones:
a) Conformidad total con la propuesta de gasto.
En este caso se manifestará así firmando bajo la diligencia de «Intervenido y conforme».
Conformidad en cuanto a que se cumplen los distintos apartados del punto uno del
artículo 7, pero con observaciones respecto a los demás requisitos y trámites que deban
darse en cada expediente. En este supuesto se formularán las correspondientes
observaciones, de acuerdo con lo estipulado en el punto dos del artículo 7, que, en
ningún caso, tendrán efectos suspensivos.
b) Disconformidad, por entenderse que no se dan todos y cada uno de los requisitos
que menciona el punto uno del artículo 7; ello sin perjuicio de lo previsto en el artículo
7.2.
2. El plazo establecido en el apartado anterior para la fiscalización del expediente, se
interrumpirá cuando sean solicitados por los Interventores documentos o informes
complementarios.

TEMA 24 21 VFB
Art. 13. Cuando el expediente sea remitido al Organo Gestor con «nota de
disconformidad», podrá conformarse con el expresado dictamen o disentir de él en
término no superior a diez días contados desde el siguiente a aquél en que lo haya
recibido.
En caso de conformidad resolverá de acuerdo con el mismo.
De no existir conformidad, si el informe hubiera sido emitido por el Interventor General,
se pasarán las actuaciones al Consejo de Gobierno, si la cuantía del gasto excede de
veinticinco millones, o a la Comisión General de Viceconsejeros, en caso contrario, por
el Consejero respectivo, poniéndolo en conocimiento del Consejero de Hacienda y
Planificación en la forma prevista en el artículo 10 de este Reglamento. Si hubiere sido
formulado por el Interventor Delegado o Provincial, se dará cuenta de la discrepancia con
remisión del expediente al Interventor General, quien rectificará o ratificará, según
proceda, el informe emitido, poniéndolo en conocimiento del Organo proponente y del
Interventor Delegado o Provincial. Si lo ratificara, podrá el Consejero trasladar las
actuaciones a la Comisión General de Viceconsejeros o al Consejo de Gobierno, según la
cuantía, comunicándolo al Consejero de Hacienda y Planificación en la forma prevista en
el artículo 10. Si lo rectificara habrá de estarse a los términos de la rectificación y, en su
caso, al procedimiento de disconformidad con el Interventor General señalado al
comienzo del presente párrafo.
Intervención crítica de los derechos
Art. 14.
1. Se entiende por intervención crítica o fiscalización previa del reconocimiento de
derechos, el ejercicio de la competencia atribuida a la Intervención para examinar todo
expediente o documento en el que se formule un reconocimiento de derecho o su
liquidación, con objeto de conocer si su contenido y tramitación se ajustan a la legalidad
económico-presupuestaria y contable aplicable en cada caso.
2. Podrá sustituirse la fiscalización previa de los derechos por la toma de razón,
estableciéndose por la Intervención General de la Junta de Andalucía un procedimiento
de control «a posteriori». Dicho procedimiento cuando se refiera a los tributos cedidos
será el que determine la Intervención General de la Administración del Estado.
Art. 15. Para hacer efectiva la intervención crítica del reconocimiento y liquidación de
derechos de la Comunidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, por la
oficina liquidadora o gestora se remitirán al Interventor correspondiente los documentos
que hayan dado origen a la liquidación.
Art. 16. El Interventor, dentro del plazo de diez días, evacuará el informe que
corresponda. Cuando el informe que proceda sea de conformidad con la liquidación,
podrá ser sustituido por la firma del Interventor bajo la diligencia de «Intervenido y
conforme».
Si, por el contrario, la Intervención discrepa con el fondo o la forma de los documentos o
expedientes examinados, formulará sus objeciones por escrito, mediante «nota de
reparo».
Art. 17. El órgano competente podrá conformarse con el informe emitido por el
Interventor o disentir de él, en el plazo de diez días contados desde el siguiente a aquél
en que lo haya recibido.
En caso de conformidad, resolverá de acuerdo con el mismo.

TEMA 24 22 VFB
En el supuesto de disentir, lo comunicará así mediante escrito razonado, pudiendo el
Interventor, a la vista de lo argumentado por el órgano discrepante, rectificar o ratificar
su informe. En este último caso podrá interponer reclamación económico-administrativa
en la forma prevista en el artículo siguiente. La interposición de la reclamación
económico-administrativa no paralizará la liquidación pudiendo, por tanto, ser notificada
al interesado.
Art. 18. El Interventor General de la Junta de Andalucía, los Interventores Provinciales
y los Interventores Delegados, están legitimados para interponer, en nombre de la
Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía, reclamación económico-
administrativa, cuando consideren que los actos administrativos dictados en las
liquidaciones de derechos no se ajustan a la legalidad económico-presupuestaria o
contable.
La interposición de la reclamación económico-administrativa se realizará de conformidad
con las normas que la regulen.
Intervención formal de la ordenación del pago
Art. 23. La intervención formal de la ordenación del pago a que se refiere el apartado b)
del artículo 2.1 del presente Reglamento, se llevará a cabo por los Interventores
Delegados del Interventor General de la Junta de Andalucía o, en su caso, por los
Interventores Provinciales.
Art. 24. A los efectos previstos en el artículo anterior, los servicios gestores de la
Consejería o del Organismo Autónomo correspondiente, confeccionaran las propuestas
de pago y las enviarán, en unión de cuantos documentos sean precisos para acreditar el
derecho de quien haya de figurar como perceptor, a la respectiva Intervención, para su
fiscalización.
Tratándose de propuestas de pagos expedidas por las Delegaciones Provinciales de las
Consejerías que hubieran delegado o desconcentrado estas competencias, se fiscalizarán
por la Intervención Provincial correspondiente.
Art. 25. Los respectivos Interventores comprobarán que la propuesta de pago procede de
un gasto fiscalizado y que documentalmente queda acreditada la ejecución de la obra, la
realización del suministro o la prestación del servicio, así como el derecho y la legitimidad
del acreedor.
Igualmente comprobará, tratándose de propuestas de pagos que hayan tenido su causa en
la adquisición de bienes inventariables, que éstos han quedado inscritos en el libro registro
de inventario.
Art. 26. Cuando del examen a que se refiere el artículo anterior se desprenda la
conformidad con la propuesta, el Interventor lo manifestará así estampando su firma en
el correspondiente documento contable.
Si, por el contrario, el Interventor discrepa con el fondo o con la forma de los documentos
examinados, formulará sus objeciones por escrito mediante nota de reparos o, en su caso,
de disconformidad con devolución del expediente, debiéndose estar al procedimiento
establecido en el artículo 13.
Intervención material del pago
Art. 27. La intervención material del pago consistirá en comprobar que el cheque
bancario u orden de transferencia se ha expedido por el mismo importe y a favor de la
misma persona que figura en la orden de pago.

