ACTUALIZACIÓN DE DOCUMENTOS TECNICOS NORMATIVOS DE

GESTION INSTITUCIONAL Y EL PROCESO DE SIMPLIFICACIÓN DE

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ALTO DE LA ALIANZA - TACNA
 PRESENTACION
El presente documento, es un Plan de Trabajo que comprende la Actualización de
Documentos Técnicos Normativos de Gestión Institucional y el proceso de Simplificación
Administrativa de los Procedimientos Administrativos contenidos en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza.

Dentro del Proceso de Modernización de la Gestión del Estado menciona como finalidad
fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los
recursos públicos, en razón al ello es de vital importancia establecer una estructura
orgánica que refleje la correcta división de trabajo y la asignación de funciones y
responsabilidades entre los órganos y unidades orgánicas, es por ello que es importante
que las Instituciones Públicas tengan actualizado los Documentos Técnicos Normativos de
Gestión Institucional.

El presente Plan se enmarca en la Política y en Plan Nacional de Simplificación

Administrativa, que constituye una de los pilares para modernizar la administración de la
Municipalidad Distrital Alto de la Alianza, dándole prioridad a la reducción de tiempos y
eliminación de cargas administrativas a través de la simplificación de procedimientos
administrativos que tramita el Administrado, Órganos y Unidades Orgánicas.

En ese contexto el presente Plan involucra a todos los órganos y unidades orgánicas de la
Municipalidad Distrital Alto de la Alianza y presenta las actividades que se realizarán con
sus respectivas metas, así mismo el presupuesto necesario y su cronograma para el
cumplimiento de los mismos.

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 I. ASPECTOS GENERALES

I.1. DENOMINACION DEL PLAN

“ACTUALIZACION DE DOCUMENTOS TECNICOS NORMATIVOS DE GESTION
INSTITUCIONAL Y EL PROCESO DE SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL “ALTO DE LA ALIANZA” – TACNA”.

I.2. UNIDAD EJECUTORA

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

I.3. PLAZO DE EJECUCION

Diez (10) Meses

I.4. PRESUPUESTO
S/. 52,883.00

I.5. FUENTE Y RUBRO DE FINANCIAMIENTO

Fuente 5 –Recursos Determinados- Rubro 18-Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de
Aduanas y Participaciones – Tipo de Recurso 13- Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestión y Modernización Municipal-

I.6. ANTECEDENTES
Los Documentos Técnicos Normativos de Gestión Institucional son fundamentales para
el correcto funcionamiento de las Entidades Públicas, en tal sentido son importantes
porque establecen lineamientos, políticas y procedimientos para alcanzar la
eficiencia, productividad y coherencia, cumpliendo con los requisitos legales y las
regulaciones vigentes.

En el Marco del Proceso de Modernización de la Gestión del Estado, respecto a la

Simplificación Administrativa la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ha emitido
nuevas normas sobre la metodología de simplificación administrativa y sobre la
metodología de determinación de costos de los procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad comprendidos en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA), siendo la finalidad de ambas metodologías
lograr una mejor atención al ciudadano.

II. BASE LEGAL

- Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

- Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
- Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo, y su Reglamento – Decreto Supremo
Nº 079-2007-PCM.
- Ley Nº 29091, Ley que dispone la publicación obligatoria de los documentos de
gestión en el Portal del Estado Peruano y en los Portales Institucionales de las
Entidades Públicas.
- Ley Nº 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la mejora de la Gestión
Municipal.
- D.S. N° 027-2007-PCM, que define y establece las Políticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento para las Entidades Públicas del Gobierno Nacional.
- Resolución Ministerial N° 228-2010-PCM, que aprueba el Plan Nacional de
Simplificación Administrativa.
- D.S. N° 007-2011-PCM, que prueba la Metodología de Simplificación Administrativa
y establece disposiciones para su implementación.

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 - D.S. N° 064-2010-PCM, que aprueba la Metodología de Determinación de Costos de
los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad contenidos
en el TUPA.
- D.S. N° 043-2006-PCM, que aprueba los Lineamientos para la Elaboración y
Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones.
- D.S. N° 043-2004-PCM, que aprueba los Lineamientos para la Elaboración y
Aprobación del Cuadro para Asignación de Personal.
- Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleado Público.
- Decreto Supremo Nº 002-2013-EF, Aprueban los procedimientos para el
cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2013.

