 SESIÓN

02

Gestión Pública para

Resultados
 Docente: Saúl Rivera Borjas
 Email: srivera@mercadeo.com.pe
 Crece el PBI…

…aunque a tasas decrecientes

 Crecen las exportaciones…
Perú: evolución de las exportaciones e importaciones 2010 -
2014
40,000

35,000

30,000
Valor FOB Millones de US$

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

-
2010 2011 2012 2013 2014
¿Pero qué dijo el Nobel de Economía
Paúl Krugman en Marzo 2014 en
Lima?
La economía peruana sufre el mal Holandés
 Está dominada por los
recursos naturales y
tiene una industria
manufacturera no muy
competitiva.
 Deben preocuparse por
tener una economía
productiva y aumentar
la calidad de su
educación.
 Hay alto riesgo de
crisis por desaceleración
de la economía China.
 ¿Y Tacna?
% Variación PBI Perú % Variación PBI Tacna
7%
6%
5.70%
5.30%
5% 4.90%
4.50%

2%

2011 2012 2013 2014

…por falta de inversión pública y privada

Pero… ¿Qué pasa con el Estado?
¿Por qué?
¿Por qué?
…Porque nos falta:
 Eficiencia
 Eficacia
 Efectividad
¿Qué necesitamos?
…UNA NUEVA GERENCIA PÚBLICA
Para entendernos bien:
 Políticas Públicas: ¿Qué? ¿Para qué?
 Gestión Pública: ¿Cómo? Manera -
Management
 Administración Pública: Aparato /
Organización
 Sistemas Administrativos: Marco
institucional
 Eficiencia
 Eficacia
 Necesidad de mejorar la Efectividad del
Gasto Público
 Más gasto público no significa
necesariamente más y mejores
RESULTADOS…
¿En qué consiste “Nueva Gerencia Pública”?
 La “Nueva Gerencia
Pública” intenta
trasladar la cultura de
orientación de los
resultados del sector
privado a las
organizaciones del
sector público
mediante la
introducción de
algunas reformas
estructurales en la
gestión.
Primeras experiencias…..
Caso 1: Nueva Zelanda

 Contratos de desempeño (principal instrumento de gestión pública)

 Cambios radicales en las estructuras de los ministerios y entidades
gubernamentales
 Mayor autonomía para operar y definir prioridades.

Caso 2: Reino Unido

 Reforma del servicio civil y de los procedimientos de gestión

financiera
 Fortalecimiento del gobierno por metas de desempeño

Caso 3: Australia

 Reducción del gasto público y aumento del control político

Características comunes..
 Búsqueda de mayor productividad

 Mayor confianza en los mercados o mecanismos del mercado.

 Orientación hacia el servicio.

 Mayor descentralización de gobiernos nacionales a

subnacionales.

 Capacidad para diseñar y realizar un adecuado seguimiento

de las políticas públicas

 Diseño de estrategias para mejorar la responsabilidad sobre

los resultados
En síntesis…..
1. LaNGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través
de una gestión pública eficiente y eficaz

2. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo de servicios de mayor

calidad en un marco de sistemas de control que permitan el logro de
metas y resultados transparentes.

3. Es un enfoque que intenta incorporar algunos elementos de la lógica

privada a las organizaciones públicas, donde la principal preocupación
radica en la mejora de la gestión, productividad y eficiencia.

4. La NGP propone separar el diseño de políticas públicas de su

implementación, reemplazar la burocracia y autoridad tradicional por
competencia e incentivos impulsados por el mercado, dando la
suficiente flexibilidad a los administradores del gobierno para
determinar cómo alcanzar estas metas.
En síntesis….
5. Todas las instituciones públicas en América Latina se mueven
hacia un mismo objetivo: construir un nuevo tipo de Estado para
enfrentar los nuevos desafíos de la sociedad, pero tienen puntos
de partida y velocidades diferentes.

6. Tomarámás tiempo en las instituciones que son más reacias al

cambio y/o que tienen una tradición burocrática enraizada

7. No hay “recetas”. Incluso en países con reformas parecidas, sus

alcances y efectos fueron distintos. Depende más del contexto, la
historia, la cultura y características y prioridades particulares de
cada país.

8. Elgran reto es cómo organizar el sector público para que se

adapte a las cambiantes necesidades de la sociedad.
¿Qué es la gestión Pública
para Resultados
 Gestión por resultados (OCDE)
 Se fijan objetivos y normas (indicadores) de
resultado para cada Programa o Entidades
Públicas (y con frecuencia se hacen públicos)

 Los gerentes responsables de cada Programa o

Entidad disponen de libertad para aplicar los
procesos adecuados para alcanzar esos objetivos
y normas;
Gestión para resultados

 La transición a la
gestión por
resultados no es
solo un problema
de medición,
sino de cambio de
mentalidad.
Pilares del Modelo de Gestión Nueva
Gerencia Pública
Medición de Resultados

Participación Ciudadana y Transparencia

Dimensiones cualitativas y cuantitativas de la Gestión

Ciudadanos pueden evaluar calidad, cantidad y oportunidad de los bienes y servicios recibidos
 Principales requisitos para la
implementación de la gestión por resultados
Fortaleza en las Una administración
pública calificada y
instituciones
con directivos públicos
presupuestarias y seleccionados en
de control base al mérito

Sistemas de
Presencia de un información que
Servicio Civil apoyen la evaluación
de la gestión y los
meritocrático resultados

Uso de la Ciudadanía y
Factores de éxito para la aplicación de la
Nueva Gestión Pública
Gestión de los
Planificación procesos de Dirección
estratégica cambio por objetivos
organizativo