TEMA 24 23 VFB
Art. 28. La intervención material del pago se efectuará por los Interventores Delegados
o Provinciales en las Ordenaciones de Pagos, mediante la firma del cheque, orden de
transferencia u otro documento o medio de pago, previa la comprobación de existencia
de saldo de Tesorería suficiente.
Intervención de las inversiones
Art. 29. La intervención de la inversión consistirá en la comprobación de que las
cantidades pagadas responden a un servicio prestado, un suministro realizado o una obra
ejecutada. Esta comprobación será previa cuando haya de servir de base para la
expedición de mandamientos «en firme», y posterior cuando tenga por objeto acreditar el
empleo que se haya dado a las cantidades libradas con el carácter de «a justificar».
Tratándose de obras, servicios o suministros se estará a lo que, en cada momento,
dispongan las normas de contratación.
Art. 30. Cuando para comprobar la inversión sea necesaria la posesión de conocimientos
técnicos, se designará para que asista al Interventor correspondiente a un funcionario
facultativo de la Junta de Andalucía, de la especialidad a que corresponda la adquisición,
obra o servicio, que no haya intervenido en el proyecto, dirección, subasta, concurso,
contratación o ejecución directa de las mismas, y sea dependiente de distinta Consejería
de aquella que contrató, pudiendo recaer la representación del Interventor en el propio
facultativo.
Art. 31. l. Estará encomendada a los Interventores-Delegados del Interventor General
de la Junta de Andalucía en la Consejería, Dirección General u Organismo de que se trate,
y si tuviera lugar en los Servicios Periféricos, a los Interventores Provinciales, la
comprobación de las inversiones, que no requieran la posesión de conocimientos técnicos
específicos. En uno y otro caso, la encomienda deberá entenderse hecha igualmente a los
funcionarios que legalmente les sustituyan.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, el Interventor General podrá, en cualquier
momento, designar otros funcionarios de la Intervención General para actuar en la
comprobación.
2. Si al intervenir en las comprobaciones de las inversiones a las que se refiere el apartado
anterior, estimara el Interventor actuante que el logro de la finalidad perseguida requiere,
de manera excepcional, algún tipo de asesoramiento, lo manifestará así al Interventor
General de la Junta de Andalucía para que éste adopte el acuerdo que considere
procedente.
3. Se entenderá que la comprobación de las recepciones no requiere la posesión de
conocimientos técnicos específicos, cuando se haya de referir a objetos determinables por
su número, calidad y condiciones usuales en el comercio o cuya procedencia esté
acreditada por el nombre o marca comercial que conste en los mismos.
Art. 32. La designación por el Interventor General de los funcionarios encargados de la
comprobación de las adquisiciones; obras o servicios, podrá hacerse tanto particularmente
para una determinada como con carácter general y permanente para todas aquellas que
afecten a una Consejería, Dirección General, Organismo o Provincia en que se realice la
función.
Art. 33. El resultado de la comprobación se hará constar en la correspondiente acta que
se levante al efecto, expidiéndose tantas copias como intervinientes, más dos: una para
unir al mandamiento de pago y la otra, para remitir a la Intervención General de la Junta
de Andalucía.

TEMA 24 24 VFB
En los casos en que la comprobación de las adquisiciones, obras o servicios no sea
preceptiva, con arreglo a lo establecido en las normas de contratación, ni se acuerde por
el Interventor General de la Junta de Andalucía en el ejercicio de sus competencias, será
sustituida por una certificación expedida por el Jefe del Centro, Dependencia u
Organismo a quien corresponda recibir o aceptar la adquisición, obra o servicio, o
funcionario en quien delegue, en la que se expresará haberse recibido de conformidad el
material adquirido, o haberse ejecutado la obra o prestado el servicio con arreglo a las
condiciones generales y particulares que, en relación con ellos, hubieran sido previamente
establecidas. Una copia de dicha certificación será remitida, dentro de los cinco días
siguientes a su expedición, a la Intervención General de la Junta de Andalucía.
Art. 34.
1. Para realizar la comprobación de las inversiones, los Jefes inmediatos de los Servicios
a quienes incumba aceptar las adquisiciones, obras y servicios, solicitarán del Interventor
General de la Junta de Andalucía, con una antelación mínima de veinte días a la fecha en
que las recepciones hayan de tener lugar, la designación de los funcionarios que, en su
representación, deban asistir a las mismas, indicando al mismo tiempo, día y hora en que
vayan a realizarse.
La designación de dichos funcionarios será comunicada a los mismos, a los Jefes que
deban realizar las recepciones y, en su caso, a aquellos de quienes los designados
dependan.
2. Con igual antelación que la establecida en el párrafo primero del punto anterior,
participarán a los representantes del Interventor General designados con carácter
permanente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 32 del presente Reglamento y,
en todo caso, a los que correspondan en virtud de lo dispuesto en el artículo 31, las
circunstancias de lugar, día y hora de las recepciones en las que hayan de intervenir.
Art. 35. La tramitación de las cuestiones que surjan entre los gestores de los diferentes
servicios y la Intervención General, los Interventores-Delegados y Provinciales o los
funcionarios que en representación de aquélla verifiquen la comprobación de las
recepciones de obras, adquisiciones o la aceptación de servicios, se llevará a cabo con
sujeción al procedimiento establecido en el artículo 13 del presente Reglamento.
Art. 36. Los titulares de las Consejerías y responsables de los Organismos se abstendrán
de expedir propuestas de pagos en firme y los Interventores de intervenirlas si, siendo
preceptiva, no consta en el expediente que ha tenido lugar la comprobación de la inversión
en la que trae su causa, e incurrirán en responsabilidad para con la Junta de Andalucía por
los pagos que se realicen sin dicha comprobación, con resultados lesivos para el interés
de la Tesorería de la Comunidad Autónoma.
Intervención de la aplicación de las subvenciones
Art. 37. La intervención de la aplicación de las subvenciones consistirá en comprobar
que los importes de las mismas han sido invertidos en las finalidades para las cuales se
hubieran concedido.
Art. 38. La intervención de la aplicación de las subvenciones otorgadas en favor de
Organismos Autónomos, Empresas de la Junta de Andalucía y Corporaciones Públicas
que vengan obligadas a rendir cuentas a la Cámara de Cuentas de Andalucía, al Tribunal
de Cuentas, o a ambos, se realizará, salvo que la normativa reguladora de la subvención
exija otros requisitos, mediante la comprobación de la certificación de haber sido
registrado en su contabilidad el ingreso de las subvenciones o auxilios percibidos, con