III. JUSTIFICACION

El artículo V de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General –

establece que son fuentes del procedimiento administrativo los estatutos y
reglamentos de las entidades y las demás normas subordinadas a los reglamentos, por
tanto documentos como el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual de
Organización y Funciones (MOF), Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA), Manual de Procedimientos (MAPRO) son documentos o instrumentos técnicos
normativos, orientadores de la gestión administrativa. Actualmente la Municipalidad
Distrital de Alto de la Alianza requiere actualizar sus instrumentos técnicos siguiendo
los lineamientos y criterios establecidos en el Plan Nacional de Simplificación
Administrativa aprobado mediante RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 228-2010-PCM.

En el marco de la simplificación administrativa, el artículo 2º de los PROCEDIMIENTOS

PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS Y LA ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS DEL PLAN DE
INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL DEL AÑO 2013
aprobado por el Decreto Supremo Nº 002-2013-EF establece como uno de los fines y
objetivos del Plan de Incentivos (PI) la simplificación de trámites para generar
condiciones favorables para el clima de negocios y como consecuencia se establecen
la Meta Nº 11 “Expedir las Licencias de funcionamiento en un plazo que no supere los
12 días hábiles”, Meta Nº 12 “Contar con un TUPA adaptado a la Ley No 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones y remitido a su municipalidad
provincial para su ratificación”, Meta Nº 34 “Modificar el Texto Único de
Procedimientos Administrativos de la Municipalidad en el marco de la Resolución del
Consejo Directivo Nº 042-2011-SUNASS-CD”; como es evidente la consecución de las
metas y el cumplimiento de los fines y objetivos del PI requiere que los documentos o
instrumentos normativos y orientadores se actualicen para facilitar la gestión
administrativa interna y externa.

El presente Plan se fundamenta sobre la necesidad de simplificar trámites y/o

procedimientos de los instrumentos técnicos para el cumplimiento del fin y objetivo
del PI, es decir no se limita al cumplimiento de la Metas 11, 12 y 34 más bien a través
de la actualización de instrumentos generará las condiciones para el cumplimiento de
las metas del PI. Por tanto, para el financiamiento de las actividades del Plan se
utilizaran recursos transferidos por el cumplimiento de metas de años fiscales
anteriores, ya que el artículo 2º de la Ley Nº 29332-LEY QUE CREA EL PLAN DE
INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION MUNICIPAL- dispone que los recursos
transferidos por el cumplimiento de metas se destinan prioritariamente a gastos de
inversión y de mantenimiento de infraestructura; complementariamente el artículo
12º de los PROCEDIMIENTOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS Y LA ASIGNACIÓN DE
LOS RECURSOS DEL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y
MODERNIZACIÓN MUNICIPAL DEL AÑO 2013 establece que, los recursos asignados a las
municipalidades por el Plan de Incentivos se destinan exclusivamente al cumplimiento
de los fines y objetivos del referido Plan y además prioritariamente al sostenimiento y
cumplimiento de las metas establecidas en cada año.
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IV. OBJETIVO GENERAL

Actualizar los Documentos Técnico Normativos de Gestión Institucional aplicando la

Simplificación Administrativa de Procedimientos en el Marco del Plan Nacional de
Simplificación Administrativa y asegurar el cumplimiento de las metas del Plan de
Incentivos Municipales.

V. OBJETIVOS ESPECIFICOS

O.E. 01: Fortalecer a la Municipalidad actualizando los documentos técnicos

normativos de gestión institucional: Reglamento de Organización y Funciones (ROF),
Manual de Organización y Funciones (MOF), Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA), y Manual de Procedimientos (MAPRO).

O.E. 02: Promover los servicios en línea y uso intensivo de Tecnologías de la

Información y de la Comunicación en la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza, para
la simplificación de procedimientos y servicios.

O.E. 03: Fortalecer administrativamente el trabajo de las áreas de la municipalidad

responsables de le ejecución del Plan de Incentivos y consecución de sus metas al 31
de julio del 2013 y al 31 de diciembre del 2013.

VI. ACTIVIDADES

O.E.01.1: Actualización de los Documentos Técnicos Normativos de Gestión

Institucional, Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual de Organización
y Funciones (MOF).