Gestión de
Dirección de Diseño
recursos
proyectos organizativo
humanos

Gestión de
Control de
sistemas de
información gestión
En síntesis necesitamos….
 Hacia la realización de la visión Perú
2021
Objetivos
Competitividad

Estado
eficiente

Presente Democracia y
Estado de
Derecho

Equidad y
justicia social
FUTUROS POSIBLES
Estructura de los ejes estratégicos
Eje estratégico
diagnóstico:
Lineamien-tos Objetivos Indicado- Acciones Programas
Objetivo nacional de política específicos res: metas estratégi-cas estraté-gicos
 ¡No se puede gerenciar lo que no se
puede medir!
Visión,
Objetivos
estratégicos
Misión

C
on
ju
nt
o
de
in
di
ca
do
re
s/
m
ed
ici
on
es

 La BSC traduce la visión y objetivos en

indicadores/mediciones del desempeño de la organización
 Por qué más recursos no se
transforman en más resultados?
Flujo y circuito básico de la gestión de las
políticas públicas

ME Plie
●
Techos ●
Techos UE ●
Logistic UO ●
Prod
F gos

Asignación por “institución”, por

“proyecto”, por “programa” , por
“insumos”, no por resultados ni
prioridades
 Por qué más recursos no se
transforman en más resultados?
Flujo y circuito básico de la gestión de las
políticas públicas

ME Plie
●
Techos ●
Techos UE ●
Logistic UO ●
Prod
F gos

Financiamiento de lo histórico, visión sectorial. No uso de

evidencias, no se financia “lo que funciona”
 Por qué más recursos no se
transforman en más resultados?
Flujo y circuito básico de la gestión de las
políticas públicas

ME Plie ●
Logisti
●
Techos ●
Techos UE UO ●
Prod
F gos c

Unidades Ejecutoras realizan adquisiciones de

insumos no conectados a las necesidades
ciudadanas. Falla en el flujo logístico
 Por qué más recursos no se
transforman en más resultados?
Flujo y circuito básico de la gestión de las
políticas públicas

ME Plie ●
Logisti
●
Techos ●
Techos UE UO ●
Prod
F gos c

Unidades Operativas no cuentan con insumos en

proporción, cantidad, calidad y oportunidad
adecuadas
 Por qué más recursos no se
transforman en más resultados?
Flujo y circuito básico de la gestión de las
políticas públicas

ME Plie ●
Logisti
●
Techos ●
Techos UE UO ●
Prod
F gos c

El ciudadano no tiene cultura de acudir a

servicios preventivos…tampoco el Estado
de proveerlos
Elementos para una Gestión Efectiva
Establecer
Prioridades
Ciudadanas

Liderazgo, Estrategias
honestidad, Eficaces
transparencia
y participación Elementos
Críticos para
una Gestión
Pública Efectiva

Articulación
Eficiencia Técnica y
del espacio
Efectividad
territorial
Operativa
 1° Establecer prioridades

Los resultados que requieren y valoran los ciudadanos para lograr

el Desarrollo

 Logros Educativos en Inicial y Primaria

 Logros Educativos en Secundaria y Superior
 Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil
 Reducir la Muerte Materna y Neonatal
 Reducir efectos de Enfermedades No
Transmisibles
 Energización total, énfasis rural
 Agua Segura para todos, énfasis rural
 Telecomunicación plena, énfasis rural
 Contaminación del Agua-Aire-Tierra
2° Financiar Estrategias Eficaces
INTERVENCIONES EFICACES RESULTADOS RESULTADOS
Productos [Servicios] inmediatos intermedios finales
↑ Vacuna
Anti Rotavirus
1
Anti Neumococo
Tres prácticas claves

↑ CRED ↑ Lavado de manos ↓ Diarrea

[control de crecimiento y desarrollo] Higiene ↓ Infecciones
Madres de niños
menores de 24 meses Respiratorias Agudas
Niños menores ↓ Desnutrición
Consejeria de 24 meses Crónica
Niños menores de
Sesión educativa 60 meses
2 Sesión ↑ Lactancia
↑ Calidad de la
Materna Exclusiva
la dieta
demostrativa Madres de niños
Niños de
menores de 6 meses
6 a 24 meses

↑ Adecuada
preparación de
alimentos
Niños de
de 6 a 24 meses
3° Eficiencia Técnica:

Programación Operativa a nivel de

Eje 1
●

puntos de atención ciudadana

Eje 2 ●
Estructuras de costos

Uso de sistemas de Gestión

Eje 3
●

Administrativa

Sistemas de información y tecnologías

Eje 4
●

para la toma de decisiones gerenciales

4° Efectividad Operativa:
Lograr que los productos lleguen al
ciudadano en calidad y cantidad
adecuadas
Eje 1: Modelos operativos de productos ¿Cómo?

Eje 2: Personal capacitado y…motivado

Eje 3: Cadenas de Abastecimiento: Supply Chain

Management
Proveedores Entidades Unidades operativas Ciudadanos
Efectividad Operativa:

Equipos de Alto Nivel

Técnico

Planific Logístico
Presupuest
5° Articulación del espacio territorial:
Un enfoque de resultados hace evidente la
necesidad de articulación…los problemas y su
solución son complejos
RESULTADOS
RESULTADOS ROLES Y ACTORES

Reducción de Desnutrición
Crónica

Mejora en Logros de Aprendizaje

en primaria

Acceso vial a bienes, servicios y

mercados

Reducción de la Contaminación GN GR GL
Ambiental

Acceso a servicios básicos,

zonas rurales

Prevención de Enfermedades No
Transmisibles