TEMA 24 25 VFB
expresión del asiento contable practicado.
Art. 39. Sin perjuicio de la facultad del Interventor General de la Junta de Andalucía y
del que haya actuado en la intervención formal del pago, de inspeccionar personalmente
las obras o servicios para los cuales se concedió la subvención, las personas físicas o
jurídicas de carácter privado deberán justificar documentalmente que ha sido ejecutada la
obra, realizado el servicio o cumplida la finalidad que haya motivado la concesión.
Art. 40.
1. La justificación a que se refiere el artículo anterior, que tendrá lugar ante la Consejería
u Organismo que haya otorgado la subvención, se realizará mediante la aportación de las
correspondientes certificaciones de obras o de los trabajos realizados y, en general, de la
documentación que se exige en la ejecución de los créditos presupuestos que
correspondan a inversiones o gastos de la misma naturaleza que los que constituyen el
destino de la subvención.
La Dirección General correspondiente o, en su caso, la Delegación Provincial, a efectos
de la justificación de la subvención ante la Intervención, remitirán a ésta, certificación
acreditativa de la aplicación de la subvención a las finalidades para las que se concedió.
No obstante, la Intervención podrá, en cualquier momento, requerir la documentación a
que se refiere el párrafo anterior.
2. La justificación de las subvenciones otorgadas por la Consejería de Educación y
Ciencia a los centros concertados para hacer efectiva la gratuidad de la enseñanza
obligatoria, se ajustará a lo que establezcan sus normas específicas.
3. Cuando el beneficiario sea empresa, persona física o jurídica, además de la
documentación que se menciona en el punto uno, deberá aportar certificado acreditativo
de que el importe de la subvención ha quedado registrado en su contabilidad, con
expresión del asiento practicado.
Art. 41. La documentación justificativa de que el importe de la subvención ha sido
aplicado a su destino, se presentará en el plazo que establezca la disposición que regula
su concesión. Si ésta no contemplara plazo alguno a estos efectos, se estará a lo que en
tal sentido determine la resolución del otorgamiento, y si la mencionada resolución
también guardara silencio sobre tal extremo, en el de tres o seis meses, contados a partir
de la fecha del pago, según se trate de subvenciones para gastos corrientes o para
inversiones.
Art. 42. Los Interventores-Delegados y Provinciales en su caso, llevarán un registro de
subvenciones concedidas y satisfechas sujetas a justificación posterior y, pasado el plazo
de justificación sin que lo haya sido, procederán a ponerlo en conocimiento del órgano
concedente para que inicie el expediente de reintegro.
Comprobación de los estados de situación de personal, cuentas, cajas y existencias
Art. 43. La comprobación de los estados de situación de personal consistirá en la
verificación de la presencia física del personal incluido en las nóminas, en los puestos que
según las mismas deben ocupar, comprobando asimismo la situación administrativa de
dicho personal.
Art. 44.
1. Si el Interventor Delegado o Provincial de que se trate, detectara la presencia de
personal que sin figurar en nómina presta servicios en la dependencia inspeccionada,
requerirá por escrito del Jefe de la misma las razones que la motivan, dando traslado de

TEMA 24 26 VFB
ellas y de su informe a la Inspección General de Servicios, por conducto de la
Intervención General.
2. De igual forma actuará en los supuestos de ausencia injustificada y permanente del
titular de algún puesto de trabajo que según la nómina de que se trate aparezca cubierto.
Art. 45. La comprobación de cuentas y cajas consistirá en la realización de actas de
conciliaciones y arqueos de las cuentas de habilitación de personal, de gastos de
funcionamiento y de recaudación o restringida de Ingresos y de las cajas autorizadas a
que se refiere el artículo 9 del Reglamento General de Tesorería y Ordenación de Pagos.
Art. 46. El acta levantada como consecuencia de la comprobación a que se refiere el
artículo anterior, se extenderá por cuadruplicado ejemplar, con el siguiente destino:
Titular de la Cuenta o caja, Interventor General, Director General de Tesorería y Política
Financiera a quien se remitirá por conducto del Interventor General, e Interventor
actuante.
Art. 47. Se entiende por comprobación de existencias, la verificación de inventarios de
bienes muebles en los almacenes y establecimientos de las Consejerías y Organismos
Autónomos.
Art. 48. El resultado de los inventarios realizados se reflejará en actas por cuadruplicado
ejemplar con el siguiente destino: Jefe de la Oficina de quien dependa el almacén o
establecimiento, Interventor General de la Junta de Andalucía, Director General de
Patrimonio a quien se remitirá por conducto del Interventor Genera!, e Interventor
actuante.
Control financiero
Art. 49. El control de carácter financiero consistirá en el examen de cuantos documentos
y antecedentes de cualquier clase afecten al aspecto económico-financiero de los entes y
organismos sujetos al citado control y en la inspección de las inversiones realizadas con
créditos avalados por la Tesorería de la Junta o financiadas, en todo o en parte, con ayudas
concedidas por ésta.
Art. 50. El control financiero podrá referirse a la total actuación del ente u organismo
durante cada ejercicio económico, o bien a aquellas operaciones individualizadas y
concretas que a juicio de la Intervención General, por sus características, importancia o
repercusión puedan afectar en grado considerable a su desenvolvimiento económico
financiero. En este último caso, cuando la importancia de las operaciones, a criterio de la
Intervención General, así lo aconseje, el control financiero podrá ejercerse, total o
parcialmente, antes de que tales operaciones se formalicen o concierten.
Art. 51. Para el ejercicio del control financiero en la Administración de la Junta, la
Intervención General utilizará el personal destinado en el Servicio de Control Financiero.
No obstante, en aquellos casos especiales en que así resulte necesario, el Consejero de
Hacienda y Planificación, a propuesta del Interventor General de la Junta de Andalucía,
podrá designar a funcionarios destinados en otros Servicios o Dependencias de la propia
Consejería, previo informe del Jefe del Centro del que dependa.
Art. 52.
1. Las actuaciones realizadas y las conclusiones a las que se lleguen, se plasmarán en
informes.
2. El informe emitido, antes de su elevación a definitivo, se remitirá al ente u organismo
a que se refiera para que, en el plazo de quince días, alegue lo que a su juicio proceda.

TEMA 24 27 VFB
3. El Consejero de Hacienda y Planificación, previo informe de la Intervención General,
dará cuenta al Consejo de Gobierno de aquellos resultados que por su interés y
repercución deban ser destacados o puedan servir de base para la adopción de criterios
uniformes de actuación.
Art. 53. En los casos en que, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley
General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía, este control
haya de efectuarse mediante técnicas de auditoría, el procedimiento se ajustará a las
normas de auditorías del sector público.
Art. 54.
1. Las auditorías, en cuanto sea posible, serán realizadas por el personal del Servicio de
Control Financiero de la Intervención General de la Junta de Andalucía, el cual podrá
contar con la colaboración de funcionarios de otros Servicios, ya sea del mismo Centro o
de otro dentro de la misma Consejería. En este último caso, la designación corresponderá
al Consejero de Hacienda y Planificación a propuesta del Interventor General y previo
informe del Jefe del Centro del que dependan.
2. Cuando no sea posible llevar a cabo una auditoría exclusivamente por medios propios,
previo informe del Interventor General se podrá contratar por el Consejero de Hacienda
y Planificación la colaboración de empresas privadas especializadas. En todo caso la
auditoría deberá ser dirigida por el funcionario designado por el Interventor General.
Art. 55. Los organismos, entidades públicas y privadas y particulares sujetos al control
financiero a quienes previamente se les habrá comunicado la decisión de efectuar tal
control facilitarán a los funcionarios designados el acceso a las oficinas, centros,
dependencias y establecimientos de todo orden, dándoseles por los jefes de las mismas
las facilidades necesarias para el cumplimiento de su función y, en especial, facilitándoles
el acceso a cuanta documentación sea precisa para ello.
Art. 56. Las auditorías podrán ser de las siguientes clases:
a) Auditoría de cumplimiento, que tendrá por objeto determinar si el ente auditado
ha cumplido con la legalidad vigente.
b) Auditoría financiera, cuyo objeto será el de determinar si los estados financieros
y contables del auditado presentan adecuadamente la gestión realizada de acuerdo
con los principios contables que le sean de aplicación.
c) Auditoría de regularidad, en la que se integran la de cumplimiento y la financiera.
d) Auditoría operativa o de gestión, que tiene por objeto evaluar si la gestión
efectuada se ha desarrollado con criterios de economía y eficacia, al servicio de
los objetivos previstos.
e) Auditoría integral, que comprenderá la de regularidad y la operativa.
Art. 57.
1. El funcionario director de la auditoría deberá emitir informes escritos en los que hará
constar cuantas observaciones y conclusiones se deduzcan de la auditoría practicada, así
como propuestas concretas para mejorar la gestión económico-financiera, eliminar los
defectos observados y obtener un mejor rendimiento de los fondos públicos.
2. El borrador del informe se remitirá al auditado, el cual, en el caso de no estar conforme,
podrá expresarlo, en el plazo de quince días, mediante escrito razonado.
3. El informe definitivo, será remitido por el Interventor General, al Consejero de
Hacienda y Planificación, quien si lo cree conveniente, lo podrá someter al Consejo de

TEMA 24 28 VFB
Gobierno para la adopción de las medidas que sean necesarias.