O.E.01.2: Simplificar uno o más procedimientos administrativos “claves” del Texto

Único de Procedimientos Administrativos ( TUPA), Aplicando la Metodología de
Simplificación Administrativa.

O.E.01.3: Actualización del Manual de Procedimientos (MAPRO) Incorporando los

procedimientos administrativos y servicios exclusivos simplificados.

O.E.02.1: Ampliar la cobertura de acceso a herramientas tecnológicas en las

instituciones del Estado para la simplificación de procedimientos y servicios
administrativos.

O.E.03.1: Fortalecer a través de un soporte administrativo e informático, el trabajo

de los responsables de cada una de las metas del Plan de Incentivos 2013, que
permita asegurar su cumplimiento.

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VII. INDICADORES Y RESPONSABLES

OBJETIVO ESPECIFICO 01:

Fortalecer a la Municipalidad actualizando los documentos técnicos normativos de gestión institucional:
Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual de Organización y Funciones (MOF), Texto
Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), y Manual de Procedimientos (MAPRO).
FECHA DE
N° ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE LIDER
CULMINACION
Documentos
Actualización de los Técnicos
Todas las
Documentos Técnicos Normativos Documento
1 31/08/2013 unidades G.P.P.
Normativos Gestión Gestión Aprobatorio
orgánicas
Institucional: ROF, MOF. Institucional
actualizados.
Simplificar uno o más
procedimientos
administrativos "claves"
del Texto Único de Todas las
TUPA Ordenanza
2 Procedimientos 30/04/2013 unidades G.P.P.
Actualizado Municipal
Administrativos TUPA, orgánicas
Aplicando la Metodología
de Simplificación
Administrativa.
Actualización del Manual
de Procedimientos
(MAPRO) Incorporando los Todas las
MAPRO Resolución de
3 procedimientos 31/12/2013 unidades G.P.P.
Culminado aprobación
administrativos y orgánicas
servicios exclusivos
simplificados.
OBJETIVO ESPECIFICO 02:
Promover los servicios en línea y uso intensivo de Tecnologías de la Información y de la Comunicación
en la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza, para la simplificación de procedimientos y servicios.
FECHA DE
N° ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE LIDER
CULMINACION
Dotación de
instrumentos de
información y Implementación
comunicación en de software Software
1 línea para el institucional en institucionales 30/09/2013 S.G.T.I. G.P.P.
desarrollo de los unidades implementados
procedimientos y orgánicas.
servicios
administrativos.
OBJETIVO ESPECIFICO 03:
Fortalecer administrativamente el trabajo de las áreas de la Municipalidad responsables de le ejecución
del Plan de Incentivos y consecución de sus metas al 31 de julio del 2013 y al 31 de diciembre del
2013.
FECHA DE
N° ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE LIDER
CULMINACION
Fortalecer a través
de un soporte
administrativo e
Unidades
informático, el
orgánicas
trabajo de los Informes de avance
Cumplimiento responsables
1 responsables de cada y cumplimiento de 31/12/2013 G.P.P.
de metas del PI del
una de las metas del metas
cumplimiento
Plan de Incentivos
de metas
2013, que permita
asegurar su
cumplimiento.

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VIII. CRONOGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES

OBJETIVOS / ACTIVIDADES MAR. ABR. MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

OBJETIVO ESPECIFICO 01: Fortalecer a la Municipalidad actualizando los documentos técnicos

normativos de gestión institucional: Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual de
Organización y Funciones (MOF), Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), Plan Operativo
Institucional (POI), Manual de Procedimientos (MAPRO).
Actualización de los Documentos Técnicos
Normativos Gestión Institucional: ROF, MOF.
Simplificar uno o más procedimientos
administrativos "claves" del Texto Único de
Procedimientos Administrativos TUPA,
Aplicando la Metodología de Simplificación
Administrativa
Actualización del Manual de Procedimientos
(MAPRO) Incorporando los procedimientos
administrativos y servicios exclusivos
simplificados.

OBJETIVO ESPECIFICO 02: Promover los servicios en línea y uso intensivo de Tecnologías de la
Información y de la Comunicación en la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza, para la simplificación
de procedimientos y servicios.
Dotación de instrumentos de información y
comunicación en línea para el desarrollo de
los procedimientos y servicios
administrativos.
OBJETIVO ESPECIFICO 03: Fortalecer administrativamente el trabajo de las áreas de la Municipalidad
responsables de le ejecución del Plan de Incentivos y consecución de sus metas al 31 de julio del 2013 y
al 31 de diciembre del 2013.
Fortalecer a través de un soporte
administrativo e informático, el trabajo de
los responsables de cada una de las metas
del Plan de Incentivos 2013, que permita
asegurar su cumplimiento.