Organización y personal. Estructura de la Intervención

Art. 68.
La función interventora será ejercida, con plena autonomía respecto de los órganos y
entidades sujetos a fiscalización, por la Intervención General de la Junta de Andalucía
que, bajo la dependencia jerárquica del Consejo de Hacienda y Planificación, se estructura
del modo siguiente:
a) Interventor General.
b) Intervenciones Delegadas en los Servicios Centrales de las Consejerías, Centros,
Organismos Autónomos y otros Entes Públicos.
c) Intervenciones Provinciales en las Delegaciones de la Consejería de Hacienda y
Planificación y en los Servicios periféricos de las Consejerías, Centros u
Organismos en las que existan o se implanten en el futuro.
Art. 69. El Interventor General, con categoría de Director General, es nombrado por
Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero de Hacienda y Planificación.
Ostenta la dirección funcional de todos los servicios, dependencias y funcionarios
adscritos a la Intervención General y desarrolla las funciones que le atribuyen las leyes,
el presente Reglamento y demás disposiciones.

Art. 70.
1. Por orden del Consejero de Gobernación, a propuesta del Consejero de Hacienda y
Planificación se podrán nombrar, preferentemente entre funcionarios del Cuerpo Superior
de Administradores de Gestión Financiera, Interventores Adjuntos que, por delegación
del Interventor General, desarrollarán las funciones que éste les encomiende.
2. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, las competencias propias del Interventor
General serán ejercidas, en defecto de disposición expresa, por el Interventor Adjunto
más antiguo como tal.
Art. 71.
1. Los Servicios Centrales de la Intervención General, para desarrollar las funciones de
propuesta, asesoramiento y ejecución en las materias que sean propias de su competencia,
se estructuran de acuerdo con la Relación de Puestos de Trabajo correspondiente.
2. Los Servicios serán cubiertos por concurso o libre designación, entre funcionarios
pertenecientes preferentemente al Grupo Superior de Administradores de Gestión
Financiera.
Art. 72.
1. Son competencias exclusivas del Interventor General:
a) La fiscalización previa de los expedientes de gastos de cuantía indeterminada y
los que hayan de ser aprobados por el Consejo de Gobierno.
b) Los que se deriven o tengan el carácter adicional de otros que hubieran sido
fiscalizados por el Interventor General.
c) El informe de las modificaciones presupuestarias que hayan de ser aprobadas
por el Consejo de Gobierno.

TEMA 24 29 VFB
 d) La resolución de las discrepancias que se susciten entre los demás Interventores
y los Organos gestores.
e) El examen y reparo, en su caso, de las cuentas que hayan de rendirse al
Parlamento de Andalucía, Tribunal de Cuentas y Cámara de Cuentas de
Andalucía.
f) La formación de la Cuenta General.
g) El establecimiento del sistema de contabilidad de la Junta y sus Organismos
Autónomos y la vigilancia e impulso de las oficinas de contabilidad.
h) El control de carácter financiero.
i) La dirección e inspección de todas las Intervenciones Delegadas y Provinciales.
j) El asesoramiento y la emisión de dictámenes en materia contable y de control
financiero.
2. El Interventor General podrá recabar, en cualquier momento, la fiscalización de
cualquier obligación o gasto en principio atribuido a los Interventores Delegados y
Provinciales.
3. El Interventor General de la Junta de Andalucía, cuando no sea posible o adecuado
acudir a los mecanismos de sustitución previstos en este Reglamento, podrá designar a
un funcionario destinado en las Intervenciones Centrales, Delegadas, Provinciales y de
Centros de gasto, o a un estatutario en el caso de los centros sanitarios, para desempeñar
alguna de las funciones del correspondiente Interventor o Interventor Adjunto, en caso de
vacante, ausencia o enfermedad de su titular, y previa autorización de la Consejería u
Organismo Autónomo de destino. En el supuesto de vacante, deberá previamente
convocarse el correspondiente procedimiento de provisión.
En tales casos, dicho personal, que deberá reunir los requisitos necesarios para el
desempeño de las funciones correspondientes, actuará bajo la dependencia funcional del
Interventor General de la Junta de Andalucía, y desempeñará las funciones que éste le
asigne durante el tiempo que persistan las circunstancias que justificaron su designación.
En el artículo 10 de la Orden de Contabilidad de la Junta de Andalucía se recogen
las funciones de la Intervención General de la Junta de Andalucía:
1. Las funciones de la Intervención General de la Junta de Andalucía, como centro
directivo y gestor de la contabilidad pública, serán las siguientes:
a) La práctica del asiento de apertura de las previsiones iniciales del presupuesto de
ingresos así como de los créditos iniciales del presupuesto de gastos y del Anexo de
Inversiones, tanto de ejercicio corriente como de anualidades futuras.
b) La generación de las vinculaciones de créditos para cada ejercicio de acuerdo con la
normativa vigente.
c) La práctica de los asientos iniciales correspondientes a los residuos de ejercicios
anteriores del estado de gastos y del estado de ingresos del presupuesto, y de los asientos
iniciales de las operaciones extrapresupuestarias y de anualidades futuras de ingresos.
d) Dictar las instrucciones necesarias para el funcionamiento del Sistema contable.
e) La definición de los niveles de acceso al Sistema contable de las oficinas de gestión y
oficinas contables.
f) Facilitar a los diferentes órganos e instituciones interesados, que no tengan acceso al
Sistema contable, la información necesaria para la toma de decisiones.
g) La coordinación y el apoyo al desarrollo del Sistema contable, así como resolver las

TEMA 24 30 VFB
diversas cuestiones que pudieran plantearse por los distintos órganos y unidades
administrativas.
h) La formación y la rendición de la Cuenta General de la Junta de Andalucía.
i) La realización de las operaciones de consolidación de la información contable que, en
su caso sean precisas, para la rendición de las mismas conforme a lo establecido en el
Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía y
demás normativa de aplicación.
j) El suministro de la información contable exigida por la normativa de aplicación en
materia de estabilidad presupuestaria.
k) Aquellas otras funciones atribuidas legal o reglamentariamente.
Art. 73 (RIJA). Intervenciones Delegadas
1. Dependiendo del Interventor General, en cada Consejería y Organismo Autónomo, en
la Dirección General de Tesorería y Política Financiera y en aquellos otros Centros
Directivos que resulte necesario, existirá una Intervención Delegada.
2. Al frente de cada Intervención Delegada estará un Interventor Delegado que será
nombrado por el Consejero de Gobernación a propuesta del Consejero de Hacienda y
Planificación, preferentemente entre funcionarios del Cuerpo Superior de
Administradores de Gestión Financiera.
3. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, podrán acumularse a un Interventor
Delegado otras Intervenciones Delegadas.
Art. 74. El Consejero de Gobernación, a propuesta del Consejero de Hacienda y
Planificación, podrá nombrar Interventores Adjuntos al Interventor Delegado,
preferentemente entre funcionarios del Cuerpo Superior de Administradores de Gestión
Financiera, cuando alguna Consejería u Organismo gestione un volumen de recursos tal
que hiciera necesaria su existencia.
Los Interventores Adjuntos al Interventor Delegado actuarán bajo las directrices de éste,
asumiendo su sustitución en los casos de su ausencia, vacante o enfermedad.
Art. 75.
l. Independientemente de los adjuntos al Interventor General previstos en el artículo 70,
existirán Interventores adjuntos en el Servicio Andaluz de Salud y en el Instituto Andaluz
de Servicios Sociales que se denominarán Interventores Centrales.
2. Los Interventores Centrales del Servicio Andaluz de Salud y del Instituto Andaluz de
Servicios Sociales serán nombrados por el Consejero de Gobernación a propuesta del
Consejero de Hacienda y Planificación, preferentemente entre funcionarios
pertenecientes al Cuerpo Superior de Administradores de Gestión Financiera.
3. Bajo la dependencia del Interventor General de la Junta de Andalucía, los Interventores
Centrales del Servicio Andaluz de Salud y del Instituto Andaluz de Servicios Sociales
ejercerán la dirección de todas las Intervenciones Territoriales integradas en las
estructuras de dicho organismo y servicio.
4. Por orden del Consejero de Gobernación, a propuesta del Consejero de Hacienda y
Planificación, se podrán nombrar, preferentemente entre funcionarios del Cuerpo
Superior de Administradores de Gestión Financiera, Interventores Adjuntos a los
Interventores Centrales del Servicio Andaluz de Salud y del Instituto Andaluz de
Servicios Sociales.

TEMA 24 31 VFB
Art. 76. A las Intervenciones Delegadas y a las Centrales del Servicio Andaluz de Salud
y del Instituto Andaluz de Servicios Sociales corresponden, en relación con los órganos
en que actúan, las funciones previstas en este Reglamento que no estén atribuidas a la
Intervención General ni a las Provinciales y sin perjuicio del derecho de avocación que
asiste a aquélla.
Art. 77. Corresponde a la Intervención Delegada en la Dirección General de Tesorería y
Política Financiera:
a) La fiscalización previa de los gastos que se originen como consecuencia de los
actos de gestión de la Dirección General en relación con la Sección de la Deuda
Pública.
b) La Intervención formal de la ordenación de los pagos, siempre que no esté
atribuida a las Intervenciones Delegadas o Provinciales.
c) La Intervención material de los pagos que se efectúen en la Tesorería General
d) Dirigir e inspeccionar la contabilidad de la Tesorería General, de la Ordenación
Central de Pagos, de la Deuda Pública y de la Caja Central de Depósitos.
Art. 78. Intervenciones Provinciales. En las Delegaciones de la Consejería de Hacienda
y Planificación y en las Gerencias Provinciales del Servicio Andaluz de Salud y del
Instituto Andaluz de Servicios Sociales, existirá, dependiendo del Interventor General,
una Intervención Provincial.
Art. 79. La jefatura de las Intervenciones Provinciales será ostentada por el Interventor
Provincial, que será nombrado por orden del Consejero de Gobernación a propuesta del
Consejero de Hacienda, y Planificación, preferentemente entre funcionarios del Cuerpo
Superior de Administradores de Gestión Financiera.
Art. 80. En cada Intervención Provincial podrá existir un Interventor Adjunto al
Interventor Provincial, que auxiliará a éste en materia de su competencia y le sustituirá
en caso de ausencia, vacante o enfermedad.
Los Interventores Adjuntos al Interventor Provincial, serán nombrados de modo análogo
a lo establecido en el artículo anterior para los Interventores Provinciales.
Art. 81. Sin perjuicio del derecho que asiste al Interventor General de avocar para sí la
fiscalización de cualquier expediente, será competencia de las Intervenciones
Provinciales:
a) En materia Fiscal:
–La intervención previa de los derechos que se liquiden como consecuencia de los actos
de gestión e inspección de los Tributos propios o cedidos.
–La intervención previa de los gastos que se originen como consecuencia de los actos
de gestión desconcentrado o delegada del gasto Público en el ámbito de su territorio.
–La intervención formal de la ordenación de los pagos, siempre que se deriven de
propuestas formuladas por órganos de su demarcación territorial en los que se hubiera
delegado o desconcentrado tal competencia.
–La intervención material de los pagos que se efectúen por la Tesorería de su
Delegación o Gerencia.
–La intervención de las cuentas y balances de las Direcciones provinciales de los
Organismos Autónomos.
–Presenciar o intervenir el movimiento de caudales, artículos y efectos en las cajas,

TEMA 24 32 VFB
almacenes y establecimientos de su demarcación territorial y comprobar la existencia de
personal, metálicos, efectos, artículos y materiales.
b) En materia contable:
–La contabilización de los actos, documentos y expedientes tramitados en su
demarcación territorial de los que se deriven derechos, gastos, obligaciones, ingresos y
pagos realizados por la Tesorería de su Delegación o Gerencia.
–La formación de las cuentas de Rentas Públicas y Tesorería, y, en su caso, la de los
gastos públicos desconcentrados o delegados.
–La contabilidad de la Caja provincial de depósitos.

CONTROL EXTERNO
El control externo es realizado por dos órganos independientes del poder ejecutivo: la
Cámara de Cuentas y el Parlamento de Andalucía
LEY 1/1988, DE 17 DE MARZO, DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE
ANDALUCÍA. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
Artículo 1. Por la presente Ley se crea la Cámara de Cuentas de Andalucía, órgano
técnico dependiente del Parlamento de Andalucía, al que, sin perjuicio de las
competencias que la Constitución atribuye al Tribunal de Cuentas, corresponde la
fiscalización externa de la gestión económica, financiera y contable de los fondos
públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Artículo 2.
1. A los efectos de esta Ley, componen el sector público de la Comunidad Autónoma de
Andalucía:
a) La Junta de Andalucía, sus Organismos Autónomos, sus Instituciones y empresas.
b) Las Corporaciones Locales que forman parte del territorio de la Comunidad Autónoma,
así como los Organismos Autónomos y Empresas Públicas de ellas dependientes.
c) Las Universidades Públicas de Andalucía.
d) Cuantos Organismos y Entidades sean incluidos por norma legal.
2. Son fondos públicos todos los gestionados por el Sector Público Andaluz, así como las
subvenciones, créditos, avales y todas las ayudas, cualquiera que sea su naturaleza,
concedidas por los órganos del Sector Público a cualquier persona física o jurídica.
Artículo 3.
1. Corresponde a la Cámara de Cuentas de Andalucía el ejercicio de las siguientes
competencias:
a) La regulación de cuanto afecta a su gobierno, organización y personal a su servicio,
con la siguiente particularidad:
La determinación de la estructura orgánica del personal al servicio de la Cámara, así como
de sus retribuciones, corresponderá a la Mesa del Parlamento, sin perjuicio de las normas
generales que puedan serle de aplicación.
b) La elaboración del proyecto de su propio presupuesto, que se integrará en el general
de la Comunidad Autónoma como Sección independiente, para que sea sometido a la