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IX. PRESUPUESTO POR PARTIDA ESPECIFICA DE GASTO

UNIDAD
PRECIO
PARTIDA RUBRO DE CANTIDAD COSTO S/.
UNITARIO
MEDIDA
ADQUISICIÓN DE ACCESORIOA DE TELECOMUNICACIÓN 500.00
2.3.1.6.1.2 Accesorios para instalación de 01 puntos de Red global 500.00
ADQUISICIÓN DE MOBILIARIO 800.00
2.6.3.2.1.2 Adquisición de mobiliario para oficina global 1 800.00 800.00
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE COMPUTO 5,100.00
2.6.3.2.3.1 Adquisición de computadoras Unidad 1 4,500.00 4,500.00
2.6.6.1.3.2 Adquisición de software Unidad 1 600 600.00
CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS 38,700.00
Profesional Especialista en elaboración de
documentos de gestión con la nueva metodología
2.3.2.8.1.1 Servicio 9 2,500.00 22,500.00
de simplificación administrativa ROF, MOF,MAPRO,
TUPA.

2.3.2.8.1.1 Asistente Administrativo Servicio 9 1,800.00 16,200.00

CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS - ESSALUD 3,483.00
Profesional Especialista en elaboración de
documentos de gestión con la nueva metodología
2.3.2.8.1.2 Servicio 9 225.00 2,025.00
de simplificación administrativa ROF, MOF,MAPRO,
TUPA.
2.3.2.8.1.2 Asistente Administrativo Servicio 9 162.00 1,458.00
OTROS SERVICIOS 4,300.00
2.3.2.7.11.99 Servicios diversos Servicio 2 2,150.00 4,300.00
PRESUPUESTO TOTAL 52,883.00

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 X. CRONOGRAMA DEL GASTO

PARTIDA RUBRO Mar Abr. May Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. TOTAL

ADQUISICIÓN DE ACCESORIOA DE
0 0 0 0 500 0 0 0 0 0 500
TELECOMUNICACIÓN
Accesorios para
2.3.1.6.1.2 instalación de 01 0 0 0 0 500 0 0 0 0 0 500
puntos de Red
ADQUISICIÓN DE MOBILIARIO 0 0 0 0 800 0 0 0 0 0 800
Adquisición de
2.6.3.2.1.2 0 0 0 0 800 0 0 0 0 0 800
mobiliario para oficina
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE
0 0 0 0 5,100 0 0 0 0 0 5,100
COMPUTO
Adquisición de
2.6.3.2.3.1 0 0 0 0 4,500 0 0 0 0 0 4,500
computadoras
Adquisición de
2.6.6.1.3.2 0 0 0 0 600 0 0 0 0 0 600
software
CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE
0 4,300 4,300 4,300 4,300 4,300 4,300 4,300 4,300 4,300 38,700
SERVICIOS
Profesional
Especialista en
elaboración de
documentos de
2.3.2.8.1.1 gestión con la nueva 0 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 22,500
metodología de
simplificación
administrativa ROF,
MOF,MAPRO, TUPA.
Asistente
2.3.2.8.1.1 0 1,800 1,800 1,800 1,800 1,800 1,800 1,800 1,800 1,800 16,200
Administrativo
CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE
0 387 387 387 387 387 387 387 387 387 3,483
SERVICIOS
Profesional
Especialista en
elaboración de
documentos de
2.3.2.8.1.2 gestión con la nueva 0 225 225 225 225 225 225 225 225 225 2,025
metodología de
simplificación
administrativa ROF,
MOF,MAPRO, TUPA.
Asistente
2.3.2.8.1.2 0 162 162 162 162 162 162 162 162 162 1,458
Administrativo
OTROS SERVICIOS 4,300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4,300
2.3.2.7.11.99 Servicios diversos 4,300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4,300
PRESUPUESTO TOTAL 4,300 4,687 4,687 4,687 11,087 4,687 4,687 4,687 4,687 4,687 52,883

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