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aprobación del Parlamento de Andalucía.
2. El régimen del patrimonio y de contratación de la Cámara de Cuentas, ejercido a tráves
de sus propios órganos, será el que rija para la Administración de la Junta de Andalucía.
Artículo 4.
1. Son funciones propias de la Cámara de Cuentas de Andalucía, que ejercerá con total
independencia:
a) Fiscalizar la actividad económico-financiera del sector público de Andalucía, velando
por la legalidad y eficiencia de cuantos actos den lugar al reconocimiento de derechos y
obligaciones de contenido económico, así como de los ingresos y pagos que de ellos se
deriven y, en general, de la recaudación, inversión o aplicación de los fondos públicos.
En todo caso, a la Cámara de Cuentas de Andalucía corresponde la fiscalización de las
subvenciones, créditos, avales u otras ayudas de los órganos del sector público andaluz,
percibidas por personas físicas o jurídicas.
b) Fiscalizar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en los diversos
programas presupuestarios y en las memorias de las subvenciones, créditos, avales u otras
ayudas que se otorguen a personas físicas o jurídicas.
c) Asesorar al Parlamento de Andalucía en la materia propia de sus competencias.
d) Fiscalizar especialmente los contratos administrativos celebrados por los componentes
del sector público.
2. Desarrollar las funciones de fiscalización que, por delegación, le encomiende el
Tribunal de Cuentas.
3. La Consejería de Hacienda trasladará a la Cámara de Cuentas todos los contratos que
se celebren por la Junta de Andalucía, cuyo importe inicial exceda de 25.000.000 de
pesetas, para su examen y toma de razón. Dichos contratos deberán ser enviados a la
Consejería de Hacienda por los órganos de contratación.
Sin perjuicio de la facultad de la Cámara de Cuentas para recabar todos los antecedentes
que estime necesario, los citados órganos de contratación deberán acompañar a los
contratos originales, dentro de los tres meses siguientes a su adjudicación, copia o
fotocopia certificada de las actuaciones que se especifican en el artículo 18 del
Reglamento General de Contratación del Estado.
Si la Cámara de Cuentas apreciase una manifiesta infracción de Ley con grave perjuicio
para el interés público, dará inmediato conocimiento al Parlamento y al Consejo de
Gobierno por medio de un informe extraordinario.
Artículo 6.
1. La iniciativa fiscalizadora corresponde a la Cámara de Cuentas y al Parlamento de
Andalucía.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrán interesar igualmente la
actuación fiscalizadora de la Cámara de Cuentas o la emisión de informe:
a) El Gobierno de la Comunidad Autónoma.
b) Las Entidades Locales, previo acuerdo del respectivo Pleno.
3. La iniciativa a la que se refiere el apartado segundo de este artículo habrá de ser
realizada a través de la Comisión de Hacienda y Presupuestos del Parlamento de

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Andalucía, que se pronunciará sobre la propuesta.
Artículo 11.
1. A los efectos previstos en el artículo 8, las cuentas habrán de presentarse a la Cámara
de Cuentas, en las fechas siguientes:
a) La General de la Junta de Andalucía, antes del 31 de julio inmediato posterior al
ejercicio económico a que se refiera.
b) Las cuentas de las corporaciones locales se presentarán dentro del mes siguiente a su
aprobación por los respectivos plenos y, en todo caso, antes del primero de noviembre
inmediato posterior al ejercicio económico a que se refieran.
c) Las cuentas de las universidades públicas se presentarán dentro del mes siguiente a su
aprobación por los respectivos consejos sociales.
d) Igualmente, se presentarán en el plazo de un mes, desde su aprobación por los órganos
competentes para ello, las cuentas de los organismos autónomos, empresas públicas y
demás instituciones o entidades a que se refiere el artículo 2.1 de la presente ley, siempre
que no deban rendirse de manera consolidada con las cuentas de las administraciones de
las que dependan y que se mencionan en este mismo artículo»
2. La Cámara de Cuentas procederá al examen y comprobación de la Cuenta General de
la Junta de Andalucía, dentro del plazo de tres meses a partir de la fecha en que haya
presentado.
Artículo 12.
1. El resultado de la actividad fiscalizadora de la Cámara de Cuentas se expondrá por
medio de informes anuales o especiales, que serán elevados al Parlamento de Andalucía,
remitidos al Tribunal de Cuentas y publicados en el «Boletín Oficial de la Junta de
Andalucía».
2. Cuando los informes se refieran a la gestión económica y financiera de las
Corporaciones Locales, se dará traslado, además de al Parlamento de Andalucía y al
Tribunal de Cuentas, a las propias Corporaciones, a fin de que sus respectivos Plenos los
conozcan y, en su caso, adopten las medidas que procedan.
3. Si en el ejercicio de su función fiscalizadora la Cámara de Cuentas advirtiera la
existencia de indicios de responsabilidad contable, lo trasladará sin dilación al Tribunal
de Cuentas, a los efectos de su posible enjuiciamiento.
La instrucción de los procedimientos jurisdiccionales correspondientes podrá ser
efectuada por la Cámara de Cuentas de acuerdo con lo prevenido en la legislación
específica del Tribunal de Cuentas.
Artículo 13.
Previamente a la emisión de cualquier informe definitivo, la Cámara de Cuentas
comunicará a los organismos controlados el resultado de su actuación. Los referidos
organismos, en el plazo que se le fije en la comunicación, deberán manifestarse sobre los
reparos y recomendaciones recogidos en el informe provisional de la Cámara de Cuentas
y sobre las medidas que hubieran adoptado o tuvieran previsto adoptar.
Artículo 15. El informe anual que la Cámara de Cuentas debe remitir al Parlamento de
Andalucía, en el plazo que se indica en el artículo 11, contendrá, además del análisis de
la Cuenta General de la Junta de Andalucía, el análisis de la gestión económico-financiera
de cuantas Entidades, Organismos u órganos sin personalidad jurídica hayan sido

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controlados en el ejercicio a que se refiera, así como de las medidas que, en su caso,
hubiesen adoptado los órganos competentes.
Artículo 16. La Cámara de Cuentas estará integrada por los siguientes órganos:
a) El Pleno.
b) La Comisión de Gobierno.
c) La persona titular de la Presidencia.
d) La persona titular de la Vicepresidencia.
e) Los Consejeros.
f) La Secretaría General.
Artículo 17.
1. El Pleno, como órgano colegiado de la Cámara de Cuentas, lo compondrán siete
Consejeros, de entre los cuales serán elegidas la persona titular de la Presidencia y la
persona titular de la Vicepresidencia.
2. El Pleno no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de la persona titular de la
Presidencia o de la persona titular de la Vicepresidencia. En todo caso, será necesaria la
presencia de la mayoría de sus miembros para que quede válidamente constituido.
3. Los acuerdos serán adoptados por mayoría de los asistentes y dirimirá los empates el
voto de la persona titular de la Presidencia o de quien la sustituya.
4. El Pleno se reunirá con la periodicidad que se considere necesaria y siempre que así lo
estime la persona titular de la Presidencia o lo propongan tres de sus miembros.
5. La convocatoria deberá ser acordada y notificada con una antelación mínima de
cuarenta y ocho horas, salvo los casos de urgencia. A la convocatoria se acompañará el
orden del día.
6. No podrá ser objeto de acuerdo ningún asunto que no figure en el orden del día, salvo
que estén presentes todos los miembros y sea declarada la urgencia del asunto por el voto
favorable de la mayoría.
7. En todo lo no previsto en esta Ley, el funcionamiento del Pleno se regirá por los
preceptos contenidos en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 18. La Comisión de Gobierno estará formada por la persona titular de la
Presidencia, por la persona titular de la Vicepresidencia y por otros dos Consejeros,
designados por el Pleno.
Artículo 19. Corresponden al Pleno de la Cámara de Cuentas de Andalucía las siguientes
funciones:
a) Aprobar cuantas disposiciones sean necesarias para el cumplimiento de los fines que
se asignan a la Cámara de Cuentas por la presente Ley.
b) Aprobar el proyecto de presupuesto de la propia Cámara de Cuentas.
c) Aprobar los criterios y programas de actuación que han de observar los Consejeros y
todo el personal al servicio de la Cámara, al objeto de unificar al máximo las actuaciones.
d) Elegir de entre sus miembros a la persona titular de la Presidencia y a la persona titular
de la Vicepresidencia.

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e) Nombrar el Secretario General.
f) Aprobar los informes sobre las cuentas y la gestión económica y financiera del sector
público andaluz, así como cualquier otro informe o memoria que haya de ser remitido a
órganos externos a la cámara.
g) La aprobación de las cuentas de su presupuesto que hayan de rendirse ante el
Parlamento.
h) Las demás funciones que le encomienda esta Ley y las normas que la desarrollen.
Artículo 20. A la Comisión de Gobierno corresponde:
a) Ejercer la dirección superior del personal de la Cámara y la potestad disciplinaria.
b) Aprobar las convocatorias de pruebas selectivas para el ingreso del personal.
Artículo 21. A la persona titular de la Presidencia le corresponde:
a) Representar a la Cámara de Cuentas de Andalucía.
b) Convocar y presidir el Pleno de la Cámara y la Comisión de Gobierno, y dirigir sus
deliberaciones, decidiendo con voto de calidad en caso de empate.
c) Asignar a los Consejeros las tareas a desarrollar, de acuerdo con los programas de
actuación que el Pleno apruebe.
d) Autorizar, con su firma, los informes o memorias que hayan de remitirse al Parlamento,
a los órganos rectores de las entidades del sector público andaluz o al Tribunal de Cuentas.
e) Informar oralmente al Parlamento sobre la documentación remitida, y podrá, en todo
caso, estar asistida por los Consejeros que hayan dirigido las funciones de control y por
el personal de la Cámara que estime conveniente.
f) Acordar los nombramientos de todo el personal al servicio de la Cámara.
g) Cuanto concierne a la contratación, gobierno y administración en general de la Cámara
y, en particular, autorizar los gastos propios de la misma y la contratación de obras,
servicios, suministros y otras prestaciones necesarias para su funcionamiento.
h) Decidir sobre cualquier otro asunto no atribuido expresamente a otros órganos de la
Cámara de Cuentas y sobre aquellos que, siendo de la competencia del Pleno, hayan de
resolverse con urgencia y esta no permita la convocatoria del mismo. De tales asuntos se
dará cuenta inmediata al Pleno, al que se convocará para la ratificación de los mismos, si
procede.
Artículo 21 bis. A la persona titular de la Vicepresidencia le corresponde:
a) Sustituir a la persona titular de la Presidencia en caso de vacante, ausencia o
enfermedad.
b) Asistir a la persona titular de la Presidencia en las actuaciones de control de la Cámara
de Cuentas.
c) Colaborar con la persona titular de la Presidencia en la mejora de la planificación de
los métodos de trabajo.
d) Proponer a la persona titular de la Presidencia y al Pleno las medidas necesarias para
la organización de los servicios comunes.
e) Las demás funciones que, siendo competencia de la persona titular de la Presidencia,
le sean delegadas por esta.

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Artículo 22. A los Consejeros, como órganos unipersonales de la Cámara, les
corresponde:
a) Dirigir las actuaciones de control externo que les hayan sido asignadas.
b) Elevar a la persona titular de la Presidencia los resultados de las fiscalizaciones
realizadas para que, en su caso, sean aprobadas por el Pleno.
c) Aprobar las propuestas que les formulen las unidades de fiscalización que de ellos
dependan.
d) Proponer los gastos que sean necesarios para el funcionamiento de los servicios que de
ellos dependan.
e) Las demás funciones que les fueren encomendadas por el Pleno de la Cámara, la
Comisión de Gobierno o la persona titular de la Presidencia y puedan corresponderles con
arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.
Artículo 23. El Secretario general dirigirá la Secretaría General.
A la Secretaría General corresponderán las funciones propias de la organización y
dirección de los servicios y específicamente:
a) La redacción de las actas y la ejecución de los acuerdos del Pleno y de la Comisión de
Gobierno.
b) La elaboración del anteproyecto de presupuesto.
c) La redacción del proyecto de Memoria anual.
d) El asesoramiento jurídico al Pleno y a la Comisión de Gobierno.
e) El ejercicio de la jefatura superior del personal al servicio de la Cámara de Cuentas,
sin perjuicio de las competencias de la Comisión de Gobierno.
f) La autorización, mediante firma, de todas las certificaciones que se expidan sobre los
antecedentes que obren en la Cámara de Cuentas.
g) La conservación y archivo de documentos.
h) Cualquier otra función que le pueda ser asignada por el Pleno, la Comisión de Gobierno
o la persona titular de la Presidencia.
Artículo 24.
1. Los Consejeros, en número de siete, serán designados por el Parlamento de Andalucía
mediante votación y por mayoría de tres quintas partes de sus miembros, por un período
de seis años, renovándose cada tres por tres y cuatro séptimas partes sucesivamente.
Todos los grupos parlamentarios del Parlamento de Andalucía, con excepción del Grupo
Mixto, tienen derecho, como mínimo, a que uno de los miembros elegidos proceda de su
propuesta. En caso de que ello no fuera posible con arreglo a criterios de proporcionalidad
pura, cederá un puesto la propuesta que, teniendo ya asegurada la elección de un
Consejero, haya obtenido el resto menor en la aplicación de los citados criterios.
No podrán ser designados Consejeros quienes el año inmediatamente anterior haya tenido
a su cargo la gestión, inspección o intervención de los ingresos y gastos del sector público
en Andalucía, ni quienes hayan sido perceptores de subvenciones o beneficiarios de
avales o exenciones concedidas por cualquiera de los entes indicados en el artículo 2.
2. La persona titular de la Presidencia será nombrada por el Presidente de la Junta de
Andalucía, a propuesta del Pleno de la Cámara de Cuentas. Su mandato será de tres años
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y podrá ser reelegida.
3. La persona titular de la Vicepresidencia será nombrada por el Pleno de la Cámara de
Cuentas. Su mandato será de tres años y podrá ser reelegida.
4. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad de la persona titular de la Presidencia,
la sustituirá la persona titular de la Vicepresidencia o, en ausencia de esta, el Consejero o
Consejera de mayor antigüedad o, de ser esta igual, quien de esos Consejeros sea de
mayor edad.
Artículo 25.
1. Los Consejeros gozarán de independencia e inamovilidad. Serán elegidos entre
personas de reconocida competencia profesional.
2. Los Consejeros deberán abstenerse o podrán ser recusados cuando se dé alguna de las
circunstancias siguientes:
a) Tener interés personal en el asunto o en la Empresa, o mantener cuestión litigiosa
pendiente o relación de servicio con algún interesado.
b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del
segundo, con cualquiera de los cuentadantes.
c) Haber tenido a su cargo la administración, gestión, inspección o intervención de los
ingresos o gastos objeto de fiscalización.
d) Cualquier otra causa o circunstancia que, a juicio del Consejero afectado, pueda
mermar su objetividad o independencia de criterio.
Artículo 26.
1. El ejercicio del cargo de Consejero será incompatible con cualquier otra actividad
pública o privada, que no sea la administración de su propio patrimonio, así como con el
desempeño de funciones directivas, ejecutivas o asesoras en Partidos Políticos, Centrales
Sindicales, Organizaciones Empresariales y Colegios Profesionales.
2. El nombramiento de un funcionario como Consejero implicará el pase del mismo a la
situación administrativa de servicios especiales.
Artículo 27.
La persona titular de la Presidencia, la persona titular de la Vicepresidencia y los
Consejeros no podrán ser cesados en sus cargos sino por terminación de su mandato,
renuncia aceptada por el Parlamento de Andalucía, incapacidad, incompatibilidad
sobrevenida o por haber incurrido en responsabilidad disciplinaria, que se producirá por
incumplimiento grave de los deberes del cargo o por haber sido declarados, en virtud de
sentencia firme, responsables civilmente por dolo o condenados por delito culposo o
doloso.
Artículo 28.
La regulación del procedimiento a seguir en cada uno de los supuestos de cese así como
el órgano u órganos que deban declararlo se determinará en el Reglamento de la Ley.

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CONTROL PARLAMENTARIO
Artículo 11 (TRLGHP). Competencias del Parlamento de Andalucía.
1. De conformidad con lo previsto en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía,
corresponde al Parlamento de Andalucía el examen, enmienda, aprobación y control del
Presupuesto de la Junta de Andalucía.
2. Se regularán por ley del Parlamento de Andalucía las siguientes materias relativas a la
Hacienda Pública de la Junta de Andalucía:
a) La concesión de créditos extraordinarios y de suplementos de crédito.
b) El establecimiento, la modificación y la supresión de tributos propios.
c) El ejercicio de competencias normativas en relación con los tributos cedidos, con el
alcance que establezca la legislación del Estado.
d) El establecimiento, modificación y supresión de los recargos sobre tributos estatales.
e) El régimen de Deuda Pública de la Junta de Andalucía.
f) El régimen del patrimonio y de la contratación de la Junta de Andalucía, en el marco
de la legislación básica del Estado.
g) La creación y regulación del régimen general y especial en materia económico-
financiera de las agencias administrativas y públicas empresariales definidas en la Ley
9/2007, de 22 de octubre, así como la autorización para la creación de las agencias de
régimen especial.
h) Las demás materias que, según el Estatuto de Autonomía y las leyes, deban ser
reguladas de esta forma.
3. El Parlamento de Andalucía goza de autonomía presupuestaria. Elabora y aprueba su
Presupuesto y, en los términos que establezcan sus propias disposiciones, posee
facultades plenas para la modificación, ejecución, liquidación y control del mismo.
En el primer mes de cada trimestre, la Consejería competente en materia de Hacienda
librará automáticamente y por cuartas partes las dotaciones presupuestarias del
Parlamento de Andalucía.
Artículo 98 (TRLGHP). Rendición de cuentas.
1. La sujeción al régimen de contabilidad pública comporta la obligación de rendir
cuentas de las respectivas operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Parlamento
de Andalucía, al Tribunal de Cuentas y a la Cámara de Cuentas de Andalucía, por
conducto de la Intervención General de la Junta de Andalucía.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se aplicará al empleo de las subvenciones,
cualquiera que sea la persona o entidad perceptora de las mismas.
Artículo 107 bis (TRLGHP). Información al Parlamento de Andalucía.
1. En el ámbito de aplicación de la presente Ley, la Consejería con competencia en
materia de Hacienda remitirá a la Comisión de Hacienda y Administración Pública del
Parlamento de Andalucía la siguiente información con carácter trimestral:
a) La relación de los expedientes de modificaciones presupuestarias aprobados conforme
a lo establecido en la presente Ley, acompañada de la documentación que permita
conocer, con el mayor nivel de desagregación orgánica, funcional y económica, los
créditos de alta y baja, así como la justificación

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detallada de los motivos por los que se adoptan y la repercusión sobre objetivos e
indicadores afectados.
b) Las operaciones de ejecución del Presupuesto.
c) La situación y movimiento de la Tesorería General, tanto por operaciones
presupuestarias como extrapresupuestarias.
d) La relación de avales que haya autorizado el Consejo de Gobierno en el período, en la
que se indicará singularmente la entidad avalada, el importe del aval y las condiciones
del mismo.
2. Igualmente, se dará traslado a dicha Comisión de los acuerdos de emisión de Deuda
Pública que se adopten en el ejercicio, especificando la cuantía de la deuda y las
condiciones de amortización.
Artículo 45 (LPA2021). Información al Parlamento de Andalucía.
1. El Consejo de Gobierno remitirá trimestralmente a la Comisión de Hacienda y
Financiación Europea del Parlamento de Andalucía:
a) La relación de los gastos de inversiones reales y de las autorizaciones para contratar
que, por razón de la cuantía, correspondan al Consejo de Gobierno.
b) Los expedientes de modificación de plantillas presupuestarias aprobados en virtud de
lo previsto en el artículo 26 de esta Ley.
2. En el ejercicio 2021, la Consejería competente en materia de Hacienda deberá remitir
a la Comisión de Hacienda y Financiación Europea del Parlamento de Andalucía,
además de la información establecida en el artículo 107 bis del texto refundido de la
Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, la siguiente información
con carácter trimestral:
a) La información sobre la situación trimestral del endeudamiento recibida en la
Dirección General competente en materia de Tesorería y Deuda Pública de la Consejería
competente en materia de Hacienda, al amparo de lo establecido en el artículo 39.7 de
la presente Ley.
b) Las operaciones financieras activas, a que se refiere el artículo 40 de esta Ley, que
tengan por objeto rentabilizar fondos.
c) Los anticipos concedidos a Corporaciones Locales a cuenta de los recursos que hayan
de percibir con cargo al Presupuesto por participación en los ingresos del Estado y por
la participación en los tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
d) Los informes, previstos en los artículos 24 y 25 de esta Ley, que contemplen un
incremento de retribuciones.
3. Asimismo, y a los efectos de un mejor conocimiento por parte del Parlamento de
Andalucía de la actividad de la Administración autonómica, las Consejerías, agencias
administrativas y, en su caso, agencias de régimen especial, agencias públicas
empresariales y sociedades mercantiles, fundaciones y consorcios del sector público
andaluz y otras entidades, órganos o servicios dependientes de los anteriores remitirán
un ejemplar de todas las publicaciones unitarias o periódicas editadas por los mismos a
los servicios de Biblioteca y Documentación y Archivo del Parlamento de Andalucía, así
como a los diferentes Grupos Parlamentarios.

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